Основы устойчивого лесоуправления [Коллектив авторов -- Словари, Учебники, Пособия, Энциклопедии] (pdf) читать онлайн
- Основы устойчивого лесоуправления [2-е издание, переработанное и дополненное] 41.8 Мб, 268с. скачать: (pdf) - (pdf+fbd) читать: (полностью) - (постранично) - Коллектив авторов -- Словари, Учебники, Пособия, Энциклопедии
Книга в формате pdf! Изображения и текст могут не отображаться!
[Настройки текста] [Cбросить фильтры]
Основы устойчивого
лесоуправления
Издание второе, переработанное
и дополненное
Рекомендовано УМО по образованию в области лесного дела
в качестве учебного пособия для студентов высших учебных
заведений, обучающихся по направлениям группы 250000
«Воспроизводство и переработка лесных ресурсов»
(250100.62, 250100.68 Лесное дело; 250400.62, 250400.68
Технология лесозаготовительных и деревоперерабатывающих
производств)
УДК 630
ББК 43/44
О75
Авторский
коллектив:
М. Л. Карпачевский, В. К. Тепляков, Т. О. Яницкая, А. Ю. Ярошенко,
А. В. Белякова, А. В. Брюханов, Е. Н. Букварева, О. А. Конюшатов,
С. А. Корчагов, А. А. Кулясова, А. П. Петров, Е. А. Рай, Н. М. Шматков
Рецензенты:
канд. с."х. наук, заведующий кафедрой охраны лесов от пожаров Н. А. Коршунов
(Всероссийский институт повышения квалификации лесного хозяйства);
канд. биол. наук, проф. В. А. Липаткин (Московский государственный
университет леса);
д"р биол. наук, проф. О. В. Смирнова (Центр по проблемам экологии
и продуктивности лесов РАН);
канд. с."х. наук Р. В. Сунгуров (Северный НИИ лесного хозяйства);
д"р биол. наук, заведующий лабораторией лесной пирологии П. А. Цветков
(Институт леса им. В. Н. Сукачева Сибирского отделения РАН)
Ху д о ж н и к
Е. Н. Букварева
О75
Основы устойчивого лесоуправления : учеб. пособие для вузов. — 2"е изд.,
перераб. и доп. / М. Л. Карпачевский, В. К. Тепляков, Т. О. Яницкая,
А. Ю. Ярошенко [и др.]; под общ. ред. А. В. Беляковой, Н. М. Шматкова;
Всемирный фонд дикой природы (WWF). — М : WWF России, 2014. — 266, [2] c. : ил.
ISBN 978"5"906599"01"8
В пособии рассматриваются основы устойчивого лесоуправления в контексте его глав"
ных составляющих: экологической, экономической и социальной, а также анализируются
вопросы государственного управления лесами с позиций устойчивого развития страны.
Приведены примеры реализации в России принципов устойчивого лесоуправления.
В приложения включены материалы о современной практике охраны лесов от пожа"
ров, текст «Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов в РФ до 2030 года» и словарь основных терминов.
Для учащихся лесных вузов, техникумов и колледжей. Может быть полезно специалис"
там, работа которых так или иначе связана с лесом.
УДК 630
ББК 43/44
Публикация подготовлена в рамках проекта
«Партнерство WWF — IKEA. Содействие устойчивому лесопользованию в России
на основе сотрудничества со всеми заинтересованными сторонами
в сферах государственного управления, бизнеса и образования»
При полном или частичном воспроизведении данного издания
ссылка на WWF обязательна
© Текст WWF России, 2014. Все права защищены
ОГЛАВЛЕНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ ............................................................................................................................................................................. 6
ВВЕДЕНИЕ. Представление об устойчивом лесоуправлении и его историческое развитие ................................................................... 8
Проблема истощения лесных ресурсов. Концепция непрерывного и неистощительного
лесного хозяйства (XVII–XIX вв.) ........................................................................................ 10
Формирование многоцелевого непрерывного и неистощительного лесного хозяйства
в развитых странах в XX в. .................................................................................................... 13
Истощительное лесопользование и плантационное лесоразведение в развивающихся
тропических странах в XX в. ................................................................................................ 14
Осознание экологических и социальных проблем лесоуправления (вторая половина XX в.) ... 15
Появление парадигмы устойчивого развития .......................................................................... 15
Действующие международные договоренности в отношении устойчивого лесоуправления ... 19
Контрольные вопросы....................................................................................................................................... 21
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления ...................................................................................................... 23
Лес как экосистема ...................................................................................................................... 23
Общие принципы организации лесной экосистемы ............................................................... 23
• Общее понятие об экосистеме ...................................................................................... 23
• Экологические пирамиды ............................................................................................. 26
• Многообразие взаимосвязей между видами в экосистеме .......................................... 27
• Устойчивость лесных экосистем ................................................................................... 30
• Экосистемы разного масштаба. Пространственная неоднородность экосистем ...... 31
• Лесная среда .................................................................................................................. 31
Биологическая продукция, биологическая продуктивность и биомасса лесной экосистемы 33
Динамика лесных экосистем .................................................................................................... 35
• Динамика популяций в лесных экосистемах ............................................................... 35
• Эдификаторы и ключевые виды, их роль в лесных экосистемах ............................... 38
• Роль естественных нарушений в динамике лесных экосистем .................................. 41
• Сукцессии лесных экосистем ....................................................................................... 45
• Саморегуляция и самоподдержание естественных экосистем ................................... 47
Пространственная организация лесных экосистем и ландшафтов ........................................ 48
Особенности нарушенных лесных экосистем .......................................................................... 51
Глобальное значение лесов ........................................................................................................ 54
Экосистемные функции лесов .................................................................................................. 54
• Роль лесов в поддержании водного баланса территории и в формировании
местного климата ........................................................................................................ 55
• Вклад лесов в цикл углерода и их роль в предотвращении изменений климата ........ 58
• Климаторегулирующие функции лесов ........................................................................ 64
• Экосистемные функции регуляции углеродного цикла .............................................. 65
• Биогеофизические климаторегулирующие функции экосистем ................................ 68
• Роль экосистемных функций в смягчении последствий экстремальных
природных явлений ................................................................................................... 69
Сохранение биологического разнообразия ............................................................................ 70
Теоретические основы сохранения биоразнообразия ............................................................. 70
• Зачем необходимо сохранять биологическое разнообразие? ...................................... 70
• Угрозы биоразнообразию .............................................................................................. 73
• Биоразнообразие лесов России .................................................................................... 76
Подходы к сохранению биологического разнообразия при использовании лесов ................ 77
• Принципы предосторожности и адаптивности хозяйственной деятельности ........... 77
• Разные уровни сохранения биологического разнообразия ......................................... 80
Ландшафтный уровень. Пространственное планирование использования
лесов с целью сохранения наиболее ценных природных объектов .............. 81
Уровень сообществ. Сохранение разнообразия экосистем ................................ 83
Локальный уровень. Сохранение ключевых биотопов на вырубке .................... 84
Локальный уровень. Сохранение лесной среды и учет естественной
динамики леса при ведении хозяйственной деятельности ............................ 88
Локальный уровень. Сохранение всех ресурсов леса .......................................... 91
Локальный уровень. Генетическое разнообразие ................................................ 92
Контрольные вопросы ...................................................................................................................................... 93
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление .................................................................................................................... 95
Лесное хозяйство как способ обеспечения устойчивости лесоуправления .................... 95
Общие принципы ведения лесного хозяйства ......................................................................... 95
Устойчивое использование древесных ресурсов леса .............................................................. 97
• Зачем рубят лес? ............................................................................................................. 97
• Особенности леса как ресурса ...................................................................................... 99
• Неистощительность лесопользования как обязательное условие его устойчивости 100
• Подходы к оценке устойчивости лесоуправления ...................................................... 103
Масштаб пространства ........................................................................................ 103
Масштаб времени ................................................................................................ 105
• Продуктивность лесов и устойчивость лесоуправления ............................................ 105
Виды лесопользования ............................................................................................................ 110
• Многообразие видов лесопользования и многоцелевое лесоуправление ................. 110
• Сплошнолесосечное и выборочное хозяйства: плюсы и минусы .............................. 111
• Особенности использования древесных ресурсов в лесах зеленых зон .................... 117
• Экономическая роль защитных лесов ......................................................................... 118
Лесные ресурсы России с точки зрения организации экономически
устойчивого лесоуправления .............................................................................................. 119
Современное состояние лесоуправления с точки зрения экономической
устойчивости ........................................................................................................................... 125
Незаконные рубки ................................................................................................................... 127
Контрольные вопросы ..................................................................................................................................... 130
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора .............................................................................................. 132
Лес, государство и население .................................................................................................. 132
Структура населения и использование лесов ......................................................................... 132
Социальная роль леса .............................................................................................................. 134
• Учет интересов местного населения при лесоуправлении ..................................... 134
• Социальная значимость леса как источника топлива ................................................ 137
Участие населения и общественности в лесоуправлении ...................................................... 138
Добровольная лесная сертификация и вовлечение населения в управление лесами .......... 145
Деятельность неправительственных организаций ................................................................. 147
Социально"этнические проблемы организации лесоуправления ......................................... 151
Социальные аспекты использования недревесных ресурсов леса ........................................ 153
Общинное лесное хозяйство ................................................................................................... 155
Агролесоводство ....................................................................................................................... 159
Охрана труда и права работников лесного хозяйства ........................................................ 162
Правовые и организационные основы охраны труда и прав работников
лесного хозяйства ............................................................................................................... 162
Охрана труда и здоровья в лесном хозяйстве ......................................................................... 162
Занятость местного населения в лесном хозяйстве ............................................................... 164
Контрольные вопросы ................................................................................................................................................ 168
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами ............................................................................................ 169
Политические основы устойчивого лесоуправления .......................................................... 169
Институциональная организация государственного управления лесами
на федеральном уровне ........................................................................................................ 174
Институциональная организация государственного управления лесами
в субъектах Российской Федерации .................................................................................. 179
Государственное управление лесопользованием ................................................................ 182
Инструменты государственного управления лесами .......................................................... 187
Лесной план ............................................................................................................................. 187
Лесохозяйственный регламент ............................................................................................... 189
Проект освоения лесов ........................................................................................................... 190
Лесная декларация .................................................................................................................. 192
Экономические основы государственного и хозяйственного управления лесами ...... 192
Контрольные вопросы ................................................................................................................................................ 197
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. Современное представление об устойчивом лесоуправлении и внедрение его элементов в практику ............ 199
Развитие систем добровольной лесной сертификации ......................................................... 199
Принципы и правила устойчивого лесоуправления .............................................................. 201
• Принцип разумного использования ресурсов ............................................................ 202
• Принцип эффективности ............................................................................................ 203
• Принцип социальной справедливости ....................................................................... 203
• Принцип партнерства .................................................................................................. 205
• Принцип согласованности ........................................................................................... 205
Основные отличия устойчивого лесоуправления от «традиционного» ................................ 206
Контрольные вопросы ................................................................................................................................................ 208
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы ............................ 209
Природные пожары в мире и в России .................................................................................. 210
Условия возникновения пожаров ............................................................................................ 212
Классификация растительных (лесных) горючих материалов ......................................... 213
Тактические части и классификации природных пожаров ............................................... 216
Тактические части природного пожара .................................................................................. 216
Классификации природных пожаров ..................................................................................... 216
Пожарная опасность и пути ее снижения ............................................................................. 219
Виды пожарной опасности для природной среды ................................................................. 219
Мероприятия по снижению пожарной опасности в природной среде ................................. 221
• Снижение природной пожарной опасности .............................................................. 221
• Снижение антропогенной пожарной опасности ....................................................... 222
Мониторинг природных пожаров ............................................................................................ 225
Наземный мониторинг ............................................................................................................ 226
Авиационный мониторинг ...................................................................................................... 226
Космический мониторинг ....................................................................................................... 227
Борьба с пожарами в природной среде ................................................................................ 229
Основные методы, стадии и способы тушения природных пожаров ................................... 229
Тактические приемы тушения природных пожаров .............................................................. 230
Технические средства и экипировка для борьбы с природными пожарами ......................... 232
• Снаряжение и экипировка .......................................................................................... 232
• Ручной пожарный инструмент .................................................................................... 233
• Пожарная техника и оборудование ............................................................................. 233
• Наземные средства тушения пожаров ........................................................................ 233
• Связь и навигация при тушении пожаров .................................................................. 235
Влияние пирогенного фактора на животный и растительный мир ................................. 237
Понятия, характеризующие пирогенные свойства флоры и фауны ..................................... 238
Влияние природных пожаров на животный мир ................................................................... 239
Влияние природных пожаров на растения и грибы ............................................................... 240
• Влияние пожаров на древесные растения .................................................................. 241
• Влияние пожаров на живой напочвенный покров ..................................................... 243
• Влияние пожаров на грибы ......................................................................................... 244
Влияние пожаров на плодородие почв и почвенные мезо" и микроорганизмы .................. 245
Современная система профилактики и борьбы с пожарами в России ........................... 246
Ответственность за пожарную безопасность в лесах ............................................................. 246
Контрольные вопросы ................................................................................................................................................ 251
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
в Российской Федерации на период до 2030 года .............................................................................................. 253
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Основные термины и определения ..................................................................................................................... 259
ПРЕДИСЛОВИЕ
онятие «устойчивое лесоуправление» имеет
давнюю историю — оно существует уже
300 лет, но на протяжении этого времени его
определение неоднократно изменялось. Современ"
ное, наиболее полное толкование этого понятия —
как экономически эффективного, социально ответ"
ственного и экологически устойчивого управления
лесами — у нас в стране не является ни общеизвест"
ным, ни наполненным конкретным содержанием,
понятным всем участникам лесных отношений. Это
отражается и в содержании лесного образования —
учебных пособий по устойчивому лесоуправлению,
подготовленных для российских лесных вузов, прак"
тически нет. В то же время специалисту лесной от"
расли помимо разносторонних специальных знаний
необходимы широта взглядов и мышления, творчес"
кий подход, умение критически переосмысливать
и перерабатывать с позиций современной науки
и практики устоявшиеся лесоводственные процеду"
ры — именно эти качества требуются для организа"
ции устойчивого лесоуправления в современном по"
нимании. Кроме того, нужно быть компетентным
в вопросах экономики, биологии леса, социальных
отношений, а также знать о достижениях в других
отраслях, так или иначе связанных с лесом. К сожа"
лению, бурное развитие смежных наук о природе
и обществе, прежде всего биологии, экологии и со"
циологии, недостаточно затронуло теоретические
основы российского лесного хозяйства и еще мень"
ше отразилось на стандартах лесного образования.
Все это обусловливает необходимость изучения но"
вых тенденций в управлении лесами. В предлагаемом
вашему вниманию втором, переработанном издании
учебного пособия «Основы устойчивого лесоуправ"
ления», отражены эти новые тенденции.
Первое издание, выпущенное в 2009 г. тиражом
5000 экземпляров, и программа дисциплины, спе"
циально разработанная для более эффективного
использования этого пособия, в настоящее время
внедрены в учебный процесс 19 (почти трети) вузов
России, выпускающих специалистов лесного про"
филя, а также используются многими специалиста"
ми лесного сектора: преподавателями школьных
лесничеств, колледжей и техникумов, представите"
лями органов управления лесами, неправитель"
ственных организаций и ответственного лесного
бизнеса. По рекомендациям преподавателей в посо"
бие включена новая глава, посвященная основам
устойчивого государственного управления лесами,
приведены примеры устойчивого лесопользования
в России, существенно расширен материал о гло"
бальной роли лесов. Кроме того, трагические по"
П
6
Основы устойчивого лесоуправления
следствия катастрофических пожаров 2010 г. в Ев"
ропейской России и необходимость организации
более эффективной системы предотвращения и ту"
шения лесных пожаров для сохранения экологи"
ческих, экономических и социальных функций ле"
сов обусловили включение в приложения к учебно"
му пособию обширного материала о современной
практике охраны лесов от пожаров.
Устойчивое лесоуправление представляет собой
не столько самостоятельную дисциплину, сколько
подход, концепцию, комплекс принципов, кото"
рые должны пронизывать всю теорию и практику
лесного хозяйства. Оно имеет три составляющие —
экологическую, экономическую и социальную,
предполагающие выполнение целого комплекса
различных требований. Каждой из них посвящена
глава учебного пособия.
Во «Введении» дан краткий обзор истории разви"
тия представлений об устойчивом лесоуправлении.
Показано, что в разные исторические периоды в это
понятие вкладывалось различное содержание.
Описаны международные процессы, способство"
вавшие формированию современного понимания
устойчивого лесоуправления.
В первой главе рассматриваются экологические
основы устойчивого лесоуправления. Под ними мы
понимаем сохранение при лесопользовании био"
разнообразия и глобальных средообразующих функ"
ций леса. Эта глава начинается параграфом «Лес
как экосистема»; он в некоторой степени дублирует
курсы лесной экологии, которые преподаются
во многих лесных вузах страны. Однако мы сочли
его необходимым для сохранения целостности из"
ложения материала. Кроме того, проблемы эколо"
гии рассматриваются именно в контексте устойчи"
вого лесоуправления, а теоретические положения
сопровождаются практическими рекомендациями.
В главе приведены обновленные статистические
данные, а также расширен материал о климаторегу"
лирующей роли лесов.
Вторая глава посвящена экономическим осно"
вам устойчивого лесоуправления. При этом чисто
экономические вопросы — доходность использова"
ния лесов, структура затрат, маркетинг, являющиеся
предметом экономической науки, не затрагиваются.
Акцент сделан прежде всего на особенностях лесных
ресурсов и лесного хозяйства, которые необходимо
принимать во внимание при организации экономи"
чески устойчивого лесоуправления. Глава дополнена
материалом о перспективах перехода России
к устойчивой интенсивной модели лесопользования.
В третьей главе рассматривается социальная со"
ставляющая устойчивого лесоуправления — лес как
среда жизни и трудовой деятельности людей. Здесь
внимание уделено двум вопросам: учету интересов
местного населения при лесопользовании и соблю"
дению прав работников лесохозяйственных пред"
приятий.
В четвертой главе подробно описываются со"
временная система государственного управления
лесами России, ее преимущества и недостатки,
а также условия, необходимые для перехода этой
системы на путь устойчивого развития.
В заключительной части пособия представлена
современная концепция устойчивого лесоуправле"
ния и рассматриваются пути ее внедрения в прак"
тику в мировом контексте: конкретные критерии
и параметры устойчивости, системы добровольной
лесной сертификации лесоуправления.
В Приложении 1 «Современная практика охраны
лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы
и перспективы» описываются существующие под"
ходы к классификации пожаров, их мониторингу
и тушению; современная система профилактики
и борьбы с пожарами в России; рассказывается
о влиянии пожаров на животный и растительный
мир, о современных технических средствах и эки"
пировке для борьбы с пожарами в природной среде.
В Приложении 2 приводится текст «Основ госу"
дарственной политики в области использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов в Россий"
ской Федерации на период до 2030 года», утвержден"
ных распоряжением Правительства РФ в сентябре
2013 г. В процессе подготовки этого документа ис"
пользовался термин «лесная политика России», ко"
торый сохранен в этом пособии и точно отражает
смысл документа — он призван стать «конституцией
лесного сектора», в соответствие с положениями ко"
торого, по замыслу заинтересованных сторон, участ"
вовавших в его создании, в дальнейшем будет совер"
шенствоваться лесное и смежное законодательство.
В Приложении 3 приведены основные термины,
используемые в пособии, и даны их определения;
принимая во внимание специфичность лесопожар"
ной тематики, определенное место отведено терми"
нам и определениям, встречающимся в Приложе"
нии 1.
Учебное пособие предназначено прежде всего
для учащихся лесных вузов и колледжей, но будет
полезно и специалистам, работа которых так или
иначе связана с лесом, в том числе тем, кто не обу"
чался в лесных вузах, но хочет получить представ"
ление об устойчивом лесоуправлении. Отдельные
части пособия могут быть использованы при изуче"
нии различных дисциплин по лесоведению, эколо"
гии, экономике, социологии.
Для более эффективного усвоения материалов
учебного пособия подготовлен сборник задач, в ко"
торых отражены наиболее важные с позиции устой"
чивости аспекты лесоуправления: взгляд на лес как
сложную динамическую систему и необходимость
сохранения его важнейших экологических функ"
ций при лесопользовании; получение экономичес"
кой прибыли от лесохозяйственной деятельности
в долгосрочной перспективе; учет интересов всех
заинтересованных сторон при планировании и осу"
ществлении хозяйственной деятельности в лесу
и др.
Всемирный фонд дикой природы (World Wildlife
Fund, WWF) выражает глубокую признательность
авторам первого издания пособия — М. Л. Карпа@
чевскому («Введение», глава 1, «Вместо заключе"
ния»), В. К. Теплякову (глава 3), Т. О. Яницкой
(«Введение», глава 1, «Вместо заключения»),
А. Ю. Ярошенко (глава 2) — за ценные замечания,
пожелания и помощь в подготовке второго изда"
ния, а также всем специалистам, которые внесли
вклад в первое издание книги.
В работе над вторым изданием учебного посо"
бия участвовали:
А. В. Белякова, координатор проектов WWF Рос"
сии (общая редакция второго издания, составитель
Приложения 3 «Основные термины и определения»);
А. В. Брюханов, канд. биол. наук, научный со"
трудник лаборатории лесной пирологии Института
леса им. В. Н. Сукачева Сибирского отделения
РАН (автор Приложения 1);
Е. Н. Букварева, канд. биол. наук, ст. научный
сотрудник Института проблем эволюции и эколо"
гии им. А. Н. Северцова РАН (автор материалов
о климаторегулирующей роли лесов, глава 1);
О. А. Конюшатов, канд. с."х. наук, исполнитель"
ный директор ООО «Лесная сертификация» (со"
автор актуализированного материала о формах
и видах рубок, глава 2);
С. А. Корчагов, профессор, д"р с."х. наук, доцент
кафедры лесного хозяйства Вологодской государ"
ственной
молочнохозяйственной
академии
им. Н. В. Верещагина (соавтор актуализированно"
го материала о формах и видах рубок, глава 2);
А. А. Кулясова, канд. экон. наук, эксперт Центра
независимых социологических исследований, кон"
сультант Лесного попечительского совета (FSC
России) (автор материалов о позитивных примерах
участия населения в управлении лесами, связанных
с сертификацией, а также об общинном управле"
нии лесами в Вологодской области, глава 3);
А. П. Петров, профессор, ректор Всероссийско"
го института повышения квалификации лесного
хозяйства (автор главы 4);
Е. А. Рай, ст. преподаватель кафедры ботаники
и общей экологии Северного (Арктического) фе"
дерального университета им. М. В. Ломоносова
(автор материалов о взаимосвязях между видами
в экосистеме, глава 1);
Н. М. Шматков, координатор проектов WWF
России по лесной политике (общая редакция вто"
рого издания, автор материалов о интенсивном
устойчивом лесном хозяйстве, вовлечении общест"
венности в управление лесами, глава 3);
WWF России, авторы и соавторы учебного посо"
бия выражают благодарность официальным рецен"
зентам учебного пособия — В. А. Липаткину,
О. В. Смирновой, Р. В. Сунгурову; рецензентам
Приложения 1 — П. А. Цветкову и Н. А. Коршуно"
ву; сотрудницам WWF России — Е. Б. Копыловой
и канд. биол. наук Е. Г. Куликовой, а также всем
другим специалистам лесного сектора и преподава"
телям вузов за ценные замечания, пожелания и по"
мощь в подготовке пособия.
Предисловие
7
ВВЕДЕНИЕ
Представление
об устойчивом
лесоуправлении
и его историческое
развитие
начение лесов для жизни на Земле огромно.
Они очищают воздух, которым мы дышим,
содействуют стабилизации климата, погло"
щая из атмосферы углерод и накапливая его, игра"
ют важную роль в регулировании водного режима
и защите почв. Около 2/3 населения планеты в той
или иной мере зависят от поверхностных источни"
ков пресной воды, расположенных в лесах. Леса да"
ют средства к существованию почти миллиарду че"
ловек, выживание большинства из которых всецело
зависит от лесных ресурсов. Они играют ключевую
роль в сохранении биологического разнообразия —
создают среду обитания на суше для более чем
2/ известных видов флоры и фауны.
3
Лес — сложная экологическая система, сформи"
рованная древесными и кустарниковыми растени"
ями, а также растениями других форм, животными,
грибами, микроорганизмами и комплексом клима"
тических, почвенных, гидрологических и многих
других факторов. Все компоненты этой системы
тесно взаимосвязаны. Лес является источником
многообразных ресурсов: не только древесины,
но и лекарственных и пищевых растений, грибов,
промысловых видов зверей и птиц и т. д. Для мил"
лионов россиян леса — это место жизни, работы,
отдыха и источник дополнительных средств к су"
ществованию. Леса неразрывно связаны с нашей
историей и традициями.
Продукция, произведенная из лесных ресурсов
(писчая бумага, газеты и журналы, мебель, строи"
тельные материалы и т. д.), окружает нас со всех сто"
рон. Мировой объем рынка продукции из древесины
оценивается приблизительно в 300 млрд долл. в год.
Это поистине глобальная индустрия! Вместе с тем
глобален и негативный эффект от ее развития, если
оно наносит ущерб ценным тропическим лесам
З
8
Основы устойчивого лесоуправления
Индонезии, Камеруна, Бразилии или приводит
к уничтожению массивов малонарушенных лесов
и разрушению ценных лесных экосистем северных
(бореальных) лесов России и Канады. Кроме того,
до сих пор в мире значительная часть древесины за"
готавливается нелегальным путем или в лесах, кото"
рые управляются неустойчивым образом. Послед"
ствия для людей и живой природы при этом поисти"
не катастрофические. Одним из таких разрушитель"
ных последствий стало обезлесение: ежегодно на на"
шей планете исчезают 13 млн га леса, что равно"
значно около 20 % общего количества парниковых
газов, выбрасываемых в атмосферу и вызывающих
глобальное изменение климата.
Главное отличие лесных ресурсов от многих дру"
гих (например, нефти, газа, угля, железа) — их спо"
собность к возобновлению. При устойчивом, на"
учно обоснованном управлении лесные экосисте"
мы могут восстанавливать свои ресурсы и беско"
нечно долго служить источниками различных благ
для человека. Тем не менее возобновляемость лес"
ных ресурсов часто дает определенные основания
для неточных оценок, иллюзий и даже заблужде"
ний, главное из которых состоит в том, что лесов
на Земле много. Однако их изначальная площадь
значительно сократилась за многовековую исто"
рию человечества из"за опустынивания, сведения
лесов, перевода их в сельскохозяйственные угодья
и застройки лесных территорий. Лесные ресурсы
большинства регионов в той или иной степени исто"
щены, леса утратили часть биоразнообразия, соци"
альных функций, снизилась их защитная роль
и др. По"настоящему хороший специалист лесно"
го хозяйства должен уметь, насколько это возмож"
но, предотвращать возникновение таких побоч"
ных результатов лесопользования, т. е. не только
обеспечивать неистощительное использование
и возобновление древесных ресурсов, но и делать
это таким образом, чтобы свести к минимуму воз"
можный ущерб природе леса, его защитным, сре"
дообразующим и эстетическим свойствам, его со"
циальным функциям.
Иногда приходится слышать утверждение, что
в первую очередь следует сделать лесное хозяйство
доходным и экономически устойчивым и уже
на этой основе решать возникающие проблемы
экологической и социальной устойчивости. С са"
мого начала хотелось бы предостеречь будущих
специалистов лесного хозяйства от подобного
подхода. Мировая практика убедительно доказы"
вает, что, давая краткосрочную экономическую
выгоду, такое хозяйство в конечном счете приве"
дет к значительным затратам на восстановление
экологического и социального равновесия. «Ску"
пой платит дважды» — эта народная мудрость от"
ражает едва ли не основную суть концепции
устойчивого лесоуправления. Отодвинув сейчас
на второй план вопросы сохранения окружающей
среды, биоразнообразия, удовлетворения соци"
альных потребностей, мы столкнемся в будущем
с необходимостью затратить гораздо большие ре"
`
сурсы (человеческие, временные,
финансовые)
на восстановление утраченного равновесия. И хо"
рошо бы помнить, что во многих случаях эти за"
траты лягут на плечи наших потомков.
Понятие «устойчивое лесоуправление» в совре"
менном понимании стало регулярно встречаться
в лесоводственной литературе не так давно.
При этом единого и общепринятого определения,
что такое устойчивое лесоуправление, до сих пор
не существует. Часто наряду с понятием «устойчи"
вое лесоуправление» (sustainable forest management)
используют понятие «устойчивое лесное хозяйство»
(sustainable forestry). Иногда эти два термина при"
знают синонимами. Мы считаем, что «устойчивое
лесное хозяйство» — это более узкое понятие, кото"
рое относится лишь непосредственно к практике
ведения лесного хозяйства (подходы, методы и сис"
темы планирования, заготовки древесины, ухода
за лесом, лесовосстановления, защиты и охраны ле"
сов, сохранения биологического разнообразия, осу"
ществления мониторинга и т. д.), тогда как устойчи"
вое лесоуправление помимо этого включает вопро"
сы, относящиеся к компетенции государства и име"
ющие высокую общественную значимость: лесную
политику, организацию системы лесного хозяйства,
законодательство, инвентаризацию лесов и др.
Ответственные лесопромышленные компании
используют в практике лесоуправления методы,
направленные на обеспечение устойчивости лесо"
пользования. Однако часто довольно сложно оце"
нить, достигнута ли устойчивость лесоуправления
или нет, поскольку для подтверждения устойчивос"
ти необходимы долговременные исследования. По"
этому часто используется термин «ответственное
лесопользование».
Термин «устойчивое управление лесами» впервые
прозвучал в «Заявлении о принципах для глобально"
го консенсуса в отношении управления, сохранения
и устойчивого воспроизводства всех типов лесов» и в
«Повестке дня на XXI век». Эти документы стали ре"
зультатом работы Конференции ОOН по окружа"
ющей среде и развитию, проходившей в июне 1992 г.
Но, как указывалось выше, однозначного определе"
ния этого понятия нет. Согласно одному из опреде"
лений, разработанному Министерской конферен"
цией по защите лесов Европы (Ministerial Conference
on the Protection of Forests in Europe, MCPFE) и при"
нятому Продовольственной и сельскохозяйственной
организацией ООН (ФАО, FAO1), устойчивое управ"
ление лесами — это управление и использование ле"
сов и лесных земель таким образом и на таком уров"
не, которые обеспечивают сохранение их биоразно"
образия, продуктивности, регенерационных способ"
ностей, жизнеспособности и потенциала обеспечи"
вать в настоящее время и в будущем соответствую"
щие экологические, экономические и социальные
функции на местном, национальном и глобальном
уровнях, причем это управление и использование
не должно наносить ущерба другим экосистемам.
В российском лесном законодательстве этому
определению созвучно понятие многоцелевого, ра"
ционального, непрерывного, неистощительного
использования лесов для удовлетворения потреб"
ностей общества в лесах и лесных ресурсах, зало"
женное в Лесном кодексе. Однако понятие «устой"
чивое управление лесами» несколько шире — оно
подразумевает в том числе учет социальных интере"
сов разных людей и их групп, сохранение биораз"
нообразия и способность лесов выполнять много"
образные экосистемные функции.
Как писал Д. Флойд2: «…Пытаться определить
устойчивость и устойчивое лесное хозяйство по"
добно попытке определить такие понятия, как
“справедливость” или “демократия”». Им дано
много определений, сложилось общее представле"
ние, но согласие по конкретным аспектам трудно"
достижимо. Если мы не можем детально опреде"
лить устойчивость, значит ли это, что от такого тер"
мина мало толку? Лесоводы знают много полезных,
но не поддающихся однозначной трактовке терми"
нов вроде “многоцелевое использование”, “здоро"
вье леса”, “экосистема”. Суть любой новой идеи
мы начинаем понимать только после обсуждения
и споров, и мы все еще спорим и пытаемся опреде"
лить, что такое “устойчивость”».
Однако, как это нередко случается, подход, ко"
торый принято считать новым, на самом деле име"
FAO — Food and Agriculture Organization.
Дональд Флойд — автор книги «Устойчивость лесоуправления: история, проблемы и перспективы» (2002), профессор лесного хозяйства
и государственного управления Университета штата Нью"Йорк и Сиракузского университета.
1
2
Введение
9
ет глубокие исторические корни. Так произошло
и на этот раз. Чтобы лучше понять суть устойчиво"
го лесоуправления, рассмотрим, как формирова"
лось это представление, как оно постепенно внед"
рялось в практику и каковы современные тенден"
ции его реализации.
Проблема истощения лесных
ресурсов. Концепция непрерывного
и неистощительного лесного хозяйства
(XVII–XIX вв.)
Истощение природных ресурсов на протяжении
человеческой истории неоднократно вызывало
кризисы в отдельных странах и в целых регионах,
влияя на расселение людей, сельское хозяйство,
промышленность и международную торговлю. По"
нятие «устойчивость» в отношении экономическо"
го развития появилось именно в связи с необходи"
мостью преодоления подобных кризисов.
Соответственно и в лесопользовании эта ситуа"
ция возникла тогда, когда скорость потребления
лесных ресурсов начала превосходить скорость их
есте"ственного воспроизводства. Такие условия
сложились в Европе в XVII–XVIII вв.1 Тогда осно"
вой благополучия любого государства считалась
торговая мощь, особенно превышение экспорта
над импортом. Для международной торговли и под"
держания военно"политической стабильности был
необходим флот, для кораблестроения и промыш"
ленного производства (например, металлургии)
требовалось много древесины. В результате многие
крупнейшие европейские страны (Англия, Фран"
ция) столкнулись с проблемой истощения лесов.
Стало очевидным, что лес является хотя и возобно"
вимым, но исчерпаемым ресурсом, это вынудило
государства и частных лесовладельцев задуматься
о более рациональном использовании лесов. Так,
одной из целей Великой лесной реформы 1661 г.
во Франции, инициатором которой выступил ми"
нистр финансов Ж."Б. Кольбер, было обеспечение
древесиной военно"морского флота. Нехватка ко"
рабельного леса для военно"морского флота
Англии стала причиной появления в 1664 г. работы
Дж. Ивлина «Древоводство, или Рассуждение
о лесных деревьях и распространении древесины
в доминионах Его Величества».
Сама идея такого лесного хозяйства, которое по"
зволяло бы избегать кризисов, оформилась в XVIII в.
в Германии, эту страну заслуженно признают роди"
ной лесоводства как системы знаний. Вдохновлен"
ный идеями Ивлина и Кольбера, Г."К. фон Карло"
виц, инспектор горного дела в Саксонии, первым
использовал термин «устойчивость»2 в отношении
лесопользования. В те времена в качестве топлива
при производстве промышленной продукции, в том
числе оружия и боеприпасов, и для отопления жи"
лищ в основном использовали древесный уголь. Пе"
реруб лесов и их расчистка для нужд сельского хо"
зяйства, вызванные быстрым ростом народонаселе"
ния после разорительной Тридцатилетней войны,
подняли цены на древесину до заоблачных высот.
Все это негативно влияло на рентабельность сереб"
роплавильных заводов — основного источника до"
ходов Саксонии. В своей книге «Лесоводство и эко"
номика, или Экономи"
ческие известия и ука"
зания по естественно"
му выращиванию ди"
ких деревьев» фон Кар"
ловиц призывал зем"
левладельцев сохранять
и выращивать лес, что"
бы обеспечить продол"
жительное и неисто"
щительное использова"
ние его ресурсов, про"
сил их не рубить де"
ревья каждый год, что"
бы они успевали вы"
расти. Устойчивости
поставок древесины
фон Карловиц предпо"
Обложка книги
лагал достичь, снижая
Г.К. фон Карловица
ее потребление за счет
«Лесоводство и экономика,
более эффективного
или Экономические
известия и указания
использования и, где
по естественному
возможно, замены тор"
выращиванию диких
фом, а также ограничи"
деревьев» (Лейпциг, 1713)
вая объемы заготовки
так, чтобы они не пре"
вышали прирост древесины за данный период вре"
мени. Для этого важно было обеспечить быстрое
облесение вырубок и ограничить распашку лесных
земель. Таким образом, сам термин «устойчивое (не"
прерывное или неистощительное) лесное хозяйство»
возник 300 лет назад.
Идея лесного хозяйства, которое позволяло бы
избегать кризисов истощения ресурсов древе@
сины, оформилась в XVIII в. в Германии. Таким об@
разом, термин «устойчивое (неистощительное)
лесное хозяйство» возник 300 лет назад. В кон@
1
Так называемая эпоха Просвещения — интеллектуальное и философское движение XVII–XVIII вв., идеи которого кардинально изменили поли"
тические и социальные воззрения в Европе и в Америке, знаменуется научной революцией,развитием рыночных механизмов и в конечном итоге по"
явлением капитализма. В экономической сфере для достижения национального благополучия предлагалось наиболее полно использовать природные
ресурсы и добиваться превышения экспорта над импортом.
2
Обеспокоенный тем, что немцы не думали о будущем, об обеспечении непрерывности использования леса, Г."К. фон Карловиц использовал тер"
мин «nachhaltig», что в немецком языке означает «продолжительный». «Nachhaltigkeit» было впоследствии переведено на английский как «sustainable»,
а «nachhaltenden Nutzung» — как «устойчивое (ис)пользование». Дореволюционные российские лесоводы, которые многое заимствовали из немецкой
классической лесоводственной науки, использовали термин «непрерывность (или неистощительность) пользования (древесным запасом)».
10
Основы устойчивого лесоуправления
тексте того времени «непрерывность», или «не@
истощительность», означала, что объемы древе@
сины, заготовленные за определенный промежу@
ток времени, должны быть полностью восполнены
увеличением запасов древесины за счет выращива@
ния нового леса на месте вырубленного.
В 1795 г. немец Г. Л. Гартиг сформулировал «зо"
лотое правило устойчивости» (неистощительности)
лесного хозяйства в своей книге «Указания по уче"
ту и описанию лесов»: «Учет лесов, или точное
определение текущего и будущего уровней неисто"
щительной заготовки древесины, или надежное вы"
числение дохода от лесов, есть, бесспорно, одна
из наиважнейших забот любого управляющего ле"
сом. Так как долгосрочное ведение лесного хозяй"
ства невозможно без расчета нормы заготовки дре"
весины на перспективу... то каждый разумный
управляющий лесом должен так устроить государ"
ственные леса, дабы заготавливать в них без исто"
щения максимально возможный объем древесины,
но при этом будущие поколения должны извлекать
из леса не меньший доход, чем ныне живущие».
Эти положения получили развитие в трудах других
немецких лесоводов, частично были внедрены
в практику, а затем распространились во многих
странах, в том числе в России, в течение XIX в.
Таким образом, классическое лесоводство
XVIII–XIX вв. сформулировало принцип ведения
лесного хозяйства как «непрерывность запаса
или постоянство лесопользования (лесоуправле"
ния)». В контексте того времени «непрерыв"
ность», или «неистощительность», означала, что
объемы древесины, заготовленной за определен"
ный промежуток времени, должны быть полнос"
тью восполнены увеличением запасов древесины
за счет выращивания нового леса на месте выруб"
ленного. Целью лесохозяйственных мероприятий
было вырастить «идеальное» насаждение с задан"
ными (желательными) характеристиками. Таким
представлялся лесной участок, состоящий из од"
новозрастных древостоев, в котором насаждения
всех классов возраста занимали бы одинаковую
площадь. По мере совершенствования методов
лесовыращивания и методик расчета нормы
пользования понятие «желательное насаждение»
усложнилось, но важнейшим критерием неисто"
щительности оставалось соблюдение нормы
пользования, т. е. связь объемов вырубаемого
леса с приростом.
Карл Тюрмер — опережая время на столетия1
Лесные культуры К. Тюрмера, великого
немецкого и российского лесовода,
созданные им во второй половине и в
конце XIX столетия в нескольких регио
нах центральной части России (Мос
ковская, Калужская, Владимирская
области), до сих пор являются эта
лоном лесокультурного дела. Тюр
мер одним из первых преодолел
шаблонный немецкий «классичес
кий» подход к созданию хвойных
монокультур, выращивая смешан
ные искусственные насаждения,
и его по праву причисляют к основопо
ложникам планового агролесоводства
в средней полосе России. За многие годы
до возникновения «скандинавской» модели
интенсивного лесного хозяйства он стал пионером
внедрения планового лесного хозяйства в пере
довых лесных дачах России и интенсивного лесовы
ращивания, широкого применения рубок ухода
для получения ликвидной древесины. Многие подхо
ды К. Тюрмера к организации лесного хозяйства
и созданию лесных культур как никогда актуальны
сейчас, спустя более 150 лет после того, как он поса
дил свои первые деревья.
Карл Тюрмер (1824–1900) родился в Германии,
в Верхней Силезии, в семье пастуха. С малых лет
ему пришлось много трудиться. Одиннадцатилетним
1
мальчиком он устроился на работу к лесни
чему: летом работал в питомнике, а зи
мой лесорубом. Старший лесничий,
у которого учился Карл, добился,
чтобы одаренного мальчика допус
тили к экзаменам на право работы
в казенном лесничестве. Эк
замены Карл сдал блестяще.
В 1851–1853 гг. Тюрмер вел хозяй
ство близ Бранденбурга. Встреча
в 1850 г. и дальнейшее знакомство
с графом А. С. Уваровым круто изме
нили всю дальнейшую судьбу молодо
го лесничего. Осенью 1853 г. Тюрмер
приехал в Россию, тогда еще не предпо
лагая, что останется здесь навсегда.
Хотя К. Тюрмер прошел школу классичес
кого немецкого лесоводства, он не следовал господ
ствовавшему в то время в Германии шаблону, а ис
пользовал разнообразные приемы выращивания ле
са. Так, в частности, Тюрмер отказался от выращи
вания монокультур. Почти все его искусственные на
саждения были смешанными — состояли из двух
трех хвойных пород. Все лесохозяйственные меро
приятия тщательно планировались и строго выпол
нялись. Все это позволяло ему добиваться отличных
результатов. Большое значение Тюрмер уделял са
нитарным рубкам, в ходе которых выбирались толь
ко валеж и сухостой, которые реализовывались (как
Автор Н. Шматков (по материалам Д. Добрынина (WWF), С. Третьякова (Северный (Арктический) федеральный университет им. М. В. Ломоносова).
Введение
11
© М. Мерзленко
Поречье. Эталонное искусственное насаждение,
созданное К. Тюрмером
и порубочные остатки от других видов рубок) мест
ным стеклозаводам на топливо. Семена для будущих
посадок собирались с лучших насаждений, питомни
ки организовывались вблизи мест посадок, чтобы
сократить расходы и время на транспортировку.
Перед созданием культур проводилось тщательное
исследование почв. Тюрмер широко и успешно при
менял приемы агролесоводства. В частности, в куль
турах разрешались пастьба скота и сенокошение,
что позволяло снижать затраты на уходы и способ
ствовало увеличению достатка крестьян.
Сейчас, по прошествии десятков лет, мы можем
оценить успешность лесокультурных приемов
К. Тюрмера. Так, например, еловососновые и сос
новоеловые насаждения (со вторым ярусом из ели)
в 80 лет при полноте 1,0 имели запас древесины со
ответственно 567–621 и 504–536 м3/га. Почти во всех
лесных культурах Тюрмера запасы древесины в спе
лых древостоях выше, чем в естественных насажде
ниях. Рекордная производительность у 100летних
насаждений лиственницы европейской в урочище
Пустошь Порецкой лесной дачи — 1250 м3/га. От
дельные деревья при этом имеют высоту 42–43 м
© М. Мерзленко
Культуры лиственницы, созданные К.Тюрмером
12
Основы устойчивого лесоуправления
и диаметр на высоте груди 50 см. Это урочище лесо
воды по праву называют подмосковной Линдулов
ской рощей.
Одной из причин высокой продуктивности куль
тур Тюрмера были регулярные рубки ухода в первые
30–35 лет. За 33 года работы в Порецкой лесной да
че графов Уваровых К. Тюрмер получил от рубок
ухода 32 % общего количества древесины. Он счи
тал, что только посредством разумно проводимых
проходных рубок возможно вырастить хорошие на
саждения. «Только в тех дачах, — писал он, — где
хозяйство ведут невежды, доход от леса уменьша
ется, с каждым новым оборотом лес постепенно
обесценивается, а вместе с тем беднеют и окрест
ные жители».
Огромный интерес представляют лесные культу
ры, созданные Тюрмером в дватри приема смеше
нием различных пород. Сегодня по своему состоя
нию и высокой продуктивности они могут служить
эталоном искусственного лесовосстановления.
Всей своей работой К. Тюрмер показал пример
планового и научно обоснованного ведения лесного
хозяйства, которое его усилиями начало внедряться
в то время в передовых лесных дачах России. Срав
нивая собственные достижения с деятельностью
своих предшественников, он пишет: «…Рудзкий
и Пономарев сводили не только участки из самых
лучших, но и самых ближних к железной дороге. Гер
ле и Тюрмер же сводили лес только для проруба про
секов тех участков, которые были повреждены пожа
рами, бурей, насекомыми и выборкой деревьев, по
врежденных паразитами, и насаждения с неудовлет
ворительным приростом…»
Заключая свой доклад графу В. С. Храповицко
му, владельцу имения Муромцево, в котором К. Тюр
мер работал в последние годы своей жизни, он про
рочески писал: «Бедный лес! Дай бог, чтобы ты ни
когда не попал в руки людей, для которых твое су
ществование безразлично и главная задача которых
дать временно много денег…»
© М. Мерзленко
© М. Мерзленко
Формирование многоцелевого непрерывного
и неистощительного лесного хозяйства
в развитых странах в XX в.
В конце XIX в. изобретение паровых бумагоде"
лательных машин резко удешевило производство
бумаги из древесной целлюлозы. С появлением
чернильных ручек, карандашей, парового печатно"
го пресса бумага стала товаром массового потребле"
ния. Для ее производства годились маломерная
хвойная древесина (балансы) и отходы лесопиле"
ния. Широкомасштабная индустриализация, охва"
тившая ведущие мировые державы, увеличивала
потребность в деловой древесине (пиловочнике,
шпальнике, рудной стойке) и способствовала раз"
витию международной торговли. Спрос на древеси"
ну резко вырос. В начале XX в. дальнейший его
рост, снижение требований к качеству древесины,
механизация лесозаготовок (появление тракторов,
грузовиков и другой техники) расширили сферу
применения сплошных рубок и увеличили зону
экономически доступных лесов.
Но последствия бурного освоения просторов ди"
кой природы — сведения лесов — преподали челове"
честву важный урок: неограниченное использование
лесных ресурсов ведет к пыльным бурям, эрозии
почв, вызывает наводнения, сходы лавин и др. Была
осознана важность защитных функций лесов. Даль"
нейшая индустриализация и рост городского населе"
ния еще сильнее изменили отношение людей к при"
роде: у горожан появилась потребность в отдыхе
за городом. Призывы ученых и общественных деяте"
лей привели к появлению первых особо охраняемых
природных территорий (ООПТ): национальных
парков (для сохранения уникальных мест и рекреа"
ции), заповедников (для научных целей и восстанов"
ления уникальных ресурсов), резерватов (заказни"
ков) для восстановления различных ресурсов лесов
(прежде всего численности промысловых живот"
ных). В результате в конце XIX – начале XX в. во всех
основных лесных странах Европы и Северной Аме"
рики были приняты законы о сохранении леса, соз"
даны лесные службы. В России Лесной департамент
был создан в 1798 г. После установления связи лесо"
истребления с проблемами обмеления рек, с учас"
тившимися наводнениями, развитием эрозии почв,
чередой неурожайных лет в сельском хозяйстве
в 1888 г. в России был принят закон «О сбережении
и сохранении частных и общественных лесов»1.
Однако последовательное внедрение принци"
пов непрерывного и неистощительного лесного хо"
зяйства в развитых странах задержали Великая де"
прессия в США (1929–1933), индустриализация
в СССР (1925–1930"е), две мировые войны, не"
обходимость послевоенного восстановления разру"
шенного хозяйства и наличие все еще значитель"
ных ресурсов неосвоенных хвойных лесов. Только
в 1950–1970"х годах основные лесные страны Запа"
да (США, Финляндия, Швеция и др.) стали перево"
дить лесное хозяйство на рельсы неистощительного
многоцелевого хозяйства, при котором признава"
лась важность не только древесины, но и других ре"
сурсов леса: водных, рекреационных, охотничьих,
рыбных, пастбищных.
Непрерывность и неистощительность достига"
лись за счет перевода части лесов в режим интен"
сивного лесного хозяйства, нацеленного на уско"
ренное выращивание леса. Основными методами
были создание лесных культур, проведение рубок
ухода, применение удобрений и гербицидов,
осушение заболоченных лесов, облесение забро"
шенных сельскохозяйственных полей. В зоне уме"
ренных и бореальных лесов интенсивное лесное хо"
зяйство имело целью выращивание продуктивных
чистых хвойных насаждений. Интенсификация
лесного хозяйства в несколько раз повысила выход
продукции с единицы площади за оборот рубки,
появилась возможность получать сортименты с за"
данными свойствами, что увеличило эффектив"
ность использования древесины. Это позволило со"
кратить площадь эксплуатируемых лесов и шире
использовать продуктивные вторичные леса.
В результате внедрения новой модели лесного
хозяйства в странах Западной Европы и США лесо"
пользование стало осуществляться на принципах
неистощительности, но это не решило полностью
проблему нехватки древесного сырья. Объемы и до"
ля импорта древесной продукции из тропических
стран, Канады и СССР постоянно росли. В этот пе"
риод лесное хозяйство в странах, обладавших наи"
большими площадями нетронутых хвойных лесов
(СССР, Канада), базировалось на экстенсивной мо"
дели и являлось истощительным.
Несмотря на заявленный многоцелевой характер
лесного хозяйства в развитых странах, заготовка дре"
весины и здесь явно доминировала над другими ви"
дами пользования. Например, во второй половине
XX в. на востоке США в силу высокого рекреаци"
онного пресса лесное хозяйство стало многоцеле"
вым, а объем лесозаготовок снизился, в то же время
на тихоокеанском побережье начались массовые
рубки малонарушенных лесов. В концепции много"
целевого неистощительного лесного хозяйства
на тот момент (Multiple"Use Sustained"Yield Act,
1960) еще не были отражены вопросы сохранения
биологического разнообразия, глобального значе"
ния лесов, роли лесов в жизни местного населения
и др. В современной постановке такие вопросы на"
чали обсуждаться в 1980"х годах.
В это время появились данные о негативных
экологических последствиях ведения интенсивно"
го лесного хозяйства. В интенсивно управляемых
1
Кстати, Лесная служба США была учреждена в 1905 г., после того как сплошными рубками были сведены почти все леса восточного побережья
США, и одной из важнейших ее задач стало обеспечение восстановления вырубленных лесов.
Введение
13
лесах (которые, как правило, представляют собой
монокультуры) биологическое разнообразие ниже,
чем в естественных лесах. Здесь более бедный по"
родный состав и напочвенный покров. Обычно та"
кие леса состоят только из одного поколения дере"
вьев, в них отсутствуют старые деревья и мертвая
древесина и, как следствие, виды живых организ"
мов, связанные с этими местообитаниями. У хвой"
ных монокультур выше риск гибели в результате
действия неблагоприятных факторов среды — про"
мышленного загрязнения, вспышек размножения
растительноядных насекомых и болезней леса.
Кроме того, сплошные рубки на большой площа"
ди, применяемые при интенсивном хозяйстве, ви"
зуально непривлекательны (из"за однообразия,
больших размеров, нарушения почв и водотоков),
что стало немаловажным фактором, способствовав"
шим неприятию их обществом. Лесные пожары
2010 г. в европейской части России показали, ка"
кую опасность они представляют для сосновых мо"
нокультур, созданных без противопожарных раз"
рывов из лиственных пород.
В середине XX в. перевод части лесного хозяй@
ства в развитых странах на интенсивные
формы позволил существенно снизить нагрузку
на естественные леса. Однако во многих регионах
она остается высокой, и даже в развитых стра@
нах заготовка древесины доминирует над другими
видами пользования, несмотря на заявленный мно@
гоцелевой характер лесопользования.
Истощительное лесопользование
и плантационное лесоразведение
в развивающихся тропических
странах в XX в.
Распад мировой колониальной системы
в 1950–1960"х годах привел к появлению новых не"
зависимых государств, экономика которых полнос"
тью базировалась на эксплуатации природных ре"
сурсов. Быстрое развитие сельского хозяйства, че"
му способствовала зеленая революция1, шло здесь
за счет расчисток тропических лесов.
Последовавшие за этим повышение спроса
на древесину в развитых странах и глобализация
мировой экономики положили начало новому
витку массированной вырубки тропических лесов
Африки, Южной Америки и Юго"Восточной
Азии. Положение усугублялось отсутствием
эффективных систем государственного регулиро"
вания лесозаготовок и контроля за ними, высокой
коррумпированностью местного чиновничества.
В итоге сложившаяся здесь система лесопользова"
ния больше напоминала добычу полезных ископа"
емых, нежели лесное хозяйство, поэтому такое ле"
сопользование иногда называют «добычей древе"
сины» (forest mining).
Использование в развивающихся тропических
странах примитивных, часто варварских техноло"
гий лесозаготовки вело к деградации лесов, сокра"
щению их площади, эрозии почв. Щадящие техно"
логии лесозаготовок и приемы лесоводства, разра"
батываемые в развитых странах умеренного пояса,
здесь не находили применения. Кроме того, пере"
дача лесов в концессии с целью заготовки древеси"
ны вела к многочисленным конфликтам с местны"
ми жителями, так как они лишались традиционных
источников древесных и недревесных ресурсов ле"
са, а народы, ведущие традиционный образ жизни,
изгонялись со своих земель.
В 1970"х годах тропические страны стали рас"
сматриваться как место, наиболее подходящее для
создания лесных плантаций. Плантационное лесо"
разведение — это крайнее проявление идеи интен"
сивного лесного хозяйства, при нем используют
деревья быстрорастущих экзотических пород, час"
то в виде клонов, широко применяют удобрения
и пестициды. Оборот рубки на плантациях может
быть снижен до 5–15 лет. Для переработки получае"
мого сырья стали строить целлюлозно"бумажные
комбинаты. Со временем продукция, получаемая
из древесины с плантаций стран Южной Америки
и Юго"Восточной Азии, начала вытеснять таковую
из древесины естественных лесов Северного полу"
шария.
Лесные плантации должны были снизить нагруз"
ку на естественные леса. Но, как уже упоминалось,
на практике их часто создавали на месте тропичес"
ких лесов. Кроме того, возник целый ряд серьезных
экологических и социальных проблем. Например,
плантации эвкалиптов иссушают почву, вызывая не"
хватку питьевой воды на окружающей территории.
Использование химических веществ загрязняет
окружающую среду, ядовитые вещества способны
накапливаться в трофических цепях, негативно
влияя в итоге на здоровье человека. Плантации ха"
рактеризуются низким биологическим разнообрази"
ем; чужеродные виды, используемые на плантациях,
могут агрессивно распространяться, вытесняя мест"
ные виды. Плохо изучены и возможные негативные
последствия использования генетически модифици"
рованных деревьев.
Лесные плантации должны были снизить на@
грузку на естественные леса. Но на практике
они часто создаются на месте естественных тро@
пических лесов. Кроме того, с плантациями связан
ряд серьезных экологических и социальных проблем.
1
Зеленая революция — научно"техническая революция в сельском хозяйстве, характеризовавшаяся массовым внедрением новых агротехнических
технологий, машин, оборудования, удобрений, средств защиты растений, расширением ирригации, выведением более эффективных сортов растений
и др. Привела к значительному росту производства сельскохозяйственной продукции.
14
Основы устойчивого лесоуправления
Осознание экологических и социальных
проблем лесоуправления
(вторая половина XX в.)
До середины XX в. в развитых странах главен"
ствующая роль в лесоуправлении принадлежала
государству. Граждане были уверены, что оно во"
время распознает проблему и найдет ее решение,
а частный лесовладелец вправе сам решать, как
ему действовать. Чиновники не сомневались, что
знают «как надо» и «как лучше», поэтому прини"
мали решения единолично. Лесной бизнес был
заинтересован в извлечении из леса максималь"
ной прибыли. При этом игнорировался тот факт,
что лес уже перестал быть ресурсом только
для лесной промышленности, а его значение
для обеспечения растущего городского населения
питьевой водой, благоприятной средой и усло"
виями для отдыха на природе значительно воз"
росло.
В 1980"х годах в демократических странах об"
щество начинает требовать более экологически
приемлемых технологий лесозаготовок. Активно
поднимаются вопросы социальной несправедли"
вости (особенно в отношении населения экономи"
чески слабо развитых стран, общин коренных на"
родов), двойных стандартов в лесной промышлен"
ности (в развитых и развивающихся странах), соци"
альной ответственности лесного бизнеса. К концу
1980"х годов было накоплено уже достаточно на"
учных доказательств тому, что сведение тропичес"
ких лесов и промышленные рубки малонарушен"
ных лесов (тропических, умеренных и бореаль"
ных) — основные причины сокращения биологи"
ческого разнообразия в мире.
Эти события подготовили почву для начала пе"
рехода лесоуправления на принципиально новый
уровень — устойчивое лесоуправление в современ"
ном понимании, суть которого будет раскрыта да"
лее. Непосредственным катализатором начала мас"
сового общественного движения за пересмотр от"
ношения к лесам и системы использования их ре"
сурсов стало осознание угрозы уничтожения тро"
пических лесов1. Сегодня в развитых странах лес
уже не воспринимается только как источник древе"
сины. Поскольку с лесным сектором напрямую
связана лишь небольшая часть населения, а пот"
ребление дров сильно сократилось, лес стал рас"
сматриваться, скорее, как место для отдыха на при"
роде, элемент природного ландшафта и экологи"
ческий противовес городской среде.
Появление парадигмы2
устойчивого развития
Выше мы показали, что попытки регулирова"
ния использования ресурсов предпринимались
в течение последних трех столетий неоднократно,
но, что называется, «с переменным успехом».
Однако в течение всего этого времени локальное
истощение отдельных ресурсов не воспринималось
как глобальный экологический кризис или тем бо"
лее катастрофа — подобных понятий просто не су"
ществовало.
1960–1980"е годы — период становления
в развитых странах Северного полушария пост"
индустриального (информационного) общества.
Все большую роль начинают играть нематериаль"
ные ресурсы (финансовые потоки, информация,
интеллектуальная собственность), а относитель"
ное значение природных ресурсов снижается.
В начале этого периода бурный рост промыш"
ленности и масштабов урбанизации, интенсифи"
кация сельского хозяйства сделали очень острой
проблему промышленного загрязнения окружаю"
щей среды. В обществе стало усиливаться недове"
рие к способности властей нести реальную ответ"
ственность за состояние окружающей среды и со"
циальное благополучие, чему немало способство"
вало расширение доступа к информации: радио,
телевидению, газетам, книгам, Интернету. Тогда
и пришло понимание того, что устойчивого по"
вышения благополучия людей невозможно дос"
тичь, ориентируясь только на получение выгоды
и удовлетворение материальных запросов, ины"
ми словами, начался процесс экологизации об"
щественного сознания.
Особого упоминания заслуживают следующие
события в рамках этого процесса. Чтобы привлечь
внимание общества к проблеме вымирания видов,
Международный союз охраны природы (МСОП,
IUCN3) в 1963 г. выпустил Международную крас"
ную книгу животных и растений. До этого основ"
ной задачей считалось сохранение и поддержание
отдельных биологических видов, «полезных» для
человека (например, охотничьих).
Еще одной вехой стала публикация в 1972 г.
доклада «Пределы роста». Авторы доклада
(Д. и Д. Медоуз, Й. Рандерс) с помощью методов
математического моделирования показали, что при
сохранении экспоненциального характера роста на"
селения, производства, загрязнения окружающей
среды и истощения ресурсов мир уже в течение
XXI столетия достигнет пределов своего роста.
1
Согласно данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) в 1980–1990"х годах каждый год в тропиках исчезало
14–15 млн га леса, или 0,7–0,8 % общей площади этих лесов. К сожалению, попытки решения этой проблемы путем разработки Плана действий по тро"
пическим лесам (1990) и создания Международной организации по тропической древесине (International Tropical Timber Organization, ITTO) провали"
лись, хотя и положили начало широкому обсуждению экологических проблем.
2
Парадигма (от гр. paradeigma — пример, образец) — в данном случае — характерная для определенной эпохи, социальной или национальной
общности либо сферы культуры (науки, искусства, философии) совокупность или система фундаментальных установок и стереотипов мышления.
3
IUCN — International Union for Conservation of Nature.
Введение
15
После этого последует резкое и неконтролируемое
уменьшение численности населения и объемов
производства.
В этом же году была впервые признана на меж"
дународном уровне связь кризисов социально"
экономического развития с истощением природ"
ных ресурсов. Это произошло на Конференции
ООН по проблемам окружающей человека среды
в Стокгольме (1972) и отражено в ее декларации.
Кроме того, в документах конференции впер"
Глобальный экологический след1
брежные районы промысла рыбы, леса. Такое превы
Экологический след — это условное понятие, от
шение экологическим следом человечества биологи
ражающее объем потребления человечеством ресур
ческой емкости Земли означает, что наш образ жиз
сов биосферы. Это площадь биологически продук
ни не является устойчивым. Если мы будем продол
тивных территорий и акваторий, необходимых
жать использовать ресурсы в тех же количествах, то к
для производства используемых человеком ресур
2030 г. для удовлетворения наших потребностей нам
сов, поглощения и переработки отходов человечес
понадобятся две планеты, равные по величине пла
кой деятельности. Устойчивое развитие предполага
нете Земля.
ет, что глобальный экологический след человечества
останется в пределах воз
можностей
экосистем
Земли, а природные ре
сурсы земного шара будут
распределяться для по
требления равномерно.
Глобальный экологичес
кий след сегодня на 50 %
превышает лимит биоло
гической емкости Зем
ли — площадей планеты,
которые
возможно ис
пользовать для получения
возобновляемых ресур
сов, поглощения СО2
и аккумуляции других от
ходов деятельности чело
века. Сюда относятся па
хотные земли, пастбища,
Потребление ресурсов биосферы человечеством выросло с 1961 по 2007 г. более чем
внутриматериковые и при
в 2 раза
Деградация
биоразнообразия Земли2
Индекс живой планеты
отражает изменения в сос
тоянии экосистем через
параметры динамики по
пуляций различных видов
живых организмов. Так,
численность популяций
позвоночных видов жи
вотных земного шара
с 1970 по 2007 г. снизи
лась в среднем на 30 %.
Основное снижение био
разнообразия происходит
в тропиках.
1
2
16
Динамика глобального индекса живой планеты показывает, что численность популяций
позвоночных видов с 1970 по 2007 г. снизилась в среднем на 30 %
Автор А. Белякова (по материалам http://www.wwf.ru/footprint/about).
Автор А. Белякова (по материалам http://www.wwf.ru/resources/publ/book/436).
Основы устойчивого лесоуправления
вые появляется понятие «биологическое разно"
образие».
Наконец, в конце 1980"х годов, как признание
ответственности человека за сокращение биологи"
ческого разнообразия, оформляется природо"
охранная биология как самостоятельное научное
направление. Пересматривается оценка роли
«вредных» с точки зрения человека биологических
видов (дереворазрушающих грибов, растительно"
ядных насекомых) в функционировании лесов.
Признается ценность естественных лесов, особен"
но малонарушенных.
Понятие «устойчивое развитие» (sustainable
development) было предложено в 1980 г. в работе
«Всемирная стратегия охраны природы. Сохране"
ние жизненных ресурсов для устойчивого разви"
тия», подготовленной МСОП, ЮНЕП1 и WWF
при содействии ФАО и ЮНЕСКО2. Стратегия
определила устойчивое развитие как «изменение
биосферы и использование человеческих, финан"
совых ресурсов, ресурсов живой и неживой приро"
ды с целью удовлетворения потребностей человека
и для повышения качества его жизни». Последний
раздел стратегии так и назывался: «В сторону
устойчивого развития». На политическом уровне
данное словосочетание впервые прозвучало в док"
ладе Комиссии по окружающей среде и развитию
ООН «Наше общее будущее» (так называемой Ко"
миссии Брундтланд) в 1987 г. Устойчивое развитие
определено как такое развитие, при котором дос"
тигается удовлетворение жизненных потребностей
нынешнего поколения людей без лишения такой
возможности будущих поколений (слово «устойчи"
вое» в данном случае не передает все оттенки ис"
ходного английского термина «sustainable» — по"
следнее, скорее, означает «длительное, непрерыв"
ное, самоподдерживаемое»). Данный документ
связал проблемы экономического развития с обо"
стряющимся глобальным экологическим кризи"
сом и признал социальную несправедливость су"
щественным препятствием для дальнейшего раз"
вития человечества. Было отмечено, что растущие
потребности человечества превосходят способ"
ность биосферы удовлетворять их без риска ее раз"
рушения. Дальнейшее развитие по аналогичному
сценарию поставит под угрозу не только удовлет"
ворение жизненно важных потребностей и интере"
сов будущих поколений людей, но и само сущест"
вование человечества.
Сформировавшаяся на основе этих определе"
ний и наблюдений так называемая парадигма
устойчивого развития связывает воедино окружаю"
щую среду, общество и экономику. При реализации
модели развития, основанной на этой парадигме,
центральное место занимает человек, а ключевыми
целями являются интенсивное и сбалансированное
развитие экономики и ответственное управление
окружающей природной средой. В соответствии
с этим часто говорят о трех составляющих устойчи"
вого развития: экономической, экологической
и социальной устойчивости, каждая из которых
одинаково важна.
Устойчивое развитие — это развитие, при ко@
тором достигается удовлетворение жизнен@
ных потребностей нынешнего поколения людей без
лишения такой возможности будущих поколений.
Говорят о трех составляющих устойчивого разви@
тия: экономической, экологической и социальной
устойчивости, каждая из которых одинаково
важна.
Социальная сфера
Экономика
Экология
Все три составляющие устойчивого управления лесами:
экономическая, экологическая и социальная — одинаково
важны
Экономически, экологически и социально устойчивые системы3
Экономически устойчивая система должна
быть способна беспрерывно производить товары
и услуги, не превышать критический уровень госу
дарственного и внешнего долга, избегать нерав
номерности развития различных секторов эконо
мики (секторальных диспропорций), которая мо
жет угрожать промышленному или сельскохозяй
ственному производству.
Экологически устойчивая система должна
обеспечивать поддержание природных ресурсов
в стабильном состоянии, избегая переэксплуата
ции возобновимых ресурсов и снижения экологи
ЮНЕП — Программа ООН по окружающей среде (United Nations Environment Programme, UNEP).
ЮНЕСКО — Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (The United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization, UNESCO).
3
Авторы: М. Карпачевский, Т. Яницкая.
1
2
Введение
17
ческих функций природных систем. Истощение не
возобновимых ресурсов допускается только в той
степени, в какой сделаны инвестиции в создание
их адекватной замены. Все это включает также
поддержание биоразнообразия, состава атмосфе
ры и остальных экосистемных функций, хотя
обычно они не рассматриваются как материаль
ные ресурсы.
Социально устойчивая система должна обес
печивать справедливое распределение мате
риальных благ и издержек от использования при
родных ресурсов, подотчетность государственных
структур и участие граждан в управлении ресур
сами.
Парадигма устойчивого развития получила
одобрение на Конференции ООН по окружающей
среде и развитию в Рио"де"Жанейро (1992).
На конференции такие явления, как глобальное
изменение климата, рост численности населения,
урбанизация, нехватка пресной воды, исчезнове"
ние лесов, опустынивание, деградация почв и эко"
систем, сокращение биологического разнообра"
зия, истощение природных ресурсов, накопление
отходов, загрязнение, были признаны важнейши"
ми экологическими проблемами.
Реакция мирового сообщества на новую пара"
дигму была неоднозначной, но в большинстве
стран была осознана важность проблемы и пред"
приняты определенные шаги в этом направлении.
В частности, в России в 1996 г. указом Президента
РФ была утверждена «Концепция перехода Россий"
ской Федерации к устойчивому развитию» и при"
нято постановление Правительства «О разработке
проекта государственной стратегии устойчивого
развития Российской Федерации». В 2002 г. Все"
мирный саммит по устойчивому развитию в Йохан"
несбурге («Рио + 10») подтвердил приверженность
мирового сообщества принципам устойчивого раз"
вития и предложил новый план их реализации
с учетом полученных результатов (в июне 2012 г.,
спустя 20 лет после Конференции ООН по окружаю"
щей среде и развитию в Рио"де"Жанейро, на сам"
мите «Рио + 20» обсуждались проблемы «зеленой»
экономики, устойчивого развития и искоренения
бедности).
Все это в целом создало существенные предпо"
сылки для перехода к устойчивому развитию. Одна"
ко он осложнен тем, что сама парадигма не устанав"
ливает четкие целевые ориентиры и допускает боль"
шое разнообразие в способах перехода. То, что про"
исходит сейчас, скорее, процесс совместного вы"
яснения того, какого будущего хочет для себя чело"
вечество и как оно собирается его достичь, причем
1
18
Автор Н. Шматков.
Основы устойчивого лесоуправления
этот процесс протекает в условиях неопределенно"
сти и необходимости постоянно приспосабливать"
ся к вновь возникающим обстоятельствам.
Следует отметить, что парадигма устойчивого
развития расширяет понятие «ресурс». Если рань"
ше упор делался на природные ресурсы, являющи"
еся рыночным товаром, — древесину, недревесные
и пищевые ресурсы леса, то теперь в их число вхо"
дят и ресурсы, не имеющие рыночной цены, —
чистые воздух и вода, биологическое разнообразие,
выполняющие экосистемные, или экологические,
функции. Особое значение придается развитию че"
ловеческих ресурсов и установлению социальной
справедливости (отсутствию дискриминации, соб"
людению прав человека, в том числе прав коренных
народов на ведение традиционного образа жизни
и хозяйства).
Экологические функции1
Экологические функции — это вся польза, кото
рую человек получает от природы. Сюда относятся
функции снабжения пищей и водой; функции регу
лирования, такие как предупреждение наводнений,
засух, деградации почвы, массового распростране
ния болезней; поддерживающие функции, такие
как почвообразование и круговорот питательных
веществ; культурные функции, такие как рекреаци
онные, духовные, религиозные и др.
Существуют значимые предпосылки для пе@
рехода к устойчивому развитию, но он
осложнен тем, что парадигма устойчивого раз@
вития не устанавливает четкие целевые ори@
ентиры и допускает большое разнообразие в спо@
собах перехода.
Таким образом, причинами изменения подходов
к управлению лесами и их широкого обсуждения
в международном масштабе стали:
• изменение отношения к лесу и его ресурсам
в развитых странах;
• демократизация лесоуправления в развитых
странах;
• обострение противоречий между богатыми раз"
витыми и бедными развивающимися странами;
• социальная несправедливость в отношении эко"
номически слабо развитых стран;
• накопление научных знаний об отрицательных
экологических последствиях интенсификации
лесного хозяйства, особенно лесных плантаций;
• проблема сокращения площади лесов (особенно
тропических);
• глобальное сокращение биологического разно"
образия.
Действующие международные
договоренности в отношении
устойчивого лесоуправления
На Конференции ООН по окружающей среде
и развитию в Рио"де"Жанейро (1992), несмотря
на особое внимание к лесам, было принято не имею"
щее обязательной силы заявление с изложением
принципов для глобального консенсуса в отноше"
нии рационального использования, сохранения
и устойчивого развития всех видов лесов, неофици"
ально называемое также «Принципы лесоводства»
или «Лесные принципы», а в итоговый документ
«Повестка дня на XXI век» была включена глава 11
«Борьба с обезлесением».
С целью практической реализации положений
двух этих документов в 1995 г. Комиссия ООН по
устойчивому развитию создала Межправитель"
ственную группу по лесам (МГЛ). В заседаниях
МГЛ помимо официальных делегаций могли участ"
вовать общественные организации и представители
коренных народов. Отчет МГЛ (1997) содержал
135 согласованных предложений для международ"
ного сообщества по преодолению кризисной ситуа"
ции с лесами мира.
В 1997 г. вместо МГЛ был создан Межправитель"
ственный форум по лесам (МФЛ), который продол"
жил разработку предложений по лесам и включил
в обсуждение такие вопросы, как необходимость
принятия международной конвенции по лесам, раз"
работка критериев и индикаторов устойчивого лесо"
управления, установление подлинных причин со"
кращения площади лесов, лесная торговля и охрана
окружающей среды, оказание международной фи"
нансовой помощи и передача технологий.
Всего в рамках деятельности МГЛ/МФЛ было
согласовано около 300 предложений, которые, бу"
дучи основаны на консенсусе между государствами,
носили характер «мягкого» закона. К тому же в них
допускалась разная трактовка, использовалась не"
четкая терминология и постоянно подчеркивались
суверенные права государств на использование
природных ресурсов. Предполагалось, что с по"
мощью данных предложений каждая страна всесто"
ронне оценит свою систему лесоуправления, под"
готовит отчет для международного сообщества
и разработает национальный план действий.
Но эффективность работы МФЛ по сравнению
с МГЛ заметно снизилась. Во"первых, слишком
много времени тратилось на безрезультатное об"
суждение Конвенции о лесах, что отразило неспо"
собность государств прийти к общему мнению.
Во"вторых, практическое внедрение указанных вы"
ше предложений затруднялось их необязательно"
стью и отсутствием международного органа, ко"
ординирующего и отслеживающего деятельность
стран.
В 2000 г. Экономический и социальный совет
ООН взамен МФЛ создал постоянно действующий
Форум ООН по лесам (ФЛООН), в задачи которого
входил мониторинг деятельности на национальном
уровне и оценка ее успешности. Кроме того,
ФЛООН должен был стать платформой для между"
народного сотрудничества и выработки единого по"
нимания устойчивого лесоуправления на основе
диалога между различными заинтересованными сто"
ронами, а также инструментом практической реали"
зации ранее согласованных мероприятий и усиления
приверженности международного сообщества прин"
ципам устойчивого лесоуправления. В 2007 г. Гене"
ральная Ассамблея ООН утвердила разработанный
форумом «Юридически необязательный инструмент
по всем типам лесов». Деятельность ФЛООН сильно
критикуется. Участие общественных организаций
и представителей коренных народов в работе фору"
ма и их возможности влиять на конечные результаты
сильно ограничены. Государственные делегации
слишком увлекаются рассмотрением процедурных
вопросов и согласованием текстов, забывая, что ми"
ровое сообщество в первую очередь ждет от них ося"
заемых практических результатов. В целом дискус"
сии на заседаниях Форума ООН по лесам весьма
слабо влияют на деятельность стран"участниц в об"
ласти лесоуправления.
Хотя большинство документов конференции
в Рио"де"Жанейро, касавшихся устойчивого лесо"
управления, носили общий характер и были необя"
зательны для выполнения странами"участницами,
некоторые из них сыграли важную роль в разработке
практических подходов к ведению устойчивого лес"
ного хозяйства и способствовали их последующему
закреплению в национальном законодательстве.
Заслуживают упоминания межгосударствен@
ные критерии и индикаторы устойчивого лесо@
управления (КиИ) инациональные лесные про"
граммы, разработка которых предусматривалась
упомянутыми выше «Принципами лесоводства».
Критерии представляют собой совокупность
близких требований, следование которым обеспе"
чивает сохранение и устойчивое развитие лесов.
Выполнение каждого критерия оценивается с по"
мощью нескольких научно обоснованных и изме"
ряемых (описательно или количественно) инди"
каторов. Оценку индикаторов каждая страна про"
водит самостоятельно. Индикаторы позволяют
выявить изменения и оценить их с точки зрения
выполнения соответствующего критерия. Резуль"
таты оценки индикаторов должны быть доступны
для общественности.
В настоящий момент существуют 8 международ"
ных министерских (межправительственных) про"
цессов1 по разработке КиИ, в которых участвуют
1
Международные переговорные процессы, направленные на выработку единых для стран"участниц представлений об устойчивом лесоуправлении,
критериев и индикаторов. Решения принимаются в рамках конференций на уровне министров, отвечающих за лесоуправление.
Введение
19
около 150 стран, объединенных по признаку гео"
графической близости или особенностей лесов.
КиИ обязательны для исполнения странами —
участницами процесса и служат для оценки того,
насколько различные государства продвинулись
в реализации принципов устойчивого лесоуправле"
ния. Россия участвует в двух таких процессах: Хель"
синкском и Монреальском.
Хельсинкский процесс назван по месту проведе"
ния второй конференции на уровне министров
в рамках Общеевропейского процесса по сохране"
нию лесов Европы, где обсуждалась реализация
«Принципов лесоводства» и других решений, при"
нятых в Рио"де"Жанейро. Его рабочая группа раз"
работала «Общеевропейские критерии и индика"
торы устойчивого лесоуправления» для стран
Европы, которые были утверждены на конферен"
ции на уровне министров в Лиссабоне (1998). Эти
КиИ содержали 6 критериев и 20 индикаторов.
Они одинаковы для всех европейских стран
и предназначены для оценки ситуации на нацио"
нальном уровне, но неприменимы для отдельных
лесохозяйственных единиц. Чтобы устранить этот
недостаток, на той же конференции были приня"
ты «Общеевропейские указания операционного
уровня по устойчивому лесоуправлению» (Pan"
European Operational Level Guidelines for Sustanaible
Forest Management, PEOLG). В этом документе
те же КиИ дополнены детальными указаниями
по планированию и практике лесоуправления
(всего их 45). Данный документ позволяет прово"
дить полевую оценку качества управления для от"
дельного участка леса. Однако эти указания не обя"
зательны для использования.
К р и т е р и й 1. Поддержание и надлежащее
приумножение лесных ресурсов и их вклада в гло"
бальный цикл углерода.
К р и т е р и й 2. Поддержание состояния и жиз"
неспособности лесных экосистем.
К р и т е р и й 3. Поддержание и повышение
продуктивных функций леса (в отношении древес"
ной и недревесной продукции).
К р и т е р и й 4. Поддержание, сохранение и над"
лежащее улучшение биологического разнообразия
в лесных экосистемах.
К р и т е р и й 5. Поддержание и надлежащее
улучшение защитных (в особенности почвозащит"
ных и водорегулирующих) функций лесов.
К р и т е р и й 6. Поддержание других социаль"
но"экономических функций и свойств лесов.
Монреальский процесс (назван по месту проведе"
ния первой конференции в 1995 г.) разработал КиИ
для сохранения и устойчивого управления умерен"
ными и бореальными лесами. В данном процессе
помимо России участвуют Австралия, Канада,
Чили, Китай, Япония, Мексика, Новая Зеландия,
Республика Корея, США и др.
Набор КиИ Монреальского процесса был одоб"
рен в 1995 г. Он содержит 7 критериев и 67 индика"
торов. Критерии одинаковы для всех стран"участ"
20
Основы устойчивого лесоуправления
ниц и предназначены для оценки ситуации на на"
циональном уровне, но неприменимы для отдель"
ной лесохозяйственной единицы.
К р и т е р и й 1. Сохранение биологического
разнообразия.
К р и т е р и й 2. Поддержание продуктивной
способности лесных экосистем.
К р и т е р и й 3.Поддержание санитарного бла"
гополучия и жизнеспособности лесных экосис"
тем.
К р и т е р и й 4. Сохранение и поддержание поч"
венных и водных ресурсов.
К р и т е р и й 5. Поддержание вносимого лесом
вклада в глобальный цикл углерода.
К р и т е р и й 6. Поддержание и приумножение
комплексных социально"экономических по"
лезностей длительного характера с целью удовлет"
ворения общественных нужд.
К р и т е р и й 7. Наличие юридических, органи"
зационных и экономических рамок для сохранения
и устойчивого управления лесами.
Оба набора КиИ довольно близки и отражают
современные представления об устойчивом лесо"
управлении. Однако применение КиИ на практике
во многом зависит от желания правительства дан"
ной страны их использовать и от общего уровня
организации лесного хозяйства, а также от готов"
ности его работников к восприятию нового. Среди
других проблем, снижающих практическую цен"
ность КиИ, называют:
• отсутствие конкретных целевых показателей,
предписываемых индикаторами;
• слабую вовлеченность общественных организа"
ций и лесопромышленных компаний в процесс
выработки индикаторов, что особенно заметно
на национальном уровне;
• использование статистических данных и отче"
тов вместо результатов практической деятель"
ности для оценки успешности;
• выполнение оценки самим правительством, а не
независимой организацией.
В 1998 г. Федеральная служба лесного хозяй"
ства РФ в целях реализации Концепции перехода
Российской Федерации к устойчивому развитию
в части устойчивого лесоуправления («Лесные
принципы», «Повестка дня на XXI век») и в связи
с ратификацией Конвенции ООН о биологичес"
ком разнообразии, Рамочной конвенции ООН
об изменении климата, а также для выполнения
решений XIX Специальной сессии Генеральной
Ассамблеи ООН (Нью"Йорк, 1997) приняла Кон"
цепцию устойчивого управления лесами Россий"
ской Федерации и утвердила «Критерии и индика"
торы устойчивого управления лесами Российской
Федерации». Этот документ базировался на КиИ,
разработанных для лесов Европы (Хельсинкский
процесс) и умеренных и бореальных лесов мира
(Монреальский процесс). По мнению некоторых
экспертов, эти КиИ во многом базировались
на устаревших представлениях и не полностью
Из «Критериев и индикаторов устойчивого управления лесами Российской Федерации»
«Устойчивое управление лесами России — это
целенаправленное, долговременное, экономически
выгодное взаимоотношение человека и лесных эко
систем. Эти взаимоотношения могут сопровождать
ся периодическим изъятием лесной продукции с по
мощью различных технологий, с применением
машин и механизмов. Использование рыночных
и нерыночных полезностей леса не должно вести
к деградации или исчезновению не только лесов,
но и отдельных видов.
Неизменная основа устойчивого управления леса
ми — поддержание в приемлемом для лесных экосис
раскрывали задачи устойчивого лесоуправления.
Не удалось внедрить новые подходы, методы
и процедуры сбора и оценки информации о лесах,
необходимые для их успешной реализации.
В то же время считается, что КиИ во многом спо"
тем и посильном для общества состоянии как биологи
ческого разнообразия, так и продуктивности лесов.
Устойчивое управление предполагает бесконечно дол
гое сохранение лесов как части ландшафтов России.
Устойчивое управление лесами предполага
ет многоцелевое, непрерывное и неистощительное
использование лесных ресурсов, функций и свойств
лесов, как имеющих рыночную стоимость (древеси
на, продукты побочного пользования и т. п.), так и не
имеющих таковой (например, воздействие на духов
ное здоровье народа или сохранение исторических
традиций)».
собствовали приведению в порядок разнородных
российских документов отчетности и планирова"
ния, показали необходимость сравнения россий"
ских подходов к управлению лесами с междуна"
родными.
***
В заключение отметим, что устойчивое разви"
тие как международная политическая идея сфор"
мировалось во многом в результате признания
особой экологической и социальной роли леса и
желания общества сделать лесное хозяйство
устойчивым — экономически успешным, экологи"
чески грамотным и социально ответственным.
Устойчивое лесоуправление — это лесоуправле"
ние, которое служит целям устойчивого развития.
При таком лесоуправлении должна учитываться
ценность всех ресурсов лесов, а пользование ими
должно осуществляться в соответствии с принци"
пами устойчивого развития.
Устойчивое развитие как международная поли@
тическая идея сформировалось во многом в ре@
зультате признания особой экологической и социаль@
ной роли леса и желания общества сделать лесное
хозяйство устойчивым — экономически успешным,
экологически грамотным и социально ответствен@
ным. Устойчивое лесоуправление — это лесоуправле@
ние, которое служит целям устойчивого развития.
Контрольные вопросы
1.
В чем различие понятий «устойчивое лесное хозяйство» и «устойчивое лесоуправление»?
2.
В какой стране впервые оформилась идея устойчивого (неистощительного) лесного хозяйства?
С какими особенностями социальноэкономического развития страны это было связано?
3.
С какого века в лесоводственной литературе стал использоваться термин «устойчивое
(неистощительное) лесное хозяйство»?
4.
Укажите период ХХ столетия, начиная с которого лесные страны Запада (США, страны Центральной
и Северной Европы) стали переводить лесопользование на путь неистощительного и многоцелевого
ведения лесного хозяйства.
а) 1900–1923е годы
б) 1923–1945е годы
в) 1950–1970е годы
г) 1970–1990е годы
Введение
21
5.
Укажите возможные негативные экологические и социальные последствия, которые следует учитывать
при плантационном лесоразведении.
а) возможное иссушение почв
б) использование пестицидов для защиты созданных плантаций
в) снижение оборота рубки до 5–15 лет
г) применение минеральных удобрений
д) использование генетически модифицированных видов древесных пород
е) увеличение объема сырья для целлюлознобумажной промышленности
ж) снижение биологического разнообразия, вытеснение местных видов
6.
Как понятие «устойчивое развитие» (sustainable development) определено в докладе Комиссии
по окружающей среде и развитию ООН «Наше общее будущее» (Комиссии Брундтланд) в 1987 г.?
7.
Перечислите три составляющие устойчивого развития. Какая из них важнее?
8.
Перечислите 6 критериев устойчивого лесоуправления, разработанных странами — участницами
Хельсинкского процесса.
9.
Перечислите 7 критериев устойчивого лесоуправления, предложенных странами — участницами
Монреальского процесса.
10. Что общего в представлениях об устойчивом лесоуправлении участников Хельсинкского
и Монреальского процессов?
