История Екатерины Второй в 3-х томах. Том 3 [Александр Густавович Брикнер] (pdf) читать постранично, страница - 2

особенным доверием императрицы*2. В первое

время своего царствования она самолично принимала просите­
лей всякого рода и звания, стараясь в разговоре с ними соста­
вить себе понятие о положении различных классов общества3.
По случаю бунтов заводских крестьян, в 1762 году, императри­
ца изучала следственные дела для того, чтобы составить себе точ­
ное понятие о причинах волнений4. Когда Сиверс должен был

занять место губернатора в Новгороде (в 1764 г.), он имел у
императрицы не менее двадцати аудиенций, продолжавшихся по
нескольку часов; Екатерина вместе с Сиверсом изучала все пун­
кты составленной для нового губернатора инструкции5.
Таким образом, императрица, не пренебрегая мелочными
вопросами администрации и полиции, изучая теорию государ­
ственных отправлений, заботясь о действиях разных присутст­
венных мест, составляя разные проекты преобразований, не
могла не желать приведения' в некоторую систему всех зако­
ноположений, всех государственных учреждений. Многие ме­
ры, принятые предшественниками Екатерины, были вызваны
минутной нуждой, случайными обстоятельствами. Весьма часто
распоряжения правительства отличались отрывочностью, не
имели отношения к основным идеям законодательства и адми-

^Сб. Ист. общ.», X, 381.
2Blum, I, 155.
3«Сб. Ист. общ.», XXVII, 171.
4Там же, II, 276.
5Blum, I, 153.

12

А. Г. БРИННЕР

нистрации. Надлежало привести в систему существующее за­
конодательство. Начали серьезнее прежнего мечтать о кодифи­
кации.

Несколько раз до Большой Комиссии 1767 года являлась в
Россию мысль о пересмотре и составлении законов путем созна­
ния больших собраний.
«Уложение» царя Алексея Михайловича обсуждалось в про­
должение нескольких недель в Соборе, созванном для этой
цели. При Петре I, в 1720 году, была созвана для кодифи­
кационного труда комиссия, состоявшая из русских и ино­
странцев. Она не окончила своих работ. Иван Посошков
предлагал созвать собрание, состоявшее из нескольких сот де­
путатов. Верховный Тайный Совет времени Екатерины I и
Петра II созвал для этой цели собрание, состоявшее из со­
рока членов, по пяти депутатов из каждой губернии; однако,
при невнимании выборных к общим нуждам, это собрание
оказалось далеко не полным и не способным успешно занять­
ся трудом кодификации1. В следующее десятилетие неодно­
кратно были созываемы комиссии для кодификации, которые,
однако, не имели возможности исполнить возложенную на
них задачу.
Созывая такую же комиссию в марте 1761 года, Сенат объ­
явил следующее: «Как ойое сочинение Уложения для управления
всего государства гражданских дел весьма нужно, следственно
всего общества и труд в советах быть к тому потребен: и потому
всякого сына отечества долг есть советом и делом в том помо­
гать и к окончанию с ревностным усердием споспешествовать
стараться. В сходство сего Правительственный Сенат уповает,
что всякий, какого бы кто чина и достоинства ни был, когда
будет к тому избран, отрекаться не будет, но, пренебрегая все
затруднения и убытки, охотно себя употребить потщится, чая,
во-первых, незабвенную в будущие роды о себе оставить па­
мять, да, сверх того, за излишние труды и награждение поду­

ем. статью Поленова во II томе «Сб. Ист. общ.», 394—405.

ИСТОРИЯ ЕКАТЕРИНЫ П

13

чить может»1. Депутаты должны были прибыть в Петербург не
позже 1 января 1762 года. Об успехе этой меры Сената ничего
не известно. Можно думать, что случившиеся в это время пере­
мены на престоле воспрепятствовали осуществлению сенатского
проекта.
Екатерина тотчас же после своего воцарения начала думать
о средствах к приведению в исполнение проекта кодификации.
Приехав в Сенат 9 августа 1762 года, она приказала созвать
комиссию для составления Уложения. Руководителем комиссии
был назначен князь Шаховской; однако и в этот раз цель не
была достигнута. Нужно было взяться за дело иначе, устроить
его в гораздо больших размерах. Таким образом состоялась
Большая Комиссия 1767 года.
Около 1780 года Екатерина составила довольно пространную
записку об учреждениях, введенных в ее управление. Здесь го­
ворится о «Наказе» и о Комиссии Уложения следующее:
«В первые три года царствования моего, усматривая из про­
шений, мне подаваемых, из сенатских и разных коллегий дел,
из сенаторских рассуждений и прочих многих людей разговоров,
не единообразные об единой вещи установленные правила, что
законы, по временам сделанные в соответствии тогдашних умов
расположения, многим казались законами противоречащими, и
что все требовали и желали, дабы законодательство было при­
ведено в лучший порядок, — из сего вывела я себе в уме за­
ключение, что образ мыслей ’ вообще, да и самый гражданский
закон не может получить поправления инако, как установлени­
ем полезных для всех в империи живущих и для всех вообще
вещей правил, мною писанных и утвержденных. И для того