Формирование правовой базы реализации концессионных проектов в Российской Федерации [Олег Федорович Шахов] (fb2) читать постранично, страница - 3

вправе потребовать от концессионера возмещения причиненных убытков в случае, если нарушение требований не было устранено в установленный концеден-том разумный срок или является существенным.

4. Ответственность за качество объекта концессионного соглашения концессионер несет перед концедентом в течение срока, установленного концессионным соглашением, или, если такой срок не установлен, в течение пяти лет со дня передачи этого объекта концеденту. В случае, если срок, установленный концессионным соглашением, составляет менее чем пять лет и нарушение требований к качеству созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения обнаружено по истечении данного срока, но в течение пяти лет со дня передачи этого объекта концеденту концессионер несет ответственность перед концедентом при условии, что концедент докажет, что такое нарушение было допущено до дня передачи этого объекта концеденту или по причинам, возникшим до дня передачи.

По мнению экспертов, недостаточно расписана процедура расторжения концессионного соглашения. Закон выделяет всего три причины расторжения концессионного соглашения:

1) по истечении срока действия концессионного соглашения;

2) по соглашению сторон;

3) в случае досрочного расторжения концессионного соглашения на основании решения суда.

Рассматривая закон, можно отметить, что он был написан с целью привлечения иностранного капитала. В него включена такая статья, как «Гарантии равноправия концессионеров», которая регламентирует, что концессионерам, в том числе концессионерам – иностранным юридическим лицам, гарантируются равные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, правовой режим деятельности, исключающий применение мер дискриминационного характера и иных мер, препятствующих концессионерам свободно распоряжаться инвестициями и полученными в результате осуществления предусмотренной концессионным соглашением деятельности продукцией и доходами. При осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, концессионеру также гарантируется защита его прав и законных интересов, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Закон “О концессионных соглашениях” является законом прямого действия – он подробно расписывает процедуру конкурсного отбора концессионеров. На взгляд потенциальных инвесторов, ее критерии необходимо пересмотреть. Как отметили специалисты фонда “Институт экономики города”, немногие страны столь детально, как Россия, регулируют процесс выбора концессионера, включая порядок подачи документов, этапы конкурсного отбора, их предельные сроки и т. д. Инвесторов отпугивает тот колоссальный объем информации, который надо представить на конкурс. Они не боятся раскрыть свои карты, просто стоимость необходимой для конкурса документации может составить до 30 % от стоимости проекта. А никакой гарантии, что они выиграют конкурс, у них нет.

В ноябре 2007 года вышел федеральный закон РФ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации, независимо от их форм собственности и значения.

Глава 7 данного закона говорит об использовании платных автомобильных дорог в РФ, где отдельная статья (№ 38) посвящена строительству, реконструкции и использованию платных автомобильных дорог на основе концессионных соглашений:

1. Строительство, реконструкция и использование платных автомобильных дорог могут осуществляться на основе концессионных соглашений, в соответствии с настоящим федеральным законом и законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

2. Концессионное соглашение в отношении платной автомобильной дороги, помимо установленных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях существенных условий, должно содержать:

1) порядок и условия установления и изменения платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге и порядок взимания такой платы;

2) обязательство концессионера по заблаговременному предоставлению участникам дорожного движения информации о наличии по пути их следования платной автомобильной дороги, ее протяженности, стоимости проезда по ней, а также о возможности бесплатного альтернативного проезда;

3) способы обеспечения концессионером исполнения своих