22
Основы устойчивого лесоуправления
© Н. Дельвин / WWF России
ГЛАВА 1
Экологические
основы
устойчивого
лесоуправления
ациональное лесное хозяйство должно осно"
вываться на хорошем знании природы леса —
того, по каким законам этот лес развивается
и как он реагирует на то или иное вмешательство
человека. С этой точки зрения экология как раздел
биологии является важнейшим фундаментом
для лесного хозяйства. Незнание природы леса,
экологически неграмотное ведение лесного хозяй"
Р
ства легко приводят к разорению лесных экосис"
тем, утрате ими важных природных и хозяйствен"
ных функций. Хороший лесничий (лесовод) дол"
жен руководствоваться не только правилами
и инструкциями, но и собственным пониманием
того, как его действия могут отразиться на дальней"
шей жизни вверенного ему леса. Иначе результат
может оказаться далеким от ожидаемого.
Лес как экосистема
Общие принципы организации
лесной экосистемы
Общее понятие об экосистеме
Любой лес является экосистемой. Имеется мно"
го определений экосистемы, и в задачи данного
пособия не входит их обсуждение. Мы называем
экосистемой множество популяций видов разных
трофических групп, находящихся в процессе взаи"
модействия между собой и преобразования абиоти"
ческих компонентов среды в конкретном место"
обитании.
Понятие «экосистема» само по себе не подра"
зумевает какой"либо определенный масштаб, по"
этому говорят об экосистеме и отдельного пня
или дерева, и небольшого лесного болота, и круп"
ного лесного массива, и даже об экосистеме Зем"
ли в целом. Однако в лесной экологии и лесоведе"
нии наиболее часто под лесной экосистемой пони"
мают определенное растительное сообщество
вместе с местообитанием, в котором оно сформи"
ровалось. Такое местообитание (его еще называют
биотопом) представляет собой участок суши
или водной поверхности с однородными услови"
ями. Поэтому, когда говорят о лесной экосистеме,
обычно имеют в виду сообщество определенного
типа (сосняк лишайниковый на водоразделе, при"
ручейный ельник). Далее мы будем употреблять
понятие «лесная экосистема» в основном именно
в этом смысле.
Любая экосистема существует в определенных
климатических условиях. Это основной фактор,
определяющий тип экосистем, в том числе лесных,
которые могут существовать в данном месте.
Он проявляется в формировании природных зон
(биомов), закономерно распространенных по пла"
нете в соответствии с основными показателями
климата — среднегодовыми температурой воздуха
и количеством осадков (рис. 1.1).
В любой экосистеме обязательно присутствуют
и постоянно взаимодействуют между собой две
основные составляющие — абиотическая (нежи"
вая) и биотическая (живая). Кроме того, в назем"
ных экосистемах в качестве самостоятельного ком"
понента еще выделяют почву, которая представляет
собой сложный комплекс органических и неорга"
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
23
Рис. 1.1. Климатические условия формирования разных природных зон (биомов)
Рис.1.2. Структура отдельной лесной экосистемы и ее связь с соседними экосистемами
24
Основы устойчивого лесоуправления
Лесные почвы и учет их свойств в лесном хозяйстве1
Почва представляет собой поверхностные гор
ные породы, преобразованные геологическими
процессами (эрозией, выветриванием) и жизне
деятельностью организмов. Ключевыми парамет
рами почв являются содержание органического ве
щества, минералогический и гранулометрический
(соотношение частиц песка, пыли, ила, каменис
тость) состав, структура, плотность, влажность.
Пространственная неоднородность, характер
и скорость почвообразующих процессов зависят
от климата местности и положения почв в релье
фе, а также от степени развития (или восстановле
ния) биоты2 после природных или антропогенных
нарушений.
Плодородие, т. е. способность почвы обеспечи
вать растения водой и питательными элементами
(особенно азотом, фосфором, калием и кальцием),
играет важную роль в восполнении лесной биомас
сы. От почвенных условий в значительной степени
зависят конкурентоспособность растений, продук
тивность, биологическое разнообразие и простран
ственная структура лесных экосистем.
Свойства почвы меняются с глубиной в зависи
мости от исходной неоднородности почвообразую
щих пород, неравномерности распределения живого
вещества и воздействия восходящих и нисходящих
потоков вещества и энергии.
Верхняя часть почвы представлена лесной под
стилкой — поверхностным биогоризонтом, в кото
ром благодаря обилию почвенных беспозвоночных
нических веществ, водных растворов, разнообраз"
ных почвенных организмов и продуктов их жизне"
деятельности (рис. 1.2). Для понимания работы
экосистем лучше рассматривать почву как цельную
самостоятельную часть.
Виды живых организмов по их месту и роли
в экосистемах подразделяются на три основные
группы: продуценты, консументы и редуценты.
В несколько упрощенном виде эти группы орга"
низмов и их функции можно представить так.
Продуценты — первое звено цепи преобразования
энергии в экосистеме, это живые организмы, ко"
торые производят органические вещества из не"
органических веществ. К ним относятся все зеле"
ные растения. Они осуществляют фотосинтез:
синтезируют первичные органические вещества
(углеводы) из углекислого газа и воды с поглоще"
нием энергии солнечного света. Затем в организ"
животных и микроорганизмов происходит разруше
ние органических остатков растений и формирова
ние гумуса3. Лесная подстилка препятствует разви
тию эрозионных процессов, защищая органомине
ральные почвенные агрегаты от ударов капель
воды и впитывая дождевую воду. Благодаря высо
кой влагоемкости подстилки и структуре верхнего
органоминерального горизонта поверхностный
сток воды переводится во внутрипочвенный. Свой
ства нижележащих, преимущественно минераль
ных, горизонтов почв в основном определяют про
дуктивность лесных экосистем. Наиболее важен
минеральный горизонт с высоким содержанием гу
муса, располагающийся непосредственно под под
стилкой. В нем сосредоточена основная масса кор
невых волосков высших растений и микоризы4.
Именно отсюда высшие растения черпают основ
ную часть элементов питания (помимо углерода)
и воду.
Почвы динамичны, их свойства постоянно меня
ются под воздействием жизнедеятельности расте
ний, животных, а также в результате макронаруше
ний (пожаров, рубок, осушения и пр.). В естествен
ных условиях благоприятные для развития лесных
растений свойства почв формируются достаточно
медленно (сотни и даже тысячи лет). Эрозия и за
грязнение почв в результате хозяйственной дея
тельности негативно влияют на их плодородие,
а значит, и на продуктивность будущих лесных эко
систем.
ме растений образуются все остальные вещества,
из которых слагаются их ткани.
Производить органические вещества из неорга"
нических могут также хемосинтезирующие бакте"
рии, однако их роль несопоставима с ролью зеле"
ных растений. Поэтому зеленые растения являются
основой большинства экосистем. А среди назем"
ных экосистем именно леса обладают самой высо"
кой первичной продуктивностью (см. с. 33) и про"
изводят основную часть органического вещества на
Земле. Таким образом, леса — ключевой компонент
биосферы.
Консументы — живые организмы, которые
потребляют органические вещества, синтезиро"
ванные продуцентами, но не могут разложить их
до простейших минеральных компонентов, ко"
торые могли бы вновь использоваться расте"
ниями. Консументы — это большинство живот"
Автор М. Карпачевский.
Биота (от гр. biote — жизнь) — исторически сложившаяся совокупность видов живых организмов, объединенных общей областью распростране"
ния в настоящее время или в прошлые геологические эпохи.
3
Гумус — совокупность органических соединений, находящихся в почве, но не входящих в состав живых организмов или их остатков, сохранивших
анатомическое строение. Гумус формируется в процессе жизнедеятельности почвенных микробов, грибов и беспозвоночных животных (прежде всего
червей) и является одним из главных источников снабжения растений питательными элементами.
4
Микориза (грибокорень) — симбиотическая ассоциация мицелия гриба с корнями высших растений.
1
2
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
25
ных, некоторые микроорганизмы и незеленые
(паразитические и насекомоядные) растения.
По месту в цепи переработки вещества и энер"
гии выделяются консументы первого, второго,
третьего и т. д. порядков.
Редуценты осуществляют разложение органи"
ческих остатков до минеральных компонентов,
которые могут быть вновь использованы растени"
ями. Так замыкается круговорот веществ в экосис"
теме. К редуцентам относятся некоторые живот"
ные, грибы и микроорганизмы, прежде всего бак"
терии.
Нормальное функционирование экосистем
обеспечивается наличием всех этих групп организ"
мов и их связанностью в единую цепь. Изменения
в каком"либо звене, в том числе вызванные внеш"
ними нарушениями, неизбежно передаются по пи"
щевым и энергетическим цепям и отражаются
на всем функционировании системы.
Цепи преобразования органических веществ
в экосистемах (так называемые пищевые цепи)
могут быть различными. В большинстве ес"
тественных экосистем они достаточно сложны
и многозвенны. Каждый блок процесса прео"
бразования веществ и энергии в экосистеме,
как правило, представлен разнообразными вида"
ми организмов. В частности, в большинстве лес"
ных экосистем (если не во всех) обычно присут"
ствуют:
• растительноядные животные (черви, моллюски,
паукообразные, насекомые, птицы, млекопи"
тающие);
• животные"хищники — представители разных
систематических групп животных (насекомые,
земноводные и пресмыкающиеся, птицы, мле"
копитающие);
• потребители погибших животных (трупоядные
птицы, насекомые, черви);
• сапротрофы (грибы, бесхлорофилльные рас"
тения, простейшие животные и микроорга"
низмы).
Обычно в экосистемах пищевые цепи перепле"
таются, так как часто представители одного вида
могут использовать в пищу представителей нес"
кольких разных видов и наоборот. Узкоспециализи"
рованные по отношению к питанию виды состав"
ляют меньшинство. Поэтому часто трофическую
структуру экосистемы называют не трофическими
цепями, а трофическими сетями.
Экологические пирамиды
При преобразовании органики консументами
и редуцентами существенная часть вещества рас"
щепляется с выделением энергии, которая идет
на нужды этих организмов (обеспечение движения,
питания, размножения, терморегуляции и т. п.).
Однако при этом большая часть энергии (80–90 %)
неизбежно рассеивается в пространстве. Это про"
исходит в каждом звене пищевой цепи, поэтому
суммарная энергия, накопленная в организмах,
уменьшается. Каждый следующий уровень содер"
жит лишь около 10 % энергии предыдущего. Это
можно изобразить в виде резко сужающейся кверху
пирамиды, которая называется пирамидой энер"
гий.
Из"за рассеивания энергии биомасса1 в после"
довательных звеньях пищевой цепи в большин"
стве экосистем тоже сокращается: у хищников она
меньше, чем у растительноядных животных,
а у тех, в свою очередь, меньше, чем у растений.
Поэтому, чем больше звеньев в пищевых цепях
(сетях), тем меньше суммарная биомасса организ"
мов последнего звена по сравнению с биомассой
продуцентов. Такое соотношение биомасс звеньев
пищевой цепи называется пирамидой биомасс
(рис. 1.3).
Биомасса высших хищников, находящихся
в конце длинных цепей, может составлять менее
1 % от биомассы продуцентов. На практике это
означает, что для обеспечения выживания популя"
ции высших хищников (например, тигр, росомаха,
филин, орлан"белохвост) требуется такая биомасса
продуцентов, которая на несколько порядков пре"
вышает суммарную биомассу популяции этих хищ"
ников, — крупная территория, занятая более или
менее естественной растительностью. Необходи"
мость сохранения таких территорий требует приня"
тия мер по выделению и сохранению малонару"
шенных лесных территорий.
Рис. 1.3. Пирамида энергий (биомасс) в экосистеме
1
26
Биомасса — суммарная масса живого вещества всех групп живых организмов.
Основы устойчивого лесоуправления
Малонарушенные лесные территории1
Малонарушенные лесные территории — это це
лостные природные территории в пределах лесной
зоны площадью более 50 тыс. га, внутри которых нет
постоянных поселений, действующих транспортных
коммуникаций и которые не затронуты современной
интенсивной хозяйственной деятельностью. Размер
и структура таких территорий обеспечивают форми
рование разнообразных естественных экосистем,
устойчивое существование жизнеспособных популя
ций животных, в том числе крупных хищников.
Основными причинами фрагментации и наруше
ния лесных экосистем в Европейской России, на юге
Сибири и Дальнего Востока являются промышлен
ные лесозаготовки и пожары, возникновение кото
рых тесно связано с рубками леса, сельскохозяй
ственными работами и строительством дорог. В За
падной Сибири, на севере Восточной Сибири и Даль
него Востока это добыча полезных ископаемых,
включая геологоразведку и дорожное строитель
ство, и широкомасштабные лесные пожары, связан
ные с деятельностью человека.
Всего в России сохранилось около 276 млн га
крупных массивов малонарушенных лесных терри
торий (по данным на 2007 г.), что составляет 26 %
лесной зоны страны (за исключением редколесий и
лесов с доминированием стлаников). Три четверти
их площади занимают леса. Только около 5 % всех
малонарушенных территорий находятся в пределах
особо охраняемых природных территорий федераль
ного уровня.
© Лесная вахта России, 2002
Многообразие взаимосвязей между видами
в экосистеме
В основе существования биотических со"
обществ (биоценозов) лежат межвидовые отноше"
ния (биотические связи), которые возникают на ба"
1
зе пищевых и пространственно"территориальных
связей.
Существуют различные классификации биоти"
ческих отношений. Один из подходов — оценка
возможного результата контактов двух особей.
В соответствии с данной классификацией все мно"
Автор Н. Шматков.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
27
© Г. Катков
Белый гриб (Boletus edulis) — один из многих видов грибов, образующих микоризу
гообразие отношений можно представить в виде
четырех основных типов биотических связей:
• взаимополезные — оба взаимодействующих
организма получают выгоду;
• полезно"нейтральные — один организм получа"
ет пользу, а другой не чувствует вреда или испы"
тывает его в слабой мере;
• полезно"вредные — один из организмов получа"
ет явную пользу, а другой испытывает сильное
угнетение и даже гибнет;
• взаимовредные — оба организма испытывают
угнетение.
Существует множество примеров взаимополез"
ных связей, например, в лесах очень часто встре"
чается микориза. Микоризу могут образовывать
почти 98 % видов наземных высших растений. Она
характерна для многих деревьев (роды: дуб —
Quercus, ель — Picea, сосна — Pinus, береза —
Betula), кустарников (род ива — Salix), некоторых
кустарничков (род дриада — Dryas) и многих тра"
вянистых растений. За счет микоризы увеличива"
ется поглощающая поверхность корня, в результа"
те усиливается поступление в растение воды и пи"
тательных веществ. Грибы"микоризообразователи
Взаимовыгодные отношения между лесными видами1
В лесных экосистемах взаимовыгодные связи
между видами крайне разнообразны. В результате
длительной совместной эволюции виды приспосаб
ливаются друг к другу, что помогает им лучше ис
пользовать ресурсы среды, увеличивает их шансы
на выживание и повышает устойчивость лесной эко
системы в целом.
Общеизвестна роль животных в распростране
нии плодов и семян растений, в том числе деревь
ев. Например, семенами кедра (Pinus sibirica,
P. koraiensis) питаются многие виды, в частности
таежная птица кедровка. Она уносит кедровые
орешки на расстояние 4–5 км от дерева, прячет их
1
28
Авторы: М. Карпачевский, Т. Яницкая.
Основы устойчивого лесоуправления
и не всегда находит. С помощью кедровки возоб
новление кедра происходит гораздо эффективнее,
так как его семена тяжелые и падают вблизи дере
ва. Если бы животные не поедали семена кедра,
то образовывался бы густой подрост в непосред
ственной близости от материнского дерева, к тому
же в его тени. Шансы на выживание и на достиже
ние взрослого возраста у таких сеянцев минималь
ны. Молодые деревья, выросшие из унесенных кед
ровкой семян, имеют куда больше шансов выжить,
так как, вопервых, им не придется конкурировать
с основной массой сеянцев, а вовторых, они могут
оказаться в менее затененном месте. Кроме того,
© А. Комарова
© Т. Яницкая
Возобновление кедра с помощью кедровки
возобновление кедра происходит на значительно
больших территориях.
Жизнь большинства цветковых растений не
возможна без насекомыхопылителей. Перекрест
ное опыление необходимо растениям для поддер
жания генетического разнообразия их популяций.
Многие деревья, злаки и ряд других видов приспо
собились к опылению ветром, но большинство
цветковых растений нуждаются в насекомыхопы
лителях.
Для семенного размножения некоторых де
ревьев, например липы (Tilia), требуются опылите
ли — пчелы или шмели. Но лесные пчелы живут
в старых дуплистых деревьях, возраст которых не
редко превышает возраст основной части древо
стоя. Поэтому при лесопользовании необходимо со
хранять эти деревья. Повышению количества опыли
телей способствует развитие пчеловодства как од
ного из видов недревесного лесопользования. Орга
низация пасек вблизи леса, особенно мобильных,
которые можно перевозить с места на место в зави
симости от сроков цветения различных видов лес
ных растений, позволяет получать такие ценные мо
способны вырабатывать вещества, необходимые
растениям, аналогичные витаминам и гормонам
роста, а также разлагать органические соединения
почвы (например, остатки растений и гумус), де"
лая доступными для растений наиболее дефицит"
ные для них элементы питания: фосфор, калий
и частично азот. В свою очередь, грибы получают
от растений образующиеся в процессе фотосинте"
за простые сахара.
Другой пример: семена некоторых растений
(рябины — Sorbus; черники, брусники — Vaccinium;
тиса — Taxus и др.) способны прорастать, только
пройдя через желудочно"кишечный тракт живот"
ных, поедающих их плоды (в данном случае птиц).
Таким образом, для длительного устойчивого су"
ществования лесной экосистемы необходимо при"
Пасека ООО «Сорвижилес» (Кировская обл.).
Предприятие участвует в проекте по развитию
многоцелевого (комплексного) лесопользования.
Кроме пчеловодства на предприятии активно
развиваются заготовка и переработка дикоросов,
промысловая и спортивная охота. ООО «Сорвижилес»
имеет сертификат лесоуправления по схеме Лесного
попечительского совета (Forest Stewardship Council, FSC)
нофлерные (из нектара преимущественно одного
вида растений) сорта меда, как липовый, каштано
вый, мед иванчая и др.
сутствие в ней множества самых различных видов
живых организмов.
Общеизвестна роль хищников в регулировании
численности животных. При отсутствии или не"
хватке хищников происходит вспышка численнос"
ти растительноядных животных. Так, регулярные
весенние палы приводят к постоянной гибели ли"
чинок хищных насекомых (в частности, муравьев),
а значит, и к росту численности тех видов, которые
с хозяйственной точки зрения являются вредителя"
ми леса или сельскохозяйственных культур. Чтобы
в лесу жили муравьи, необходимо при рубках со"
хранять старые пни и лесную подстилку.
Также известна роль почвенных животных, осо"
бенно дождевых червей, в переработке органи"
ческого вещества почвы и создании ее благопри"
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
29
«Травяные палы приносят пользу
сельскому хозяйству» — это миф1
Раньше считалось, что при сжигании стерни
и бурьяна на полях лучше прогревается почва,
а остающаяся после пала зола удобряет ее.
Но самое главное — поля после пала легче обра
батывать. Сейчас накопилось много данных про
тив этого метода очистки полей. Выяснилось, что
на самом деле при перегнивании травы и стерни
в почве сохраняется гораздо больше полезных
веществ, чем при сжигании, в том числе сложные
органические соединения, входящие в состав гу
муса — источника почвенного плодородия.
В огне сгорают не только органические вещест
ва, поддерживающие плодородие, но и многие
полезные с точки зрения сельского хозяйства на
секомые.
Однако главным аргументом против травяных
палов, несомненно, является то, что даже
при организованном их применении риск потери
контроля над распространением огня неоправдан
но высок. Преднамеренные палы сухой травы
и стерни весной и осенью — одна из основных
причин лесных пожаров в эти периоды: огонь
с поля легко перекидывается на лес. Не менее
опасны палы сухой травы на обочинах дорог, при
мыкающих к лесу или лесополосам.
После катастрофических пожаров в европей
ской части России в 2010 г. поправкой в Правила
пожарной безопасности в лесах с мая 2011 г. вве
ден официальный запрет на выжигание сухих рас
тительных остатков в лесах и на территориях, при
мыкающих к лесным участкам и лесополосам,
без соблюдения строгих мер пожарной безопас
ности.
ятной структуры. Однако для выживания достаточ"
ного количества червей требуется постоянное по"
ступление мертвой органики в почву — в наших ле"
сах это прежде всего опадающие осенью листья.
В городских лесах, где листья убирают, дождевых
червей мало. В результате почва там содержит не"
достаточно питательных веществ и сильно уплот"
нена.
Говоря о разнообразии межвидовых связей, осо"
бо следует отметить экосистемы континентальных
влажных тропических и субтропических лесов. Эти
леса отличаются наивысшим видовым разнообра"
зием, сложность и многообразие взаимодействий
видов в них уникальны. Межвидовые связи здесь
настолько многочисленны и многообразны, что соз"
дается почти замкнутый круговорот веществ внутри
экосистемы. Поэтому такие леса, являясь наиболее
продуктивными, существуют на очень бедных поч"
вах, при минимальном поступлении минеральных
веществ извне.
Для длительного устойчивого существования
лесной экосистемы необходимо присутствие
в ней множества самых различных видов живых
организмов.
Устойчивость лесных экосистем
Устойчивость — одно из наиболее сложных
и многогранных понятий в лесной экологии. Оно
рассматривается с различных точек зрения: устой"
чивость к абиотическим, биотическим и антропо"
генным факторам.
Наряду с понятием «устойчивость» встреча"
ется термин «стабильность». Одни авторы ис"
пользуют их как синонимы, другие определяют
устойчивость относительно конкретных воздей"
ствий, рассматривая стабильность как сумму
различных видов устойчивости во времени. Ста"
бильные системы не могут быть неустойчивыми,
но системы, устойчивые к тому или иному фак"
тору, не обязательно стабильны. Стабильность
характерна главным образом для климаксовых
и квазиклимаксовых сообществ.
Одно из наиболее распространенных определе"
ний устойчивости сформулировано Р. Риклефсом2:
«Устойчивость — это внутренне присущая системе
способность выдерживать изменение, вызванное
извне, или восстанавливаться после него» (1979).
Это определение учитывает два аспекта стабиль"
ности сообщества: во"первых, сопротивляемость
внешним воздействиям, т. е. сохранение присущих
данному сообществу структурно"функциональных
черт, а во"вторых, способность вернуться к состоя"
нию, близкому к исходному, после снятия стрессо"
вого фактора.
Устойчивость экосистем, в том числе лесных,
определяется рядом факторов. Среди важнейших
можно выделить их биоразнообразие и продуктив"
ность. Преобладает мнение, что увеличение разно"
образия внутри экосистемы повышает ее устойчи"
вость. В большинстве случаев зависимость устойчи"
вости от уровня биоразнообразия объясняется тем,
что в богатом видами сообществе выпадение неко"
торого количества видов вследствие действия не"
благоприятных факторов мало отразится на функ"
ционировании всего сообщества благодаря нали"
чию дублирующих видов, способных выполнять
те же функции. Сложное сообщество, кроме того,
полностью или в значительной степени закрыто
для вторжения чуждых видов, так как все экологи"
ческие ниши в нем заняты, а потоки вещества
и энергии по пищевым цепям сбалансированы.
Автор Н. Шматков (по материалам http://www.wwf.ru/resources/news/article/8128).
Роберт Риклефс ( род. 1943) — американский ученый, эколог, орнитолог, профессор отдела биологии в Университете Миссури Ст. Луис. Основная
тема исследований — экосистемы на разных уровнях организации.
1
2
30
Основы устойчивого лесоуправления
Экосистемы разного масштаба.
Пространственная неоднородность экосистем
По современным представлениям, экосистемы
могут иметь разные размеры, их границы могут
быть как естественными, так и искусственны"
ми. Основной критерий выделения экосистемы —
наличие трофической цепи (сети) предложен
Ю. Одумом. В современных лесах, где ключевые
виды — деревья, размер минимальной площади
устойчивых (квазиклимаксовых) лесных экосистем
можно определить, рассчитав, какая площадь не"
обходима для постоянной смены поколений де"
ревьев всех видов, произрастающих на данной тер"
ритории. Для сукцессивных лесных экосистем
предложены признаки их выделения, основанные
на особенностях экотопов. (Более подробное изло"
жение этой проблемы не входит в задачи этого по"
собия.)
В качестве экосистемы можно рассматривать
и крупный лесной массив, и географическую об"
ласть, и природную зону, и даже Землю в целом (точ"
нее, ее биосферу). Чем больше экосистема, тем боль"
ше у нее компонентов, тем многочисленнее вза"
имосвязи между ними (во взаимодействие вступают
все новые природные объекты, участки отдельных
экосистем разных типов и т. п.). Кроме того, услож"
няется пространственная структура экосистемы.
В естественном лесу всегда есть окна вывала (откры"
тые пространства, разрывы в лесном пологе, возник"
шие в результате падения деревьев вследствие воз"
действия ветра или других факторов) или отмира"
ния, группы деревьев разных видов и возраста.
Для каждого из этих местообитаний характерен
специфический набор видов живых организмов.
Мелкие лесные водотоки и водоемы можно рассмат"
ривать как отдельные экосистемы со своими средой,
видами организмов и взаимосвязями между ними
и как части более крупных экосистем, внутри кото"
рых отдельные их компоненты также связаны между
собой. В жизни леса водоемы и водотоки, даже не"
большие, играют важную роль в поддержании уров"
ня влажности, как места водопоя лесных животных
и др. Водоемы создают открытые пространства, ко"
торые увеличивают неоднородность лесной среды,
а значит, создают условия для существования разных
видов либо для осуществления каких"то частей их
жизненных циклов, а эти виды играют свою роль
в более крупной экосистеме. Повышенное освеще"
ние на опушках создает условия для цветения и пло"
доношения некоторых лесных растений. В свою оче"
редь, лес необходим для сохранения водоемов
(о влиянии леса на водоемы см. в главе 2). Уничто"
жение леса приводит к обмелению и даже полному
пересыханию мелких водоемов и речек. Поэтому
при рубках необходимо сохранять участки лесов
вокруг любых водотоков, водоемов и лесных болот.
Чем крупнее экосистема, тем больше в ней раз"
нообразных компонентов. Все вместе они образуют
сложную мозаику. Эта мозаичность также является
условием жизни ряда видов. Так, для многих выс"
ших животных обязательно наличие на определен"
ном пространстве различных типов экосистем: одни
используются ими исключительно как места корме"
жек, другие — ночлега и отдыха, третьи — размно"
жения. Причем места кормежек в разные сезоны
могут меняться: например, лось в Карелии летом
предпочитает прибрежные леса и берега водоемов,
моховые болота и другие «полуоткрытые» терри"
тории, а зимой — зарастающие вырубки и гари.
Для поддержания популяции лося нужно сохранять
в лесу участки всех этих типов.
Наиболее ярко взаимосвязь между различными
экосистемами прослеживается на примере далеко
мигрирующих животных, в особенности перелет"
ных птиц. Серый журавль (Grus grus), гнездящийся
практически повсеместно в России, кроме самой
восточной части (до Забайкалья и верховьев Лены),
зимует в Южной Европе и в Крыму, в Северной
Африке, Юго"Западной Азии, Китае и в Северной
Индии. Места гнездования и места зимовки, кото"
рые разделяют тысячи километров, для сохранения
этого вида одинаково важны. В каждой из этих эко"
систем он играет свою роль, в частности в регули"
ровании численности мелких животных.
На практике это означает, что вмешательство
человека в природные процессы всегда оказывает
влияние не только на ту территорию, на которой
оно происходит, но и на удаленные в разной степе"
ни участки и объекты. Поэтому при использовании
лесов следует учитывать и то, как оно может повли"
ять на другие территории.
Лесная среда
Очевидно, что любая экосистема характеризует"
ся определенной средой обитания живых организ"
мов, которая может сильно меняться вследствие их
жизнедеятельности. Наиболее показательным при"
мером в этом отношении являются лесные экосис"
темы. Лесные растения (прежде всего деревья, но не
только) изменяют условия в местах своего произрас"
тания сразу по нескольким параметрам. Кроны де"
ревьев поглощают либо рассеивают значительную
часть (до 90 %) солнечной радиации — под пологом
любого леса света всегда меньше,чем на открытом
пространстве. Проникновение света под полог леса
зависит от геометрии слагающих его крон деревьев
и кустарников, их состава, возраста и густоты. В за"
висимости от освещенности под пологом леса могут
преобладать более или менее теневыносливые виды.
Особенности сезонной динамики светового ре"
жима под пологом леса могут влиять на его структу"
ру и видовое богатство. Так, характерной чертой
листопадных широколиственных лесов умеренного
пояса является присутствие видов"эфемероидов:
хохлаток (Corydalis), ветрениц (Anemone), зубчатки
(Dentaria) и др. Эти виды имеют приспособления,
помогающие им ранней весной воспользоваться
коротким периодом высокой освещенности под
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
31
Рис. 1.4. Суточная динамика температуры (а) и влажности (б) приземного слоя воздуха под пологом и на вырубке
южнотаежного ельникахвощевника при облачной погоде без дождей1
© О. Смирнова
Весенний покров эфемероидов в широколиственных лесах
пологом до распускания листвы, когда дневные
температуры уже позволяют активно фотосинтези"
ровать и цвести. Затем надземная часть растения
отмирает до следующей весны. Под пологом хвой"
ного леса развитие эфемероидов уже невозможно,
но они могут встречаться в тех хвойных лесах, в ко"
торых ранее присутствовали широколиственные
породы. Многие лесные эфемероиды вследствие
варварского сбора и уничтожения мест произраста"
ния, в том числе из"за рубок, относятся к редким
и исчезающим видам.
Затенение и испарение воды растениями меняют
температурный режим и режим влажности под по"
логом леса. Здесь всегда более влажно, суточные
и сезонные колебания температуры и влажности
воздуха и почвы всегда меньше, чем на открытом
пространстве (рис. 1.4). При поздних заморозках
ночная температура приземного слоя воздуха
(до высоты 1,5–2,0 м) даже в разреженном лесу мо"
жет быть выше на 2–3 °C, чем на открытом месте.
Летом, наоборот, лес увлажняет и охлаждает при"
земный слой атмосферы. Это позволяет выживать
в лесу тем видам, которые чувствительны к поздним
или ранним заморозкам либо к иссушению почвы
летом.
Лесная почва и подстилка, всасывание воды
корнями замедляют и уменьшают поверхностный
и грунтовый стоки воды, т. е. лесная среда меняет
соотношение поверхностного и внутрипочвенного
стоков. Значительная часть этой воды проходит че"
рез тело растений и испаряется их листьями
в атмосферу. Все это приводит к тому, что при выра"
щивании лесов увеличиваются влажность климата
и полноводность водоемов.
1
См.: Зубарева Р. С. Лесорастительные условия и типы темнохвойных лесов горной полосы Среднего Урала // Труды Института экологии растений
и животных. Свердловск, 1967. Вып. 53. С. 13–87.
32
Основы устойчивого лесоуправления
Рис. 1.5. Ослабление скорости ветра у стены леса
В лесу также меняется и ветровой режим, пос"
кольку деревья оказывают сопротивление потоку
воздуха (рис. 1.5). В спелом густом лесу сильный ве"
тер почти не ощущается, даже небольшие островки
леса способны значительно замедлить его скорость.
Поэтому один из наиболее эффективных способов
защиты от сильных ветров в степной и лесостепной
зоне — создание лесополос вдоль дорог и между
полями (см. с 160).
Таким образом, под пологом леса всегда созда"
ется особый микроклимат — так называемая лесная
среда — совокупность условий, формирующихся
в лесу благодаря наличию и жизнедеятельности жи"
вых организмов.
Многие лесные виды практически не могут
существовать вне леса, так как приспособлены
именно к условиям лесной среды. При выращива"
нии или содержании вне леса для них необходимо
имитировать лесные условия. Лесная среда важна
в том числе и для деревьев. Например, молодые по"
беги ели очень чувствительны к заморозкам. На вы"
рубках и прочих открытых местах при ночных замо"
розках повреждение молодых побегов ели увеличи"
вается, так как днем они подвергаются воздействию
прямого солнечного света. Под пологом леса этого
практически никогда не происходит. Резкое из"
менение режима освещенности (например,
при сплошных рубках) может вести к солнечным
ожогам и даже гибели растений, адаптированных
к жизни под пологом леса.
Под пологом леса всегда создается особый
микроклимат — лесная среда — совокупность
условий, формирующихся в лесу благодаря наличию
и жизнедеятельности живых организмов. Многие
лесные виды практически не могут существовать
вне леса, так как приспособлены именно к услови@
ям лесной среды.
Разнообразие размеров и жизненных форм рас"
тений создает вертикальную ярусность леса. Верх"
ний ярус образуется самыми высокими деревьями;
средний — деревьями небольшой высоты или мо"
лодыми деревьями, которые в дальнейшем могут
выйти в верхний ярус; нижние ярусы формируются
кустарниками, кустарничками и травянистыми
растениями; наконец, на почве в наших лесах часто
образуется покров из мхов и лишайников. Внутри
каждого яруса создаются особые условия для других
видов (определенный световой и температурный
режим, уровень влажности). Особенно сильно
ярусность выражена в тропических лесах. Там неко"
торые виды животных могут практически всю
жизнь проводить в пределах «своего» яруса.
При проведении любых рубок лесная среда на"
рушается. Освещенность, как правило, резко уве"
личивается, усиливается ветер, повышается конт"
растность температурного режима. Водный режим
также нарушается, происходит либо иссушение поч"
вы на вырубках, либо, наоборот, их заболачивание,
что зависит от соотношения между интенсив"
ностью почвенного стока и скоростью всасывания
воды из почвы деревьями (подробнее о влиянии ле"
са на водный режим см. с. 55–58). В местностях
с выраженным рельефом наблюдается эрозия почв
на вырубках. В результате видовой состав живых
организмов на вырубках радикально меняется.
От того, насколько далеко заходят эти изменения,
зависит скорость восстановления леса, а часто и са"
ма возможность этого. Иногда изменения среды
приобретают необратимый характер, и самовосста"
новление леса становится невозможным. При осу"
ществлении любых рубок все эти эффекты необхо"
димо принимать во внимание.
Биологическая продукция,
биологическая продуктивность
и биомасса лесной экосистемы
Способность организмов производить органи"
ческое вещество в процессе своей жизнедеятель"
ности называется биологической продукцией.
Биологическую продукцию (далее — продук"
ция), которую создают продуценты, называют пер"
вичной, а создаваемую консументами и редуцента"
ми — вторичной. Суммарная продукция, образу"
ющаяся в процессе жизнедеятельности всех орга"
низмов, называется полной или валовой. Сущест"
венная часть вещества и энергии, произведенных
любыми организмами, тратится ими на дыхание.
Валовая продукция за вычетом потерь на дыха"
ние — это чистая продукция.
Способность организмов поддерживать опреде"
ленную скорость производства продукции называ"
ется биологической продуктивностью (далее — про"
дуктивность). Измеряется она обычно количеством
продукции (биомассы), создаваемой за единицу
времени на единице площади (т/га/год, г/м2/день
и т. д.). Аналогично с продукцией различают пер"
вичную и вторичную продуктивность. Самая высо"
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
33
В лесных экосистемах основная часть первич"
ной продукции создается деревьями, причем она
накапливается как их надземными частями, так и
корнями. Кустарники, травы и другие растения
создают по сравнению с деревьями незначитель"
ную часть продукции лесной экосистемы
(рис. 1.6).
Валовая продукция экосистем максимальна
в благоприятных условиях, при наличии больших
потоков энергии, достаточном количестве пита"
тельных веществ и влаги (для наземных экосис"
тем). Так, чистая первичная продукция макси"
мальна в тропической зоне и закономерно снижа"
ется по мере продвижения в высокие широты.
На скорость создания первичной продукции
влияют прежде всего количество солнечного
света и воды, суммарная температура и доступность
биогенных элементов (в частности, входящих в сос"
тав минеральных солей). Из всех почвенных био"
генных элементов наиболее существенное влияние
на продуктивность растений оказывает азот.
Так как все эти характеристики не одинаковы
в разных природных зонах и ландшафтах, биомасса
и биологическая продуктивность экосистем сильно
варьируют. Как видно из таблицы 1.1, среди лесных
Рис. 1.6. Количество растительной биомассы и ежегодной
продукции разных жизненных форм растений на единице
площади лесной экосистемы
кая биопродуктивность на суше во влажных тропи"
ческих лесах (2200 г/м2 в год), самая низкая — в су"
хих и арктических пустынях (3 г/м2 в год). Самых
высоких значений в биосфере этот показатель дос"
тигает на океанических рифах среди водорослей
(2500 г/м2 в год).
Та б л и ц а 1 . 1
Продуктивность и суммарная чистая первичная продукция основных типов экосистем
Продуктивность, т/га в год
Суммарная чистая первичная
продукция, млн т в год
Заросли водорослей и рифы
25
1,6
Эстуарии1
15
2,1
Открытый океан
1,3
41,5
Морские экосистемы в целом
1,5
55,0
Влажные тропические леса
22
37,4
Тропические сезоннозеленые
леса
16
12,0
Вечнозеленые леса умеренного
пояса
13
6,5
Листопадные леса умеренного
пояса
12
8,4
Тайга
8
9,6
Тип экосистемы
Морские экосистемы
Наземные экосистемы
Леса в целом
73,9
Болота
20
32
Тундра и высокогорья
1,4
1,1
Саванна
9
13,5
Лугостепь
6
5,4
1
34
Эстуарий — затопляемое воронкообразное русло реки, расширяющееся при впадении в море или океан.
Основы устойчивого лесоуправления
Т а б л и ц а 1 . 1 (окончание)
Продуктивность, т/га/год
Суммарная чистая первичная
продукция, млн т/год
Пустыни и полупустыни
0,9
1,6
Культивируемые земли
6,5 (1–35)*
9,1
Наземные экосистемы в целом
7,7
115,0
Биосфера в целом**
3,3
177, 7
Тип экосистемы
* Разброс значений.
** Среднее значение.
экосистем наибольшей продуктивностью обладают
влажные тропические леса, наименьшей — леса
умеренного пояса.
Экосистемы влажных тропических и субтропи"
ческих лесов имеют очень высокую продуктивность
даже на сравнительно бедных почвах. Это достига"
ется за счет большого количества разнообразных
взаимосвязей между организмами и высокой эффек"
тивности использования питательных веществ.
В случае разрушения всех этих взаимосвязей такая
система уже не сможет заново воссоздать себя, даже
если имеются все необходимые компоненты. Тропи"
ческие и субтропические леса дают в год в совокуп"
ности около 37,4 млрд т чистой продукции, и в це"
лом первичная продуктивность лесов земного шара
является наибольшей по сравнению с продуктив"
ностью других типов экосистем. Продуктивность се"
верных лесных экосистем относительно невелика,
но значительная масса органического вещества на"
капливается в виде мертвых остатков в почве, под"
стилке, валеже и в сухостое. Это важно учитывать
в лесоуправлении для того, чтобы минимизировать
эмиссию парниковых газов при нарушении почвы.
Биомасса и продуктивность — важнейшие ха"
рактеристики лесной экосистемы, причем не толь"
ко с точки зрения заготовки древесины. В частнос"
ти, чем больше биомасса данной лесной экосисте"
мы, тем больше в ней связано углерода. Чем больше
продуктивность, тем выше скорость связывания
углерода углекислого газа. Это важнейшие функции
лесных экосистем с точки зрения поддержания кли"
мата (см. «Вклад лесов в цикл углерода и их роль
в предотвращении изменений климата», с. 58–64).
Так, при образовании 1 т продукции поглощается
1,5–1,8 т углекислого газа с выделением 1,2–1,4 т
кислорода. Итоговый вклад лесной экосистемы
в связывание органического углерода определяется
и скоростью разложения органического вещества, и
запасами его неразложившейся части.
От биомассы и продуктивности зависит также
пылеосаждающая способность леса. Суммарная
поверхность листьев в лесу в 10–15 раз превышает
занимаемую им площадь, благодаря чему осенью
(во время листопада) на землю осаждается
до 50–60 т пыли с 1 га. Биомасса влияет также
и на водорегулирующую функцию леса, его спо"
собность очищать атмосферу от вредных химичес"
ких агентов и др.
Биомасса, биологическая продуктивность, ско@
рость разложения или накопления мертвых
остатков — важные характеристики лесных эко@
систем, причем они важны прежде всего для пони@
мания и оценки средообразующих и биосферных функ@
ций леса: аккумуляции углерода, смягчения клима@
та, стабилизации водного режима, очистки воды
и воздуха от вредных химических веществ и пыли.
Динамика лесных экосистем
Динамика популяций в лесных экосистемах
Лесоводу необходимо хорошо знать законы ди"
намики лесных экосистем. Знание этих законов поз"
воляет при организации лесного хозяйства опирать"
ся на природные закономерности, по возможности
максимально точно имитируя естественную струк"
туру леса и циклы его развития. Этим можно до"
биться наибольшей продуктивности и устойчивос"
ти управляемых лесов, их высоких экономического
и экологического потенциалов. Чтобы обеспечить
устойчивость управления лесами, для каждого типа
ландшафтных единиц и лесных экосистем требу"
ются свои методы лесоуправления — типы и техно"
логии рубок, способы сохранения ценных элемен"
тов экосистем и т. д., — учитывающие их особен"
ности. Это позволит минимизировать негативные
последствия лесопользования.
Все виды живых организмов представлены
в экосистемах популяциями. Популяцией называ"
ется группа особей одного вида, обитающая
на определенной территории, например на терри"
тории, занятой данной лесной экосистемой
или данным ландшафтом. От других популяций то"
го же вида она отделена расстоянием или изолиро"
вана каким"либо иным образом. В любом случае
обмен генетическим материалом внутри одной по"
пуляции всегда интенсивнее, чем между разными
популяциями. Одни виды проводят всю свою
жизнь в лесу, а другие находятся в нем лишь
на определенных стадиях жизненного цикла. На"
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
35
Рис. 1.7. Возрастные состояния деревьев: 1 — проросток; 2 — ювенильное; 3 — имматурное; 4 — виргинильное;
5 — молодое генеративное; 6 — средневозрастное генеративное; 7 — старое генеративное; 8 — сенильное
пример, уже упомянутые журавли гнездятся
в основном на лесных болотах, а кормятся на сель"
скохозяйственных угодьях.
Популяцию составляют особи разного возраста.
Очевидно, что для устойчивого существования по"
пуляции нужно, чтобы в ней регулярно появлялись
молодые особи и определенная их часть обязательно
доживала до взрослого возраста и давала потомство.
Количественное соотношение между особями раз"
ных возрастов называется возрастной структурой
популяции. Каждому виду (в том числе деревьев)
свойственна своя возрастная структура популяции,
которая определяется характерной для вида длитель"
ностью жизненного цикла и отдельных его стадий,
а также выживаемостью особей разного возраста.
Рассматривая возрастную структуру популяций
деревьев, лучше использовать не понятие «возраст»,
а понятие «возрастное состояние» (рис. 1.7). Это
связано с тем, что у растений вообще и у деревьев
в частности нет столь жесткой зависимости стадии
развития организма от календарного возраста, как,
например, у животных. То есть абсолютный возраст,
выраженный в годах, у деревьев далеко не всегда
означает определенную стадию развития. Напри"
мер, многие деревья в условиях дефицита освещен"
ности под пологом леса способны десятилетиями
сохраняться в виде особей, имеющих облик подрос"
та либо молодых деревьев. При наступлении бла"
гоприятных условий они начинают быстро расти
и переходят к следующему возрастному состоянию.
Типичное соотношение численности особей
каждого возрастного состояния у каждого вида свое.
Оно определяется частотой появления потомства
и его количеством, продолжительностью пребыва"
ния организма в каждой возрастной стадии и смерт"
ностью на каждой стадии. Если возрастная структу"
ра данной популяции сильно отличается от типич"
ной для данного вида, это означает, что на экосисте"
36
Основы устойчивого лесоуправления
му или популяцию в ней было оказано какое"то
внешнее воздействие. Например, выпас скота в лесу
может привести к уничтожению значительной час"
ти подроста деревьев и кустарников. Если посчитать
в таком лесу количество особей разных возрастных
состояний у деревьев, то окажется, что в возрастном
спектре отсутствуют молодые особи.
Примеры возрастной структуры популяций ши"
роколиственных деревьев приведены на рисунке 1.8.
На первой диаграмме представлена возрастная
структура популяции дуба в широколиственном лесу,
где сомкнутый полог, образованный другими порода"
ми (клен, ясень, вяз и др.), не дает светолюбивому ду"
бу возможностей для возобновления. На второй от"
ражена структура популяции дуба в лесу, где, веро"
ятно, ранее осуществлялся выпас скота. Соответ"
ственно в период выпаса возобновления не было, по"
этому в современном возрастном спектре отсутству"
ют молодая и средневозрастная стадии. На третьей
диаграмме мы видим близкую к нормальной возраст"
ную структуру популяции клена. Отсутствуют лишь
проростки (так как обильное плодоношение у клена
происходит один раз в 8–10 лет) и сенильные особи
(последние вообще присутствуют далеко не всегда).
Отсутствие в популяции особей какого"либо
возрастного состояния в продолжение длительного
времени либо несвойственное данному виду со"
отношение особей разных возрастных состояний
означает неустойчивость данной популяции во вре"
мени, т. е. можно ожидать, что скоро в ней произой"
дут изменения. Например, если в популяции де"
ревьев в течение длительного времени представле"
ны только подрост и взрослые особи, но отсутству"
ют молодые особи, это означает, что условия не поз"
воляют подросту доживать до взрослого возраста.
Если условия не изменятся, то рано или поздно,
когда все взрослые особи погибнут, популяция пре"
кратит свое существование.
Рис. 1.8. Возрастная структура популяций
широколиственных деревьев в лесах, подвергающихся
постоянным нарушениям (неполный возрастной спектр):
1 — проросток; 2 — ювенильное; 3 — имматурное;
4 — виргинильное; 5 — молодое генеративное;
6 — средневозрастное генеративное; 7 — старое
генеративное; 8 — сенильное
Анализируя возрастную структуру популяции
каждого вида, необходимо также учитывать вре"
менной и пространственный масштабы. У одних
видов различные возрастные состояния присут"
ствуют в одном пространстве и времени, у других —
в разном времени или пространстве. Например,
в ненарушенных равнинных еловых лесах популя"
ции ели обыкновенной всегда разновозрастные —
на сравнительно небольшом пространстве присут"
ствуют особи ели всех возрастных состояний. Дело
в том, что возобновление ели происходит практи"
чески постоянно в тех же условиях, в которых про"
израстают (и которые создают под своим пологом)
и взрослые особи. Более того, для возобновления
ели необходимо присутствие крупного елового ва"
лежа определенной степени разложения, созда"
ющего для всходов ели оптимальную освещенность
и влажность.
`
Совсем другая пространственная и временная
структура популяций свойственна, например, бере"
зе бородавчатой (Betula verrucosa). Возобновляться
под пологом леса береза почти не может — в ее мел"
ких семенах запас питательных веществ очень не"
значителен и его, как правило, не хватает на то, что"
бы сеянцы могли выжить в условиях ограниченной
освещенности под пологом леса. Выживают сеянцы
березы преимущественно на открытых простран"
ствах, например на заброшенных полях. Благодаря
огромному количеству мелких семян, которые ветер
переносит на значительные расстояния, даже боль"
шое поле может быстро зарасти мелким березня"
ком. Но в процессе роста такого березняка условия
под его пологом меняются настолько сильно, что
сеянцы березы там уже не могут выжить. В средней
полосе России под пологом таких молодых березня"
ков чаще всего поселяется ель и березняк со време"
нем превращается в ельник.
Если мы взглянем на старый березняк на месте
бывшего поля, где под пологом березы идет интен"
сивное возобновление ели, а старые березы отми"
рают и их возобновление отсутствует, то у нас сло"
жится впечатление, что здешняя популяция березы
неустойчива. В определенном смысле это действи"
тельно так: при отсутствии каких"либо нарушений
и при наличии семян ели береза с этого участка ис"
чезнет и лес окончательно превратится на долгие
годы в чистый ельник. Однако если посмотреть
на популяцию березы в большем масштабе, напри"
мер в масштабе лесничества, то увидим, что здесь,
как правило, найдутся заброшенные поля, свежие
гари, обочины дорог, пустыри и прочее, а это все
места, где береза может возобновляться. Поэтому
популяция березы в этом районе не исчезнет.
У деревьев есть и иные варианты простран"
ственно"возрастной структуры популяций. У мно"
гих крупных деревьев, например у кедра сибирско"
го (Pinus sibirica), возобновление происходит
преимущественно в некотором отдалении от мате"
ринского дерева. Обычно при успешном возобнов"
лении образуются небольшие группы молодых де"
ревьев — возрастные парцеллы. Такие парцеллы
являются важным компонентом пространственной
неоднородности лесных экосистем. К тому же кедр
не только крупное, но и долго живущее дерево;
для того чтобы в популяции присутствовали пар"
целлы всех возрастов, необходимо значительное
пространство, где условия пригодны для существо"
вания и возобновления кедра. Поэтому для оценки
состояния его популяции нужно рассматривать
значительное пространство. Из этого следует еще
один немаловажный вывод: если небольшие участ"
ки кедровых лесов окружены сильно измененными
территориями, где кедра нет, то и здесь он исчезнет.
Это справедливо и для многих других крупных де"
ревьев, в частности для дуба.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
37
Таким образом, в результате осуществления
жизненных циклов различных живых организмов
(в первую очередь деревьев, но не только) в лесных
экосистемах формируется пространственная не"
однородность, обязанная своим происхождением
образованию возрастных парцелл отдельных ви"
` динамика (рост, развитие и старе"
дов. Временная
ние) этих парцелл определяет значительную часть
динамики всей лесной экосистемы. Многообразие
вариантов пространственной структуры популя"
ций разных видов способствует неоднородности
экосистемы, что является важным механизмом
поддержания в ней динамического равновесия.
В результате осуществления жизненных цик@
лов различных живых организмов в лесных эко@
системах формируется пространственная неодно@
родность, обязанная своим происхождением образо@
ванию возрастных парцелл отдельных видов. Вре@
` динамика этих парцелл определяет значи@
менная
тельную часть динамики всей лесной экосистемы.
Эдификаторы и ключевые виды,
их роль в лесных экосистемах1
Разные виды вносят неодинаковый вклад в фор"
мирование, динамику и функционирование эко"
системы. Наиболее сильное влияние на нее оказы"
вают так называемые виды"эдификаторы и ключе"
вые виды.
Эдификаторы — это виды, которые создают
основу экосистемы, определяют ее структуру
и играют важнейшую роль в создании ее внутренней
среды. Примеры эдификаторов в лесных экосисте"
мах: эдификатор дубравы — дуб, темнохвойной тай"
ги — кедр и (или) пихта. Эдификаторы осваивают
большую часть энергии и вещества, создают основ"
` часть продукции на своем трофическом уровне,
ную
условия для существования множества других видов
и в итоге определяют «лицо» экосистемы. Уничто"
жение вида"эдификатора, по сути, означает исчез"
новение всей экосистемы (например, не может быть
елового леса, если нет ели).
Ключевые виды — это виды, играющие в экосис"
теме очень важную роль, несмотря на относитель"
но небольшую биомассу. Примером ключевого ви"
да может служить кедровка, которая при относи"
тельно небольшой численности играет основную
роль в воспроизводстве кедра — вида"эдификатора
этой экосистемы. Исчезновение ключевых видов
существенно влияет на популяции других видов
и процессы в экосистеме. Их наличие — индикатор
распространения сообществ, ключевыми видами
которых они выступают.
В лесных сообществах выделяют несколько
функциональных групп эдификаторов и ключевых
видов: деревья, листо" и хвоегрызущие насекомые,
крупные растительноядные и хищные животные
и дереворазрушающие грибы.
Деревья создают основную часть продукции
в лесных экосистемах и тем самым выступают
основанием для большинства трофических цепей
(сетей). Полог леса, состоящий из взрослых круп"
ных деревьев, формирует специфические условия
среды. Большинство видов в лесных экосистемах
существует именно благодаря наличию деревьев.
Сами деревья являются местообитаниями для мно"
гих видов: эпифитных лишайников и мхов, сапро"
фитных грибов, насекомых, птиц, зверей.
В процессе размножения, расселения, развития
и гибели деревьев складывается характерная для
данной экосистемы пространственная неоднород"
ность. Эта неоднородность обеспечивает существо"
вание разнообразных видов, приуроченных к вет"
ровальным окнам или парцеллам разного возраста
и различных видов деревьев.
Насекомые, поедающие листву или хвою, в попу"
ляцях которых периодически происходят мощные
вспышки численности, оказывают сильное влияние
как на структуру лесных экосистем, так и на распре"
деление потоков вещества и энергии в них. Повреж"
дая листву и хвою деревьев, они создают разрывы
в пологе леса. Такие повреждения могут вести к
кратковременным обратимым изменениям. Обычно
они не приводят к смерти деревьев, но меняют эко"
логическую обстановку в созданных разрывах вслед"
ствие изменения режима освещенности и поступле"
ния большого количества экскрементов. Из"за мощ"
ных вспышек численности насекомых деревья могут
гибнуть на больших площадях, что радикально изме"
няет динамику всей экосистемы и является одним
из сукцессионных механизмов в лесных экосистемах.
Дереворазрушающие грибы — один из основных
компонентов блока редуцентов экосистемы. Боль"
шинство животных не способно переваривать дре"
весину, поэтому возвращение веществ из отмершей
© Г. Александров
Трихаптум еловый (пихтовый)
1
Термин «эдификатор» в англоязычной литературе соответствует термину «ключевой вид» (англ. key species), и многие специалисты рассматривают
эти термины как синонимы.
38
Основы устойчивого лесоуправления
древесины в круговорот экосистемы происходит
в основном благодаря деятельности грибов и бакте"
рий. Ее результатом становится гибель отдельных
деревьев или целых групп. Роль формирующихся
при этом разрывов в пологе леса описана ниже
(см. с. 41).
Важную роль в некоторых типах леса играют
крупные копытные животные. Их жизнедеятель"
ность приводит к формированию специфической
пространственной структуры с мозаикой прогалин
и разреженных участков леса, пригодных для свето"
любивой флоры и фауны. В широколиственных
и смешанных лесах такую роль прежде играли попу"
ляции зубра. Сейчас существенное влияние на лес"
ные экосистемы оказывают кабаны, лоси, олени.
Крупные хищники также важны для функциони"
рования лесных экосистем. Находясь на вершине
трофической пирамиды, они регулируют числен"
ность травоядных животных. Состояние популяций
хищников — важный индикатор общего состояния
экосистем. В целом ряде стран Европы и на атлан"
тическом побережье США отсутствие крупных
хищников (волков или койотов) в условиях сниже"
ния охотничьего прессинга вызвало бурный рост
популяций косуль и других оленей. Размноживши"
еся копытные, поедая подрост деревьев или остав"
ляя определенные виды кустарников и трав, препят"
ствующие росту деревьев, создают серьезную про"
блему для естественного возобновления деревьев.
В качестве меры лесовозобновления вырубки при"
ходится даже огораживать, что повышает стоимость
лесохозяйственных работ и ограничивает доступ
других животных на данную территорию.
В качестве примеров ключевых видов рассмот"
рим более подробно зубра, бобра и дуб (см. «При"
меры эдификаторов и ключевых видов»).
Примеры эдификаторов и ключевых видов1
Зубр (Bison bonasus) — самое крупное назем
ное животное в Европе (длина тела свыше 3 м, вы
сота в холке около 2 м, вес до 1 т), последний дикий
представитель подсемейства бычьих на европей
ском континенте. Образует стада численностью
до 5–15 (зимой до 40–50) особей. Предпочитает
полуоткрытые ландшафты с мозаикой лесных и не
лесных экосистем, питается травяной и древесно
кустарниковой (листья, побеги, кора) раститель
ностью.
Исходно зубр обитал в лесах умеренного пояса
Европы и Западной Сибири, но к 1920м годам ди
кие зубры были истреблены. Вид удалось сохранить
благодаря скрещиванию 12 особей, сохранившихся
в зоопарках, между собой и с особями близкого ви
да — американского бизона (Bison bison). В настоя
щее время численность вида в мире составляет око
ло 3 тыс. особей. После Второй мировой войны в ре
зультате международных усилий удалось создать
несколько свободноживущих стад зубров в Польше
© А. Бок / WWF России
и Беларуси (Беловежская Пуща), в Литве, Украине
(район Чернобыля), России (Кавказский заповедник,
Тебердинский заповедник, Цейский заказник, нацио
нальный парк «Орловское Полесье» и др.). Всего
на воле сейчас живет около 1700 зубров, из них ме
нее 200 — в России.
Ранее зубр играл важную роль в формировании
лесной среды в теневых широколиственных лесах.
Повреждая крупные деревья, поедая подрост и вы
таптывая почву, эти животные создавали прогалины
в местах стоянок, соединенные тропами с водо
поями и кормовыми участками. На таких полянах
(размером от 0,1 до 3–5 га) сначала развивались со
общества, состоящие из луговоопушечных и лугово
степных видов. Со временем поляны зарастали пио
нерными видами деревьев и кустарников (береза,
ольха серая, ива козья). Эти поляны играли ключе
вую роль в возобновлении светолюбивых (опушеч
ных) видов деревьев, в частности дуба черешчатого,
и кустарников широколиственных лесов. Зубриные
тропы играли важную роль в миграции опушечных
и луговых видов.
Бобр речной (Castor fiber) — полуводное млеко
питающее длиной тела до 1 м, весом около 30 кг.
Предпочитает облесенные берега медленно теку
щих водотоков, не промерзающих до дна озер и ста
риц. Живет в норах или хатках поодиночке или семья
ми до восьми особей. Основа питания бобра —
побеги и кора лиственных деревьев (преимущест
венно ивы, тополя, осины, иногда березы) и около
водная травяная растительность.
Исходно бобр был широко распространен в Евра
зии, но к началу XX в. изза ценного меха и бобровой
струи его ареал сильно сократился — до нескольких
изолированных местообитаний в Европе и Сибири.
1
Авторы: М. Карпачевский, Т. Яницкая.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
39
© В. Мисюкевич / WWF России
животные, на отмелях создаются условия для нерес
та рыб и земноводных, возрастает разнообразие
рыб. Таким образом, благодаря деятельности бобров
создаются специфические экосистемы, занимающие
иногда десятки квадратных километров.
В России на четырех таких участках обитало около
800–900 животных (всего в Евразии к тому моменту
оставалось около 1200 бобров). Благодаря специ
альным мерам охраны численность вида значитель
но возросла: сейчас его поголовье превышает
400 тыс. (из них около 100 тыс. — в России). В Рос
сии в 1920х годах была запрещена охота на бобра,
созданы специальные особо охраняемые природные
территории, а во второй половине XX в. предприни
мались меры по реинтродукции этих животных.
Активная экспансия вида в последние десятилетия
связана с тем, что бобр утратил значение как объект
охоты.
Бобр в процессе своей жизнедеятельности ко
ренным образом преобразует среду, влияя на вод
ный режим территории, структуру и динамику расти
тельности небольших водотоков, формируя так на
зываемый бобровый ландшафт. Так, строительство
бобровой запруды обычно вызывает повышение
уровня воды в ручье на 1–2 м. В результате форми
руется бобровый пруд с зеркалом 2–6 м2. Используя
древесную растительность в качестве пищи и на
строительство плотины и хатки, бобры способны
уничтожить ее в 10–15метровой полосе от уреза во
ды, формируя поляны. Семья бобров проживает
в одном месте 5–10 лет, пока не истощатся пищевые
ресурсы.
Роль бобров заключается в создании открытых
и увлажненных участков ландшафтов в лесной зоне,
необходимых для светолюбивых видов растений
и растений низинных болот. Зайцы и многие копыт
ные активно поедают кору поваленных деревьев
на «бобровых лесосеках». Сок поврежденных бобра
ми деревьев привлекает муравьев и бабочек. Бобро
вые норы в коренных берегах вызывают их оседание
и проваливание, обнаженный субстрат заселяется
пионерными видами растений. Плотины играют важ
ную роль в очистке воды, снижая ее мутность. В от
крытых водоемах селятся разнообразные водные
40
Основы устойчивого лесоуправления
Дуб черешчатый (Quercus robur) — крупное
долгоживущее дерево высотой до 50 м, отличается
высокой экологической пластичностью, но в первые
годы жизни растет медленно и поздно начинает пло
доносить (иногда только после 60 лет). Дуб — важ
нейший компонент европейских и причерноморских
широколиственных и хвойношироколиственных ле
сов. В России ареал дуба доходит на востоке
до Южного Урала, на севере до 60°–61° с. ш., на юге
он ограничен зоной сухих степей и полупустынь.
Еще 500 лет назад ареал дуба был значительно ши
ре — он встречался даже в Северной Карелии,
на побережье Белого моря, в верховьях Печоры и в
южных районах Украины.
Существенное сокращение ареала дуба и его
участия в хвойношироколиственных лесах связыва
ют с подсечноогневым земледелием, приисковыми
рубками строевого леса, изменениями в сельском
хозяйстве, повышением частоты пожаров в зоне та
ежных и смешанных лесов, распространением гриб
ных болезней, а в последние десятилетия —
со сплошными рубками и таким глобальным факто
ром, как изменение климата. Результатом дейст
вия этих факторов является массовая деградация
дубрав.
© Н. Шматков
© Г. Горбачева
Дуб начинает доминировать в лесном пологе
только на поздних стадиях восстановительных сук
цессий. В благоприятных условиях он обладает вы
сокой конкурентоспособностью благодаря крупным
размерам плода с большим запасом питательных
веществ, длительности существования отдельных
деревьев (до 1200–2000 лет) и тому, что взрослый
дуб имеет самое крупное фитогенное поле — мак
симальные объем пространства, занимаемого над
земной частью (до 22500 м3), площадь горизонталь
ной проекции кроны (до 450 м2) и диаметр ствола
(до 4,4 м). Ограничивает естественное возобновле
ние дуба то, что он очень светолюбив и нормально
возобновляется только на опушках, лесных полянах
и в светлых или разреженных лесах.
Желуди — корм для многочисленных зверей
(кабанов, оленей, медведей, белок, мелких грызу
нов) и птиц (соек, фазанов, голубей и др.).
Грубая, часто с трещинами кора старых дубов
и мощная крона с толстыми искривленными ветвя
ми, в том числе сухими, дают приют многочислен
ным сапрофитным беспозвоночным и грибам,
а листья охотно поедают гусеницы. В России с ду
бом связано от 850 до 1500 видов беспозвоночных,
многие из них встречаются только на нем. Обилие
насекомых привлекает насекомоядных птиц, осо
бенно славок, мухоловок и синиц. Дупла дубов
в течение столетий служат надежным убежищем
для пушных зверей и местом размножения многих
птиц, зверей и общественных насекомых (ос, пчел).
Роль естественных нарушений в динамике
лесных экосистем
Важным фактором динамики лесных экосистем
являются различные естественные нарушения.
Под нарушением экосистемы понимается любое
событие, приводящее к разрушению экосистемы
в целом или ее части, к изменению структуры эко"
системы или популяции конкретного вида (видов),
к изменению физической среды или доступности
ресурсов.
Нарушения лесной экосистемы могут иметь раз"
ный масштаб: микро, мезо и макро. Микро@ и мезо@
нарушения связаны с гибелью отдельных крупных
деревьев или их групп, деятельностью крупных ко"
пытных (поедание растительности, порои в почве,
создание системы троп и т. д.), бобров, раститель"
ноядных насекомых и т. п. Такие нарушения фор"
мируют мозаику микроместообитаний, которая да"
ет возможность устойчиво существовать всем видам
данной экосистемы.
В случае гибели дерева, если оно остается
на корню, лесная среда (прежде всего освещен"
ность) меняется в этом месте не очень значительно.
Но когда старые деревья падают, на локальном
участке происходят более важные изменения, здесь
образуются:
• большая масса мертвой древесины на почве;
• разрыв в лесном пологе (из"за чего на данном
участке кардинально меняются условия осве"
щенности и отчасти другие параметры микро"
климата);
• ветровально"почвенные комплексы (ВПК) —
комплексы из бугра, образованного комлем
крупного упавшего дерева, и западины на месте
вырванных из почвы корней.
Каждое из этих изменений создает возможности
для существования специфических видов живых
организмов. Мертвая древесина является средой
для жизни многочисленных лесных видов. Это раз"
личные насекомые, моллюски и другие беспозво"
ночные животные, мелкие растения — мхи, лишай"
ники, а также сапрофитные грибы, в том числе ред"
кие виды этих групп, и многие лесные виды расте"
ний в молодой возрастной стадии: кроме уже упо"
мянутой ели на разлагающейся древесине поселя"
ются и успешно выживают всходы некоторых лес"
ных трав и кустарников, например колдуницы
(Circaea alpina), малины (Rubus idaeus). На разных
стадиях разложения крупного валежа создаются
условия для жизни определенных специфических
групп лесных видов.
При образовании ВПК нарушается плотный на"
почвенный покров, который лишает многие виды
возможности семенного возобновления; осыпание
и перемешивание почвы с комля улучшает ее
структуру и создает условия для некоторых видов
(например, мхов). В западине повышается влаж"
ность, и в результате здесь поселяются более влаго"
любивые виды. На бугре создаются иные условия —
освещенность здесь выше, с комля осыпается бога"
тый органикой верхний слой почвы, дернина раз"
рушена, что способствует прорастанию семян и вы"
живанию сеянцев некоторых древесных и кустар"
никовых пород, прежде всего светолюбивых видов
(береза, осина, ива, бузина, рябина). За счет этого
на буграх также могут выживать, например, виды
трав, не выдерживающие конкуренции с прочими
лесными травами в ненарушенном покрове.
Особенно значительны все эти изменения,
если падающее дерево (тем более крупное) увле"
кает за собой и другие деревья, тогда в лесном по"
логе образуется разрыв (окно) и освещенность
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
41
становится почти такой же, как на открытом мес"
те. Поскольку отмирание деревьев — естествен"
ный процесс и в условиях естественных лесов
происходит постоянно, то такие разрывы в поло"
ге являются неотъемлемым элементом динамики
лесных экосистем. Более того, возобновление не"
которых видов деревьев и кустарников (напри"
мер, многих широколиственных пород) возмож"
но только в окнах — их сеянцы регулярно появля"
ются под пологом леса, но из"за недостатка света
гибнут на ранних стадиях. Перейти к интенсив"
ному росту и достичь взрослости (или хотя бы
следующей возрастной стадии) они могут только
в случае образования окна в пологе над ними.
Поэтому такие окна также называют окнами во"
зобновления. Они особенно важны для светолю"
бивых видов. Размер окон может сильно варьиро"
вать, но в среднем он составляет не более
200–400 м2, на окна может приходиться 5–70 %
площади сообщества, окна одного года могут за"
нимать 0,2–1,0 % всего сообщества.
В естественных лесах, где представлены все
свойственные им виды"эдификаторы, постоянно
происходят микро" и мезонарушения. В таких ле"
сах хорошо выражена пространственная структу"
ра, образованная возрастными парцеллами разных
видов, ВПК, окнами возобновления, тропами
и пороями животных и т. д. Популяции деревьев
и кустарников представлены всеми возрастами,
велико разнообразие видов различных экологи"
ческих групп и жизненных форм,присутствуют
валежины и сухостойные деревья разных видов,
размера и возраста. Эта структура динамична, пос"
кольку постоянно появляются новые окна, а ста"
рые зарастают, образуются ВПК и происходят дру"
гие нарушения. Однако если мы будем рассматри"
вать участок экосистемы, достаточно большой
для того, чтобы на нем были представлены все ва"
рианты таких нарушений, причем на всех стадиях
своего развития, то увидим, что в целом структура
такого участка остается неизменной. То есть с те"
чением времени участки одних нарушений (на"
пример, окон) будут восстанавливаться до исход"
ного состояния, но при этом аналогичные нару"
шения будут появляться в других местах, и таким
образом на участке в каждый момент времени бу"
дет представлен весь набор нарушений и стадий
восстановления после них.
В России такая динамика наиболее выражена
в малонарушенных многопородных широко"
лиственных и хвойно"широколиственных лесах,
а также встречается в таежных лесах с преоблада"
нием теневыносливых видов деревьев (ель, пихта,
кедр). В других типах леса все эти явления также
происходят, но оказывают несколько меньшее
влияние на пространственную структуру экосис"
темы.
Более масштабные нарушения экосистем (макро@
нарушения) связаны с последствиями рубок и по"
жаров, а также различных катастроф. К последним
относятся особо крупные пожары, ураганы, на"
воднения, извержения вулканов, вспышки массо"
вого размножения листо" и хвоегрызущих насеко"
мых и др.
Основные черты динамики лесов при локаль"
ных (микро" и мезо") нарушениях (оконная дина"
мика) и после макронарушений (рубок, пожаров)
приведены в таблице 1.2.
Та б л и ц а 1 . 2
Особенности динамики лесов при локальных нарушениях и после макронарушений
Динамика при локальных
нарушениях
Динамика после
макронарушений
Причины нарушений
Отмирание деревьев изза
корневых и стволовых гнилей,
вывал отдельных деревьев или их
групп
Вспышки размножения насекомых,
пожары, сильные ветры, лавины,
извержения вулканов, рубки
Пространственный масштаб
нарушения
Отдельные деревья
Участок леса (выдел) или лесной
массив
Площадь нарушенного участка
< 200 м2
> 200 м2, в некоторых случаях
тысячи квадратных километров
Изменение доступности ресурсов
для организмов после нарушения
Небольшое
Значительное
Развитие леса
«Климаксовое»,
позднесукцессионный
малонарушенный лес
Раннесукцессионный вторичный
лес
Структура древостоя
Обычно разновозрастная
Одновозрастная или присутствует
несколько поколений деревьев
Параметры сравнения
42
Основы устойчивого лесоуправления
Т а б л и ц а 1 . 2 (окончание)
Параметры сравнения
Динамика при локальных
нарушениях
Динамика после
макронарушений
Стратегия возобновления
Активный рост существующего
подроста
Семенное возобновление, банки
семян, вегетативное размножение,
рост сохранившегося подроста
Структура растительного покрова
в лесу
Микромозаика (парцеллярная
структура)
Мозаика участков на различных
стадиях восстановления
Есть целая группа лесных видов, су"
ществование которых зависит от макро"
нарушений, прежде всего от пожаров.
Огонь — один из важных природных
факторов, определяющих растительный
покров земли. В естественных условиях
пожары возникают, например, во время
вулканической активности или при по"
падании молнии в дерево. Однако ви"
новник большинства пожаров — чело"
век1. Огонь в той или иной мере воздей"
ствует на растительность всех природ"
ных зон, особенно значительно в зоне
хвойных лесов, в областях со средизем"
номорским климатом и в тропических
и субтропических саваннах.
Есть лесные экосистемы, где перио"
дические пожары — естественное явле"
ние, пространственная структура таких
экосистем в крупном масштабе пред"
ставляет собой мозаику гарей разного
возраста. Так, биологические особен"
ности сосновых и лиственничных лесов
в значительной степени обусловлены
периодическими пожарами. Например,
популяции сосны и лиственницы пос"
ле пожаров не только выживают,
но и вследствие устранения конкурен"
тов осваивают новые территории.
После пожара создаются благопри"
ятные условия для прорастания семян,
а также для приживания и дальнейшего
развития всходов в результате улучше"
ния освещенности, обеспечения эле"
ментами минерального питания и рез"
кого снижения конкуренции со взрос"
лыми растениями. Катастрофический
пожар может полностью уничтожить
лесную экосистему на определенном
участке, вплоть до выгорания почвы
до минерального субстрата. На откры"
тых пространствах, где пожаром была
полностью уничтожена существовав"
шая ранее экосистема, первыми посе"
© В. Кантор
а
© NASA — Landsat 7
б
Нарушения лесного покрова в результате пожаров: а — лес после
низового пожара; б — спутниковый снимок пожара, возникшего
в горных лесах изза сухих гроз
1
Существуют разные оценки соотношения числа пожаров, вызванных естественными причинами и произошедших по вине человека, и разные
взгляды на момент начала масштабного воздействия вызванных человеком пожаров на естественные экосистемы. Однако при любых оценках воздей"
ствие антропогенных пожаров на современную растительность (или по крайней мере на многие ее типы) оценивается как весьма и весьма значитель"
ное. (О современной практике охраны лесов от пожаров см. в Приложении 1.)
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
43
ляются определенные виды растений, которые
называют пирогенными, например, виды рода
вейник (Calamagrostis), некоторые виды лишайни"
ков рода кладония (Cladonia) и др., есть и пиро"
генные виды грибов, поселяющиеся на обуглен"
ной древесине.
В пожарах нуждается еще целый ряд видов. Так,
шишки сосны приморской (Pinus pinaster) раскры"
ваются и высвобождают семена только при высо"
кой температуре. Семена многих видов успешно
прорастают только или почти исключительно на га"
рях, не встречая конкурентов и не испытывая не"
достатка в элементах питания.
Наибольшее количество макронарушений
в настоящее время вызвано антропогенными воз"
действиями: сплошными рубками на больших
площадях, крупными верховыми пожарами, рас"
пашкой, выпасом скота, добычей полезных иско"
паемых, строительством крупных сооружений
и др. В результате таких нарушений образуется мо"
заика крупных нарушенных участков, находящих"
ся на разных этапах восстановления (либо таких,
на которых восстановление лесных экосистем не"
возможно).
Крупномасштабные нарушения частично унич"
тожают неоднородность среды, вызванную локаль"
ными нарушениями, делают структуру экосистемы
более однородной и простой. Исчезновение от"
дельных микроместообитаний, связанных с мелки"
ми нарушениями, ведет к исчезновению из экосис"
темы некоторых видов. Если на соседних с постра"
давшим участках эти виды отсутствуют, то восста"
новление биоразнообразия в такой экосистеме
будет неполным. Для полного восстановления пот"
ребуется весьма длительное время, и то при условии
наличия источников возобновления исчезнувших
видов, в противном случае оно не произойдет
вообще.
Нередко в результате воздействия даже катаст"
рофических пожаров экосистема разрушается не
полностью — могут сохраниться отдельные фраг"
менты исходного древостоя, например вдоль пос"
тоянных и временных водотоков. Такие участки (их
называют пожарными рефугиумами1) играют важ"
ную роль в последующем восстановлении биораз"
нообразия нарушенной территории, поэтому при
рубках леса чрезвычайно важно обеспечить их вы"
явление и сохранение.
Пирогенная динамика лесных экосистем в европейской части России2
Пирогенная (пожарная) динамика лесов связана
с периодическим полным или частичным выгорани
ем участка леса вследствие пожара, возникшего
по естественной причине (от молнии) или в результате
деятельности человека, и с формированием на осво
бодившемся месте нового поколения деревьев.
Пирогенная динамика — основной механизм
«обновления» естественных таежных лесов севера
европейской части России. Несмотря на то что до
кументально зафиксированы отдельные случаи
возникновения лесных пожаров от естественных
причин (молний), большинство пожаров в таежных
лесах обусловлено хозяйственной деятельностью
человека. Даже в пределах малонаселенной, но по
сещаемой (отдельными охотниками и др.) террито
рии это обычное явление. Лесные пожары всегда
сопровождали хозяйственную деятельность людей,
населявших тайгу. Главным их источником было
применявшееся в северных регионах Европейской
России до конца 1930х годов подсечноогневое
земледелие, при котором каждые несколько лет
земледелец переходил на новый участок, освобож
дая его от леса путем выжигания. Основная часть
лесов, существенно преобразованных подсечно
огневым земледелием, приходилась на случайно
выжженные участки и вторичные леса, сформиро
вавшиеся на их месте и на месте заброшенных
подсек. За счет этого площадь таких лесов много
кратно (в десятки или сотни раз) превосходила пло
щадь единовременно использовавшихся подсек.
Даже при небольшой плотности населения значите
льная доля удобных для земледелия земель
в южной и средней тайге была так или иначе вовле
чена в подсечноогневое земледелие. В то же
время основная нагрузка приходилась именно
на леса, удобные для земледелия (в том числе
и с точки зрения доступности). Таким образом,
часть наиболее удаленных или неудобных лесов
подвергалась расчисткам крайне редко или не под
вергалась вовсе.
Характер лесов, формирующихся под воздействи
ем часто и в течение длительного времени повторяю
щихся пожаров и единичных пожаров, разделенных
многими веками «беспожарной» естественной дина
мики, существенно различается. Воздействие перио
дически повторяющихся на протяжении многих столе
тий или тысячелетий пожаров приводит к формирова
нию светлохвойных таежных лесов, в которых пре
обладают «пирогенные» породы деревьев — сосна
(повсеместно) и лиственница (на северовостоке рас
сматриваемого региона). Наиболее характерна свет
лохвойная тайга для территории Балтийского кристал
1
Пожарный рефугиум — участок, в течение длительного времени (превышающего срок жизни одного поколения деревьев) избегавший воздействия
пожаров. Эти участки характеризуются, как правило, оконной мозаичностью древостоя, наличием видов более поздних стадий сукцессии, более высо"
ким биоразнообразием. Часто такими рефугиумами оказываются избыточно увлажненные долины рек и ручьев, но иногда в силу случайных причин
подобные участки могут сохраняться и на хорошо дренированных территориях.
2
Автор Н. Шматков (по: Ярошенко А. Ю., Потапов П. В., Турубанова С. А. Малонарушенные лесные территории Европейского Севера России. М.:
Гринпис России, 2001).
44
Основы устойчивого лесоуправления
лического щита (Карелия, Мурманская
область и запад Ленинградской облас
ти), а также для обширных низменнос
тей, образованных легкими воднолед
никовыми отложениями, или долин
крупных рек. Свежие гари или участки
леса, пройденные низовыми пожара
ми, обеспечивают оптимальные усло
вия возобновления и развития моло
дых поколений сосны и лиственницы.
Схема структур древесного яруса, формирующихся под воздействием
Взрослые же деревья способны пере
лесных пожаров: а — пожарный рефугиум; часто такими рефугиумами
живать даже довольно сильные низо
оказываются избыточно увлажненные долины рек и ручьев, но иногда
вые пожары.
в силу случайных причин такие участки могут сохраняться и на хорошо
Однако семена сосны и листвен
дренированных территориях; б — участок, давно не подвергавшийся
ницы относительно тяжелы и не всег
воздействию огня; под пологом соснового древостоя (одновозрастного
да распространяются ветром на даль
или разновозрастного) успел сформироваться второй ярус ели,
ние расстояния, не каждый год про
отдельные деревья которой уже начинают «выходить» в верхний ярус
исходит обильное плодоношение.
древостоя; в — разновозрастный сосновый лес, сформировавшийся
Кроме того, как правило, в первые го
под воздействием более или менее периодически повторяющихся
ды условия места произрастания
низовых пожаров. Каждый из таких пожаров обеспечивает возможность
на гарях не благоприятствуют успеш
формирования нового поколения сосны, одновременно с этим
ному возобновлению хвойных пород:
значительно ускоряя отпад деревьев старших поколений; г — участок,
их всходы не выдерживают конкурен
пройденный верховым пожаром, уничтожившим практически весь
ции с травянистой растительностью
исходный древостой. Верховой пожар создает условия для формирования
и лиственными породами. В результа
густого соснового подроста, дающего начало одновозрастному сосновому
те в условиях, когда пожары случа
древостою
ются крайне редко, а участки новых
и старых гарей разнесены в простран
стве на многие километры, господ
ство на участках гарей получают дру
гие пионерные породы — береза
и осина. Зарастание гарей березой
и осиной обусловлено в первую оче
Схема зарастания гари на водоразделе, редко подвергающемся
редь способностью этих пород давать
воздействию пожаров. В условиях отсутствия семенных деревьев сосны
мощную поросль, успешно выдержи
или лиственницы на гарях формируются чистые или почти чистые
вающую конкуренцию с травами. За
мелколиственные леса
растание гарей березой и осиной ха
зом, и предсказать, к каким потерям для биологи
рактерно для обширных водораздельных про
ческого и ландшафтного разнообразия таежных ле
странств, где в прошлом воздействие пожаров было
сов приведут такие последствия хозяйственной дея
не столь частым, а большинство источников семян
тельности человека, сейчас не всегда возможно.
сосны и лиственницы (там, где они были) вырублено
В связи с этим представляется неправомерным рас
в течение последних полутора столетий.
сматривать крупные массивы гарей, появившиеся
Под воздействием современной хозяйственной
за короткий период времени в местах интенсивного
деятельности леса с пирогенной динамикой сущест
промышленного «освоения» природных ресурсов
венно изменяются. Все учащающиеся пожары, кото
Европейского Севера, как полные аналоги «диких»
рые возникают вокруг лесосек и дорог, коренным
гарей (возникавших на протяжении многих тысяче
образом меняют структуру таежных ландшафтов:
летий вследствие рассеянной по большой площади
исчезают пожарные рефугиумы, упрощается харак
хозяйственной деятельности человека или возгора
тер лесной мозаики. Их веками складывавшееся
ния лесов от молний).
равновесие нарушается катастрофическим обра
Сукцессии лесных экосистем
Изучение сукцессий — один из наиболее слож"
ных разделов экологии. Общие представления
о сукцессиях были сформулированы Ф. Клемент"
сом1. В России изучение сукцессий лесов было на"
чато Г. Ф. Морозовым и продолжено В. Н. Сукаче"
вым, Е. М. Лавренко, П. Д. Ярошенко и другими
ботаниками и лесоводами. В данном пособии мы
1
Фредерик Клементс (1874–1945) — американский ботаник, эколог и миколог. Член Национальной академии наук США, Американской ассоциации
содействия прогрессу науки, Американского ботанического общества.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
45
остановимся лишь на базовых положениях сукцес"
сионных теорий, которые, на наш взгляд, необхо"
димы для формирования общего представления
о лесных экосистемах и решения задач организа"
ции устойчивого лесоуправления. В частности,
только на основе понимания сукцессионных про"
цессов возможна организация ведения такого лес"
ного хозяйства, при котором имитируется естествен"
ная лесная динамика (см. с. 89–91).
Сукцессией называется процесс поэтапного раз"
вития экосистемы на месте, лишенном живого по"
крова, или ее восстановления после разрушения.
Если исходить из определения экосистемы как
множества популяций видов разных трофических
групп, то сукцессия — это процесс формирования
или восстановления потоков поколений в популя"
циях всех видов экосистемы.
В ходе и в результате сукцессий тем или иным
образом меняются видовой состав (иногда полнос"
тью), пространственная структура, показатели кру"
говорота веществ, почвы и другие параметры эко"
системы. Последняя стадия этого процесса, когда
экосистема достигает стационарного состояния,
в котором она может существовать неограниченно
долгое время, если ее не нарушают внешние воз"
действия, называется климаксом. Микро" и мезона"
рушения — нормальные явления в климаксовых
экосистемах, они поддерживают их пространствен"
ную неоднородность и видовое разнообразие.
Сукцессии могут быть вызваны разными причи"
нами. Одна группа причин — внешние по отноше"
нию к экосистеме факторы (природные и антропо"
генные), косвенным образом влияющие на нее, на"
пример изменения климата или динамики поступ"
ления неорганических веществ извне. Другая груп"
па — прямые внешние воздействия на экосистему:
выкашивание травы, пожары, рубка леса (вплоть
до полного уничтожения экосистемы).
Процесс восстановления экосистемы под дейст"
вием ее внутренних механизмов называют восста@
новительной сукцессией. Считается, что через опре"
деленное время и при отсутствии повторных нару"
шений лесная экосистема может восстановиться
до равновесного состояния (климакса), в поддер"
жании которого участвуют микро" и мезонаруше"
ния.
Полный цикл развития лесной экосистемы за"
нимает сотни лет, лес может непрерывно сущест"
вовать на одном месте в течение тысячелетий.
За это время происходят существенные изменения
в условиях окружающей среды: меняются местный
климат, набор присутствующих видов, частота
и соотношение между отдельными видами воздей"
ствий (нарушений). Кроме того, на Земле теперь
довольно сложно найти достаточно крупные участ"
ки дикой природы, которые не испытывали бы
прямого или косвенного воздействия человека
(атмосферное загрязнение, катастрофические по"
жары, уничтожение крупных животных и т. д.). Ко"
лебания условий окружающей среды и внешние
46
Основы устойчивого лесоуправления
нарушения непрерывно изменяют ход восстанов"
ления лесной экосистемы, делая практически не"
достижимым полноценное климаксовое состоя"
ние. Поэтому на практике говорят о квазиклимак@
се — состоянии лесной экосистемы, близком к рав"
новесному.
Чем более существенное внешнее воздействие
оказано на экосистему, тем больше времени требу"
ется на ее восстановление. Например, однократ"
ная зимняя выборочная рубка в разновозрастном
таежном ельнике с сохранением напочвенного по"
крова, подроста, подлеска, части старовозрастных
деревьев и определенного количества мертвой дре"
весины приведет к тому, что за несколько десятиле"
тий и древесный ярус, и биоразнообразие данного
участка леса полностью восстановятся. Противопо"
ложный пример: полное восстановление лесной
экосистемы после катастрофического пожара тре"
бует обычно нескольких столетий, особенно если
гарь зарастает растительностью, препятствующей
возобновлению древесных пород. В этом случае
гарь лишь медленно зарастает с краев — там, где со"
седствующий полог леса создает условия для возоб"
новления деревьев. На таких гарях для естествен"
ного (без создания лесных культур) восстановления
лесной растительности требуется очень длительное
время.
Важно помнить, что деревья — долгоживущие
организмы. Поэтому сукцессионные процессы
в лесных экосистемах трудно наблюдать непо"
средственно иногда даже в течение нескольких лет
или десятилетий. Их наличие можно установить
по косвенным признакам. Так, можно определить,
что древостой меняется, сравнив состав верхних
и нижних ярусов леса на определенной площади.
Если их состав заметно различается, значит, со вре"
менем в верхнем ярусе произойдут изменения.
Те породы, которые представлены только в верхнем
ярусе или недостаточно представлены в нижнем
ярусе (т. е. их возобновление не происходит
или происходит неудовлетворительно), либо сов"
сем исчезнут, либо их участие в лесу сильно сокра"
тится. Например, в осинниках, образовавшихся
в результате пожаров, возобновление осины почти
не происходит, зато активно возобновляются дру"
гие породы, чаще всего ель, и постепенно осинник
превращается в ельник. Еще одну возможность на"
блюдать сукцессию в лесах дает сравнение участ"
ков, на которых представлены разные ее стадии.
Обычно в природном лесном массиве достаточно
большой площади можно найти примеры почти
всех стадий сукцессии.
Только на основе понимания сукцессионных
процессов возможна организация ведения та@
кого лесного хозяйства, при котором имитиру@
ется естественная лесная динамика.
Динамика биомассы и продуктивности в ходе
сукцессий. В ходе лесной сукцессии изменяются
запасы биомассы и продуктивность экосистемы.
Динамика этих изменений зависит от вида нару"
шения, типа экосистемы и других условий.
В ходе вторичных сукцессий, т. е. при восста"
новлении экосистем после нарушений (рис. 1.9),
наземная биомасса сначала достигает некоего мак"
симального значения, которое затем снижается
до равновесного значения, характерного для абсо"
лютно разновозрастного леса (иногда через затуха"
ющие колебания). Снижение биомассы после пика
связано с более или менее одновременным массо"
вым отмиранием деревьев первого поколения.
В то же время накопление биомассы молодыми
деревьями в окнах возобновления не способно
мгновенно компенсировать снижение биомассы
из"за отмирания старых деревьев.
Максимальные темпы увеличения биомассы ха"
рактерны для молодых деревьев. В этот период де"
ревья направляют основную часть своих ресурсов
на рост в высоту. Наиболее крупные деревья оказы"
ваются победителями в конкурентной борьбе за ре"
сурсы с соседними деревьями. Развитие проиграв"
ших деревьев подавляется вследствие нехватки ре"
сурсов. Победители (доминанты, «спелые» деревья)
продолжают развиваться, направляя основные ре"
сурсы на выполнение репродуктивных функций
и значительно меньшие — на увеличение биомассы.
Изъяв с помощью выборочной рубки деревьев
часть биомассы в момент, когда темпы ее увеличе"
ния (прирост) заметно замедляются, можно резко
снизить конкуренцию среди оставшихся деревьев.
В результате часть из них (будущие доминанты)
снова начнет быстро расти в высоту, и за короткое
время восстановятся дорубочные запасы древеси"
ны. Тем самым удается искусственно удлинить пе"
риод быстрого увеличения запасов биомассы. Пов"
торив эту операцию несколько раз за один оборот
сплошной вырубки, мы можем получить с едини"
цы площади существенно больше древесины
(в том числе в 2–3 раза больше высококачествен"
ных сортиментов), чем если бы использовали ме"
тод сплошной рубки (рис. 1.10). С экономической
точки зрения важно не просто заготовить на дан"
ном лесном участке максимальный объем древе"
сины за определенный период времени, а сделать
это так, чтобы получить максимальный доход. По"
этому частота проведения выборочных рубок (ру"
бок ухода) подбирается таким образом, чтобы обес"
печить максимальный выход высококачественных
сортиментов большого диаметра. Этот подход
лежит в основе интенсивной («скандинавской»)
модели лесного хозяйства.
Знание закономерностей изменения запасов
биомассы и продуктивности экосистем важно
для разработки методов интенсивного лесного хо@
зяйства.
Рис. 1.9. Примеры моделей динамики запасов наземной
биомассы в ходе восстановительных сукцессий в лесных
экосистемах: 1 — достижение лесом состояния климакса
(согласно Ф. Клементсу); 2 — запасы биомассы после
достижения первого пика снижаются в результате
отмирания деревьев первого поколения, меньшие пики
связаны с запаздыванием волн возобновления деревьев;
3 — динамика с однократным пиком биомассы
и последующим снижением ее запасов в равновесном
(абсолютно разновозрастном) лесу в результате почти
одновременного отмирания деревьев первого поколения1
Рис. 1.10. Изменение запасов древесины между приемами
сплошных рубок в сосняках кисличного, черничного
свежего и брусничного типов леса: А — с тремя (1, 2, 3)
приемами коммерческих рубок ухода; Б — без рубок ухода
Саморегуляция и самоподдержание
естественных экосистем
Как мы уже показали, любой естественный
лес — сложнейшая динамическая система, которая
существует значительно дольше, чем каждый из со"
ставляющих ее организмов. По мере роста, разви"
тия, старения и гибели организмы заменяются мо"
лодыми особями, но в целом экосистема остается
прежней. В стабильных условиях она будет нахо"
диться в динамическом равновесии и теоретически
может пребывать в нем неограниченно долго. Это
свойство естественных экосистем называется их
1
См.: West D., Shugart H., Botkin D. (ed.). Changes in biomass and production during secondary forest succession. Forest succession: Concept and applications.
Springer"Verlag, NY, 1981. P. 324–338.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
47
способностью к самоподдержанию. Благодаря ей
экосистемы, сформировавшиеся без воздействия
человека, в стабильных условиях не нуждаются
в какой"либо поддержке.
Экосистемы, сформировавшиеся без воздей@
ствия человека, в стабильных условиях
не нуждаются в какой@либо поддержке.
Поэтому бытующее до сих пор выражение «лес
без топора не растет» справедливо лишь по отноше"
нию к лесу как к источнику древесины с определен"
ными хозяйственными свойствами. Для выращива"
ния древостоя, предназначенного для получения
древесины, действительно необходимы мероприя"
тия по уходу за лесом, в том числе иногда довольно
интенсивные. Но по отношению к лесу как к эко"
системе это утверждение неприменимо. Леса по"
крывали значительную часть суши в течение мно"
гих миллионов лет до того, как в них пришел чело"
век с топором и тем более с техникой, предназна"
ченной для проведения промышленных рубок.
В лесах всегда присутствовали естественные нару"
шения, вызванные пожарами, ветровалами, ополз"
нями, русловыми процессами, но их частота
и интенсивность несравнимы с современным воз"
действием человека на леса.
Сравнение контуров первоначального и совре"
менного лесного покрова (рис. 1.11) наглядно свиде"
тельствует о том, что с появлением «человека с топо"
ром» площади лесов значительно сократились. Если
оставить все обезлесенные за этот период террито"
рии без какого"либо хозяйственного воздействия на
неограниченно долгое время, то большинство из них
в результате восстановительных сукцессий вновь за"
растет лесом. Постепенно он вновь приобретет все
свойства ненарушенного леса, способного тысяче"
летиями жить без вмешательства человека. Во мно"
гих случаях такой лес будет отличаться от первонача"
льного хотя бы потому, что некоторые виды уже вы"
мерли либо исчезли с этой географической террито"
рии. Поэтому равновесное состояние в новой эко"
системе будет уже иным.
Чем сильнее человек меняет леса, тем более не"
устойчивыми становятся их экосистемы, тем менее
они способны самостоятельно поддерживать себя
в равновесии и соответственно тем выше затраты
человека на поддержание равновесия. Например,
в большинстве регионов центра Европейской Рос"
сии в лесах практически полностью исчезли волки,
медведи, рыси и другие крупные хищники. В резуль"
тате нужно контролировать поголовье копытных
(лосей, кабанов), зайцеобразных, чтобы снизить
риск возникновения у них эпидемий различных бо"
лезней и уменьшить повреждение молодых деревьев.
Чем сильнее человек изменяет леса, тем более
неустойчивыми становятся их экосистемы,
тем менее они способны самостоятельно поддер@
живать себя в равновесии.
48
Основы устойчивого лесоуправления
Пространственная организация
лесных экосистем и ландшафтов
Виды, составляющие биоценоз, распределяются
в пространстве в соответствии с их потребностями
и условиями местообитания, такое распределение
называется пространственной структурой. Разли"
чают вертикальную и горизонтальную структуру
биоценоза.
Пространственная структура наземного биоце"
ноза определяется прежде всего сложением его рас"
тительной части — фитоценоза, распределением
наземной и подземной биомассы растений.
Распределение видов по вертикали выражается
в форме ярусности. Под ярусностью понимают
вертикальное расслоение биоценоза на разновы"
сокие структурные части. Ярусность наиболее чет"
ко выражена в лесах умеренного пояса. Например,
в еловых лесах выделяются древесный, травяно"
кустарничковый и моховой ярусы. В широколист"
венном лесу можно выделить пять или шесть яру"
сов: первый, или верхний, ярус образован деревья"
ми первой величины (дуб черешчатый, липа
сердцевидная, клен платановидный, вяз гладкий
и др.); второй — деревьями второй величины
(рябина обыкновенная, дикие яблони и груша, че"
ремуха, ива козья и др.); третий ярус составляет
подлесок, образованный кустарниками (лещина
обыкновенная, крушина ломкая, жимолость лес"
ная, бересклет европейский и др.); четвертый ярус
состоит из высоких трав (борцы, бор развесистый,
чистец лесной и др.); пятый — из трав более низ"
ких (сныть обыкновенная, осока волосистая, про"
лесник многолетний и др.); в шестом ярусе — наи"
более низкие травы, такие как копытень европей"
ский. Наиболее многоярусны дождевые тропичес"
кие леса, наименее — искусственные лесные на"
саждения.
Подземная ярусность фитоценозов определя"
ется разной глубиной проникновения корневых
систем растений. В лесах нередко можно наблюдать
несколько (до шести) подземных ярусов. Ярусность
позволяет разместиться и функционировать боль"
шому числу разнообразных видов, в том числе жи"
вотных, способствует снижению конкуренции
и более полному использованию условий среды
(свет, тепло, пища и др.).
Пространственная неоднородность в горизон"
тальном направлении — мозаичность — свойствен"
на практически всем биоценозам, в их пределах вы"
деляют структурные единицы, которые называют
микрогруппировками, микроценозами, микрофито"
ценозами, парцеллами и т. п. Эти микрогруппиров"
ки различаются видовым составом, количествен"
ным соотношением разных видов, сомкну"
тостью, продуктивностью и другими свойствами.
Мозаичность обусловлена рядом причин: неодно"
родностью почвенно"грунтовых условий, микро"
климата, рельефа, средообразующим влиянием рас"
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
49
1
См.: Ideas transform landscapes. The World's Forests from a Restoration Perspective — Preliminary Map. Washington: World Resources Institute, South Dakota State University, IUCN, 2009.
Рис. 1.11. Историческое и современное состояние лесного покрова1
тений и их биологическими особенностями. Она
может возникнуть в результате деятельности живот"
ных или человека (рубки, кострища и др.), вследст"
вие вывалов древостоя во время ураганов и т. д.
Мозаичность имеет важное значение в жизни
лесного сообщества. Она позволяет более полно
и эффективно использовать различные типы мик"
роместообитаний и пищевые ресурсы. Это ведет
к увеличению численности и разнообразия видов
в биоценозе, способствует повышению его устой"
чивости и жизнеспособности.
Когда мы говорим о лесе, особенно о его прак"
тическом использовании, то чаще всего так или
иначе делим его на какие"то более или менее одно"
родные части. Лесоводы оперируют понятиями
«лесной массив», «квартал», «выдел», «тип леса»
и др. Географы говорят о лесных ландшафтах, био"
логи — о лесных сообществах.
Любую природную территорию можно предста"
вить в виде иерархии экосистем разного уровня.
Экологические функции леса по"разному проявля"
ются на различных уровнях.
Существует много способов построения этой
иерархии. В ландшафтоведении крупные едини"
цы выделяются на основе подстилающих пород
и рельефа местности, тип растительности имеет
подчиненное значение. Соответственно можно
говорить, например, о горно"таежных ландшаф"
тах или о таежных ландшафтах, сформировав"
шихся на месте водноледниковых равнин,
или о ландшафтах широколиственных лесов
на плоских равнинах, сформированных четвер"
тичными отложениями. Внутри каждого ланд"
шафта географы выделяют ландшафтные едини"
цы, обусловленные, например, развитием гидро"
логической сети: склоновые, водораздельные, до"
линные, пойменные и др.
Лесоводственная классификация лесных эко"
систем основывается на составе древесного яруса
и отчасти на составе напочвенного покрова или
на отдельных его элементах. Выделяются, напри"
мер, сосняки лишайниково"сфагновые, ельники
травяно"болотные, лиственничники багульнико"
вые и др.
В задачи данного пособия не входит описание
разнообразия лесных ландшафтов, ландшафтных
единиц и лесных экосистем. Отметим лишь, что
для каждого типа ландшафтных единиц и лесных
экосистем требуются свои методы устойчивого ле"
соуправления, учитывающие их особенности (осо"
бая пространственно"временная структура лесополь"
зования, определенные типы и технологии рубок,
способы сохранения ценных элементов и др.). Это
должен быть такой набор методов, который позво"
лит в конкретных условиях в максимальной степе"
ни избежать возможных негативных последствий
лесопользования, а именно:
• развития эрозионных процессов;
• сокращения продуктивных и защитных функ"
ций лесных массивов;
50
Основы устойчивого лесоуправления
• уничтожения или гибели подроста;
• уничтожения наиболее ценных и (или) наиболее
уязвимых элементов ландшафтов и экосистем,
редких видов живых организмов;
• серьезных нарушений гидрологического режи"
ма территории;
• существенного снижения биоразнообразия.
Однако нужно понимать, что любое дробление
единого растительного покрова на отдельные час"
ти, в том числе на сообщества, всегда в какой"то
степени условно. Во"первых, все эти части связаны
друг с другом потоками вещества и энергии. На"
пример, как определить, к какой экосистеме отно"
сятся крупные мигрирующие копытные, если они
кормятся на одних участках, ночуют на других,
а во время миграций вообще преодолевают гигант"
ские расстояния? Однако их жизнедеятельность
оказывает воздействие на все перечисленные
участки.
Многие крупные животные способны обитать
на территориях, плотно заселенных человеком, да"
же в мегаполисах. Но и здесь им необходимы опре"
деленные биотопы, хотя бы и антропогенного про"
исхождения. Так, хищные птицы пустельга (Falco
tinnunculus) и тетеревятник (Accipiter gentilis) могут
гнездиться на высотных зданиях, ТЭЦ, опорах
ЛЭП, кладбищенских деревьях и др.). Для выжива"
ния пустельги достаточно, чтобы в городе были
значительные по площади участки с низкотравной
растительностью, где много обыкновенной полев"
ки и других грызунов — основной пищи этих хищ"
ников. Основа питания тетеревятника — голуби.
Пищу он способен добывать как в жилых кварта"
лах, так и в промышленных районах.
У прикрепленных организмов дело обстоит не"
сколько иначе, но и они далеко не всегда жест"
ко связаны с определенными экосистемами.
Все виды растений обладают некоторой пластич"
ностью, т. е. могут существовать в более или менее
широком диапазоне экологических условий. Эти
диапазоны у каждого вида свои, поэтому про"
странственные структуры популяций отдельных
видов не совпадают. Например, кислица (Oxalis
acetosella) встречается как в тайге, так и на участ"
ках широколиственного леса, и если участки тайги
и широколиственных лесов соседствуют, то мест"
ная популяция кислицы может быть представлена
на обоих участках. Другие растения менее плас"
тичны и более строго приурочены к определенно"
му типу или группе типов леса. Из широколист"
венных деревьев высокой пластичностью обладает
липа, и участки тайги, где она присутствует в сос"
таве древесного яруса или хотя бы в подросте,
можно встретить намного дальше на север от аре"
ала хвойно"широколиственных лесов. Отметим,
что наличие этих участков свидетельствует о бы"
лом распространении здесь широколиственных
лесов.
Каждой экосистеме присуща своя внутренняя
пространственная неоднородность. Однако в соз"
дании такой неоднородности всегда участвуют
внешние по отношению к экосистемам факторы,
прежде всего рельеф. Даже в равнинных лесах
существует система ложбин и водотоков. Во многих
случаях неоднородность связана с деятельностью
ледника в прошлые геологические эпохи.
В целом можно сказать, что отдельные элемен"
ты экосистем (неживая среда, почва, популяции
живых организмов) имеют собственные внутрен"
ние закономерности пространственно"временной
организации. Поэтому мозаики пространствен"
ной структуры этих элементов не совпадают
или совпадают не полностью. Как правило,
антропогенное воздействие на леса делает эти
границы более четкими, и важно понимать, что
это явление вторичное. Если взять крупный
естественный лесной массив и разделить его
на части несколькими способами (по поверхност"
ным геологическим отложениям; по типам почв;
по доминантам растительного покрова, например
по преобладающим древесным породам), то гра"
ницы разных элементов экосистемы в каждом
случае будут различаться.
На практике это означает, что деятельность
по сохранению редких видов или иных ценных
видов живых объектов не всегда можно спланиро"
вать в рамках лесохозяйственного деления террито"
рии — необходимо учитывать пространственную
организацию популяций и мест обитания самих
этих видов или объектов.
Деятельность по сохранению редких и цен@
ных видов живых объектов не всегда можно
спланировать в рамках лесохозяйственного де@
ления территории — необходимо учитывать
пространственную организацию популяций
и мест обитания самих этих видов или
объектов.
Особенности нарушенных лесных экосистем
Активное воздействие человека на природу
привело к тому, что современный живой покров
суши практически лишен экосистем, достигших
состояния климакса. Особенно это справедливо
для лесных экосистем — к климаксовым экосис"
темам с некоторой натяжкой можно отнести лишь
так называемые девственные (малонарушенные)
леса, и то не в полной мере. Облик, строение и ди"
намика лесных экосистем серьезно изменились
в результате вмешательства человека, причем это
вмешательство имеет длительную историю. Зна"
чительная часть лесных экосистем умеренной
и субтропической зон сформировалась в условиях
постоянных антропогенных нарушений. Практи"
чески вся территория Европы, за исключением
самого севера, а также отдельных труднодоступ"
ных мест, в прошлые века подвергалась сельско"
хозяйственному освоению. Это означает, что
на месте почти каждого европейского леса когда"
то была пашня. В меньшей степени это касается
азиатской части России, но и там немало лесов,
которые выросли на месте пахотных земель
или пастбищ, например, в лесостепях Сибири,
Приамурье, на юге Приморья. Во многих лесах
в более позднее время осуществлялись рубки с це"
лью заготовки древесины. Часть лесов использо"
валась для выпаса скота, сбора недревесных про"
дуктов леса, рекреации.
Состояние многих, если не большинства, совре"
менных лесов, по крайней мере вне тропиков,
является результатом совместного действия как
природных факторов, так и деятельности человека.
Некоторые типы лесов пострадали настолько силь"
но, что, во"первых, оказались на грани исчезнове"
ния, а во"вторых, в природе сейчас практически
Краткая история использования лесов ВосточноNЕвропейской равнины в послеледниковый период1
Территория равнины в начале послеледникового
периода была практически сплошь покрыта лесной
растительностью. Уже тогда здесь не стало много
численных стад наиболее крупных животных, поэто
му увеличилось значение собирательства. Появле
ние в эпоху мезолита (ок. X–V тыс. до н. э.) лука
и стрел с каменными наконечниками сделало охоту
более эффективной, вследствие чего охотничьи ре
сурсы все больше оскудевали. Это ускорило про
цесс перехода к земледелию.
В эпоху неолита (V–III тыс. до н. э.) появились
каменные топоры, что привело к распространению
в широколиственных лесах Евразии подсечно
огневого земледелия. При этом виде земледелия
деревья вначале подрубали, они засыхали на кор
ню, затем стволы сжигали, удобряя золой землю.
1
Землю обрабатывали в течение всего лишь двух
трех лет, потому что при таком ведении хозяйства
почвы быстро теряли плодородие. Получая в пер
вый год с нового поля урожай «самдесять»,
затем — «самтри», люди уже на третий
четвертый год вынуждены были уходить нановое
место. Таким образом уничтожались все новые
и новые участки леса, что позволяет рассматри
вать этот период как отправную точку процесса ле
соистребления. Лес стал для земледельцев поме
хой, устранение которой требовало огромных тру
дов. Отголоски подобного отношения к лесу до сих
пор существуют, что усугубляет трудности перево
да лесоуправления на рельсы устойчивости. Раз
витие земледелия ускорило переход к оседлости,
появились постоянные деревянные дома. Для их
Автор В. Тепляков.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
51
постройки тоже нужен был лес. В VIII–VII вв.
до н. э. племена, жившие в лесостепной зоне Вос
точноЕвропейской равнины, научились выплав
лять железо, для чего требовалось большое коли
чество древесного угля. Железные орудия позво
ляли расчищать под пашню еще большие площа
ди. Все это ускоряло процесс лесоистребления.
В V–VII вв. на югозападе равнины развивалось
плужное земледелие, в то время как на остальной
огромной территории господствовало подсечно
огневое. Его развитие привело к отступлению на юг
северных границ ареалов широколиственных видов
деревьев (ильма, липы, дуба и др.) и в ре
зультате к формированию собственно таежной зо
ны. С увеличением населения росла потребность
в землях для полеводства и скотоводства. Следстви
ем развития сельскохозяйственных технологий стал
еще один крупный поворот: замена подсечноогне
вого земледелия системой постоянных полей (на
пример, «трехполкой») с оборотом видов пользова
ния. Это способствовало, вопервых, образованию
на территории равнины крупных постоянных масси
вов полей («ополий») на месте лесов, вовторых, по
явлению постоянных населенных пунктов. Любое но
вое производство, осваиваемое человеком (керами
ка, металл, стекло и др.), было связано с потребле
нием энергии, источником которой в лесной и лесос
тепной зонах в основном была древесина.
Основателем государственного лесного хозяй
ства и управления лесами в России по праву считают
`
Петра I. К началу XVIII в. большая
часть деловой дре
весины, необходимой для нужд кораблестроения,
вдоль сплавных рек была уже вырублена, поэтому
Петр издал ряд указов, касающихся охраны лесных
ресурсов, прежде всего корабельного леса. Однако
интенсивная добыча древесины продолжалась, нача
ло новому витку рубки лесов положили зарождающие
ся лесохимические производства. Наиболее древе
синоемким из них было поташное производство1, оно
буквально пожирало древесину. Для производства
1 т поташа требовалось в среднем 2–3 тыс. м3 древе
сины таких пород, как вяз, липа, дуб, бук, клен, ива,
осина, что означало вырубку 7–15 га леса. Учитывая,
что экспорт поташа исчислялся тысячами тонн, мож
но представить масштабы лесоистребления в Рос
сии, особенно широколиственных лесов. Большое
количество лесных ресурсов использовалось
для нужд других лесохимических производств: изго
товления дегтя, канифоли и скипидара, углежжения,
а также шло на дрова для выплавки металла, вывар
ки соли, производства селитры и т. д.
Для выплавки одного пуда2 чугуна нужно было
сжечь от трех до пяти пудов древесного угля,
а для выковки одного пуда железа требовалось око
ло восьми пудов древесного угля. Еще Д. И. Менде
леев подчеркивал, что уральская горная промыш
ленность основана на уральских лесах. После пре
образований Петра I Россия вышла на первое место
в мире по выплавке чугуна, давая свыше трети его
мирового производства. От 30 до 80 % чугуна и желе
за вывозилось за границу. Огромные запасы древес
ного топлива, дешевый труд крепостных крестьян
и рабочих давали России большое преимущество
в производстве черных металлов.
Истребление лесов в XVIII в. шло быстрыми тем
пами, поэтому императрица Елизавета Петровна
приказала вернуть законодательные предписания
своего отца, Петра I, в отношении ограничения руб
ки леса и охраны корабельных лесов, а также запре
тила размещение в Москве и Подмосковье про
изводств, потребляющих большое количество дров.
Ее указ от 11 мая 1747 г. гласил: «…в лесах крайняя
нужда состоит и годного почти мало остается...
Снести железные, и хрустальные, и стекольные за
воды, отстоящие от Москвы в 200 верстах… Запре
тить отпуск за море всякого лесу». Через 10 лет та
кой же указ был принят для Петербурга.
При Екатерине II леса стали нещадно выру
баться, но ее сын, Павел I, который учредил Лесной
департамент (1798), вновь ввел ограничения на их
вырубку. Тем не менее в конце XVIII в. академик
И. И. Лепехин отмечал значительное истощение
лесных ресурсов в лесостепи и у южной границы ле
са в Европейской России.
На рубеже XIX–XX вв. Россия занимала первое
место в мире как по площади лесов, так и по темпам
истребления доступных лесов. Такой результат был
обусловлен не столько отсутствием всякого хозяй
ства в лесах, сколько их неустроенностью и необсле
дованностью. Несмотря на это, годовое пот
ребление только «оплаченной» (официально учтен
ной) древесины в 1910–1913 гг. составляло
455–485 млн м3.
В конце 1920х годов лесная промышленность
выделилась в самостоятельную отрасль, которая,
не принимая во внимание научные обоснования не
прерывности природопользования, во все более
возрастающих объемах принялась за сведение ле
сов, применяя современные технологии. Так,
за 1918–1922 гг. переруб расчетной лесосеки в осво
енных лесах вдоль путей транспорта достигал таких
размеров, что некоторые лесные массивы были вы
рублены полностью. За 5 лет (1918–1923) вдоль
путей транспорта при лесосеке площадью 485 млн м3
было фактически вырублено 870 млн м3 древесины,
или в 1,8 раз больше допустимого количества.
1
Поташ — карбонат калия (К2СО3). В чистом виде белое вещество, хорошо растворимое в воде. До XX в. в Европе поташ был одним из важнейших
промышленных химических реагентов: он применялся для изготовления пороха, удобрений, в стекольном производстве. Его получали путем водной
экстракции из растительной золы. На поташных производствах боярина Морозова только в 1672 г. было выработано 770 т поташа. При Петре I в Рос"
сии на производство и торговлю поташом ввели государственную монополию, это была одна из важнейших статей российского экспорта.
2
Один пуд равен примерно 16 кг.
52
Основы устойчивого лесоуправления
невозможно найти их ненарушенные варианты.
В Европейской России таковыми являются прежде
всего широколиственные леса, площадь которых
сильно сократилась, а потенциал восстановления
сохранившихся участков по разным причинам
во многом утрачен.
Современный живой покров суши из@за посто@
янных антропогенных нарушений практически
лишен экосистем, достигших состояния климак@
са. Состояние большинства современных лесов,
по крайней мере вне тропиков, является результа@
том совместного действия как природных факто@
ров, так и деятельности человека.
Так, хотя дуб — ключевой вид хвойно"широко"
лиственных и широколиственных лесов Европей"
ской России, состояние его популяций, как уже
говорилось выше, вызывает большую тревогу.
В большинстве лесов, где дуб присутствует, он
представлен в основном старыми деревьями, мно"
гие из которых были посажены человеком. Моло"
дых и средневозрастных деревьев мало, а естест"
венное возобновление дуба идет плохо. Это связа"
но с тем, что в условиях отсутствия в лесу диких
крупных стадных копытных и прекращения выпа"
са скота на поздних стадиях естественной сукцес"
сии формируется однородный сомкнутый лес,
в котором преобладают теневыносливые виды де"
ревьев (ель, липа, клен). Таким образом, даже при"
сутствие старых плодоносящих деревьев не гаран"
тирует успешного возобновления дуба, поскольку
для этого в лесу должны быть полуоткрытые участ"
ки (опушки, прогалины, луговины и пр.). Прекра"
щение лесного выпаса, сенокошения, исчезнове"
ние деревень и зарастание полей ведут к формиро"
ванию однородного сомкнутого лесного ландшаф"
та, в котором возобновление дуба затруднено.
Препятствует возобновлению породы и сложив"
шаяся система лесного хозяйства. При сплошных
рубках небольшая примесь дуба обычно игнориру"
ется, специальные меры, нацеленные на во"
зобновление именно дуба (подсадка, уход за моло"
дыми деревьями и т. д.), практически не предпри"
нимаются. В результате в перспективе существует
угроза исчезновения дуба, а также сопутствующих
видов деревьев и кустарников (яблони, груши,
терна, шиповников и т. д.) из многих экосистем.
Чтобы обеспечить условия, необходимые для во"
зобновления дубов, в ходе сплошных рубок следу"
ет сохранять даже отдельные деревья, в сомкнутых
лесах вокруг старых раскидистых дубов расчищать
пространства для имитации эффекта опушки или
поляны.
Наиболее часто встречаются следующие отли"
чия нарушенных лесных экосистем от ненарушен"
ных:
• упрощенный видовой состав — отсутствие от"
дельных видов или даже целых групп живых
организмов (например, истребление зубров
а
б
Рис. 1.12. Структура ярусов древостоя малонарушенных
и нарушенных лесов: а — малонарушенный лес;
б — нарушенный лес
в Восточной Европе, уничтожение липы в таеж"
ных и смешанных лесах Европейской России —
из нее делали лапти и ложки);
• упрощенная пространственная структура — от"
сутствие либо небольшое количество окон в лес"
ном пологе, отсутствие естественной мозаики
в древесном пологе и в напочвенном покрове
(рис. 1.12);
• упрощенная возрастная структура популяций
деревьев — отсутствие или недостаточное коли"
чество очень старых и крупных деревьев;
• менее выраженный микрорельеф, что связано
с отсутствием или недостаточным количеством
ВПК;
• более резкие границы между разными участка"
ми растительности, отсутствие выраженных
экотонов — переходных участков;
• отсутствие или недостаточное количество мерт"
вой древесины;
• наличие несвойственных видов.
В нарушенных лесах, как и в любых иных на@
рушенных экосистемах, идут восстанови@
тельные сукцессии. Поэтому для их поддержа@
ния в желательном для человека состоянии тре@
буются специальные усилия, иногда весьма
значительные. И наоборот, если экосистема су@
ществует в режиме постоянного воздействия
(нарушений) определенного вида (например,
постоянный выпас скота в лесу, или лес страда@
ет от сезонных палов, или имеет место посто@
янный сбор кедрового ореха), это значит, что
при исчезновении данного воздействия в экосис@
теме начнутся изменения.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
53
Глобальное значение лесов
Экосистемные функции лесов
В древности леса занимали значительно боль"
шую площадь, чем сейчас. Частично они были све"
дены человеком из"за высокой потребности в паст"
бищных угодьях. Так были сформированы лесосте"
пи Европы и Сибири, огромные массивы полей
(«ополья») умеренной зоны Европы, прерии Север"
ной Америки и Дальнего Востока, так саванны ста"
ли пустыней Сахарой и полупустыней Эфиопского
нагорья. Развитие земледелия нанесло огромный
урон лесам умеренного пояса и субтропическим ле"
сам Средиземноморья. Полное сведение лесов
в горных районах, вблизи очагов древних цивилиза"
ций, отмечалось еще в библейские времена. Напри"
мер, на Ближнем Востоке были полностью уничто"
жены леса из ливанского кедра. Сейчас быстрее все"
го сокращается площадь тропических лесов.
В настоящее время леса занимают около трети
поверхности суши Земли, их общая площадь,
включая редколесья и леса паркового типа,
38 млн км2. Суммарная мировая биомасса лесов
оценивается примерно в 2000 млрд т, причем
55–60 % ее приходится на тропические леса. Доля
северных хвойных лесов (в основном это Россия,
Канада и США) составляет 14–15 %.
Поддержание нормального функционирования
экосистем постепенно становится вопросом выжи"
вания человечества. Человек все яснее осознает, что
от этого зависит его материальное положение. В ре"
зультате появилось понятие «экосистемные услу"
ги». Оно характеризует экосистемные функции био"
сферы Земли с точки зрения практической пользы,
которую они приносят человеку.
Экосистемные функции можно подразделить
на три основные группы:
1) средообразующие, т. е. поддержание окружаю"
щей среды в состоянии, благоприятствующем жиз"
ни человека (в том числе отдыху):
• поддержание состава атмосферного воздуха
и глобального климата;
• стабилизация местного климата и поддержа"
ние водного режима территории (снижение
вероятности и силы наводнений, засух и дру"
гих стихийных катаклизмов);
1
См.: Отчет Всемирного фонда дикой природы (WWF) «Живые леса» / под общ. ред. Р. Тейлора, WWF International. Гл. 1. Леса для живой планеты
// Устойчивое лесопользование. 2012. № 2 (31).
54
Основы устойчивого лесоуправления
а
б
Рис. 1.13. Влияние сплошных рубок леса на речной сток после ливней: а — полностью облесенная водосборная территория;
б — лес на значительной части водосборной территории вырублен. Разными цветами обозначены пункты замера
интенсивности стока (1, 2 и 3)1
• формирование почв и их защита от эрозии;
• обеспечение качества поверхностных вод;
• биологическая переработка и связывание хи"
мических загрязнителей;
2) продукция экосистем, т. е. изъятая биомасса
(лесоматериалы, топливо, корма, сырье для фарма"
цевтической и других отраслей промышленности
и др.);
3) информационные и духовно"эстетические,
т. е. информация, которая содержится в природных
системах, их культурно"образовательное и научное
значение.
Роль лесов в поддержании водного
баланса территории и в формировании
местного климата
Леса играют огромную роль в поддержании вод"
ного баланса территории и в формировании мес"
тного климата, сглаживая экстремальные погодные
явления. Это выражается в снижении вероятности
и силы наводнений, засух и других стихийных ка"
таклизмов. Качество питьевой воды, запасаемой
в водохранилищах, в значительной степени зависит
от лесистости и состояния лесов водосборного бас"
сейна. Это особенно важно, если на сельскохозяй"
ственных угодьях, расположенных вблизи источни"
ков водоснабжения, в большом количестве приме"
1
няются пестициды и удобрения. Растворенные
в воде загрязняющие вещества могут частично за"
держиваться лесными почвами.
На облесенных водоразделах поверхностный
сток, который приводит к эрозии почв, не формиру"
ется даже после сильных ливней. Часть влаги испа"
ряется с поверхности крон деревьев и листьев травя"
нистых растений. Атмосферные осадки, достигшие
поверхности земли, впитываются подстилкой и ми"
неральными горизонтами почвы и попадают в грун"
товые воды, водотоки, озера и болота уже с внутри"
почвенным стоком. Часть почвенной влаги расходу"
ется на обеспечение процесса фотосинтеза в листьях
и хвое деревьев и доставку питательных веществ
(транспирация). Быстрому впитыванию воды спо"
собствуют отсутствие плотной дернины, пористая
структура почв, а также система глубоких вертикаль"
ных трещин, которая формируется благодаря кор"
ням деревьев, норам и ходам животных. В естествен"
ном лесу после дождя практически не бывает луж.
Питание северных рек (особенно весной и в на"
чале лета) сильно связано с таянием снега. Активное
снеготаяние вызывает половодье, характер которого
зависит как от погодных условий, так и от состояния
растительного покрова. Заготовка леса может силь"
но повлиять на перераспределение выпавшего снега,
скорость его таяния и сток воды после сильных
ливней, особенно в горных условиях (рис. 1.13).
См.: Hydrology and management of watersheds / K.N. Brooks, P. F. Ffolliott, H. M. Gregersen, J. L. Thames. Iowa State Univ. Press/AMES, 1991.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
55
Рис. 1.16. Изменение плотности дерновоподзолистых почв
ельников черничниковых и кисличниковых в ходе
послерубочных сукцессий2
Рис. 1.14. Влияние сплошных рубок леса на динамику
речного стока во время снеготаяния1
Рис. 1.15. Интенсивность эрозии почв в разных биомах
(природных зонах), а также при наличии и отсутствии
растительности
С помощью грамотно проведенных рубок можно
даже увеличить запасы воды в водохранилищах,
что важно для снабжения крупных городов питье"
вой водой. Так, после узкополосных сплошных
рубок шириной 20 м в Аризоне (США) в лесах
из сосны желтой (Рinus ponderosa) ветер сносит
часть снега из леса на опушки и саму вырубку.
Благодаря более быстрому, чем под пологом леса,
таянию снега на открытых местах и снижению по"
терь на транспирацию и испарение на вырубке
общий сток воды возрастает. Влияние рубки
на величину стока может сказываться в течение
нескольких лет.
Рубка части леса на водосборе влияет и на вели"
чину пика весеннего половодья. Сокращение ле"
систости до определенного предела (при рубке ме"
нее 50 % лесов водосбора в зависимости от типа ле"
са и условий) способно снизить пик половодья
в 2 раза (рис. 1.14), но при сведении большей части
леса он может вырасти в 3 раза, что крайне небла"
гоприятно как для растительности, так и для чело"
века.
Рубки леса, которые ведутся без учета почвен"
ных условий (крутизны склонов, водно"физичес"
ких свойств почв — песок, суглинок или глина),
могут серьезно снизить продуктивность экосисте"
мы. Так, уничтожение горизонта лесной подстилки
(которая предохраняет минеральные горизонты
почвы от разрушительных ударов капель воды), на"
рушение структуры и уплотнение почвы ведут
к развитию эрозии (рис. 1.15). Потери от эрозии
в результате лесозаготовок могут превышать
15 т/га, а от строительства — 95 т/га почвы в год
(рис. 1.16). В ненарушенных лесах эта величина со"
ставляет 0,04 т/га. Уплотнение почв особенно зна"
чительно на трелевочных волоках и лесных скла"
дах. Дороги без устройства водопропускных труб
или каналов под полотном могут стать причиной
подтопления и заболачивания значительных тер"
риторий, расположенных поблизости, к таким же
последствиям может привести снижение транспи"
рации на вырубках.
После рубки таежных и широколиственных
лесов (дренированных местообитаний) температу"
ра верхних слоев почвы и, как правило, их влаж"
ность повышаются. Это резко активизирует разло"
жение подстилки, порубочных остатков и гумуса
почвы микроорганизмами. Питательные элементы,
высвобождающиеся при разложении органических
веществ (особенно азот в форме нитратов, кальций,
калий), не могут быть полностью использованы
1
См.: Verry E. S., Lewis J. R., Brooks K. N. Aspen clearcutting increases snowmelt and storm flow peaks in north central Minnesota // Water Resour. Bull. 1983.
№ 19. Р. 59–67.
2
См.: Котиков В. М., Сабо Е. Д., Макарова О. В. Уплотнение и разуплотнение почвы после концентрированной рубки еловых насаждений // Лесное
хозяйство. 1994. № 5. С. 46–49.
56
Основы устойчивого лесоуправления
растительностью, так как на вырубке отсутствуют
их главные потребители — деревья. В сочетании
с увеличением общего стока воды это ведет к выно"
су ценных питательных элементов за пределы эко"
системы (рис. 1.17). Максимальные потери про"
исходят в первые годы после рубки, но по мере вос"
становления экосистемы потери питательных эле"
ментов приближаются к нулю. Увеличение выноса
таких веществ с поверхностными водами обычно
не сказывается на качестве последних, но снижает
потенциальную продуктивность местообитания.
Аналогичные последствия вызывают и катастрофи"
ческие лесные пожары.
Во многих случаях одними из главных целей
управления лесами в густонаселенных районах
являются обеспечение потребностей жителей
в благоприятной окружающей среде, сохранение
рекреационного потенциала лесов. Среди основ"
ных трудностей организации устойчивого лесо"
управления в таких лесах — необходимость учиты"
вать и согласовывать самые различные интересы
при использовании ресурсов лесов и других при"
родных экосистем, в том числе чисто коммерчес"
кие. Интересы разных групп потребителей часто
пересекаются и даже чреваты конфликтами,
при этом нередко коммерческие интересы берут
верх благодаря аргументам в пользу необходимости
экономического развития. Однако и экосистемные
Рис 1.17. Вынос питательных веществ (нитратного азота)
из почв широколиственных лесов с речным стоком (США):
за год до сплошной рубки, через год и через 5 лет после
рубки1
функции могут быть оценены в денежном выраже"
нии. Ниже представлен материал о том, как власти
Нью"Йорка решали проблему очистки поверхност"
ных вод, используемых для питья, а также об эко"
номическом ущербе от сведения лесов в Китае.
Управление водосборным бассейном с целью обеспечения чистой питьевой водой НьюNЙорка2
Город НьюЙорк с населением 9 млн жителей
потребляет 4 млн м3 воды в сутки (для сравнения:
Москва — около 5 млн м3). Питьевой водой город
обеспечивают 3 крупные системы водохранилищ
с общим запасом воды 2,2 х 109 м3. К 1996 г. за
стройка, интенсификация сельского хозяйства
и развитие дорожной инфраструктуры в пределах
водосборных бассейнов источников водоснабжения
города привели к тому, что качество питьевой воды
перестало отвечать требованиям федерального за
конодательства. Причинами его ухудшения стало
увеличение стоков канализации, загрязнение воды
удобрениями и пестицидами, смываемыми с полей,
ливневые стоки с дорог.
Власти города встали перед выбором: строить
новые очистные сооружения стоимостью 2–6 млрд
долл. и ежегодно тратить на их поддержание
до 300 млн долл. либо вложить средства в повы
шение защитных функций водоохранных зон рек
и водохранилищ. Было решено выкупить часть зе
мель (142 тыс. га) и обеспечить соблюдение при
родоохранных требований путем уточнения нор
мативов, просвещения населения и создания парт
нерств с местными сообществами. С 1997 г.
мэрия НьюЙорка реализует 15летнюю програм
му по обеспечению бесперебойного снабжения го
рода питьевой водой приемлемого качества, стои
мость которой около 1,3 млрд долл.
На выкуп земель вдоль рек и ручьев за преде
лами города было затрачено 255 млн долл. Были
выявлены участки вдоль дорог и парковок, где не
обходимо построить уловители пиковых ливневых
стоков, уточнены нормативные требования к строи
тельству дорог и накопителям канализационных
стоков. Значительные средства также пошли
на строительство частных систем канализации
и повышение качества очистных сооружений,
а также на выплаты фермерам и лесовладельцам
за применение ими экологически ответственных
методов хозяйствования в водоохранных зонах.
Главные цели — минимизировать застройку от
крытых пространств и обеспечить сохранение
ключевых природных территорий — были достиг
нуты.
Этот пример демонстрирует, что грамотное
управление лесными экосистемами может су
щественно сократить затраты городского бюд
жета.
1
См.: Revegetation and Nitrate Leaching from Lake States Northern Hardwood Forests Following Harvest / Th. M. Iseman, D. R. Zak, W. E. Holmes,
A. G. Merrill // Soil Science Soc. of America Journal. 1999. № 63. P. 1424–1429.
2
Автор М. Карпачевский.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
57
Экономический ущерб от сведения лесов в Китае1
В начале 1990х годов власти Китая решили,
По оценкам китайских ученых, к концу 1980х го
что для быстрейшего улучшения экологической
дов площадь лесов в Китае за время существования
ситуации им сейчас выгоднее закупать сырье, не
человеческой цивилизации сократилась почти
обходимое лесной промышленности, за рубежом.
на 300 млн га. Сведение лесов сделало климат бо
Была полностью запрещена заготовка леса в Севе
лее засушливым, особенно в Северном и Северо
роВосточном Китае, начались активные работы
Восточном Китае (окрестности Пекина, верховья рек
по посадке лесов по всей стране. Только на про
Янцзы и Хуанхэ). Ежегодное количество атмосфер
грамму восстановления лесов правительство КНР
ных осадков сократилось на 614 млрд м3, сокраще
потратило около 1,4 млрд юаней. Резко возрос
ние стока речных вод составило 270 млрд м3. Реки
импорт круглого леса из ЮгоВосточной Азии
обмелели, стали частично непригодными для нави
и России.
гации, в результате эрозии теряются питательные
вещества, идет заилива
ние водохранилищ и водо
емов, резко возросла
частота катастрофичес
ких наводнений, около
31 млн га земель страда
ют от опустынивания. Све
дение лесов и истощение
их ресурсов сократило
объем возможных ежегод
ных лесозаготовок в Ки
тае на 200 млн м3. Общий
ежегодный экономический
ущерб от деградации лес
ного покрова в ценах
1992 г. составил 245 млрд
юаней — около 29 млрд
Рис. 1.18. Ежегодный экономический ущерб от обезлесения в Китае
долл. США (рис. 1.18).
(весь ущерб — 100 %)
Вклад лесов в цикл углерода и их роль
в предотвращении изменений климата
Средняя температура на Земле растет, климат
меняется. Все чаще летом становится жарче и су"
ше, увеличиваются вероятность лесных пожаров,
частота и интенсивность различных негативных
атмосферных явлений, связанных с движением
воздушных масс: ураганов, смерчей, экстремаль"
ных снегопадов, града и ливней. При дальнейшем
изменении климата могут произойти таяние льдов
полярных областей и ледников, подтопление при"
брежных территорий, необратимые нарушения
в природных экосистемах, что повлечет за собой
вымирание многих видов растений и животных,
исчезновение целых экосистем. Все это будет
иметь серьезные негативные последствия для че"
ловечества, связанные в первую очередь с опас"
ностью голода, нехваткой питьевой воды, рас"
пространением болезней, массовым переселением
людей из областей, в которых климат будет
не пригоден для ведения сельского хозяйства
(рис. 1.19).
Изменение климата обусловлено ростом кон"
центрации в атмосфере некоторых газов, среди ко"
торых наиболее опасными являются углекислый
газ СО2 и метан СH4. Эти газы способствуют воз"
никновению так называемого парникового эффек"
та, вызывающего глобальное потепление, клима"
тический дисбаланс и резкий рост числа и масшта"
бов стихийных бедствий. Рост потребления чело"
вечеством ископаемого топлива и сведение лесов,
начавшиеся во время промышленной революции
в 1850"х годах, постепенно привели к тому, что
концентрация в атмосфере СО2 возросла с 0,28
до 0,38 %. При таком росте прогнозируемая на ко"
нец XXI в. его концентрация будет составлять бо"
лее 0,56 %. Известно, что сейчас уровень углекис"
лого газа в атмосфере выше, чем когда"либо за пос"
ледние 750 000 лет. Вместе с увеличивающейся
концентрацией метана эти изменения предвещают
к 2040 г. рост температуры на 1,4–5,6 °С .
С конца XIX в. средняя температура на планете
выросла на 0,8 °C и продолжает расти. Критичес"
ким порогом, после которого борьба с изменением
климата будет уже слишком сложна и малоэффек"
1
Автор М. Карпачевский (по: Hongchang W. Deforestation and Desiccation in China. A Preliminary Study. 1992. http://www.library.utoronto.ca/pcs/state/chi@
naeco/forest.htm).
58
Основы устойчивого лесоуправления
Рис. 1.19. Предполагаемые воздействия изменения климата1
тивна, считается увеличение средней температуры
на планете на 2 °C.
Общее представление о глобальном потеплении
дают временные ряды усредненной температуры
приземного воздуха для земного шара в целом и от"
дельно для Северного и Южного полушарий за пе"
риод с 1856 по 2001 г. Аномалии вычислены как от"
клонения от среднего значения базового периода —
1961–1990 гг. Анализируя эти ряды, можно просле"
дить и сезонные особенности потепления (рис. 1.20).
Снизить концентрацию углерода в атмосфере
можно двумя путями: сокращать его выбросы (эмис"
сию) в результате сжигания ископаемого топлива
(нефти, газа, угля) и нерационального землепользо"
вания (парниковые газы выделяются при осушении
торфяников, рубке лесов и др.) и стимулировать его
Рис. 1.20. Среднегодовая температура приземного воздуха для земного шара в целом и отдельно для Северного и Южного
полушарий за период с 1856 по 2001 г.
1
См.: http://www.airclim.org/
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
59
поглощение и накопление (депо"
Валовая первичная
нирование) экосистемами, в пер"
продукция
вую очередь лесами. Наибольшее
количество углерода поглоща"
Дыхание
ется молодыми быстрорастущи"
Чистая первичная автотрофов
продукция
ми лесами, поэтому лесоразведе"
ние и лесовосстановление при
условии формирования насажде"
ний, устойчивых к пожарам
и вредителям, являются важным
вкладом в борьбу с глобальным
изменением климата. Но и со"
хранение старовозрастных (ма"
лонарушенных) лесов не менее
Разложение
важно: поскольку в них депони"
мертвой
ровано значительное количество
древесины
Разложение
Фитомасса
углерода, их рубка приводит
подстилки
к его эмиссии в атмосферу и да"
Опад
Отпад
же эффективное лесовосстанов"
ление вырубленных территорий
не может (в краткосрочной перс"
пективе) компенсировать поте"
рю углерода.
Подстилка
Мертвая древесина
Рассмотрим подробнее цикл
углерода в лесных экосистемах.
Гумификация Гумификация
Углерод является каркасным
подстилки
мертвой
древесины
Корневые
элементом органического ве"
экссудаты
Разложение
щества. В сухой биомассе расте"
ОВ почвы
ний (фитомассе) содержится
45—53 % углерода. Поэтому вез"
де, где имеются мощные запасы
органического вещества, фор"
мируются резервуары (пулы)
углерода (рис. 1.21). Как прави"
Органическое вещество (ОВ) почвы
ло, выделяют четыре пула угле"
рода лесов: фитомасса древес"
ной, кустарниковой и травянис"
той растительности (с подразде"
Вынос с водами
лением на наземную и подзем"
Рис. 1.21. Схема пулов и потоков углерода в лесной экосистеме
ную); мертвая древесина; под"
стилка; органическое вещество
почвы.
Углекислый газ атмосферы преобразуется в орга"
В научных исследованиях часто используют бо" ническое вещество в процессе фотосинтеза. Сум"
лее детальные классификации углеродных пулов. марную величину образовавшегося при фотосинтезе
Так, фитомассу древостоя можно подразделить органического вещества называют валовой первич"
на фракции: стволы, крупные и тонкие ветви, лис" ной продукцией. Часть этого вещества разлагается
тья, хвоя, генеративные органы, комли, толстые и при метаболизме самих растений, при этом углекис"
тонкие корни. Сухостой, валеж, отмершие ветви лый газ высвобождается в атмосферу. Этот поток
в кронах, опавшие ветви, пни, отмершие корни со" именуется автотрофным дыханием и варьирует
ставляют мертвую древесину. В подстилке выделя" в пределах 40–70 % от валовой первичной продук"
ют неразложившийся слой, состоящий в основном ции. Разность между валовой первичной продукци"
из опада текущего года, ферментативный слой ей и автотрофным дыханием характеризует количест"
с максимальной активностью организмов"редуцен" во органического вещества, пополняющего пул фито"
тов, а также слой растительных остатков, превра" массы, и называется чистой первичной продукцией.
щающихся в гумус. Органическое вещество почвы
Часть органов живого дерева постоянно отмирает
включает лабильный (легко поддающийся разло" (достаточно вспомнить осенний листопад у листвен"
жению) и стабильный гумус, а при переувлажнении ных пород). Постепенно отмирает и хвоя, срок жиз"
почвы — еще и торф.
ни которой у различных хвойных пород составляет
1
1
60
См.: Замолодчиков Д. Системы оценки и прогноза запасов углерода в лесных экосистемах // Устойчивое лесопользование. 2011. № 4 (29).
Основы устойчивого лесоуправления
от одного года до шести лет. Опадают генеративные
органы (сережки, цветки, шишки, ягоды и т. д.), от"
мершие ветви, отслоившиеся фрагменты коры и т. п.,
которые называются опадом. Таким образом органи"
ческое вещество переводится из фитомассы в под"
стилку. Подстилка подвергается активному разложе"
нию в результате воздействия организмов"деструкто"
ров (грибы, бактерии, почвенные беспозвоночные),
что приводит к высвобождению углерода подстилки
в атмосферу. Сравнительно небольшая часть исход"
ной массы опада преобразуется в гумус, этот поток
называется гумификацией: он переводит углерод из
подстилки в пул органического вещества почвы.
По мере роста любого древостоя происходит от"
мирание части деревьев, что в основном связано
с внутри" и межвидовой конкуренцией за световые
ресурсы. Это отмирание именуют отпадом, пред"
ставляющим собой поток, переводящий углерод
из фитомассы в пул мертвой древесины. Мертвая
древесина, как и подстилка, подвергается разложе"
нию, выводящему углерод в атмосферу, а трансфор"
мированное вещество мертвой древесины попол"
няет пул органического вещества почвы. Доля угле"
рода, переходящего от фитомассы через пулы под"
стилки и мертвой древесины в почву, составляет
5–10 % от его массы в исходном опаде или отпаде.
Существует и прямой поток углерода, идущий
от фитомассы в почву. Он связан с корневыми вы"
делениями (экссудатами) растворенных органичес"
ких веществ. Корневые экссудаты включают саха"
ра, аминокислоты и ряд других веществ. При
активном фотосинтезе растения, в том числе и де"
ревья, обязательно выделяют растворенные орга"
нические вещества в почву, зачастую в значитель"
ном количестве. До 40 % углерода, фиксированного
в чистой первичной продукции, может быть выде"
лено в почву корнями. Корневые экссудаты легко
усваиваются различными микроорганизмами,
в том числе и грибами, обитающими в непосред"
ственной близости от корней (эту область называ"
ют ризосферой). Гумусные вещества почвы тоже
подвергаются разложению в результате деятельнос"
ти организмов"редуцентов.
Углерод может покидать лесную экосистему
и с водными потоками. Дождевые и талые воды,
просачиваясь через почву и формируя грунтовый
сток, захватывают некоторое количество раство"
ренных органических веществ, которые затем по"
падают в ручьи и реки, в конечном счете оказыва"
ясь в озерах или морях. Поверхностные водные по"
токи могут уносить грубые растительные остатки
(вплоть до стволов деревьев). Растения и их части
поедаются растительноядными животными, разру"
шаются микроорганизмами. Таким образом, угле"
род переходит в пищевую цепочку, большая часть
его возвращается в атмосферу в результате дыхания
животных или после того, как они в конце концов
умирают и разлагаются.
Процессы высвобождения углекислого газа в ре"
зультате разложения органического вещества под"
стилки, опада, мертвой древесины, почвы называ"
ются гетеротрофной респирацией. Катастрофичес"
кие нарушения природной среды, такие как пожа"
ры, массовое размножение насекомых"вредителей
и заготовка древесины, усиливают гетеротрофную
респирацию. Это ускоряет изменение климата.
Роль в стабилизации климата и реакция на вы"
рубки и изъятие биомассы лесов разных типов не"
одинаковы. Хотя тропические леса являются безус"
ловным лидером по продуктивности и запасам орга"
нического углерода в биомассе живых растений
(см. табл. 1.1), этот резервуар углерода недостаточно
надежен в силу интенсивных процессов разложения
органического вещества в зоне тропиков. Так, при
сведении тропических лесов практически весь на"
копленный углерод поступает в атмосферу в виде
углекислого газа. В северных лесах, наоборот, про"
дуктивность экосистем и, естественно, запасы орга"
нического углерода в биомассе растений довольно
низкие. Тем не менее именно в бореальных лесах за"
пасы органического углерода наибольшие как в абсо"
лютных значениях, так и в пересчете на единицу пло"
Рамочная конвенция ООН об изменении кли
мата (РКИК), в которой определяются общие прин
ципы действий стран по борьбе с изменением кли
мата, была принята на «Саммите Земли» в Рио
деЖанейро в 1992 г. и вступила в силу в 1994 г.
Конвенция содержит обязательства по ограниче
нию выбросов парниковых газов для промышлен
но развитых стран и стран с переходной экономи
кой. Количественные обязательства стран — участ
ниц РКИК отражены в так называемом Киотском
протоколе, подписанном в 1997 г. Этот документ
обязывал развитые страны и страны с переходной
экономикой сократить или стабилизировать выбро
сы парниковых газов в 2008–2012 гг. на уровне
1990 г. Киотский протокол стал первым глобальным
соглашением об охране окружающей среды, в осно
ве которого лежит механизм международной тор
говли квотами на выбросы парниковых газов. Этот
механизм породил новый рынок, основанный
на торговле квотами от сокращения выбросов.
Сокращение эмиссий от снижения темпов обезле
сения, лесовыращивание (на ранее безлесных тер
риториях) представляют собой объект (квоту)
для продажи на рынке квот.
Управление запасами углерода должно быть со
ставной частью ответственного лесоуправления.
Соответственно в хорошо управляемых лесах ка
чество управления запасами углерода выше, чем
в обычных лесах, а следовательно, эмиссии парни
ковых газов должны быть ниже1.
1
Автор А. Белякова.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
61
щади. Это связано с тем, что в север"
ных широтах велика доля органичес"
кого углерода, законсервированного
в мертвом органическом веществе
и органическом веществе почвы.
Доля почвенного углерода может со"
ставлять здесь около 60 % от общего
запаса органического углерода.
Для таежных почв общие запасы
органического углерода составляют
25–50 т С/га. В естественных услови"
ях связанный в почве углерод наиме"
нее химически подвижен, поэтому
депонирование его именно в почве
имеет большое значение для сохране"
ния климатического равновесия.
Россия занимает первое место
в мире по площади лесов (рис. 1.22),
а по запасу углерода в лесной фито"
массе уступает только Бразилии
(в тропических лесах на один гектар
приходится намного больше биомас"
сы, чем на севере). Однако запасы
углерода в почвах российских лесов
намного больше, чем в тропиках. По"
этому суммарные запасы углерода
в российских лесах являются круп"
нейшими в мире (рис. 1.23). Леса
России — крупнейший нетто"сток
углерода, они депонируют его су"
щественно больше, чем выделяют.
Рис. 1.22. Десять стран с крупнейшими площадями лесов, 2005 г.1
Рис. 1.23. Запасы углерода по регионам мира2
Леса России и углеродный баланс3
Россия занимает третье место в мире после
США и Китая по объему выбросов парниковых га
зов. Однако и роль российских лесов в поглощении
СО2 очень существенна. Они покрывают немногим
менее 8 млн км2 — это более 20 % всех лесов мира,
в том числе 50 % всех хвойных лесов. Ежегодное
накопление углерода в фитомассе лесного фонда
России на 2003 г. оценивалась в 0,25 млрд т в год,
по другим подсчетам — еще больше. В любом слу
чае это немало — 10–25 % от мирового объема по
глощения СО2 экосистемами.
По оценке Центра по проблемам экологии и про
дуктивности лесов РАН, из 500 млрд т углерода, со
держащегося во всей наземной биомассе, вклад
российских лесов — 34 млрд т, из которых более
25 млрд т приходится на хвойные леса. Почвы зе
мель лесного фонда России содержат около
250 млрд т углерода, а почвы собственно покрытых
лесом земель — около 125 млрд т.
Дополнительные запасы углерода хранятся
в мертвой древесине, лесной подстилке, корневых
остатках. Эти запасы особенно значительны в ма
лонарушенных лесах. Так, в нетронутых горных
дождевых хвойных лесах СевероЗапада США они
могут достигать 1000 т/га. В малонарушенных та
ежных и широколиственных лесах европейской час
ти России они меньше — 12–25 т/га. Однако важно
отметить, что скорость разложения мертвой древе
сины на севере существенно ниже. Общий запас
углерода в сухостое и валеже в лесах России оце
нивают в 2 млрд т.
Суммарный углеродный баланс всех биомов Рос
сии положительный и составляет более 630 млн
т С/год (табл. 1.3). Больше всего углерода накаплива
ют леса средней тайги — 206 млн т С/год. В целом био
мы лесов ежегодно накапливают 528 млн т С/год
(табл. 1.4). Ежегодное накопление углерода в расти
тельном покрове страны значительно превышает
эмиссию СО2 в результате гетеротрофного дыхания
и потерь от внешних негативных воздействий.
Резервуар органического углерода лесных
почв России оценивается в 170 млрд т С, что со
ставляет более половины его запаса во всех почвах
страны (300 млрд т С) (табл. 1.5).
См.: Global Forest Resources Assessment. 2005. Progress towards sustainable forest management. Rome: FAO. 2006.
См.: Там же.
3
Авторы: М. Карпачевский, Т. Яницкая.
1
2
62
Основы устойчивого лесоуправления
Та б л и ц а 1 . 3
Основные показатели баланса органического углерода в биомах России, млн т С/год1
Биом
Площадь, млн га
Баланс углерода
2,6
0
Тундра
235,9
22
Редкостойные леса, кустарники
172,1
63
Северная тайга
159,2
144
Средняя тайга
258,3
206
Южная тайга
194,5
86
Смешанные и лиственные леса
99,0
29
Луга, пастбища, пашни
220,9
51
Болота
154,2
35
Прочие земли и водоемы
213,1
–4
Все биомы
1709,8
632
Полярные пустыни
Та б л и ц а 1 . 4
Пулы органического углерода в разных природных зонах России 2
Запасы углерода в фитомассе, млн т С
Зона
надземная часть
(древесина)
зеленая
биомасса
подземная
часть
всего
Лесотундра и севернаятайга
2176
334
865
3375
Средняя тайга
14832
1251
4504
20587
Южная тайга
5081
379
1272
6832
Умеренная зона, лесостепь
1199
64
373
1636
Все лесные зоны
23288
2028
7014
32430
Та б л и ц а 1 . 5
Запасы органического углерода в почвах разных природных зон России 3
Запасы Сорг в слое почвы 0–100 см
Зона
Площадь, млн га
т/га
млрд т
Лесотундра и северная тайга
233
168
39,4
Средняя тайга
238
219
52,0
Южная тайга
237
262
61,9
Лесостепь
126
304
38,4
Все лесные зоны
834
953
191,7
1
См.: Моисеев Б. Н., Алябина И. О. Оценка и картографирование составляющих углеродного и азотного балансов в основных биомах России //
Известия РАН. Серия географическая. 2007. № 5. С. 1–12.
2
См.: Орлов Д. С., Бирюкова О. Н., Суханова Н. И. Органическое вещество почв Российской Федерации. М., 1996.
3
См.: Nilsson S., Shvidenko A. A synthesis of the impact of Russian forests on the global carbon budget for 1961–1998 // Tellus 55B. 2003 P. 391–415.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
63
Запасы органического углерода в почве могут
возрастать как минимум на протяжении жизни не
скольких поколений древостоя. Таким образом,
если не проводить рубки длительное время, это
внесет существенный вклад в поддержание угле
родного баланса, что усиливает аргументы в пользу
сохранения малонарушенных лесов.
В целом на бореальный пояс приходится 40 %
накопленного органического углерода наземных
экосистем Земли, на долю России — 20 %, или
240 млн т С/год древесной фитомассы. То есть леса
России наряду с болотами являются крупнейшим
накопителем органического углерода на планете,
при этом больше всего его накапливается на терри
ториях дикой природы. Ведение хозяйственной
деятельности в таких лесах хотя и способствует
росту их продуктивности, может сопровождаться
значительным увеличением эмиссии углекислого
газа, например, в результате учащения пожаров,
таяния вечной мерзлоты и других факторов.
Бытует мнение, что повышение температуры мо"
жет благоприятно сказаться на росте лесов — они бу"
дут активнее поглощать углекислый газ. Однако ис"
следования подтверждают это лишь отчасти.
К основным лимитирующим экологическим факто"
рам, сдерживающим рост бореальных лесов,
относится не только концентрация углекислого газа
в атмосфере, но и целый ряд других, например дос"
тупность почвенного азота и воды в летний период.
системы Земли. Функции экосистем по регуляции
климата можно подразделить на две взаимосвязан"
ные группы (рис. 1.24):
• биогеохимические, связанные с процессами фо"
тосинтеза, автотрофного и гетеротрофного ды"
хания (дыхания растений, животных, грибов
и микроорганизмов) в экосистемах, определя"
ющие потоки основных парниковых газов (преж"
де всего углекислого газа и метана) между эко"
системами и атмосферой;
• биогеофизические, включающие регуляцию теп"
ловых и радиационных потоков между поверх"
ностью земли и атмосферой (альбедо1 и тепло"
вые характеристики поверхности), а также под"
Климаторегулирующие функции лесов
Природные экосистемы, и в частности лесные,
являются ключевым регулятором климатической
Рис. 1.24. Основные климаторегулирующие функции экосистем. Синие стрелки показывают «охлаждающий» эффект,
красные — «нагревающий»2
1
Альбедо (лат. albedo — белизна) — способность поверхностей или отдельных тел отражать солнечное излучение. Определяется в долях (%) отра"
женной радиации от поступающей на поверхность.
2
По: Changing feedbacks in the climate"biosphere system / F. S. Chapin III, J. T. Randerson, A. D. McGuire, J. A. Foley, C. B. Field // Front Ecol Environ.
2008. Vol. 6. № 6. P. 313–320.
64
Основы устойчивого лесоуправления
держание водного баланса суши (эвапотран"
спирация1, влияние на режим осадков и сток
рек).
Кроме того, экосистемы выполняют функции
снижения разрушительной силы экстремальных
природных явлений и ущерба от них, тесно связан"
ные с проблемой климатической устойчивости
и чрезвычайно важные для обеспечения безопас"
ности людей и устойчивого развития экономики.
Сжигание топлива
Землепользование
Природные экосистемы являются ключевым ре"
гулятором углеродного цикла Земли. Запасы угле"
рода в биомассе, почве, торфе и верхнем слое мерз"
лоты в тысячи раз превышают мощность антропо"
генных потоков, а природные потоки углерода в де"
сятки раз больше антропогенных. Антропогенные
выбросы из"за сжигания ископаемого топлива
и землепользования составляют лишь несколько
процентов от мощности потоков углерода между
природными экосистемами и атмосферой (3,4 %,
по данным Межправительственной группы экспер"
тов по изменению климата — МГЭИК; большин"
ство других оценок также существенно ниже 10 %).
Очевидно, что даже небольшое (относительно
их общей мощности) изменение природных пото"
ков углерода окажет столь сильное влияние на кон"
центрацию парниковых газов в атмосфере, что мо"
жет свести на нет все усилия по сокращению их
промышленных выбросов.
Крупнейшими резервуарами долговременного
хранения углерода в наземных экосистемах явля"
ются почвы, торф и вечная мерзлота (рис. 1.25).
Суммарные запасы углерода в почве, торфе и мер"
злоте (2000–3000 Гт) в несколько раз превышают
его количество в атмосфере и в наземной живой био"
массе (750 и 500 Гт соответственно, по данным
МГЭИК). Наземные экосистемы накапливали эти
запасы в течение многих тысячелетий.
Ключевую роль в хранении углерода играют се"
верные экосистемы. Именно в холодном и влажном
климате создаются условия, при которых скорость
аккумуляции углерода растениями может превы"
Захоронение в долговременных
хранилищах
Экосистемные функции регуляции
углеродного цикла
Рис. 1.25. Соотношение величин потоков и запасов
углерода. Природные потоки показаны зеленым цветом,
антропогенные — красным2
шать скорость его разложения при дыхании со"
общества, включая почву. В бореальных лесах запа"
сы углерода в почвах больше, чем в умеренных
и тропических (табл. 1.6).
Та б л и ц а 1 . 6
Запасы углерода в лесах разных климатических поясов3
Площадь, млн га
Запас С в почве,
Гт
Запас С
в растительности, Гт
Общий запас С,
Гт
Общий запас С,
Гт (данные МГЭИК)
Бореальные
1509
624
51
675
559
Умеренные
1040
100
21
121
159
Тропические
1756
216
159
375
428
Тип леса
Эвапотранспирация — суммарное испарение воды растениями и поверхностью почвы.
См.: Букварева Е. Н. Роль наземных экосистем в регуляции климата и место России в посткиотском процессе. М., 2010.
По данным NEESPI (The Northern Eurasia Earth Science Partnership Initiative. Science Plan. 3.1. Terrestrial Ecosystem Dynamics. 2004.
http://www.neespi.org/) и МГЭИК.
1
2
3
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
65
Рис. 1.26. Изменения биомассы (штриховая линия)
и функции поглощения углерода (сплошные линии) лесной
экосистемой в ходе вторичной сукцессии после вырубки:
1 — максимальная скорость поглощения углерода
на средних стадиях сукцессии; 2 — стабильное поглощение
углерода климаксовым сообществом; 3 — переход
к нейтральности; 4 — выделение углерода при нарушениях
или изменении климата и водного режима; 5 — выделение
углерода на начальных стадиях сукцессии после вырубки
или пожара1
Рис. 1.28. Чистая экосистемная продукция лесов разного типа3
мер, в результате рубки или пожара) в большинстве
случаев ведут к увеличению температуры и (или)
уменьшению влажности почвы4, что усиливает раз"
ложение органического углерода. Особенно важны
эти процессы для северных экосистем, где запа"
сы углерода в почве и торфе наиболее велики.
Лесные экосистемы после пожаров, рубок
или повреждений насекомыми на несколько лет
превращаются в источники углерода (рис. 1.26,
1.27). Суммарная послепожарная эмиссия угле"
рода в результате разложения органики на гарях
в несколько раз превышает его выбросы непос"
редственно во время пожара. Так, на охра"
няемой территории лесного фонда России в пе"
риод 1990–2002 гг. эти потоки составили со"
ответственно 10,2 и 0,9 Мт углерода в год5.
Рис. 1.27. Годовой неттопоток углерода, продукция фотосинтеза
Природные и антропогенные нарушения
и дыхание сообщества (по данным измерений в сосновых лесах
леса — это ключевые факторы, определяющие
разного возраста в Финляндии )
переход лесных экосистем от функции стока
углерода к функции источника и наоборот. На"
Запас углерода в лесной экосистеме (в живой рушения, затрагивающие пулы углерода с большим
и мертвой биомассе, почве, торфе) максимален временем оборота (почвы и торф), влияют на эко"
в климаксном состоянии, а скорость аккумуляции системные процессы на протяжении столетий и ты"
углерода максимальна в начальных и средних сукцес" сячелетий.
сионных стадиях, характеризующихся наибольшей
Ранее считалось, что старовозрастные леса пере"
продуктивностью (1 на рис. 1.26). При вырубках, по" стают поглощать углерод и существуют при его нуле"
жарах и других нарушениях, переводящих ее в более вом балансе. Даже в этом случае они чрезвычайно
ранние стадии, она на несколько лет превращается важны как хранилища больших количеств запасен"
в источник углерода (5 на рис. 1.26). Роль экосистемы ного ранее углерода, и эту функцию невозможно за"
как поглотителя или источника углерода определя" менить другими формами землепользования. Одна"
ется соотношением скоростей его аккумуляции в хо" ко, как уже говорилось выше, ряд исследований по"
де фотосинтеза и выделения в процессе дыхания со" казал, что старовозрастные леса во многих случаях
общества где ключевую роль играет так называемое продолжают поглощать углерод (в основном за счет
дыхание почвы. Нарушения растительности (напри" накопления почвенного углерода, рис. 1.28), при"
2
1
См.: Saturation of the terrestrial carbon sink / J. P. Canadell, D. E. Pataki, Gifford R., R. A. Houghton, Y. Luo, M. R. Raupach, P. Smith, W.Steffen //
Terrestrial Ecosystems in a Changing World. Global Change — The IGBP Series. 2007. Springer. P. 59–78.
2
См.: Carbon balance of different aged Scots pine forests in Southern Finland / P. Kolari, J. Pumpanen, U. Rannik, H. Ilvesniemi, P. Hari, F. Berninger // Global
Change Biology. 2004. № 10. Р. 1106–1119.
3
См.: Old@growth forests as global carbon sinks / S. Luyssaert, E."D. Schulze, A. Borner et al. // Nature. 2008. Vol. 455. 11 September. P. 213–215.
4
В местах с избыточным увлажнением может происходить обратный процесс — заболачивание экосистем из"за уменьшения испарения воды де"
ревьями.
5
Динамика пулов и потоков углерода на территории лесного фонда России / Д. Г. Замолодчиков, А. И. Уткин, Г. Н. Коровин, О. В. Честных // Эко"
логия. 2005. № 5. С. 323–333.
66
Основы устойчивого лесоуправления
чем вероятность функционирования лесных эко" вому лесу требуется длительный срок — 100 и более
систем как источников углерода не увеличивается лет, а это значит, что в краткосрочной перспективе
с возрастом, а определяется изменением локальных рубка малонарушенных лесов еще больше ускоряет
гидрологических и климатических условий.
процесс глобального изменения климата.
Таким образом, если учитывать процессы, про"
Экосистемы таежных лесов чрезвычайно хруп"
исходящие в почвах, то нарушенные и молодые леса ки. Почти любое сильное воздействие (катастрофи"
во многих случаях являются источниками углерода, ческие пожары, осушение заболоченных земель,
а старовозрастные леса не только сохраняют уже на" вырубка лесов и пр.) негативно влияет на способ"
копленный углерод, но и часто продолжают погло" ность экосистем удерживать накопленный в них
щать его неограниченно долгое время. Эксплуата" органический углерод. Самые большие выбросы
ция природных лесов неизбежно сопровождается углерода происходят при нарушениях болотных
потерями углерода (а также нарушениями других экосистем и экосистем, отличающихся повышен"
функций леса), а представление о том, что молодые ной влажностью почвы, которые содержат наиболь"
и средневозрастные леса оптимальны с точки зре" шее среди наземных экосистем количество угле"
ния регуляции углеродного цикла, не совсем верно. рода на единицу площади. Торфоразработки и осу"
Благодаря огромным запасам углерода и мощ" шение болот коренным образом изменяют структу"
ной депонирующей способности бореальные леса ру и функционирование таких экосистем. Уровень
являются ключевым фактором влияния на климат воды является основным фактором, который опре"
в будущем. Примерно половина из них — это старо" деляет возможность долговременной аккумуляции
возрастные (малонарушенные), именно они депо" углерода в торфе. При снижении этого уровня функ"
нируют значительную часть углерода. Тем не менее ция болот переключается с поглощения углерода
продолжающееся потепление климата может пре" на его выделение. Осушенные болота и торфораз"
вратить малонарушенные леса из стока в источник работки долгие годы остаются постоянным источ"
углерода, что будет вызвано такими природными ником углерода из"за глубокой аэрации торфяного
катастрофами, как лесные пожары и массовое раз" слоя. Удобрение торфяных земель для сельского хо"
множение насекомых"вредителей. Уже сейчас на" зяйства еще больше ускоряет разложение торфа
блюдается явная тенденция в этом направлении, и увеличивает эмиссию СО2. Кроме того, осушение
особенно в России и в Канаде, где до сих пор пре" болот ведет к торфяным пожарам, освобождающим
обладает экстенсивная модель управления лесами, огромное количество углерода. Реконструкция
при которой в хозяйственный оборот вовлекаются (обводнение) осушенных болот позволяет восста"
все новые лесные территории, в том числе малона" новить их функции, но далеко не сразу.
рушенные. Если глобальное потепление превы"
Роль лесомелиорации в изменении функций
сит определенный критический уровень (т. е. если таких экосистем более сложна, так как она вызыва"
среднегодовая температура на планете повысится ет разнонаправленные процессы — увеличение по"
на 3–5 °С), жара и дефицит влаги могут вызвать глощения СО2 при росте биомассы леса и увеличе"
массовое отмирание лесов в бореальной зоне и тая" ние эмиссии СО2 из"за разложения торфа. Вначале
ние вечной мерзлоты. Подобные явления, в свою прирост лесной биомассы может сильно превышать
очередь, спровоцируют дальнейшее глобальное по" ее утрату в торфе, но постепенно рост леса замедля"
тепление, поскольку их результатом станут эмис" ется, а потом прекращается, а эмиссия СО2 из торфа
сии в атмосферу значительных объемов парнико" продолжается (рис. 1.29). Поэтому на протяжении
вых газов (углекислого газа в ре"
зультате усыхания лесов и метана
при таянии мерзлоты). Это приве"
дет к дальнейшей эскалации гло"
бального потепления, которое мо"
жет в результате стать устойчивым
и необратимым явлением.
Преобразование малонарушен"
ных бореальных лесов в управляе"
мые оказывает негативное воздей"
ствие на климат как в краткосроч"
ной, так и в среднесрочной перс"
пективе, поскольку в результате
рубок значительная часть накоп"
Рис. 1.29. Динамика запасов углерода в ненарушенном олиготрофном осоковом
ленного углерода выбрасывается
болоте и в осушенном болоте при его зарастании сосной (сплошные линии —
в атмосферу. Чтобы депонировать
запас в биомассе, штриховые — запас в торфе)
такое же количество углерода, но"
1
1
См.: Assessment on peatlands, biodiversity and climate change: main report / F. Parish, A. Sirin, D. Charman, H. Joosten, T. Minayeva, M. Silvius, L. Stringer
(Eds.) // Global Environment Centre, Kuala Lumpur and Wetlands International, Wageningen. 2008.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
67
длительного времени будет преобладать утрата угле"
рода, и облесение торфяных земель нельзя считать
эффективной мерой поглощения углерода. В от"
дельных случаях при мелком дренаже после лесоме"
лиорации может продолжаться накопление торфа.
Если учесть, что одновременно падает эмиссия ме"
тана, лесомелиорированные болота могут оказывать
«охлаждающее» воздействие на климат.
Биогеофизические климаторегулирующие
функции экосистем
Если «углеродная» функция экосистем влияет
на концентрацию парниковых газов в атмосфере
и глобальные характеристики климата, то действие
биогеофизических функций ощущается прежде
всего на локальном и региональном уровнях. Одна"
ко влияние экосистем на местные значения темпе"
ратуры, количества осадков и речного стока часто
имеет более важные социально"экономические по"
следствия, чем повышение средней глобальной
температуры.
Свойства пограничного слоя атмосферы, приле"
гающего к поверхности земли, определяются харак"
теристиками подстилающей поверхности: ее отра"
жательной способностью (альбедо), испарением во"
ды, степенью шероховатости, влиянием на содержа"
ние в воздухе различных аэрозолей (пыль, сажа,
соль и др.). Снег, голая сухая почва и грунт отража"
ют существенную часть солнечного излучения (име"
ют высокое альбедо). Растительность «стремится»
улавливать как можно больше солнечной энергии,
которая идет на образование новой биомассы. Леса
наиболее эффективно поглощают солнечную энер"
гию за счет многократного отражения света внутри
полога. Изменения характера растительности на об"
ширных площадях трансформируют потоки энер"
гии между атмосферой и поверхностью земли, что
в свою очередь влияет на температурный режим ре"
гиона и закономерности движения воздушных масс.
Хорошо развитая растительность, прежде всего
лесная, благодаря огромной листовой поверхности
при достаточном количестве влаги испаряет ее
больше, чем открытое водное пространство. Испа"
рение воды днем охлаждает поверхность и приле"
жащий слой воздуха. Давно установлено, что днев"
ная температура на высоте над почвой и на поверх"
ности почвы под пологом леса на несколько граду"
сов ниже, чем на участках, занятых травяной расти"
тельностью, при этом влажность воздуха в лесу су"
щественно выше (рис. 1.30). Ночью, напротив, па"
ры воды над растительностью не дают сильно осты"
вать поверхности, что предохраняет ее от замороз"
ков. При массовом сведении лесов эта функция ре"
гуляции локального климата утрачивается. Напри"
мер, после осушения заболоченных лесов в южной
Флориде сельское хозяйство в этом регионе США
стало нести убытки от заморозков.
Природная растительность формирует водный
цикл на суше, испаряя существенную часть воды,
которая поступила с осадками (одновременно умень"
шается поверхностный сток воды). Значительная
часть испаренной влаги снова выпадает в виде
осадков. Благодаря этому в регионах с богатой рас"
тительностью осадков выпадает больше, чем их
приносят воздушные течения. Так, в бассейне Ама"
зонки коэффициент циркуляции осадков составля"
ет 30–50 %. В бассейнах рек умеренного и бореаль"
ного пояса — Миссисипи, Маккензи и Лены — этот
показатель составляет 23–25 %, но, поскольку
на севере зимой испарения почти нет, это значит,
что летом около 50 % осадков формируется за счет
циркуляции влаги1.
Моделирование циркуляции атмосферы с уче"
том испарения воды растительностью показывает,
что экосистемы могут существенно увеличивать ко"
личество осадков во внутриматериковых областях,
в том числе на территории России.
Испарение лесами огромного количества влаги
формирует режим циркуляции воздушных масс, уве"
личивающий поступление влажного воздуха от океа"
на в глубь континента, создавая «биотический насос
атмосферной влаги»2. Влага в воздухе не поднима"
ется на большую высоту, так как из"за охлаждения
она конденсируется, формирует облака и выпадает
в виде осадков. Влажный воздух переносится только
в приземном слое атмосферы из областей с меньшим
испарением в области с большим испарением.
Поэтому при наличии леса влажный воздух идет
Рис. 1.30. Изменение температуры в течение дня в июле
под пологом леса (зеленые линии) и на территориях,
занятых травами (красные линии), Вьетнам3
1
Eltahir E. A. B., Bras R. L. Precipitation recycling in the Amazon basin // Quarterly Journal of the Royal Meteorological Society. 2008. Vol.120. P. 861–880;
Szeto K. K., Liu J., Wong A. Precipitation recycling in the Mackenzie and three other major river basins // Cold Region Atmospheric and Hydrologic Studies.
The Mackenzie GEWEX Experience. 1994. Vol. 1. Atmospheric Dynamics. Springer Berlin Heidelberg. P. 137–154.
2
Горшков В. Г., Макарьева А. М. Биотический насос атмосферной влаги, его связь с глобальной атмосферной циркуляцией и значение для кругово"
рота воды на суше. Гатчина: Петербургский институт ядерной физики РАН, 2006. Препринт.
3
См.: Кузнецов А. Н., Кузнецова С. П., Нгуен Данг Хой. Закономерности антропогенной трансформации лесных экосистем Вьетнама // Экология
и здоровье человека. Российско"вьетнамская научная конференция / Совместный Российско"вьетнамский тропический научно"исследовательский
и технологический центр. Ханой, 2010. С. 5–15.
68
Основы устойчивого лесоуправления
Рис. 1.31. Схема «биотического насоса атмосферной влаги»: слева — циркуляция воздуха при наличии мощной
растительности на суше; справа — циркуляция воздуха при отсутствии растительности. Пунктирная линия — граница,
выше которой влага не поднимается
со стороны океана на континент и увеличивает ко"
личество осадков, а при уничтожении растительнос"
ти направление движения воздуха в приземном слое
меняется на противоположное, вызывая иссушение
климата и сокращение стока рек (рис. 1.31).
Особенно важную роль леса играют в формиро"
вании гидрологического режима удаленных от океа"
на внутриконтинентальных равнин, но и в примор"
ских районах их уничтожение может негативно
сказаться на местном климате. Так, в южной части
Флориды уже упомянутое масштабное замещение
болот и заболоченных лесов сельскохозяйственны"
ми угодьями и урбанизированными территориями
в XX в. привело к существенному снижению мест"
ных осадков и сокращению поступления влажного
воздуха от океана. По сравнению с началом века
к 1973 г. количество летних осадков снизилось
на 9 %, а к 1993 г. — на 11%, одновременно повыси"
лась летняя температура1.
Как было сказано выше, биогеофизические
функции важны прежде всего для регионального
климата, но при масштабных нарушениях экосис"
тем они распространяются на глобальный уровень.
Так, изучение последствий сведения тропических
лесов показывает, что изменения потоков тепла
и влаги над обширными обезлесенными террито"
риями трансформируют глобальную атмосферную
циркуляцию и влияют на климат в умеренных и се"
верных широтах.
Роль экосистемных функций
в смягчении последствий
экстремальных природных явлений
Экосистемные функции лесов приобретают осо"
бенно важное значение в современных условиях,
когда одним из основных признаков глобальной
дестабилизации биосферы является нарастание
числа экстремальных природных явлений и ущерба
от них.
Ключевая роль природной растительности, и в
первую очередь лесов, в снижении длительности
и высоты паводков является общепризнанной. Уве"
личение ущерба от наводнений в Европе за послед"
нее десятилетие во многом является следствием
уничтожения природных экосистем в результате ка"
нализации (спрямления) рек, осушения болот, све"
дения лесов, покрытия больших площадей асфаль"
том и другими твердыми материалами. В США
в бассейне Миссисипи прибрежные болота и забо"
лоченные леса обладали способностью аккумулиро"
вать объем 60"дневного речного стока. Сейчас, по"
сле дренирования и осушения, они способны акку"
мулировать объем менее 12"дневного речного стока,
т. е. произошло сокращение функции регулирова"
ния стока на 80 %. После большого наводнения
в 1993 г. в США было установлено, что вложение
2–3 млрд долл. в восстановление 5,3 млн га водно"
болотных угодий и заболоченных лесов в верховьях
рек Миссисипи и Миссури может предотвратить
ущерб в 16 млрд долл. в случае наводнения2.
Водно"болотные угодья, прибрежные леса, манг"
ровые заросли и другая естественная раститель"
ность на морских побережьях являются важным
фактором, смягчающим воздействие ураганов,
штормов и цунами. Например, ущерб, нанесенный
Нью"Орлеану ураганом Катрина в 2005 г., мог быть
существенно меньше, если бы были сохранены
естественные экосистемы на побережье Мексикан"
ского залива. По последним оценкам, утрата 1 га
прибрежных водно"болотных угодий и лесов ведет
к увеличению ущерба от штормов и ураганов
в среднем на 33 тыс. долл., суммарная стоимость
экосистемных функций водно"болотных угодий
и прибрежных лесов США по защите от ураганов
составляет 23 млрд долл. в год3.
1
The influence of anthropogenic landscape changes on weather in South Florida / R. A. Sr Pielke, R. L. Walko, L. T. Steyaert, P. L. Vidale et al. // Monthly
Weather Review. American Meteorological Society. 1999. Vol.127. № 7. Р. 1663–1673.
2
Postel S. The forgotten infrastructure: safeguarding freshwater ecosystems // Journal of International Affairs. 2008. Vol. 61. № 2. P. 75–90.
3
The value of coastal wetlands for hurricane protection / R. Costanza, O. Perez"Maqueo, M. L. Martinez, P. Sutton, S. J. Anderson, K. Mulder // Ambio. 2008.
Vol. 37. №. 4. P. 241–248.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
69
Сохранение биологического разнообразия
Теоретические основы сохранения
биоразнообразия
Зачем необходимо сохранять биологическое
разнообразие?
В настоящее время перед российским лесным
хозяйством все острее встает вопрос о необходи"
мости отказаться от изжившей себя модели экстен"
сивного лесопользования, связанного с освоением
все новых и новых массивов и неудовлетворитель"
ным уровнем ведения хозяйства в староосвоенных
лесах. Такая модель привела к резкому кризису обес"
печения предприятий лесного сектора сырьем. Она
не соответствует тенденциям экологизации между"
народных рынков и поставила под угрозу существо"
вание последних в Европе крупных малонарушен"
ных лесных территорий (старовозрастных лесов),
являющихся важнейшими центрами сохранения
биоразнообразия и хранилищами углерода.
Тем не менее, развивая интенсивное лесополь"
зование в староосвоенных регионах, нельзя не уде"
лять внимание сохранению биоразнообразия, в том
числе при рубках в эксплуатационных лесах. Игно"
рирование необходимости осуществления эффек"
тивных мер по сохранению биоразнообразия при"
вело в начале и в середине прошлого века к серь"
езному кризису в странах, интенсивно использовав"
ших большую часть своих лесов, таких как Швеция
и Финляндия. Следствием интенсификации лесно"
го хозяйства в этих странах стало почти полное ис"
чезновение крупных хищников (волк), целого ряда
насекомых, зависящих от мертвой древесины, на"
секомоядных птиц (дятлы) и многих других обыч"
ных видов, которые населяют бореальные леса.
«Любой организм и любой вид живых организ"
мов составляют часть гигантской, сложной и еще
плохо понятой машины, которая оказывает бесплат"
ные услуги, необходимые для поддержания челове"
ческой жизни… Много лет назад Олдо Лео"
польд1 сказал: “Первое правило разумного ремон"
та — это сохранение всех деталей”… Мы знаем, что
машина обладает некоторым “запасом надежности”
и будет продолжать работать даже после значитель"
ного повреждения. Но мы знаем и то, что, если ее
не защищать, она рано или поздно выйдет
из строя — с катастрофическими последствиями.
Никто точно не знает, когда она может отказать.
Сложившаяся экономическая практика толкает нас
на то, чтобы, не зная достоверной даты такой ката"
строфы, продолжать действовать так, что жизне"
обеспечивающая машина получает все более силь"
ные удары. Это вроде того, как если бы люди выры"
вали одну за другой заклепки из крыльев самолета,
на котором мы все летим. Представьте себе, что они
отказываются прекратить это дело, пока мы им
не докажем, что удаление такой"то по счету заклеп"
ки приведет к поломке крыла. Не надо быть специа"
листом по самолетостроению, чтобы догадаться, чем
кончится такая деятельность»2. Так образно в книге
«Биология охраны природы» описана необходи"
мость сохранения биоразнообразия. Каждый вид —
это своеобразная «заклепка» в структуре экосистем.
Как было показано во «Введении», по мере уси"
ления антропогенного пресса на леса люди осознали
связь между состоянием лесных сообществ и услови"
ями своей жизни. Это привело в том числе к форми"
рованию концепции биологического разнообразия.
Данные положения были закреплены в Конвен"
ции о биологическом разнообразии (1992) и в ряде
других международных документов. Биоразнообра@
зие определяется как генетическое разнообразие,
разнообразие видов и экосистем; также введено по"
нятие устойчивости использования компонентов
биоразнообразия.
Выделяется несколько уровней биологического
разнообразия. Основные из них — разнообразие
Конвенция о биологическом разнообразии3
В 1992 г. была принята Конвенция о биологи
ческом разнообразии. Россия присоединилась
к ней в 1995 г. Конвенция в международном мас
штабе поставила вопрос о необходимости сохра
нения биологического разнообразия и об устойчи
вом использовании его отдельных компонентов.
Согласно этой конвенции «биологическое раз
нообразие означает вариабельность живых орга
низмов из всех источников, включая, среди проче
го, наземные, морские и иные водные экосистемы
и экологические комплексы, частью которых они
являются; это понятие включает в себя внутриви
довое разнообразие, разнообразие видов, разно
образие экосистем... Устойчивое использование
означает использование компонентов биологичес
кого разнообразия таким образом и такими темпа
ми, которые не приводят в долгосрочной перспек
тиве к истощению биологического разнообразия,
тем самым сохраняя его способность удовлетво
рять потребности нынешнего и будущих поколений
и отвечать их чаяниям».
1
Олдо Леопольд (1887–1948) — американский писатель, ученый, эколог, лесник и защитник окружающей среды. Оказал большое влияние на развитие со"
временных представлений об экологической этике и движение за сохранение дикой природы; считается одним из основателей науки о природопользовании.
2
Цит. по: Биология охраны природы / под ред. М. Сулея, Б. Уилкокса. М., 1983. С. 382–383.
3
Автор Т. Яницкая.
70
Основы устойчивого лесоуправления
сообществ (экосистем), разнообразие видов и внут"
ривидовое (генетическое) разнообразие. В приро"
доохранной науке и практике уже давно считается
доказанным, что биологическое разнообразие долж"
но сохраняться на всех этих уровнях. Для того что"
бы обосновать это утверждение, поставим в центр
рассмотрения биологический вид.
Зачем нужно сохранять разнообразие видов?
Можно ли, например, не заботиться о выживании
видов, являющихся вредителями леса (таких, как
непарный шелкопряд, еловый усач и др.)?
Или о мелких малозаметных редких видах, напри"
мер мхах или моллюсках, или любых других видах,
о жизни которых нам ничего не известно?
Существует чисто прагматический ответ на эти
вопросы. Огромная масса биологических видов,
особенно мелких (насекомых, мхов, червеобраз"
ных) и обитающих в тропических лесах, крайне ма"
ло изучена либо вообще до сих пор не описана уче"
ными. Генетически каждый вид живых организмов
уникален, и каждый вид может оказаться носителем
каких"либо еще не открытых полезных для челове"
чества свойств, например пищевых или лекарствен"
ных. Таким образом, исчезновение любого вида
может привести к невосполнимой утрате важного
ресурса. Кроме того, каждый вид представляет
интерес для науки, например, он может оказаться
важным звеном в эволюционной цепи и его утрата
затруднит понимание эволюционных закономер"
ностей. То есть любой вид живых организмов пред"
ставляет собой информационный ресурс, возможно
пока не использованный.
Однако еще более важным является то, что каж"
дый вид, занимая свою, только ему присущую эко"
логическую нишу, играет уникальную роль в эко"
системе. Исчезновение любого вида приводит
к разрыву его многочисленных связей с другими
видами, вследствие чего нарушается функциониро"
вание экосистемы.
Конечно, в экосистемах обычно имеются груп"
пы видов, занимающих сходные экологические ни"
ши. Поэтому утрата одного вида, как правило,
не приводит к существенным нарушениям равнове"
сия в экосистеме. К исключениям относятся прежде
всего рассматривавшиеся выше виды"эдификато"
ры: их исчезновение ведет к значимым перестрой"
кам экосистем и даже ландшафтов (как в случае
с бобром), к утрате ряда элементов и установлению
нового равновесия. Также есть виды, зани"
мающие специфические экологические ниши.
Например, многие виды насекомых или их личин"
ки строго привязаны к единственному виду расте"
ний, служащему им пищевым ресурсом. Исчезно"
вение данного вида растений приводит к исчезно"
вению связанных с ним насекомых.
Что касается видов, занимающих сходные эко"
логические ниши, то утрата одного из них может
сама по себе не оказать существенного влияния
на экосистему. Однако считается, что более высо"
кое разнообразие видов способствует лучшему вы"
полнению экосистемных функций: чем больше ви"
дов, тем выше вероятность присутствия более про"
дуктивных форм и тем более эффективно использу"
ются ресурсы. Помимо этого, разнонаправленность
и асинхронность реакций большого количества ви"
дов на внешние воздействия «гасит» вызванные
ими изменения. Разнообразие видов стабилизирует
суммарную биомассу сообществ, поэтому в случае
увеличения численности одного из видов числен"
ность его конкурентов снижается. Наличие в эко"
системе видов, функционально дублирующих друг
друга (так называемых избыточных видов), может
быть полезно при изменении условий среды, так
как их функции и эффективность в новых условиях
могут быть разными.
Таким образом, снижение видового разнообра"
зия в хозяйственно используемых экосистемах по"
вышает риск их неустойчивости и деградации. На"
конец, исчезновение видов — это не только невос"
полнимая потеря информационных и генетических
ресурсов, но и духовно"эстетическая и даже нрав"
ственно"этическая проблема.
По разным оценкам, из"за деградации природ"
ной среды планета может потерять за грядущие сто"
летия большую часть своего биологического разно"
образия — это научный прогноз крупнейших уче"
ных, обнародованный на Международном конгрес"
се ботаников, проходившем в 2002 г. в Сент"Луисе
(США). «Мы предсказываем, что в случае сохране"
ния нынешних темпов вымирания животных и рас"
тений уже к концу нынешнего столетия на Земле
перестанут существовать две трети всех известных
науке видов птиц, млекопитающих, бабочек и рас"
тений», — заявил президент Международной орга"
низации ботаников Питер Рейвен.
Экосистемы — самые сложные варианты биоло"
гической взаимосвязанности (рис. 1.32). Их воз"
никновение связано с необходимостью замкнутос"
ти круговорота веществ и стабилизации условий
окружающей среды. В начале главы отчасти было
показано, как это происходит в лесных экосисте"
мах. Сложность организации естественных экосис"
тем не дает нам оснований для надежд на постро"
ение искусственных экосистем, обеспечивающих
стабилизацию окружающей среды с той же сте"
пенью точности. Поэтому сокращение естествен"
ной биоты, превышающее некое пороговое значе"
ние, лишает окружающую среду устойчивости.
Биосфера представляет собой единственную сис"
тему, обеспечивающую устойчивость среды обита"
ния при любых возникающих возмущениях. Поэто"
му сохранение природных экосистем и существую"
щих видов живых организмов в объеме, способном
обеспечивать выполнение принципа Ле Шателье1
1
Принцип Ле Шателье (Ле Шателье — Брауна) — внешнее воздействие на систему, находящуюся в состоянии равновесия, приводит к смещению этого рав"
новесия в направлении, при котором эффект произведенного воздействия ослабляется. Анри Луи Ле Шателье (1850–1936) — французский физик и химик.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
71
Рис. 1.32. Взаимосвязи видов в экосистемах (пищевые цепи и другие взаимосвязи)
72
Основы устойчивого лесоуправления
по отношению к глобальным возмущениям окру"
жающей среды, представляет собой главное усло"
вие продолжения жизни человечества. Для этого
необходимо сохранить значительную часть естест"
венной природы.
Угрозы биоразнообразию
В настоящее время считается, что наибольшим
естественным разнообразием обладают малонару"
шенные природные экосистемы. Из этого следует,
что угроза биоразнообразию тем сильнее, чем
дальше отдаляется лесная экосистема от естествен"
ного состояния в результате интенсивного ведения
хозяйственной деятельности и использования при"
родных ресурсов.
Не столь однозначны с точки зрения биологи"
ческого разнообразия процессы, происходящие
на вырубках. Отмечено, что уровень биоразно"
образия, максимальный на ранних стадиях восста"
новительных сукцессий, по мере развития лесной
экосистемы снижается. При этом минимальное
разнообразие растений, а иногда и животных на"
блюдается, когда деревья позднесукцессионных,
или климаксовых, видов первого поколения дости"
гают максимального развития. Это объясняется
тем, что такие деревья теневыносливы и формиру"
ют сомкнутый затеняющий полог, который пре"
пятствует развитию светолюбивых видов. Вслед"
ствие этого распространилось заблуждение, что
в климаксовых лесах биологическое разнообразие
снижается. Однако в реальности данная фаза вос"
становления не является окончательной, а к этому
моменту ключевые виды еще не сформировали
устойчивых популяционных мозаик, при которых
формируются условия для существования подчи"
ненных видов.
На вырубках обычно резко увеличиваются раз"
нообразие и численность видов, связанных с други"
ми (нелесными) местами обитания: опушечных,
луговых, сорных видов растений, а также видов,
увеличению численности которых благоприятству"
ет обилие корма (копытные, многие виды птиц).
При этом следует понимать, что многие факторы,
обеспечивающие увеличение числа указанных вы"
ше видов и их численности на вырубках, действуют
лишь короткое время. В результате всплеск видово"
го разнообразия часто резко снижается к моменту,
когда вырубка превращается в густой молодой од"
новозрастный лес.
В то же время на вырубленных участках исчеза"
ет часть видов, чувствительных к нарушениям (рез"
кому изменению влажности, температурного и све"
тового режимов и т. д.), а также виды, для выжива"
ния которых нужны особые условия (высокая
влажность воздуха, старые деревья с растрескав"
шейся корой, дуплами либо мертвая древесина
определенного качества или в определенном коли"
честве). Многие из этих видов исчезают на вырубке
не сразу, а по мере исчезновения экологических
ниш, которые они занимали ранее. В силу этого мо"
жет сложиться обманчивое впечатление, что рубка
леса способствует увеличению разнообразия видов
на вырубке.
Таким образом, малонарушенный разновозраст"
ный лес отличается наиболее высоким уровнем
естественного видового разнообразия прежде всего
за счет максимального структурного разнообразия.
Большой вклад в поддержание биологического
разнообразия естественных лесов вносят особая
пространственная структура и неоднородность лес"
ной среды. Последняя связана как с мозаикой эко"
логических условий, так и с мозаикой экосистем
различных типов или отдельных элементов внутри
экосистемы. Причем эта гетерогенность не не"
изменна, а динамична и меняется вместе с лесом.
Поэтому важно анализировать не только общее
количество видов и их численность на вырубке,
но и всю ситуацию в более широком контексте.
Являются ли виды, появившиеся на вырубке, ред"
кими в данной местности или увеличивается чис"
ленность самых обычных видов? Угрожает ли ви"
дам, вновь появившимся на вырубке, исчезновение
в результате современной системы хозяйствования
или динамики лесного покрова в данной местнос"
ти? Насколько редки ранние и поздние стадии лес"
ных сукцессий в данной местности? Не происходит
ли необратимое исчезновение видов, которые нуж"
даются в специфических экологических условиях,
существующих только в старых разновозрастных
лесах (определенных местах обитания, субстрате)?
Велик ли риск утраты редких экосистем, формиро"
вание которых связано с уникальными условиями
прошлого или для восстановления которых требу"
ется длительный период времени (например, нес"
колько поколений деревьев)? Насколько длитель"
ным должен быть период наблюдения, чтобы с уве"
ренностью понять динамику биологического раз"
нообразия?
Отдельный вопрос связан с интродуцентами
(чужеродными видами), т. е. видами, не характер"
ными для данной местности, особенно видами
с других континентов. Следует признать, что
на протяжении своей истории человек намеренно
или случайно способствовал внедрению новых ви"
дов в природные экосистемы. На рисунке 1.33 по"
казано, как изменилось разнообразие сосудистых
растений в Германии за последние 4000 лет: общее
количество видов растений за этот период неуклон"
но возрастало, почти утроившись.
В целом с неолита до середины XIX в. естествен"
ное биологическое разнообразие тоже возрастало,
хотя и не так существенно. В основном это про"
исходило за счет проникновения новых видов
вследствие глобальной перестройкиевропейских
экосистем после окончания периода последнего
оледенения. Общее же резкое увеличение количест"
ва видов связывают с деятельностью человека, в ко"
торой можно выделить несколько важных процес"
сов и явлений:
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
73
Рис. 1.33. Изменение разнообразия сосудистых растений в Германии за последние 4000 лет1
• начало использования сельскохозяйственных
культур в посленеолитическое время и появле"
ние первых сорняков;
• активное расселение культурных растений и по"
явление сорняков в эпоху Римской империи;
• развитие сельского хозяйства в Средние века,
что требовало сведения лесов, но увеличило ко"
личество растений"агрофитов, возделываемых
человеком;
• освоение новых территорий (открытие Амери"
ки, Австралии и т. д.);
• развитие мировой торговли.
Резкое сокращение численности и вымирание
местных видов в результате интенсификации антро"
погенной деятельности начались во второй полови"
не XIX в. и продолжаются по сегодняшний день.
С формальной точки зрения внедрение чуже"
родных видов, как животных, так и растений, уве"
личивает число видов в экосистеме, но на самом де"
ле последствия этого чаще всего печальны. Опас"
ность использования таких видов обусловлена не"
сколькими факторами. Во"первых, велик риск их
неконтролируемого распространения, например
в силу отсутствия у них естественных врагов. Во"
вторых, они могут напрямую способствовать вы"
теснению местных видов, которые по разным при"
чинам не обладают устойчивостью к их воздей"
ствию. В"третьих, такие виды могут занимать эко"
логические ниши местных видов, вытесняя послед"
них на наименее привлекательные местообитания.
Особенную опасность представляют генетичес"
ки модифицированные организмы (ГМО), эконо"
мический интерес к использованию которых
на лесных плантациях сильно вырос. С одной сто"
роны, ГМО могут создавать угрозы для естествен"
ного биоразнообразия в силу перечисленных вы"
ше причин, с другой — скрещивание ГМО с близ"
кими им естественными видами (например,
в сельском хозяйстве это уже происходит с рапсом)
чревато непредсказуемыми последствиями.
Во многих странах Европы в настоящее время
предпринимаются меры по сохранению и восста"
новлению местообитаний, которые ранее были
обычны, а в современных условиях не воспроизво"
дятся. В основном это важно для сохранения видов,
«слишком» адаптированных к открытым антропо"
генным пространствам. Такие меры включают
косьбу лугов, расчистку пространства вокруг наи"
более старых экземпляров дубов, исходно росших
в условиях открытого ландшафта.
В некоторых случаях использование пород деревь"
ев, естественно не произрастающих в данной мест"
ности, не несет особой опасности для местной фло"
ры, особенно при использовании видов из ближай"
ших регионов (например, при высаживании кедра
сибирского (Pinus sibirica) и лиственницы Сукачева
(Larix sukaczevii) в Подмосковье). Западная граница
ареала лиственницы проходит по Костромской
и Нижегородской областям, а кедр встречается
в Республике Коми и в Кировской области.
Восстановление видов, в историческое время
произраставших на данной территории (реинтро"
дукция), также можно рассматривать в качестве ме"
ры по сохранению естественного биоразнообразия
(например, посадки широколиственных пород, ис"
чезнувших в ряде областей Европейской России).
1
См.: Dominance reduction of species through disturbance — a proposed management principle for central European forests / Th. Wohlgemuth, M. Burgi,
Ch. Scheidegger, M. Schutz // Forest Ecology and Management. 2002. Vol. 166. P. 1–15.
74
Основы устойчивого лесоуправления
Примеры негативного воздействия чужеродных видов1
Уничтожение каштана американского
Каштан американский (зубчатый) (Castanea den
tata), представитель рода каштан семейства буко
вых, — важный лесообразующий вид восточной
части США. В 1874 г. в США с декоративными целя
ми начали выращивать каштан японский, а в 1901 г.
и китайский. Вместе с ними был занесен и гриб
Cryphonectria parasitica (Murr.) Barr. — патоген каш
тана и дуба, в частности вызывающий их так назы
ваемую ржавчину, или увядание, но не смертель
ный для азиатских видов каштана. Данный гриб
вызвал массовое вымирание каштана американ
ского (с начала XX в. погибло 3,5 млрд деревьев)
и полное исчезновение в США каштановых лесов
как типа. Каштан как вид не исчез, потому что спя
щие почки на корнях деревьев, погибших от болез
ни, дают побеги, на которых даже формируются се
мена. Однако молодые деревья со временем гибнут
изза повторного инфицирования грибом, поэтому
каштановые леса не восстанавливаются. Данное
событие считается величайшей ботанической ка
тастрофой в истории человечества. Попытки выве
дения устойчивой разновидности пока не привели
к успеху. Отметим, что у каштана европейского по
севного (Castanea sativa) более высокая устойчи
вость к болезни, что предохраняет эти деревья
от летального поражения инфекцией.
Распространение клена ясенелистного
Клен ясенелистный, или американский (Acer
negundo), — листопадное дерево; в природных ус
ловиях он получил широкое распространение в при
речных лесах и на болотистых территориях США
и Канады. Широко культивируется на территории
Европы с XVII в., в том числе и в России.
Вначале клен привлек внимание озеленителей
неприхотливостью, быстрым ростом и способностью
переносить задымление атмосферы, но теперь он
считается нежелательной культурой. В этом повин
ны его недолговечность (он живет лишь до 60, ред
ко до 100 лет), ломкость ветвей, корневые отпрыс
ки, разрушающие асфальт, обильный са
мосев, с которым приходится бороться как
с сорняком, обилие пыльцы, вызывающей
у людей аллергические реакции. Вслед
ствие всех этих недостатков в настоящее
время большинство европейских стран от
казалось от использования клена амери
канского в озеленении населенных пунк
тов. Но вид уже успел освоить разно
образные местообитания и сформировать
на территории Евразии обширный вторич
ный ареал, вытесняя аборигенные виды
из привычных местообитаний.
1
Неконтролируемое распространение
борщевика Сосновского
Борщевик Сосновского (Heracleum sosnowskyi) —
многолетнее травянистое растение семейства зон
тичных. Его родина — Кавказ, где он является компо
нентом горных широколиственных лесов. Борщевик
изза высокой урожайности (более 2500 ц/га зеленой
массы) и высокого содержания сахаров (до 3 % сыро
го веса) в 1940–1950х годах был введен в культуру
в средней полосе России в качестве кормового рас
тения. Однако оказалось, что скошенный борщевик
пригоден в качестве корма только после силосова
ния, а молоко коров, которые его едят, отдает го
речью. Кроме того, сок растения содержит фуроку
марины, повышающие при попадании на кожу чело
века или животных ее чувствительность к ультрафио
летовому излучению, что ведет к сильным солнеч
ным ожогам. В 1980х годах выращивать борщевик
прекратили. Но избавиться от него не удалось, пос
кольку растение обладает мощным корневищем,
способным в течение нескольких лет давать новые
побеги. В результате борщевик широко распростра
нился на необрабатываемых полях, вдоль берегов
водоемов, обочин дорог и опушек леса. Он представ
ляет реальную опасность для здоровья человека
и животных и вытесняет местные виды флоры. Эко
логически безопасным способом борьбы с этим рас
тением является лишь его скашивание до появления
семян в течение 3–4 лет или выкапывание корней.
Дуб красный в Беларуси
Дуб красный (Quercus rubra) — очень красивый,
но небезопасный пришелец в лесах Беларуси. Его
родина — Северная Америка. В Беларуси дуб поя
вился в 20–30х годах минувшего века, его высажи
вали в парках и в лесах около лесничеств как декора
тивное дерево. Минули десятилетия, и началось
интенсивное вторжение «гостя» в исконные леса. Дуб
красный живет гораздо меньше дуба обыкновенного,
зато неприхотлив, а его семена быстро разносят
сойки и белки. Распространяясь, он вытесняет абори
генные деревья, поэто
© Í. Øìàòêîâ
му признан наиболее
опасным чужеродным
видом древесных рас
тений в Беларуси. Осо
бенно остро стоит проб
лема неконтролируемо
го распространения ду
ба красного в Беловеж
ской пуще.
Осенняя окраска
листьев дуба красного
Авторы: М. Карпачевский, Т. Яницкая.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
75
Биоразнообразие лесов России
Положение России в Северной Евразии опреде"
ляет особенности ее биологического разнообразия.
Значительная часть территории лесной зоны под"
вергалась оледенениям, оказавшим разное влияние
на лесной покров1. Сформировавшиеся здесь лес"
ные сообщества не отличаются высоким биологи"
ческим разнообразием, но образованы быстрорас"
тущими видами с широкими возможностями рассе"
ления.
Важнейшие особенности лесов России —
хорошо выраженная биогеографическая структу"
ра, наличие относительно непрерывных лесных
массивов разной степени нарушенности и сплош"
ных массивов с хорошо сохранившейся лесной
флорой и фауной, что можно рассматривать как
ресурс восстановления нарушенного биоразно"
образия.
В лесах России зарегистрировано около 3500 со"
судистых растений, из которых 180 видов — абори"
генные древесные и кустарниковые породы. Наи"
высший уровень биоразнообразия отмечается
на Северном Кавказе и юге Дальнего Востока. Са"
мое большое количество древесных и кустарнико"
вых пород (36) произрастает в Сочинском нацио"
нальном парке (Краснодарский край), а самое
меньшее — в некоторых районах Калмыкии, Каре"
лии, Южного Таймыра и Якутии (2–5). В целом
разнообразие пород увеличивается с севера на юг,
достигая максимума в лесостепной зоне. В горных
условиях породное разнообразие существенно воз"
растает благодаря высотной поясности раститель"
ного покрова. Среди равнинных территорий наи"
большим разнообразием отличаются леса Кали"
нинградской области, в которых отмечена 21 лесо"
образующая порода.
Основными лесными биомами России являются
бореальные хвойные леса и широколиственные ле"
са. Их краткая характеристика дана ниже.
Темнохвойная тайга. Распространена на равни"
нах и в горах Европейской России, в Сибири и на
Дальнем Востоке. Биом имеет высокий уровень
ландшафтного разнообразия (несмотря на моно"
тонность растительного покрова, сложенного
обычно всего 2–3 видами деревьев: елью (обыкно"
венной — Picea abies, сибирской — P. obovata),
пихтой (Abies sibirica), кедром (Pinus sibirica), сос"
ной (Pinus sylvestris), лиственницами (Larix spp.).
Разнообразие природных экосистем тайги обус"
ловлено палеогеографическими, геохимическими,
климатическими и биогеографическими фактора"
ми. Например, на Кольском полуострове обычны
горные еловые леса на нефелиновых породах2 и на
свежих моренных отложениях. На Валдайской
возвышенности, на северо"западе Европейской
России, таежные экосистемы (еловые леса, боло"
та, луга) формируются на глинистой морене озов3
и камов4, на флювиогляциальных песках зандров,
в долинах рек, а в Западной Сибири — на третич"
ных и четвертичных отложениях (ледниковых
и морских).
Биологическое разнообразие этого биома замет"
но выше, чем биома тундры: фауна гнездящихся
птиц составляет 120–150 видов, а млекопитаю"
щих — 40–50. Сравнительная характеристика видо"
вого разнообразия сосудистых растений разных
лесных территорий представлена в таблице 1.7.
Таежной флоре и фауне Северной Евразии не свой"
ствен эндемизм. Редкие виды растений и животных
здесь также малочисленны, хотя их немало, напри"
мер среди хищных птиц.
Лиственничные леса (светлохвойная тайга
и редколесья северо востока Сибири). Распростра"
нены в Центральной и Восточной Сибири,
на Охотском побережье, на Дальнем Востоке и в
Забайкалье. Леса из лиственниц (даурской — Larix
dahurica, сибирской — L. sibirica, Сукачева —
L. sukaczewii) занимают склоны низкогорий и до"
лины северных рек, заполненные рыхлыми чет"
вертичными отложениями, на сотни метров
скрепленными вечной мерзлотой. Сравнительно
широко здесь распространены заросли кедрового
стланика (Pinus pumila), а также горные редколесья
и тундры. Данный тип природных экосистем наи"
более бедный по уровню биоразнообразия среди
лесных экосистем. Фауна млекопитающих насчи"
тывает 30–40 видов, а гнездящихся птиц — 70–80.
В границах биома практически не встречаются
эндемичные виды растений и животных, мало
редких и исчезающих видов. Из последних можно
отметить снежного барана (Ovis nivicola) и кабаргу
(Moschus moschiverus).
Широколиственные и хвойно широколиственные
леса. В условиях России этот биом имеет разор"
ванный ареал. Он распространен на Русской рав"
нине и на юге Дальнего Востока. Доминантами ле"
сов являются виды дубов, кленов, лип, ясеней
(Quercus, Acer, Tilia, Fraxinus), а на его северном
пределе в лесах заметно участие хвойных пород:
ели (обыкновенной — Picea abies, сибирской —
P. obovata, аянской — P. jezoensis), кедра (Pinus sibi@
См., например: Восточноевропейские леса: история в голоцене и современность: в 2 кн. / Центр экологии и продуктивности лесов. М., 2004.
Нефелин (элеолит) — породообразующий минерал (Na,K)AlSiO4. Используется в производстве алюминия, соды и др. Крупнейшие в мире масси"
вы нефелиновых горных пород находятся в Мурманской области (Хибинские горы, Ловозерские тундры и др.).
3
Озы (эскеры) — линейно вытянутые узкие валы высотой до нескольких десятков метров, шириной от 100–200 м до 1–2 км и длиной (с небольши"
ми перерывами) до нескольких десятков (редко нескольких сот) километров. Озы образовались в результате отложения песка, гальки, гравия, валунов
потоками талых вод, протекавших по каналам и долинам внутри покровных ледников. Распространены в Канаде, Швеции, Финляндии и на северо"за"
паде России.
4
Камы — ледниковые холмистые формы рельефа, беспорядочно разбросанные в виде округлых конусовидных куполов, часто с плоскими вершина"
ми, никогда не превышающими определенного уровня. Возникают при таянии ледников. Разделены понижениями, иногда в виде бессточных котло"
вин, занятых озерами или заболоченных. Склоны холмов обычно крутые — до 45°. Сложены гравием, песками и супесями с горизонтальной и диаго"
нальной слоистостью. Широко распространены на северо"западе европейской части России.
1
2
76
Основы устойчивого лесоуправления
Та б л и ц а 1 . 7
Видовое разнообразие сосудистых растений лесных территорий (на 100 км2)
Зональное и географическое
положение
Минимум
Максимум
Европейская часть. Северная тайга
425
564
Южная тайга
412
532
Смешанные леса
496
737
Широколиственные леса и лесостепь
609
954
Западная Сибирь, север
220
317
Юг Красноярского края
Нет данных
513
Восточная Сибирь. Якутия
229
278
Прибайкалье
352
466
Дальний Восток, север
232
386
Сахалин
551
656
Приамурье
482
624
Приморский край
651
852
rica), пихты (сибирской — Abies sibirica, белоко"
рой — A. nephrolepis, цельнолистной — A. holo@
philla).
Практически по всему ареалу биома наиболее
сухие участки с песчаными или каменистыми поч"
вами занимает сосна (Pinus sylvestris). Погранич"
ное положение этой части биома обусловливает
высокий уровень разнообразия растений и живот"
ных — бореальных и неморальных1. Здесь обитают
50–60 видов млекопитающих (на Дальнем Востоке
до 70) и 120–150 видов птиц. Эндемизм биоты не"
высок, но сравнительно широко представлены
редкие виды растений (рода башмачок — Cypripe@
dium, женьшень — Panax, виды рода рогульник —
Trapa) и животных (тигр — Panthera tigris, лео"
пард — P. pardus).
Хотя уровень биологического разнообразия
в северных лесах намного ниже, чем в тропиках,
он тем не менее является естественным, т. е. опти"
мальным для данных природных условий, и под"
держивается в течение многих тысячелетий.
Именно в крупных массивах малонарушенных та"
ежных (бореальных) лесов наиболее полно сохра"
нилась фауна позвоночных животных. Многие
исследователи указывают на относительно высо"
кое внутривидовое и внутрипопуляционное раз"
нообразие в северных лесах, что частично ком"
пенсирует невысокий уровень видового разно"
образия.
Подходы к сохранению биологического
разнообразия при использовании лесов
Принципы предосторожности и адаптивности
хозяйственной деятельности
В 1971 г. в своей книге «Замыкающий круг. При"
рода, человек, технология» американский эколог
Б. Коммонер в популярной форме изложил основ"
ные принципы экологии, которые с тех пор стали
называться законами экологии Барри Коммонера.
Всего им было сформулировано 4 закона: «Все свя"
зано со всем», «Все должно куда"то деваться»,
«Природа “знает” лучше», «Ничто не дается даром».
При нынешнем уровне знаний о сложных лес"
ных экосистемах и их функционировании послед"
ствия хозяйственных мероприятий для них
не до конца известны. Несмотря на «ненаучную»
формулировку, законы экологии Барри Коммонера
отражают современные представления о том, ка"
ким образом необходимо учитывать фактор не"
определенности реакции лесной экосистемы на хо"
зяйственное воздействие. Данный подход базиру"
ется на двух «китах»: принципе предосторожности
и принципе адаптивности хозяйственной деятель"
ности.
Принцип предосторожности заключается в том,
что при ведении лесохозяйственной деятельности
1
Неморальная флора и фауна (от лат. nemoralis — лесной) — комплекс видов растений и животных, генетически связанный с широколиственными
лесами. Наиболее типичны в Центральной Европе, в России — в европейской части, на Кавказе, на Дальнем Востоке, главным образом в дубовых и бу"
ковых лесах. Из растений характерны дуб, липа, граб, клен, ясень, бук, рано цветущие травянистые многолетники — эфемероиды; из позвоночных жи"
вотных — некоторые копытные (например, благородный олень), из беспозвоночных — дождевые черви, многоножки, насекомые, связанные питанием
с широколиственными деревьями и с травянистыми эфемероидами.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
77
Законы экологии Барри Коммонера в приложении к лесоуправлению1
1. Все связано со всем. У нас одна экосфера
для всех живых существ. То, что влияет на одно,
влияет на все. В приложении к лесоуправлению это
означает, что никогда не могут быть известны все
последствия какоголибо хозяйственного мероприя
тия, так как нам слишком мало известно об обрат
ных связях в природных экосистемах и мы не умеем
их контролировать.
2. Все должно кудато деваться. В природе не бы
вает «отходов» и таких мест, куда можно выбрасы
вать ненужное. В приложении к лесоуправлению это
означает, например, что нецелевые породы, гнилые
деревья, мертвую древесину, растительноядных на
секомых («вредителей») нельзя рассматривать в ка
честве лишнего или вредного компонента. Все они
играют важную роль в функционировании леса.
3. Природа «знает» лучше. Человечество приду
мывает технологии, чтобы улучшить природу, но из
менения природной системы в результате примене
ния таких технологий, скорее всего, будут негатив
ными. В приложении к лесоуправлению это означа
ет, что при ведении лесного хозяйства необходимо
максимально имитировать природные процессы, ис
следует избегать действий, которые могут необра"
тимо изменить характер функционирования лес"
ных экосистем. Также говорят о презумпции эколо"
гической опасности любой хозяйственной деятель"
ности. Например, трансформация естественного
леса в плантацию экзотических деревьев может
быть выгодна с экономической точки зрения,
но при принятии такого решения обычно не учиты"
ваются все риски, связанные с появлением руко"
творной экосистемы: как она повлияет на близле"
жащие естественные экосистемы? Насколько она
будет экологически устойчивой к местным расти"
тельноядным насекомым? И т. д.
В то же время принцип предосторожности тре"
бует, чтобы при планировании хозяйственной дея"
тельности рассматривались и альтернативные стра"
тегии управления лесами, которые в наименьшей
степени повлияют на жизнеспособность видов
или экосистем. При этом может оказаться, что наи"
лучшей стратегией является абсолютное невмеша"
тельство в природные процессы.
Один из ключевых элементов данного подхо"
да — оценка воздействия намечаемой хозяйствен"
ной деятельности на окружающую среду самим
предприятием. В свою очередь, государство должно
убедиться в соответствии предполагаемой деятель"
ности законодательству РФ. В соответствии с Лес"
ным кодексом (2006) «проекты освоения лесов под"
лежат государственной экспертизе в порядке, уста"
1
78
Автор М. Карпачевский.
Основы устойчивого лесоуправления
пользуя их сильные стороны, и избегать технологий,
основанных на кардинальном преобразовании при
роды. Полагаясь на могущество «принципиально но
вых» технологий, например, плантационного лесо
разведения, осушения заболоченных лесов или хи
мической борьбы с вредителями леса, мы создаем
новые экосистемы, закономерности функциониро
вания которых до конца не знаем, и новые риски
для хозяйственной деятельности. Со «старыми» рис
ками иметь дело часто проще.
4. Ничто не дается даром. В природе все сбалан
сировано. Получая выгоду, мы платим за это. За все
неизбежно придется платить. В приложении к лесо
управлению это означает, например, что, сделав прио
ритетом ведение сплошных рубок в спелых и пере
стойных лесах, мы сейчас экономим деньги на лесо
восстановлении и уходе за лесами. Но в будущем
за это придется заплатить дополнительную цену, на
пример, строительством сети новых дорог для
освоения новых лесных массивов, безвозвратной
утратой малонарушенных лесных территорий, сни
жением общей продуктивности леса, ростом дефи
цита спелых и перестойных лесов высокого качества.
новленном уполномоченным федеральным орга"
ном исполнительной власти».
Принцип адаптивности хозяйственной деятель"
ности требует, чтобы лесное хозяйство велось сис"
темно и базировалось на наблюдении и научном
знании, а не методом проб и ошибок. Суть подхода
в том, чтобы на основе научного знания скрупулез"
но подобрать подходящую систему лесохозяйствен"
ных мероприятий и отслеживать эффективность
применения последних с помощью программы мо"
ниторинга. Результаты периодического монито"
ринга при необходимости должны использоваться
для тонкой настройки (адаптации) лесохозяйствен"
ной системы.
Так, непрерывность и неистощительность исполь"
зования лесных ресурсов может достигаться за счет
использования модели интенсивного лесного хозяй"
ства, нацеленного на ускоренное выращивание леса.
Интенсификация лесного хозяйства в несколько раз
повышает выход продукции с единицы площади
за оборот рубки, позволяет получать сортименты с за"
данными свойствами, что повышает эффективность
использования древесины. Это дает возможность со"
кратить площадь эксплуатируемых лесов и шире ис"
пользовать продуктивные вторичные леса. Основны"
ми методами интенсивного лесного хозяйства явля"
ются создание лесных культур, проведение рубок
ухода до сплошной рубки, применение удобрений
и гербицидов, осушение заболоченных лесов и др.
Таким образом, эта модель предполагает сущест"
венную трансформацию лесных экосистем и про"
цессов их функционирования. Вмешательство
в естественные процессы может заключаться в ис"
пользовании новых технологий, долгосрочные пос"
ледствия применения которых не известны, чуже"
родных, генетически модифицированных организ"
мов, экологически опасных химических веществ
(пестицидов, удобрений). Ниже на примере ис"
пользования пестицидов и лесных плантаций в лес"
ном хозяйстве продемонстрированы возможные
риски для окружающей среды.
Влияние пестицидов на биологическое разнообразие1
Вспышки численности насекомых и неконтроли
руемое увеличение численности позвоночных жи
вотных могут вести к массовому отмиранию деревь
ев и повреждению их древесины, в результате чего
будут сокращаться запасы лесных ресурсов, доступ
ных для использования человеком. Поэтому такие
организмы часто называют вредителями леса, что
не совсем корректно, так как, например, насекомые
обычно являются естественным компонентом нетро
нутых лесов и обеспечивают поддержание циклов их
развития.
Для борьбы с растительноядными животными
(насекомыми, клещами, копытными, грызунами
и др.) и болезнями леса, нежелательными растения
ми (сорняками), вредителями древесины часто при
меняют пестициды и гербициды — химические
или биологические синтетические препараты.
К сожалению, возможные негативные послед
ствия применения пестицидов до конца не изучены.
Практически все они обладают широким спектром
действия и воздействуют не только на «вредную»,
но и на «полезную» для человека биоту. Многие
из них представляют непосредственную опасность
для здоровья человека. Некоторые пестициды
вследствие устойчивости к биодеградации, токсич
ности, способности сохранять биологическую актив
ность даже в продуктах распада и накапливаться
в пищевых цепях могут вызывать разнообразные
побочные эффекты. Поэтому нужно по возможности
избегать применения пестицидов в практике лесно
го хозяйства, полагаясь на естественные процессы,
протекающие в лесной экосистеме, или в крайнем
случае пользоваться другими нехимическими мето
дами борьбы с растительноядными животными и бо
лезнями леса.
Одна из альтернатив — использование организ
мов или продуктов их жизнедеятельности (биологи
ческих средств защиты растений) для предотвраще
ния или снижения ущерба, причиняемого насажде
ниям в лесу. Такие методы имеют преимущество пе
ред пестицидами, поскольку их применение не вле
чет за собой загрязнение окружающей среды и от
рицательное воздействие на человека и лесные эко
системы. Но они также могут иметь неблагопри
ятные последствия, например при использовании
чужеродных насекомыхэнтомофагов.
Лесные плантации2
Лесные плантации — это участки искусственных
насаждений, созданные с целью ускоренного выра
щивания древеснокустарниковых пород с заплани
рованными техническими характеристиками. Искус
ственные плантации в основном распространены
в тропиках и субтропиках, где срок оборота их рубки
удается снизить до 5–15 лет.
Участки естественных лесов, на которых осущес
твляются интенсивные рубки ухода или проводятся
иные мероприятия, нацеленные на выращивание то
варной древесины определенных сортиментов и ве
дущие к кардинальному изменению структуры ле
сов, также относят к плантациям. Такие плантации
широко распространены в зонах бореальных и уме
ренных лесов.
В рамках многих систем ответственного лесо
управления допускается создание плантаций,
но при этом вводится целый ряд важных требова
ний к управлению ими. Настороженное отношение
1
2
к плантациям вызвано следующими соображе
ниями:
• плантации часто создают на месте естественных
лесов с высоким биологическим разнообразием;
• с точки зрения биологического разнообразия,
разнообразия экосистемных функций и эстетики
плантации сильно уступают естественным лесам;
• на плантациях часто используют чужеродные, а так
же генетически модифицированные виды, которые
могут представлять опасность для местных видов;
• изза низкой устойчивости к неблагоприятным
факторам среды и необходимости подавления
конкуренции со стороны «сорных» видов на план
тациях приходится использовать пестициды
и удобрения;
• быстрорастущие деревья, например эвкалипты,
могут вызвать нехватку питьевой воды на окру
жающих плантацию территориях в условиях огра
ниченных водных ресурсов.
Автор М. Карпачевский.
Автор М. Карпачевский.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
79
Разные уровни сохранения
биологического разнообразия
Выше было показано, что крупные
экосистемы можно представить
в виде иерархии взаимосвязан"
ных экосистем более низкого
порядка. Каждая из них
имеет свой масштаб
и свои закономернос"
ти функционирова"
ния. Для сохране"
ния всего био"
Рис. 1.34. Влияние площади природной территории на ее способность выполнять различные природоохранные функции1
логического разнообразия необходимы меры
на всех основных уровнях этой иерархии (рис. 1.34).
Действительно, если сохранить от антропогенных
преобразований только мелкие по размеру фрагмен"
ты экосистем, то в них не будут реализовываться все
стадии и варианты их динамики и часть биоразно"
образия утратится. Более или менее крупные масси"
вы способны к длительному самоподдержанию,
т. е. к независимому существованию. Но если сохра"
нять только их, то возникает риск, что вследствие
изоляции, а также отсутствия таких массивов в неко"
торых типах ландшафтов и экосистем они могут
не охватить всего разнообразия. Кроме размеров
территорий также важно учитывать степень их со"
хранности, иными словами, способность к восста"
новлению. К тому же имеется тесная связь размеров
и степени нарушенности территории с ее зависи"
мостью от окружающих территорий (рис. 1.35).
Рис. 1.35. Связь размеров и степени нарушенности территории с ее зависимостью от окружающих территорий
1
См.: Потапов П. В., Ярошенко А. Ю., Турубанова С. А. Малонарушенные лесные территории севера Европейской России //
Восточноевропейские широколиственные леса. М., 2005. Кн. 1. С. 147–153.
80
Основы устойчивого лесоуправления
Та б л и ц а 1 . 8
Уровни сохранения биоразнообразия при лесопользовании
Уровень
Цель сохранения
и сохраняемый объект
Основной способ
сохранения
Площадь
Пример
Ландшафтный
Сохранение
крупномасштабной
динамики экосистем,
планетарных функций
лесов; крупные
малонарушенные
массивы
Тысячи
гектаров
(уровень
кварталов)
Организация особо
охраняемых
природных
территорий, а также
их сетей
и экологических
сетей
Малонарушенные
лесные территории
России.
Экологическая сеть
Республики
Башкортостан
Сообществ
Сохранение всего
биоразнообразия
сообществ; редкие типы
леса, места обитания
крупных редких видов;
экологические коридоры
Единицы,
десятки, сотни
гектаров
(уровень
лесохозяйствен
ных выделов)
Выделение особо
защитных участков
лесов, защитных
лесов
Участки
широколиственных
лесов в зоне тайги
Локальный
Сохранение лесной
среды, разнообразия
природных условий
и биоразнообразия
на вырубке; отдельные
небольшие участки
и объекты, имеющие
особое значение
для сохранения
биоразнообразия
От нескольких
кв. метров
до нескольких
гектаров
(уровень внутри
выдела или
лесосеки)
Сохранение в ходе
освоения лесосек
Отдельные старые
деревья и их
группы, деревья
с крупными
гнездами, места
обитания отдельных
редких видов и др.
Есть несколько систем сохранения лесного би"
оразнообразия, разработанных на основе иерар"
хии сохраняемых единиц (они применяются и в
России). С точки зрения практики лесопользова"
ния и природопользования в целом можно гово"
рить о трех основных уровнях. С некоторой долей
условности их можно назвать ландшафтным уров"
нем, уровнем сообществ (типов леса) и локальным
уровнем. Охрана биоразнообразия на локальном
уровне осуществляется с помощью применения
концепции ключевых биотопов, а на двух более
высоких уровнях (сообществ и ландшафтов) —
в рамках концепции лесов высокой природо"
охранной ценности (ЛВПЦ). Общая характерис"
ЛВПЦ — это леса, где ценность запасенного
в них древесного сырья оказывается второстепен
ной по сравнению с их значимостью для сохранения
биоразнообразия, поддержания экологического рав
новесия и (или) обеспечения потребностей местного
населения. Концепция ЛВПЦ впервые была предло
жена Лесным попечительским советом в 1999 г., ког
да сохранение ЛВПЦ стало одним из требований
для лесопромышленных компаний, желающих полу
чить сертификат FSC. Введенное относительно не
давно, на самом деле понятие ЛВПЦ не содержит
в себе ничего принципиально нового, по крайней ме
1
тика этих уровней приведена в таблице 1.8; далее
мы рассмотрим каждый уровень более подробно.
Ландшафтный уровень. Пространственное
планирование использования лесов с целью
сохранения наиболее ценных природных объектов
Необходимость сохранения более или менее
крупных массивов нетронутой природы уже давно
всесторонне обоснована. Эти идеи отчасти реали"
зованы при создании существующей сети особо
охраняемых природных территорий, в том числе
в России. У нас в стране сейчас насчитывается
102 государственных заповедника, 43 националь"
ных парков и 70 федеральных заказников, несколь"
ре для России. Необходимость сохранения части ле
сов от интенсивной промышленной эксплуатации
осознана давно. Так, например, в России ЛВПЦ кро
ме малонарушенных лесных территорий являются
многие ООПТ (заповедники, заказники, националь
ные парки); участки леса с наличием реликтовых
и эндемичных растений; участки леса, играющие
ключевую роль в обеспечении пропитания местного
населения, и многие другие. Но в рамках концепции
ЛВПЦ все эти леса объединены одним общим тер
мином, общей идеологией и общей практической
методологией их выделения1.
Автор Т. Яницкая.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
81
ко тысяч ООПТ регионального уровня. Однако эта
сеть, будучи одной из наиболее развитых в мире,
до сих пор нуждается в расширении. В последние
десятилетия мировое сообщество отчетливо осоз"
нало необходимость сохранения крупных массивов
ненарушенных и малонарушенных лесов. Россия
входит в число тех немногих стран, в которых они
до сих пор существуют.
Доля малонарушенных лесов в европейской
части России (около 10 %) — самая высокая
в Европе, а в целом они составляют примерно
20–25 % всех лесов страны. Однако их площадь
в последние годы неуклонно сокращается в резуль"
тате различных нарушений (рис. 1.36). По данным
на 2007 г., в России сохранилось около 276 млн га
малонарушенных лесных территорий, на которых
представлена значительная часть лесного биораз"
нообразия Европы. Вот почему к охране россий"
ских лесов приковано особое внимание мирового
сообщества.
В самое последнее время аргументы в пользу со"
здания новых крупных лесных ООПТ, особен"
но в таежной зоне, дополнились соображениями
о необходимости стабилизации климата Земли
(см. «Вклад лесов в цикл углерода и их роль в пре"
дотвращении изменений климата», с. 58–64).
Именно ненарушенные таежные леса являются
важнейшим хранилищем связанного углерода.
Основным инструментом сохранения крупных
территорий ландшафтного уровня и их природного
Малонарушенные, коренные и вторичные леса1
Леса, которые на протяжении нескольких поко
лений древостоя спонтанно развиваются в отсут
ствие крупномасштабных нарушений (сельскохо
зяйственных расчисток, сплошных рубок, катаст
рофических лесных пожаров), считают малонару
шенными (девственными). Среди хвойных и хвой
ношироколиственных лесов наибольшее значение
с точки зрения биологического разнообразия име
ют разновозрастные малонарушенные леса, спон
танно развивавшиеся на протяжении жизни двух
трех поколений древостоя (450–600 лет), в кото
рых представлены жизнеспособные популяции
всех видов, характерные для данного типа леса.
Особое значение имеют территории дикой приро
ды площадью более 50 тыс. га, не фрагментиро
ванные элементами инфраструктуры и не несущие
следов активного хозяйственного воздействия
в последние 50–60 лет. В Северном полушарии та
кие территории сохранились, за отдельными ис
ключениями, только в зоне тайги.
Особая ценность крупных малонарушенных при
родных территорий для сохранения всех уровней
биологического разнообразия признается многими
исследователями. Их размер и состояние обеспечи
вают устойчивое существование жизнеспособных
популяций большинства свойственных этим терри
ториям видов. Причем все эти виды имеют на терри
тории естественную численность, естественное рас
пространение (т. е. численность живых организмов
такова, какой должна быть в силу их биологических
особенностей) и столь же естественно распределе
ны в пространстве. В частности, именно крупные
природные массивы необходимы для сохранения
устойчивых популяций многих крупных животных,
особенно чувствительных к антропогенному воздей
ствию или изменению мест обитания, эталонных
водных и болотных объектов, естественной динами
ки лесных экосистем, связанной с крупномасштаб
ными нарушениями (например, с пожарами или мас
1
82
Авторы: М. Карпачевский, Т. Яницкая.
Основы устойчивого лесоуправления
совыми ветровалами) и т. д. Кроме того, централь
ные части крупных природных массивов оказыва
ются наиболее защищенными от «краевых эффек
тов» — изменения природных экосистем под влия
нием сильно измененных хозяйственной деятель
ностью человека прилегающих территорий. Типич
ными примерами таких краевых эффектов яв
ляются биологическое загрязнение (например,
проникновение в естественные экосистемы чуже
родных видов растений с прилегающих дорог, выру
бок и т. д., способное привести к изменениям в со
ставе и динамике экосистем), изменение водного
режима под влиянием расположенных поблизости
осушительных систем или заболачивающихся выру
бок либо распад стен леса, прилегающих к выруб
кам. Не менее важно также то, что центральные
части крупных природных массивов очень редко
посещают люди и в результате они меньше всего
страдают от браконьерства или возникающих по ви
не человека пожаров. Все это обеспечивает способ
ность всех видов, а также малонарушенной терри
тории в целом к длительному самоподдержанию да
же в условиях меняющегося окружения. Для видо
вого богатства экосистем неморальных лесов (в си
лу большей степени нарушенности широколиствен
ных лесов и лесостепи) огромное значение имеет
длительность непрерывного существования лесно
го покрова (даже в сильно нарушенном или фраг
ментированном виде).
Коренной лес — более широкое понятие,
включающее также старовозрастные леса, в ко
торых доминируют коренные для данных условий
породы деревьев (как правило, хвойные или ши
роколиственные) независимо от того, насколько
такой лес близок к равновесному состоянию.
Леса на ранних стадиях развития после силь
ных нарушений или леса, испытывающие такие
воздействия в настоящий момент, называют вто
ричными.
Рис. 1.36. Малонарушенные лесные территории России и их нарушения в результате хозяйственной деятельности человека
и катастрофических пожаров последних десятилетий (по материалам Международного социальноэкологического союза
и Центра охраны дикой природы, 2004)
разнообразия является создание ООПТ различных
типов. При этом необходимо, чтобы на ландшафт"
ном уровне охраняемые участки были функцио"
нально связаны между собой, формируя единую
сеть. В идеале такая сеть должна:
• включать все типы экосистем и ландшафтов,
встречающиеся на территории;
• обеспечивать сохранение регионально и локаль"
но редких и исчезающих типов экосистем
и ландшафтов;
• обеспечивать распространение и миграцию ви"
дов;
• служить базой для научных исследований естест"
венных процессов в экосистемах.
Эта идея может быть реализована через создание
сети ООПТ и экологических сетей (в состав послед"
них могут помимо ООПТ входить защитные леса,
особо защитные участки леса — ОЗУ, просто при"
родные территории). Экологическая сеть состоит
из следующих компонентов:
• наиболее ценных участков — ключевых терри"
торий;
• транзитных территорий, представляющих собой
коридоры — линейные элементы ландшафта
и «островки» — фрагменты местообитаний или
связующий ландшафт;
• буферных зон, защищающих ключевые и тран"
зитные территории от потенциально опасных
внешних воздействий;
• участков экологической реставрации, где пред"
полагается восстанавливать определенные ком"
поненты экологической сети.
Эта задача должна решаться с помощью госу"
дарственных программ, координирующих дея"
тельность различных государственных структур
по пространственному планированию развития
территорий, добыче ресурсов, социальному обеспе"
чению и др.
Уровень сообществ.
Сохранение разнообразия экосистем
Чтобы сохранить биоразнообразие лесных эко"
систем, недостаточно сохранить лишь крупные тер"
ритории, прежде всего потому, что они распределе"
ны по поверхности земли неравномерно. Во многих
регионах и даже в целых природных зонах (напри"
мер, в лесостепной зоне Европы) таких территорий
уже нет. Вообще, сколько"нибудь значительные
массивы малонарушенных лесов есть всего лишь
в семи странах мира, в число которых входит и Рос"
сия. Однако и у нас крупные малонарушенные лес"
ные территории (площадью более 50 тыс. га) име"
ются менее чем в половине всех субъектов Федера"
ции и далеко не всегда охватывают все разнообра"
зиеэкосистем региона.
Каждая экосистема уникальна, как и каждый
вид. Поэтому там, где остались только небольшие
фрагменты особо ценных экосистем, их тоже не"
обходимо сохранить путем создания ООПТ, выде"
ления защитных лесов или особо защитных участ"
ков леса, введения необходимых ограничений
на заготовку древесины и другие виды использова"
ния лесов. Небольшие охраняемые территории
могут быть также ценны тем, что они связывают
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
83
© À. Çàãèäóëëèíà
между собой отдель"
ные крупные массивы
(см. с. 81–83 «Ланд"
шафтный уровень...»).
Без них последние бу"
дут окружены полнос"
тью преобразованными
территориями, что гро"
зит разрывом экологи"
ческих связей и спон"
танным исчезновением
некоторых видов. Наи"
лучшим образом сов"
мещают эти функции
экосистемы долин во"
дотоков. Эти экосис"
темы обладают рядом
свойств, делающих их
важным звеном в систе"
ме охраняемых терри"
торий. В них можно
найти редкие экосисте"
мы (см. ниже), здесь
часто встречаются мес"
Участок леса на редком субстрате — карстовый ельник
тообитания редких ви"
дов и места, важные для выживания животных.
Локальный уровень.
Сохранение лесного покрова этих территорий не"
Сохранение ключевых биотопов на вырубке
обходимо для поддержания водного баланса
и уменьшения эрозии почв. Наконец, благодаря
В условиях сильного антропогенного пресса
вытянутой форме эти территории успешно выпол" проблему сохранения лесного биоразнообразия
няют функции экологических коридоров между невозможно решить только за счет создания от"
более крупными природными территориями.
дельных резерватов дикой природы без изменения
Редкие экосистемы — это такие, суммарная пло" системы лесопользования в эксплуатационных ле"
щадь которых в составе данного ландшафта, регио" сах. В соответствии с современными лесовод"
на, природной зоны или в мировом масштабе не" ственными подходами в этих случаях предлагается
значительна. Причины этого могут быть различны" действовать в трех направлениях. Во"первых, со"
ми: например, уникальность естественноистори" хранять при рубке леса наиболее важные участки
ческих процессов, приведших к формированию (ключевые биотопы) и объекты (биологические
особых экосистем, или направленная деятельность и ландшафтные элементы), с которыми связаны
человека. В любом случае из"за малой площади, за" редкие и исчезающие виды организмов. Во"вто"
нимаемой такими экосистемами, риск их безвоз" рых, стараться максимально сохранять лесную
вратной утраты особенно высок, поскольку они мо" среду на вырубке и обеспечивать мозаичность
гут быть уничтожены даже в результате ненаправ" природных условий. В"третьих, при заготовке дре"
ленного случайного воздействия.
весины необходимо максимально бережно отно"
К сожалению, в отличие от красных книг, на" ситься к будущей продуктивности леса и другим
учных разработок, посвященных редким экосисте" его ресурсам: почвенным, водным, охотничьим,
мам, крайне мало. По экспертным оценкам, напри" рыбным.
мер, во всей Европейской России к ним относятся
Для традиционных систем лесопользования
кленовые и ясеневые леса, леса с заметным участи" (сплошных рубок) требуется высокопродуктивный
ем дуба, леса с участием лиственницы в древостое лес с высоким выходом коммерчески ценных сор"
и (или) в подросте. В Сибири редкой экосистемой тиментов древесины. При таком подходе «идеаль"
является малонарушенная черневая тайга — пихто" ный» лес видится преимущественно состоящим
во"осиновые высокотравные леса с хорошо выра" из высокоствольных деревьев целевых пород, мак"
женной пространственно"возрастной структурой симально близких по хозяйственным характерис"
древостоя, состоящего из куртин осины и пихты тикам. К сожалению, такой подход может стать
разных возрастов, и с наличием комплекса немо" причиной серьезного сокращения лесного биораз"
ральных реликтовых видов трав.
нообразия, так как со многими «неценными» для
Основные инструменты сохранения участков лесозаготовителей объектами связаны редкие и ис"
редких экосистем — создание региональных ООПТ, чезающие виды. Такие участки и объекты (участки
защитных лесов и ОЗУ.
леса на редких субстратах — старые живые и сухо"
84
Основы устойчивого лесоуправления
Рис. 1.37. Элементы древостоя, оставление которых требуется для сохранения биоразнообразия при сплошных рубках:
а — устойчивые деревья лиственных пород; б — старый сухостой хвойных пород, не представляющий опасности
для примыкающих участков леса с санитарной точки зрения; в — устойчивые фаутные деревья сосны, не представляющие
опасности для примыкающих участков леса (например, ельников) с санитарной точки зрения; г — жизнеспособные деревья
ели, защищенные куртинами оставленных лиственных деревьев; д — здоровый и способный адаптироваться
к изменившимся условиям среды подрост ели
стойные деревья, крупномерный валеж, рис. 1.37)
при рубках обычно уничтожаются или поврежда"
ются, а для их восстановления требуется длитель"
ное время.
Традиционные подходы к ведению лесного хо"
зяйства снижают долю пород"примесей, а также
приводят к исчезновению старых деревьев (особен"
но дуплистых, гнилых — фаутных) и резкому сни"
жению запасов мертвой древесины. Вместе с тем
более 25 % всех видов бореальных лесов зависят
от наличия сухостоя и валежа. В нетронутом боре"
альном лесу запасы мертвой древесины составляют
19–145 м3/га. В малонарушенном таежном лесу
в России валеж может покрывать 5–12 % поверх"
ности почвы, а в давно не горевших лесах — да"
же 20 %.
Вклад отдельных участков и структур лесной
экосистемы в сохранение общего биоразнообразия
непропорционален занимаемой ими площади. Со"
хранение сравнительно небольших по площади
участков с высоким видовым разнообразием, мес"
тообитаний редких, исчезающих или уязвимых ви"
дов животных и растений помогает выжить таким
видам в нарушенном ландшафте. Например, не"
большой участок нерубленного влажного ельника
с богатым высокотравьем возле временного водото"
ка среди сосново"елового леса с кустарничковым
напочвенным покровом может представлять собой
пожарный рефугиум (см. с. 44). Такой участок дли"
тельное время не подвергался воздействию пожа"
ров, поэтому на нем уцелели популяции редких
и исчезающих видов, чувствительных и к огню, и к
рубкам.
Сохранение так называемых ключевых биото@
пов (или ключевых местообитаний) позволяет за"
метно снизить потери биоразнообразия при руб"
ках леса. Концепция лесных ключевых биото"
пов была внедрена в практику ведения лесного
хозяйства в Скандинавии в начале 1990"х годов
в качестве основной меры сохранения биологи"
ческого разнообразия лесных экосистем в хозяй"
ственно освоенных лесах вне ООПТ. Националь"
ный совет лесного хозяйства Швеции определил
лесные ключевые биотопы как «особо ценные
местообитания с точки зрения сохранения приро"
ды, где потенциально можно обнаружить виды,
занесенные в Красную книгу». Понятие «ключе"
вые биотопы» включает помимо местообитаний
редких видов участки редких экосистем, отдель"
ные небольшие ландшафтные (карстовые ворон"
ки, валуны, солонцы) и биологические (одиноч"
ные старые деревья с раскидистой кроной, вале"
жины, сухостойные деревья) элементы, важные
для сохранения большого числа коренных лесных
видов.
В Швеции, Норвегии и Финляндии составлены
списки ключевых биотопов, которые охраняются
либо законодательно, либо национальными систе"
мами лесной сертификации. Такие списки включа"
ют несколько десятков различных ключевых биото"
пов. Лесовладельцам разъясняется необходимость
их сохранения. На значительной территории этих
стран ключевые биотопы выделены и охраняются.
В среднем их площадь составляет 0,8–1,0 % от пло"
щади продуктивных лесных земель (0,3–10,0 %
по некоторым провинциям).
В последние годы целесообразность сохранения
ключевых биотопов доказана на практике и в Рос"
сии. Так, в проекте «Псковский модельный лес»
проводилось сравнение биоразнообразия на модель"
ной вырубке (с сохранением ключевых биотопов)
(рис. 1.38) с биоразнообразием на вырубках, вы"
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
85
Рис. 1.38. Пример технологической карты лесосеки
(Псковский модельный лес) с сохраняемыми ключевыми
местообитаниями и элементами древостоя1:
1, 3, 5 — валежник с группами возобновления ели;
4 — группа высоких пней (сухостой ели);
2, 7, 10 — заболоченные понижения и ледниковая воронка;
9 — естественный водоток
полненных по традиционным технологиям (без со"
хранения ключевых биотопов) через 6 лет после
рубки. Результаты исследования показывают, что
на вырубке, где были оставлены ключевые биото"
пы, сохраняется существенно больше видов, в том
числе даже специализированных (табл. 1.9).
Как уже отмечалось, при традиционных методах
ведения лесного хозяйства запасы мертвой древеси"
ны в лесу снижаются, а ее состав обедняется: исчеза"
ет крупномерный валеж, могут быть представлены не
все стадии разложения мертвой древесины. Если
в среднем в спелом таежном или хвойно"широко"
лиственном лесу на долю мертвой древесины прихо"
дится 20–30 % ее запасов, то в интенсивно ис"
пользуемых лесах — 1–2 %. В Швеции для обеспече"
ния выживания видов, связанных с этим субстратом,
запасы мертвой древесины должны составлять не ме"
нее 10–20 м3/га, но в реальности в 2001 г. их было все"
го 6,5 м3/га. Это связано с тем, что оборот сплошной
рубки существенно меньше предельного биологичес"
кого возраста деревьев, а после нее остаются только
пни и мелкие порубочные остатки. В результате ру"
бок ухода из экосистемы изымается «потенциально»
мертвая древесина — дуплистые, сухостойные и от"
мирающие деревья. Борьба с растительноядными на"
секомыми и болезнями леса замедляет процесс фор"
мирования мертвой древесины.
В нетронутых лесах отмирание деревьев — это
непрерывный естественный процесс. Гибель дерева
могут вызвать пожар от удара молнии, ураган,
вспышка размножения насекомых, болезни и т. д.
Более 25 % всех видов бореальных лесов зависят
от наличия дуплистых деревьев, сухостоя и валежа.
Многие млекопитающие, рептилии, земноводные
и птицы используют их для устройства гнезд, выве"
дения потомства, кормления, отдыха и обзора мест"
ности. Так, белоспинный дятел питается насекомы"
ми, живущими в мертвой древесине, поэтому дан"
ному виду необходимы участки, где ее много. Пти"
цы (совы, трехпалый дятел), летучие мыши, мелкие
млекопитающие (белки"летяги) селятся в дуплах.
Гималайский медведь зимует в дуплах лиственных
деревьев. Мертвая древесина необходима как суб"
страт специализированным видам насекомых (му"
равьям), древесных грибов (трутовикам), мхов
и лишайников. Многие такие виды малозаметны
и могут быть выявлены только специалистами.
В Норвегии за летний сезон на ели, заселенной ко"
роедом"типографом, можно обнаружить до 10 тыс.
Та б л и ц а 1 . 9
Разнообразие видов разных групп организмов на модельной и фоновой вырубках через 6 лет после рубки
Модельная
вырубка
Вырубка
по традиционным
технологиям
Всего
52
13
Редкие, специализированные
1
—
Всего
23
4
Редкие, специализированные
1
—
Всего
60
13
Индикаторные
2
—
Специализированные
3
—
Всего
23
12
Группа
Сосудистые растения
Лишайники
Афиллофороидные
грибы
Мохообразные
1
86
Вид
См.: Демонстрационные участки Псковского модельного леса / С. Карлссон, А. А. Книзе, В. И. Модин [и др.]. СПб., 2006.
Основы устойчивого лесоуправления
жуков разных видов, а на здоровом дереве их обыч"
но около 300. В тайге крупномерный валеж необхо"
дим для естественного возобновления ели.
Многие виды лишайников и грибов являются
настолько узкоспециализированными, что требуют
особых условий для своего выживания, например
сухостоя, или валежа определенного размера, состо"
яния и вида, или старых деревьев определенного
вида (особенно часто это старые лиственные дере"
вья). Со старыми дубами связано около 1000 специа"
лизированных видов насекомых. На выходах кар"
бонатных пород формируется особая флора с каль"
цефильными растениями, которые часто просто
не могут существовать на соседних участках.
Что нужно помнить при лесоуправлении? В лесу
должны присутствовать сушины и валежины раз"
ных пород, различных размера, стадий усыхания
и разложения. По мере разложения древесины ме"
няется состав видов грибов и насекомых. Часть ви"
дов нуждается в сухой твердой древесине, другая —
во влажной и рыхлой. Мертвая древесина большого
диаметра ценнее, так как для ее формирования нуж"
но больше времени, а использует ее большее коли"
чество видов. Лучше, если сухостойные деревья
равномерно распределены по площади группами,
а не собраны все вместе. Следует помнить, что в ле"
су должны быть условия для появления в будущем
мертвой древесины. Крупные деревья с дуплами ис"
пользуют многие виды птиц, млекопитающих, на"
секомых. Для этого при рубках ухода надо оставлять
часть усыхающих и дуплистых деревьев (особенно
дубов и осин), при сплошных рубках — крупные
старые деревья, высокие и обычные пни.
Для сохранения биоразнообразия в лесу необходи@
мо оставлять сушины и валежины разных пород,
различных размера, стадий усыхания и разложения,
а также создавать условия для появления в будущем
мертвой древесины. Крупные деревья с дуплами ис@
пользуют многие виды птиц, млекопитающих, на@
секомых. Для этого при рубках ухода надо остав@
лять часть усыхающих и дуплистых деревьев.
Список ключевых биотопов для сохранения био"
разнообразия при разработке лесосек в таежной
и подтаежной зонах Европейской России может
быть примерно следующим:
• заболоченные участки леса в бессточных пони"
жениях;
• участки леса вдоль постоянных и временных во"
дотоков;
• участки леса вокруг родников и ключей;
• непокрытые лесом участки (болота, прогалины,
суходолы, примыкающие к болотам или находя"
щиеся среди болот, и т. п.);
• окраины болот;
• заросшие овраги (лога);
• участки леса на каменистых россыпях;
• участки леса на выходах карбонатных пород;
• карстовые воронки;
• окна распада древостоя с естественным возоб"
новлением и валежом различных стадий разло"
жения;
• местообитания редких и находящихся под угро"
зой исчезновения видов, занесенных в Красную
книгу1;
• разновозрастные деревья (единичные или груп"
пы) редких для данной местности пород (напри"
мер, широколиственных пород в зоне тайги),
редкие виды кустарников;
• крупные устойчивые сухостойные и усыхающие
деревья;
• крупные пни или обломанные на различной вы"
соте естественные пни (остолопы);
• деревья с гнездами и дуплами, с обширной кро"
ной, деревья, диаметр или возраст которых зна"
чительно больше среднего для данной породы
в данном древостое, многовершинные деревья;
• крупные валежины, желательно на разных ста"
диях разложения;
• низкополнотные и низкопродуктивные участки
и редины;
• участки леса, значительно отличающиеся
от окружающего древостоя по породному соста"
ву и возрасту (например, пожарные рефугиумы).
Сохранение редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов на национальном уровне по"
мимо перечня (собственно красных книг) регла"
ментируется законами об охране природы и ис"
пользовании природных ресурсов. В частности,
не допускаются действия, которые могут привести
к гибели, сокращению численности или наруше"
нию среды обитания объектов животного мира, за"
несенных в красные книги.
Согласно статье 24 Федерального закона «О жи"
вотном мире» каждый субъект Федерации обязан
разработать и издать свою собственную Красную
книгу. Региональные красные книги выходят в свет
или в виде сводных томов, объединяющих предста"
вителей всех трех царств: животных, растений, гри"
бов, или в виде отдельных томов: «Растения и гри"
бы», «Животные». Большая часть региональных
красных книг построена по образцу Красной книги
Российской Федерации. Видовые очерки в них
включают следующие разделы: название и система"
тическое положение вида, статус редкости и уязви"
мости, распространение, численность, экология,
лимитирующие факторы, принятые и необходимые
меры охраны, источники информации. Иногда
приводятся картосхемы, показывающие распрост"
ранение отдельных видов. Большинство крас"
ных книг включают как списки (перечни) видов,
1
В Красную книгу Российской Федерации занесены редкие и исчезающие животные, растения и грибы, постоянно или временно обитающие в со"
стоянии естественной свободы на территории, континентальном шельфе и в морской экономической зоне Российской Федерации, которые нуждаются
в специальных государственно"правовых действиях, входящих в компетенцию федеральных органов исполнительной власти. Ведение и издание Крас"
ной книги Российской Федерации — это выполнение части обязательств России по Конвенции о биологическом разнообразии.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
87
так и аннотированные очерки. С точки зрения за"
конодательного статуса региональные красные
книги подразделяются на официальные (изданные
с соблюдением соответствующих правовых норм)
и научные (изданные в отсутствие нормативно"
правовой базы и, таким образом, не обеспечиваю"
щие законодательной охраной занесенные в них
виды). В том или ином виде красные книги сущест"
вуют более чем в половине субъектов Федерации.
Локальный уровень. Сохранение лесной среды
и учет естественной динамики леса при ведении
хозяйственной деятельности
Сохранение лесной среды и мозаичности при"
родных условий на вырубке необходимо для выжи"
вания всех видов деревьев, присутствующих в лесу,
включая «некоммерческие», подроста деревьев це"
левых пород, а также поддержания разнообразия
экологических ниш, что важно для травянистых
растений, животных и грибов. Достичь этих целей
можно, вырубая только часть древостоя, оставляя
часть материнского полога для сохранения и обес"
печения быстрого развития подроста, а также ма"
лопродуктивные участки, водоохранные полосы,
другие ключевые биотопы и объекты и т. д. На"
личие в лесу разных пород важно не только с эко"
логической, но и с экономической точки зрения
(см. «Осина: глобальная переоценка ценности»).
Пример с осиной показывает также, что в свя"
зи с длительным периодом планирования, состав"
Осина: глобальная переоценка ценности1
механизированные рубки в 1920–30х годах в Евро
Осина (иногда так называют группу близких ви
пе и Северной Америке резко увеличил долю осины
дов рода тополь (Populus), представленных в Евра
в лесах в ущерб ели. В итоге осину наряду с березой
зии собственно осиной (P. tremula), а в Северной
начали рассматривать как сорное дерево, и борьба
Америке тополем осинолистным (P. tremuloides) —
с ней стала одной из повседневных задач лесного
естественный компонент бореальных, хвойноширо
хозяйства.
колиственных и широколиственных лесов Евразии
В 1980х годах в Северной Америке, где запасы
и Северной Америки. Это быстрорастущие пионер
осины очень велики, после многолетних многомил
ные виды, размножающиеся преимущественно ве
лионных трат на химическую борьбу с осиной ее хо
гетативным путем. Корневая система осин после
зяйственная значимость была переосмыслена.
полной гибели надземной части (в результате пожа
Появление новых технологий сделало это быстро
ров, рубки, поедания животными) способна давать
растущее дерево, достига
обильную поросль (корневые
ющее 25 м в высоту, одной
отпрыски). Большинство близ
из наиболее популярных по
ко расположенных осин на вы
род в лесной промышленнос
рубках и гарях генетически
ти. Осина в настоящий мо
являются клонами единого
мент активно используется
организма, который может су
для производства бумаги
ществовать «вечно». Так,
и картона, плит, различных
в США найден клон осины,
пиломатериалов.
возраст которого насчитывает
В Швеции, в отличие
8 тыс. лет. В штате Юта изу
от России и Северной Амери
чен клон, названный «Pando»
ки, многолетняя борьба с оси
(от лат. «распространяюсь»)
ной и березой была «успеш
и состоящий из более 47 тыс.
ной» (в том числе благодаря
самостоятельных стволов, ко
широкому применению герби
торые занимают площадь
цидов). Однако в 1990х годах
43 га. Вес клона, оценива
скандинавы осознали эколо
емый в 6000 т, делает его
гические и экономические
крупнейшим живым организ
риски создания чистых ело
мом, известным науке. Часто
вых и сосновых древостоев.
клоны осины имеют общую
У таких древостоев заметно
корневую систему. Это дерево
снизилась устойчивость к бо
быстро растет, формируя гус
лезням и растительноядным
тые заросли на вырубках и по
насекомым, в них сократи
жарищах. Ель и другие хвой
лось разнообразие травянис
ные начинают вытеснять све
тых растений. Выяснилось,
толюбивую осину только после
что сохранение части старых
самоизреживания осинников.
осин при сплошной рубке сни
Поэтому переход на сплошные
Иллюстрация из «Флоры» О. В. Томе, 1885 г.
1
88
Автор М. Карпачевский.
Основы устойчивого лесоуправления
жает интенсивность ее вегетативного размножения.
Старая осина также служит деревомнянькой для
ели, оберегая еловый подрост от поздних весенних
заморозков, засух, града, способствуя его лучшему
росту.
Исследования последних десятилетий показали
высокую экологическую значимость данной поро
ды. С осиной связано существование целого ряда
лесных видов: мхов, лишайников, грибов и насеко
мых. На осине обитает несколько сот видов насеко
мых, и по этому показателю в Европе она уступает
только дубу черешчатому. Несколько десятков ви
дов жуковсапрофитов живут только на сухостой
ных осинах. Уникальная роль этой породы для био
разнообразия связана в том числе с тем, что
изза стволовой гнили, вызываемой осиновым тру
товиком (Phellinus tremulae), в старых осинах обра
зуются обширные дупла. Среди других наиболее
примечательных видов, зависящих от осины, можно
отметить мох (Orthotrichum gymnostomum) и мо
тылька (Epione vespertaria). Осина — основной зим
ний корм бобра.
В 1997 г. Шведская ассоциация лесной промыш
ленности поставила цель увеличить долю примеси
лиственных пород в коммерческих лесах в преде
лах 5–20 % в зависимости от конкретных условий.
ляющим в лесном хозяйстве многие десятки и да"
же сотни лет, выбор целевых показателей делается
в условиях значительной неопределенности. Ка"
кие породы будут пользоваться спросом в буду"
щем? Как изменится соотношение между разными
видами пользования (лесозаготовками, потреб"
ностями в чистых воде и воздухе, в отдыхе на при"
роде, туризме и пр.)? Каковы экологические по"
следствия выбранного решения (снижение биоло"
гического разнообразия, более частые вспышки
размножения растительноядных насекомых
и пр.)? Один из возможных путей — выбор много"
целевой системы ведения лесного хозяйства, кото"
рая позволит избежать зависимости от одного ви"
да ресурса, а в будущем будет способна удовлетво"
рить разнообразные потребности. Сама эта систе"
ма должна в максимальной степени воспроизво"
дить естественные процессы в данном лесу,
при этом нужно полагаться на естественное возоб"
новление и обеспечивать сохранение всех видов
организмов, а не только хозяйственно ценных.
Поэтому формирование смешанного древостоя
представляется более разумным, чем создание мо"
нокультуры. Кроме того, в лесу желательно обес"
печить условия для сохранения жизнеспособных
популяций всех видов деревьев и большинства
других видов живых организмов, типичных
для данного сообщества.
Один из способов сохранения естественного
разнообразия экологических ниш при рубках ле"
са — подражание (имитация) естественной лес"
ной динамике. Имитация естественной лесной ди@
намики при лесопользовании — это лесоводствен"
ная система, в рамках которой при выборе спосо"
бов и видов рубок следует стремиться максималь"
но подражать особенностям естественной дина"
мики данного типа леса и учитывать его пород"
ный состав и структуру. Например, при проведе"
нии рубок в разновозрастных темнохвойных,
хвойно"широколиственных и широколиственных
лесах, развитие которых происходит в отсутствие
пожаров (нарушений с одномоментной заменой
значительной части древостоя), предпочтение
следует отдавать выборочным рубкам. В темно"
хвойных лесах с выраженными поколениями дре"
востоя также можно применять постепенные
и сплошные рубки на небольших площадях. В ле"
сах, где пожары регулярно происходят по естест"
венным причинам, можно подражать пожарам,
вызывающим гибель большей части древостоя.
Но при этом в лесах с пожарной динамикой
(см. с. 44) при применении сплошных рубок обя"
зательно следует оставлять семенные деревья
в количестве, достаточном для естественного
возобновления, тонкомерные деревья и ключе"
вые биотопы (см. с. 84). Опыт проведения рубок,
имитирующих естественную динамику древо"
стоя, в нашей стране крайне незначителен. В ка"
честве примера можно привести опыт Республи"
ки Коми, где разработаны «Рекомендации по про"
ведению рубок главного пользования с сохране"
нием экологических свойств леса...» (см. ниже
«Рубки с имитацией естественной динамики
древостоя»).
Рубки с имитацией естественной динамики древостоя1
Рекомендации основаны на идее поддержания
естественных лесных процессов на уровне древо
стоя и ландшафта путем имитации естественной
лесной динамики при осуществлении рубок и лесохо
зяйственных мероприятий. Поддержание естествен
ных лесных процессов обеспечивает сохранение био
логического разнообразия через сохранение место
обитаний, ландшафтов, естественных границ, а так
же средообразующих и средозащитных функций ле
са (взаимосвязи леса с почвой, водой, атмосферой).
1
Авторы: М. Карпачевский, Т. Яницкая (по: Рекомендации по проведению рубок главного пользования с сохранением экологических свойств леса
в участках малонарушенных (девственных) лесов на территории Республики Коми / Д. Ж. Кутепов [и др.] Сыктывкар, 2006.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
89
Имитация естественной лесной динамики при
осуществлении рубок и лесохозяйственных меро
приятий — это:
• имитация воздействий (пожаров), вызывающих
гибель большей части древостоя, на лесные эко
системы;
• ускорение сукцессионных смен при развитии ле
са со сменой пород;
• обеспечение непрерывности экологических
свойств леса в пространстве и во времени.
Динамика различных типов лесов неодинакова.
Тип динамики — неизменная характеристика каж
дого лесохозяйственного выдела. Целями поддер
жания естественной динамики леса при ведении
лесного хозяйства и лесопользования являются:
• сохранение экологических свойств леса на всех
уровнях в пространстве и во времени;
• поддержание продуктивности лесных земель
для долговременного обеспечения лесопользо
вания.
В Республике Коми выделено 5 типов динамики
лесонасаждений:
• лиственноеловая пожарная;
• сосновоеловая пожарная;
• сосновая пожарная;
• еловая беспожарная;
• динамика в крайне бедных почвенных условиях.
Рассмотрим основные характеристики сосно;
во;еловой пожарной динамики (рис. 1.39).
1. Частота пожаров — один раз в 200–350 лет.
2. Состав древостоя — от пионерных листвен
ных древостоев с разной долей участия сосны
до темнохвойных древостоев с небольшой долей
участия лиственных пород и разной долей участия
сосны.
3. Типичное местоположение — склоны речных
террас, дренированные водоразделы и другие дре
нированные участки с суглинистыми или супесча
ными, но не бедными почвами.
4. Процессы и структура древостоя: 1) после по
жара погибают темнохвойные и лиственные поро
ды; 2) часть деревьев сосны, иногда нескольких по
колений, переживает пожар; 3) пионерные поро
ды — сосна и лиственные породы; 4) темнохвойные
породы появляются под пологом, постепенно выхо
дят в первый ярус и формируют абсолютно разно
возрастный древостой; 5) пионерное лиственное
поколение распадается; 6) сосна постоянно присут
ствует в древостое; 7) часто формируется несколь
ко поколений сосны.
5. Основная черта — смена послепожарного пио
нерного поколения лиственных пород на темнохвой
ные породы с распадом пионерного поколения лист
венных пород.
6. Отличительные черты: 1) прямые и косвенные
признаки периодических лесных пожаров (наличие
сосны в составе древостоя, обгоревшие сосновые
стволы, угли в почве и др.); 2) постоянное участие
сосны; 3) различные комбинации сосны, ели и лис
твенных пород в составе древостоя, изменяющиеся
в ходе смены пород; 4) последовательность после
пожарной сукцессии (смены пород): послепожар
ный лиственносветлохвойный молодняк => лист
венносветлохвойное насаждение со вторым яру
сом из ели => смешанное лиственнохвойное на
саждение => хвойное насаждение с распадающим
ся лиственным поколением => хвойное насаждение.
Каждый тип динамики характеризуется несколь
кими стадиями. Для сосновоеловой пожарной ди
намики выделены три стадии:
I стадия — в составе древостоя есть единичная
сосна, возраст главной породы меньше или равен
100 годам;
II стадия — в составе древостоя есть единичная
сосна, возраст главной породы больше 100 лет, или
в составе есть лиственные породы;
III стадия — в составе древостоя есть единичная
сосна, лиственных пород нет, доля ели в составе
древостоя 6 единиц и более.
На разных стадиях сосновоеловой пожарной
динамики назначаются разные рубки: на I и II стади
ях — выборочные, на III стадии — сплошные.
На I стадии целью рубки является формирова
ние разновозрастного темнохвойного древостоя
Рис. 1.39. Сосновоеловая пожарная динамика. Схема развития древостоя: а — хвойное насаждение; б — пожар;
в — послепожарный лиственносветлохвойный молодняк; г — лиственносветлохвойное насаждение со вторым ярусом
из ели; д — смешанное лиственнохвойное насаждение, хвойное насаждение с распадающимся лиственным
поколением; е — хвойное насаждение
90
Основы устойчивого лесоуправления
Рис. 1.40. Вариант выборочной рубки на I стадии
Рис. 1.41. Вариант выборочной рубки на II стадии
с участием светлохвойных пород (рис. 1.40). При
этом не рубятся ни ель, ни сосна, осуществляются
выборочные рубки лиственных пород, что со
Локальный уровень. Сохранение всех ресурсов леса
Методы устойчивого лесоуправления требуют,
чтобы заготовитель заботился о будущей продук"
тивности леса и других его ресурсах: почвенных,
водных, охотничьих, рыбных. Традиционная
сплошнолесосечная система лесозаготовок, осно"
ванная на использовании тяжелой лесозаготови"
тельной техники и длительных оборотах рубок
(80–150 лет), которые маскируют снижение про"
дуктивности, часто это игнорирует.
Строительство лесовозных дорог без устройства
дренажных систем при пересечении болот и малых
водотоков может вызывать подтопление и забола"
чивание почв на значительных площадях. Напри"
мер, в условиях Республики Коми после сплошных
рубок без принятия мер по охране почв продуктив"
ность древостоя может снижаться на треть. Почвы
слабодренированных местообитаний после сплош"
ных рубок могут надолго заболачиваться в силу
Рис. 1.42. Вариант выборочной рубки на III стадии
ответствует естественной динамике на этой ста
дии.
На II стадии целью рубки является формирова
ние абсолютно разновозрастного темнохвойного
древостоя с участием светлохвойных пород
(рис. 1.41). Осуществляется в основном выборочная
рубка ели и сосны, иногда — полная или частичная
выборка лиственных пород, в зависимости от сте
пени распада лиственного поколения.
На III стадии целью рубки является имитация
пожарного воздействия на древостой и естествен
ной послепожарной сукцессии со сменой пород
(рис. 1.42). Для этого осуществляется условно
сплошная рубка с полной выборкой ели и частич
ной выборкой сосны. Имитируется также сохране
ние отдельных не пройденных пожаром участ
ков — рефугиумов: куртин вокруг родников и клю
чей, на заболоченных понижениях, по руслам во
дотоков и др.
снижения транспирации деревьев, что замедляет
процесс восстановления лесных сообществ.
Например, на рисунке 1.43 видно, что в условиях
переувлажненных почв для сохранения почвенных
Рис. 1.43. Выбор сезона заготовки древесины с учетом
влажности почв разного гранулометрического состава1
1
См.: Засухин Д. П., Серый В. С., Минин Н. С. Рекомендации по защите лесных почв от повреждения при проведении лесозаготовительных работ
в Республике Коми. Сыктывкар, 2004.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
91
ресурсов заготовка древесины не должна прово"
диться в периоды весенней и осенней распутицы.
Начало и завершение этих периодов определяется
количеством влаги в почве.
Чтобы не допустить снижения продуктивности
лесных экосистем, при проведении хозяйственных
мероприятий должны учитываться почвенные
условия. Сравним лесозаготовки в лесах с песчаны"
ми и глинистыми почвами в зоне тайги и хвойно"
широколиственных лесов.
Дренированные песчаные почвы по сравнению
с глинистыми характеризуются сравнительно невы"
соким содержанием питательных элементов, до"
ступных для растений, и гумуса. Поэтому произрас"
тающие на песках леса менее продуктивны. Но пло"
дородие таких почв сравнительно мало меняется
после лесозаготовок в силу того, что песчаные поч"
вы практически не подвержены уплотнению, а сте"
пень их дренированности слабо связана со структу"
рой почвы. Это позволяет вести заготовку древеси"
ны практически в любой сезон и в любую погоду.
Лесные сообщества на дренированных глинис"
тых почвах значительно более продуктивны. Одна"
ко богатство этих почв в значительной степени
определяется хорошей структурой и более высоки"
ми запасами доступных питательных элементов
и гумуса. Использование лесозаготовительной тех"
ники в периоды высокой влажности почв (осенняя
и весенняя распутица), да и просто слишком
интенсивное механическое воздействие могут су"
щественно и на длительное время снизить их пло"
дородие. Это связано с ухудшением структуры почв
и их переуплотнением, а также с развитием эрозии,
ведущей к потере питательных элементов. Нако"
нец, лесовозные дороги, сооруженные без учета пу"
тей миграции копытных животных и рыб, идущих
на нерест, могут нанести значительный вред приро"
де, интересам местных жителей и целым отраслям
экономики.
Локальный уровень. Генетическое разнообразие
Под генетическим разнообразием понимается
многообразие (или генетическая изменчивость)
внутри вида. Каждый отдельный вид обладает на"
бором генов, создающим его уникальные черты.
Однако генетическую индивидуальность имеет
и каждая отдельная особь. Термин «генетическое
разнообразие» также обозначает различие между
популяциями в пределах одного вида.
Генетическое разнообразие определяет способ"
ность индивидуума или целой популяции противо"
стоять неблагоприятному воздействию того или
иного фактора внешней среды. В то время как одни
особи одного и того же вида способны выдержи"
вать, например, сравнительно высокие концентра"
ции загрязнителей в окружающей среде, другие осо"
би с иным набором генов в таких же условиях могут
потерять способность к размножению или даже по"
гибнуть. Однако эти же особи могут нести гены
для более быстрого роста или более успешного про"
тивостояния другим неблагоприятным факторам.
Любые изменения среды, природные или антро"
погенные (в том числе лесохозяйственная деятель"
ность), стимулируют процесс отбора, при котором
выживают только наиболее приспособленные осо"
би или их группы. Все это уменьшает генофонд по"
пуляции, что, в свою очередь, снижает ее устойчи"
вость к негативным природным или антропоген"
ным изменениям среды.
Утрата генетического разнообразия уменьшает
способность вида выполнять в экосистеме свой"
ственные ему функции, а также может привести
к случайной утрате особей, обладающих более по"
лезными или желательными качествами, например
сопротивляемостью вредителям и болезням. Со"
кращение генетического разнообразия способно
уничтожить возможности использования этих пока
не выявленных ресурсов как будущих пищевых,
технических или лекарственных организмов.
Генетическая изменчивость в популяции предо"
ставляет исходный материал для действия естест"
венного отбора, иначе говоря, это необходимое
условие для микроэволюционных процессов. Внут"
ривидовое генетическое разнообразие — фунда"
мент селекционной деятельности, все современное
разнообразие сортов культурных растений и живот"
ных получено на основе генетического материала
их диких предков.
***
Существование лесных экосистем подчинено
общим законам экологии: необходимости наличия
разных функциональных групп видов; многочис"
ленности и сложности взаимосвязей между видами;
закономерностям потоков вещества и энергии.
Значение лесов для стабилизации климата, поддер"
жания углеродного баланса, гидрологического ре"
жима в глобальном масштабе трудно переоценить.
Катастрофические последствия процессов обезле"
сения человечеству давно известны.
Лесное хозяйство, как и вообще любая деятель"
ность человека, приводит к обязательным измене"
ниям в экосистемах. Всякий акт лесопользова"
92
Основы устойчивого лесоуправления
ния — в особенности рубки, но не только — так или
иначе вносит свой вклад в нарушение глобального
равновесия. В условиях обострения проблемы гло"
бального потепления, повышения частоты природ"
ных катастроф это особенно актуально и должно
заставлять нас с особым вниманием относиться
к последствиям всякой деятельности в лесу. Как го"
ворил еще Г. Ф. Морозов: «Всякое вторжение в лес,
даже самое рациональное, всегда будет нарушени"
ем того подвижного равновесия, которым характе"
ризуется природа вообще и природа леса в частнос"
ти». Для минимизации негативных последствий
этих изменений необходимо хорошо знать все зако"
номерности жизни экосистем и учитывать их при
планировании лесохозяйственных мероприятий.
Сохранение всех биологических ресурсов леса,
поддержание его экологических функций — зада"
ча столь же непростая, сколь многообразна роль
леса как экосистемы и сколь сложно эта экосисте"
ма устроена. Решение этой задачи предполагает
осуществление системы разнонаправленных ме"
роприятий на разных уровнях планирования хо"
зяйственной деятельности — от сохранения от"
дельных старых деревьев на вырубке до проекти"
рования крупных особо охраняемых природных
территорий. Ситуация осложняется недостаточ"
ностью конкретных знаний об особенностях тех
или иных видов, о деталях функционирования
экосистем. Однако, чем полнее (в рамках имею"
щихся знаний и разработанных лесоводственных
методов) осуществляется эта система меро"
приятий, тем больше суммарная долговременная
выгода от сохранения всего спектра ценностей ле"
са, в том числе с учетом интересов будущих поко"
лений.
Контрольные вопросы
1.
Перечислите факторы (условия), создающие особый микроклимат леса («лесную среду»).
2.
Дайте определение понятия «биомасса».
3.
В чем различие понятий «биологическая продукция» и «биологическая продуктивность»?
4.
Какой компонент леса создает основную часть первичной биологической продукции в лесных
экосистемах? Почему?
5.
Какие из перечисленных ниже видов обитателей хвойных лесов являются эдификаторами
(ключевыми видами)?
а) ель европейская
ж) кедровка
б) сосна обыкновенная
з) заяцбеляк
в) ива козья
и) росомаха
г) сосна кедровая сибирская
к) лось
д) кислица
л) волк
е) зеленые мхи
м) куница
6.
Перечислите видыэдификаторы и ключевые виды экосистем широколиственных лесов.
7.
Объясните эдификаторную роль в лесных экосистемах:
• деревьев;
• листо и хвоегрызущих насекомых;
• крупных растительноядных животных;
• дереворазрушающих грибов.
8.
Приведите примеры ключевых видов лесных животных и растений в регионе своего проживания.
Объясните роль этих видов в лесных экосистемах.
9.
Что понимается под нарушением лесной экосистемы?
10. Среди перечисленных ниже найдите примеры микро и мезонарушений лесных экосистем:
а) создание животными системы троп;
б) образование ветровальнопочвенных комплексов;
в) прохождение по территории крупного лесного пожара;
г) порои почвы кротами и другими роющими животными;
д) массовый ветровал деревьев, вызванный ураганом;
е) промышленная рубка леса.
11. Дайте определения понятий«сукцессия», «восстановительная сукцессия», «климакс», «квазиклимакс».
12. Опишите сукцессионные процессы, динамику изменения биомассы и продуктивности в лесных
экосистемах на примере:
• осинника, образовавшегося после сильного пожара;
• спелого ельника черничного, пройденного выборочной рубкой;
• вырубки, образовавшейся после сплошной рубки ельника черничного без проведения мер
содействия естественному возобновлению.
13. Почему деятельность по сохранению редких видов растений и животных, других ценных объектов
не всегда можно планировать в границах лесохозяйственного деления территории (лесничества)?
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
93
14. Назовите причины перехода лесных экосистем в сукцессионное состояние на территории России
и других европейских стран.
15. Среди перечисленных ниже признаков найдите характерные для ненарушенных лесных экосистем:
а) упрощенный видовой состав;
б) значительное количество окон в лесном пологе;
в) отсутствие или незначительное количество очень старых и крупных деревьев;
г) наличие экотонов (переходных территорий между участками разной растительности);
д) большой запас мертвой древесины в виде сухостоя и валежника.
16. Перечислите основные группы экосистемных функций лесов.
17. Среди перечисленных ниже найдите средообразующие функции леса:
а) поддержание параметров атмосферы и глобального климата;
б) выращивание лекарственных растений;
в) формирование почв и защита их от эрозии;
г) создание топлива для производства тепловой энергии;
д) обеспечение качества поверхностных вод;
е) влияние на культуру, быт и религию местного населения.
18. Какова роль лесов в поддержании углеродного баланса и климата Земли, в поддержании водного
баланса и в формировании климата на региональном уровне?
19. Дайте определение понятия «биологическое разнообразие» согласно Конвенции о биологическом
разнообразии 1992 г.
20. В практике ведения природоохранной деятельности биологическое разнообразие должно сохраняться
на трех уровнях. Перечислите эти уровни.
21. К чему приводит снижение видового разнообразия в экосистеме при ее хозяйственном использовании?
22. Оцените степень биологического разнообразия на разных стадиях восстановительной сукцессии:
вырубка ельника черничного — последовательные возрастные стадии формирования
производного древостоя — возвращение материнского (коренного) типа леса.
23. В чем выражается влияние интродукции и реинтродукции древесных пород на биологическое
разнообразие лесных экосистем?
24. В чем сущность принципов предосторожности и адаптивности при ведении лесного хозяйства?
25. Охарактеризуйте каждый из основных уровней сохранения биологического разнообразия
при лесопользовании.
26. Перечислите требования к созданию сети охраняемых участков (ООПТ различных типов)
для сохранения биоразнообразия на ландшафтном уровне.
27. Назовите компоненты экологической сети, создаваемой для сохранения биоразнообразия лесных
экосистем на ландшафтном уровне.
28. Приведите примеры редких лесных экосистем на территории России, требующих защиты
для сохранения биологического разнообразия на уровне сообществ.
29. Дайте определение понятия «ключевой биотоп». Составьте список ключевых биотопов для сохранения
биологического разнообразия на локальном уровне при проведении сплошнолесосечных рубок
в районе своего проживания.
30. В чем сущность и экологическое значение использования методов имитации естественной динамики
леса при лесопользовании?
94
Основы устойчивого лесоуправления
© В. Животченко / WWF России
ГЛАВА 2
Экономически
устойчивое
лесоуправление
кономическая устойчивость является фунда"
ментом всей деятельности предприятий лес"
ного сектора, а также развития лесного хозяй"
ства (и любого хозяйства вообще). Как незнание
природы леса легко приводит к разорению лесных
экосистем, так незнание экономики лесного хозяй"
ства часто становится причиной разорения самих
хозяев. Намечая то или иное хозяйственное меро"
приятие в лесу, грамотный лесничий должен видеть
в том числе и то, насколько оно будет возможным
и обоснованным с точки зрения экономики.
Однако в задачу данного пособия не входит ана"
лиз чисто экономических условий устойчивости.
Мы рассмотрим общие принципы ведения лесного
хозяйства, особенности леса как ресурса и его со"
стояние, затронем проблемы различных рисков,
необходимость тщательного планирования (крат"
косрочного и долгосрочного), совершенствования
лесного законодательства и системы лесоуправле"
ния. Иными словами, в центре нашего внимания
будут те условия экономически устойчивого лесо"
Э
управления, которые непосредственно связаны
с лесом как с природным ресурсом.
За пределами рассмотрения, таким образом,
остается достаточно много вопросов, в частности
связанных с финансовым планированием лесохо"
зяйственной деятельности. Например, выявление
и учет всех затрат, как прямых, так и косвенных
(имеется в виду, что помимо затрат на собственно
производство любой продукции, как правило, тре"
буются вложения в создание и поддержание инфра"
структуры, в транспортное и энергообеспечение,
в поддержание экологической устойчивости и в со"
циальную сферу). Следует постоянно изучать
конъюнктуру рынков — в лесном хозяйстве это
особая тема, потому что конъюнктура рынков ме"
няется гораздо быстрее, чем растет лес (частично
мы будем говорить об этом, рассматривая отдель"
ные формы и методы лесного хозяйства). Важно
иметь четкое представление о конкурентоспособ"
ности продукта, ее оценка также требует затрат,
в том числе на маркетинг и продвижение.
Лесное хозяйство как способ обеспечения устойчивости лесоуправления
© А. Ярошенко
Общие принципы ведения лесного хозяйства
Под лесным хозяйством в наиболее широком
смысле принято понимать экономическую деятель"
ность, связанную с использованием лесов. При та"
ком понимании лесное хозяйство включает в се"
бя помимо лесопользования инвентаризацию
и обустройство лесов, их воспроизводство, охрану,
защиту от неблагоприятных воздействий, планиро"
вание и организацию правильного пользования ле"
сами.
Таким образом, не всякое использование лесов
можно назвать лесным хозяйством. На протяжении
большей части периода существования человечес"
Лесное хозяйство включает в себя помимо лесопользования
охрану и защиту лесов и другие действия. Противопожарный
барьер (Ленинградская обл.)
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
95
кой цивилизации ресурсы леса и их способность
к естественному воспроизводству значительно пре"
вышали потребности человека. Поэтому необходи"
мость в специальном обустройстве лесов, организа"
ции правильного их использования, охране и тем
более в их воспроизводстве не возникала. Однако
население планеты увеличивалось, его потребности
росли, а количество лесов и их способность к само"
воспроизводству либо оставались на прежнем уров"
не, либо даже уменьшались, так как значительные
площади лесов расчищались под поселения
или сельскохозяйственные угодья. В каждом регио"
не рано или поздно людям приходилось делать вы"
бор: или жить в условиях нехватки жизненно не"
обходимых для них ресурсов, которые давал лес,
или организовывать более бережное использование
лесов, начинать заниматься их обустройством, охра"
ной и воспроизводством, т. е. лесным хозяйством.
По словам профессора М. М. Орлова, «лесное
хозяйство, как и всякое другое, является лишь тог"
да, когда объект хозяйства, в данном случае лес, те"
ряет свойство неограниченной и всем доступной
полезности и становится ценностью. Такой момент
наступает при известной плотности населения
и более или менее высокой степени развития куль"
туры вообще»1.
Лесное хозяйство — это система мер по сохране"
нию лесов, повышению их продуктивности, непре"
рывному удовлетворению потребностей человека
в тех благах, которые дает ему лес.
Именно потребности человека определяют то,
как ведется лесное хозяйство. До сих пор в удален"
ных северных и горных районах сохранились не"
тронутыми большие лесные массивы. Здесь прак"
тически нет населения, а следовательно, нет по"
требности в древесине и другой лесной продукции.
Поэтому наиболее правильно вообще не организо"
вывать на этих территориях лесное хозяйство. Если
у человека нет потребности в материальных благах,
даваемых лесом, то любое вмешательство в жизнь
естественных лесных экосистем нецелесообразно.
Важно отметить, что современная цивилизация
нуждается в разнообразных благах, которые дает ей
лес. Сохраняется и даже растет потребность в тра"
диционных лесных материалах — прежде всего
в древесине. Но одновременно с этим увеличива"
ется потребность в других благах, так или иначе
связанных с лесом, — в местах для отдыха, в чистой
воде, чистом воздухе, наконец, в дикой природе (ее
ценность осознается людьми все больше и больше).
Современное лесное хозяйство должно учитывать
многогранность леса как ресурса, обеспечивающе"
го различные потребности человека. При этом важ"
но соблюдать баланс между ними.
Из сказанного выше следует важный вывод:
участки леса могут весьма сильно различаться меж"
ду собой по целям ведения лесного хозяйства. Эти
цели зависят от природных условий, нужд местного
населения и промышленности, ценности леса
с точки зрения охраны природы, юридического
статуса конкретного лесного участка и от многого
другого. Приведем ряд примеров.
1. Лесные плантации (искусственно созданные
насаждения, рассчитанные на ускоренное выращи"
вание древесины за счет очень интенсивного ухода)
создаются для интенсивного выращивания древе"
сины, и лесное хозяйство должно быть направлено
прежде всего на поддержание максимальной про"
дуктивности этих лесов. Другие аспекты — эстети"
ческая ценность лесных плантаций, их биологичес"
кая устойчивость, способность к самостоятельному
поддержанию — имеют в большинстве случаев вто"
ростепенное значение. Отметим сразу, что лесные
плантации (в узком смысле этого слова) в России
практически отсутствуют, однако в будущем ситуа"
ция может измениться.
2. Леса зеленых зон городов и других поселений
играют ключевую роль как места отдыха горожан,
и лесное хозяйство должно это учитывать. Хозяй"
ственные мероприятия здесь нужно проводить та"
ким образом, чтобы сохранялась эстетическая цен"
ность лесов, чтобы они не становились менее удоб"
ными для отдыха людей, менее устойчивыми к прес"
су со стороны отдыхающих. Получение древесины
из этих лесов становится второстепенной целью.
3. Леса особо охраняемых природных территорий
или их заповедных частей сохраняются прежде всего
как эталоны дикой природы, развивающейся
без воздействия со стороны человека, как «резерву"
ары» биоразнообразия. Правильной формой лесно"
го хозяйства в таких лесах будет отказ от тех хозяй"
ственных мероприятий, которые могут помешать
достижению этой цели. В некоторых случаях, на"
пример в заповедниках или заповедных зонах на"
циональных парков, необходимо полностью отка"
заться от хозяйственного вмешательства в жизнь
природных экосистем.
Участки леса могут весьма сильно различать@
ся между собой по целям ведения лесного хозяй@
ства.
Как видно из последних двух примеров, нередко
цель ведения лесного хозяйства — получение
не древесины, а совсем иных благ. Соответственно
и средства достижения цели будут различными.
Говоря об экономически устойчивом лесоуправле"
нии, мы будем рассматривать его аспекты на при"
мере заготовки древесины, поскольку у нас в стра"
не это традиционный и пока основной вид эконо"
мической деятельности, связанный с использова"
нием лесов. Однако следует отметить, что и все
остальные виды лесопользования требуют анало"
гичного подхода.
1
Орлов М. М. Учение о лесном хозяйстве, его развитие, методы и задачи: вступительная лекция, читанная студентам Ново"Александрийского инсти"
тута сельского хозяйства и лесоводства 17 сентября 1894 г. // Лесной журнал. 1895. Вып. 3.
96
Основы устойчивого лесоуправления
Устойчивое использование
древесных ресурсов леса
Зачем рубят лес?
Кажется, ответ на этот вопрос очевиден: чтобы
получить древесину, из которой изготавливается
множество необходимых людям предметов и мате"
риалов. Использование древесины создает рабочие
места, а это крайне важно, особенно для России,
где сегодня во многих населенных пунктах (лесных
поселках) лесозаготовки являются единственным
источником доходов населения. Кроме того, бюд"
жет страны пополняется за счет налогов с лесохо"
зяйственных предприятий и таможенных пошлин,
взимаемых за вывоз древесной продукции.
ответственно их потребность в сырье невелика,
то даже небольшое превышение объема заготовки
древесины ведет к сильному снижению закупочных
цен на нее, поскольку у покупателей появляется
возможность выбирать и диктовать свои условия.
В результате избыточные объемы рубок не принесут
лесным поселкам ничего, кроме нищеты.
С точки зрения устойчивости важно не допус@
кать подмены понимания необходимости про@
изводства значительного количества высокока@
чественной лесной продукции примитивной идеей:
«чтобы лучше жить, надо больше рубить».
Однако рубки проводятся не только с целью за"
готовки древесины: некоторые из них направлены
на поддержание леса в том состоянии, в каком его
хочет видеть человек (например, рубки ухода и са"
нитарные рубки). Эти руб"
© Т. Яницкая
ки
тоже
необходимы,
но они имеют отсроченный
хозяйственный
эффект.
Он проявляется спустя годы
или даже десятилетия.
Цель рубок ухода состоит
в том, чтобы впоследствии
получить на данном участке
леса как можно больше дре"
весины высокого качества.
Для этого нежелательные
с точки зрения целей лес"
ного хозяйства деревья уда"
ляются, а желательные раз"
реживаются до той густоты,
при которой их прирост
оказывается максималь"
ным. Рубки ухода целесо"
образны в тех лесах, кото"
Из древесины изготавливается множество необходимых людям предметов
рые так или иначе исполь"
и материалов
зуются в хозяйственной дея"
тельности человека (для за"
То есть лес рубят потому, что это нужно людям. готовки древесины, организации интенсивного от"
Соответственно, если рубки позволяют получить дыха людей и т. д.). В лесах, которые в силу разных
нужный человеку результат — древесину, которая причин не используются в хозяйственной деятель"
потом будет использована, деньги на жизнь лесного ности, рубки ухода проводить не нужно.
поселка и др., такие рубки имеют смысл. В ином слу"
Цель санитарных рубок — предотвратить рас"
чае (или если расходы на проведение рубки превы" пространение опасных болезней и вредителей и од"
сят полученный от нее доход) рубка бессмысленна, новременно с этим заготовить и использовать дре"
так как ничего, кроме ущерба лесу и напрасного рас" весину пораженных этими болезнями и вредителя"
ходования сил и средств, не принесет.
ми деревьев. Очень важно то, что виды живых орга"
Понятно, что благосостояние лесных регионов низмов, которые лесоводы относят к вредителям
нашей страны напрямую зависит от того, сколько и болезням леса, становятся таковыми лишь в тех
и какой продукции производят и продают предприя" лесах, которые человек использует для заготовки
тия лесной промышленности. С точки зрения древесины. В прочих лесах они являются частями
устойчивости важно не допускать подмены этого естественных экосистем, вовлеченными в природ"
понимания примитивной идеей: «чтобы лучше ные процессы. Поэтому в недоступных для хозяй"
жить, надо больше рубить». Такая подмена нередко ства лесах санитарные рубки не имеют смысла, а в
приводит к крайне печальным результатам. Напри" лесах, сохраняемых в качестве эталонов дикой при"
мер, если в том или ином регионе возможности пе" роды (например, в заповедниках), они даже проти"
рерабатывающих предприятий ограничены и со" воречат целям сохранения этих эталонов.
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
97
Существуют и другие виды рубок, не связанные
с заготовкой древесины, например так называемые
ландшафтные рубки, с помощью которых в зонах
отдыха формируются лесопарковые ландшафты.
Таким образом, любая рубка должна быть обу"
словлена целевым назначением конкретного участ"
ка леса. Строгое соблюдение этого правила — одна
из важнейших основ устойчивого лесоуправления.
Иначе помимо нанесения ущерба лесу как экосис"
теме рубка будет ущербна и с экономической точки
зрения.
Любая рубка леса должна быть обусловлена це@
левым назначением конкретного участка леса.
На рисунке 2.1 приведены формы, группы и ви"
ды рубок, применяемых в России в соответствии с
действующим законодательством.
Рис. 2.1. Формы, группы и виды рубок, применяемых в России
1
2
98
В соответствии с Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 г. № 337.
В соответствии с Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом МПР РФ от 16 июля 2007 г. № 185.
Основы устойчивого лесоуправления
Особенности леса как ресурса
районе, тем сильнее конкуренция за нее между раз"
личными отраслями хозяйства.
У лесных ресурсов есть особенности. Во"пер"
Кроме того, требуется финансово обеспечить
вых, долговременность возобновления, динамич" необходимое качество лесохозяйственных меро"
ность (высокий риск значимых и даже катастрофи" приятий и должный уровень лесной охраны.
ческих изменений в результате пожаров, ветровала, Иногда эта задача выходит на первый план.
поражения заболеваниями и вредителями). Во"вто" Например, в условиях удаленных районов Севера
рых, невозможность глазомерной и быстрой оцен" существованию леса как такового ничто не угро"
ки: для получения полноценной информации о ре" жает, но вот качественное ведение хозяйства в нем
сурсах древесины требуются значительные времен" может обходиться весьма дорого. В густонаселен"
ные и финансовые затраты, технологические воз" ных регионах средней полосы, напротив, стои"
можности и соответствующий кадровый потенци" мость даже самого качественного лесного хозяй"
ал. В"третьих, многообразие типов лесных земель, ства оказывается несоизмеримо ниже стоимости
лесов, ландшафтов, неравнозначных с точки зре" земли и основное значение приобретает наличие
ния возможности их использования, вплоть до то" мотивов и возможностей сохранять лес как тако"
го, что какое бы то ни было хозяйственное исполь" вой. В любом случае качественное лесное хозяй"
зование некоторых из них нецелесообразно или гу" ство обходится достаточно дорого, и в России
бительно. В"четвертых, возобновление качествен" объективно существует проблема нехватки дохо"
ного ресурса нередко требует вложения значитель" дов от использования лесов для того, чтобы ком"
ных средств.
пенсировать затраты на это хозяйство.
Часть доходов от использо"
© А. Ярошенко
вания лесов следует направлять
на обеспечение устойчивого
во всех аспектах (в том числе
в социальном и экологическом)
лесоуправления. У собственни"
ка может быть множество при"
чин для того, чтобы этого не де"
лать. Например, если собствен"
ник — государство, причем го"
сударство небогатое и пережи"
вающее далеко не самый благо"
получный этап своего истори"
ческого развития, у него может
возникнуть необходимость на"
правлять все (или почти все) до"
ходы от леса на решение перво"
очередных и неотложных задач
страны, откладывая необходи"
Одна из особенностей лесных ресурсов — высокий риск значимых изменений
мые лесоводственные меро"
в результате ветровала (Пермский край)
приятия «на потом». Если собст"
венник — частное лицо или
Чтобы обеспечить неистощительное лесополь" компания, у него может возникнуть желание вло"
зование, прежде всего должны быть мотивы и воз" жить получаемые от леса доходы в другой, более вы"
можности сохранять лес как таковой, а не изменять годный бизнес — фактически использовать доходы,
характер использования занятой им земли (т. е. не полученные за счет разорительного использования
отдавать занятые лесом земли, например, под за" леса, как «стартовый капитал» для чего"либо еще.
стройку, расчистку под сельскохозяйственные
Таким образом, экономически устойчивое лесо"
угодья и т. д.). Перевод лесных земель в земли дру" управление означает такую доходность ведения хо"
гого назначения по какой"либо причине, в том чис" зяйства, которая позволит не только осуществлять
ле из"за недостаточной доходности лесного хозяй" лесопользование с получением экономической вы"
ства, — одна из главных угроз лесам Земли. В наи" годы, но и сполна обеспечивать охрану, защиту,
большей степени в наши дни такой перевод угро" воспроизводство лесных ресурсов, сохранение эко"
жает лесам тропического пояса, где происходит логических функций и ценностей леса, организа"
массовое, часто слабо контролируемое обезлесение цию социально ответственной деятельности.
в результате расчистки лесов под сельскохозяй" Подобное лесоуправление возможно лишь при со"
ственные угодья. Но и в России эта угроза тоже су" четании самых разных мер — от разработки ра"
ществует, особенно в густонаселенных регионах, зумного законодательства до воспитания у собст"
где свободной земли мало и она дорого стоит. В це" венников, управляющих и населения в целом куль"
лом, чем выше стоимость земли в том или ином туры бережного отношения к лесу.
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
99
Цель экономически устойчивого лесоуправле@
ния — получение такого дохода, который поз@
волит обеспечить сохранение непрерывной воз@
можности использования всего разнообразия ресур@
сов и полезностей леса следующими поколениями.
Неистощительность лесопользования
как обязательное условие его устойчивости
Неистощительное лесопользование — это плани"
руемое или осуществляемое пользование лесом
в таких объемах и такими способами, которые
обеспечивают его стабильное продолжение в тече"
ние оборота рубки или бесконечно долго. Принцип
неистощительности в практику российского лес"
ного хозяйства ввел М. М. Орлов еще в XIX в.
Но в полной мере он не реализован даже сейчас.
По"настоящему неистощительное в долгосроч"
ной перспективе лесопользование наряду с заго"
товкой древесного сырья предполагает адекватные
меры по воспроизводству, охране и защите леса,
т. е. способствует не только экономической, но и
экологической устойчивости лесоуправления. Оно
относится к числу обязательных условий устойчи"
вого лесоуправления во всех его аспектах, в том
числе и в экономическом.
Одно из основополагающих понятий российской
системы лесоуправления — так называемая расчет@
ная лесосека. Принято считать, что расчетная лесосе"
ка — это научно обоснованный объем неистощи"
тельного лесопользования. Так ли это на самом деле?
Практика российского лесопользования показывает,
что в течение последних десятилетий сама по себе
расчетная лесосека не обеспечивала действительно
неистощительного лесопользования даже с чисто
экономической точки зрения. В немалой степени
из"за методик ее определения, которые были разра"
ботаны еще в 50–70"х годах прошлого века, когда
промышленные лесозаготовки в российской тайге
осуществляли в основном «временные» лесозагото"
вительные предприятия. Для определения объемов
действительно неистощительного лесопользова"
ния требуется серьезная корректировка этих мето"
дик на основании результатов их применения.
Определение объемов неистощительного и экономически устойчивого лесопользования1
В последние годы все большее количество пред
приятий лесной промышленности сталкивается
с тем, что при достаточно большой расчетной лесо
секе, определенной для того или иного арендного
участка, в реальности оказывается невозможным
обеспечить сопоставимый с нею объем заготовки
древесины на длительный период времени. Наибо
лее сильно это затрагивает интересы перерабаты
вающих предприятий, которые нуждаются в дли
тельном (15–20 лет и более) устойчивом использо
вании лесных ресурсов своих арендных территорий.
Долгое время в основе определения расчетной
лесосеки лежал прежде всего объем ежегодного
прироста древесины. По своей сути расчетная лесо
сека — это разрешенный объем заготовки древеси
ны, т. е. понятие административное, а не экономи
ческое или биологическое. Для организации дей
ствительно неистощительного (и, таким образом,
устойчивого со всех точек зрения) лесопользования
при определении его ежегодных объемов нужно
учитывать еще ряд важных факторов. Рассмотрим
эти факторы более подробно.
Необходимость исключения экономически
недоступных лесов. При определении объемов
ежегодного лесопользования в расчет должны при
ниматься несколько разных категорий экономичес
ки недоступных лесов.
1. Леса с относительно небольшими запасами
древесины, ведение рубок в которых экономически
неоправданно. В современных российских экономи
ческих условиях заготовка древесины в большин
1
Автор А. Ярошенко.
100
Основы устойчивого лесоуправления
стве случаев является рентабельной при запасе
древесины 70–90 м3/га и более. На удаленных
от транспортной сети участках этот показатель еще
больше (это обусловливается слаборазвитой транс
портной инфраструктурой, устаревшей техникой
и технологией, плохой организацией труда, низко
эффективным использованием заготавливаемой
древесины и другими вполне реальными причина
ми). Леса с запасами древесины от 40–50
до 100–150 м3/га (в зависимости от региона) образу
ют своеобразный «балласт», создающий завышен
ные представления о количестве лесных участков,
доступных для рубки. Чем дальше на север и севе
ровосток, тем больше доля низкопродуктивных ле
сов с подобными запасами древесины, т. е. тем зна
чительнее доля экономически недоступных лесов
с невысокими ее запасами.
Однако при определении расчетной лесосеки
по старым методикам учитывались все леса, распо
ложенные в пределах рассматриваемой террито
рии, за исключением спелых насаждений с запасом
древесины 40 м3/га и менее (в условиях Европей
ской России). Отсюда и проблема невозможности
обеспечения нужных объемов лесопользования.
Отметим, что обращать внимание на долю ле
сов с низкими запасами древесины особенно важ
но в двух ситуациях: если их средний бонитет
в пределах участка ниже III бонитета или если лес
ной ландшафт характеризуется высокой природ
ной неоднородностью и разнообразием бонитетов
(скальные, заболоченные, дюнные и тому подобные
ландшафты).
Оценить долю лесов с низкими запасами древе
сины, включенных в расчет пользования, можно
по доле насаждений V бонитета в составе расчет
ной лесосеки. Если насаждения IV бонитета еще
можно считать реальными лесными ресурсами,
то насаждения V бонитета таковыми не являются.
Для более точной оценки целесообразно опреде
лить реальный низший предел доступности лесов
по запасу в возрасте спелости (например, около
100 м3/га, если хозяйство ориентируется прежде
всего на получение пиловочника).
2. «Деконцентрированный» лесосечный фонд —
мелкие участки спелого леса, расположенные на та
ком расстоянии от существующих дорог, что строи
тельство даже временной дороги к ним не окупа
ется за счет использования находящейся в них дре
весины. Подобных участков леса особенно много
на сильно заболоченных и горных территориях
(естественно фрагментированных) или в крупных
массивах, где раньше проводились так называемые
концентрированные рубки.
3. Неучтенные при лесоустройстве небольшие не
эксплуатационные участки — мелкие болотца, скаль
ные выходы, окраины безлесных болот и т. д. При ле
соустройстве небольшие участки леса площадью
до нескольких гектаров (их размер зависит от разря
да лесоустройства) не выделяются в отдельный хо
зяйственный выдел и учитываются в составе более
крупных выделов. Это приводит к некоторому завы
шению площади крупных выделов и в результате
к переоценке площади экономически доступных ле
сов. В естественно фрагментированных (заболочен
ных или скальных) лесных ландшафтах такое завы
шение может быть довольно значительным.
© В. Мамонтов
Небольшие неэксплуатационные участки леса
не выделяются в отдельный хозяйственный выдел,
а учитываются в составе более крупных выделов,
что приводит к завышению расчетной лесосеки
4. Смешанные леса, по своим характеристикам
существенно отличающиеся от «целевых» лесов
конкретной хозяйственной секции. Например,
при определении расчетной лесосеки по хвойной
хозяйственной секции в расчет принимались как
чисто хвойные леса, так и смешанные, с долей
хвойных 50 % и выше (в реальности — выше 45 %).
По хозяйственным характеристикам эти леса иног
да очень сильно отличаются друг от друга: напри
мер, там, где рентабельна рубка чистого ельника,
рубка смешанного леса с 50 % ели может быть за
ведомо убыточной.
В сумме леса всех этих категорий могут состав
лять до 2/3 утвержденной расчетной лесосеки,
определяемой по старым методикам. Их доля
очень сильно зависит от особенностей конкретной
территории. На Европейском Севере на подобные
малопродуктивные леса может приходиться более
1/ насаждений, включаемых в расчетную лесосе
3
ку, в то время как в лесах Центральной России до
ля подобных насаждений обычно очень невелика.
Общее правило таково: чем территория севернее
и выше над уровнем моря и чем больше она забо
лочена, тем большая доля в структуре расчетной
лесосеки приходится на экономически недоступ
ные леса.
Доступность лесных ресурсов в пределах
территории расчета. При определении расчетной
лесосеки для лесничеств площадью несколько сот
тысяч гектаров получается усредненный показа
тель для большой территории, линейные размеры
которой часто составляют десятки и сотни километ
ров. Поэтому определенная таким образом расчет
ная лесосека не всегда отражает реальную доступ
ность лесных ресурсов в той или иной части терри
тории. В результате по лесничеству она может быть
достаточно большой, но на разумных с точки зрения
транспортной доступности участках уже через нес
колько лет эксплуатации лесные ресурсы могут
быть полностью истощены.
Когда леса передаются в аренду, расчетная ле
сосека определяется уже по арендным участкам.
Если они небольшие, расчетная лесосека соответ
ствует допустимым объемам пользования, но при
крупной аренде (сотни тысяч гектаров) возникает
та же проблема, что и у больших лесничеств.
По этой причине в России, например, широко рас
пространено явление так называемого местного пе
реруба: рубка в соответствующем объеме ведется
в пределах наиболее удобной и транспортно дос
тупной части арендного участка. В результате дос
тупные и удобные леса быстро истощаются.
Детальность лесоустройства. Одним из фак
торов, ведущих к завышению расчетной лесосеки,
может быть низкая детальность лесоустройства
(большая площадь выделов и, как следствие, вклю
чение в состав эксплуатационных выделов, учиты
ваемых при определении расчетной лесосеки,
многочисленных неэксплуатационных участков).
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
101
Чем ниже разряд лесоустройства, тем больше веро
ятность того, что многие неэксплуатационные участ
ки будут включены в состав крупных выделов, цели
ком учитываемых как эксплуатационные. Чем выше
степень естественной или искусственной фрагмен
тации лесных ландшафтов (например, мелкокон
турная заболоченность или расстроенность стары
ми бессистемными рубками), тем больше суммар
ная площадь небольших неэксплуатационных участ
ков, которые могут быть не учтены при лесоустрой
стве как самостоятельные выделы. В условиях мел
коконтурного сильно заболоченного ландшафта
при третьем разряде лесоустройства подобные
мелкие неэксплуатационные участки (окраины бо
лот, скальные выходы и т. д.) иногда составляют
до 1/5 площади лесов, включенных в базу для опре
деления расчетной лесосеки.
На детальность лесоустройства следует обра
щать внимание в первую очередь в тех случаях, ког
да оно проводится по второму или тем более третье
му разряду, особенно если леса сильно фрагменти
рованы в силу естественных причин или прошлой
хозяйственной деятельности. В этих условиях для
планирования устойчивого лесоуправления необхо
димо повысить детальность (разряд) лесоустрой
ства.
щать внимание, имеются ли в пределах участка
полностью или частично расстроенные в результа
те старой подсочки насаждения. Полностью рас
строенные насаждения (полнота которых в резуль
тате отпада после подсочки снизилась до 0,2 и ме
нее) не должны включаться в базу для определе
ния расчетной лесосеки. Наличие частично рас
строенных насаждений (в которых снижение пол
ноты менее выражено) необходимо учитывать
при определении средних запасов спелых и пере
стойных насаждений. Поэтому при учете товарной
и сортиментной структуры лесов следует исполь
зовать специальные таблицы, разработанные
для насаждений, вышедших из подсочки.
Ограничения, установленные решениями
органов власти. Достаточно обычным при опре
делении расчетной лесосеки является включение
в нее участков, по которым решениями органов
государственной власти установлены те или иные
ограничения, но тем не менее они не отнесены
к защитным лесам или ОЗУ с соответствующим
режимом лесопользования (например, леса заказ
ников, в которых запрещены сплошные рубки).
Чтобы избежать завышения расчетной лесосе
ки, необходимо проверить, имеются ли территории,
где рубки запрещены или ограничены (в первую
очередь заказники, памятники природы, природные
парки и другие особо охраняемые природные тер
ритории, для которых не производилось отчужде
ние земель, в этой ситуации наиболее вероятно, что
они не выделены в защитные леса или ОЗУ).
Если такие территории есть,
© Н. Шматков
нужно проверить, были ли
они исключены при опреде
лении расчетной лесосеки
(важно обращать внимание
и на подобные территории,
находящиеся вне пределов
арендного участка, посколь
ку расчетная лесосека, опре
деленная для таких исклю
ченных из рубок территорий,
может оказаться искусствен
но добавленной к расчетной
лесосеке арендаторов по все
му лесхозу).
Последствия подсочки. Одним из важнейших
факторов, от которых зависит доступность лесных
ресурсов и их качество, является подсочка сосно
вых древостоев (точнее, последствия проведенной
в прошлом подсочки). Подсочка влияет на доступ
ность лесных ресурсов сле
дующим образом: вопервых,
снижается выход высоко
качественных сортиментов
на участках, поступивших
в рубку, и увеличивается вы
ход дров; вовторых, некото
рые участки становятся эко
номически
недоступными
для рубки изза критического
снижения качества древо
стоя; втретьих, снижается
устойчивость насаждений
и иногда повышается отпад
(т. е. снижаются полнота, за
пас и продуктивность).
К сожалению, при опре
делении расчетной лесосеки
последствия подсочки обыч
но не учитываются, посколь
ку считается, что она влияет
только на сортиментную
структуру. На самом деле
Подсочка влияет на доступность лесных
от нее зависит и общий объ
ресурсов: снижается выход
ем леса, доступного для руб
высококачественных сортиментов на участках,
ки. Поэтому следует обра
поступивших в рубку
102
Основы устойчивого лесоуправления
***
Отметим, что все дейст
вовавшие в России методи
ки определения расчетной
лесосеки имеют много об
щего. Сначала она опреде
ляется по площади (какая
площадь может быть еже
годно вырублена) и только
потом переводится в объем
(путем умножения на сред
ний запас спелых лесов), в виде которого и утвер
ждается. При этом расчетная лесосека должна
обеспечивать относительную стабильность объ
ема рубок в течение 20–30 лет, а там, где ресурсы
спелых лесов истощены, — 5 или 10 лет в зависи
мости от хозяйственной секции. Очевидно, что та
кие сроки не обеспечивают неистощительного ле
сопользования в длительной перспективе, как
и формулы, использующиеся для определения
расчетных лесосек. Например, вторая возрастная
расчетная лесосека может (при определенных
условиях) обеспечить устойчивый объем лесополь
зования на 60 лет, что при обороте рубки,
равном 100–120 лет, вряд ли можно назвать устой
чивым лесопользованием.
В условиях неравномерной возрастной структу
ры лесного фонда использование любых сущест
вующих формул определения расчетной лесосеки
(кроме расчетной лесосеки равномерного пользо
вания) приводит к ускоренной рубке насаждений
старших классов возраста. Чтобы выяснить, на
сколько примененная формула обеспечива
ет устойчивое лесопользование в пределах той
или иной хозяйственной секции, следует проана
лизировать, как будет изменяться на протяжении
всего срока пользования расчетная лесосека
при условии ее полного освоения. Если она будет
неуклонно снижаться, значит, истощение ресурсов
гарантировано.
Учитывая все перечисленные выше факторы,
можно с достаточной долей вероятности предполо
жить, что в среднем по освоенным лесам России
расчетная лесосека при существующей структуре
спроса на древесину и современных экономических
условиях завышена примерно втрое.
При определении размера неистощительного
лесопользования необходимо учитывать не толь@
ко ежегодный прирост древесины, но и другие фак@
торы:
• экономическую доступность лесов (возмож@
ность оправдать затраты на заготовку древе@
сины в конкретных насаждениях и ее вывозку
с учетом ее качества и количества в этих на@
саждениях);
• детальность и достоверность данных о лесных
ресурсах (лесоустройства), в том числе веро@
ятность того, что данные об объемах древе@
сины, породном и качественном составе завы@
шены;
• ограничения, которые уже установлены орга@
нами власти или которые планируется уста@
новить в соответствии со схемами террито@
риального планирования и тому подобными до@
кументами;
• наличие территорий, имеющих высокую
природоохранную, социальную или культурную
ценность.
Дополнительные проблемы возникают в связи
с тем, что при определении расчетной лесосеки на
саждения не разделяются на группы по тем или
иным условиям ведения хозяйственной деятельнос
ти (например, по условиям доступа лесосечный
фонд нужно подразделять на «летний» и «зимний»)
и нехватка какойлибо хозяйственной группы может
привести к неустойчивости работы предприятия.
Кроме того, нередко не принимаются во внимание
участки леса, являющиеся временно недоступными
(например, в силу сроков примыкания соседних ле
сосек).
К сожалению, большинство арендаторов ми
рится с таким положением вещей. Это, в частнос
ти, обусловлено тем, что для большинства отече
ственных арендаторов 10–12 лет — срок, превы
шающий обычные горизонты планирования их хо
зяйственной деятельности. Большинство лесоза
готовительных предприятий, даже имеющих леса
в долгосрочной аренде, планируют свою хозяй
ственную деятельность лишь на ближайшие не
сколько лет.
Но такая ситуация неустойчива и способна быст
ро изменяться. При определенных условиях (напри
мер, при росте цен на топливо, затрат на дорожное
строительство, падении спроса и цен на древесину
и т. д.) круг экономически доступных лесов резко
сужается и упомянутые выше проблемы определе
ния расчетной лесосеки сразу станут более очевид
ными и значимыми для любого лесопользователя.
Тенденции развития лесной отрасли России, скорее
всего, уже в ближайшие годы заставят и лесополь
зователей, и государство задуматься о реальном
количестве доступных лесов и объемах неистощи
тельного лесопользования.
Подходы к оценке устойчивости
лесоуправления
Для оценки устойчивости лесоуправления в це"
лом или устойчивости использования тех или иных
лесных ресурсов и полезностей важно выбрать пра"
вильный масштаб пространства и времени.
Масштаб пространства
Как правило, устойчивость лесоуправления
(в случае заготовки древесины как основной цели
лесопользования) необходимо рассматривать
в масштабе территорий уровня лесных ландшафтов
или сопоставимых по размеру единиц управления
лесами (лесничеств, лесхозов, арендных участков,
земельных владений) и выше, но не на уровне эле"
ментарных насаждений, хозяйственных выделов
или отдельных лесосек.
Заготовка древесины характеризуется ярко вы"
раженной цикличностью. В наибольшей степени
цикличность характерна для сплошнолесосечного
хозяйства, связанного с использованием сплош"
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
103
ных рубок и последующим выращиванием одно"
возрастных древостоев. В этом случае цикл вклю"
чает возобновление леса на вырубленной площади,
уход за молодняками, коммерческие рубки ухода
и опять сплошнуюрубку с возобновлением леса.
Выборочное хозяйство, связанное с использовани"
ем выборочных рубок в лесах из многих поколений
деревьев, тоже циклично: каждый цикл включает
в себя выборочную рубку и последующее воспол"
нение вырубленного запаса за счет деревьев более
молодых поколений; продолжительность такого
цикла обычно в несколько раз меньше, чем
при сплошнолесосечном хозяйстве. Устойчивое
лесоуправление возможно только при учете про"
должительности этих циклов. Участок леса, выруб"
ленный сплошь, в течение нескольких десятилетий
(вплоть до первых коммерческих рубок ухода)
нельзя будет использовать для заготовки древеси"
ны, а для многих других видов лесопользования
(рекреации, заготовки пищевых и иных недревес"
ных ресурсов и т. д.) он будет пригоден в очень
ограниченных пределах. При этом придется про"
водить затратные хозяйственные мероприятия,
в том числе лесовосстановление и уход за молоды"
ми лесами. Таким образом, в масштабе конкретно"
го небольшого участка леса (лесосеки, хозяйствен"
ного выдела, насаждения) лесопользование, свя"
занное с применением сплошных рубок, будет за"
ведомо неустойчивым, в том числе с экономичес"
кой точки зрения. То же самое и с выборочными
рубками, только срок восстановления исходного
запаса и структуры древостоя при них значительно
короче.
Однако если рассматривать большие территории
(например, лесничество или крупную арендован"
ную территорию), то картина меняется, по крайней
мере при правильной организации хозяйства. Руб"
ки, возобновление лесов, уход за молодняками,
коммерческий уход и другие мероприятия на раз"
ных участках леса будут проводиться в разные годы,
а средние параметры лесной территории (в том чис"
ле доли площади, приходящиеся на вырубки и на"
саждения разного возраста) останутся более или ме"
нее неизменными. Таким образом, в пределах лес"
ного участка будут одновременно проводиться и ме"
роприятия, приносящие доход, и мероприятия,
требующие исключительно расходов.
Размер территории важен и при оценке воздей"
ствия рубок на возможности использования лесов
для иных целей (например, для рекреации, охот"
ничьего хозяйства и др.), а также для оценки вы"
полнения лесом своих средообразующих и других
полезных функций. Сплошная рубка обычно ко"
ренным образом ухудшает возможность использо"
вания конкретного участка леса для этих целей,
и о многоцелевом неистощительном использова"
нии лесов в таком случае говорить не приходится.
Однако для леса значительной площади, в пределах
которой доля свежих сплошных рубок с течением
времени не увеличивается и средние условия
104
Основы устойчивого лесоуправления
для других видов использования лесов не ухудша"
ются, такое лесоуправление при определенных ус"
ловиях может быть устойчивым.
При правильном лесном хозяйстве, особенно
многоцелевом, и при правильном масштабе
оценки даже при больших объемах лесозаготовок
доля насаждений, привлекательных для иных ви@
дов использования, и доля насаждений, важных
для сохранения средообразующих функций лесов,
могут оставаться неизменными.
Таким образом, лесоуправление с целью заго"
товки значительных объемов древесины может
быть экономически устойчивым только на доста"
точно крупной территории, позволяющей сгладить
последствия цикличности лесного хозяйства.
Однако минимальный размер территории, в преде"
лах которой возможно устойчивое лесоуправление,
очень сильно зависит, наряду с прочим, от масшта"
бов необходимых лесохозяйственных мероприятий
(в нашем случае — от объемов заготавливаемой
древесины). Рубка единичных деревьев (без серь"
езного повреждения подроста, молодняка и напоч"
венного покрова) может обеспечить ежегодное
устойчивое лесопользование и сохранение более
или менее постоянной структуры леса на сравни"
тельно небольшом участке площадью несколько
десятков гектаров (например, ежегодная заготовка
дров для небольшого поселения или заготовка
по максимально щадящим технологиям единичных
деревьев, имеющих древесину очень высокой цен"
ности). При подобном использовании затраты
на уход за лесом и прочие лесохозяйственные ме"
роприятия минимальны. Чтобы обеспечить при"
мерно такой же уровень постоянства и устойчивос"
ти лесопользования, применяя сплошные рубки
для заготовки больших объемов древесины, потре"
буются уже значительные территории (тысячи и де"
сятки тысяч гектаров), размер которых зависит
от площади единичной рубки.
© А. Морозов
Лесоуправление с целью заготовки значительных объемов
древесины может быть экономически устойчивым только
на достаточно крупной территории (Приморский край)
В то же время, если необходимо оценить степень
устойчивости лесоуправления крупной территории
(несколько десятков тысяч гектаров и более), нуж"
но обязательно учитывать следующее. В ее пределах
параметры насаждений (состав, продуктивность,
транспортная доступность, социальная ценность,
санитарное состояние и др.) и виды использования
лесов могут быть столь различными, что усреднен"
ные для всей территории характеристики лесного
покрова и их динамика не будут отражать реально"
го положения дел. Например, если на крупном
арендованном участке из года в год рубки ведутся
лишь в наиболее доступной и удобной для исполь"
зования части его территории, то средние данные
о возрасте насаждений всего участка могут создать
видимость устойчивого и неистощительного исполь"
зования лесных ресурсов. Если же проанализиро"
вать этот участок с точки зрения доступности
и удобства использования его отдельных частей,
то картина будет совершенно иной: истощительное
использование доступных и удобных лесов и отсут"
ствие использования или низкоинтенсивное исполь"
зование остальных.
Лесоуправление с целью заготовки значитель@
ных объемов древесины может быть экономи@
чески устойчивым только в пределах крупной тер@
ритории, позволяющей сгладить последствия цик@
личности лесного хозяйства.
Размер участка леса, который может быть эле"
ментарной (неделимой) единицей при оценке
устойчивости использования лесных ресурсов, за"
висит от разнообразия условий в пределах этого
участка. Если разные части рассматриваемой тер"
ритории существенно отличаются друг от друга
по природным особенностям леса (продуктивнос"
ти, преобладающим типам лесов и др.) или услови"
ям его использования (расстояниям вывозки древе"
сины, транспортной освоенности), необходимо
оценивать устойчивость лесоуправления на каждой
из них в отдельности. Иными словами, если пло"
щадь объекта управления велика, а территория не"
однородна, то для оценки устойчивости управле"
ния лесами нужно сначала провести ее правильное
зонирование. И только после этого можно оценить
устойчивость управления для каждой более или ме"
нее однородной зоны.
Масштаб времени
Для оценки устойчивости лесоуправления не ме"
нее важен масштаб времени. Как уже говорилось,
древесные ресурсы леса накапливаются и восста"
навливаются достаточно медленно. Оборот рубки со"
ставляет в условиях средней полосы России
60–100 лет в зависимости от преобладающей древес"
ной породы и других обстоятельств. Господствующие
поколения деревьев в коренных таежных лесах, по"
ступающих в рубку при пионерном освоении тайги,
обычно имеют возраст 150–250 лет (т. е. те запасы
древесины, которые используются сейчас, накапли"
вались в них в течение полутора веков и более).
Даже при очень интенсивном и истощительном
лесопользовании запасы древесины, накапливав"
шиеся в течение многих десятилетий или даже столе"
тий, уменьшаются достаточно медленно. На протя"
жении коротких промежутков времени, например
нескольких лет, истощение ресурсов может оста"
ваться незаметным. Более того, без качественной
лесной статистики истощение лесных ресурсов
не всегда выявляется даже на протяжении несколь"
ких десятилетий (особенно если эта неблагоприятная
ситуация в доступных и удобных для использования
лесах маскируется за счет большого количества низ"
копродуктивных и труднодоступных лесов, которые
практически не могут быть вовлечены в интенсивное
лесопользование). Таким образом, создается иллю"
зия устойчивости лесоуправления. Сам факт устой"
чивой работы предприятия, использующего лесные
ресурсы на протяжении многих десятилетий, иногда
рассматривается как признак устойчивого использо"
вания лесов. На самом деле это опасное заблуждение:
для таежных лесов даже 50 лет — всего лишь полови"
на оборота рубки, т. е. периода, необходимого для за"
вершения цикла возобновления древесных ресурсов.
То есть «устойчивый» уровень заготовки древесины
может на протяжении многих десятилетий обеспечи"
ваться не за счет качественного и своевременного
возобновления лесных ресурсов, а за счет истощения
вековых запасов древесины.
Все изложенное выше позволяет сделать вывод:
устойчивость лесоуправления, по крайней мере
применительно к использованию древесных ресур"
сов, имеет смысл рассматривать только в масштабе
времени, сопоставимом с полным периодом во"
зобновления лесных ресурсов в средних для данно"
го лесного участка условиях, т. е. от нескольких де"
сятилетий до столетия.
Устойчивость лесоуправления, по крайней ме@
ре применительно к использованию древесных
ресурсов, имеет смысл рассматривать только
в масштабе времени, сопоставимом с полным пе@
риодом возобновления лесных ресурсов в средних
для данного лесного участка условиях, т. е. от не@
скольких десятилетий до столетия.
Продуктивность лесов и устойчивость
лесоуправления
Продуктивность лесов, как уже отмечалось, явля"
ется одним из важнейших факторов, который нужно
учитывать при выборе вариантов экономически
устойчивого использования древесных ресурсов ле"
са. Именно от нее зависит предельно возможный
объем заготовки древесины. Использование древес"
ных ресурсов может быть устойчивым только в том
случае, если в пределах рассматриваемой площади
обеспечивается их эффективное возобновление,
полностью компенсирующее изъятие древесины.
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
105
Чем выше продуктивность леса, тем более эффек"
тивными будут мероприятия по его возобновлению,
тем быстрее они принесут хозяйственный эффект.
И наоборот, чем ниже продуктивность леса, тем
больше времени требуется для возобновления лес"
ных ресурсов, тем выше риск того, что предприни"
маемые меры вообще не дадут желаемого эффекта
в обозримом будущем. Таким образом, продуктив"
ность лесов в значительной степени определяет по"
тенциально возможную экономически устойчивую
интенсивность ведения хозяйства в них.
В зависимости от интенсивности лесного хозяй"
ства можно выделить пять его типов (табл. 2.1).
Та б л и ц а 2 . 1
Типы лесного хозяйства и уровни его интенсивности
Тип лесного хозяйства
1. Отсутствие систематического
использования лесов
Уровень
интенсивности
—
2. Приисковое хозяйство
Экстенсивное
3. Лесосечное хозяйство
с ориентацией на естественное
восстановление лесных
ресурсов
Экстенсивное
4. Лесосечное хозяйство
с ориентацией на интенсивное
лесовыращивание
Интенсивное
5. Плантационное хозяйство
Интенсивное
(либо не
относится
к лесному
хозяйству)
данной интенсивности лесопользования уровень
лесного хозяйства. Но для этого интенсивность ле"
сопользования и интенсивность лесного хозяйства
(сохранения и воспроизводства лесных ресурсов)
должны соответствовать друг другу. Охарактеризу"
ем каждый из типов лесного хозяйства.
Т и п 1. Отсутствие систематического использо@
вания лесов для заготовки древесины и какого"либо
хозяйства, связанного с использованием древесных
ресурсов леса.
В наименее продуктивных лесах (расположен"
ных поблизости от северной границы леса, или от
его верхней границы в горах, или в экстремальных
почвенных условиях) объемы неистощительной за"
готовки древесины могут быть столь малыми, что
доходы от ее использования не компенсируют даже
минимальные затраты на планирование хозяй"
ственной деятельности, развитие лесной инфра"
структуры и организацию собственно заготовки
древесины, не говоря уже о лесовосстановлении
и уходе за лесами. В этих условиях любое промыш"
ленное использование древесных ресурсов будет
экономически неустойчивым. Если же установить
объемы лесопользования, компенсирующие затра"
ты на транспортное освоение территории и другие
первоочередные нужды, то они существенно пре"
высят тот уровень, который определяется продук"
тивностью лесов. В результате лесопользование
и лесоуправление окажутся заведомо неустойчивы"
ми даже в краткосрочной перспективе.
Следовательно, ни о какой компенсации затрат
на лесное хозяйство и воспроизводство лесных ре"
сурсов не может быть и речи, а значит, или собст"
венник леса будет нести убытки от такого управле"
ния лесами, или леса будут истощаться. И то и дру"
гое служит очевидным признаком экономически
неустойчивого лесоуправления.
В таких лесах единственным экономически
устойчивым уровнем интенсивности использова"
Разумеется, границы между ними условны, а перехо"
ды от одного типа к другому постепенны. Второй
и третий типы принято относить
© А. Ярошенко
к экстенсивному лесному хозяйству
(и соответственно к экстенсивному
лесопользованию); последние два —
к интенсивному. Однако и это разде"
ление условно. Некоторые специа"
листы вообще не относят второй и пя"
тый типы к лесному хозяйству: второй
считают «лесопользованием без лес"
ного хозяйства», а пятый относят к се"
льскому хозяйству, не рассматривая
лесные плантации как леса.
Каждый из этих типов лесополь"
зования (кроме первого) в опреде"
ленных условиях может быть эконо"
мически устойчивым, т. е. приносить
собственнику лесов доходы, доста"
точные для того, чтобы обеспечивать,
с одной стороны, его заинтересован"
Низкопродуктивные леса: систематическое промышленное лесопользование
ность в ведении лесного хозяйства,
здесь не может быть экономически устойчивым (Пермский край)
а с другой — также соответствующий
106
Основы устойчивого лесоуправления
© А. Ярошенко
Приисковая рубка бука в горных лесах Кавказа
ния потребностей относительно
малочисленного местного населе"
ния в строительных материалах
и дровах, а доставка древесины
к местам потребления производи"
лась путем сплава по малым лес"
ным рекам. Развития постоянной
лесной инфраструктуры при этом
не происходило, а объемы изъя"
тия древесины не превосходили
естественную способность леса
к возобновлению древесных ре"
сурсов.
Однако, как только возникли
потребность и возможность заго"
товки древесины определенного
качества для внешнего потребле"
ния (кораблестроения, лесопиле"
ния), начался резкий рост объемов
приисковых рубок, которые быст"
ро превысили способность леса
к естественному возобновлению
запасов лучшей по качеству древесины. Итогом ста"
ло истощение лесов, причем не запасов древесины
в целом, а запасов той высококачественной древе"
сины, которая, собственно, и представляла интерес
при приисковом лесопользовании. Так, только
лишь за вторую половину XIX и начало ХХ в. основ"
ные запасы крупномерных сосновых бревен в дос"
тупных лесах Европейского Севера (в бассейне Бе"
лого моря) оказались в основном исчерпанными.
Т и п 3. Лесосечное хозяйство, ориентированное
на естественное восстановление лесных ресурсов,
обычно на естественное возобновление и отсут"
ствие (или незначительную интенсивность) ухода
ния древесных ресурсов леса может быть полный
отказ от их систематического использования (и со"
ответственно от связанного с этим лесного хозяй"
ства). Экономически устойчивым в данном случае
может быть лишь непромышленное использование
лесных ресурсов, например заготовка дров для соб"
ственных нужд жителей малочисленных поселений
Севера.
Т и п 2. Приисковое хозяйство — заготовка древе"
сины путем выборочной рубки лучших деревьев
(определенных пород и (или) определенного качест"
ва, обычно имеющих небольшую долю в составе
естественных лесов) с ориентацией на естественное
пополнение запасов этих деревьев.
© А. Ярошенко
Этот уровень интенсивности мо"
жет быть экономически устойчивым
и в относительно труднодоступных
лесах, но, разумеется, только при та"
кой выборке лучших деревьев, кото"
рая не ведет к деградации лесов, сни"
жению их устойчивости и генетичес"
кого разнообразия, а также в случае,
если не требуется развития тран"
спортной сети и вложения сколько"
нибудь значительных средств в лес"
ное хозяйство. Именно этот уровень
интенсивности лесопользования был
характерен для большинства регио"
нов Европейского Севера России
со времени начала их промышленно"
го освоения и приблизительно до 30"х
Лесосечное хозяйство, ориентированное на естественное восстановление
годов ХХ в.1 Леса использовались
главным образом для удовлетворе"
лесных ресурсов
1
Есть мнение, что такое использование привело к отрицательной селекции осины в отношении устойчивости к заболеванию сердцевинной гнилью
в северных лесах. Это мнение не является общепризнанным, но отрицательный отбор при приисковых рубках вполне вероятен, что тоже должно учи"
тываться при организации устойчивого лесоуправления. Однако при строгом подходе к устойчивости следует учитывать огромное множество факторов,
в том числе не упоминавшихся в данном пособии, поэтому любой реально достижимый в современных условиях уровень устойчивости — это лишь не"
которое приближение к идеалу.
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
107
© А. Ярошенко
за молодняками, без реального
влияния на состав, качество
и продуктивность лесов, форми"
рующихся после рубок. В настоя"
щее время этот тип лесополь"
зования в России преобладает.
Современная система лесо"
пользования, при которой заго"
товка и вывоз леса механизирова"
ны, требует создания лесной
инфраструктуры, прежде всего се"
ти дорог. Последнее связано
со значительными затратами.
Соответственно, чтобы лесополь"
зование было экономически
устойчивым, лесопользователь
должен обеспечить определенный
уровень дохода, достаточный для
строительства и поддержания сети
Лесосечное хозяйство, ориентированное на интенсивное лесовыращивание
дорог. Это, в свою очередь, опре"
с применением искусственного возобновления.
деляет некий минимальный уро"
вень интенсивности лесопользования. В лесах та" щивание с применением искусственного возобнов"
ежной зоны приисковый тип хозяйства, как прави" ления, улучшенного посадочного материала,
ло, уже не окупает строительство дорог. В тропичес" интенсивного ухода за молодняками и других мер,
ких лесах ситуация иная: там стоимость древесины направленных на достижение желаемого состава
некоторых видов деревьев такова, что рубка даже молодняков, повышение их качества и продуктив"
одного дерева может окупить строительство нес" ности.
кольких десятков или даже нескольких сот метров
Интенсивное лесовыращивание отличается
дороги, т. е. приисковый характер лесопользования от лесного хозяйства, ориентированного на естест"
оказывается экономически приемлемым и в случае венное возобновление лесных ресурсов, тем, что
необходимости строительства новой транспортной состав и структура лесов тщательно планируются
и постоянно находятся под контролем, а восстанов"
инфраструктуры.
Современные перерабатывающие предприятия, ление и уход за ними ведутся таким образом, чтобы
точнее величина их потребности в древесине, также обеспечить возобновление лесных ресурсов опреде"
требуют определенной интенсивности лесопользо" ленного качества в возможно кратчайшие сроки.
От плантационного хозяйства интенсивное ле"
вания. Например, современный крупный целлю"
лозно"бумажный комбинат (ЦБК) потребляет совыращивание отличается тем, что лесовод для
5–6 млн м3 древесины в год. Для обеспечения сырь" достижения желаемого результата в основном опи"
ем таких гигантов в условиях таежной зоны древе" рается на естественные закономерности развития
сину приходится доставлять издалека: при наибо" лесных насаждений, выращивая преимущественно
лее интенсивном лесопользовании — из лесов, уда" местные виды деревьев. Вследствие этого общий
ленных от ЦБК на 150–200 км, а при наименее облик лесных экосистем и ландшафтов в целом со"
интенсивном — на 500–800 км. Это оказывается ответствует природным особенностям конкретного
принципиально с точки зрения экономической лесного района.
Интенсивное лесовыращивание включает в себя
жизнеспособности ЦБК: чем больше расстояние
от места вывозки сырья до ЦБК, тем дороже про" комплекс мер, обеспечивающих максимальную
дукция его переработки и ниже ее конкурентоспо" продуктивность лесов:
собность. Низкоинтенсивное лесное хозяйство
• создание развитой лесной инфраструктуры
(обеспечивающей доступность лесных насажде"
(приисковое или лесосечное, ориентированное
ний на всех этапах их развития);
на естественное восстановление лесных ресурсов)
в зоне лесообеспечения крупного ЦБК — показа"
• применение тех способов и технологий рубок,
которые обеспечивают оптимальные для данно"
тель того, что либо размеры этой зоны таковы, что
го типа леса условия возобновления;
определенная часть древесины доставляется за не"
сколько сот километров, либо интенсивность лес"
• использование качественного семенного и по"
ного хозяйства не соответствует интенсивности ле"
садочного материала и эффективных техноло"
сопользования. Естественно, такое лесопользова"
гий лесовосстановления;
ние не может быть устойчивым.
• систематический и приуроченный к определен"
Т и п 4. Лесосечное хозяйство, ориентированное
ным возрастным стадиям развития древостоя
на интенсивное лесовыращивание. Под интенсивным
уход (для достижения оптимальных сомкнутос"
лесовыращиванием обычно понимают лесовыра"
ти и состава);
108
Основы устойчивого лесоуправления
© М. Тысячнюк
• начало промышленной заго"
товки древесины на доста"
точно ранних стадиях разви"
тия древостоя в процессе
ухода за ним;
• активная охрана лесов от по"
жаров и других неблагопри"
ятных воздействий.
Интенсивное лесовыращи"
вание оказывает сильное воз"
действие на природные процес"
сы, происходящие в лесных
экосистемах и ландшафтах, и на
биологическое разнообразие
лесов. Поэтому устойчивое ле"
соуправление при интенсивном
выращивании лесов подразуме"
вает необходимость значитель"
но большей заботы о сохране"
нии природных и средообразу"
ющих свойств леса (и соответ"
ственно больших затрат), чем
при лесном хозяйстве, ориенти"
рованном на естественное во"
зобновление лесных ресурсов.
Т и п 5. Плантационное хо@
зяйство, основной характерис"
тикой которого является уско"
ренное интенсивное выращива"
ние древесины, занимает про"
межуточное положение между
лесным и сельским хозяйством.
Традиционные лесоводствен"
ные меры ухода дополняются
сельскохозяйственными мера"
ми: использованием селекци"
онного посадочного материала,
Плантационное хозяйство, основной характеристикой которого является
удобрением и орошением поч"
ускоренное интенсивное выращивание древесины. Плантации эвкалиптов
вы, химическим подавлением
(ЮжноАфриканская Республика)
нежелательной растительности
и т. д. За немногими исключениями, плантаци" почти нигде не ведется из"за их крайне низкой про"
онное хозяйство целесообразно лишь в наилучших дуктивности.
с точки зрения продуктивности лесных насажде"
В лесах таежной и умеренной зон представлено
ниях — в основном в тропиках. Например, эвка" уже большее разнообразие уровней интенсивности
липты на плантациях в тропических странах уже лесного хозяйства — от низкоинтенсивного лесо"
через 5–8 лет после высадки достигают размеров, пользования, ориентирующегося исключительно
позволяющих использовать их как сырье для про" на естественное возобновление лесных ресурсов,
изводства целлюлозы.
до интенсивного лесного хозяйства, включающего
В России возможности для плантационного в себя целый комплекс мер по планированию, раз"
лесовыращивания ограничены. Сейчас мировое витию инфраструктуры, охране, защите и воспро"
целлюлозно"бумажное производство практически изводству лесов. Однако лесные плантации в лесах
полностью переориентируется на сырье с планта" таежной зоны практически отсутствуют, а в лесах
ций, расположенных в странах тропического поя" умеренного климата они редки.
са, отказываясь от сырья из бореальных и умерен"
В лесах субтропиков и тропиков встречаются все
ных лесов (за исключением хвойной целлю" возможные типы лесного хозяйства любой интен"
лозы).
сивности — от низкоинтенсивного лесопользова"
Подводя итог, отметим, что в наименее продук" ния в труднодоступных или специально сохраня"
тивных горных, притундровых, заболоченных лесах емых лесных массивах до высокоинтенсивного лес"
фактически возможен только первый тип хозяй" ного хозяйства, а также лесных плантаций, боль"
ства. В этих лесах систематическое лесное хозяйство шинство которых сосредоточено именно в тропи"
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
109
ческом поясе. В наиболее продуктивных лесах, рас"
положенных в тропических областях с благопри"
ятным режимом осадков, интенсивность заготовки
древесины может быть столь высока, что доходов
от ее использования хватит для организации лесно"
го хозяйства любого типа — вплоть до лесных план"
таций с максимально интенсивным лесовыращива"
нием.
Виды лесопользования
Многообразие видов лесопользования
и многоцелевое лесоуправление
Как уже отмечалось выше, нужда в лесе (и сте"
пень восприятия леса как ценности) постоянно
увеличивается по мере развития человеческой ци"
вилизации — с ростом общей плотности населения
и потребности в разных ресурсах, обеспечиваемых
лесом. Еще раз подчеркнем, что увеличивается
не только нужда в лесе в целом, но и разнообразие
ресурсов и полезностей леса, которые начинают
восприниматься как ценность.
Множественность целей и видов использования
лесов в большинстве стран с более или менее разви"
тыми системами управления лесами закреплена
на законодательном уровне. Например, Лесной ко"
декс РФ (2006) предусматривает 15 видов использо"
вания лесов. При этом каждому виду соответствует
своя цель или даже несколько целей:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресур"
сов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор
лекарственных растений;
5) ведение охотничьего хозяйства;
6) ведение сельского хозяйства;
7) осуществление научно"исследовательской дея"
тельности, образовательной деятельности;
8) осуществление рекреационной деятельности;
9) создание лесных плантаций и их эксплуата"
ция;
10) выращивание лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений;
11) выполнение работ по геологическому изуче"
нию недр, разработка месторождений полезных ис"
копаемых;
12) строительство и эксплуатация водохрани"
лищ и иных искусственных водных объектов, а так"
же гидротехнических сооружений и специализиро"
ванных портов;
13) строительство, реконструкция, эксплуата"
ция линий электропередачи (ЛЭП), линий связи,
дорог, трубопроводов и других линейных объ"
ектов;
14) переработка древесины и иных лесных ре"
сурсов;
15) осуществление религиозной деятельности.
110
Основы устойчивого лесоуправления
Этот список не является закрытым — преду"
сматривается возможность иных видов использова"
ния лесов, соответствующих целевому назначению
земель, на которых они находятся. Легко заметить,
что в него входят как виды использования лесов,
непосредственно связанные с лесом, так и те, кото"
рые представляют собой использование не леса,
а занятой им земли. Для первых существование ле"
са является необходимым условием (например, за"
готавливать древесину, живицу, недревесные лес"
ные ресурсы вне леса невозможно). Для вторых на"
личие леса не имеет значения — фактически ис"
пользуется не сам лес, а занятая им земля (напри"
мер, линия электропередачи может быть проложе"
на как через лес, так и через поле). Таким образом,
некоторые виды использования лесов включены
в этот список лишь формально: на самом деле речь
идет об использовании земель, которые могут быть
заняты лесом и номинально учитываться как зем"
ли, предназначенные для лесного хозяйства (земли
лесного фонда). Но включение этих видов исполь"
зования лесов в список весьма показательно: оно
наглядно демонстрирует то, что многоцелевое
управление лесами должно (либо вынуждено) учи"
тывать не только цели, напрямую связанные с ле"
сом, но и цели, связанные с использованием земли
или водных объектов.
Кроме того, в список не вошли виды использо"
вания лесов, предназначенные для регулирования
и поддержания качества окружающей среды, на"
пример, для защиты источников водоснабжения,
сельскохозяйственных угодий, транспортной
инфраструктуры или для регулирования баланса
углекислого газа в атмосфере. Однако это лишь во"
прос терминологии: Лесной кодекс (2006) признает
необходимость поддержания средообразующих,
водоохранных, защитных, санитарно"гигиеничес"
ких, оздоровительных и иных полезных функций
лесов (по крайней мере, применительно к части ле"
сов), но не относит использование этих функций
к видам лесопользования.
В соответствии с современными представлени"
ями об устойчивом лесоуправлении (включая эко"
номически устойчивое) оно должно быть многоце"
левым, по крайней мере в пределах крупных терри"
торий; применительно к конкретным участкам леса
та или иная цель управления лесами может пре"
обладать или даже быть единственной. Обычно
под многоцелевым лесоуправлением подразумевается
такое управление, которое учитывает цели и инте"
ресы (в том числе экономические) не только соб"
ственников и управляющих, но и всех остальных
участников лесных отношений, в том числе населе"
ния и отдельных граждан, а также всех тех, кто ис"
пользует ресурсы и другие полезности, обеспечи"
ваемые лесом или в какой"либо степени связанные
с ним. Как правило, многоцелевое лесоуправление
направлено и на поддержание лесов в таком состоя"
нии, которое обеспечивает сохранение окружаю"
щей среды. То есть оно должно отвечать критериям
не только экономической, но и социальной и эко"
логической устойчивости.
В соответствии с современными представле@
ниями об устойчивом лесоуправлении (в том
числе экономически устойчивом) оно, как правило,
должно быть многоцелевым.
Некоторые виды (и соответствующие им цели)
использования лесов являются очевидно взаимо"
исключающими. Например, прокладка через лес"
ной массив линий электропередачи, линий связи,
дорог, трубопроводов и других объектов практичес"
ки однозначно исключает возможность использо"
вания полос земли, занятых ими, для выращивания
и последующей заготовки древесины. Разработка
месторождений полезных ископаемых, строитель"
ство водохранилищ ведут к обезлесению отдельных
участков навсегда или на длительное время. От"
дельные виды использования лесов хотя и не явля"
ются взаимоисключающими, но в то же время на"
кладывают друг на друга определенные ограниче"
ния. Например, использование лесов для научно"
исследовательской деятельности, наличие каких"
либо модельных или эталонных объектов, связан"
ных с этой деятельностью, подразумевает ограни"
чения на рубки, а иногда и на другие виды лесо"
пользования. Чтобы использовать леса в рекреаци"
онных целях (в режиме зеленых зон), нужно сохра"
нить их эстетическую ценность. Поэтому в них тре"
буется ограничивать рубки и другие виды лесополь"
зования. Создание и эксплуатация лесных планта"
ций в очень большой степени преобразуют лесную
среду, уменьшая тем самым возможности использо"
вания лесов для рекреационной деятельности, заго"
товки и сбора пищевых и недревесных ресурсов,
лекарственных растений и т. д.
Таким образом, большинство видов лесопользо"
вания так или иначе взаимосвязаны и использова"
ние какого"то одного ресурса леса может сущест"
венно влиять на возможности использования дру"
гих ресурсов как в настоящее время, так и в буду"
щем. Иногда подобие экономической устойчивос"
ти использования какого"то одного вида лесных
ресурсов достигается за счет ограничения исполь"
зования иных ресурсов. Например, применение
простых и дешевых способов и технологий заготов"
ки древесины может обеспечивать экономическую
устойчивость использования древесных ресурсов
(за счет снижения расходов), но при этом сокраща"
ется или даже исключается возможность использо"
вания лесов для целей рекреации, заготовки пище"
вых и недревесных ресурсов, охоты, а также
для поддержания благоприятной окружающей сре"
ды. В таком случае экономическая устойчивость ле"
сопользования и управления лесами является
кажущейся, поскольку она не обеспечивает воз"
можности устойчивого и неистощительного ис"
пользования всех видов лесных ресурсов и пол"
езностей, предоставляемых лесом.
При устойчивом лесоуправлении должна при@
ниматься в расчет не только его устойчи@
вость при существующем виде использования,
но и сохранение потенциала использования лесов
в других целях.
Сплошнолесосечное и выборочное
хозяйства: плюсы и минусы
Все многообразие форм и методов ведения лес"
ного хозяйства можно условно объединить в две
основные системы: сплошнолесосечное хозяйство
и выборочное хозяйство. Названия этих систем го"
ворят сами за себя. Первая связана с периодичес"
ким проведением сплошных рубок и формирова"
нием на вырубках нового древостоя, характеризу"
ющегося явным преобладанием какого"то одного
поколения деревьев (при этом на протяжении всего
времени развития этого поколения в насаждении
могут применяться выборочные рубки — рубки
промежуточного пользования). Вторая система
связана с периодическим проведением выбороч"
ных рубок, при которых сохраняется часть господ"
ствующего поколения деревьев и создаются усло"
вия для образования и развития новых поколений,
в результате чего формируются разновозрастные
леса, характеризующиеся наличием многих поко"
лений деревьев. Во многих зарубежных странах на"
звания этих систем отражают именно различия
в типичной возрастной структуре лесов: сплошно"
лесосечной системе соответствует название even"
aged — «одновозрастная», выборочной — uneven"
aged — «разновозрастная» (рис. 2.2).
а
б
Рис. 2.2. Возрастная структура лесов: а — одновозрастная; б — разновозрастная
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
111
© А. Ярошенко
Низколиквидная осиновая древесина, получаемая в результате сплошных рубок, во многих регионах
не пользуется спросом, поэтому ее просто бросают около лесосек
Нельзя однозначно сказать, какая из этих сис"
тем лучше, а какая хуже. В зависимости от целевого
назначения лесов, особенностей биологии кон"
кретного типа леса или лесного ландшафта и ряда
других обстоятельств предпочтение может быть от"
дано как той, так и другой. Как правило, считается,
что выборочное хозяйство в большей степени со"
ответствует интересам сохранения биологического
разнообразия лесов, их средообразующей и защит"
ной роли, а сплошнолесосечное хозяйство — эко"
номическим интересам заготовителей древесины.
Однако на самом деле это не совсем так. Многие
недостатки сплошнолесосечной системы могут
быть частично устранены за счет сокращения пло"
щади лесосек (сплошная рубка на площади в десят"
ки гектаров в значительно большей степени пре"
образует лесную среду и экосистемные функции
леса, чем сплошная рубка на площади в доли гекта"
ра или несколько гектаров). Выборочные рубки
во многих случаях оказываются экономически бо"
лее оправданными, чем сплошные рубки (напри"
мер, в условиях, когда тонкомерная древесина или
древесина определенных пород деревьев не пользу"
ется большим спросом). Тем не менее благопри"
ятные последствия замены сплошных рубок выбо"
рочными проявляются в наибольшей степени тог"
да, когда эти рубки проводятся грамотно, а не пре"
вращаются в рубку лучших деревьев без заботы
о состоянии остающейся части древостоя.
Сплошнолесосечное хозяйство — самое простое
с организационной точки зрения, во многом имен"
но поэтому оно получило наибольшее распростра"
нение в странах с интенсивным лесопользованием.
Главным его достоинством является именно про"
112
Основы устойчивого лесоуправления
стота (в том числе с точки зрения организации
и контроля). В некоторых типах лесов, естествен"
ная динамика которых связана с крупномасштаб"
ными случайными нарушениями (пожарами),
сплошнолесосечное хозяйство в определенной сте"
пени ее имитирует, особенно если при размещении
лесосек учитываются естественные границы, ис"
пользуются лесосеки разной площади и применя"
ются соответствующие способы очистки лесосек
и возобновления леса. В лесах, формирование ко"
торых происходило под воздействием древних ви"
дов хозяйственной деятельности человека, связан"
ных с расчистками леса (например, подсечно"огне"
вого земледелия), сплошные рубки на малой пло"
щади могут способствовать поддержанию опреде"
ленной части биологического разнообразия, сфор"
мировавшегося в результате совместного воздей"
ствия природы и человека.
Однако у сплошнолесосечного хозяйства есть
множество недостатков. При сплошных рубках
сортиментный состав заготавливаемой древесины
очень разнообразен, особенно когда заготовки ве"
дутся в лесах естественного происхождения с более
или менее сложной структурой древостоя. Во мно"
гих случаях часть заготавливаемой древесины (на"
пример, тонкомерная древесина, древесина осины
и т. д.) может вовсе не иметь сбыта, и оказывается,
что вырубаются те деревья, которые заведомо
не будут использованы для каких"либо хозяйствен"
ных нужд.
Из всех видов рубок именно сплошные в наи"
большей степени сокращают возможности много"
целевого использования лесов. Они приводят к то"
му, что продуктивность недревесных ресурсов, рек"
реационный потенциал лесов, возможности испо"
льзования местным населением для своих нужд
участка леса или всего массива, как правило, значи"
тельно снижаются или исчезают совсем. Экономи"
ческий потенциал такого участка леса фактически
ограничивается стоимостью древесины.
Сплошные рубки, особенно на большой площа"
ди, отрицательно влияют на некоторые средообра"
зующие и социальные свойства леса. Например,
они заметно сокращают привлекательность лесов
как места отдыха населения, следовательно, их
применение в зеленых зонах населенных пунктов
и вообще в лесах густонаселенных территорий про"
тиворечит целевому назначению этих лесов. В во"
доохранных зонах рек и ручьев, а также в горных
лесах сплошные рубки приводят к ускорению стаи"
вания снега и стока дождевых вод после сильных
ливней, результатом чего становятся более сильная
почвенная эрозия, более интенсивный смыв мел"
козема в водоемы, более сильные и опасные павод"
ки. Таким образом, применение сплошных рубок
в водоохранных лесах и зеленых зонах (а также
в других лесах, имеющих высокое средообразую"
щее значение) нецелесообразно, а во многих случа"
ях и недопустимо.
Сплошные рубки на большой площади преобра"
зуют лесную среду и ведут к формированию одно"
возрастных, упрощенных по структуре насажде"
ний. Из"за резкого изменения лесной среды и выз"
ванного им уменьшения разнообразия экологичес"
ких условий под пологом леса значительно (по срав"
нению с другими видами рубок) сокращается био"
логическое разнообразие. При этом, чем больше
площадь единичных лесосек, тем более негативны"
ми оказываются последствия сплошнолесосечного
хозяйства для биологического разнообразия. Осо"
бенно это касается тех типов лесов и тех лесных
ландшафтов, естественная динамика которых
не связана с крупномасштабными случайными на"
рушениями (например, большинства типов корен"
ных темнохвойных и широколиственных лесов).
Выборочное хозяйство при правильной органи"
зации лишено многих из этих недостатков.
Оно наиболее целесообразно при многоцелевом
использовании лесов, так какоказывает меньшее
влияние на их прочие ценные функции. Такое хо"
зяйство позволяет в значительной степени сохра"
нить лесную среду, избежать потери средообразую"
щих и защитных свойств леса. При выборочных
рубках лесозаготовитель имеет значительно боль"
ше возможностей определять состав заготавливае"
мой древесины и отчасти избегать рубки тех дере"
вьев, которые ему заведомо не нужны. Выбороч"
`
ное хозяйство может обеспечить большую
древес"
ную продуктивность леса за счет непрерывного су"
ществования древостоя (т. е. за счет исключения
того периода, когда лесосека оказывается не по"
1
крытой древесной растительностью и значитель"
ная часть энергии солнца не используется деревь"
ями для роста).
Главной проблемой правильного выборочного
хозяйства является сложность его организации.
Это обусловлено несколькими причинами. Во"пер"
вых, деревья в лесу развиваются крайне неравно"
мерно в силу индивидуальных особенностей и ис"
тории жизни. Даже в одном размерном классе мо"
гут быть деревья разных поколений. Поэтому
постоянная рубка наиболее крупных деревьев чре"
вата тем, что в первую очередь в рубку будут посту"
пать наиболее быстрорастущие деревья, а медлен"
но растущие или ослабленные (позже достига"
ющие или не достигающие того размера, после
которого они должны поступить в рубку) будут на"
капливаться в насаждении. Это может привести
к заметному снижению продуктивности леса, уве"
личению доли ослабленных деревьев и уменьше"
нию устойчивости насаждений к неблагоприятным
внешним воздействиям. Однако, если ставится
цель добиться разумного баланса между кратко"
срочными интересами в получении прибыли
и долговременными интересами обеспечения ка"
чества ресурса, правильный отбор деревьев в руб"
ку — весьма сложная задача, требующая от лесово"
да понимания природы леса и особенностей кон"
кретного насаждения. Во"вторых, при выборочных
рубках нужно применять более легкую технику
и более аккуратно проводить все работы, с тем что"
бы как можно меньше повредить оставляемую
часть древостоя и насаждение в целом. В"третьих,
применение выборочных рубок требует более раз"
нообразного и творческого подхода к планирова"
нию и отводу лесосек, поскольку оптимальные па"
раметры выборочной рубки гораздо больше зави"
сят от особенностей конкретного леса, чем опти"
мальные параметры сплошной рубки.
Таким образом, выборочное хозяйство (а в неко"
торых типах лесов или лесных ландшафтов — выбо"
рочное хозяйство в сочетании с мелкоконтурным1
сплошнолесосечным) является оптимальным с точ"
ки зрения достижения экологических, социальных,
а в некоторых случаях и экономических целей лес"
ного хозяйства, а также устойчивости лесоуправле"
ния в целом. Однако ведение выборочного хозяй"
ства более трудоемко, требует значительно более
высокой квалификации всех работников леса —
от инженерно"технических, осуществляющих пла"
нирование заготовки древесины, до конкретных
исполнителей, отбирающих деревья в рубку и не"
посредственно производящих рубку и вывоз древе"
сины. Именно последнее обстоятельство — нехват"
ка достаточно грамотных специалистов или боязнь
нововведений — пока является главным факто"
ром, ограничивающим развитие и распростране"
ние выборочного лесного хозяйства в России.
Мелкоконтурное хозяйство — хозяйство, при котором линейные размеры вырубки очень небольшие, сопоставимые с высотой древостоя.
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
113
Та б л и ц а 2 . 2
Сравнительная характеристика сплошнолесосечного и выборочного хозяйств
Сплошнолесосечное
хозяйство
Выборочное хозяйство
Сочетание выборочных
и мелкоконтурных
сплошных рубок
Сложность и затратность
организации
Низкие
Высокие
Средние или высокие
Возможности организации
многоцелевого
использования лесов
Низкие
Высокие
Высокие
Имитация некоторых типов
естественной
крупномасштабной
динамики (например,
пожарной)
Возможна
Невозможна
Возможна
Имитация
мелкомасштабной
естественной динамики
(например, оконной)
Невозможна
Возможна
Возможна
Появление временно
необлесенных участков,
на которых прирост
древесины временно
отсутствует
Да
Нет
Почти нет
Преобразование лесной
среды
Сильное
Слабое
Умеренное, разное
на разных участках
Влияние
на средообразующие
функции леса
Отрицательное
Незначительное
Незначительное
Влияние на рекреационную
привлекательность
Отрицательное
Незначительное
Незначительное или
умеренное
Сортиментный состав
древесины
Разнообразный,
возможен высокий
выход древесины,
не имеющей сбыта
Определяется
в зависимости
от потребностей, выход
древесины, не имеющей
сбыта, малый
или нулевой
Определяется
в зависимости
от потребностей, выход
древесины, не имеющей
сбыта, умеренный
или малый
Параметр сравнения
В таблице 2.2 свойства обоих типов хозяйств пред"
ставлены в обобщенном виде.
Выборочное хозяйство (а в некоторых типах ле@
сов или лесных ландшафтов — выборочное хозяй@
ство в сочетании с мелкоконтурным сплошнолесо@
сечным) является оптимальным с точки зрения дос@
тижения экологических, социальных, а в некоторых
случаях и экономических целей лесного хозяйства,
а также устойчивости лесоуправления в целом.
Выборочные и мелкоконтурные сплошные рубки в лесу Альманор в США: экономическая выгода при сохранении
экологических ценностей1
Лес Альманор площадью 38 тыс. га, принадлежа
щий «Коллинз Компаниз», имеющей сертификат ле
соуправления FSC, находится в Северной Калифор
нии. Это местность — часть Каскадных гор — с вы
1
сотами 1200–1800 м над уровнем моря, с действую
щими вулканами. Значительные участки леса про
израстают в условиях сильно расчлененного релье
фа, со склонами 40° и более. На территории леса
Автор Н. Шматков (по материалам А. Григорьева, эксперта Международного социально"экологического союза).
114
Основы устойчивого лесоуправления
http://en.wikipedia.org/wiki/Lassen_National_Forest
Большая часть лесного массива Альманор нахо
дится в собственности семейной компании «Кол
линз Компаниз», которая работает в этом районе
уже более 100 лет. В начале 1940х годов Коллинзы
построили лесопильное предприятие и поставили
перед собой задачу обеспечить в долговременной
перспективе не менее 50 % потребности в древеси
не за счет грамотной и неистощительной эксплуата
ции леса Альманор. В настоящее время общая пло
щадь леса, которая в различных формах контроли
руется лесным бизнесом Коллинзов, составляет
38 тыс. га.
Для того чтобы обеспечить рациональное неисто
Расположение оз. Альманор на карте США
щительное лесопользование, было решено исполь
зовать выборочные рубки, по объемам не превыша
находятся верховья трех крупных притоков р. Сакра
ющие прирост насаждений. В результате лес
менто. Эти гидроресурсы используются как для выра
Альманор, несмотря на то что в нем ежегодно заго
ботки электроэнергии, так и для водоснабжения
тавливается 70 тыс. м3 пиловочника, эксплуатиру
южной, засушливой части Калифорнии. С этой целью
на реке возведены плотины и созданы водохранили
ется устойчиво.
ща, крупнейшим из которых является Альманор.
По сравнению с лесами других компаний, рабо
В условиях дефицита воды в Калифорнии защите
тающих в окрестностях Альманора и использующих
водных ресурсов, а также проблеме эрозии земель
сплошные рубки (например, одной из крупнейших
уделяется очень большое внимание. Кроме того, в
лесопромышленных компаний Калифорнии «Сьерра
последние десятилетия окрестности водохранилища
Пасифик Индастриз»), разница очевидна. Послед
Альманор стали активно использо
ствия сплошных рубок вызыва
© Э. Золтай
ваться в рекреационных целях, поэто
ют резкую критику и протесты
му сформировались группы общес
у местного населения. В ре
твенности, активно настроенные
зультате уничтожения лесной
на защиту ландшафтов, окружающих
растительности
начинается
водоем, и лесных экосистем, обеспе
эрозия почв, увеличивается
чивающих высокое качество воды
мутность и повышается темпе
и рекреационную привлекательность
ратура воды рек, следом исче
водохранилища. Это накладывает
зают ценные породы рыбы.
серьезный отпечаток на подходы к ле
Изза уничтожения лесного по
соуправлению на этой территории.
лога приходится прибегать
Лес Альманор состоит из шести
к дорогостоящему и не всегда
основных хвойных пород: лжетсуги
эффективному искусственному
Мензиса (Pseudotsuga menziesii),
лесовосстановлению. При мас
сосны Жеффрея (Pinus jeffreyi), сосны
совом использовании сплош
желтой (Pinus ponderosa), сосны скру
ных рубок происходит фраг
ченной (Pinus contorta), пихты велико
ментация экосистем, резко
лепной (Abies magnifica) и пихты од
снижается эстетическая и рек
ноцветной (Abies concolor). Многие
реационная ценность ланд
из растущих здесь деревьев явля
шафта.
Старовозрастная лжетсуга Мензиса
ются долгожителя
http://forestethics.org/sfiphotoessay
http://forestethics.org/sfiphotoessay
ми (500–600 лет)
и достигают по
истине гигантских
размеров — более
2 м в диаметре
при высоте более
50 м. Неудивитель
но, что эти лесные
массивы быстро
попали в сферу
интересов
лесо
промышленных
компаний.
Участки сплошных рубок на склонах в штате Вашингтон
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
115
http://forestethics.org/ sfiphotoessay
тельность уничтожена полностью.
На некоторых из них сохранились
остатки подроста, однако для создания
новых лесов в основном применяется
искусственное лесовосстановление —
такие участки видны в верхней части
снимка (слева внизу).
Леса, в которых проводятся выбо
рочные и мелкоконтурные рубки, вы
глядят иначе. На снимке (справа внизу)
в более крупном масштабе показаны
эксплуатируемые леса «Коллинз Ком
паниз». Несмотря на изъятие древеси
ны, эти территории продолжают остава
ться лесными. Здесь сохраняются ха
рактерные для леса благоприятные
http://www.google.com/intl/ru/earth/index.html
микроклиматические условия, эрозия
почв минимальна, возобновление де
ревьев происходит естественным путем.
В настоящее время компания
при лесозаготовках стремится ими
тировать природную ветровальную
динамику, характерную для этого
района, поэтому площадь лесосек
при мелкоконтурных рубках составля
ет 0,2–1,0 га. На таких вырубках
успешно происходит естественное во
зобновление хвойных пород. Тем не ме
нее понимание необходимости перехо
да именно на мелкоконтурные рубки
пришло не сразу.
Участки сплошных рубок «Сьерра Пасифик Индастриз» и выборочных
С начала коммерческих лесозаго
рубок «Коллинз Компаниз». На верхнем снимке показано состояние
товок в 1941 г. лесоводы «Коллинз
лесов к западу от водохранилища Альманор. В правой части верхнего
Компаниз» использовали выборочную
снимка видны около 10 участков сплошных рубок, каждый размером 4–5
рубку отдельных деревьев. Для этого
га. В левой части нижнего снимка — леса «Коллинз Компаниз» в районе
выбирались старые деревья, которые
резервата «Парк40», прилегающего к знаменитому пешему
уже прекратили интенсивный рост
экотуристическому маршруту «Пасифик Крест» (в области знака
и, судя по состоянию крон и другим по
на дороге с номером 36)
казателям, должны были вскоре на
чать отмирать, в том числе изза воздействия насе
Различие между сплошными и используемыми
комыхвредителей. В зависимости от особенностей
«Коллинз Компаниз» выборочными и мелкоконтур
леса за один цикл рубки (примерно раз в 15 лет)
ными сплошными рубками хорошо видно на косми
`
выбирают 15–45 % запаса древесины. Руководству
ческих снимках. При большем
увеличении заметно,
ясь спросом, вырубали только сосну и лжетсугу.
что на территориях сплошных рубок лесная расти
http://www.google.com/intl/ru/earth/index.html
Участки сплошных рубок компании
«Сьерра Пасифик Индастриз»
116
Основы устойчивого лесоуправления
http://www.google.com/intl/ru/earth/index.html
Участки выборочных и мелкоконтурных рубок
«Коллинз Компаниз»
В итоге за первый цикл рубки было заготовлено
30–40 м3/га.
Второй цикл выборочных рубок, которые нача
лись в конце 1950х годов и продолжались до 1981 г.,
был ориентирован на рубку, с одной стороны, круп
ных перестойных деревьев, а с другой — угнетенных,
плохо растущих. Особое внимание уделялось улуч
шению санитарного состояния леса.
Третий цикл выборочных рубок начался в 1980х
годах. Его задачей было поддержание хорошего са
нитарного состояния лесов, выравнивание структуры
по классам возраста и по возможности содействие
естественному возобновлению сосны. Выбиралось
25–40 м3/га. На этом этапе в связи с ростом внимания
к экологическим проблемам особо крупные пере
стойные деревья сосны, играющие важную роль в со
хранении биологического разнообразия, были исклю
чены из рубок. Осознание важности естественной ди
намики лесов привело к отказу от жесткой линии
на выборочную рубку только отдельных деревьев
и к признанию возможными небольших мелкоконтур
ных рубок на площади 0,8–1,0 га, имитирующих
естественную ветровальную динамику леса.
В 1997 г. начался четвертый цикл выборочных
рубок. Повысилось внимание к таким факторам, как
сохранение биологического разнообразия, охрана
водного режима, эстетических свойств ландшафта,
его рекреационной привлекательности.
Проведение экономически эффективных выбо
рочных рубок было бы невозможно без развитой се
ти автомобильных дорог. Лес Альманор имеет хоро
шо развитую сеть лесных дорог общей протяженнос
тью около 1500 км. Компания планирует строитель
ство новых дорог, при этом, учитывая глубоко рас
члененный рельеф этих участков, особое внимание
будет уделяться противоэрозионным мерам и охране
водотоков.
Применение опыта «Коллинз Компаниз»
в современных российских условиях
Опыт «Коллинз Компаниз» показывает, что су
ществуют альтернативы «традиционным» сплошным
рубкам и связанным с ними экологическим (эрозия
почв, ухудшение водного режима, рекреационных ка
честв и т. д.) и лесоводственным (необходимость до
Особенности использования
древесных ресурсов в лесах зеленых зон
Защитные леса, отнесенные к зеленым зонам
населенных пунктов, а также иные леса, располо"
женные в районах с высокой плотностью населе"
ния, находятся в особых условиях. Эти условия не"
обходимо учитывать при организации и ведении
лесного хозяйства.
В районах с высокой плотностью населения
(3–5 чел./га и более) значение лесов как основы
благоприятной для населения природной среды не"
рогостоящего искусственного возобновления, дегра
дация лесов и пр.) последствиям. Это выборочные
и мелкоконтурные сплошные рубки, которые позво
ляют сохранять лесной облик ландшафта, не ведут
к эрозии почв и негативным изменениям водного ре
жима, обеспечивают естественное восстановление
леса.
Поскольку выборочные рубки требуют достаточ
но хорошо развитой дорожной сети, появляется воз
можность уборки валежа и сухостоя и использования
их в качестве топлива для выработки электроэнер
гии. Кроме снижения потребности в ископаемом топ
ливе и сокращения выбросов парниковых газов, это
позволяет повысить устойчивость лесов к пожарам
(снижение количества горючих материалов, быстрое
развертывание работ по тушению за счет хорошей
транспортной доступности). Опыт последнего деся
тилетия в США показал, что полный отказ от лесоза
готовок при повышенной горимости лесов чреват ка
тастрофическими лесными пожарами, которые мо
гут наносить экосистемам гораздо больший ущерб,
чем выборочные рубки.
Другим плюсом используемых «Коллинз Компа
низ» методов ведения лесного хозяйства являются
конструктивные отношения с местным населением
и природоохранными организациями. Компания дета
льно информирует общественность о социальных по
казателях своей деятельности: об обеспечении насе
ления работой, об объемах выплачиваемой заработ
ной платы и налогов, о благотворительной помощи.
Для России опыт «Коллинз Компаниз» ценен преж
де всего как демонстрация коммерчески успешного
использования выборочных и сплошнолесосечных
мелкоконтурных рубок с выполнением мер по сохра
нению биологического разнообразия. В нашей стра
не много лесов, имеющих высокое рекреационное
или природоохранное значение, и применение в них
«традиционных» промышленных лесозаготовок с ис
пользованием сплошных рубок вызывает справедли
вую резко негативную общественную реакцию. Сей
час все чаще говорится о возможности и необходи
мости более широкого распространения выборочных
рубок в России. Опыт «Коллинз Компаниз» может
быть хорошим примером того, что такой подход ра
ботает.
сопоставимо больше их значения как источника
каких"либо материальных ценностей и доходов от
использования в промышленных масштабах. Прак"
тически все жители таких районов используют леса
для личных целей — здесь они отдыхают, собирают
грибы и ягоды. Очень многие пользуются водными
источниками, чистота и постоянство которых
в значительной степени зависят от леса. Защита
сельскохозяйственных угодий, дорог, дачных участ"
ков и других подобных объектов, обеспечиваемая
лесами и лесополосами, также важна для большей
части населения. В итоге получается, что лесом как
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
117
элементом окружающей среды пользуются практи"
чески все. Значение же леса как источника матери"
альных ценностей и доходов населения в таких рай"
онах, как правило, относительно невелико в силу
ограниченности лесных ресурсов. Например,
в Москве и Московской области вместе взятых лес"
ное и лесопарковое хозяйство и заготовка древеси"
ны служат основным источником дохода менее чем
для 0,025 % населения, т. е. на одного человека,
для которого лес (точнее, древесина) является ис"
точником средств к существованию, приходится
около 4 тыс. человек, для которых лес только эле"
мент окружающей среды.
В районах с высокой плотностью населения
значение лесов как основы благоприятной
для населения природной среды несопоставимо
больше их значения как источника доходов от ис@
пользования в промышленных масштабах.
Как правило, в густонаселенных районах на лес
интенсивно воздействует комплекс неблагопри"
ятных факторов, связанных с деятельностью чело"
века. Среди этих факторов загрязнение воздуха
и почв промышленными предприятиями и транс"
портом, замусоривание, изменение уровня грунто"
вых вод, вытаптывание и обустройство множества
кострищ и мест отдыха, заселение различными
интродуцированными видами растений и живот"
ных, пожары, постоянно возникающие по вине на"
селения, растущая фрагментация лесных массивов
и т. д. Лесные экосистемы и ландшафты густонасе"
ленных районов подвергаются постоянному стрес"
су, их естественные механизмы самовозобновле"
ния и поддержания устойчивости обычно ослабле"
ны, нарушены или вовсе уничтожены. Существо"
вание многих лесных экосистем в таких условиях
требует поддержки со стороны человека, бдитель"
ного контроля за их санитарным состоянием,
устойчивостью, наличием очагов или угроз рас"
пространения болезней или вредителей. Именно
в подобных ослабленных лесах многие изначально
присущие им виды живых организмов, обычно
не наносящие сколько"нибудь существенного
ущерба, могут становиться вредителями или при"
чинами болезней леса.
Таким образом, леса густонаселенных районов,
в том числе зеленые зоны населенных пунктов,
с одной стороны, больше всего нуждаются в хозяй"
ственном вмешательстве, а с другой — наиболее
важны как элемент среды обитания человека. Это
означает, что хозяйственная деятельность в них
должна быть направлена в первую очередь на обес"
печение роли лесов как элемента среды обитания.
Подобные требования закреплены в российском
лесном законодательстве: в том или ином виде они
существуют со времени принятия Лесоохранитель"
ного закона (1888). Есть они и в Лесном кодексе
2006 г., применительно к защитным лесам (как пра"
вило, все или почти все леса густонаселенных райо"
118
Основы устойчивого лесоуправления
нов страны относятся к защитным, хотя и не всегда
к зеленым зонам).
Экономическая роль защитных лесов
Экологическая и социальная роль защитных ле"
сов общеизвестна и очевидна: они обеспечивают
сохранение наиболее ценных в средообразующем
отношении участков леса, благоприятной для насе"
ления окружающей среды. Менее очевидна и при"
знаваема экономическая роль защитных лесов,
однако она весьма важна и многообразна.
Представление о том, что защитные леса служат
интересам природы и населения, а для лесного биз"
неса их существование оборачивается только огра"
ничениями и убытками, в корне неверно. В совре"
менном мире возможность эффективной и долго"
срочной работы предприятий лесного сектора
во многом зависит от того, могут ли они учесть
интересы той части населения (обычно преоблада"
ющей), для которой роль леса как компонента
окружающей среды важнее, чем его роль как источ"
ника древесины. Если учесть интересы этой части
населения не удается, рано или поздно возникает
конфликт, на разрешение которого неизбежно тра"
тятся большие силы и средства, а в крайних случа"
ях деятельность предприятия и вовсе оказывается
невозможной.
Одной из функций защитных лесов как раз
и является предотвращение таких конфликтов.
Защитные леса позволяют вывести из наиболее
интенсивной промышленной эксплуатации те участ"
ки леса, которые наиболее важны для населения
именно как лес, а не как источник древесины.
Это, в свою очередь, позволяет избежать большин"
ства конфликтов между населением и предприятия"
ми лесного сектора, заготавливающими древесину.
Кроме того, в долгосрочной перспективе защит"
ные леса являются одним из элементов, обеспечи"
вающих гибкость и экономическую безопасность
лесного сектора. Требования, предъявляемые к ка"
честву лесного хозяйства в защитных лесах, значи"
тельно выше, чем в эксплуатационных. В условиях,
когда запасы древесины в эксплуатационных лесах
велики, а стоимость заготовленной древесины от"
носительно мала (т. е. ее заготовка не приносит ле"
сопользователям больших доходов), использование
защитных лесов оказывается в основном невыгод"
ным. Если же запасы древесины в эксплуатаци"
онных лесах по какой"то причине снижаются
или потребность в древесине резко возрастает, заго"
товка древесины становится выгодной даже
при соблюдении тех требований, которые предъ"
являются к защитным лесам. В определенных слу"
чаях защитные леса могут играть роль своеобразной
«подушки безопасности» — обеспечивать в течение
какого"то периода времени жизнеспособность лес"
ных предприятий и даже целых деревень и посел"
ков. Разумеется, такую роль защитные леса не мо"
гут играть долго — в противном случае они прихо"
дят примерно в то же состояние, что и окружающие
эксплуатационные леса.
Они тоже могут приносить прибыль, если рас"
ширить традиционно применяемый набор видов
экономического использования лесов. Сплошные
рубки, проводившиеся и до сих пор применяю"
щиеся в эксплуатационных лесах на огромных
площадях, приводят к формированию массивов
однообразных вторичных лесов, как правило,
не очень привлекательных для рекреационного
использования (т. е. для отдыха граждан и всего,
что с ним связано). Это препятствует эффектив"
ному развитию таких видов экономического ис"
пользования территории, как организованный ту"
ризм, охотничье хозяйство и т. д. Сохранение за"
щитных лесов, нередко располагающихся на наи"
более привлекательных для отдыха участках
(например, вдоль рек и озер), обеспечивает воз"
можности для рекреационного использования
территории, т. е. в итоге сохраняется потенциал
для многоцелевого и при этом экономически
устойчивого использования лесов.
Лесные ресурсы России с точки зрения организации экономически
устойчивого лесоуправления
Важнейшим условием организации экономи"
чески устойчивого лесоуправления является нали"
чие полной и качественной информации о лесных
ресурсах на всех уровнях — арендного участка, хо"
зяйственной единицы, региона и страны в целом.
Этот факт представляется очевидным: не зная
ресурсов, невозможно организовать их грамотное
со всех точек зрения использование.
О том, что Россия — самая богатая лесами стра"
на мира, каждый ее житель знает еще со школьной
скамьи. В России произрастает примерно 1/5 лесов
мира (20,1 % площади), и приблизительно такова
же ее доля в мировых запасах древесины. На каждо"
го жителя нашей страны приходится примерно
в 10 раз больше леса, чем в среднем на одного жите"
ля планеты.
Лесистость территории Российской Федерации
составляет 46,6 %. Общая площадь земель, занятых
лесами, составляет 1183,3 млн га (по данным го"
сударственного лесного реестра на 01.01.2011),
в том числе площадь земель лесного фонда —
1144,1 млн га. В состав земель лесного фонда
не входят земли лесов обороны и городских лесов
(6,2 млн га), земли ООПТ (26,2 млн га) и земли ле"
сов иных категорий (6,8 млн га, в том числе неучтен"
ных, главным образом зарастающих лесом полей и
других сельскохозяйственных угодий).
Все леса на землях лесного фонда по целевому
назначению подразделяются на защитные (24 %),
эксплуатационные (52 %) и резервные (24 %). Леса
неравномерно распространены по территории
страны. Наибольшие значения лесистости харак"
терны для Пермского края (71,5 %) и Республики
Коми (72,7 %), а самый высокий уровень лесистос"
ти в Иркутской области (83,1 %). Районы с низкой
лесистостью (менее 1 %) находятся в Республике
Калмыкия, в отдельных частях Ставропольского
края, Астраханской, Ростовской и Волгоградской
областей.
Основными лесообразующими породами явля"
ются лиственница, сосна, ель, кедр, дуб, береза,
осина. Они занимают около 90 % земель, покрытых
лесной растительностью.
Общий запас древесины в лесах оценивается
в 83,4 млн м3. В эксплуатационных лесах средний
запас древесины составляет 120 м3/га. Ежегодный
средний прирост запаса древесины доволь"
но низкий и не превышает 1,3 м3/га на землях,
покрытых растительностью (общий прирост —
1017, 4 млн м3).
Расчетная лесосека — разрешенный объем еже"
годной заготовки древесины по всем видам ру"
бок — в 2012 г. составила 667 млн м3. Для сравне"
ния: в 2011 г. заготовлено 197 млн м3 (расчетная ле"
сосека освоена на 29,5 %).
Казалось бы, эти данные однозначно свиде"
тельствуют о том, что леса России могут обеспечить
не только все современные потребности в древеси"
не (до 230 млн м3 в год, считая все законные и неза"
конные рубки в соответствии с максимальной
оценкой их количества), но и задел для будущего
развития лесной отрасли на много лет вперед.
Например, при среднем ежегодном росте объемов
использования древесины, равном 4–6 % (это при"
мерно соответствует «оптимистическим» сценари"
ям развития российской лесной промышленности)
полностью расчетная лесосека может быть освоена
только через 20–30 лет. Иногда из таких расчетов
делаются выводы о том, что дефицит лесных ресур"
сов в ближайшие два"три десятилетия России
не грозит, а экономической устойчивости мешают
главным образом избыточные ограничения на ис"
пользование лесов.
На самом деле представления об исключитель"
ном богатстве России лесными ресурсами ошибоч"
ны, а данные об общей площади лесов и о запасе
древесины в них никак не характеризуют реальное
количество и доступность лесных ресурсов. В на"
`
шей стране действительно много лесов, но большая
их часть (65 %) произрастает в условиях сурового
климата и не подходит для организации интенсив"
ного лесного хозяйства. Основной причиной явля"
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
119
© А. Ярошенко
ется низкая продуктивность зна"
чительной части лесов. Почти по"
ловина лесов России (46,3 %) от"
носится к V и более низким бони"
тетам, т. е. к лесам, в которых ве"
дение интенсивного лесного хо"
зяйства практически в любых
условиях является заведомо невы"
годным из"за слишком больших
сроков возобновления ресурсов
и малого экономического эффек"
та от любых проводимых лесовод"
ственных мероприятий.
Опыт организации интенсив"
ного лесного хозяйства в Сканди"
навских странах показывает, что
такое хозяйство возможно и эко"
номически целесообразно только
в тех лесах, в которых в среднем
за оборот хозяйства (время, при"
Почти половина лесов России относится к V и более низким бонитетам
мерно соответствующее сроку вы"
ращивания спелого с хозяйственной точки зрения личения риска наступления аномальных природ"
древостоя) можно получить с 1 га общей площади ных явлений, в частности наводнений, причиня"
как минимум 1 м3 древесины в год. Эта продуктив" ющих серьезный экономический ущерб), являются
ность примерно соответствует границе между IV зимние выборочные рубки с применением верто"
и V бонитетами, принятыми в российском лесо" летной или канатной трелевки. Но в российских
устройстве.
лесах, за редким исключением, отсутствуют поро"
Леса России преимущественно бореального ти" ды (или они запрещены к рубке), стоимость древе"
па, они медленно растут и имеют низкую природ" сины которых может сделать такой чрезвычайно
ную продуктивность. При этом самой низкой про" затратный способ заготовки экономически выгод"
изводительностью характеризуются наиболее мно" ным.
голесные районы России. На севере Европейской
Во"вторых, это климат. В удаленных северных
России и на значительной части территории Сиби" районах Сибири и Дальнего Востока условия
ри увеличение доходности использования лесов для работы людей и техники являются экстремаль"
затруднено по многим причинам, в том числе ными. Это делает лесозаготовки либо также чрез"
из"за низкой численности населения, технической вычайно затратными (за счет более высокой зара"
отсталости и отсутствия дорог.
ботной платы, затрат на обеспечение нормальных
В азиатской части России свыше 55 % площади условий труда, ускорения амортизации техники
всех хвойных лесов, пригодных для эксплуатации, и др.), либо вообще невозможными. Наконец, это
занимает лиственница. Однако в связи с труднос" вечная мерзлота, которая ограничивает возмож"
тями транспортировки и перера"
© А. Ярошенко
ботки ее древесина, вероятно,
еще долго будет использоваться
только для местных потребнос"
тей.
Кроме низкой продуктивности
есть еще несколько важных фак"
торов, ограничивающих возмож"
ности хозяйственного использова"
ния российских лесов. Во"пер"
вых, это рельеф. Около 40 % лесов
России являются горными, а зна"
чит, труднодоступными и эколо"
гически уязвимыми. Оптималь"
ным с экологической точки зре"
ния вариантом ведения хозяйства
в таких лесах, практически исклю"
чающим возможность серьезной
эрозии почв и нарушения водного
Около 40 % лесов России являются горными
баланса (а следовательно, и уве"
120
Основы устойчивого лесоуправления
© Н. Лащинский
(которая примерно совпадает с грани"
цами зоны высокопродуктивных лесов,
пригодных для ведения интенсивного
лесного хозяйства) в результате крупно"
масштабных рубок и отсутствия долж"
ной заботы о качественном возобнов"
лении леса превратились в леса с пре"
обладанием березы и осины (рис. 2.3).
Лиственные леса с преобладанием этих
древесных пород лишь в ограниченной
степени могут использоваться россий"
ской лесной промышленностью, пос"
кольку основная часть предприятий из"
начально ориентировалась на исполь"
зование хвойного сырья.
Данные лесоустройства и государ"
ственного учета лесного фонда отчасти
маскируют масштабы неблагопри"
Лишь небольшая доля лесов азиатской части России представляет собой
ятных с хозяйственной точки зрения
ценный ресурс древесины
изменений в породном составе лесов:
во"первых, смешанные хвойно"лист"
ности развития инфраструктуры, необходимой венные леса с долей хвойных 45 % и более класси"
для устойчивого ведения лесного хозяйства, так фицируются как хвойные, во"вторых, даже погиб"
как строительство в подобных условиях также со" шие хвойные культуры и молодняки часто учитыва"
пряжено с серьезными дополнительными затрата" ются как успешные и живые, в"третьих, по боль"
ми, не говоря уже о том, что на мерзлотных и забо" шинству территорий материалы лесоустройства
лоченных почвах леса, пригодного для заготовки сильно устарели и показывают не то, что есть сей"
деловой древесины, почти не бывает.
час, а то, что было в прошлом, иногда весьма отда"
Более 3/4 лесов России произрастает на почвах, ленном. Однако и они отчасти отражают степень
образовавшихся на многолетнемерзлых грунтах и в неблагоприятных изменений: например, по дан"
районах распространения островной или линзо" ным учета 2003 г., в лесах высших классов продук"
видной вечной мерзлоты. Их изъятие из расчета тивности на мелколиственные (березово"осино"
главного пользования и перепрофилирование вые) леса приходится 54 % общей площади. На са"
на получение недревесных товаров и услуг — важ" мом деле их доля еще больше. Необходимо особен"
ные задачи лесного хозяйства России.
но отметить, что частичная смена преобладающих
На вечной мерзлоте произрастает 80 % лесов древесных пород после рубок не обязательно и не
азиатской части России. Средний класс бонитета всегда является бедствием с точки зрения сохране"
хвойных пород — не выше IV. При современном со" ния биологического разнообразия лесов. Но это
циально"экономическом развитии Сибири только приводит к тому, что лесозаготовители не могут
1/ ее лесов является сейчас и в реальной перспек"
в расчетный срок вернуться для заготовки древеси"
3
тиве подлинным ресурсом древесины. Остальные ны на те же самые лесные участки и вынуждены
2/ лесов, возможно, никогда не приобретут сырье"
вовлекать в рубки все новые и новые территории
3
вого значения в условиях рынка.
естественных, «неосвоенных», лесов.
Однако природные факторы, ограничивающие
К сожалению, на протяжении всей истории хо"
доступность лесов для интенсивного лесного хо" зяйственного освоения лесов России вплоть до нас"
зяйства и лесопользования, не являются главной тоящего времени лесопользование развивалось
причиной сокращения возможности использова" по принципу «от лучших к худшим», т. е. сначала
ния лесных ресурсов в России. Основная причина в рубку поступали наиболее доступные в транспорт"
потенциального, а местами уже наблюдаемого де" ном отношении и наиболее продуктивные леса
фицита лесных ресурсов — состояние тех лесов, ко" (лучшие с хозяйственной точки зрения), затем —
торые в принципе пригодны для интенсивного лес" лучшие из оставшихся и т. д. Разумеется, были и ис"
ного хозяйства и уже вовлечены в той или иной сте" ключения (например, заповедание корабельных ле"
пени в хозяйственное использование. Большая сов, позволившее избежать разорения некоторых
часть этих лесов, занимающих основную часть критически важных для государства лесных ресур"
европейско"уральской территории страны, юг Си" сов), но они носили единичный характер. В связи
бири и Дальнего Востока, в результате длительного с этим наиболее доступные леса, расположенные
истощительного лесопользования пришла в упа" поблизости от транспортной инфраструктуры
док. Обширные площади хвойных лесов, ранее и лесных поселков, как правило, больше разорены
произраставших здесь, сегодня в пределах освоенной и истощены, чем леса удаленных территорий.
и доступной в транспортном отношении зоны Как следствие, при неблагоприятных экономичес"
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
121
Рис. 2.3. Карта лесов России
122
Основы устойчивого лесоуправления
ких условиях, увеличивающих затраты на транс"
портировку древесины и ограничивающих зону
экономически доступных (с точки зрения расстоя"
ния, необходимого для транспортировки древеси"
ны до потребителя) лесов, непропорцио"нально
сильно сокращается количество доступных
для использования лесных ресурсов, особенно
хвойных.
В результате при благоприятных условиях дефи"
цит качественных и доступных лесных ресурсов
предприятиями лесной отрасли ощущается не силь"
но (появляются возможности вывозки древесного
сырья с сохранившихся удаленных и труднодоступ"
ных участков леса), но при ухудшении условий этот
дефицит проявляет себя в полной мере.
Неблагоприятное с хозяйственной точки зрения
состояние лесов выражается не только в определен"
ном породном и возрастном составе, но и в том, ка"
кого качества древесина может быть получена
при использовании этих лесов. Преимущественная
рубка лучших с хозяйственной точки зрения лесов,
а при уходе за лесами и выборочных рубках — луч"
ших с хозяйственной точки зрения деревьев приве"
ла к тому, что в современной структуре хозяйствен"
но спелых лесов в России преобладают те, в кото"
рых выход наиболее качественной древесины неве"
лик. Например, в лесах таежной зоны Европейской
России при сплошных рубках хозяйственно спелых
хвойных лесов обычным является выход хвойного
пиловочника (наиболее ценной древесины, исполь"
зуемой для лесопиления) 40–50 %, в то время как
в ухоженных и интенсивно выращиваемых лесах
Скандинавских стран выход древесины сопостави"
мого качества составляет обычно 70 %.
Таким образом, леса России велики по площади,
но лишь относительно небольшая их часть (около
1/ ) может быть вовлечена в интенсивное лесное хо"
3
зяйство и соответствующее ему интенсивное устой"
чивое лесопользование. Однако именно эта треть
в наибольшей степени истощена и разорена в ре"
зультате неправильного ведения лесного хозяйства
в течение многих десятилетий, когда уровень вложе"
ний в воспроизводство лесных ресурсов принципи"
ально не соответствовал масштабам использования
лесов. Потенциально эта освоенная часть лесов Рос"
сии действительно может обеспечить потребности
как существующих, так и создаваемых вновь пред"
приятий лесного сектора, но для этого нес"
колько ближайших десятилетий необходимо восста"
навливать качественные лесные ресурсы, вклады"
вать много сил и средств в интенсивное лесоводство.
Чем в большей степени истощаются лесные ре"
сурсы в районах традиционного лесопользования,
вблизи существующей инфраструктуры и населен"
ных пунктов, тем больше у лесозаготовителей мо"
тивов к перемещению рубок на новые террито"
рии — туда, где сохранился ценный с хозяйствен"
ной точки зрения лес. В итоге истощение доступ"
ных лесных ресурсов в результате неправильного
хозяйства становится одной из главных угроз со"
хранившимся лесам, имеющим высокую природ"
ную ценность, защитным лесам, особо охраняемым
природным территориям, последним массивам ди"
кой лесной природы.
Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: перспективы в России1
Как уже упоминалось, по мнению многих спе
циалистов лесного хозяйства, в мире существуют
два полярных подхода к лесоуправлению: так на
зываемые интенсивная и экстенсивная модели ве
дения лесного хозяйства. Экстенсивная модель ха
рактерна для стран, обладающих большими лес
ными ресурсами и имеющих государственную соб
ственность на леса, в частности, такой подход
к ведению лесного хозяйства характерен для Ка
нады и России.
Основной чертой ведения лесного хозяйства
по этой модели является «добыча» древесины
в малонарушенных лесах, их пионерное освоение
и забрасывание вырубленных территорий на дли
тельный срок. На вырубленных площадях происхо
дит самозаращивание леса, при этом если лесные
культуры и создаются, то уход за ними не ведется
или ведется недостаточно, что приводит к их де
градации или гибели. Промежуточное пользова
ние лесом сводится к приисковым рубкам и не
имеет целью улучшение породного и сортиментно
го состава древостоя.
В качестве примеров стран, реализующих
интенсивную модель ведения лесного хозяйства,
можно отметить Финляндию и Швецию, где экстен
сивное лесопользование, включая беспорядочные
выборочные рубки, полностью исчерпало себя еще
в первой четверти XX в. Высокая потребность в ле
се, особенно для целлюлознобумажных про
изводств, а также ограниченность других природ
ных ресурсов вынудили эти страны вкладывать
значительные финансовые и интеллектуальные
ресурсы в разработку и реализацию подходов не
истощительного лесопользования, в первую оче
редь путем формирования хозяйственно ценных
насаждений рубками ухода.
Современная интенсивная модель ведения лес
ного хозяйства основана на имитации природной ди
намики лесных экосистем бореальной зоны, где
в естественных лесах основными причинами круп
ных нарушений лесной среды являются лесныепо
жары, вспышки численности насекомых и ветрова
лы. Главная отличительная черта этой модели —
активное использование как некоммерческих
Автор Н. Шматков.
1
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
123
(без получения товарной древесины), так и коммер
ческих рубок ухода для формирования древостоя
желательной породной, возрастной и товарной
структуры. Ее неотъемлемые составляющие — сбор
и анализ информации о насаждениях, оценка ресур
сов и прогнозирование рыночного потенциала раз
личных сортиментов, эффективное лесовосстанов
ление и сохранение биоразнообразия.
В основе управления лесами при реализации
этой модели лежат учет мнений и интересов раз
личных заинтересованных сторон лесного сектора,
стратегическое планирование результатов ведения
лесного хозяйства, поиск баланса между экономи
ческой, экологической и социальной ценностью ле
сов.
В Финляндии и Швеции этот подход закреплен
и в политических, программных, законодательных
документах, и в руководствах по ведению лесного
хозяйства. Это не просто передовая или преоблада
ющая, а повсеместная и единственная практика ве
дения лесного хозяйства в эксплуатационных лесах,
применяемая как частными лесовладельцами, так и
государственными корпорациями («Метсахалитус»,
«Свеаcког»), осуществляющими управление госу
дарственными лесами.
К рискам внедрения интенсивной модели отно
сится деградация биоразнообразия. В 1950–1970х
годах интенсивное лесное хозяйство в Финляндии
и Швеции велось практически без учета требований
сохранения биоразнообразия. В тот период пре
обладала точка зрения, что для сохранения приро
ды достаточно выделения ООПТ. В результате
на больших площадях эксплуатационных лесов
практически исчезли осина, сухостой и валеж, ста
рые деревья. Как следствие, резко сократилась
численность и даже полностью исчезли некоторые
виды насекомых, птиц, лишайников, грибов.
Обширная и глубокая трансформация лесных эко
систем привела к деградации популяций части тра
вянистых растений и крупных хищников. Некоторые
специалисты полагают, что в ряде случаев потеря
биоразнообразия необратима. Скандинавским ле
соводам пришлось кардинально пересмотреть под
ходы к лесоуправлению, и сейчас предпринимаются
меры по выявлению и сохранению ключевых место
обитаний (ключевых биотопов), необходимых
для сохранения биоразнообразия за пределами
ООПТ, в эксплуатационных лесах. Обеспечение
экологической устойчивости лесного хозяйства сто
ит в одном ряду с такими целями лесопользования,
как достижение экономической устойчивости и со
хранение социальной и культурной значимости ле
сов. В основе сохранения биоразнообразия лежат
экологически ориентированный подход к управле
нию экосистемами и ландшафтное планирование.
При этом учитывается ценность ландшафтных еди
ниц разного уровня как для сохранения биоразно
образия, так и для многоцелевого использования
124
Основы устойчивого лесоуправления
лесов, включая рекреацию. Ученые спорят об
эффективности этих средств сохранения биоразно
образия, тем не менее уже сейчас наблюдается не
которая позитивная динамика.
Интенсивная модель ведения лесного хозяйства
широко известна и имеет хорошие перспективы
внедрения в нашей стране. Реализован ряд успеш
ных совместных прикладных проектов по апроба
ции скандинавских подходов в России, в том числе
проект WWF России «Псковский модельный лес».
Однако пока в нашей стране этот опыт, несмотря
на его очевидную эффективность, не получил ши
рокого распространения. Между тем для россий
ских лесоводов в фундаментальных основах «скан
динавской» модели нет ничего нового: интенсивное
лесное хозяйство на принципах неистощительного
лесопользования с широким применением рубок
ухода и созданием лесных культур активно и успеш
но применялось в России уже почти полтора столе
тия назад К. Тюрмером, М. К. Турским и другими
классиками отечественного лесоводства; внедря
лось в советское время на базе опытных лесных хо
зяйств «Русский лес», «Сиверский лес» и др.
Причин «пробуксовывания» интенсивной моде
ли лесного хозяйства в России много, но, пожалуй,
основной из них является отсутствие реальных эко
номических и нормативноправовых стимулов
для ее активного внедрения. Создание экономичес
ких стимулов и нормативноправовой базы устойчи
вого интенсивного лесного хозяйства, лесной науки
и образования должно стать приоритетной задачей
федеральных и региональных органов государ
ственной власти и управления. Отсутствие таких
стимулов подтверждается, в частности, тем, что
финские и шведские компании, работающие в Рос
сии, практически не занимаются рубками ухода.
И хотя о необходимости перехода на интенсив
ную модель лесопользования заявлено в «Основах
государственной политики в области использова
ния, охраны, защиты и воспроизводства лесов
в Российской Федерации на период до 2030 года»,
утвержденных распоряжением Правительства РФ
26 сентября 2013 г. (см. Приложение 2), пока
не ясно, как эта задача будет решаться на практике.
К сожалению, несмотря на четкую позицию WWF
России при общественном обсуждении документа,
не указано, что интенсивное лесное хозяйство
должно вестись преимущественно в уже освоенных
и экономически доступных лесах, а не сводиться
к интенсивному вторжению в малонарушенные лес
ные территории. Интенсификация лесного хозяй
ства в староосвоенных регионах позволит преодо
леть наступающий кризис обеспечения лесной про
мышленности сырьем и сохранить ценные массивы
малонарушенных лесов, защитные леса и ООПТ,
которые в условиях кризиса лесообеспечения не
избежно окажутся (и уже оказываются) под угро
зой.
Современное состояние лесоуправления с точки зрения
экономической устойчивости
Является ли система лесоуправления в России
экономически устойчивой? Ответить на этот вопрос
достаточно просто. Как уже было сказано выше,
для того чтобы лесоуправление в принципе могло
быть экономически устойчивым, нужно, чтобы до"
ходы, получаемые собственником леса (в случае
России — государством), как минимум компенси"
ровали расходы, необходимые для поддержания ле"
сов в благоприятном состоянии. В противном слу"
чае или леса не будут поддерживаться в благопри"
ятном состоянии в длительной перспективе (что
противоречит определению устойчивости), или же
для поддержания лесов в благоприятном состоянии
потребуется какой"то внешний, не связанный с ле"
соуправлением источник финансирования. Возмо"
жен и такой вариант: для обеспечения минимально
необходимых расходов на управление лесами будет
использоваться внешний источник дополнительно"
го финансирования, но при этом леса все"таки
не будут поддерживаться в благоприятном состоя"
нии. Очевидно, что этот вариант также не имеет ни"
чего общего с устойчивым лесоуправлением.
Однако в России, по крайней мере в настоящее
время, так и происходит. Расходов федерального
бюджета (поскольку леса согласно Лесному кодек"
су за небольшими исключениями находятся в соб"
ственности Российской Федерации) не хватает
для содержания лесов в должном порядке: для ка"
чественной охраны от пожаров и незаконных ру"
бок, качественного лесовосстановления и ухода
за лесами, обеспечения приемлемых условий рабо"
ты специалистов лесного хозяйства. Российское
лесное хозяйство наряду с сельским хозяйством
традиционно и до сих пор входит в число отраслей
с самым низким уровнем оплаты труда. Но и эти
очевидно недостаточные расходы не компенсиру"
ются доходами собственника, получаемыми от ис"
пользования лесов (т. е. поступлениями так называе"
мого лесного дохода в бюджет Российской Федера"
ции), как это видно из таблицы 2.3.
Та б л и ц а 2 . 3
Год
Расходы из Поступления в
федерального федеральный
бюджета,
бюджет,
млрд руб.
млрд руб.
Разница,
млрд руб.
(%)
2010
20
17,5
2,5 (12,5)
2011
36
21,6
14,4 (40,0)
Доходы страны от лесного сектора в целом (вклю"
чая целлюлозно"бумажную и деревообрабатываю"
щую промышленность, экспорт древесины и продук"
ции ее переработки и т. д.), разумеется, существенно
выше и многократно превышают расходы федераль"
ного бюджета на лесное хозяйство, но эти виды
деятельности и доходы, которые они приносят, уже
не входят в понятие «лесоуправление».
Таким образом, даже исходя из официальных
данных о соотношении «лесного дохода» и расхо"
дов федерального бюджета на лесоуправление
и лесное хозяйство, систему управления лесами
в России в настоящее время однозначно можно
считать экономически неустойчивой. А если бы
расходы на лесное хозяйство, заложенные в феде"
ральный бюджет, соответствовали реальным по"
требностям качественного лесного хозяйства, раз"
ница, очевидно, была бы еще большей.
В чем же причины такого положения дел?
Во"первых, лесные ресурсы, если говорить о рас"
тущей в лесу древесине, у нас одни из самых
дешевых в мире. Это не значит, что древесина деше"
во достается предприятиям деревообрабатывающей
и целлюлозно"бумажной промышленности. Деше"
визна в данном случае означает, что ставки платы
за заготовку древесины, установленные Правитель"
ством РФ и поступающие в федеральный бюджет,
в среднем удерживаются на минимальном уровне,
недостаточном даже для того, чтобы компенсиро"
вать текущие затраты на лесное хозяйство. Это
является сознательной позицией государства, пыта"
ющегося за счет относительной дешевизны древес"
ных ресурсов обеспечить более привлекательные
условия для создания и развития предприятий цел"
люлозно"бумажной и деревообрабатывающей про"
мышленности. В действительности эта цель не дос"
тигается, поскольку стоимость древесины, достав"
ленной к потребителям, из"за истощенности наибо"
лее доступных лесов, неразвитости дорог, высоких
затрат на транспорт и энергоносители и по ряду дру"
гих причин оказывается более высокой, чем в боль"
шинстве других стран с развитой лесной промыш"
ленностью. Более того, по этим причинам в перио"
ды увеличения стоимости энергоресурсов стои"
мость древесного сырья в России растет быстрее,
чем в большинстве других стран (рис. 2.4).
Во"вторых, леса России истощены в результате
долговременного неустойчивого лесопользования.
Этот факт признается даже на уровне федерального
руководства лесным хозяйством. В наибольшей
степени запасы хозяйственно ценной древесины
истощены в наиболее продуктивных и удобных
для использования лесах — в районах с высо"
кой плотностью населения, с относительно разви"
той транспортной инфраструктурой, поблизости
от крупных лесопромышленных комплексов.
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
125
ного лесопользования, эти материалы
часто в той или иной степени устаре"
ли. Таким образом, лесопользователи
вынуждены учитывать риск того, что
арендованные ими лесные участки не
будут соответствовать заявленным ха"
рактеристикам. Это также отрицатель"
но влияет на величину лесного дохода.
В итоге государство, не обеспечивая
проведение качественного лесоуст"
ройства (недофинансируя эту деятель"
ность), несет очень большие потери
за счет вынужденной продажи «обез"
личенных» и некачественно учтенных
лесных ресурсов по сильно занижен"
ным ценам.
В"пятых, российское лесное зако"
нодательство и российская система ле"
соуправления слишком часто и не"
предсказуемо меняются, что помимо
Рис. 2.4. Цены на пиловочник хвойных пород с доставкой в Европе
увеличения непродуктивных затрат ра"
и в России (2003–2007)
бочего времени на постоянное приспо"
собление к новой системе не способ"
Хвойные леса здесь в основном сменились лист" ствует приходу в лесной сектор России цивилизо"
венными и смешанными, а заготовка лучшей дре" ванных инвесторов и сохранению в лесной отрасли
весины под видом рубок ухода, широко распро" наиболее профессиональных специалистов.
страненная на протяжении последних полутора де"
сятилетий, привела к дополнительному расстрой"
ству наиболее доступных лесов у дорог или лесов
• 2005 г. — передача полномочий по надзору
за лесами Росприроднадзору, а полномочий
первой группы (теперь они называются защитными
по управлению сельскими лесами и борьбе
лесами). Таким образом, реальное качество лесных
с лесными пожарами — региональным органам
ресурсов оставляет желать лучшего, и это вместе
власти;
с их труднодоступностью существенно снижает
• 2007 г. — передача значительной части лесных
возможные доходы лесного хозяйства, в том числе
полномочий региональным органам власти;
собственника лесов — государства.
• 2008 г. — передача большей части лесов в веде
В"третьих, не все средства, которые могли бы
ние Министерства сельского хозяйства;
быть доходами государства и органов управления
• 2010 г. — передача Рослесхоза в прямое подчи
лесами, расходуются по назначению. Затраты лесо"
нение Правительства Российской Федерации;
пользователей и потребителей древесины не так уж
• 2012 г. — передача Рослесхоза в ведение Ми
и малы и при благоприятных условиях вполне мог"
нистерства природных ресурсов и экологии РФ.
ли бы компенсировать расходы государства на ве"
дение качественного лесного хозяйства. Но значи"
тельная часть этих затрат приходится не на лесной
доход собственника (государства), а на коррупци"
В результате эффективность использования лес"
онную и аналогичную ей нагрузку.
ных ресурсов на всех стадиях (от заготовки древеси"
В"четвертых, государство (и представляющие ны до производства готовой лесобумажной продук"
его органы лесного хозяйства), как правило, прода" ции) невысока и с течением времени растет очень
ет лесопользователям лесные ресурсы с недостаточ" медленно. За счет этого совокупные доходы лесной
но точно определенными характеристиками, осо" отрасли в целом относительно невелики. Например,
бенно при передаче лесов в аренду, когда у лесо" в Северо"Западном регионе России в пересчете
пользователя нет возможности тщательно прове" на 1 м3 заготавливаемой древесины производится
рить состояние получаемого лесного участка. Ма" примерно на порядок меньше продукции в стои"
териалы лесоустройства, по которым оценивается мостном исчислении, чем в Скандинавских стра"
качество арендуемых участков, не всегда отлича" нах. Невысокие доходы лесной отрасли в целом ска"
ются высокой точностью и достоверностью (осо" зываются в конечном итоге и на величине лесного
бенно при третьем, низшем, разряде лесоустроите" дохода.
В"шестых, широкое распространение незакон"
льных работ). Кроме того, по значительной части
территории лесов, даже входящих в зону интенсив" ных рубок и слабость государственной лесной
1
1
См.: Wood Resource Quarterly, Wood Resource International, 2007.
126
Основы устойчивого лесоуправления
охраны не позволяют существенно увеличивать
плату за лесопользование: в условиях, когда леса
очень плохо охраняются, это может привести к ра"
дикальному росту воровства леса (незаконной и не"
учтенной заготовке древесины).
Таким образом, экономически устойчивому
управлению лесами в России препятствует много
разных обстоятельств. Для того чтобы система
управления лесами становилась более эффектив"
ной (и постепенно приближалась к тому уровню,
при котором экономически устойчивое управление
лесами становится хотя бы возможным), необходи"
мо устранить комплекс проблем. Некоторые из них
могут быть частично решены на уровне лесопользо"
вателей, если, например, в структуре расходов они
учтут необходимость затрат на грамотную оценку
предоставленных им лесных ресурсов (т. е. на ка"
чественное лесоустройство, выполняемое по их за"
казу). Но для существенного улучшения качества
лесоуправления требуются серьезные усилия госу"
дарства.
Незаконные рубки
Незаконные рубки, которые ведутся в России
в значительных объемах, не только один из важней"
ших показателей неустойчивости лесоуправления,
но и одно из главных препятствий на пути его внед"
рения. Они снижают мотивацию собственников
и работников леса к устойчивому лесоуправлению.
Во"первых, незаконные рубки разоряют леса,
лишая собственников и работников леса возмож"
ности в полной мере воспользоваться результатами
своего труда по содержанию лесов в должном по"
рядке. Во"вторых, на рынок поступает много отно"
сительно дешевой ворованной древесины, вслед"
ствие чего снижается общий уровень цен на древес"
ное сырье и сокращаются возможные доходы
от продажи древесины из устойчиво управляемых
лесов. Чем более распространены незаконные руб"
ки, тем слабее экономическая мотивация собствен"
ников и работников леса к устойчивому лесоуправ"
лению и правильному ведению лесного хозяйства,
тем в меньшей степени такое хозяйство доходно
и конкурентоспособно.
Именно снижение мотивации к устойчивому
лесоуправлению и правильному ведению лесного
хозяйства является главным неблагоприятным
последствием незаконных рубок.
Даже относительно небольшая доля незаконных
рубок может привести к существенному снижению
доходов, получаемых от лесоуправления (в том чис"
ле устойчивого). Ущерб от незаконных рубок мож"
но условно разделить на прямой и косвенный. Пря"
1
мой ущерб состоит в воровстве древесины и разоре"
нии тех лесных насаждений, в выращивание и со"
хранение которых собственник леса и работники
вложили свои силы и средства и на использование
которых рассчитывали. Косвенный ущерб состоит
в снижении доходов от продажи законно заготов"
ленной древесины из"за заниженных цен на нее
и необходимости конкурировать с поставщиками
незаконно заготовленной древесины. Дополни"
тельные потери могут быть связаны с тем, что
в условиях широкого распространения незаконных
рубок добросовестные лесопользователи вынужде"
ны нести расходы на доказательство того, что про"
даваемая ими древесина имеет законное происхож"
дение. В результате общие потери собственников
и лесохозяйственных организаций оказываются
весьма существенными. При этом необходимо от"
метить, что косвенный ущерб незаконные рубки
наносят всем собственникам и лесохозяйственным
организациям, в том числе и тем, в чьих лесах они
не ведутся.
Прямой ущерб от незаконных рубок примерно
пропорционален тем объемам и той доле заготавли"
ваемой древесины, которая вырублена незаконно.
По официальным данным Рослесхоза, нелегальная
заготовка в 2010 г. составила около 1,3 млн м3.
Это менее 1 % общего объема лесозаготовок в стра"
не и соответствует лучшим мировым стандартам
в лесном секторе. Однако, по оценкам WWF России
и Всемирного банка, до 20 % заготовок (около
35 млн м3) имеет незаконное происхождение. Об"
щий размер экономического ущерба бюджету Рос"
сийской Федерации от незаконного оборота древе"
сины может достигать 13–30 млрд руб. ежегодно.
Соответственно ни государство, ни органы управ"
ления лесами не получают от заготовки этой древе"
сины никаких доходов и не могут использовать эти
доходы на ведение правильного лесного хозяйства.
Реальные потери ощутимо больше, поскольку неза"
конно заготавливается преимущественно наиболее
ценная древесина, пользующаяся на рынке высо"
ким спросом.
Косвенный ущерб также весьма велик. Напри"
мер, по оценкам Европейского института леса1, не"
законные рубки в российских лесах могут вести
к снижению цен на необработанную древесину
на рынках России и зарубежной Европы на 5–10 %.
Соответствующие потери, исчисляемые сотнями
миллионов долларов, несли собственники леса
и законные лесопользователи, а совокупную поте"
рю доходов государства, органов управления леса"
ми и законных лесопользователей в результате не"
законных рубок можно оценить в 15–30 %.
В России можно выделить три основных типа
незаконных рубок.
1. Самовольные рубки, осуществляемые населени@
ем для своих нужд (отопления жилищ, заготовки
строительных материалов для мелких построек
См: http://www.efi.int/portal/news___events/press_releases/?id=54
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
127
и текущего ремонта и т. д.). Ущерб, наносимый
В результате незаконных рубок в некоторых ре
единичной самовольной рубкой данного типа,
гионах России фактический объем заготовки дре
обычно невелик, но такие рубки носят наиболее
весины ценных пород деревьев многократно пре
массовый характер. Они, как правило, происходят
вышает разрешенный. Так, например, исследова
в наиболее ценных с рекреационной точки зрения
ниями Амурского филиала WWF России установле
лесах. Общий объем древесины, самовольно заго"
но, что объем экспортных поставок древесины ду
товленной населением для своих нужд, в настоя"
ба монгольского из Приморского и Хабаровского
щее время составляет примерно 20 млн м3 в год
краев в 2010 г. в 2 раза превысил разрешенный
(оценки объемов незаконной заготовки древесины
объем лесопользования по этой породе, причем
весьма приблизительны из"за отсутствия достовер"
основным источником незаконной древесины явля
ных данных).
лись рубки ухода и санитарные рубки.
2. Самовольные рубки, осуществляемые населени@
ем и предпринимателями для продажи или перера@
ботки древесины, т. е. воровство леса с целью полу"
чения дохода. От первого типа незаконных рубок
они отличаются масштабами, а также технической
оснащенностью тех, кто их проводит. Лесозагото"
вители, осуществляющие незаконную заготовку
древесины в коммерческих целях, получили не"
официальное название «черные лесорубы». Как
правило, они обеспечены техникой для заготовки
древесины, транспортом для ее вывозки, у них уста"
новлены неформальные связи с работниками пра"
воохранительных органов, а при необходимости
есть охрана, иногда вооруженная. Общий объем
коммерческой самовольной заготовки древесины
в России в настоящее время можно оценить при"
мерно в 10 млн м3 в год.
3. Рубки, проводящиеся на основании разрешитель@
ных документов, но с грубыми нарушениями действую@
щих правил, вследствие чего образуется неучтенная
или неправильно учтенная древесина. К таким руб"
кам относятся рубки на площади, превышающей
разрешенную (включая рубки за границами отве"
денных лесосек), получение излишков древесины
при некачественных отводе и таксации лесосек, за"
готовка древесины в большем объеме или лучшего
качества при неправильном проведении выбороч"
ных рубок, заготовка лучшей древесины под видом
ухода за лесами или проведения санитарных рубок.
Общий объем неучтенной или
© А. Ярошенко
неправильно учтенной древе"
сины, заготавливаемой за счет
подобных нарушений, состав"
ляет не менее 20 млн м3 в год.
Для того чтобы эффектив"
но противодействовать неза"
конным рубкам, необходимо
хорошо знать, чем они обус"
ловлены, иначе с большой ве"
роятностью может получиться
так, что мы будем бороться
со следствиями, не устраняя
причины.
Основные причины неза"
конных рубок следующие:
• общий кризис системы ле"
соуправления в стране, не"
прозрачность отношений
в лесном секторе;
Участок незаконной сплошной рубки в водоохранной зоне
128
Основы устойчивого лесоуправления
• незначительность выгоды от лесозаготовок
для местного населения, нищета и безработица
в лесных деревнях и поселках, невозможность
найти законные средства к существованию;
• высокий уровень коррупции и низкий уровень
межведомственного взаимодействия;
• отсутствие надежных систем отслеживания ле"
гальности происхождения древесины;
• несовершенство, запутанность и противоречи"
вость законодательства (сложность ведения закон"
ного лесного бизнеса, законной рубки для собст"
венных нужд);
• слабость государственной лесной охраны, конт"
роля и надзора за тем, что происходит в лесу.
Все эти причины взаимосвязаны. Так, запутан"
ность и противоречивость лесного законодатель"
ства, сложность устройства государственных орга"
нов управления лесами и их «недружественность»
по отношению к бизнесу и населению ведут к тому,
что граждане и предприниматели прибегают к неза"
конным рубкам даже тогда, когда официальная
стоимость деревьев, которые они собираются выру"
бить, ничтожно мала.
Например, стоимость дровяной древесины, не"
обходимой для отопления одного сельского дома
в течение года, при ее покупке «на корню» в наибо"
лее удобных с точки зрения ее вывозки лесных
участках даже в густонаселенных регионах Цент"
ральной России сопоставима со стоимостью нес"
кольких батонов хлеба. Это не много даже для наи"
менее благополучных домовладельцев. Однако,
чтобы получить разрешение на заготовку этой дре"
весины для собственных нужд, требуется много
времени, а иногда и значительные средства на по"
ездку в ближайшее лесничество или райцентр.
В итоге украсть (незаконно срубить) оказывается
во много раз проще, чем законно купить. Именно
это служит основной причиной незаконных рубок
первого типа (самовольной заготовки древесины
гражданами для собственных нужд).
Нищета и безработица в лесных деревнях и по"
селках вынуждают граждан заниматься незакон"
ным лесным бизнесом, даже если он приносит им
весьма невысокие доходы и связан с риском по"
имки и наказания. За время, истекшее после рас"
пада СССР, потеря занятости в лесной отрасли со"
ставила около 1,1 млн человек (что связано как
с сокращением объемов работ, так и с техническим
`
перевооружением предприятий). Большая
часть
этого сокращения пришлась именно на лесные де"
ревни и поселки, где найти другую работу практи"
чески невозможно. В настоящее время продолжа"
ется сокращение занятости в лесном секторе при"
мерно на 10 % в год в связи с неизбежным техни"
ческим перевооружением отрасли. Ожидается, что
реформа лесной отрасли, основанная на новом
лесном законодательстве, ускорит этот процесс
в 2–3 раза (за счет сокращения штата работников
органов лесного хозяйства, а также банкротства
предприятий, не справляющихся с новыми усло"
виями хозяйствования). Значительная часть сокра"
щенных сотрудников будет вынуждена искать себе
новые источники доходов, включая, возможно,
и незаконные рубки.
Слабость государственной лесной охра"
ны, контроля и надзора за тем, что происходит
в лесу, не менее существенна. На протяжении
1993–2006 гг. в России происходило их постепен"
ное ослабление. До 2004 г. включительно основ"
ными проблемами были нехватка финансирова"
ния государственной лесной охраны как таковой
и совмещение конкретными ее работниками (лес"
никами) функций охраны леса и выполнения
в нем хозяйственных работ, в основном заготовки
древесины. В 2005–2006 гг. полномочия лесной
охраны были переданы Росприроднадзору без обес"
печения достаточной штатной численности инс"
пекторов (штатная численность инспекторов лес"
ной охраны Росприроднадзора не превышала
900 человек, в то время как штатное количество
лесников превышало 70 тыс. человек).
После катастрофических пожаров 2010 г.
под давлением неправительственных организаций
в Лесной кодекс были внесены изменения и со"
ответствующие полномочия были наконец возвра"
щены работникам органов управления лесами.
Однако проблема возрождения эффективной лес"
ной охраны осталась не решенной: не была восста"
новлена система обходов, когда каждый участок
в эксплуатационных и защитных лесах закреплял"
ся за конкретным работником леса. Численность
сотрудников органов управления лесами (около
16 тыс. человек на начало 2013 г.), их материально"
техническое оснащение, огромный документо"
оборот пока не позволяют обеспечить эффектив"
ный надзор за лесами.
***
Достижение экономически устойчивого лесо"
управления зависит от выполнения ряда условий.
Часть из них определяется особенностями леса как
ресурса, в том числе его кажущейся безгранич"
ностью, легкой доступностью и изобилием. Но есть
и другие его особенности, которые далеко не всегда
очевидны: длительность и трудоемкость возобнов"
ления качественных лесных ресурсов.
Сейчас, как и в течение предыдущих десятиле"
тий, многие из условий устойчивого лесоуправле"
ния в России не соблюдаются. Все экономически
доступные леса на протяжении последних 70 лет
нещадно вырубались. Этот факт признается
и на уровне руководства лесного хозяйства: не раз
прямо говорилось, что экономически доступные
лесные ресурсы в России истощены, и прежде все"
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
129
го потому, что многократно нарушался принцип
неистощительности лесопользования. В таких ре"
гионах России, как Северо"Запад, юг освоенной
Сибири, Красноярский край, Иркутская область,
Дальний Восток, сегодня экономически доступных
лесов, свободных от аренды и привлекательных
для бизнеса, практически нет.
Для преодоления негативных тенденций и яв"
лений необходимы усилия не только отдельных
лесопромышленных организаций и компаний,
но и государства. Например, частые изменения
в сфере государственного управления лесами,
происходившие в России последние десять лет,
не способствуют организации устойчивого лесо"
управления на любом уровне. Отечественный
и зарубежный опыт показывает, что наилучшие
экономические результаты достигаются там, где
организовано рациональное использование лес"
ных ресурсов при их глубокой переработке. Луч"
ше всего эта цель достигается сочетанием поста"
вок сырья для лесоперерабатывающих предприя"
тий с организацией на местах лесопильных про"
изводств, деревянного домостроения, выпуска
черновых заготовок различного назначения
и т. п. Еще более высокой эффективности можно
достичь, если наряду с этим развивать собствен"
ное энергообеспечение за счет утилизации дре"
весных отходов и нереализуемых лесных ресур"
сов (последнее особенно актуально в свете про"
блем изменения климата, появления киотских
механизмов стимулирования энергоэффектив"
ности и роста целесообразности использования
биотоплива). Наконец, немаловажное значение
для экономической стабильности лесных пред"
приятий имеет комплексное лесопользование,
например: использование недревесных и пище"
вых лесных ресурсов, развитие рекреации, пче"
ловодства и пр.
Контрольные вопросы
1.
Дайте определение понятия «лесное хозяйство».
2.
Какие факторы влияют на цели ведения лесного хозяйства?
3.
В чем отличие леса как ресурса от других видов природных ресурсов?
4.
Укажите цель экономически устойчивого лесоуправления и меры по ее достижению.
5.
Какие участки леса образуют категории экономически недоступных лесов?
6.
Среди перечисленных ниже участков найдите те, которые относятся к экономически недоступным
лесам:
а) леса на каменистых россыпях и выходах скальных пород;
б) небольшие участки спелого леса (площадью до 3 га), находящиеся на значительном удалении
от лесотранспортных путей (лесовозных дорог);
в) крупные участки спелого леса (площадью 25 га и более) со средним запасом древостоя 120 м3/га
в северной подзоне тайги Европейского Севера России;
г) крупный выдел со средним запасом спелой древесины менее 40 м3/га;
д) крупный участок спелого леса с составом древостоя 4Е6Б + Ос в регионе с наличием спроса толь
ко на хвойную древесину (для производства целлюлозы).
7.
Перечислите мероприятия, характерные для интенсивного уровня ведения лесного хозяйства,
обеспечивающего максимальную продуктивность лесов.
8.
Среди приведенных ниже лесоводственных мероприятий укажите те, которые относятся к экстенсивному
ведению лесного хозяйства:
а) систематический и приуроченный к определенным возрастным стадиям развития древостоя уход;
б) заготовка наиболее ценной крупномерной древесины путем проведения выборочной рубки
лучших деревьев с ориентацией на естественное восстановление запасов этих деревьев;
в) применение способов и технологий рубок, обеспечивающих оптимальные для каждого типа леса
условия последующего возобновления;
г) заготовка древесины в небольших объемах на почвах постоянного или временного избыточного
увлажнения;
д) начало промышленной заготовки древесины на достаточно ранних стадиях развития древостоя
в процессе ухода за ним;
е) активная охрана лесов от пожаров.
130
Основы устойчивого лесоуправления
9.
Согласно современным представлениям устойчивое лесоуправление должно (выберите верный ответ):
а) иметь только одну цель управления лесами;
б) иметь дветри цели управления лесами;
в) быть многоцелевым.
10. В чем плюсы и минусы сплошнолесосечного и выборочного хозяйств, а также сочетания выборочных
и мелкоконтурных сплошных рубок?
11. Каковы цели ведения лесного хозяйства в лесах зеленых зон и в других защитных лесах?
12. Укажите причины экономической неустойчивости системы управления лесами России в настоящее
время.
13. Назовите основные типы незаконных рубок в лесах России.
14. Оцените воздействие различных типов незаконных рубок леса на экономическую устойчивость
лесного хозяйства.
15. Назовите причины проведения незаконных рубок на землях лесного фонда России.
16. Укажите пути преодоления негативных тенденций в современном лесном хозяйстве России и перехода
к экономически устойчивому лесоуправлению.
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
131
© Д. Луговая
ГЛАВА 3
Социальная
устойчивость
деятельности
лесного сектора
Социально ориентированное лесоуправление —
деятельность по заготовке, переработке
и воспроизводству лесных ресурсов, при которой
население получает выгоды от пользования лесами
в долгосрочной перспективе.
ванных организаций и групп людей (лесозаготови"
телей, местного населения, государственных струк"
тур, общественных организаций) и налаживания
взаимодействия между ними. Только в этом случае
возникающие проблемы будут решаться обоснован"
но, с учетом социальных последствий освоения лес"
ных ресурсов для различных групп населения. Пла"
нирование при таком подходе к использованию лес"
ных ресурсов должно учитывать меняющиеся за"
просы потребителей, интересы пользователей,
обеспечение безопасности производства и пр.
Ниже мы рассмотрим социальные аспекты ис"
пользования лесов и лесоуправления на примере
современной России, в том числе положение ра"
ботников лесного сектора экономики (лесного хо"
зяйства и лесного комплекса, промышленности),
а также местного населения.
Мировой опыт убедительно показывает, что
устойчивое лесоуправление невозможно без вовле"
чения в этот процесс всех так или иначе заинтересо"
Устойчивое управление лесами невозможно
без вовлечения в процесс лесоуправления всех
заинтересованных организаций и групп людей.
оциально устойчивая деятельность лесного
сектора предполагает социально ориентиро"
ванное лесоуправление, т. е. такую деятель"
ность по заготовке, переработке и воспроизводству
лесных ресурсов, которая позволяет обеспечить их
долговременное использование на благо населе"
ния. Кроме того, социально ориентированное ле"
соуправление гарантирует соблюдение прав и инте"
ресов работников предприятий лесного сектора,
местных жителей, а также создает стимулы к сохра"
нению лесов в долгосрочной перспективе.
С
Лес, государство и население
Структура населения и использование лесов
Управление природопользованием (в том числе
лесоуправление) и охрана природы — тесно взаимо"
связанные сферы деятельности человека, кроме того,
они имеют одни и те же природные, социальные,
экономические, исторические, культурные основы.
В идеале проблемы природопользования и охраны
природы должны относиться к совместному ведению
государства и общества, а государственные служа"
щие — всегда находиться под контролем как государ"
132
Основы устойчивого лесоуправления
ства, так и общества. При этом государственные слу"
жащие, с одной стороны, обязаны честно выполнять
свой долг перед работодателем — государством,
а с другой — как граждане своей страны они имеют
моральные обязательства перед обществом.
Однако весьма часто интересы государства
и разных групп населения в вопросах природополь"
зования и охраны природы не совпадают. Общество
в лице своих социально активных представителей
требует здоровой окружающей среды, выступает
за рациональное лесоуправление, а также за спра"
ведливое распределение доходов, получаемых
от использования лесов. Государство нередко игно"
рирует определенные интересы общества или от"
дельных его групп в угоду экономическому росту.
Подобная ситуация особенно характерна для эко"
номически слаборазвитых стран и государств с пе"
реходной экономикой, в том числе и для России.
Кроме того, необходимо отметить, что интересы
разных групп населения в вопросах использования
лесов крайне различны, иногда противоречивы.
Например, в зависимости от отношения к лесу
и представлений о нем можно выделить следующие
«противостоящие» группы населения:
• горожане — сельские жители (можно еще выде"
лить особую группу «дачников»);
• люди с разным уровнем образования и доходов;
• представители коренных народов, ведущие тра"
диционный образ жизни, — пришлое население
(в местах исконного проживания коренных
народов);
• работающее население — домохозяйки и пенсио"
неры;
• охотники и рыболовы — люди, чей отдых или
заработок не связан с пребыванием в лесу.
© М. Тысячнюк
Охотник (Республика Карелия)
Имеет место и региональная специфика: в раз"
ных регионах состав и численное соотношение
этих групп существенно различаются (например,
плотность и соотношение сельского и городского
населения).
Сельское и городское население1
Исторически сложилось так, что большую часть
населения России длительное время составляли
крестьяне. Летом они занимались сельским хозяй
ством, а зимой — так называемыми отхожими про
мыслами, в том числе лесозаготовкой.
Рост и развитие городов, в первую очередь про
мышленного производства, а также тяжелые усло
вия жизни на селе привели к оттоку значительной
части населения из сельской местности. Например,
в 1897 г., по данным первой Всеобщей переписи на
селения Российской империи, городским числилось
около 13 % всего населения, проживавшего в совре
менных границах России. В 1930х годах коллективи
зация и индустриализация привели к резкой мигра
ции населения в города. В предвоенные годы в них
проживала уже треть населения страны. В 1950х го
дах горожанами считала себя половина россиян,
а по данным последней советской переписи (1989),
т. е. спустя 92 года, — почти 3/4 населения.
В настоящее время территория страны попреж
нему заселена крайне неравномерно, а соотноше
ние городского и сельского населения в разных ее
частях сильно варьирует. Основная зона расселе
ния — европейская часть (кроме Севера), юг Сиби
ри и Дальнего Востока. Доля городского населения
минимальна на Северном Кавказе — 56 %.
В Восточной Сибири 71 % населения живет в горо
дах; тем не менее, например, в расположенном на ее
территории УстьОрдынском АО (ныне входящем
в состав Иркутской области) городского населения
почти нет, на Алтае и в Эвенкии в городах прожива
1
ет четверть населения, в Агинском Бурятском АО
(ныне входящем в состав Забайкальского края) —
треть, а в Тыве — чуть менее половины.
Предприятия лесной отрасли наряду с сельскохо
зяйственными предприятиями являются главным ра
ботодателем в сельской местности, особенно в Сиби
ри, где в больших объемах ведутся промышленные
лесозаготовки. Уровень жизни сельского населения
в целом ниже, чем городского, — на селе низкая за
работная плата, слабо развиты инфраструктура,
средства связи, система медицинского и социального
обслуживания и т. п. Поэтому положение сельского
населения, занятого в лесном и сельском хозяйстве,
в нашей стране до сих пор оставляет желать лучше
го. При социально ориентированном лесоуправлении
все это обязательно должно приниматься в расчет,
необходимо, чтобы предприятия лесного сектора за
ботились об улучшении благосостояния и условий
жизни своих работников и местных жителей.
© Кенозерский национальный парк
На селе живет значительная часть населения России;
уровень жизни здесь невысок
Автор В. Тепляков.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
133
Региональная специфика проявляется и в том,
какие леса произрастают на той или иной террито"
рии. От этого зависят и интересы населения, и це"
левые установки лесоуправления. Леса вблизи
крупных городов имеют первостепенную важность
как основа поддержания требуемого качества окру"
жающей среды и место отдыха населения. Леса
в малонаселенной сельской местности, где нет про"
изводства, могут быть единственным источником
доходов населения. Леса в местах компактного про"
живания коренных народов — основа их повсед"
невногосуществования.
По"настоящему ответственное лесоуправление
обеспечивает разумный баланс между интересами
различных групп населения. Однако поиск этого
баланса в настоящее время усложняется из"за того,
что многообразие использования лесных ресурсов
постоянно растет.
Социальная роль леса
Учет интересов местного населения
при лесоуправлении
Социально ориентированное лесоуправление
предполагает учет всех возможных интересов лю"
бых групп людей. Однако промышленное и ком"
мерчески ориентированное использование лесов
(прежде всего заготовка древесины, но не только)
в нашей стране, как правило, наносит ущерб инте"
ресам местного населения за счет снижения или
утраты ценности определенных участков леса. Что"
бы избежать этого ущерба, прежде всего нужно
представлять себе, какие участки леса могут оказа"
ться социально значимыми. Их можно подразде"
лить на следующие группы:
• хозяйственные (места сбора недревесных
и пищевых ресурсов, рыбной ловли и охоты,
отдыха, делянки для заготовки леса местным
населением);
• культурные и религиозные (святые рощи, боры,
родники, часовни, кресты и т. д.);
• исторические (памятники, старые кладбища,
воинские захоронения, археологические памят"
ники, в том числе курганы, сопки, стоянки
древнего человека и т. д.).
Как видим, спектр социально значимых участ"
ков леса достаточно широк. (См. ниже «Разнообра"
зие социально значимых лесных участков и влия"
ние на них лесозаготовок».) Кроме того, он далеко
не всегда полностью отражен в нормативных доку"
ментах лесного хозяйства. Со временем могут быть
выявлены и другие типы объектов, важных для мест"
ного населения. Наличие или отсутствие тех
или иных объектов зависит от конкретной террито"
рии. Выявлению таких участков помогают общест"
венные слушания, консультации с местным населе"
нием и общинами коренных народов, местными
краеведами, сотрудниками музеев и другими спе"
циалистами: этнографами, фольклористами, исто"
риками, археологами.
Разнообразие социально значимых лесных участков и влияние на них лесозаготовок1
Места сбора недревесных ресурсов
Некоторые пищевые ресурсы леса могут серь
езно страдать от промышленных лесозаготовок.
В Европейской России при рубках чаще всего стра
дают черничники, иногда брусничники и землянич
ники, а также грибные боры и др. Рубки также спо
собны изменить гидрологический режим ягодных
болот, в результате чего могут исчезнуть отдельные
виды ягод или их урожайность снизится. Если рубки
проводятся вплотную к местам сбора грибов и ягод,
то завал дорог и троп затрудняет доступ к ним
или они попросту исчезают.
Традиционно в народной медицине использу
ются дикорастущие растения. Их заготовка имеет
массовый характер. Местные жители часто исполь
зуют небольшие поляны как пастбища и сенокос
ные угодья. Это не лесные участки, но им может на
носить ущерб проезд лесозаготовительной техники,
складирование лесоматериалов. Поэтому вокруг
них нужно сохранить небольшие участки леса в ка
честве буферной зоны.
Реже встречаются места массового сбора
обрядовых дикоросов, обнаружить которые наибо
лее трудно, потому что их стараются скрыть от по
сторонних. Но такие места тоже могут быть весьма
важными.
Места охоты и рыбалки
Как правило, местное население и представи
тели коренных народов занимаются охотой,
и у них есть охотничьи угодья, имеющие для них
и экономическое, и культурное значение. Охотни
чьи угодья могут быть закреплены за отдельны
ми охотниками или за общиной как официально,
так и на основе обычного (традиционного) пра
ва2. Если избежать ущерба охотничьим угодьям
невозможно, то одним из решений может быть
выплата компенсаций населению за утрату мест
охоты.
1
Автор Т. Яницкая (по: Рекомендации по социальным аспектам сертификации по схеме Лесного попечительского совета FSC: методическое посо"
бие / М. С. Тысячнюк [и др.]. Вологда, 2009. С. 54–71).
2
Обычное (традиционное) право — это традиция, установившаяся в результате длительного применения постоянно повторяющихся действий, кото"
рые в результате такого повторения и в силу молчаливого согласия стали неформальным законом в пределах определенной территории или группы на"
селения.
134
Основы устойчивого лесоуправления
Места рыбалки чаще всего совпадают с водо
охранными зонами, но иногда для реального со
хранения ресурсов, важных для населения, требу
ется их расширение, например по берегам водо
емов с особым гидрологическим режимом. Быва
ет и так, что реки с нерестилищами лососевых по
род рыб не включены в официальные списки
таких рек1, но важны для экономики населения.
Например, поморы Онежского полуострова пред
ложили расширить водоохранные зоны вокруг ря
да озер и вытекающих из них рек, чтобы не нару
шить их гидрологический режим. Вот как они мо
тивировали свое предложение: «Река Яреньга
является единственным источником питьевой во
ды села Яреньга, имеет особый гидрорежим.
Во время прилива вода в реке становится соле
ной, во время отлива пресной. Река уже начала
мелеть, так как в бассейне Яреньгского озера ве
дутся рубки. Это создает проблемы для жителей
и ухудшает их жизнь, так как даже небольшое об
меление реки привело к увеличению периода, ког
да река остается соленой и нет питьевой воды.
По причине ведения рубок в бассейне Яреньгско
го озера и обмеления реки Яреньги стало меньше
рыбы в реке и озере, где жителями села ведется
основной традиционный промысел пресноводной
рыбы. Поскольку в связи с новым законодатель
ством и потеплением зим лов на море все более
ограничивается, то лов в озерах и реках приобре
тает еще большее значение. В реку Яреньгу захо
дит на нерест семга».
Часто возникает вопрос, как быть с охотничьими
и рыбацкими избами. Если они есть, то требуется
сохранять участок леса вокруг избы, размер которо
го определяется в каждом конкретном случае в хо
де переговоров с заинтересованными в его сохра
нении лицами.
Места отдыха
Иногда жители по собственной инициативе бла
гоустраивают места отдыха в лесу вне зеленых зон
вокруг населенного пункта или водоохранных зон.
Такие места рекомендуется сохранять, в ряде слу
чаев проведение рубок ухода в них также следует
ограничивать.
Большую ценность для населения представляют
родники, особенно если окрестные жители считают
их святыми. Обычно родники не отмечены на кар
тах, и если их не выделить заранее, то можно нанес
ти им серьезный ущерб рубками.
© И. Кулясов
Святой родник Кимжа (Ленинградская обл.)
Места религиозной значимости
Во многих случаях религиозное или этнокуль
турное значение лесной территории для местного
населения может многократно превосходить эконо
мическое значение лесов. Часто в официальных
реестрах под местами религиозной значимости по
нимаются только те, которые связаны с культами
© А. Овчинников
Места заготовки
местным
населением
древесины
для собственных
нужд
Заготовка древесины
(прежде всего дров) в бли
жайших к населенному
пункту
лесных
квар
талах — очень
распро
страненное явление. Мо
жет возникнуть необходи
мость в резервировании
нескольких кварталов во
круг населенного пункта
для заготовки леса на
дрова и стройматериалы
для собственных нужд.
1
Заготовка древесины для собственных нужд сельским населением
Списки таких рек утверждены несколькими постановлениями Правительства РСФСР, действующими по сей день.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
135
мировых религий (христианство, ислам и буддизм),
но на самом деле их гораздо больше. Местами ре
лигиозной значимости могут быть участки со свя
щенными деревьями, культовые рощи, священные
острова, родники со святой водой, «святые»
или особые камни с окружающим участком леса,
почитаемые вершины гор и холмов, места жертво
приношений, пещеры, с которыми связаны мифы,
места «силы» и др. Вопреки широко распростра
ненному мнению о немногочисленности таких мест,
они встречаются достаточно часто, но о некоторых
из них знают только старожилы или небольшая
часть населения.
© М. Тысячнюк
Существуют и исторические памятники,
не включенные ни в какие официальные списки,
но значимые для местного населения. Например,
в Республике Карелия есть место, где, по мнению
краеведов и местных жителей, проходила легендар
ная «государева дорога», по которой во времена
Петра I переправляли корабли. Считается, что она
шла по лесу в районе заброшенной ныне деревни
Петровский Ям. Сохранение этого места имеет
большое значение для населения. Другой пример —
перевал им. графа МуравьеваАмурского, старин
ный пеший переход, соединяющий морское побере
жье реки Самарги (Приморский край) с бассейном
реки Хор (Хабаровский край). Местное население
высказалось за ограничение рубок в районе пере
хода.
Старые деревни
Гора Воттоваара, место жертвоприношений древних
саамов (Республика Карелия)
Эти места могут быть почитаемыми на большой
территории или иметь значение лишь для жителей
одной деревни. Однако и те и другие важно сохра
нить, так как они являются частью культуры. Иног
да подобные места регулярно используются в ре
лигиозной практике не местным населением,
а приезжими.
Кладбища
Некоторые старые деревни официально явля
ются архитектурными памятниками. Важно обра
щать на них внимание, независимо от их статуса
(жилые, нежилые). В отдельных деревнях, имею
щих статус нежилых, все еще живут люди, сохра
няется традиционный быт. Такие деревни офици
ально не имеют зеленой зоны. Иногда в старых де
ревнях зимой никто не живет, но на лето туда воз
вращаются люди. Старые деревни требуют самого
пристального внимания, поскольку именно для их
жителей, зачастую пожилых людей, очень важно
сохранить окрестность в нетронутом виде —
с этим ландшафтом связана вся их жизнь, их па
мять.
Сейчас начал развиваться экологический
и этнографический туризм. Это может способство
вать возрождению старых деревень. Оставшиеся
коренные жители могут рассказать о своих местах
много интересного. Необходимо обращать внима
ние на такие деревни, проводить консультации
с жителями и выводить леса вокруг деревень
из рубок.
© М. Тысячнюк
На лесных территориях находится много старых
кладбищ. Например, в Республике Карелия в стари
ну кладбища часто располагались в лесу, за несколь
ко километров от деревень, что связано с особыми
карельскими традициями.
Места боевой славы, массовой гибели людей
и другие исторические памятники
К таким местам относятся места боев, в той
или иной степени сохранившиеся участки линии
обороны, памятные знаки. При этом речь идет
не только о Великой Отечественной войне, но и
обо всех войнах, проходивших на данной
территории. Сюда же относятся места массовой
гибели людей во время репрессий. Вокруг обелис
ков, могильных камней по закону выделяется
100метровая зона охраны.
136
Основы устойчивого лесоуправления
Кладбище вблизи д. Хаутаваара, место социальной
значимости для жителей деревни и граждан Финляндии,
которые ранее владели домами в этой деревне
(Республика Карелия)
© И. Кулясов
Новые поселения
В последнее время некоторые горожане пере
езжают на постоянное жительство в сельскую мест
ность, создаются даже новые альтернативные
и экологические поселения. Эти поселения возни
кают как на основе старых жилых или нежилых де
ревень, так и на территориях, ранее не входивших
в границы какихлибо поселений. Правовой меха
низм создания таких населенных пунктов еще
не отработан, однако они уже существуют. Поэтому
необходимо выделять для них зеленую зону и учи
тывать интересы их жителей при организации ис
пользования лесов. Кроме того, жители таких посе
лений обычно хорошо организованы, среди них
есть специалисты в различных областях, они соци
ально активны, знают законы и способы, как защи
тить лес. Поэтому конструктивное сотрудничество
с такими людьми может оказаться необходимым
для избежания конфликтов.
Места археологической значимости
К таким местам относятся курганы, сопки, сто
янки древнего человека, могильники и др. Некото
рые из них, например могильники, могут иметь
и культурнорелигиозное значение для местного на
селения. Информацией о таких местах обычно рас
Социальная значимость леса
как источника топлива
На протяжении тысячелетий люди для получе"
ния энергии использовали дрова. В России это тра"
диционный, а также наиболее распространенный
и доступный ее источник. Длительный период дро"
ва и получаемый из них древесный уголь пол"
ностью обеспечивали теплом и энергией не только
население, но и промышленное производство (со"
леварение, выплавку металлов), а с начала XIX в. —
и транспорт (паровозы и пароходы). В конце XIX в.
дрова составляли 60 % топливно"энергетического
баланса страны.
В конце первой четверти XX в., особенно в усло"
виях послереволюционной и послевоенной разру"
хи, в России дрова по"прежнему оставались глав"
ным источником энергии. Их удельный вес в об"
щем объеме заготавливаемой тогда в стране древе"
сины составлял более 80 %.
Активно заготавливало дрова и население,
особенно в северных регионах с холодным кли"
матом. Так, население Вологодской губернии
в 1923–1924 гг. потребляло примерно 100 млн м3
дров в год, что в 2,5 раза больше объемов тогдаш"
ней промышленной заготовки леса. К 1940"м го"
дам их потребление снизилось — доля дров
в энергобалансе областей Центральной России
составляла всего 20–30 %. В последующие десяти"
летия объем потребления дров оставался при"
Новый населенный пункт — экопоселение «Ковчег»
(Калужская обл.)
полагают официальные организации, занимающи
еся вопросами охраны объектов культурного насле
дия, однако при использовании лесов она не всегда
учитывается.
Места экологической значимости
Это памятники природы: водопады, особо краси
вые участки леса, посадки, парковые зоны, а также
экологические тропы, которые создают школьники,
учителя, кружки юннатов и общественные экологи
ческие организации.
мерно тем же, но их доля в энергобалансе страны
снижалась за счет роста использования нефти
и газа.
В мировом масштабе для 1/3 человечества до сих
пор единственно доступными энергоносителями
являются дрова, солома и навоз. В Африке в качест"
ве топлива используется 70–90 % заготовленной
древесины, в Азии — 50–70 %, в Центральной Аме"
рике — 40–60 %. В России в современных условиях
значение древесины как энергетического ресурса
невелико — лишь несколько процентов (в редких
случаях до 10 %) от всего объема сжигаемых углево"
дородов. Однако до сих пор дрова в качестве топли"
ва используют более 5 млн семей россиян (прежде
© А. Овчинников
Для миллионов россиян дрова до сих пор являются
основным энергоресурсом
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
137
всего в негазифицированных районах), потребляя
свыше 50 млн м3 древесины в год. Для них топлив"
ная древесина по"прежнему остается жизненно
важным ресурсом.
В последние десятилетия интерес к древесине
как к источнику энергии вновь значительно воз"
рос. Во время энергетического кризиса в США
и в Западной Европе в начале 1970"х годов в про"
мышленности снова стал использоваться этот
возобновимый ресурс как альтернатива ископае"
мым углеводородам (нефти, газу, углю). Для про"
изводства биотоплива выращивают «энергети"
ческие» леса из быстрорастущих деревьев. На"
пример, быстрорастущие ивы могут давать еже"
годно 12 т древесины с гектара. Широко исполь"
зуются также отходы деревообработки. Древес"
ные отходы, опилки и щепу из низкотоварной
и маломерной древесины, включая порубочные
остатки, откомлевки и т. п., прессуют в так назы"
ваемые пеллеты, которые имеют форму цилин"
дрических или сферических гранул диаметром
8–23 мм и длиной 10–30 мм, а также в топливные
брикеты.
Сейчас появилось много различных энергоуста"
новок малой мощности, работающих на пеллетах.
Если оснастить ими небольшие населенные пунк"
ты, можно увеличить долю топлива, получаемого из
возобновимых источников энергии. Кроме того,
пеллеты — это экологически чистое топливо, так
как при их сжигании эмиссия углекислого газа
в 10–50 раз ниже, чем при сжигании традиционных
видов топлива.
Спрос на древесные брикеты и пеллеты, обо"
рудование для их сжигания и производства увели"
чивается пропорционально росту цен на нефть
и газ. В связи с этим продолжают расширяться
глобальные рынки энергии на базе древесины, че"
му способствует проводимая странами ЕС поли"
тика в области поощрения производства тепла
и электроэнергии из биомассы. ЕС является лиде"
ром по потреблению древесных пеллет в мире
(в 2010 г. объем европейского рынка составил
10 млн т). В некоторых странах Европы пеллетами
отапливается до 2/3 жилых помещений. Около
20 % мирового объема производства пеллет расхо"
дуется в Швеции. В этой стране пеллеты исполь"
зуют главным образом как альтернативу другим
видам топлива при центральном отоплении зда"
ний.
Объемы производства пеллет и брикетов не"
уклонно возрастают. В нашей стране рынок пеллет
является экспортно ориентированным: до 70–80 %
продукции вывозится в страны Европы, для которых
Россия — третий по величине экспортер в мире пос"
ле Канады и США. Крупнейшие предприятия
по производству пеллет в России сосредоточены
в Ленинградской, Архангельской, Вологодской об"
ластях, а также в Красноярском крае. В настоящее
время производственный потенциал России по вы"
пуску пеллет — один из самых высоких в мире (нес"
138
Основы устойчивого лесоуправления
колько миллионов тонн в год), однако общий объем
производства пока не превысил 1 млн т в год. Оче"
видно, что объемы этого производства могут быть
увеличены во много раз за счет использования от"
ходов лесной промышленности, т. е. без какого"ли"
бо ущерба лесным ресурсам страны. При производ"
стве пеллет необходимо обеспечивать устойчивое
управление лесами.
Интерес к древесине как к источнику топлива
возрастает. В частности, увеличивается
спрос на древесные брикеты и пеллеты.
Участие населения
и общественности в лесоуправлении
Как уже отмечалось, лесоуправление затраги"
вает многочисленные, в том числе жизненно
важные, интересы самых разных групп людей.
В соответствии с ними одни граждане объединя"
ются в общества охотников и рыболовов, дру"
гие — в неправительственные организации, за"
щищающие природные ценности, третьи созда"
ют общины коренных малочисленных народов
и др. У каждой из этих групп свое представление
о том, что должно происходить (или не происхо"
дить) в лесу. Все они имеют право участвовать
в лесоуправлении, но нередко их интересы, касаю"
щиеся одного и того же участка леса, противопо"
ложны. Частично эти вопросы урегулирова"
ны действующим законодательством, однако
на практике нередко оказывается, что оно далеко
не универсально.
Подлинно демократическое развитие государ"
ства и строительство гражданского общества
предполагает участие населения в подготовке
и принятии решений на всех уровнях управления.
Это один из важнейших инструментов для дости"
жения баланса между интересами различных за"
интересованных сторон при использовании ле"
сов. Требование участия общественности в управ"
лении лесами зафиксировано в Конвенции о био"
логическом разнообразии, которую Россия рати"
фицировала в 1995 г. Тенденции мирового разви"
тия показывают, что там, где местное население,
общественность вовлечены в процесс выработки
значимых для граждан решений, результаты могут
даже превосходить ожидаемый положительный
эффект.
Основа демократического развития государ@
ства и строительства гражданского общест@
ва — широкое участие населения и общественнос@
ти в подготовке и принятии решений на всех уров@
нях управления. Это участие — один из важней@
ших инструментов для достижения баланса меж@
ду интересами различных заинтересованных сто@
рон при использовании лесов.
В 2006 г. впервые в число основных принципов
отечественного лесного законодательства было
включено право на «участие граждан, обществен"
ных объединений в подготовке решений, реализа"
ция которых может оказать воздействие на леса при
их использовании, охране, защите, воспроизвод"
стве, в установленных законодательством Россий"
ской Федерации порядке и формах» (Лесной ко"
декс РФ, ст. 1, п. 7). Но этот порядок и формы пока
не разработаны и на практике фактически не реа"
лизуются.
Часто возникает следующая дилемма. С одной
стороны, люди хотят быть услышанными, т. е. об"
щество ждет полноценной реакции власти и госу"
дарства на свои требования (особенно это каса"
ется таких неоднозначных проблем, как рубки
леса в пригородных лесах под строительство кот"
теджей, перевод лесных земель в нелесные, от"
чуждение лесных земель под всякого рода строи"
тельство и т. д.). С другой стороны, часто ли
граждане России пользуются гарантированными
Конституцией РФ правами на свободу слова,
на информацию, на создание общественных
объединений? Ответ скорее отрицательный. Как
правило, большая часть населения плохо знает
свои права, не доверяет власти, не обладает дос"
таточной настойчивостью, чтобы добиться вы"
полнения законных требований в условиях несо"
вершенства и запутанности российского законо"
дательства. Большего успеха могут добиться не"
правительственные организации (НПО), а также
специалисты в области общественного участия,
взяв на себя функцию посредника в диалоге об"
щества и государства.
«Лесные права» граждан России1
Право граждан на благоприятную окружающую
В большинстве развитых стран мира права
среду (неотъемлемой частью которой является лес
граждан на пользование ресурсами и благами леса
и состояние которой во многом зависит от него) за
в значительной степени защищены законами.
креплено в Конституции РФ. Ее статья 42 гласит:
В абсолютном большинстве европейских стран
«Каждый имеет право на благоприятную окружаю
собственники леса (независимо от формы соб
щую среду, достоверную информацию о ее состоя
ственности) обязаны вести хозяйство с учетом его
нии и на возмещение ущерба, причиненного его
средообразующей и природоохранной ценности
здоровью или имуществу экологическим правона
для населения, сохранять ценные природные и куль
рушением».
турные объекты и биологическое разнообразие
лесов, обеспечивать их
© М. Тысячнюк
своевременное возобнов
ление после рубок. Гражда
не большинства европей
ских стран имеют право
на свободный (с некоторы
ми исключениями) доступ
в леса с целью отдыха,
а также на сбор грибов
и ягод для своих нужд.
В России права граждан
на пользование благами
и полезностями леса также
законодательно закрепле
ны. К сожалению, наше за
конодательство, и в осо
бенности лесное, слишком
часто меняется. Его требо
вания не всегда конкретны
и ясно изложены, что со
храняет возможность зло
употреблений, а кроме то
го, они не всегда соблюда
Место отдыха в водоохранной зоне
ются, в том числе в отно
Более детально «лесные права» граждан опре
шении прав граждан. Тем не менее формально
делены в Лесном кодексе (2006). Одним из принци
граждане России имеют довольно много прав, ка
пов лесного законодательства является сохранение
сающихся леса, о которых полезно знать и пом
средообразующих, водоохранных, защитных, сани
нить.
1
Автор В. Тепляков.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
139
© И. Кулясов
земель (например, земли
тарногигиенических,
Министерства обороны
оздоровительных и иных
или земли особо охраняе
полезных функций лесов
мых природных террито
в интересах обеспечения
рий), а также для обеспе
права каждого на благо
чения пожарной или сани
приятную окружающую
тарной безопасности в ле
среду. С этой целью выде
сах или безопасности
ляются так называемые
граждан при выполнении
защитные леса, использо
лесохозяйственных работ.
вание которых допуска
Согласно Лесному ко
ется только «при условии,
дексу региональными за
если это использование
конами должен уста
совместимо с целевым
навливаться порядок сбо
назначением защитных
ра грибов, ягод и оре
лесов и выполняемыми
хов — специальные пра
ими полезными функция
вила, и этими правилами
ми». В защитные леса
могут вводиться дополни
входят, например, зеле
тельные
ограничения.
ные зоны, лесопарки, го
Кроме того, сбор дикоро
родские леса, леса в во
сов не для собственных
доохранных зонах и неко
нужд (например, для про
торые другие категории
дажи на рынке или для
наиболее ценных в при
сдачи на пункт приема та
родном или средообразую
кой продукции) рассмат
щем отношении лесов.
Право граждан России бесплатно собирать в лесу
ривается уже как пред
Таким образом, за
для собственных нужд ягоды, грибы и другие
принимательская деяте
щитные леса выделяются
недревесные ресурсы гарантировано Лесным
льность, которая требует
специально для того, что
кодексом
заключения
договора
бы обеспечить конститу
аренды лесного участка и большого количества
ционное право граждан на благоприятную окружаю
«бумажной» работы (практически непосильной
щую среду, и они должны быть защищены от видов
для одного человека). Формально это означает, что
использования, не совместимых с выполняемыми
люди, собравшие грибы или ягоды в лесах и торгу
ими функциями. В частности, Лесной кодекс прямо
ющие ими на рынках или у дорог, являются нару
запрещает проведение сплошных рубок здоровых
шителями лесного законодательства.
деревьев в защитных лесах, а в водоохранных зо
Лесной кодекс предоставляет гражданам право
нах — любых сплошных рубок. В лесах зеленых зон
заготавливать на льготных условиях древесину
и лесопарков, а также водоохранных зон запреще
для собственных нужд — дрова и материалы
но использование токсичных химических препара
для строительства. Представители коренных мало
тов. Если такая деятельность в защитных лесах ве
численных народов Севера, Сибири и Дальнего Вос
дется, граждане имеют право требовать ее прекра
тока, ведущие традиционный образ жизни, могут за
щения как прямого нарушения их конституционного
готавливать ее для этих целей бесплатно, осталь
права на благоприятную окружающую среду и до
ные граждане России — по минимальной (обычно
биваться этого всеми законными способами.
весьма небольшой) цене, устанавливаемой Прави
В соответствии с Лесным кодексом граждане
тельством РФ. Однако конкретные правила заготов
имеют право на свободное и бесплатное пребы
ки древесины гражданами для собственных нужд
вание в лесах, а также на свободный и бесплатный
(включая процедуры получения необходимых разре
сбор грибов, ягод и орехов в некоммерческих целях.
шений) устанавливаются региональными законами,
(В некоторых странах, например в Финляндии, раз
и во многих случаях эти правила оказываются на
решен свободный и бесплатный сбор ягод и грибов
столько сложными, что большинство граждан прос
и для собственных нужд, и в коммерческих целях.)
то не могут воспользоваться своими правами. Тем
Это право распространяется в том числе и на леса,
не менее они декларированы Лесным кодексом
переданные в аренду. К сожалению, нередки слу
и нужно добиваться их реализации.
чаи, когда это требование не выполняется —
Граждане имеют право обращаться в органы
под тем или иным предлогом, иногда надуманным,
управления лесами и другие государственные
доступ граждан в отдельные участки леса, особенно
органы, так или иначе связанные с лесом, и требо
в самых густонаселенных районах, преграждается.
вать объяснений или принятия мер по интересую
Правда, есть и исключения: доступ граждан может
щим их вопросам или проблемам. Это преду
быть закрыт или ограничен на некоторые категории
140
Основы устойчивого лесоуправления
смотрено специальным законом «О порядке рас
смотрения обращений граждан Российской Феде
рации». В соответствии с ним на письменное об
ращение любого гражданина по любой проблеме
должен быть в месячный срок (в исключительных
случаях срок может быть увеличен) дан письмен
ный ответ. Если же сообщается о правонарушени
ях (например, о сплошной рубке здоровых деревь
ев в зеленой зоне или в городском лесу, свалке
мусора, огораживании и застройке леса, пожарах,
которые никто не тушит), ответственные государ
ственные органы должны принять меры по их
пресечению и привлечь виновных к ответствен
ности. К сожалению, они не всегда делают это —
изза нехватки сил и средств или по какимлибо
иным причинам (чаще всего просто изза нежела
ния чтолибо предпринимать). Однако, если граж
данин, добивающийся от властей необходимых
действий по пресечению правонарушения, будет
достаточно настойчивым, вполне вероятно, что он
добьется некоторого успеха.
В Лесном кодексе определено, что участие
граждан и общественных объединений в подготов
ке решений, реализация которых может оказать
воздействие на леса при их использовании, охране,
защите, воспроизводстве, в установленных законо
дательством РФ порядке и формах является одним
из принципов лесного законодательства. К сожале
нию, больше про участие граждан в принятии важ
ных для них решений, касающихся лесов, в нем ни
чего не сказано. Скольконибудь значимых обяза
тельных для органов управления лесами способов
участия граждан в принятии важных для них реше
ний, касающихся судьбы леса, за единичными
исключениями, российским законодательством
не предусмотрено. Различные формы взаимодей
ствия органов управления лесами с обществен
ностью, например общественные советы, общест
венные слушания, комиссии по конкретным проб
лемам, беспокоящим граждан, могут быть органи
зованы в добровольном (на сегодняшний день) по
рядке.
Ключевой пробел в законодательстве — отсут
ствие возможности у местного населения, мест
ных и районных администраций влиять на пере
дачу лесов в любой вид аренды. При подготовке
и внесении изменений в лесные планы необходи
мо согласование с представителями муниципали
тетов и общественности перечня лесных террито
рий, которые можно предоставлять в различные
виды аренды. Это обеспечит возможность сохра
нить от передачи в аренду значимые для населе
ния участки лесов, в том числе важные для охоты,
сбора недревесных ресурсов леса, рекреации,
имеющие историческое или религиозное зна
чение.
В регионах есть опыт вовлечения обществен
ности в процесс передачи лесов в аренду. Наибо
лее известный пример — Республика Коми, где
под влиянием деятельности Коми регионального
фонда «Серебряная тайга» и модельного леса
«Прилузье» общественные слушания были за
креплены как обязательная процедура при пере
даче участков леса в аренду. Этот опыт имел как
положительные, так и отрицательные стороны.
Так, к негативным моментам относятся совеща
тельный статус решений общественных слуша
ний, неготовность местных жителей участвовать
в этой процедуре. Если бы решения слушаний
являлись обязательными к исполнению, население
было бы больше заинтересовано в участии в них,
и тогда слушания стали бы механизмом влияния
на решения.
Для реального усиления общественного участия
в лесоуправлении нужны системные изменения
в законодательстве. В частности, необходимо, что
бы документы лесного планирования, такие, как
лесные планы субъектов Российской Федерации
и лесные регламенты, вновь стали объектами госу
дарственной экологической экспертизы. Кроме то
го, должна быть разработана и закреплена в норма
тивноправовых актах процедура общественных
слушаний, которая предполагает:
• полную открытость документов лесного планиро
вания для всех заинтересованных сторон;
• адресное информирование и возможность сво
бодного участия всех заинтересованных сторон
в обсуждении;
• понятную и справедливую схему внесения посту
пивших предложений.
Информирование как основа вовлечения общественности в управление лесами1
Важнейшим условием вовлечения обществен
ности в управление лесами является наличие в от
крытом доступе информации о лесах. Россия распо
лагает необходимой законодательной базой для
обеспечения открытости информации о лесах. В пунк
те 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации
указано, что органы государственной власти и органы
1
местного самоуправления, их должностные лица обя
заны обеспечить каждому возможность ознакомле
ния с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими его права и свободы. В статье 29
говорится, что каждый имеет право свободно искать,
получать, передавать, производить и распространять
информацию любым законным способом.
Автор Н. Шматков.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
141
Обеспечение граждан страны достоверной
и полной информацией о состоянии лесов и о дея
тельности органов государственной власти
и управления, в том числе через интернетсайты,
является не только веянием времени, но и требова
нием законодательства. Закон Российской Феде
рации от 9 февраля 2009 г. № 80ФЗ «Об обеспе
чении доступа к информации о деятельности госу
дарственных органов и органов местного само
управления» подробно раскрывает эти положения
Конституции. В частности, в пункте 1 статьи 10
закона говорится, что государственные органы,
органы местного самоуправления для размещения
информации о своей деятельности используют
сеть Интернет, в которой создают официальные
сайты с указанием адресов электронной почты,
по ним пользователь информации может напра
вить запрос и получить запрашиваемую информа
цию. Интернетсайт для органа управления лесами
субъекта Российской Федерации — это не только
«лицо» или «представительство в Сети», но и важ
ный механизм информирования и вовлечения
граждан в управление лесами.
Проблемы открытости информации о состоя
нии лесов и качества информации, размещенной
на интернетсайтах органов управления лесами,
в последние годы неоднократно поднимались и об
суждались на заседаниях Общественного экологи
ческого совета при Рослесхозе, на конференциях
и рабочих встречах, которые проводил WWF Рос
сии совместно с другими общественными органи
зациями.
Начиная с 2010 г. WWF России проводит неза
висимый рейтинг государственного управления ле
сами в субъектах РФ, в частности проверяется на
личие интернетсайтов органов управления лесами
и их информационное наполнение (представлены
ли данные о состоянии и использовании лесов,
в том числе картографическая информация, нор
мативная и плановая документация в сфере ис
пользования, охраны, защиты и воспроизводства
лесов, отчеты о развитии лесопромышленного
комплекса в регионе и др.). Результаты рейтинга
показывают, что, несмотря на определенные пози
тивные изменения, содержание и качество инфор
мации, представленной на сайтах региональных
органов управления лесами, оставляют желать
лучшего.
Так, например, попрежнему далеко не во всех
субъектах РФ на интернетсайтах в свободном дос
тупе можно найти лесные планы и лесохозяйствен
ные регламенты (вместе с тем по сравнению
с 2010 г. более доступными стали картографичес
кие материалы, которые должны быть включены
в эти документы). Во многих регионах до сих пор
нет доступа к текстам действующих документов ре
гионального лесного законодательства. Крайне
редко на сайтах размещаются регулярные инфор
мационно содержательные отчеты о состоянии ле
сов в субъектах РФ, об их использовании, о прове
денных лесохозяйственных работах. Недостаточно
эффективно ведется работа с обращениями граж
дан: как правило, отсутствуют разделы, в которых
есть ответы на наиболее часто задаваемые вопро
сы, содержательный (а не формально статистичес
кий) анализ обращений, картосхемы проблемных
ситуаций и т. д.
В целом рейтинг свидетельствует о ненадеж
ности по многим показателям статистической
информации — как предоставляемой регионами,
так и имеющейся в открытом доступе. Безусловно,
это затрудняет не только вовлечение обществен
ности в управление лесами, но и принятие научно
обоснованных управленческих решений органами
управления лесами, которые вынуждены работать
фактически «вслепую».
США: опыт вовлечения общественности в управление лесами1
Широкое вовлечение общественности в управ
ление лесами в США сейчас является нормой.
Ни одно значимое управленческое решение в этой
сфере не принимается без консультаций с обще
ственностью, причем, как правило, представители
местного населения и общественных организаций
вовлекаются в работу над проектами, связанными
с освоением лесов, с самого начала, с первых ша
гов их разработки. Однако так было не всегда —
это результат длительных социальнополитичес
ких процессов и острых конфликтов между об
щественностью, лесопромышленными компания
ми и органами государственной власти и управ
ления.
1
Автор Н. Шматков.
142
Основы устойчивого лесоуправления
Истощение лесов и обеспокоенность
их судьбой — основная причина активного
участия населения США в управлении
лесами
Стимулами для развития государственного
управления лесами, общественного движения
по охране лесов, а в последующем — диалога меж
ду государством, лесным бизнесом и обществен
ностью послужили заметное истощение экономи
чески доступных лесных ресурсов в США на рубеже
XIX–XX вв. и значительный ущерб, нанесенный поч
вам и водоемам, а также общее ухудшение состоя
ния окружающей среды вследствие слишком интен
сивного лесопользования. Так, к 1905 г. в результа
те сплошных рубок были сведены почти все леса
на восточном побережье. Проблема бережного от
ношения к лесу приобрела широкий общественный
резонанс после катастрофических пожаров 1910 г.,
вследствие которых пострадали огромные лесные
массивы в штатах Айдахо, Вашингтон и Монтана,
сгорели населенные пункты, погибли 86 человек,
был нанесен огромный ущерб окружающей среде.
Эти события стали переломным моментом в фор
мировании у государства и общества острой по
требности в обеспечении рационального управле
ния лесами. Американцы озаботились идеей сбере
жения природных ресурсов, их стали волновать
проблемы, связанные с рубкой лесов и лесными по
жарами, последствиями которых в первую очередь
были деградация почв и засухи.
На первом этапе вовлечения общественности
в управление лесами главную роль играли прави
тельство и узкий круг специалистов, которые всег
да знали, «как надо» и «как лучше». Среднестатис
тический житель страны верил в то, что профессио
налы всегда правильно понимают проблему и могут
предложить оптимальный способ ее решения
в интересах общества. Постепенно эта точка зрения
менялась. Под влиянием общественности в 1970 г.
был принят Закон о национальной экологической
политике (USA National Environmental Policy Act,
NEPA). В соответствии с ним законодательно за
креплялась необходимость привлечения заинтере
сованных сторон к обсуждению проектов, связан
ных с использованием природных ресурсов.
Для своего времени закон стал поистине револю
ционным, ключевым с точки зрения возрастания
роли местных жителей в управлении лесами. В част
ности, органы управления лесами США были
обязаны вовлекать население в процесс управле
ния лесами на стадии планирования и реализации
проектов индустриального развития, оказывающих
воздействие на леса, а также при планировании
и осуществлении лесопользования на региональном
и местном уровнях, в том числе на уровне разра
ботки региональных и федеральных правил по
управлению лесами и лесопользованию. Начали
активно разрабатываться и внедряться методы
вовлечения населения в управление лесами и в
планирование лесопользования.
Предпосылкой вовлечения населения в управ
ление лесами в США стал острый конфликт обще
ственности с органами управления природными ре
сурсами и лесопромышленными предприятиями.
С середины 1970х годов возникли первые преце
денты судебных исков отдельных граждан и НПО
к Лесной службе США, постепенно судебные раз
бирательства превратились в мощный поток,
причем 75 % судебных дел были инициированы
с целью ограничения лесопользования в нацио
нальных лесах. Резкое увеличение количества су
дебных разбирательств было связано, с одной сто
роны, с появлением широкой прослойки активного
среднего класса — хорошо образованных и сильно
мотивированных граждан, имеющих деньги и вре
мя и нацеленных на использование судебной сис
темы для воздействия на решения Лесной службы
по вопросам лесопользования и деятельности от
дельных лесопользователей. С другой стороны,
экстенсивное использование природных ресурсов,
в частности лесных, обусловило конфликтные си
туации, связанные с борьбой НПО и отдельных
граждан за право жить в благоприятной экологи
ческой обстановке. Увеличение количества судеб
ных разбирательств вокруглесопользования име
ло целый ряд негативных последствий как для
органов управления лесами США, так и для всего
американского общества. Вокруг лесных ресурсов
возникла целая индустрия конфликтов, ведь неред
ко основной целью судебных исков являлось полу
чение денежных компенсаций, в том числе за мо
ральный ущерб. Эти разбирательства вели к при
остановлению лесохозяйственных мероприятий
и проектов по сохранению лесов, резкому повыше
нию затрат на судебные издержки и юристов, рос
ту недовольства сотрудников органов управления
лесами и уходу специалистов, разочарованию об
щества в исходах дел.
От информирования — к партнерству
Может ли острое противостояние органов управ
ления лесами, бизнеса и НПО привести к продук
тивным результатам в долгосрочной перспективе?
Американский опыт показывает, что в подобной си
туации конфликт — это тупиковый путь для всех
участвующих сторон. Практика показала, что со
трудничество, а не конфронтация, диалог, а не про
тивостояние, решение вопросов за столом перего
воров, а не в зале суда — вот оптимальный путь
предупреждения конфликта, продиктованный рацио
нальными соображениями: иное (силовые методы,
замалчивание и искажение информации) просто не
возможно в обществе с независимыми СМИ и су
дебной системой.
В итоге все явственнее становилась необходи
мость перехода от информирования общества
о лесах к реальному вовлечению населения
в управление лесами через развитие партнерства
с заинтересованными сторонами, когда каждый
член общества обладает равными правами на вы
ражение своего мнения и на участие в принятии ре
шений по управлению природными ресурсами, на
ходящимися в государственной собственности.
Развитию такого партнерства в США способство
вали четыре основных фактора.
Вопервых, в обществе усилился скепсис по от
ношению к «авторитарному» федеральному плани
рованию. НПО, группы населения и отдельные жи
тели, объединенные стремлением сохранить при
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
143
даже если не все его пожелания реализуются
родные богатства, выступили оппонентами прави
на практике. Участие населения в управлении ле
тельства. Вовторых, существенно повысился уро
сами обеспечивает справедливую процедуру под
вень информированности населения, в том числе
готовки и принятия решений, а сам этот процесс
благодаря публикациям в печатных и электронных
становится частью более масштабного механизма
СМИ об использовании лесов и других природных
социального, экономического и экологического
ресурсов. Втретьих, в глазах общественности зна
управления территориями, причем научно обосно
чительно возросла эстетическая и рекреационная
ванными и социально ответственными методами.
ценность окружающей среды, а успешно сочетать
Кроме того, активное вовлечение местных жите
хозяйственную деятельность и охрану природы
лей «попутно» решает многие вопросы их эколо
можно только при условии тесных взаимоотноше
гического просвещения. Благодаря этому реали
ний между заинтересованными местными сообщест
зуются проекты, отражающие взгляды общества
вами и планирующими органами. Вчетвертых,
на развитие территорий и ресурсов, развивается
явно выросла обеспокоенность населения общей
прикладная наука. Тем не менее основным итогом
экологической ситуацией в стране и на планете
участия населения в управлении лесами является
в целом.
уменьшение количества конфликтов и повышение
Сейчас население все активнее участвует
качества управления лесами в долгосрочной перс
в совместной с государственными органами
пективе.
власти и управления разработке планов лесо
Безусловно, вовлечение населения в управле
пользования для крупных категорий земель, та
ние лесами требует значительных затрат. В США
ких как национальные леса, и для отдельных лес
оно финансируется рядом целевых национальных
ных районов. Правила планирования любой дея
и региональных программ. Кроме того, это большая
тельности на территории национальных лесов
ответственность управленцев федерального уровня
теперь предусматривают активное участие мест
перед обществом. Следует учитывать, что вовлече
ных жителей в определении целей и задач ле
ние общественности неизбежно увеличивает сроки
сопользования на ближайшее время и в долго
реализации проектов, так как необходимо время
срочной перспективе.
для проведения широких обсуждений и согласова
На местах отдельные граждане или НПО часто
ний, повышения уровня осведомленности предста
выступают лидерами в разработке планов устой
вителей общественности. Это длительный процесс,
чивого лесопользования. Участие населения в сов
который нужно постоянно поддерживать и разви
местном планировании лесопользования позволя
вать с помощью вебресурсов, регулярной работы
ет выстроить открытые и доверительные отноше
со СМИ, организации встреч заинтересованных
ния, сбалансировать интересы государства, част
сторон. В то же время и представителям общест
ного сектора и граждан, способствует уменьше
венности приходится постепенно осваивать многие
нию конфронтации между отдельными группами
вопросы, в том числе основы планирования, на
путем продвижения к совместно принятым целям.
учные подходы к управлению экосистемами и ланд
Таким образом, само население начинает в нуж
шафтами.
ном направлении регулировать состояние лесов
и расставляет необходимые приори
теты. Это помогает решать проблемы
и задачи лесопользования как для го
сударственных лесов (национальные
леса, леса штатов), так и для част
ных.
Взаимодействие с обществен
ностью обеспечивает кредит доверия
органам управления лесами и лесо
промышленным компаниям со сторо
ны населения, что является обяза
тельной составляющей успешного
социально и экономически устойчи
вого управления лесами. При усло
вии полного и открытого информиро
вания и вовлечения населения в пла
нирование и реализацию тех или
иных проектов, связанных с исполь
зованием лесов, оно, как правило,
поддерживает государственные ини
циативы в сфере управления лесами,
Схема вовлечения общественности в партнерский проект
144
Основы устойчивого лесоуправления
Открытость информации о лесах
Государственные органы управления лесами
должны надлежащим образом организовывать
информирование общественности обо всем, что про
исходит в лесном секторе, оперативно, в режиме ре
ального времени публиковать расширенную инфор
мацию о лесах в доступной для заинтересованных
сторон форме. Это необходимое условие вовлечения
населения в управление лесами. Открытость госу
дарственных органов для общественности — требо
вание законодательства США, в частности, обще
ственность по закону обладает свободным доступом
к информации о лесах и о деятельности Лесной
службы. Материалы, публикуемые Лесной службой,
широко используются при мониторинге реализации
проектов освоения лесов, при осуществлении лесно
го планирования и планирования хозяйственной дея
тельности, а также для развития сотрудничества
между разными заинтересованными сторонами.
Кроме того, информацию о лесах активно использу
ют НПО, в первую очередь экологические, в том чис
ле для экологического просвещения. Важное значе
ние она имеет для развития современного лесного
высшего и среднего образования. Для распростране
ния такой информации Лесная служба активно ис
пользует Интернет, организует тематические выс
тавки и выезды в лес, регулярно публикует материа
лы, нацеленные на разную аудиторию — от детей
до владельцев частных лесов.
В США информация о национальных лесах пред
ставляет собой, как правило, 80 слоев ГИС и допол
нительные сведения. На интерактивных картах
отображаются следующие географические и геоло
гические сведения: цифровые модели высот и гидро
логия; типы ландшафтов; характеристика расти
тельности; места обитания зверей, птиц и нерестили
ща рыб; информация, характеризующая рекреаци
онную ценность территории; список археологических
находок; комплекс данных о текущем и планируемом
природопользовании. Вся информация, включая
планы предполагаемой деятельности в лесах и опи
сания проектов освоения лесов, находится в Нацио
нальном центре информационных технологий Ми
нистерства сельского хозяйства США и доступна че
рез Интернет как для всех подразделений Лесной
службы, органов управления федерального, регио
нального (штаты) и местного (графства) уровней,
так и для широкой общественности. Основной зако
Добровольная лесная сертификация
и вовлечение населения в управление лесами
Широкий спектр возможностей для участия на"
селения в лесоуправлении предоставляет добро"
вольная лесная сертификация по схеме Лесного по"
нодательной базой, обеспечивающей такую откры
тость, служат положения федеральных законов,
которые предписывают обязательную общедоступ
ность всей информации (в том числе карт и космо
снимков), полученной государством за счет налого
плательщиков, за весьма небольшим исключением
данных, составляющих государственную тайну.
Значение опыта США для России
В настоящее время вовлечение российской об
щественности в процесс управления лесами в боль
шинстве случаев сводится к ее информированию
на конечных стадиях реализации проектов. Систем
ный подход и правовые механизмы вовлечения
населения в этот процесс отсутствуют, что пример
но соответствует ситуации в США в 1970х годах,
т. е. налицо отставание на 40–50 лет. В США следую
щий шаг на пути вовлечения общественности
в процесс управления лесами был сделан после
многочисленных острых протестных выступлений
общественности и сотен судебных разбирательств
между бизнесом, органами государственной власти
и общественностью. Россия тоже вступает в тот пе
риод, когда сформировавшийся средний класс го
тов твердо отстаивать свое конституционное право
на благоприятную окружающую среду. Свидетель
ство тому — конфликты вокруг строительства
автодороги через Химкинский лес и ряда других
проектов, приводящих к неустойчивому использова
нию природных ресурсов в местах, имеющих особое
социальное и (или) экологическое значение. Сейчас
в основном именно от федеральных и региональ
ных органов власти зависит, как скоро произойдет
переход от конфронтации к сотрудничеству с об
щественностью. Промедление чревато социальны
ми потрясениями, перерастанием конфликтов
из социальных и экологических в политические
и безвозвратными потерями ценных лесных масси
вов. Опыт американских коллег, их подходы и прак
тику в сфере управления информацией о лесах
и вовлечения населения в лесоуправление необхо
димо максимально использовать и на федеральном,
и на региональном уровне. Определенную надежду
на изменение ситуации вселяет принятая в 2013 г.
лесная политика России, которая разрабатывалась
при широком участии представителей заинтересо
ванных сторон. В этом документе подчеркнута роль
общественности в принятии решений в сфере
управления лесами (см. Приложение 2).
печительского совета (FSC). Стандарт сертифика"
ции лесоуправления на арендованной лесозагото"
вительными предприятиями территории содержит
принципы, критерии, показатели и индикаторы
экологически, социально и экономически устой"
чивой деятельности. На основе проверки соответ"
ствия требованиям стандарта аудитор делает заклю"
чение об устойчивости лесопользования на терри"
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
145
тории, арендованной лесной компанией. Стандарт
FSC предполагает участие всех заинтересованных
сторон в процессе лесоуправления. Он содержит
ряд положений, обеспечивающих соблюдение
интересов местных жителей и коренных народов
при промышленном лесопользовании. Основные
требования, обеспечивающие участие населения
в лесоуправлении, можно разделить на несколько
смысловых блоков: 1) обязательства предприятия
по информированию и доступу к информации о ле"
сопользовании; 2) обязательства по учету интере"
сов природопользования местного и коренного на"
селения; 3) возможность контроля со стороны мест"
ных жителей и других заинтересованных сторон
за выполнением требований стандарта FSC.
Доступ к информации предполагает информи"
рование населения о планах лесозаготовок, рас"
пространение информации о границах арендуемой
территории, доступность картографических мате"
риалов и многое другое. Учет интересов местного
и коренного населения выражается в первую оче"
редь в возможности сохранения от рубок лесов вы"
сокой природоохранной ценности (ЛВПЦ) 5 и 6 ти"
пов1. Это леса, необходимые для экономического
выживания населения, важные с точки зрения тра"
диционного многоцелевого лесопользования, име"
ющие иную социальную значимость, в том числе
культурную, религиозную, рекреационную и т. д.
Возможности для контроля со стороны местных
жителей за выполнением стандарта существуют, хо"
тя на практике часто не реализуются или реализу"
ются не в полной мере. Они обеспечиваются тем,
что сам стандарт доступен в Интернете, также мож"
но получить вариант аудиторского отчета для об"
щественности, иногда предприятия посылают спе"
циальные отчеты для общественности заинтересо"
ванным сторонам или помещают их на своем сайте.
В то же время местные жители ходят в лес и видят
то, что там происходит, где и как ведутся рубки.
Зная стандарт, в случае своего несогласия с практи"
кой лесопользования и подходами предприятия
к лесоуправлению они теоретически могут обра"
титься на предприятие, пожаловаться аудитору, да"
же в офис FSC. Но на практике это происходит
сравнительно редко и потенциал FSC"сертифика"
ции по обеспечению участия населения в лесоуправ"
лении используется мало. Почему? Любой закон
не работает автоматически, сам по себе. Его
реализация зависит от заинтересованных сторон.
В случае с сертифицированными компаниями наи"
большая ответственность за вовлечение населения
в лесоуправление лежит на предприятии, которое,
как правило, не заинтересовано в этом. Кроме того,
у большинства местных жителей отсутствует сегодня
чувство хозяина в лесу. Отсутствуют культура и на"
выки переговоров с предприятием, люди не верят
в возможность отстоять свои интересы. Все это при"
водит к игнорированию возможностей, даваемых
сертификацией, во многих случаях сводя на нет ее
высокую потенциальную социальную значимость.
Позитивные примеры участия населения в управлении лесами, связанные с сертификацией2
Проанализируем, почему в отдельных случаях
люди активно участвовали в лесоуправлении
и решили, по крайней мере частично, задачи, кото
рые они перед собой ставили.
Рассмотрим пример Дмитриевского леспром
хоза в Устьянском районе Архангельской области.
В рамках подготовки к сертификации предприятие
рассылало запросы в местные администрации
по выделению ЛВПЦ 5 и 6. Одна из администраций
прислала ответ с предложениями территорий
для выделения в качестве ЛВПЦ. В результате эти
территории были выделены в ЛВПЦ 5 и 6 и сохра
нены от рубок. Данный случай — яркий пример тес
ного взаимодействия предприятия и сельской адми
нистрации. Со стороны предприятия это взаимо
действие было мотивировано стремлением выпол
нить требования стандарта без дополнительного
внешнего давления. Почему предприятие легко вы
полнило одно из требований сертификации?
Сыграл роль субъективный фактор. Нынешний ди
ректор предприятия в свое время был одним из от
ветственных за сертификацию холдинга, куда вхо
© А. Овчинников
Обсуждение создания общественного совета
(Устьянский рн Архангельской обл., май 2012 г.)
дит Дмитриевский ЛПХ. Он хорошо знаком с требо
ваниями сертификации, и ему было интересно ра
ботать над реализацией этой системы. Как было
сказано выше, на его обращения откликнулась
лишь одна сельская администрация. И это не слу
чайно. Именно в той деревне сильны механизмы
1
ЛВПЦ 5 — это лесные территории, имеющие особо важное значение для выживания местного населения (для добычи средств к существованию
или поддержания здоровья). ЛВПЦ 6 — это лесные территории, играющие ключевую роль в сохранении национально"культурного самосознания мест"
ного населения.
2
Автор А. Кулясова.
146
Основы устойчивого лесоуправления
самоорганизации, есть актив, реализующий само
стоятельные проекты развития поселения. Глава
администрации входит в этот актив, поэтому, когда
поступила информация от предприятия, админи
страция выразила интересы жителей.
Похожий пример позитивного взаимодействия
предприятия и местного населения есть в Кирен
ском районе Иркутской области. Там лесопромыш
ленный холдинг ТСЛК (ООО «ТрансСибирская лес
ная компания») проводил собрания и консультации
по планам рубок и выявлению ЛВПЦ 5 и 6 в посел
ках, рядом с которыми планировались рубки. Вбли
зи некоторых поселков такие ЛВПЦ были определе
Деятельность неправительственных
организаций
Общественные объединения как форма органи"
зации населения — один из основных демократи"
ческих институтов. Большинство российских эко"
логических общественных организаций возникло
на волне демократических преобразований
1980–1990"х годов, когда резко возросло количест"
во неправительственных организаций, деятель"
ность которых охватила практически все стороны
ны и выделены. В данном случае сработало нес
колько факторов: с одной стороны, интерес ответ
ственного за сертификацию к реализации этой сис
темы, внимание аудиторов к социальным аспектам,
их требования проведения консультаций; с дру
гой — жители поселков, где проводились консульта
ции, хорошо знали предприятие, многие являлись
его нынешними или бывшими работниками, для них
общение с предприятием было нормальной практи
кой. Главное, в силу удаленности территории жите
ли действительно зависели от использования ре
сурсов многих участков леса и были кровно заинте
ресованы в их сохранении.
жизни общества. Многие из них активно функцио"
нируют и сейчас, оказывая подчас существенное
влияние на процессы управления природо"
пользованием и на принятие важных решений
в этой области.
Большую работу по сохранению лесов и внедре"
нию устойчивого лесоуправления в России ведут
международные и российские НПО, такие как Все"
мирный фонд дикой природы (WWF России),
Гринпис России, Международный социально"эко"
логический союз (МСоЭС), Центр охраны дикой
природы (ЦОДП) и др.
Роль российских НПО во внедрении устойчивого лесоуправления1
© Е. Яблочкина / WWF России
WWF России, Гринпис России, МСОП, МСоЭС,
ЦОДП — все эти организации, созданные в России
или представляющие собой национальные подраз
деления международных НПО, не могли обойти сто
роной вопросы охраны лесов и рационального лесо
управления. Они работают в различных направле
ниях, к которым относятся:
• организация научной и научнопрактической дея
тельности, направленной на сохранение биораз
нообразия и внедрение элементов устойчивого
лесоуправления в практику;
• экологическое информирование органов власти
и бизнеса;
• организация общественных кампаний в поддерж
ку экологически ответственных решений, ини
циатив за отмену нерациональных решений;
• вовлечение населения в процесс лесоуправления,
поддержка и развитие гражданских инициатив;
• экологическое просвещение населения и др.
Одним из наиболее значимых примеров научно
практической деятельности в области внедрения
устойчивого лесоуправления является успешно за
вершившийся в 2009 г. проект WWF России
«Псковский модельный лес». В результате его реа
лизации на северозападе России была создана
действующая модель экологически и социально
1
Обучающий семинар на территории проекта WWF России
«Псковский модельный лес»
Авторы: В. Тепляков, Т. Яницкая, Н. Шматков.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
147
охватившее 67 регионов. Число его участников
(как коллективных, так и индивидуальных) уже пре
высило 700.
Заметное место в деятельности НПО занимает
содействие внедрению в России добровольной лес
ной сертификации по схеме FSC. Представители
НПО вошли в состав Национальной инициативы
FSC и приняли активнейшее участие в ее работе,
в продвижении сертификации в России, в создании
Национального стандарта сертификации по схеме
FSC и др. Благодаря в том числе деятельности НПО
сегодня Россия — один из мировых лидеров FSC
сертификации.
В случае необходимости НПО объединяют свои
усилия и действуют вместе. Так, коалиция лесных
НПО принимала активное участие в кампаниях
за возрождение самостоятельного органа управле
ния лесным хозяйством в России (после передачи
в 2000 г. Рослесхоза в подчинение Министерства
природных ресурсов), против принятия крайне несо
вершенного Лесного кодекса (2006), за внесение
изменений в нормативную базу лесного хозяйства
и др. Представители НПО вошли в созданный
в 2003 г. Общественный экологический совет Рос
лесхоза, на заседаниях которого регулярно рас
сматриваются животрепещущие вопросы лесо
управления в России: совершенствование законо
дательной базы лесного хозяйства, внедрение акту
альных методов использования лесов, сохранение
нашего природного наследия и др.
В конце 2011 г. Общественный экологический
совет при Рослесхозе по инициативе WWF России
принял решение о возобновлении
© С. Пискарева
процесса разработки лесной политики
России — своеобразной конституции
лесного хозяйства. (До этого попытки
общественных, научных и образователь
ных организаций разработать и обеспе
чить принятие лесной политики не при
водили к успеху.) К этому процессу были
привлечены специалисты Рослесхоза,
Министерства промышленности и тор
говли РФ, Гринпис России, WWF России,
Союза лесопромышленников и лесоэкс
портеров России. Проект лесной полити
ки был вынесен на широкое обществен
ное обсуждение, которое не только по
могло сделать его текст лучше, но и по
зволило понять, какие проблемы, свя
занные с состоянием лесов и лесополь
зованием, волнуют широкую обществен
ность. Этот документ утвержден распо
В проекте Гринпис России «Возродим наш лес» все делается руками
ряжением Правительства РФ в сентябре
детей
2013 г. (см. Приложение 2). Предполага
ется, что лесная политика России поможет ско
В 2004 г. к проекту «Возродим наш лес» присое
ординировать изменения, вносимые в лесное зако
динились другие общественные организации. Про
нодательство, совершенствовать практику лесо
ект, начавшийся всего с нескольких школ, постепен
управления.
но перерос во всероссийское движение, к 2011 г.
обоснованного, экономически эффективного лесо
управления. Проект включал экологический, эконо
мический и социальный блоки. В частности, были
разработаны критерии и индикаторы устойчивого
лесоуправления на уровне лесхоза (современного
лесничества), определена целевая структура лесов
с учетом экологических и экономических требова
ний к устойчивому лесоуправлению, разработаны
требования к региональным нормативным базам
для лесоустроительного проектирования и ведения
лесного хозяйства и др. Значительное место в про
екте занимала инновационная деятельность, на
пример проведение добровольной лесной сертифи
кации на модельной территории. Положительный
опыт проекта был широко распространен на севе
розападе России.
Проект Гринпис России «Возродим наш лес»
направлен на восстановление лесов в южных об
ластях России, где они были сведены человеком.
Участники проекта продолжают традиции движе
ния за восстановление лесов, возникшего еще
в XIX в. Проект стартовал в 2002 г., когда в не
скольких школах Рязанской, Тульской и Орлов
ской областей при активном содействии Гринпис
России были созданы пришкольные лесопитомни
ки. Саженцы из питомников используются для об
лесения участков, потерявших естественный лес
ной покров. Все — от вскапывания грядок до вы
садки саженцев на постоянное место — делают
дети. За 4 года школьники и волонтеры Гринпис
высадили около 130 тыс. саженцев сосны, дуба,
ольхи, вяза и клена.
148
Основы устойчивого лесоуправления
Таким образом, роль НПО достаточно заметна,
однако потенциал общественного участия, особен"
но на местном уровне, в полной мере все еще не ис"
пользуется. Причин тому много, перечислим лишь
основные:
• слабые демократические традиции в стране;
• недооценка роли общественности в решении
экологических проблем;
• пассивность общественности и неверие, что ее
мнение может что"то изменить;
• недостаточная осведомленность представителей
властных и исполнительных структур о техноло"
гиях взаимодействия с общественностью;
• недостатки законодательства и отсутствие четко
проработанных процедур вовлечения общест"
венности;
• формальность использования и неэффектив"
ность законодательно разрешенных процедур
общественного участия (общественные слуша"
ния, сходы).
Известно, что население стран с развитой эко"
номикой активно влияет на формирование лесной
политики на разных уровнях. Местные жители не
менее, чем представители исполнительных органов
власти, озабочены и пополнением местного бюд"
жета, и состоянием окрестных лесов, и справедли"
вым распределением доходов, получаемых от ис"
пользования лесных ресурсов на территории их
района или области. Информирование населения
о том, как проходят лесные торги, где и почему от"
водятся участки лесного фонда в аренду, как фор"
мируется цена на лесной товар и услуги или пере"
распределяются средства, полученные от заготовки
леса в конкретном районе, необходимо для повы"
шения эффективности использования лесов.
***
Подводя итог рассмотрению таких социальных
аспектов лесоуправления, как социальное значение
лесов, лесные права граждан России и необходи"
мость участия граждан и неправительственных
организаций в лесоуправлении для обеспечения его
социальной устойчивости, приведем пример поло"
жительного решения всех этих проблем в Респуб"
лике Коми.
Опыт Республики Коми в организации социально ориентированного лесоуправления1
Опыт в организации социально ориентированно
го лесоуправления был накоплен в ходе реализации
проекта «Модельный лес “Прилузье”» (проект Коми
регионального некоммерческого фонда «Серебря
ная тайга»), а впоследствии успешно распростра
нен на всей территории республики. Местное насе
ление здесь рассматривается как постоянный
и полноправный участник лесных отношений, оно
участвует в решении вопросов лесоуправления,
при эксплуатации лесных ресурсов учитываются
интересы местных жителей.
Информирование местного населения
Основной причиной конфликтов по лесным во
просам между местным населением и муниципаль
ными органами является крайне низкая информи
рованность населения о том, что происходит в ле
сах, окружающих деревни и села. Люди узнают
о рубках, когда они уже совершены, о новых лесных
дорогах, когда они уже прорублены, о новых пред
приятиях, когда те уже построены. Чтобы избежать
подобной ситуации, необходимо регулярно инфор
мировать сельских жителей о самых разных вопро
сах, связанных с использованием лесов, причем
важно, чтобы эта информация предоставлялась
в доступной, понятной форме.
С этой целью в Прилузском районе Коми выхо
дит ежемесячное приложение к районной газете,
посвященное лесам. В нем рассказывается о том,
как правильно оформить документы на лесопользо
вание, какие льготы имеют сельские жители по за
готовке леса на дрова или на сруб, чем занимаются
1
лесники, что такое лесоустройство, регулярно пуб
ликуются интервью с представителями лесного биз
неса, лесничеств, районной администрации по лес
ным проблемам.
При поддержке администрации района создан
клуб «Шувгы, парма» («Шуми, тайга»). На встре
чах и выездных заседаниях клуба в неформаль
ной обстановке сельские жители могут задать во
просы непосредственно представителям лесни
чества, районной и сельской администрации, лес
ного бизнеса и обсудить с ними свои проблемы.
Особенно активно клуб действовал при подготов
ке и проведении лесоустройства Прилузского лес
ничества в 2006–2007 гг. В результате мнение жи
телей сел и деревень было максимально учтено
в 10летнем проекте организации и ведения лес
ного хозяйства.
Для постоянной связи населения с работниками
лесничеств организована телефонная «горячая ли
ния», ее номер регулярно публикуется в районной
газете. По нему может позвонить житель любой, са
мой удаленной деревни и получить интересующие
его сведения напрямую от специалистов.
Выявление участков леса,
важных для местного населения
В Коми жизнь людей традиционно тесно связана
с лесом: они заготавливают древесину для хозяй
ственных построек, грибы, ягоды и лекарственные
растения; занимаются охотой, рыбалкой, лозоплете
нием, бортничеством, изготавливают изделия из бе
ресты и т. д. Особенно возросло значение недревес
Автор Т. Яницкая (по материалам Коми регионального некоммерческого фонда «Серебряная тайга»; см.: www.silvertaiga.ru).
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
149
ных ресурсов леса в период экономического кризи
са, когда их стали значительно активнее использо
вать в качестве источников дополнительного
(а иногда и основного) дохода. К сожалению, дей
ствующее лесное законодательство никак не регу
лирует вопросы охраны и защиты лесных угодий,
важных для поддержания продуктивности недревес
ных ресурсов леса. Это является основной причиной
разнообразных конфликтов между сельскими жите
лями, лесной службой и лесным бизнесом. Напри
мер, борбеломошник, достигший возраста спелос
ти в 100 лет, может быть на законном основании на
значен в рубку, несмотря на то что каждую осень
местные жители заготавливают в нем сотни кило
граммов первоклассных белых грибов. Причем ком
мерческая ценность этих грибов во много раз выше
стоимости древесины, заготовленной один раз
на этом участке. Но после сплошной рубки белые
грибы здесь появятся в лучшем случае через
50–60 лет.
На примере модельного леса «Прилузье» в рес
публике была отработана схема выявления и после
дующей охраны мест массового сбора грибов и ягод.
Чтобы определить, какие участки используются ча
ще всего, лесничие опрашивали жителей сел и лес
ных поселков. Затем составлялись лесные карты,
на которых были отмечены такого рода угодья. Эти
карты вывешивались в зданиях сельских админист
раций, магазинах, школах, библиотеках для оконча
тельного согласования с местным населением. После
этого лесничество придавало этим участкам особый
статус — «участков массового сбора грибов и ягод».
Такой статус требует бережного отношения к этим
лесным выделам при планировании и проведении
любых лесохозяйственных мероприятий, будь то руб
ки ухода или сплошные рубки. При этом они не пере
водятся в категорию защитных лесов: там можно
проводить рубки, но в щадящем режиме, например
не сплошные, а выборочные, не летом, а только зи
мой — для сохранения ягодников или грибницы.
Этот опыт оказался убедительным для Комитета
лесов Республики Коми, и на его основе в 2004 г.
было утверждено в качестве регионального норма
тива Положение о выделении участков массового
сбора грибов и ягод местным населением. Оно бы
ло издано отдельной брошюрой и распространено
по всем лесничествам республики. В настоящее
время эти участки отражаются в регламентах лес
ничеств и в проектах освоения лесов как требую
щие особого режима использования.
В ходе реализации лесных реформ последних
лет по инициативе органов управления лесами
во всей республике были выделены так называе
мые социальные леса. Как правило, это один ряд
лесных кварталов, окружающих населенный пункт.
Это не «зеленые зоны», которые выделяются для
рекреационных целей вокруг больших городов и по
селков, а леса, специально выделенные в пользова
150
Основы устойчивого лесоуправления
Места массового сбора грибов и ягод местным
населением, выявленные в ходе реализации проекта
«Модельный лес “Прилузье”»
ние местному населению для заготовки строймате
риалов и дров. Они исключаются из лесов, пере
даваемых в аренду или в рубку лесопромышлен
ным структурам и предпринимателям. Эти участки
внесены в регламенты лесничеств и отражены
в Лесном плане Республики Коми.
Реализация механизмов общественного
участия в лесоуправлении
Как показали проведенные в 1997 г. социологи
ческие опросы, местное население фактически
не принимало участия в процессе лесоуправления,
а его интересы слабо учитывались органами управ
ления лесами и бизнесом. Чтобы преодолеть эти не
достатки и учесть интересы населения при планиро
вании лесоуправления на местном и районном уров
не, в рамках проекта «Модельный лес ”Прилузье”»
были апробированы, а в последующем внедрены
во всей республике следующие инициативы:
• разработана процедура общественных слуша
ний при организации природопользования.
В 2003 г. Советом депутатов Прилузского райо
на утверждено Положение о проведении общест
венных слушаний;
• в 2004 г. Комитетом лесов республики утвержде
ны в качестве регионального норматива и изда
ны отдельной брошюрой «Рекомендации по про
ведению общественных слушаний». С 2005 г.
при проведении конкурса на аренду участков ле
са арендаторы должны организовывать обще
ственные слушания с местным населением. Про
токол этих слушаний является одним из доку
ментов, необходимых для заключения договора
аренды. Если в ходе слушаний выясняется, что
в границах арендного участка есть места, цен
ные для населения, то границы выставляемых
участков могут быть изменены;
• в двух районах республики созданы и работают
общественные лесные советы, объединившие
наиболее активных представителей местного
населения. Общественный лесной совет —
это эффективный инструмент интеграции и ко
операции местного населения, бизнеса и адми
нистрации. Он обеспечивает обмен информа
цией, согласование разнонаправленных инте
ресов участников лесных отношений, поиск
компромиссов при решении неоднозначных во
просов, предупреждение конфликтных ситуа
ций при организации использования лесов
на местном уровне.
Воспитание бережного отношения
населения к лесу
Наиболее социально активная, грамотная и ува
жаемая группа населения лесных деревень и посел
ков — учителя сельских школ. Они принимают учас
тие в проекте «Модельный лес ”Прилузье”», высту
пают с различными инициативами. Одной из таких
инициатив, получивших поддержку и распростране
ние в республике, стала образовательная програм
ма «Экология села», разработанная и внедренная
учителем Чернышской сельской школы Прилузско
го района Т. А. Косолаповой. Сейчас по ней занима
СоциальноNэтнические проблемы
организации лесоуправления
Россия — многонациональная страна, соглас"
но последней переписи населения (2010), в ней
проживает более 200 национальностей (этни"
ческих групп). Мы будем рассматривать прежде
всего те социальные аспекты лесоуправления, ко"
торые связаны с так называемыми коренными на"
родами.
Что такое коренные народы? Критерием отне"
сения к коренным народам является не столько
национальная принадлежность, сколько образ
жизни — ее традиционный уклад, в том числе ве"
дение традиционного хозяйства. Одной из основ"
ных черт такого хозяйства является прямая зави"
симость хозяйственной жизни от тех природных
условий, в которых живет народ. Другая важная
черта — натуральный (полностью или в значитель"
ной степени) характер хозяйства. При натураль"
ном хозяйстве все или большинство человеческих
потребностей удовлетворяются за счет ресурсов
поселения или общины, а не за счет товарно"де"
нежного обмена.
ются учащиеся других сельских школ республики.
Цель программы — содействие становлению эколо
гической культуры личности, развитию экологичес
кого мышления, гуманного отношения к окружа
ющему миру. Программа рассчитана на учащихся
6–7х классов средней школы и строится исключи
тельно на местном материале, который близок и по
нятен школьникам и их родителям. Учащиеся знако
мятся с историей возникновения и перспективами
развития села, с его современным природным окру
жением, традициями природопользования и др.
У детей, обучающихся по этой программе, развива
ются фантазия и творческое мышление, возникает
желание сделать свое село не только красивым,
но и экологически чистым.
Программа ориентирована на школьников,
но она также мотивирует соответствующим обра
зом и их родителей. Создается позитивный настрой
на совместную работу по благоустройству села,
восстановлению и обустройству экологически зна
чимых мест — родников, колодцев, берегов рек
и озер, бережному отношению к окружающим село
лесным угодьям.
средств и т. д. Для культурного самоопределения
этих народов могут иметь огромное значение и все"
возможные народные промыслы (резьба по дереву,
плетение из бересты и ивового прута и др.), связан"
ные с лесом. Необходимо также отметить, что ха"
рактерной чертой традиционного хозяйства явля"
ется наличие экологических традиций (отношение
к лесу как к живому существу, особое почитание от"
дельных видов животных, соблюдение собственных
норм пользования лесом и др.). Невнимание
ко всем этим особенностям жизни коренных наро"
дов всегда имеет негативные последствия как для
лесного хозяйства, так и для самих этих народов.
Существует несколько определений коренных наро@
дов, принятых в международной и российской прак"
© Н. Шматков
Важная особенность хозяйственно@экономи@
ческого уклада коренных народов — традици@
онное природопользование, напрямую зависящее
от природных условий.
Все это означает, что лес для таких народов мо"
жет быть жизненно важным как источник питания,
топлива, строительных материалов, лекарственных
Для культурного самоопределения коренных народов
большое значение имеют народные промыслы, связанные
с лесом
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
151
тике. Наиболее точным нам представляется опреде"
ление, одобренное Рабочей группой ООН по корен"
ным народам в 1989 г.: «Коренные народы — это со"
временные потомки народов, которые полностью
или частично населяли какую"либо территорию
в период, когда представители иных культур или
этнических общин пришли туда из других частей
света, завоевали местное население и путем захвата,
заселения или иными средствами низвели его
до подчиненного или колониального положения,
и которые в настоящее время в большей степени
придерживаются своих собственных социально"эко"
номических и культурных обычаев и традиций, чем
обычаев и традиций страны, в которой они сейчас
проживают и государственные институты которой
основаны главным образом на национальных, соци"
альных и культурных традициях той части населения
страны, которая является в ней большинством».
Коренные народы связаны с определенной тер@
риторией родом традиционных занятий, вклю@
чая природопользование, а также сохраняют эле@
менты традиционного образа жизни.
малочисленные этнические общности и группы,
такие, как, например, коми"ижемцы или русские
старожилы: поморы, казаки, староверы, старо"
обрядцы и другие группы, имеющие свою культуру
и самоидентификацию. Все они также не попали
в указанные выше списки.
Коренные народы живут практически на всей
территории России. Например, одни лишь земли,
на которых проживают коренные малочисленные
народы, включенные в упомянутый выше пере"
чень, составляют 70 % территории России. Боль"
шая их часть покрыта лесом. На эти земли прихо"
дится 2/3 природно"ресурсного потенциала страны,
в том числе лесных ресурсов. При этом уровень
жизни этих народов до сих пор гораздо ниже сред"
нероссийского. Финансовое положение многих се"
верных субъектов РФ крайне сложное. Все это со"
здает предпосылки для нарушений прав представи"
телей коренных народов, в том числе при лесо"
управлении.
Особое значение приобретают проблемы ко"
ренных народов в местах их компактного прожива"
ния. Ведущиеся здесь лесозаготовки зачастую раз"
рушают традиционный уклад их жизни и наносят
ущерб различным важным для них ресурсам (на"
пример, местам обитания промысловой дичи)
и объектам (например, священным рощам). Соци"
ально"этнические проблемы переплетаются с эко"
номическими, так как нередко заготовка древеси"
ны сторонними структурами не приносит корен"
ным народам дохода. В других случаях судьба мно"
гих коренных жителей в лесных поселках целиком
зависит от доходности местных предприятий, в том
числе лесного сектора. В последние годы многие
производства были свернуты и люди лишились
средств к существованию, что заставило их заду"
маться о возрождении традиционных видов лесо"
и природопользования. Однако условия длятакой
деятельности, в том числе и правовая основа, час"
то отсутствуют.
В отличие от международного российское зако"
нодательство не содержит четкого определения по"
нятия «коренные народы». В нем существует толь"
ко понятие «коренные малочисленные народы».
В Законе «О гарантиях прав коренных малочислен"
ных народов Российской Федерации» (1999) им бы"
ло дано следующее определение: «Коренные мало"
численные народы Российской Федерации… — на"
роды, проживающие на территориях традиционно"
го расселения своих предков, сохраняющие тради"
ционные образ жизни, хозяйствование и промыс"
лы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осоз"
нающие себя самостоятельными этническими общ"
ностями». В соответствии с этим законом в 2000 г.
был утвержден Единый перечень коренных мало"
численных народов Российской Федерации, в ко"
торый было включено 45 народов
(сейчас их 46). Кроме того, в ряде
субъектов РФ существуют региональ"
ные списки коренных народов, кото"
рые повторяют и дополняют феде"
ральный список.
Таким образом, более многочис"
ленные коренные народы (буряты, ка"
релы, коми, якуты, тыва и другие ти"
тульные нации республик и автоном"
ных округов, входящих в состав РФ),
многие сообщества которых так"
же практикуют традиционные виды
природопользования, законодательно
не защищены. Кроме того, большая
часть особых прав коренных народов,
закрепленная в законодательстве, рас"
пространяется только на коренные
малочисленные народы Севера, Сиби"
Возрождение традиционных видов лесо и природопользования
ри и Дальнего Востока. А ведь есть еще
152
Основы устойчивого лесоуправления
© Н. Шматков
Региональные органы власти раньше шли на"
встречу пожеланиям коренных жителей, передавая
им участки лесного фонда для ведения традици"
онных лесных промыслов. Например, в 1995 г. про"
изошла беспрецедентная передача более 10 млн га
лесного фонда на территории Республики Саха
(Якутия) в ведение Совета национальных родовых
общин. Сейчас согласно новому Лесному кодексу
(2006) региональные власти получили большую са"
мостоятельность, в том числе и в этом вопросе.
Однако будут ли эти возможности реализовывать"
ся, пока не ясно.
Как нужно организовать лесоуправление, чтобы
не нарушались права коренных народов — сохраня"
лись места их традиционного природопользования,
а также места, представляющие для них культур"
ную, экологическую и религиозную ценность?
Во"первых, планируемые лесохозяйственные
мероприятия не должны приводить к истощению
природных ресурсов (например, промысловых жи"
вотных), которые используют коренные народы,
нарушать их права и ухудшать условия жизни. Если
такое все же происходит, то предприятиям следует
компенсировать местному населению нанесенный
ущерб, в том числе вследствие потерь ресурсов
(например, уничтожения ягодников) или ухудше"
ния их качества (например, воды).
Во"вторых, необходимо сохранять отдельные
участки, имеющие особую (культурную, экологи"
ческую, экономическую, религиозную и др.) цен"
ность для коренных народов. Такие места должны
быть выявлены на стадии планирования лесохозяй"
ственной деятельности путем консультаций с пред"
ставителями коренных народов, взяты под охрану,
а проводимые мероприятия не должны угрожать их
состоянию.
В"третьих, коренные народы должны получать
компенсацию за использование их традиционных
знаний о лесных видах растений и животных и спо"
собах ведения хозяйства. Размер этой компенсации
необходимо определять при их свободном и осоз"
нанном участии и официально согласовывать с ни"
ми до начала лесохозяйственной деятельности.
Особого внимания заслуживает проблема
обеспечения права на труд местного населения,
живущего в пределах или вблизи территорий,
на которых ведется лесозаготовительная деятель"
ность. Далее этот вопрос будет рассмотрен более
подробно (см. с. 164–167).
Социальные аспекты использования
недревесных ресурсов леса
Понятие «недревесные ресурсы леса» (в англо"
язычной литературе — non"wood forest products
или non"timber forest products) допускает разное
1
толкование. Это прямое следствие признания того
факта, что леса, помимо древесины, являются ис"
точником множества самых различных ценных био"
логических ресурсов.
Наиболее распространено определение этого
термина, данное на заседании Международной
экспертной группы по недревесным ресурсам леса
в 1995 г.: «Недревесные ресурсы леса — это ресурсы
леса, отдельно стоящих деревьев и прилегающих
земель, из которых может быть получена продук"
ция биологического происхождения, за исключе"
нием древесины, а также различные услуги». Неко"
торые международные определения относят к не"
древесным ресурсам леса и древесину малого диа"
метра, не идущую в промышленную переработку
и на дрова, а используемую для изготовления быто"
вых изделий, сувенирной продукции и т. п.
Недревесные ресурсы леса — это ресурсы леса,
отдельно стоящих деревьев и прилегающих
земель, из которых могут быть получены товары
биологического происхождения, за исключением
продукции из древесины, а также различные услуги.
Под это определение подпадают самые разно"
образные социально"культурные и экологические
полезности лесов:
• промысловые виды животных, дичь;
• медоносные растения;
• пищевые растения и их части (ягоды, орехи
и др.), грибы;
• лекарственные растения;
• технические ресурсы — береста, кора, хворост,
веточный корм, мох;
• рекреационные ресурсы и др.
Из истории использования недревесных ресурсов1
Народы нашей страны с незапамятных вре
мен заготавливали в лесу продукты питания, кор
ма для животных, пасли скот. Например, для от
корма скота широко использовали желуди, поэто
му площадь дубовых лесов измеряли в особых
единицах — «свиньях» — по числу животных, ко
торых могла прокормить данная дубрава.
В X–XIII вв. оброк и другие подати платили пуш
ниной, а за кражу бобра и разорение борти (пче
линой семьи) виновника наказывали так же, как
за убийство холопа.
В XIX в. недревесные продукты леса стали
предметом экспорта. Первые сведения об экспор
те пищевых ресурсов леса из России относятся
к 1817 г., когда одних только ягод было вывезено
более 35 т. В 1910–1912 гг. ежегодный экспорт
ягод в среднем составлял уже более 600 т, т. е.
за 100 лет он вырос почти в 17 раз. В экспорте
ягод заметное место принадлежало землянике.
Автор В. Тепляков.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
153
Отметим, что в современном российском лес"
ном законодательстве используется несколько иная
терминология. Статья 32 действующего Лесного
кодекса к недревесным лесным ресурсам относит
пни, бересту, кору деревьев и кустарников, хворост,
веточный корм, еловую, пихтовую, сосновую лапы,
ели для новогодних праздников, мох, лесную под"
стилку, камыш, тростник и подобные лесные ресур"
сы. Дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, се"
мена, березовый сок и прочие тому подобные ре"
сурсы в соответствии со ст. 34 относятся к пищевым
лесным ресурсам, а лекарственные растения рас"
сматриваются как самостоятельный вид ресурсов.
Сейчас уже доказано как многочисленными ис"
следованиями, так и практикой, что недревесные
продукты леса (в широком смысле) по стоимости
могут во многих случаях превышать заготавливае"
мую в лесу древесину. Еще в 1970"х годах на миро"
вом рынке цены на отдельные виды пищевой про"
дукции леса были во много раз выше, чем на про"
дукцию сельского хозяйства: так, клюква стоила
в 4 раза дороже пшеницы, соленые лисички —
в 21 раз, а белые грибы — в 100 раз.
Однако лес — эта богатейшая природная кладо"
вая разнообразной недревесной продукции — ис"
пользуется недостаточно полно. В то же время
именно недревесные (в широком смысле) ресурсы
леса позволяют в настоящее время местному насе"
лению в прямом смысле слова выживать в тех об"
ластях страны, где практически отсутствует госу"
дарственная поддержка, значительно сократилось
промышленное производство и высок уровень без"
работицы. Прежде всего это касается Европейского
Севера России, Сибири и Дальнего Востока. Здесь
сбор и переработка дикоросов, рыболовство в лес"
ных реках, иное использование недревесных про"
дуктов леса существенно пополняют семейный
бюджет местного населения, а иногда становятся
Использование дикоросов1
По данным социологического исследования,
проведенного в марте 2008 г. в Кенозерском нацио
нальном парке (Архангельская обл.), на территории
которого в лесных поселках проживают почти 2500
человек, ягоды и грибы для собственного потребле
ния собирают члены 88 % опрошенных домохо
зяйств, а 31 % участвовавших в опросе членов до
мохозяйств собирают дикоросы на продажу.
В 2007 г. населением поселков было заготовлено
более 60 т дикоросов для собственного потребле
ния и как минимум 35 т на продажу, при этом грибы
и ягоды не перерабатывали, а продавали скупщи
кам.
В результате реализации проекта МСОП на тер
ритории парка начали активно развиваться семей
ные микропредприятия по сбору и переработке ди
коросов. В итоге местные жители стали произво
дить уникальную продукцию, изготовленную по тра
диционным рецептам и технологиям. Сушеные гри
бы и ягоды, вкуснейшие чайные напитки из лесных
трав в льняных мешочках, чага, мед в сувенирных
баночках — вот далеко не полный ее перечень.
Производство даже очень небольших партий про
дукции позволило многим участникам проекта
удвоить и утроить свои доходы в летние месяцы.
Символика парка на этикетке привлекает покупате
лей, так как является гарантией экологической чис
тоты продуктов. Такой подход, с одной стороны,
увеличивает социальную значимость этих ресурсов,
а с другой — позволяет использовать их в меньшем
объеме, более подконтрольно и устойчиво.
На Камчатке, как и во многих других регионах,
местное население также активно заготавливает
дикоросы — члены 96 % домохозяйств собирают
© Н. Шматков
© Н. Шматков
Продукция Кенозерского национального парка
1
Автор Н. Шматков.
154
Основы устойчивого лесоуправления
Берестяные изделия семейного предприятия Шишкиных
(Камчатский край, п. Мильково) на выставке в Москве
ягоды, грибы и лекарственные травы для собствен
ного потребления. Поэтому возможности сбыта не
переработанных дикоросов на полуострове очень
ограничены. В рамках другого международного
проекта МСОП в поселке Эссо и в ряде других на
селенных пунктов Камчатки и Сахалина местному
населению была оказана помощь в организации
малых предприятий по производству готовой про
дукции из дикоросов. В основном это изделия из бе
ресты, джемы из ягод (жимолость, шиповник) и раз
нообразные чаи из трав. В настоящее время в регио
не успешно работает несколько таких «микропред
приятий», некоторые из них вносят существенный
вклад в решение проблемы трудоустройства мест
ного сельского населения. Так, предприятие «Кам
чатский фиточай», организованное шестью эвен
скими женщинами, привлекает в летние месяцы
к сбору трав и ягод для фиточаев до 50 человек,
а это очень значительная цифра для поселка Анав
гай, в котором живет около 600 человек.
постоянной и даже престижной работой, что су"
щественно улучшает социальную ситуацию.
В современных условиях в лесных насаждениях
с выраженным напочвенным покровом из черники
ежегодно можно заготавливать до 80 кг ягод с 1 га,
стоимость которых превышает таксовую стоимость
среднего прироста древесины на 1 га за год в 10 раз
и более. При использовании березовых насаждений
для получения березового сока в течение пяти лет
перед рубкой можно получать с 1 га до 30 т этой
ценной продукции, стоимость которой в 10–12 раз
превышает стоимость древесины. В связи с этим
лес как ресурс недревесной продукции в жизни че"
ловека имел, имеет и с учетом развития общества
будет иметь исключительно большое значение.
Ресурсы недревесной продукции в наших лесах
огромны, но используются они еще далеко не пол"
ностью. Например, было подсчитано, что пищевые
и лекарственные растения в Ханты"Мансийском
автономном округе — Югре в настоящее время ис"
пользуются не более чем на 2 %. Доступные для
сбора среднегодовые ресурсы по округу составля"
ют: черники — 10,7 тыс. т, голубики — 3,2, мали"
ны — 0,3, смородины красной — 1,9, смородины
черной — 1,4, морошки — 2,6, шиповника — 0,6,
черемухи — 0,8 и рябины — 0,7 тыс. т. Запасы дру"
гих лесных ягод пока не установлены. Из лекар"
ственных ресурсов растительного происхождения
без ущерба для окружающей среды можно ежегод"
но собирать 13,1 тыс. т сосновых почек, листьев
брусники и багульника — 3,0 и 0,7 тыс. т соответ"
ственно; значительны запасы чаги и бересты.
Но на практике используется лишь небольшая
часть этих ресурсов, равно как грибов и березового
сока. Сбор кедрового ореха, по разным оценкам,
составляет 300–500 т в год, но на самом деле можно
собирать в 5 — 10 раз больше.
До недавнего времени заготовкой недревесной
продукции леса занимались организации потреби"
тельской кооперации и пищевой промышленнос"
ти, местное население, отдельные граждане. С вве"
дением нового Лесного кодекса (2006) законода"
тельная ситуация изменилась: промышленный
сбор пищевых и иных недревесных ресурсов леса
отнесен к видам лесопользования и требует оформ"
ления лесного участка в аренду. Как уже отме"
чалось, это создает ряд проблем для населения
и малого бизнеса, которые, возможно, будут реше"
ны (полностью или частично) с помощью регио"
нального законодательства.
Кроме того, существует потенциальная возмож"
ность брать в аренду лесные участки для совместно"
го использования пищевых (ягоды, грибы, орехи,
лекарственные травы и т. п.), охотопромысловых
(пушнина, лекарственное сырье), рекреационных
(экологический туризм, спортивная охота) и других
недревесных ресурсов, организации традицион"
ных/народных промыслов и др. Определенную роль
в этом может играть общинное лесное хозяйство.
Общинное лесное хозяйство
В настоящее время наблюдается тенденция
к повышению роли неформальных организаций
населения в ведении лесного хозяйства. Главная
причина их создания — стремление местных жите"
лей содействовать рациональному использованию
земельных, лесных и других ресурсов на территори"
ях их проживания. Они сажают деревья на пусто"
шах и непокрытых лесом землях, восстанавливают
леса в местах рубок, развивают общинное лесное
хозяйство.
Что представляет собой общинное лесное хозяй"
ство? Этот термин трактуется очень широко. По су"
ти, это деятельность общин (групп людей, объеди"
ненных местом их проживания и общими интереса"
ми) по использованию экономических, социаль"
ных, природоохранных и других возможностей,
предоставляемых местными ресурсами леса.
Общинное лесное хозяйство — это деятель@
ность общин (групп людей, объединенных мес@
том их проживания и общими интересами) по ис@
пользованию экономических, социальных, природо@
охранных и других возможностей, предоставля@
емых местными ресурсами леса.
При общинном лесном хозяйстве местные жи"
тели:
• имеют равное право на доступ к лесным землям
и лесным ресурсам (получают доходы от заго"
тавливаемой в местных лесах древесины, дров
и недревесных продуктов леса, в том числе доба"
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
155
вочную стоимость на продукцию лесного комп"
лекса, обеспечены рабочими местами);
• участвуют в принятии решений по лесным во"
просам, затрагивающим их интересы, в том чис"
ле в отношении деградации местных лесов
и лесных ресурсов;
• участвуют в охране лесов от пожаров, лесовосста"
новлении и лесоразведении, следят за возмож"
ным распространением вредителей и болезней.
Цели общинного лесного хозяйства в Sunshine Coast
Community (Британская Колумбия, Канада)1
• Устойчивое управление лесами.
• Обеспечение участия сообщества в лесоуправ
лении.
• Обеспечение рекреационного использования
лесов.
• Экономический рост и увеличение числа про
изводств и номенклатуры товаров и услуг.
• Более полное использование недревесных ре
сурсов леса.
• Образование и просвещение, связанное с ле
сом.
• Сохранение биологического разнообразия
и природных объектов.
• Финансовые выгоды для сообщества.
• Увеличение площади лесов, предназначенных
для рубок на основе расчетной лесосеки.
• Обеспечение переработки ресурсов леса
для увеличения добавочной стоимости.
Общинное лесное хозяйство зародилось и до не"
давнего прошлого было распространено лишь в раз"
вивающихся странах, где уровень жизни местного
населения зависел прежде всего от доступности об"
щественных лесных ресурсов. В этих странах оно
по"прежнему нацелено на обеспечение прав мест"
ного населения на равный доступ к ресурсам. В раз"
витых странах (США, Канада, Скандинавские стра"
ны), где общинное лесное хозяйство в современном
понимании существует недавно, это целый спектр
разных видов деятельности. Кроме того, в странах
с преобладанием частного лесовладения собствен"
ники лесных земель начинают осознавать взаимные
выгоды сотрудничества друг с другом.
В нашей стране общинное лесное хозяйство
воспринимают подчас как нечто новое. На самом
деле оно, как и общинное землепользование, в тех
или иных формах было широко распространено
в России на протяжении значительных периодов ее
истории. В основе общинных форм ведения хозяй"
ства лежали тесные (нередко семейные, родствен"
ные) связи людей, компактно проживавших
на определенной территории.
1
2
Автор В. Тепляков (по материалам www.sccf.ca).
Автор А. Кулясова.
156
Основы устойчивого лесоуправления
Общинное управление лесами в Вологодской области2
Шилыковский бор в Сокольском районе Воло
годской области — это сосновый бор с примесью
ели и лиственных пород, его площадь примерно
200 га. Бор издревле использовался населением
двух деревень и был разделен на полосы. Каж
дая семья была ответственна за ведение хозяй
ства в определенной полосе леса. С этой полосы
она обеспечивала себя дровами, на которые ис
пользовался сухостой и ветровал, выбирала де
ревья для ремонта и строительства домов, выру
бала подрастающие ели на колья, жерди и вечье
(ветки, использовавшиеся для соединения час
тей изгородей). Небольшая огороженная часть
леса — поскотина — использовалась для выпаса
скота. У каждой деревни была своя поскотина.
В небольшой части леса, где был березняк,
жители обеих деревень заготавливали веники
для бань. Грибы и ягоды они могли собирать
не только на своей полосе, но все старались
иметь свои места. Таким образом, лес использо
вался устойчиво и поддерживался в виде продук
тивного соснового бора несколько столетий,
вплоть до 1960х годов.
© А. Кулясова
Шилыковский бор
Формирование общинного лесного хозяйства
в России связывают среди прочего и с отсутствием
каких"либо ограничений или регулирования ис"
пользования лесов на значительной части ее лес"
ных просторов — в течение многих столетий лесов
в России было так много, что в этом не было не"
обходимости. Общинное лесное хозяйство обеспе"
чивало членов общины дровами, строительными
материалами, недревесной продукцией и др. В от"
дельных регионах возникали и довольно своеоб"
разные формы такого хозяйства, имеющие регио"
нальную специфику (см. «Припоселковые кедров"
ники как форма общинного лесного хозяйства»,
с. 158).
Правовая основа общинного лесоуправления в России после 1917 г.1
С установлением советской власти декретом
«О лесах» (1918) леса, принадлежавшие частным ли
цам и обществам, были объявлены общенародным
достоянием, только небольшие площади выделялись
из состава лесов в совместное пользование общин.
Управление лесами осуществлялось местными сове
тами. Уже через несколько лет советская власть осоз
нала необходимость передачи сельским сообще
ствам больших площадей лесов. В соответствии
с Лесным кодексом 1923 г. была введена особая ка
тегория — леса местного значения, в их состав, со
гласно ст. 5, вошли бывшие крестьянские, общест
венные и переселенческие лесные наделы; леса, на
ходившиеся в подворном крестьянском владении
(отруба, хутора); другие леса, принадлежавшие
до национализации лесов сельским обществам и то
вариществам крестьян и находившиеся в их лесном
или подсечном пользовании. В северных лесах,
в местностях с лесистостью более 50 %, где не было
лесов, находившихся во владении крестьян, из лесов
государственного фонда выделялись лесные участ
ки, предназначенные исключительно для удовлетво
рения потребности в древесине трудовых объедине
ний с расчетом не более двух десятин на душу. В со
ответствии со ст. 7 леса местного значения по при
знании их таковыми Народным комиссариатом зем
леделия передавались губернскими земельными
органами в бессрочное пользование земельным об
ществам, сельскохозяйственным коммунам и арте
лям, другим объединениям трудовых землепользо
вателей, а также отдельным землепользователям.
Таким образом, жители сельских сообществ
наделялись не только землей, но и лесом, выделяе
мым им в вечное пользование и в объемах,
обеспечивающих их потребности, что подтвержда
лось соответствующими актами.
Позднее система лесопользования и лесоуправ
ления местными сообществами была еще более
упорядочена. 30 декабря 1927 г. было принято По
ложение о лесах местного значения и органах
управления ими. Губернские земельные управления
передавали леса местного значения в бессрочное
бесплатное пользование земельным обществам,
другим объединениям трудовых землепользовате
лей и даже отдельным землепользователям из рас
чета не больше 2 га на душу населения. Был опре
делен перечень документов по передаче лесов мест
ного значения и по ведению хозяйства в них.
Для несения охраны в этих лесах органами власти
назначались лесные старосты и объездчики, кото
рые были наделены такими же правами, как лесни
ки, охранявшие казенные леса. Содержались они
за счет лесопользователей.
Позднее, при объединении личных хозяйств
в колхозы, соответствующими актами еще раз было
1
подтверждено выделение лесов в вечное пользова
ние сообществ. По постановлению Совета народ
ных комиссаров СССР от 7 июля 1935 г. сельскохо
зяйственные артели, организованные первоначаль
но на базе земель сельскохозяйственного назначе
ния, в ходе проведения землеустройства и получе
ния государственных актов на бессрочное (вечное)
пользование землей приобрели право бессрочного
пользования лесами. Большая часть установленных
в тот период границ землепользований сохранилась
до настоящего времени. В 1948 г. колхозные леса
приобрели отдельный статус, было принято Поло
жение о колхозных лесах. Покрытые лесом земли
закреплялись за колхозами государственными
актами на вечное пользование землей. Колхозы
признавались полноправными пользователями этих
лесов, и вся продукция, получаемая в колхозных ле
сах, а также лесной доход от отпуска древесины
на сторону другим потребителям поступали в рас
поряжение колхоза. В то время колхозные леса пло
щадью 39,2 млн га составляли около 6–7 % всего
лесного фонда страны. В ряде областей за колхоза
ми были закреплены обширные площади лесов.
Так, в Вологодской области средняя площадь ле
сов, закрепленных за одним колхозом в 1950х го
дах, составляла 3014 га, по Вытегорскому району
той же области — 9162 га. В колхозе им. Владими
ра Ильича Крестецкого района Новгородской об
ласти на каждого трудоспособного колхозника при
ходилось 4 га пашни и 94 га леса.
К сожалению, уже к 1960м годам государство
«забыло» о своих обязательствах. Там, где колхозы
были преобразованы в совхозы, их коллективная
собственность была переведена в совхозную, т. е.
государственную. Однако леса, входящие в систему
сельского хозяйства и так или иначе обеспечи
вающие интересы и нужды местного населения, со
хранились до 2004 г. в виде отдельной категории —
сельских лесов, при этом определенная доля учас
тия в управлении этими лесами сохранялась за мест
ным населением и местными органами власти. К на
чалу 2000х годов площадь лесов, относящихся
к этой категории, составляла 44,5 млн га с общим
запасом древесины 5,3 млрд м3.
В 2004 г. категория сельских лесов была упразд
нена, и к лесам, предназначенным для обеспечения
устойчивого развития сельских сообществ, получи
ли доступ промышленные арендаторы. Местные
сельские сообщества оказались без лесных ресур
сов.
В современном лесном и природоохранном за
конодательстве существует значительный пробел:
не определены права местных сельских сообществ
и общественности в целом на участие в управлении
лесами, лесопользовании и сохранении природных
Автор А. Кулясова.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
157
систем. В последнее десятилетие местные со
общества, по сути, отстранены от принятия реше
ний по использованию природных ресурсов, от ко
торых зависит их развитие (леса, реки, озера, зем
ля). Легальное использование сельскими жителями
природных ресурсов, в первую очередь лесов, край
не затруднено законодательно. Фактически, сель
ские сообщества оказались лишенными природных
ресурсов своего развития. Это одна из главных при
чин очередного этапа разрушения многих сельских
сообществ, снижения социальной энергии жителей,
отъезда молодежи в города.
Припоселковые кедровники как форма общинного лесного хозяйства1
селения позволяет сохранять леса в надлежащем со
В ряде губерний юга Западной Сибири (совре
стоянии и получать от них выгоду на неистощитель
менные Томская, Новосибирская, Кемеровская об
ной основе в течение нескольких столетий.
ласти) издавна существовали припоселковые кед
С разрушением крестьянских общин, сменой по
ровники (кедрачи). Эта форма общинного хозяй
литического и экономического устройства страны
ства возникла 400 лет назад. Суть ее заключалась
изменилось и отношение людей к кедровым лесам.
в следующем. После образования поселения
Усиление миграций населения привело к утрате лю
в окружающих его лесах силами жителей велись
дьми «чувства места». Стремление к длительному
постоянные выборочные рубки. В ходе этих рубок
и стабильному использованию леса сменилось
постепенно вырубались все породы, кроме кедра.
жаждой быстрой наживы, заготовкой лесных даров
В результате образовывались чистые высокопро
на продажу. Это негативным образом сказалось
дуктивные кедровники, которые обеспечивали на
на состоянии припоселковых кедрачей.
селение кедровым орехом. Кроме того, благодаря
В XX в. принципы хозяйства изменились, исчез
большому количеству ореха в этих лесах возрас
ли жесткие правила, касающиеся времени и спосо
тало число мелких млекопитающих (в основном бу
бов заготовки ореха. Уход за кедровниками прекра
рундука), которые, в свою очередь, служили кормо
тился и они постепенно деградировали. В ряде мест
вой базой для пушных зверей (прежде всего для со
этому способствовал начавшийся выпас свиней
боля). Таким образом, припоселковые кедровники
в кедровниках. Свиньи уничтожали весь упавший
обеспечивали жителей также и пушниной. Эти кед
орех, а чрезмерное удобрение почв способствовало
ровники просуществовали 300–350 лет.
быстрому изменению травяного покрова — в нем
Чтобы понять, что значит припоселковый кедрач,
стали преобладать крупные сорные растения (крапи
необходимо обратиться к истории освоения Сибири.
ва и др.). В подпологовом пространстве такого леса
Первые русские поселенцы принесли в Сибирь свою
возникают почвенноклиматические условия, не при
культуру, но довольно быстро поняли, что бедные
емлемые для нормального развития и возобновле
почвы и короткое сибирское лето не позволяют под
ния кедра. В результате к началу XXI в. сохранились
держивать устойчивое традиционное сельское хо
лишь единичные припоселковые кедровники.
зяйство. Тогда они обратились к лесу и с течением
времени научились извлекать из него многие
© Р. Козак
полезности. Поселенцы воспринимали тайгу
как источник разнообразных ресурсов и стре
мились сделать его по возможности более
эффективным и стабильным. Из поколения
в поколение они вырубали на дрова и построй
ки малоценную древесину и сохраняли сибир
ский кедр — наиболее важное дерево для че
ловека и для экосистемы в целом.
Несколько веков такой селекции привели
к образованию припоселковых кедрачей —
своеобразных естественных садов, снабжавших
местное население ягодами, грибами, орехами,
мясом и пушниной. Леса эти были в общинной
собственности, и местное сообщество само
устанавливало и поддерживало правила поль
зования ими. Наиболее крупные массивы таких
кедровых лесов известны в Томской области,
в окрестностях сел Базой и Богашево. Этот при
мер демонстрирует, как заинтересованность на
Припоселковый кедровник у с. Богашево (Томская обл.)
1
Автор Т. Яницкая (по материалам Н. Лащинского).
158
Основы устойчивого лесоуправления
Современные условия общинного лесного хо"
зяйства значительно отличаются от тех, которые
были сотни лет назад. Во"первых, общинное лесное
хозяйство сейчас может ставить перед собой новые
цели, например, развитие устойчивого использова"
ния недревесных и пищевых ресурсов леса, энерге"
тические (производство биотоплива) или природо"
охранные. Во"вторых, изменились законодатель"
ные ограничения лесопользования, в"третьих, су"
щественно расширились знания о земле и лесе, вы"
рос уровень механизации.
Ведение общинного лесного хозяйства требует
решения ряда организационных вопросов, таких,
как заключение договора аренды на выделенные
земли, составление проектов ведения лесного хо"
зяйства, использования лесов, лесовосстановления
и т. д. Важна также помощь специалистов в подбо"
ре древесных пород для лесовосстановления,
в определении возможности смешанного выращи"
вания древесных, кустарниковых и сельскохозяй"
ственных культур (агролесоводство), в вопросах ис"
пользования удобрений и средств защиты расте"
ний. Ведение общинного лесного хозяйства может
дать наиболее заметные результаты в малолесных
областях (см. ниже «Кыргызстан: развитие общин"
ного лесного хозяйства»), но и в регионах, богатых
лесом, оно также возможно, например, с целью
развития охоты, заготовки орехов и поддержания
орехопромысловых зон, использования других не"
древесных ресурсов.
Общинное лесное хозяйство вносит свой вклад
в решение одной из наиболее важных проблем —
обеспечения занятости местного населения и полу"
чения им средств к существованию. Кроме того,
оно позволяет использовать знания и опыт местных
жителей. Такое партнерство будет взаимообогаща"
ющим, а его результаты — более весомыми. В рам"
ках общинного лесного хозяйства может осу"
ществляться агролесоводство.
Агролесоводство
Длительное время этот вид землепользования
был распространен в полузасушливых районах
Азии и Африки, лишенных лесного покрова. Сме"
шанное выращивание древесных и сельскохозяй"
ственных культур многие столетия практикуется и в
тропиках в районе дождевых лесов, где можно по"
лучать три урожая в год. Деревья создают благопри"
ятный для сельскохозяйственных культур микро"
климат, активизируют деятельность почвенных
микроорганизмов, регулируют водный баланс,
снижают эрозию почв, обеспечивают опад на по"
верхность почвы и извлечение питательных ве"
ществ и влаги из глубины земли к почвенному
слою, резко повышают устойчивость агроландшаф"
тов и их биологический потенциал, дают лесную
продукцию. В странах с бореальным климатом де"
ревья выполняют функцию снегозадержания.
Агролесоводство (agroforestry) — система сме@
шанного выращивания сельскохозяйственных
и древесных культур, при которой обеспечивается
комплексное использование земельного участка.
Варианты агролесоводства различны. Агролесные
комплексы предполагают использование террито"
Кыргызстан: развитие общинного лесного хозяйства1
В конце 1990х годов на юге Кыргызстана
в двух лесхозах зоны ореховоплодовых лесов —
Ортоке и Узгене — при поддержке швейцарского
правительства и компании «Интеркооперейшн»
была внедрена модель общинного ведения лесно
го хозяйства (ОВЛХ). Основной принцип ОВЛХ со
стоял в организации партнерского взаимодействия
местного населения и лесхозов, при котором обе
стороны делят между собой ответственность
в управлении лесами. С этой целью были созданы
специальные комиссии, включавшие представите
лей местного населения, администрации села и
лесхоза. Эти комиссии принимают решение о вы
боре места для ОВЛХ и определяют кандидатуру
арендатора.
Местное население может получить право
на узуфрукт (пользование чужой собственностью
и доходами от нее) при управлении определенным
лесным участком и пользоваться различными про
дуктами (наиболее важным продуктом являются
1
грецкие орехи) в обмен на предоставление рабочей
силы лесхозам и оказание им помощи в реализации
плана управления.
Население, лесники, местная администрация
и предприниматели совместно принимают решения
в отношении того, каким образом использовать
лесные ресурсы и управлять ими. Право пользова
ния более чем 3 тыс. га леса передано семьям, про
живающим в данной местности.
В рамках проекта удалось получить богатый
опыт в сфере местного управления и разделения
власти и ответственности. Вопросы развития ОВЛХ
обсуждаются с участием многих заинтересованных
лиц: представителей государственных органов,
местной власти, сельского населения, зависящего
от лесных ресурсов, и владельцев земель. В ре
зультате люди начали относиться к лесу как рачи
тельные хозяева, заинтересованные в воспро
изводстве лесных ресурсов, а не как безответ
ственные потребители.
Автор В. Тепляков (по материалам http://hghltd.yandex.net/yandbtm?url=http%3A%2F%2Fwww.intercooperation.kg).
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
159
рии для совместного производства сельскохозяй"
ственных культур и древесины. В лесопастбищных
комплексах наряду с ведением лесного хозяйства
осуще"ствляется выпас скота. Многоцелевое лесное
хозяйство (в контексте агролесоводства) предпола"
гает не только производство древесины, но и ис"
пользование всей зеленой массы древесных расте"
ний либо в качестве продуктов питания, либо
на корм скоту.
Элементы агролесоводства издавна существова"
ли и в России, хотя это понятие может показаться
новым. Агролесоводство практиковалось десятки
и сотни лет: межевые полосы обсаживались
быстрорастущими кустарником и различными ви"
дами ив и тополей. Особенно актуальным оно ста"
ло в конце XIX — начале XX в., когда в результате
массового сведения лесов во многих районах Евро"
пейской России возникла необходимость борьбы
с пыльными бурями и почвенной эрозией. Этот вид
деятельности получил название «полезащитное ле"
соразведение».
В дальнейшем, вплоть до Великой Отечествен"
ной войны, неизменным атрибутом практически
всех сельских ландшафтов были отдельные де"
ревья. Растущие по краям или даже в середине по"
лей и пастбищ, они обеспечивали местное населе"
ние древесиной и плодами, давали тень и защиту.
Однако интенсификация и механизация земледе"
лия губительно повлияли на сельский ландшафт,
особенно в густонаселенной местности: деревья
начали повсеместно вырубать и выкорчевывать.
Мотив простой: деревьям место в лесу, а сельхоз"
культурам — на полях. Аналогичная точка зрения
существует и сейчас, несмотря на научные доказа"
тельства эффективности лесных полос и агролесо"
водства.
Агролесоводство помогает решить и энергети"
ческую проблему, снабжая местное население мел"
котоварной древесиной и дровами. В частности,
во многих странах мира посадка защитных лесных
полос производится вдоль дорог, канав ороше"
ния/осушения, по межевым линиям и другим рубе"
жам. Протяженность этих лесопосадок ежегодно
увеличивается на сотни и тысячи километров.
В последние годы наметились новые перспекти"
вы развития лесных поселков, особенно располо"
женных вблизи крупных городов, в живописных
местностях. Эти перспективы связаны с развитием
туризма и организацией отдыха горожан. В таких
поселках можно практиковать агролесоводство, на"
правленное на выращивание экологически чистых
продуктов сельского хозяйства, развитие животно"
водства. Кроме того, заслуживают внимания и дру"
гие виды деятельности, являющиеся сферой малого
бизнеса: заготовка и переработка недревесных
и пищевых ресурсов леса, туризм, частный гости"
ничный бизнес и др. Все это даст новую жизнь лес"
ным поселкам.
История полезащитного лесоразведения в России1
Деградация почв и ландшафтов России в ре
зультате массового сведения лесов приняла значи
тельные масштабы уже в XIX в., но еще задолго
до этого, в середине XVIII в., талантливый русский
философ, агроном и лесовод А. Т. Болотов обосно
вал необходимость защиты полей от ветра путем
посадки лесных полос. Вскоре этот метод нашел
практическое применение сначала на Украине, а за
тем в Поволжье и Воронежской области.
В 1821 г. И. Н. Шатиловым в Орловской области
были созданы лесные полосы на площади 300 га.
Большое значение для широкого степного лесораз
ведения имели работы В. Е. Граффа, который
в 1843 г. организовал ВеликоАнадольское лесни
чество. Созданные им насаждения стали доказа
тельством возможности облесения сухой возвы
шенной степи. Тем не менее переломным для исто
рии отечественного лесоразведения стал 1891 г.,
когда в стране разразился небывалый голод. При
чиной голода был неурожай, вызванный сильной
засухой, от которой в первую очередь пострадали
лесостепные и степные районы России.
Это явление не редкость в истории России.
Однако статистика свидетельствовала о том, что
на протяжении XIX в. засухи значительно участи
лись, особенно в центральных областях, а охваты
ваемая ими площадь становилась все больше. Ка
тастрофа 1891 г. поставила правительство России
перед необходимостью выяснить, каковы причины
учащения этих засух и увеличения их масштабов.
Было предписано провести научные исследования
причин этого явления. Выполнить правительствен
ный заказ было поручено молодому талантливому
геологу В. В. Докучаеву. Именно он стал осново
положником новой науки — почвоведения, которая
в начале XX в. была признана учеными всего
мира.
Ответ Докучаева на вопрос о причинах учаще
ния и усиления засух можно сформулировать сле
дующим образом: экологическая деградация терри
тории, вызванная рубками лесов и экологически
опасными методами ведения сельского хозяйства.
Таким образом, ученый впервые поставил экологи
ческие задачи регулирования природопользования
над экономическими, что произвело переворот
в умах интеллигенции того времени. Представление
о деградации почв юга Центральной России стало
общепринятым.
1
Автор Т. Яницкая (по: Пономаренко С. В., Пономаренко Е. В. Каким образом можно остановить экологическую деградацию ландшафтов России?
М., 1994).
160
Основы устойчивого лесоуправления
Заслуги Докучаева этим не исчерпываются.
Ему принадлежит идея создания новой, сознатель
но сформированной человеком структуры ланд
шафта, которая позволила бы повысить общее
плодородие территории и обеспечить устойчивые
сельскохозяйственные урожаи. Ученый предложил
создавать сплошную сеть широких лесополос, рас
членяющих безлесную степь на изолированные
поля. Тем самым улучшался микроклимат и сущест
венно увеличивалась влажность почвы в сухие пе
риоды.
Докучаев предложил экспериментально прове
рить его метод «лечения ландшафта» на трех
степных участках: Каменная степь, Великоанадо
льский и Старобельский. Эксперимент был со
гласован и одобрен правительством, получено
необходимое финансирование. По замыслу До
кучаева, облесе
нию подлежало
10–20 % от об
щей территории
степных участков.
Закладывались
лесополосы раз
ной
ширины —
от 6 до 200 м.
К 1898 г. экспери
ментальные участ
ки были облесе
ны, но в 1903 г.
Докучаев умер,
и реализация его
проекта прекра
тилась. Однако
посаженные им
лесополосы оста
лись в составе
казенных лесни
честв и поддер
Полезащитная лесополоса
живались
ими,
а идеи Докучаева не были забыты.
Уже после Октябрьской революции 1917 г. по
становление Совета труда и обороны «О борьбе
с засухой» от 29 апреля 1921 г. предписывало Нар
комату земледелия принять экстренные меры
по борьбе с засухой путем агрономических и лесо
водственных мероприятий (разведение леса на пес
ках, создание лесных снегосборных полос, охрана
и защита лесов и т. д.), и в том числе ставилась за
дача выделения водоохранных лесов.
В полной мере необходимость создания про
граммы экологической оптимизации для южных ле
состепных, степных и сухостепных районов была
осознана российскими учеными в 30х годах XX в.
В эти годы разразились страшные пыльныебури,
которые буквально в течение нескольких часов
уничтожали на сотнях тысяч гектаров посевы и поч
ву, срывая в некоторых местах весь пахотный гори
зонт. Налицо был экологический дисбаланс терри
тории.
В 1936 г. из состава лесов были выделены во
доохранные леса, а 20 октября 1948 г. было при
нято постановление правительства «О плане по
лезащитных лесонасаждений, внедрения траво
польных севооборотов, строительства прудов
и водоемов для обеспечения высоких и устойчи
вых урожаев в степных и лесостепных районах
европейской части СССР». Этот план предусмат
ривал огромный объем работ по созданию госу
дарственных полезащитных лесных полос: около
6 млн га лесопосадок на землях колхозов и совхо
зов с защитой 120 млн га пашни и посадка
120 тыс. га лесных полос вдоль берегов и на водо
разделах главных степных рек — Урала, Волги,
Дона, Северского Донца.
© Гринпис России
В течение только 1949–1951 гг. были посеяны
и высажены рукотворные леса почти на 1,9 млн га.
К тому же созданные лесные полосы и водоемы поз
волили повысить биоразнообразие территорий мно
гих областей и республик СССР.
Этот грандиозный проект, безусловно необхо
димый по своей сути, содержал целый ряд волюн
таристских решений, не учитывавших законы при
роды. Поэтому после смерти И. В. Сталина, главно
го политического идеолога этого плана, реализа
ция его фактически прекратилась, полезащитные
лесные станции были ликвидированы, а сами лесо
полосы переданы в землепользование колхозов
и совхозов. К тому времени на сельскохозяйствен
ных землях было посажено около 2 млн га лесных
полос. Остатки этих полос во многих местах сохра
нились до сих пор и продолжают играть свою поле
защитную роль.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
161
Охрана труда и права работников лесного хозяйства
Правовые и организационные основы
охраны труда и прав работников
лесного хозяйства
Выше мы рассмотрели социальные аспекты
лесного хозяйства с точки зрения интересов раз"
личных групп населения и отдельных людей, не за"
нятых в лесном секторе. Теперь посмотрим с этой
точки зрения на самих работников лесного хозяй"
ства.
Основными документами, регулирующими тру"
довые отношения в лесном секторе и права работ"
ников лесного хозяйства, являются Конституция
РФ (1993), Трудовой кодекс РФ (2002) и Отраслевое
соглашение по лесному хозяйству Российской
Федерации на 2013–2015 гг. (по лесной промыш"
ленности действует отдельное соглашение).
В отраслевом соглашении по лесному хозяйству
Российской Федерации определены общие прин"
ципы социально"трудовых отношений между рабо"
тодателями и работниками организаций лесного
хозяйства. В его основе лежит идея социального
партнерства — взаимодействия работников и их
объединений с органами государственной власти
и местного самоуправления, с работодателями и их
объединениями.
Социальное партнерство осуществляется на нес"
кольких уровнях: федеральном, региональном, от"
раслевом, территориальном и уровне организации.
Его главные инструменты — коллективные пере"
говоры, коллективные договоры и соглашения.
Отраслевое соглашение заключается, как правило,
сроком на 3 года между представителем работников
лесного хозяйства в лице Профсоюза работников
лесных отраслей РФ и работодателями в лице их
представителя — Рослесхоза. Основная задача от"
раслевого профсоюза как одного из звеньев систе"
мы социального партнерства — оказывать органам
государственной власти помощь в решении таких
важных вопросов, как обеспечение занятости насе"
ления, снижение уровня безработицы, регулирова"
ние размера заработной платы, охрана труда (со"
блюдение условий труда и техники безопасности,
режима рабочего времени и отдыха, повышение
степени социальной защищенности работников
и т. д.).
На региональном уровне сторонами отраслевого
соглашения выступают республиканские, краевые
и областные профсоюзные отраслевые структуры
и представители соответствующих органов испол"
нительной власти. В конкретных организациях лес"
ного хозяйства или лесной промышленности кол"
лективные трудовые договоры заключаются между
работодателями и работниками. Приведет ли эта
162
Основы устойчивого лесоуправления
система к улучшению или, по крайней мере, к ста"
билизации социально"экономических условий тру"
да работников лесной отрасли в рамках нового Лес"
ного кодекса РФ, судить пока рано.
Достаточно остро в лесном хозяйстве стоит во"
прос оплаты труда. На протяжении десятилетий,
если не целого столетия, работники лесного секто"
ра не получают за свой труд достойного вознаграж"
дения. Заработная плата работников лесной про"
мышленности на треть меньше, чем в целом по
промышленности, и в несколько раз меньше, чем
в добывающих отраслях. В лесном хозяйстве, нахо"
дящемся длительное время на бюджетном финан"
сировании, заработная плата еще ниже.
Одним из следствий такого состояния дел ста"
новятся злоупотребления служебным положением,
взяточничество, лесонарушения и другие наказуе"
мые действия. В определенной степени это резуль"
тат недальновидной государственной политики,
в частности искусственного сдерживания роста за"
работной платы для снижения инфляции. Трудо"
вым законодательством РФ установлено, что мини"
мальная заработная плата должна быть не ниже
прожиточного минимума, но на практике это дале"
ко не так. Профсоюз защищает интересы работни"
ков отрасли, регулируя уровень заработной платы
в отраслевом профсоюзном соглашении, но этого
явно недостаточно.
Охрана труда и здоровья в лесном хозяйстве
Охрана труда и здоровья регулируется многими
документами. Основные требования, предъявляе"
мые работодателю, сводятся к следующему:
обеспечить приоритетное внимание к жизни и здо"
ровью работников, организовывать периодические
медицинские осмотры при наличии вредных усло"
вий труда, снабжать работников спецодеждой,
спецобувью, средствами индивидуальной защиты.
Кроме того, работодатели должны информировать
их о нормативных требованиях к условиям труда,
режиме труда и отдыха, льготах и компенсациях,
средствах индивидуальной защиты, праве на добро"
вольное страхование от временной нетрудоспособ"
ности, профессиональных заболеваний и отравле"
ний и т. п.
Особое внимание следует уделять защите работ"
ников лесохозяйственных организаций в зонах ра"
диоактивного загрязнения — безопасность и охра"
на труда здесь еще полностью не обеспечены.
Необходимы жесткие стандарты безопасности,
а также своевременное информирование работни"
ков лесного хозяйства об уровне радиоактивности
в загрязненных лесных массивах. Помимо средств
© И. Тесля
Рабочие обеспечиваются спецодеждой, обувью и средствами
индивидуальной защиты
индивидуальной защиты работников нужно обес"
печить дозиметрами, а работодатели должны стре"
миться к снижению возможных рисков и опаснос"
тей для них. Обязательны регулярные медицинские
осмотры и профилактические меры.
Некоторые мероприятия работодатели должны
проводить совместно с профсоюзными организа"
циями, в частности анализ производственно"
го травматизма, профзаболеваемости, состояния
условий труда и его охраны, и принимать меры
для улучшения ситуации в соответствии с требова"
ниями действующего законодательства. Совместно
с органами государственного надзора и с проф"
союзной инспекцией по охране труда работодатели
обязаны расследовать несчастные случаи на про"
изводстве и случаи профессиональных заболева"
ний, информировать профсоюзные органы о груп"
повых несчастных случаях и случаях со смертель"
ным исходом.
Согласно российскому законодательству рабо"
тодатели должны за счет средств организации за"
ключать договоры об обязательном медицинском
страховании своих работников, страховании от нес"
частных случаев на производстве и профессиональ"
ных заболеваний (в том числе, например, от клеще"
вого энцефалита). Дополнительное страхование
должно быть обеспечено летному составу баз авиа"
ционной охраны лесов, работникам, занятым охра"
ной лесов и защитой их от пожаров и самовольных
рубок.
Если работник получает травму на производ"
стве, следствием чего становится стойкая потеря
1
трудоспособности, работо"
датель должен возместить
моральный вред за счет
средств организации. В слу"
чае гибели работника вы"
платы по возмещению мо"
рального вреда производят"
ся семье погибшего.
Несмотря на внимание,
которое уделяется вопро"
сам техники безопасности
и охраны труда, в лесной
отрасли остается высоким
уровень производственного
травматизма, не в полной
мере обеспечиваются уста"
новленные нормы выдачи
средств индивидуальной за"
щиты, недостаточно эф"
фективен государственный
контроль за соблюдением
условий труда и трудового
законодательства. К сожале"
нию, ситуация в вопросах
охраны труда не меняется
в течение многих лет. Одна"
ко степень травматизма во многом зависит от самих
работников. Количество травм неизбежно увеличи"
вается, если не соблюдать режим труда и отдыха
(в результате усталости снижается внимание),
употреблять в рабочее время спиртные напитки,
не устранять вовремя неисправности оборудования
и т. д.
Международные требования к безопасности
и охране труда в лесном хозяйстве1
По данным Международной организации труда
(МОТ), официальная численность работников лес
ного хозяйства во всем мире составляет 13,7 млн
человек. При этом лесное хозяйство продолжает
оставаться одним из наиболее опасных промыш
ленных секторов в большинстве стран и характе
ризуется такими негативными явлениями, как не
формальность трудовых отношений между рабо
тодателями и работниками (в том числе изза не
легальности лесозаготовок), низкая заработная
плата, нарушение элементарных правил техники
безопасности труда и пр. Среди работников, заня
тых в лесном хозяйстве, во всем мире наблюда
ется рост числа несчастных случаев и высокий
процент промышленных заболеваний и ранних вы
ходов на пенсию.
В то же время многие участники лесных отно
шений признают, что обеспечение приемлемых
условий труда (достойный уровень заработной
платы, социальные гарантии, обучение работни
Автор В. Тепляков (по: Безопасность и охрана труда при лесотехнических работах: инструкция МОТ. Женева, 2001).
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
163
ков и пр.) является не только этическим импера
тивом, но и предпосылкой для экологически
устойчивого лесопользования. Поэтому междуна
родным сообществом, в том числе правитель
ствами, неправительственными организациями,
социально ответственными компаниями, проф
союзами и другими заинтересованными органи
зациями, предпринимаются попытки урегулиро
вать вопросы безопасности и охраны труда в лес
ном хозяйстве. Например, МОТ разработала
Инструкцию по безопасности и охране труда
при лесотехнических работах (2001), нацеленную
на предотвращение и снижение числа профессио
нальных заболеваний и травм. Инструкция осно
вана на современном международном опыте, по
этому пригодна для использования в большин
стве стран и компаний, ведущих лесохозяйствен
ную деятельность.
Требования к обеспечению безопасности усло
вий труда, соблюдению прав и интересов работни
ков лесных предприятий, а также интересов мест
ного населения являются неотъемлемой частью
международно признанных стандартов доброво
льной лесной сертификации (например, FSC,
PEFC), в том числе российского стандарта Лесно
го попечительского совета.
Занятость местного населения
в лесном хозяйстве
Длительное время, примерно до 1930"х годов,
в России все работы по лесовосстановлению прово"
дились сезонными рабочими (крестьянами близле"
жащих деревень и сел, в основном женщинами
и детьми). После создания государственных лесных
предприятий (лесхозов и леспромхозов), и особен"
но в послевоенные годы, когда начали создаваться
машино"тракторные станции, в лесном секторе по"
явилось много постоянных рабочих. В период пла"
новой экономики интересы государства превали"
ровали над всеми остальными. Требовалось много
леса, поэтому на обустройство лесных поселков от"
пускались значительные средства. Специальность
вальщика леса тогда была очень престижной и да"
вала ощутимые материальные выгоды. Лесные по"
селки создавались в многолесных районах, на рабо"
ту принимались местные жители, а также те, кто
приезжал на заработки. Многочисленные при"
езжие обживались на новом месте и оставались
в этих поселках.
Лесной поселок и леспромхоз были единым це"
лым, так как интересы лесной промышленности
и местного населения совпадали. Такие лесные со"
общества появлялись в результате развития про"
изводственной деятельности. Леспромхоз высту"
пал при этом градообразующим фактором1: он
не только предоставлял местным жителям рабочие
места, но и обеспечивал материальную и социаль"
ную инфраструктуру — услуги быта, связи, охраны
общественного порядка и т. д. В то же время, улуч"
шая условия труда и быта, стимулируя хороших ра"
ботников поощрениями, леспромхоз закреплял
кадры. Такие лесопромышленные предприятия
до сих пор существуют во многих регионах страны,
хотя с изменением политической системы и эко"
номических условий они не могут выполнять со"
циальные обязательства, поскольку уже нет госу"
дарственных гарантий их финансирования. Парал"
лельно существовали лесхозы, которые имели
меньше привилегий и льгот, заработная плата в них
была значительно ниже, но они находились
на бюджетном финансировании. Работники лесхо"
зов и леспромхозов зачастую жили в одном посел"
ке, социальную сферу которого в основном под"
держивали лесозаготовители или лесопереработ"
чики.
Расцвет
лесных
поселков
пришелся
на 1970–1980"е годы, когда объем лесозаготовок
в стране достигал более 400 млн м3 древесины в год.
Относительно стабильно работало и лесное хозяй"
ство. Если в 1960 г. в этой отрасли работали
57 тыс. человек, труд которых оплачивался из госу"
дарственного бюджета, и более 112 тыс. — на усло"
виях подряда (на рубках ухода, лесозаготовках
и т. д.), то в 1980"х годах только постоянных рабо"
чих насчитывалось уже 166 тыс. Ежегодно рабочую
лесохозяйственную специальность получали
15–20 тыс. человек. На начало 1996 г. в лесном хо"
зяйстве было занято 238 тыс. человек, которые по"
лучали заработную плату из государственного бюд"
жета, а все предприятия лесной промышленности
в то время были приватизированы.
В последнее десятилетие в лесном секторе
произошли значительные изменения. Они обус"
ловлены кардинальной перестройкой общества,
а также внедрением новых технологий. К сожале"
нию, эти изменения имеют и негативные аспек"
ты. В частности, административные и эконо"
мические реформы отрицательно повлияли
на структуру занятости населения, условия найма
на работу и инфраструктуру лесных поселков.
Условия жизни в них значительно ухудшились
в результате ликвидации социальных гарантий,
упразднения некоторых видов коммунальных
услуг и т. п., а соответственно снизилось благо"
состояние населения.
Начиная с 1990"х годов никак не удается стаби"
лизировать производство лесной продукции. Глав"
ным образом это происходит из"за трансформации
управления лесопромышленным комплексом
на всех уровнях, в связи с чем были утрачены скла"
1
Градообразующий (поселкообразующий) фактор — центр промышленного (сельскохозяйственного) производства типа завода, фабрики, ЦБК, лесо"
пильного завода и т. п., вокруг которого формируется инфраструктура: жилые дома, дороги, магазины, школы, больницы, клубы и т. д.
164
Основы устойчивого лесоуправления
© В. Потанский
дывавшиеся десятилетиями
производственные, техно"
логические и кооператив"
ные связи. Многие пред"
приятия (в том числе и с не"
прерывным циклом про"
изводства) были вынужде"
ны работать по сокращен"
ному графику или простаи"
вать, в результате чего
ухудшилось материальное
положение работников, по"
высилась социальная на"
пряженность. За это время
значительно, а местами ка"
тастрофически уменьши"
лась численность промыш"
ленно"производственного
персонала, а лесные про"
фессии перестали быть
привлекательными для мо"
Привлекательность лесных профессий сейчас невысока
лодежи.
В связи с отсутствием инвестиций в лесную затрудняло контроль за их деятельностью со сторо"
промышленность было остановлено строитель" ны государства. Как следствие, участились случаи
ство большинства объектов социально"бытового незаконных рубок и другой противоправной дея"
и культурного назначения, свернута социальная тельности в лесу.
сеть в рабочих поселках — закрыты магазины, сто"
В то же время на конкурсы и аукционы выстав"
ловые, пекарни, ликвидированы подсобные сель" лялись разрозненные участки лесного фонда.
ские хозяйства.
Это привело к ликвидации системы закрепленных
Напомним, что предприятия лесного комплек" лесосырьевых баз лесопромышленных предприя"
са (лесозаготовительные, целлюлозно"бумажные, тий, повышению мобильности лесорубов, набору
деревообрабатывающие) являются градо" и посел" рабочих из близлежащих областей или даже
кообразующими, и теперь они вынуждены само" из других стран (Украина, Белоруссия, Китай), что
стоятельно содержать практически всю инфра" снижало занятость местного населения. Кроме то"
структуру: больницы, школы, клубы и дома культу" го, лесхозам запретили иметь свои цеха по перера"
ры, детские сады, библиотеки, спортивные соору" ботке древесины, а лесопромышленники начали
жения. В середине 1990"х годов только в районах концентрировать лесопильные предприятия
Крайнего Севера и приравненных к ним мест" в крупных населенных пунктах, что повышало
ностях1 на балансе предприятий лесной промыш" рентабельность их производства. Сильный урон
ленности находилось более 3300 лесных и рабочих был нанесен и местным бюджетам, из которых
в основном и обеспечивалось финансирование
поселков.
Сильный удар по лесным поселкам нанесло не" лесных поселков, поскольку большинство лесо"
совершенство нового лесного законодательства. промышленных предприятий было зарегистриро"
Лесной кодекс РФ 1997 г. ввел арендные отноше" вано в городах, где банковское и другое обслужива"
ния. В результате стали создаваться новые компа" ние гораздо легче и удобнее, а налоги, согласно за"
нии, которые только арендовали на короткие сро" конодательству, выплачиваются по месту регистра"
ки лесные территории для проведения рубок глав" ции предприятия.
Чтобы материально поддержать своих работни"
ного пользования; им не нужно было находиться
вблизи лесных поселений. Естественно, такие «ко" ков, большинство лесхозов использовали разно"
чевые» лесозаготовительные компании имели мас" образные способы: корректировали размер опла"
су экономических преимуществ и были более кон" ты труда, предоставляли форменное обмундирова"
курентоспособными, так как не расходовали сред" ние, выделяли дрова и древесину на постройку
ства на решение проблем лесных поселков с их из" жилья по льготным ценам, земельные наделы и се"
ношенной инфраструктурой и большим количест" нокосы, оказывали помощь подсобным сельским
вом пенсионеров. Кроме того, наличие нескольких хозяйствам и личным подворьям и др. Этого было
лесозаготовительных предприятий и компаний недостаточно, а принятие в 2006 г. нового Лесного
на территории одного административного района кодекса только усугубило сложившееся положение.
1
Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности — районы, режим жизни которых сопоставим с условиями в местах, расположенных вы"
ше 60° северной широты.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
165
Было введено новое для российской практики рас"
пределение полномочий в области управления лес"
ным хозяйством. Основные полномочия в сфере
использования, охраны и защиты лесов перешли
в ведение субъектов РФ. В результате реформ чис"
ленность работников лесного хозяйства сократи"
лась более чем втрое. Это привело к дальнейшему
снижению уровня жизни, а порой и к ликвидации
небольших лесных поселков во многих лесных ре"
гионах России.
Имели место многочисленные структурные из"
менения и преобразования руководящего органа
лесного хозяйства (см. главу 4). Это стало одной
из причин отсутствия финансирования основной
массы лесовосстановительных работ, в результате
без работы остались люди, занятые не только в сфе"
ре лесного хозяйства.
Лесное хозяйство, в отличие от лесной промыш"
ленности, является слабо механизированной
частью лесного сектора. Машины и механизмы ши"
роко применяются лишь в лесных питомниках,
для противопожарного обустройства территории,
при содействии естественному возобновлению ле"
са, а также в равнинной местности при подготовке
почвы для посадки леса.
Если сравнить лесное хозяйство с лесной про"
мышленностью, то в течение 1948–1964 гг. уровень
механизации на валке леса вырос с 12 до 99 %,
на трелевке леса — с 4 до 96 %, на вывозке леса —
с 43 до 99 %. А в лесном хозяйстве первая система
машин была разработана только в 1950–1960"х го"
дах. В настоящее вре"
мя уровень механиза"
ции достигает 100 %
при подготовке почвы,
до 90 % на рубках ухода
и 45–50 % на посадке ле"
са. Следует, однако, от"
метить, что посадка леса
в большинстве зарубеж"
ных стран производится
вручную.
Длительное
время
на работников лесного
хозяйства были возложе"
ны
многочисленные
функции — они должны
были и вести хозяй"
ство, и управлять лесом,
и проводить рубки ухода,
и охранять лес. Эти фак"
торы, а также недоста"
точное бюджетное фи"
нансирование оплаты
труда, вложений в новую
Харвестер
технику или развитие
новых технологий, переподготовку кадров и т. п. по"
степенно вызвали сокращение объемов лесокуль"
турных работ и ухода за молодняками. Такое поло"
жение, естественно, привело к снижению занятости
и в этом сегменте лесного хозяйства.
В лесной промышленности внедрение совре"
менных технологий, когда один харвестер1
или форвардер2 заменяет несколько бригад лесо"
рубов, также ведет к снижению занятости населе"
ния. В то же время среди местных жителей подчас
трудно найти квалифицированного работника
для управления сложной техникой или оборудова"
нием и специалистов приходится приглашать
из других мест.
В условиях рыночной экономики компаниям,
несущим большой груз социальной ответствен"
ности за лесные поселки, трудно выжить. Возрос"
шая конкуренция на мировом рынке вынуждает
лесопромышленников сокращать непроизвод"
ственные расходы, в том числе на поддержание
инфраструктуры лесных поселков, строительство
дорог общего пользования, а также на предостав"
ление социальных услуг местному населению.
Лесные поселки старого типа нуждаются в пре"
образованиях, но вектор этих преобразований по"
ка не очевиден.
Падение объемов лесозаготовок и переработки
древесины лишило сельское население дополни"
тельного источника доходов. Аналогичная ситуа"
ция сложилась в лесном хозяйстве, где это падение
отразилось как на составе, так и на объемах лесохо"
© Гринпис России
1
Харвестер — многооперационная лесосечная машина, предназначенная для валки деревьев, обрезки сучьев, раскряжевки и пакетирования сорти"
ментов на лесосеке.
2
Форвардер — транспортное средство, используемое для лесозаготовительных работ. В технологические задачи форвардеров входят сбор, подсорти"
ровка, доставка сортиментов от места заготовки до лесовозной дороги или склада.
166
Основы устойчивого лесоуправления
зяйственных работ, что, в свою очередь, привело к
оттоку трудоспособного населения из лесного сек"
тора. Следует отметить, что подобное явление на"
блюдается не только в России, но и во многих дру"
гих странах мира. Это обусловлено как повышени"
ем уровня механизации всего комплекса работ в ле"
су и сокращением штата работников, так и чисто
социальными факторами — величиной заработной
платы или отсутствием рабочих мест, условиями
быта, престижностью профессий и т. п., которые
существенно влияют на закрепление кадров в лес"
ном секторе.
Создание рабочих мест в условиях стабильно
низких лесозаготовок, расформирование большого
числа лесхозов и перераспределение полномочий
в лесном хозяйстве, сокращение видов лесохозяй"
ственных работ, выполняемых сотрудниками пред"
приятий лесного хозяйства, передача заботы о лесе
арендатору и другие новации, как правило, ведут
к неблагоприятному для местного населения пере"
распределению доходов от леса, в том числе к без"
работице. Чтобы изменить ситуацию к лучшему,
необходимо наладить переобучение и переподго"
товку кадров, создавать рабочие места в других от"
раслях экономики, помогать малому бизнесу (в том
числе предприятиям по заготовке и переработке
недревесных продуктов леса), а также предприни"
мать другие компенсационные меры. Все это по"
зволит снизить социальное напряжение и умень"
шить влияние неблагоприятных последствий со"
кращения занятости в лесу.
Сегодня благосостояние местных сообществ
зависит не только от уровня занятости населения.
Современное местное сообщество — это сложная
система взаимодействия различных государствен"
ных, негосударственных, муниципальных органи"
заций, мелкого частного сектора и крупного биз"
неса, учреждений науки и т. д. Поэтому развитие
партнерских отношений между представителями
всех этих организаций и местными жителями, по"
вышение социальной активности местного насе"
ления позволят решить многие насущные вопро"
сы. Естественно, не обойтись без помощи государ"
ства: нужно создавать условия для равной конку"
ренции, совершенствовать систему налогообложе"
ния, проводить отчисления в местные бюджеты,
осуществлять продуманную миграционную поли"
тику и др.
***
В лесные отношения вовлечены многочислен"
ные группы пользователей со своими весьма раз"
нообразными интересами. Их связь с лесом раз"
лична, а представления о нем иногда противопо"
ложны. Даже одно только выявление этих групп —
задача далеко не простая. Что же говорить об орга"
низации такого лесоуправления, при котором бу"
дет достигнут баланс между самыми различными
интересами и все заинтересованные стороны бу"
дут удовлетворены его результатами. Решение этих
задач требует не только знаний о лесе, лесном хо"
зяйстве и лесной промышленности, но и специаль"
ных знаний из таких гуманитарных дисциплин,
как социология, конфликтология, этнология
и др., а также практических навыков в этих облас"
тях. А значит, на повестке дня стоит вопрос совер"
шенствования подготовки кадров для лесного сек"
тора.
Лесоуправление должно быть организовано
таким образом, чтобы не ухудшались условия
жизни людей, взаимоотношения между местны"
ми жителями, администрацией и бизнесом,
не истощались лесные ресурсы и не снижалась
занятость населения. Большинство работников
лесного хозяйства являются профессионалами
своего дела. Однако традиционное базовое лес"
ное образование не формирует навыки публич"
ных выступлений, ведения дискуссии, построе"
ния взаимоотношений с другими группами лю"
дей, аргументированного отстаивания приорите"
тов лесного хозяйства. В условиях перехода к ры"
ночной экономике особую важность приобретает
работа с общественностью (паблик рилейшнз).
Сейчас это особенно важно, потому что общеми"
ровой тенденцией, особенно в развитых странах,
стало развитие социально"прикладных направле"
ний в использовании леса: как места отдыха, сбо"
ра грибов, места спортивной охоты, проведения
спортивных мероприятий и т. д. В российских же
условиях ситуация осложняется наличием серь"
езных социальных проблем внутри самой отрас"
ли — снижением занятости населения, отсут"
ствием средств к существованию у жителей лес"
ных поселков, низким средним уровнем заработ"
ной платы в отрасли и др.
Поэтому необходимость учета различных соци"
альных аспектов лесоуправления во всем их много"
образии — обязательная составляющая организа"
ции устойчивого управления лесами на всех уров"
нях. Работодатель должен обеспечить своим работ"
никам достойные зарплату, условия труда, забо"
титься о повышении их квалификации. Решение
о том, кто и как может использовать лесные ресур"
сы и получать в результате этого выгоду, должно
приниматься с учетом интересов различных групп
граждан. Особую ценность приобретает умение
разрешать возникающие при этом конфликты.
Для этого необходимо хотеть и уметь выслушивать
другие стороны (работников, местных жителей, об"
щественные организации), учитывать их мнение,
достигать взаимоприемлемых соглашений путем
переговоров, налаживая таким образом партнер"
ство и сотрудничество между всеми участниками
лесных отношений.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
167
Контрольные вопросы
1.
Дайте определение понятия «социально ориентированное лесоуправление».
2.
Выделите группы населения в России, имеющие разные представления о лесе и отношение к нему.
3.
Чем объясняется различие в отношении к лесу таких групп населения, как горожане, сельские жители,
охотники, люди, проводящие свой отдых вне леса?
4.
Назовите группы социально значимых участков леса.
5.
Подразделите перечисленные ниже социально значимые участки леса на группы (хозяйственные,
культурные и религиозные, исторические):
а) святые рощи;
б) памятные посадки леса;
в) места сбора недревесных ресурсов;
г) делянки (участки) заготовки древесины для нужд местного населения;
д) старые кладбища;
е) участок леса, на котором есть родник.
6.
Перечислите законодательные акты России, в которых закреплены права граждан на пользование
лесом и лесными ресурсами.
7.
Назовите неправительственные организации, деятельность которых направлена на внедрение
устойчивого лесоуправления. В каких направлениях она ведется?
8.
Каковы основные результаты проекта «Модельный лес “Прилузье”» по организации социально
ориентированной деятельности в лесном комплексе Республики Коми?
9.
Назовите критерии выделения коренных народов согласно определению, предложенному Рабочей
группой ООН по коренным народам в 1989 г.
10. Какие мероприятия необходимы для обеспечения прав коренных народов на традиционное
природопользование?
11. Дайте определение общинного лесного хозяйства. Приведите примеры направлений общинного лесного
хозяйства в России и в других странах мира.
12. Какие цели преследует агролесоводство? Приведите примеры агролесоводственных мероприятий
на территории России.
13. Перечислите основные требования законодательных актов и нормативных документов по охране труда
и здоровья работников лесного хозяйства, предъявляемые к работодателям.
14. В чем причины нарастания социальной напряженности в лесном секторе экономики России
с 1990х годов?
15. Как грамотное лесоуправление может способствовать решению социальных проблем местного населе
ния лесных регионов?
168
Основы устойчивого лесоуправления
ГЛАВА 4
Основы устойчивого
государственного
управления лесами
Политические основы устойчивого лесоуправления
конце ХХ в., в преддверии третьего тысяче"
летия, человечество окончательно осознало
пагубность для будущих поколений сущест"
вовавшей практики природопользования. Эконо"
мический рост, особенно в развивающихся странах,
обеспечивался в значительной мере за счет интен"
сивного использования воспроизводимых и невос"
производимых природных ресурсов, составляющих
материальную основу любого производства и осно"
ву благополучия жизни людей.
Высокие масштабы потребления природных ре"
сурсов обусловлены как ростом народонаселения
планеты, так и постоянно возрастающими удель"
ными нормами потребления материальных ресур"
сов (продуктов питания, обуви, одежды, жилищно"
коммунальных услуг и т. п.) на душу населения
вследствие увеличения его доходов.
При этом рост потребления природных ресурсов
сопровождается антропогенными загрязнениями
окружающей природной среды, в том числе обра"
зующимися в процессе производства опасными от"
ходами, и сокращением потенциала ресурсов, вы"
полняющих важные экологические функции, в со"
ставе которых решающая роль принадлежит лес"
ным ресурсам.
Осознание человечеством масштабов негатив"
ных последствий интенсивного природопользова"
ния привело к необходимости перевода экономики
на модель устойчивого развития, когда потребнос"
ти в материальных ресурсах, формирующих благо"
состояние нынешних поколений людей, будут
удовлетворяться только в той мере, которая позво"
лит будущим поколениям использовать природные
ресурсы в достаточных объемах при сохранении
здоровой окружающей среды.
Начало международным процессам, направлен"
ным на объединение усилий всех государств на пу"
ти создания новой модели взаимоотношений чело"
века с природой, устойчивого экономического раз"
В
вития, было положено Конференцией ООН
по окружающей среде и развитию, состоявшейся
в июне 1992 г. в Рио"де"Жанейро. Как показал
двадцатилетний период становления новой модели
организации природопользования и охраны окру"
жающей природной среды, устойчивое развитие
достигается только тогда, когда оно обеспечено
комплексом политических, экономических, эколо"
гических и социальных условий.
К политическим условиям, обеспечивающим
устойчивое развитие, относятся:
• достижение политической и социальной ста"
бильности;
• реализация конституционных прав и свобод
граждан;
• формирование гражданского правового общест"
ва;
• законодательное закрепление прав собствен"
ности на все природные ресурсы и их конститу"
ционная защита.
Экономические условия для устойчивого развития
создаются через финансовые механизмы инвести"
рования части доходов от природопользования
в сохранение природных ресурсов в интересах бу"
дущих поколений и в поддержание благоприятной
окружающей среды.
Экологические условия для реализации устойчи"
вого развития создаются путем:
• развития фундаментальных и прикладных на"
учных исследований в области природопользо"
вания и внедрения их результатов;
• снижения материалоемкости и энергоемкости
технологических процессов, обеспечивающих
эксплуатацию природных ресурсов и их перера"
ботку в продукцию конечного потребления,
с широким применением экологически чистых
технологий обеспечения воспроизводства возоб"
новляемых природных ресурсов, с соблюдением
принципа неистощительного пользования;
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
169
• сохранения и восстановления экосистемных
функций природных систем;
• замены в потреблении, где это технически воз"
можно, невозобновляемых природных ресурсов
возобновляемыми;
• формирования общественного мнения через сис"
тему воспитания, просвещения и образования
с использованием средств массовой информации
для осознания людьми той очевидной истины,
что любая экономия в потреблении природных
ресурсов сегодня означает увеличение возмож"
ности пользоваться этими ресурсами в будущем.
Социальные условия для устойчивого развития
имеют место лишь в том случае, если:
• общество согласно на снижение доли добавлен"
ной стоимости, направляемой на личное потреб"
ление граждан, и на ряд ограничений в физичес"
ком потреблении ресурсов ради сохранения ка"
чественной окружающей природной среды;
• производимые блага и издержки от их производ"
ства распределяются в обществе справедливым
образом;
• при использовании природных ресурсов удовлет"
воряются не только материальные, но и социо"
культурные потребности людей;
• обеспечивается возможность участия обществен"
ности в принятии решений по управлению исполь"
зованием и сохранением природных ресурсов;
• созданы соответствующие правовые условия.
В обществе с низкими душевыми доходами на"
селения, где отсутствуют нормально функционирую"
щие гражданские и демократические институты,
устойчивое развитие крайне затруднено, для него
характерны нелегальные и неустойчивые формы
и методы природопользования.
Для того чтобы названные выше политические,
экономические, экологические и социальные усло"
вия были созданы, для каждого сектора националь"
ной экономики, где используются природные ре"
сурсы, на государственном уровне должны быть
разработаны инструменты принятия решений,
обеспечивающие устойчивое управление использо"
ванием и воспроизводством ресурсов.
Применительно к лесным ресурсам таким инст"
рументом является лесная политика.
За прошедший после Конференции ООН
по окружающей среде и развитию в Рио"де"Жаней"
ро двадцатилетний период в мире накоплен боль"
шой опыт в разработке и реализации лесной поли"
тики, позволяющий дать ей следующее определе"
ние: «Лесная политика является комплексом стра"
тегических политических решений, принимаемых
на национальном уровне через согласие государст"
венных институтов, частного бизнеса и общества
в области развития лесного сектора».
К сожалению, разработка и утверждение лесной
политики в Российской Федерации вплоть до кон"
ца 2011 г. не были государственным приоритетом,
1
Автор Н. Шматков.
170
Основы устойчивого лесоуправления
Лесная политика: политический курс и документ1
Согласно определению ФАО лесная полити
ка — это принятый правительством страны доку
мент, составленный на основе соглашения, достиг
нутого в результате переговорного процесса между
правительством и заинтересованными сторонами
по определению направленности и принципов
предпринимаемых действий по развитию лесного
сектора, устойчивому использованию и сохране
нию лесов во благо общества в согласии с нацио
нальной социальноэкономической и экологичес
кой политикой.
Лесная политика представляет собой основу для
устойчивого ведения лесного хозяйства страны.
Она должна стать основой для совершенствования
лесного законодательства, разработки стратегий,
программ и планов по лесам, обеспечить их согла
сованность и направленность на достижение общих
целей. По данным ФАО, более 140 стран заявили
о разработке и принятии национальной лесной по
литики, причем 76 стран приняли или пересмотрели
свою национальную лесную политику после 2000 г.
тем не менее эта тема на протяжении последних
10–15 лет стала предметом многочисленных дис"
куссий в профессиональной среде.
Только в конце 2011 г. Федеральное агентство
лесного хозяйства (Рослесхоз) приступило к выра"
ботке государственной политики в сфере лесных
отношений. Была создана рабочая группа с участи"
ем представителей Рослесхоза, Минпромторга, об"
щественных организаций (WWF России и Гринпис
России) и деловых кругов по подготовке текста лес"
ной политики. В течение 2012 г. проект обсуждался
на российских и международных конференциях,
семинарах и других общественно значимых меро"
приятиях. В сентябре 2013 г. распоряжением Пра"
вительства РФ были утверждены «Основы государ"
ственной политики в области использования, охра"
ны, защиты и воспроизводства лесов в Российской
Федерации до 2030 года».
Лесная политика Российской Федерации на"
правлена на обеспечение конституционных прав
и свобод населения России, связанных с лесом и его
использованием, в том числе прав на благо"
приятную окружающую среду, на достоверную
информацию о ее состоянии, на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное раз"
витие человека. Политические условия, закреплен"
ные в лесной политике, должны быть трансформи"
рованы в стратегические решения, направленные
`
на формирование лесных отношений, с временным
горизонтом их исполнения не менее 10–15 лет.
Целью лесной политики является формирование
принципов устойчивого управления всеми лесами
страны и соблюдение баланса отношения к лесам
всех заинтересованных сторон. Лесная политика при"
звана объединять общественные интересы с целью
достижения экономически эффективного, экологи"
чески ориентированного и социально ответственно"
го использования лесов в интересах нынешнего и бу"
дущих поколений россиян, обеспечивать устойчивое
управление лесами, сохранение и повышение их ре"
сурсного и экологического потенциала.
Одним из важных положений лесной политики
являетсяправо собственности на лесные земли —
ведь именно через право собственности реализу"
ются интересы государства, общества и частного
бизнеса. В настоящее время закреплена федераль"
ная собственность на земли лесного фонда, состав"
ляющие около 97 % всей площади покрытых лесом
земель. Предстоит решить долговременную и труд"
ную задачу — перейти к пониманию экономической
важности вопроса о формах собственности на лес,
поскольку сейчас в условиях централизованно пла"
нируемой и переходной экономики этот вопрос
рассматривается исключительно как политический.
Частная собственность на леса: «за» и «против». Возможные сценарии реформирования прав собственности на леса1
Поскольку за двадцатилетний период реформиро
вания лесных отношений при сохранении монополии
федеральной собственности на земли лесного фонда
не удалось создать в лесном секторе инновационную
экономику и обеспечить в полной мере реализацию
принципов устойчивого лесоуправления, возникает не
обходимость в проведении дальнейших институциональ
ных преобразований в системе управления лесами,
которые в том числе могут быть связаны с реформиро
ванием прав собственности на земли лесного фонда.
Возможность таких преобразований закреплена
соответствующими статьями Конституции Россий
ской Федерации:
• «Земля и другие природные ресурсы могут нахо
диться в частной, государственной, муниципаль
ной и иных формах собственности» (ст. 9, п. 2);
• «В совместном ведении Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации находятся:
...вопросы владения, использования и распо
ряжения землей, недрами и другими природными
ресурсами» (ст. 72, п. 1).
Сценариями этих преобразований могут быть
следующие.
СЦЕНАРИЙ 1. Передача в собственность субъN
ектов Российской Федерации части земель лесN
ного фонда. Речь идет о разграничении ответствен
ности Российской Федерации и ее субъектов
за управление лесами не через распределение пол
номочий, как это делается в настоящее время, а че
рез распределение земель лесного фонда между
двумя собственниками, как это имеет место в стра
нах с федеративным устройством (США, Германия
и др.). Для реализации этого сценария государство
на законодательной основе должно:
1) установить условия, при которых передача лес
ных земель в собственность субъектов РФ обеспечит
более эффективное их использование и воспроиз
водство по сравнению с существующими формами
лесовладения. Для объективной оценки таких усло
вий потребуется значительный период времени, в те
чение которого органы государственной власти субъ
ектов РФ «продемонстрируют» эффективное испол
нение переданных им Лесным кодексом полномочий;
1
2) утвердить критерии разграничения земель лес
ного фонда по двум видам государственной соб
ственности (федеральной и региональной).
Принимая во внимание существующее состояние
лесов, их экономическую и транспортную доступ
ность, федеральная собственность на земли лесного
фонда в ближайшей перспективе останется домини
рующей за счет включения в их состав резервных
лесов, земель лесного фонда, на которых прожива
ют коренные народы Севера, Сибири и Дальнего
Востока, природоохранных территорий, имеющих
исключительное национальное значение. Представ
ляется важным сохранение федеральной собствен
ности на леса высокой природоохранной ценности,
в том числе леса, важные для местного населения
с экономической и культурной точек зрения.
В названном сценарии сохраняются существую
щие формы государственночастного партнерства,
основанные на аренде лесов.
СЦЕНАРИЙ 2. Приватизация земель лесного
фонда и появление лесов, находящихся в частN
ной собственности. В действующем Лесном кодек
се (2006) для этого имеется ряд предпосылок:
• лесной участок объявлен земельным, что практи
чески означает включение лесных отношений
в систему земельных отношений, в которой пос
ледние 15 лет частная собственность на земли,
включая сельскохозяйственные, является законо
дательно признанной;
• лесные участки, находящиеся в аренде, проходят
государственный кадастровый учет с межевани
ем границ;
• лесные участки, находящиеся в аренде, подлежат
государственной регистрации прав и сделок.
На очереди остается принятие политических ре
шений по приватизации лесов, которые должны быть
тщательно подготовлены:
• проведена оценка возможных рисков, способных
привести к экономическим, экологическим и со
циальным потерям;
• определены и обоснованы те выгоды, которые полу
чат государство и частный бизнес при использова
нии лесов, находящихся в частной собственности;
Автор А. Петров.
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
171
• обозначены условия (правовые, организаци
онные, экономические), которые необходимо вы
полнить до принятия соответствующих законода
тельных актов о приватизации лесов.
С учетом особенностей земель лесного фонда
становление частной собственности на леса может
осуществляться двумя способами.
1. Собственниками лесов становятся физические
лица — граждане Российской Федерации или других
стран в зависимости от того, какие ограничения бу
дут введены законодательством.
Преимущественное право на приобретение ле
сов в частную собственность должно быть отдано
сельскохозяйственным предпринимателям (фер
мерам). При этом первоочередным объектом частно
го лесовладения могут стать земли, выведенные
из сельскохозяйственного оборота и пригодные
для выращивания леса в районах, где значительную
долю составляют лесные земли, ранее находивши
еся во владении государственных сельскохозяй
ственных предприятий (колхозов и совхозов).
Выращивание леса, уход за ним на земельных
участках, не входящих в лесной фонд, должно стать
одним из условий приватизации физическими лица
ми (гражданами) лесной земли с последующим ее
переводом в лесной фонд.
Развитие агролесофермерских хозяйств позво
лит, особенно в малолесных районах, повысить
занятость местного населения, увеличить его дохо
ды, улучшить условия труда и быта работников
в сфере использования и воспроизводства лесных
ресурсов. За счет использования для лесовыращи
вания неудобий, деградированных земель можно
значительно повысить общую эффективность зем
лепользования, причем леса окажут позитивное воз
действие на рост продуктивности примыкающих
сельскохозяйственных земель благодаря предотвра
щению воздушной и водной эрозии почв.
Частное лесовладение даст возможность ввести
в хозяйственный оборот территориально рассредо
точенные лесные насаждения (например, бывшие
колхозные леса, степные колки, леса в оврагах
и т. п.), которые прежде были объектами интенсив
ных незаконных рубок.
При этом ввиду ограниченных масштабов частно
го лесовладения нельзя ожидать какихлибо сущест
венных негативных последствий в сфере лесной эко
логии и в сфере куплипродажи лесных участков
при превращении лесных земель в спекулятивный
капитал1.
2. Собственниками лесов становятся юридические
лица, в основном те, которые к моменту начала прива
тизации являются арендаторами лесных участков.
В данном случае переход к частному лесовладе
нию, замещающему аренду лесных участков, должен
быть тщательно подготовлен. Почти двадцатилетний
опыт арендных отношений не продемонстрировал
успехи частного бизнеса как в области эффективно
го использования лесных ресурсов, так и в умении
вести лесное хозяйство на принципах устойчивого
лесоуправления. Существующий механизм арендных
отношений не создал у частного бизнеса такого отно
шения к лесу, которое позволяет надеяться на то, что
лесные земли, став частной собственностью, получат
такого собственника, решения которого при исполь
зовании возобновляемого природного ресурса будут
подчинены стремлению не только получить максималь
ную прибыль, но и обеспечить экологически устойчи
вое и социально ответственное лесоуправление.
Приватизация лесов через их выкуп существую
щими арендаторами сопряжена с большим количест
вом рисков, обусловленных:
• монополизацией рынков древесного сырья;
• превращением лесных земель в спекулятивный
капитал;
• трудностями в создании специализированных го
сударственных органов, осуществляющих конт
роль за управлением частными лесами;
• конфликтными ситуациями во взаимоотношениях
органов государственной власти и частных лесовла
дельцев, разрешаемыми посредством коррупции.
Ряд общественных организаций видит в привати
зации лесов существенный риск: под предлогом при
ватизации лесов может происходить приватизация
земель, особенно около больших городов, где цена
на них высокая.
Учитывая все изложенное выше, при передаче
лесов в собственность юридическим лицам должны
быть созданы и внедрены эффективные механизмы
контроля за частными лесопользователями со сторо
ны органов государственной власти и управления,
а также общественности.
Какие условия будет необходимо создать в случае принятия решения о приватизации лесов?2
1. Поддержка приватизации обществом, позитив
ное общественное мнение, сформированное с уче
том опыта частного лесовладения в западных стра
нах, когда населению обеспечивается свободный
и бесплатный доступ в частные лесные владения
1
2
для отдыха, заготовки и сбора дикорастущих плодов,
ягод, орехов, грибов и других пригодных для упот
ребления в пищу лесных ресурсов.
Именно создание этого условия может оказаться
наиболее трудным делом в силу исторически сложив
Спекулятивный капитал — капитал, который используется в ходе операций по купле"продаже с целью извлечения прибыли.
Автор А. Петров.
172
Основы устойчивого лесоуправления
шегося негативного восприятия населением частной
формы собственности на природные блага, которые
граждане используют бесплатно (земля, лес, вода).
2. Наличие у государства институтов власти, спо
собных управлять частными лесами таким образом,
чтобы, с одной стороны, обеспечивать поступление
доходов в бюджетную систему, а с другой — защи
щать права собственников и стимулировать их эко
номические интересы, а также обеспечивать сохра
нение важнейших экологических функций частных
лесов и устойчивое лесоуправление в них.
3. Наличие в государстве групп населения и пред
принимателей, способных претендовать на переход
в класс частных лесовладельцев и вести лесное хо
зяйство на основе международно признанных прин
ципов устойчивого лесоуправления с соблюдением
требований, установленных правовыми и норматив
ными актами.
Приватизация лесов должна быть осуществлена
исключительно во благо общества, с учетом интере
сов государства, населения и частного бизнеса. В то
же время нужно понимать, что приватизация лесов
через арендные отношения — это политически риско
ванное решение с возможными негативными эконо
Важнейшим элементом лесной политики наря"
ду с развитием прав собственности на земли лесно"
го фонда должна стать институциональная органи"
зация системы государственного управления леса"
ми, основанная на реализации принципа федера"
лизма, определенного статьей 72 Конституции РФ
как совместное ведение Российской Федерации
и субъектов РФ.
Названный принцип реализации федеративных
отношений, основанный на совместном ведении
мическими и экологическими потерями. Хозяйствен
ное управление лесными землями и хозяйственное
управление лесными ресурсами для заготовки древе
сины — это разные формы менеджмента, требующие
различных знаний и опыта. При управлении лесными
землями нельзя ограничиваться только решением те
кущих задач с получением максимального дохода
за короткий период времени, что характерно для боль
шинства арендаторов лесных участков. Необходимо
стратегическое планирование с соответствующими
методами и критериями интегральной оценки эконо
мических, социальных и экологических результатов.
Приватизация лесов в условиях сохранения сущест
вующих при аренде методов оценки лесных ресурсов
приведет к огромным потерям доходов государства,
к превращению лесных земель в спекулятивный капи
тал и к монополизации лесных рынков.
Масштабы приватизации лесов не должны стать
объектом директивного планирования, как это имеет
место в развитии аренды лесных участков. Частная
собственность на леса должна доказать свои преиму
щества в экономическом, социальном и экологическом
соревновании с другими разрешенными Конституцией
РФ формами собственности на природные ресурсы.
при использовании земли и природных ресурсов,
не известен в мировой практике управления земле"
пользованием и природопользованием, в зарубеж"
ных странах каждый природный объект (лесной
участок) имеет одного собственника.
Наряду с определением курса реформирования
лесного законодательства и системы государствен"
ного управления необходимо:
• установить отраслевые и региональные приори"
теты в развитии лесного сектора, основанные
Реформирование распределения полномочий по управлению лесами1
В ходе проведенных в 1990–2000х годах адми
нистративных реформ в системе лесных отношений
были без должной подготовки апробированы раз
личные системы государственного управления леса
ми, характеризующиеся разной степенью децентра
лизации в принятии управленческих решений в усло
виях монополии федеральной собственности на лес
ные земли.
В течение 1993–1997 гг. в соответствии с «Осно
вами лесного законодательства» (1993) лесами рас
поряжались муниципальные образования (тогда рай
онные администрации). При этом лесным хозяй
ством занимались лесхозы в статусе федеральных
государственных учреждений.
Лесной кодекс 1997 г. передал функции распоря
жения лесным фондом органам исполнительной
власти субъектов РФ, оставив законодательные
1
и надзорные функции за федеральными органами
власти, а в 2004 г. была осуществлена полная цент
рализация лесоуправления с передачей всех функ
ций управления лесами федеральным органам ис
полнительной власти.
Лесной кодекс 2006 г. в очередной раз перерас
пределил полномочия в сфере лесных отношений,
делегировав на неопределенный период времени
распорядительные и надзорные функции в сфере го
сударственного управления лесами органам власти
субъектов РФ, а функции хозяйственного управле
ния лесами на арендованных землях лесного фонда
частному бизнесу.
Опыт реализации лесных отношений, созданных
Лесным кодексом 2006 г., показывает, что принятые
решения нельзя признать оптимальными и они нуж
даются в развитии.
Автор А. Петров.
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
173
Международные обязательства
Российской Федерации
в области устойчивого управления лесами
Политические решения
по развитию лесного сектора
Лесная политика России
Федеральное лесное законодательство
Федеральные и региональные
целевые программы развития лесного сектора,
лесные планы субъектов Российской Федерации
Институциональная организация
государственного управления лесами
на федеральном и региональном уровнях
Рис. 4.1. Взаимосвязь лесной политики, лесного законодательства, целевых программ и институциональной организации
государственного управления лесами
на конкурентных преимуществах развития отде"
льных отраслей и регионов в условиях присое"
динения России к Всемирной торговой органи"
зации (ВТО);
• предложить механизмы стимулирования и госу"
дарственной поддержки развития приоритетных
отраслей и регионов;
• создать новые формы государственно"частного
партнерства в сфере использования, воспро"
изводства, охраны и защиты лесов;
• сформировать социальные и экологические
ориентиры в развитии лесного сектора: уровень
оплаты и безопасность труда работников, стан"
дарты качества окружающей природной среды
и т. п.;
• обеспечить сохранение и восстановление ресурс"
ных и экосистемных функций лесов;
• гарантировать внедрение эффективных меха"
низмов вовлечения общественности в управле"
ние лесами.
По своему содержанию лесная политика не долж"
на подменять собой ни лесное законодательство,
ни федеральные целевые программы в области ле"
сопользования. Она обеспечивает политические
условия и устанавливает долговременные цели раз"
вития лесного сектора. Лесное законодательство
создает правила, которыми должны руководство"
ваться субъекты лесных отношений для того, чтобы
достичь поставленных целей.
Из сказанного следует, что лесное законода"
тельство должно разрабатываться и применяться
исключительно для достижения целей, установлен"
ных лесной политикой. Если эти цели достигаются,
лесное законодательство либо корректируется, ли"
бо заменяется новым. Никакие нормативные акты
в области управления лесами не должны противо"
речить лесной политике страны.
Федеральные и региональные целевые програм"
мы в лесном секторе должны предусматривать конк"
ретные мероприятия и показатели, обеспечиваю"
щие достижение целей лесной политики при соб"
людении требований лесного законодательства.
Названный подход полностью применим и для
формирования лесных планов субъектов РФ. Вза"
имосвязь между лесной политикой, лесным зако"
нодательством, целевыми федеральными и регио"
нальными программами, институциональной орга"
низацией государственного управления лесами по"
казана на рисунке 4.1.
Утвержденные в 2013 г. «Основы государственной
политики в области использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов в Российской Федерации
до 2030 года» необходимо периодически пересмат"
ривать, а кроме того, осуществлять мониторинг
эффективности их реализации. В противном случае
они станут очередным бесполезным стратегическим
документом, который не окажет реального влияния
на управление лесами и скоро будет забыт.
Институциональная организация государственного управления лесами
на федеральном уровне
По количеству административных преобразова"
ний в системе управления лесами в советский
и постсоветский периоды лесное хозяйство уступа"
174
Основы устойчивого лесоуправления
ет лишь сельскому хозяйству. Отличительной осо"
бенностью этих преобразований до введения в дей"
ствие Лесного кодекса (2006) было то, что они каса"
лись только органов управления лесным хозяй"
ством на общегосударственном и региональном
уровнях. При этом управление лесами и ведение
лесного хозяйства неизменно оставалось за лесхо"
зами, созданными в начале 1930"х годов в статусе
государственных предприятий. Таким образом,
лесхозы выполняли государственные функции
(принятие управленческих решений, контроль)
и занимались хозяйственной деятельностью (вели
лесное хозяйство).
Такая система управления лесами существовала
вплоть до 2007 г., когда вступил в действие Лесной
кодекс, разделивший государственные и хозяйст"
венные функции в сфере лесоуправления. Тем не
менее в Лесном кодексе нет прямых указаний на то,
в каком правовом статусе должны создаваться
структуры, выполняющие функции государствен"
ного и хозяйственного управления лесами на феде"
ральном и региональном уровнях.
Это обстоятельство предопределило посто"
янные изменения в полномочиях Федерального
агентства лесного хозяйства — высшего органа
исполнительной власти в сфере лесных отноше"
ний.
В 2008 г. Федеральное агентство лесного хозяй"
ства было выведено из структуры Министерства
природных ресурсов и подчинено Министерству
сельского хозяйства, в 2010 г. оно перешло в прямое
подчинение Правительства Российской Федера"
ции, а в июне 2012 г. было передано в ведение Ми"
нистерства природных ресурсов и экологии РФ.
В результате последнего решения функции по вы"
работке государственной политики и нормативно"
правовому регулированию в области лесных отно"
шений были изъяты у Федерального агентства лес"
ного хозяйства и переданы Министерству природ"
ных ресурсов и экологии РФ.
В соответствии с утвержденным в 2010 г. поло"
жением Рослесхоз является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функ@
ции:
• контроля и надзора в области лесных отноше"
ний (за исключением лесов, расположенных
на особо охраняемых природных территориях);
• оказания государственных услуг и управления
государственным имуществом в области лесных
отношений.
Лесным кодексом определены следующие пол@
номочия Рослесхоза в области лесных отношений:
1) установление возрастов рубок и порядка ис"
числения расчетной лесосеки;
2) установление перечня видов (пород) деревьев,
кустарников, заготовка древесины которых не до"
пускается;
3) утверждение формы лесной декларации, по"
рядка ее заполнения и подачи;
4) установление правил заготовки древесины;
5) установление правил заготовки живицы;
6) установление правил заготовки пищевых лес"
ных ресурсов и сбора лекарственных растений;
7) установление правил заготовки и сбора недре"
весных лесных ресурсов;
8) установление правил использования лесов
для выращивания лесных плодовых, ягодных, деко"
ративных и лекарственных растений;
9) установление правил использования лесов
для осуществления научно"исследовательской
и образовательной деятельности;
10) установление правил использования лесов
для осуществления рекреационной деятельности;
11) установление порядка использования лесов
для выполнения работ по геологическому изуче"
нию недр, а также разработки месторождений по"
лезных ископаемых;
12) установление порядка использования лес"
ных участков для строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов;
13) установление правил использования лесов
для переработки древесины и иных лесных ресур"
сов;
14) установление формы отчета об использова"
нии лесов и порядка представления этого отчета;
15) установление порядка определения кадаст"
ровой стоимости лесных участков;
16) установление правил пожарной безопаснос"
ти в лесах;
17) установление правил санитарной безопас"
ности в лесах;
18) установление порядка организации авиаци"
онных работ по охране и защите лесов и выполне"
ния этих работ;
19) установление особенностей охраны, защиты,
воспроизводства лесов, а также разработки и осу"
ществления профилактических и реабилитаци"
онных мероприятий в зонах радиоактивного за"
грязнения лесов;
20) установление формы отчета об охране и о за"
щите лесов и порядка его представления;
21) установление правил лесовосстановления;
22) установление правил лесоразведения;
23) установление правил ухода за лесами;
24) установление порядка использования райо"
нированных семян основных лесных древесных по"
род;
25) установление формы отчета о воспроизвод"
стве лесов и лесоразведении и порядка представле"
ния этого отчета;
26) проектирование лесничеств, лесопарков,
эксплуатационных и защитных лесов, ОЗУ, уста"
новление порядка проведения лесоустройства;
27) установление ставок платы за единицу объ"
ема лесных ресурсов и ставок платы за единицу
площади лесного участка, находящегося в феде"
ральной собственности, в целях его аренды;
28) установление порядка подготовки и заклю"
чения договора аренды лесного участка, находяще"
гося в государственной или муниципальной соб"
ственности;
29) утверждение формы примерного договора
аренды лесного участка;
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
175
Правительство Российской Федерации
Министерство природных ресурсов и экологии РФ
Федеральное агентство лесного хозяйства
Унитарные предприятия, учреждения
ФГУП «Рослесинфорг» и его филиалы:
инвентаризация лесов и лесоустройство
ФБУ «Российский центр защиты леса»:
лесопатологический мониторинг
и семеноводство
ФБУ «Авиалесоохрана»:
авиационные работы по охране
и защите лесов
НаучноNисследовательские учреждения:
федеральные автономные учреждения,
ФБУ ВНИИЛМ, ФБУ СПбНИИЛХ,
ФБУ ДальНИИЛХ, ФБУ СевНИИЛХ
Дополнительное
профессиональное образование:
Всероссийский институт повышения
квалификации руководящих работников
и специалистов лесного хозяйства,
Институт повышения квалификации
специалистов лесного хозяйства
Сибири и Дальнего Востока
ФБУ «УчебноNметодический центр»:
среднее специальное образование
ФГКУ «Рослесресурс»: госзакупки
ФБУ «Российский музей леса»
Рис. 4.2. Институциональная организация государственного
управления лесами на федеральном уровне (по состоянию
на начало 2014 г.)
Департаменты лесного хозяйства
в федеральных округах
30) установление ставок платы за единицу объ"
ема древесины, заготавливаемой на землях, находя"
щихся в федеральной собственности;
31) установление порядка подготовки и заключе"
ния договоров купли"продажи лесных насаждений;
32) установление границ лесничеств, лесопар"
ков1, а также определение их количества;
33) осуществление государственной инвентари"
зации лесов;
34) установление состава, порядка разработки,
сроков действия лесохозяйственных регламентов
и порядка внесения в них изменений;
35) установление порядка ведения государствен"
ного лесного реестра;
36) установление порядка осуществления конт"
роля и надзора за использованием, охраной, защи"
той, воспроизводством лесов (федерального госу"
дарственного лесного контроля);
37) установление порядка организации и осу"
ществления государственного пожарного надзора
в лесах;
38) утверждение такс или методик исчисления
размера вреда, причиненного лесам вследствие на"
рушения лесного законодательства;
39) отнесение лесов к защитным лесам, выделе"
ние особо защитных участков лесов и установление
их границ;
40) определение особенностей использования,
охраны, защиты, воспроизводства лесов, располо"
женных на землях особо охраняемых природных
территорий;
41) отнесение лесов к эксплуатационным, ре"
зервным лесам, установление и изменение их гра"
ниц;
42) иные установленные Лесным кодексом, дру"
гими федеральными законами полномочия.
Названные полномочия осуществляются Рос"
лесхозом через подведомственные ему организации
и территориальные органы управления лесным хо"
зяйством (рис. 4.2).
1
Принципиального различия между лесничествами и лесопарками не существует, за исключением целенаправленной хозяйственной деятельности
в лесопарках по обеспечению отдыха населения городов или поселков: туризма, экскурсий, водного и пляжного отдыха, рыбной ловли, организации
пикников и других видов отдыха. Территории лесничества и лесопарка могут быть разделены на участковые лесничества и лесопарки.
176
Основы устойчивого лесоуправления
Та б л и ц а
Условия деятельности учреждений в организационно;правовых формах,
установленных Федеральным законом от 08.05.2010 г. № 83;ФЗ
ОрганизационноN
правовая форма
учреждения
Условия деятельности
вид деятельности
оценка результатов
деятельности
источник финансирования
Казенные
учреждения
Выполнение государственных
функций, предоставление
государственных услуг
Соответствие
административным
регламентам
Бюджетная смета
Бюджетные
учреждения
Услуги и работы
для государственных нужд
и нужд заказчиков
Соответствие
стандартам качества
услуг и работ
Бюджетные субсидии,
средства заказчиков
по договорам
Автономные
учреждения
Услуги и работы
для нужд заказчиков
по договорам
Выполнение условий
договоров
Средства заказчиков
по договорам
В соответствии с новыми требованиями федера"
льного законодательства учреждения в течение
2011 г. изменили свою организационно"правовую
форму, будучи преобразованными либо в казенные,
либо в бюджетные, либо в автономные.
Деятельность подведомственных Рослесхо"
зуучреждений в новых организационно"правовых
формах осуществляется на условиях, приведенных
в таблице.
Департаменты лесного хозяйства в федеральных
округах, будучи территориальными органами Рос"
лесхоза, осуществляют функции федерального лес"
ного надзора и контроля за реализацией органами
государственной власти субъектов Российской Фе"
дерации переданных им полномочий в сфере лес"
ных отношений.
Повышению эффективности названной деятель"
ности должно способствовать принятое 6 марта
2012 г. Правительством РФ постановление № 194
«Об утверждении критериев оценки эффективности
деятельности органов государственной власти субъ"
ектов Российской Федерации по осуществлению пе"
реданных полномочий Российской Федерации в об"
ласти лесных отношений».
Установленные этим постановлением критерии
оценивают деятельность органов государственной
власти субъектов РФ по следующим направле"
ниям:
1) использование лесов, расположенных на зем"
лях лесного фонда, — 4 показателя;
2) организация и обеспечение охраны лесов
от лесных пожаров — 4 показателя;
3) организация и обеспечение воспроизводства
лесов, расположенных на землях лесного фонда, —
9 показателей;
4) организация и обеспечение защиты лесов,
расположенных на землях лесного фонда, — 4 по"
казателя;
5) осуществление на землях лесного фонда фе"
дерального государственного лесного надзора (лес"
ной охраны) — 6 показателей;
6) финансово"экономическая организация дея"
тельности по реализации органами государствен"
ной власти субъектов РФ переданных полномо"
чий — 5 показателей.
Следует отметить, что предложенные методы
оценки деятельности органов государственной
власти по критериям и показателям не относятся
к рыночным механизмам регулирования, а явля"
ются инструментом прямого администрирования
в отношениях Российской Федерации и ее субъ"
ектов. Вместе с тем представляют интерес иници"
ативы общественных организаций по незави"
симой оценке качества управления лесами,
при этом делается попытка оценки не только пе"
реданных полномочий по управлению леса"
ми, но и устойчивости лесоуправления в целом
(см. с. 178).
Наряду с предоставлением государственных
услуг через подведомственные учреждения и пред"
приятия, осуществлением надзорных и контроль"
ных функций через департаменты лесного хозяй"
ства в федеральных округах Рослесхоз:
• несет ответственность за проведение эф"
фективной бюджетной политики при пре"
доставлении органам государственной власти
субъектов РФ субвенций из федерального бюд"
жета на осуществление переданных полномо"
чий;
• осуществляет функции государственного заказ"
чика федеральных целевых, научно"технических
и инновационных программ и проектов в лес"
ном хозяйстве;
• формирует и использует федеральные информа"
ционные ресурсы и информационные системы
в сфере лесного хозяйства.
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
177
Рейтинг качества государственного управления лесами в субъектах Российской Федерации1
Согласно Лесному кодексу, принятому в 2006 г.,
владение, пользование и распоряжение лесными
участками отнесено к полномочиям органов государ
ственной власти субъектов РФ. Возлагая на регионы
полномочия по лесоуправлению, Лесной кодекс
не предусматривает механизмов оценки качества их
реализации, не формулирует критериев, по которым
оно должно оцениваться, не подразумевает наличия
в разных регионах различных экологических, эконо
мических и социальных условий, определяющих це
левое назначение лесов и обусловливающих различ
ные подходы к управлению ими.
Для независимой оценки государственного
управления лесами WWF России при участии Нацио
нального рейтингового агентства (НРА) и при под
держке Федерального агентства лесного хозяйства
проводит рейтинг государственного управления ле
сами в субъектах РФ.
Задача рейтинга — привлечь внимание феде
ральных органов власти и широкой общественнос
ти к необходимости обеспечения устойчивого лесо
пользования (включая его экономическую, эколо
гическую и социальную составляющие) и к су
ществующим на региональном и федеральном
уровнях проблемам лесного сектора для того, что
бы затем определить возможные пути их решения.
Рейтинг призван служить открытости, информаци
онной наполненности и прозрачности деятельности
участников лесного сектора, расширению доступа
к информации о состоянии лесов, помочь просле
дить динамику качественных изменений в лесном
секторе.
Рейтинг является первой независимой оценкой
государственного управления лесами в масштабах
всей страны, которая показывает различным за
интересованным сторонам — федеральным и регио
нальным органам власти, инвестиционным ком
паниям и общественным организациям, — как ре
гион справляется с реализацией переданных пол
номочий, и выявляет слабые и сильные стороны
для дальнейшего совершенствования управления
лесами.
Критерии рейтинга были разработаны рабочей
группой, в состав которой наряду со специалистами
WWF России вошли представители государствен
ных органов власти и управления (Министерство
сельского хозяйства РФ), общественных организа
ций (Ассоциация экологически ответственных ле
сопромышленников России, Гринпис России, Киров
ский центр лесной сертификации, Российский нацио
нальный офис FSC, Профсоюз работников лесных
отраслей), учебных и научных центров (ВИПКЛХ,
ВНИИЛМ), лесного бизнеса (Архангельский ЦБК,
Группа «Илим»), отраслевых информационных
агентств.
1
Автор Н. Шматков (по материалам сайта www.wwf.ru).
178
Основы устойчивого лесоуправления
Рейтинг не только позволяет оценить деятель
ность органов управления лесами, но и прежде все
го дает комплексную оценку государственного
управления лесами независимо от их ведомственной
принадлежности. Например, в методике учтены по
казатели развития особо охраняемых природных
территорий, ряд экономических показателей и пока
зателей, связанных с правоприменением в лесном
секторе. Большое внимание при проведении рейтин
га уделялось оценке открытости и качества инфор
мации как о состоянии лесных ресурсов, так и о дея
тельности государственных органов власти по управ
лению ими. Также до некоторой степени учтены уси
лия частного сектора в области совершенствования
управления лесами (через оценку площадей, серти
фицированных в соответствии с критериями между
народно признанных систем добровольной лесной
сертификации).
Первоначально были определены 42 критерия,
объединенные в следующие группы:
1) организация лесоуправления и лесопользования;
2) правоприменение в лесном секторе;
3) охрана, защита и восстановление лесов;
4) защита лесов от пожаров;
5) экономическая эффективность управления ле
сами;
6) обеспечение экологической устойчивости
управления лесами;
7) информационная открытость и участие общест
венности в управлении лесами.
Рейтинг осуществляется на основе анализа
информации, доступной из открытых источников,
а также анкетирования органов государственной
власти в субъектах РФ. Анализируются и сравнива
ются не только аспекты эффективности управления
лесным хозяйством в традиционном понимании, но и
степень обеспечения экологической и социальной
функций лесов, и устойчивость управления лесами
в долгосрочной перспективе.
Осенью 2009 г. критерии и методика рейтинга
были апробированы, а в июне 2010 г. дан старт кам
пании по проведению рейтинга управления лесами
во всех регионах России. НРА и WWF России обрати
лись к руководителям всех субъектов РФ, а также
напрямую в органы управления лесами с просьбой
о содействии в получении объективных данных, от
ражающих реальную ситуацию в лесном секторе ре
гионов. В рейтинге участвовали 77 субъектов РФ
из 81 приглашенного к участию (методика рейтинга
не учитывает особенности управления городскими
лесами, поэтому города Москва и СанктПетербург
не были приглашены участвовать в нем).
После всестороннего обсуждения результатов
на специальных семинарах с участием федеральных
и региональных органов управления лесами, научных
Отсутствие надежной и открытой информации, вызы
и общественных организаций и доработки методики
вающей доверие профессионалов лесного сектора
рейтинг был повторен в 2011 и в 2013 гг. (рис. 4.3).
и общественности, по большинству критериев качест
Важная проблема, которую выявил рейтинг WWF
ва управления лесами и оценки состояния лесов оста
России, — ненадежность имеющейся информации
ется самой существенной проблемой, причем, конеч
о лесах, включая недостаток обобщенной открытой
но, не только при оценке качества лесоуправления,
информации, позволяющей объективно судить
но и при принятии любых управленческих решений,
об устойчивости управления ими. Обеспечение устой
связанных с лесами.
чивого управления лесами в интересах всего общест
ва лишь частично
учитывается офи
циальными целе
выми прогнозными
показателями и ве
домственной ста
тистикой, причем
ее качество часто
оставляет желать
лучшего. Кроме то
го, даже статисти
ческую информа
цию о лесах и ра
боте соответствую
щих государствен
ных органов часто
невозможно найти
на интернетсай
тах, как того требу
ет российское за
Рис. 4.3. Итоговый рейтинг государственного управления лесами (2013), учитывающий все
ко н о д а т е л ь с т в о .
группы показателей
Институциональная организация государственного управления лесами
в субъектах Российской Федерации
Государственное управление лесами в субъектах
РФ включает:
• осуществление полномочий в области лесных
отношений, установленных статьей 82 Лесного
кодекса по отношению к лесным участкам, на"
ходящимся в собственности субъектов РФ;
• осуществление полномочий Российской Федера"
ции в области лесных отношений, переданных
органам государственной власти субъектов РФ.
Главной задачей органов государственной влас"
ти субъектов РФ является исполнение переданных
им полномочий, состав которых определен следую"
щим образом:
1) разработка и утверждение лесных планов
субъектов РФ, лесохозяйственных регламентов,
а также проведение государственной экспертизы
проектов освоения лесов;
2) предоставление в пределах земель лесного
фонда лесных участков в постоянное (бессрочное)
пользование, аренду, безвозмездное срочное поль"
зование, а также заключение договоров купли"про"
Статья 82 Лесного кодекса РФ. Полномочия органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации в области лесных отношений
К полномочиям органов государственной влас
ти субъектов Российской Федерации относятся
следующие полномочия в области лесных отноше
ний:
1) владение, пользование, распоряжение лес
ными участками, находящимися в собственности
субъектов Российской Федерации;
1.1) определение функциональных зон в лесо
парковых зонах, площади лесопарковых зон, зеле
ных зон, установление и изменение границ лесо
парковых зон, зеленых зон;
2) установление ставок платы за единицу объ
ема лесных ресурсов и ставок платы за единицу
площади лесного участка, находящегося в соб
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
179
ственности субъекта Российской Федерации, в це
лях его аренды;
3) установление ставок платы за единицу объ
ема древесины, заготавливаемой на землях, нахо
дящихся в собственности субъектов Российской
Федерации;
4) утверждение порядка и нормативов заготов
ки гражданами древесины для собственных нужд;
5) установление порядка заготовки гражданами
пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных
растений для собственных нужд;
6) установление порядка заготовки и сбора
гражданами недревесных лесных ресурсов для
собственных нужд;
7) установление для граждан ставок платы
по договору куплипродажи лесных насаждений
для собственных нужд;
7.1) организация осуществления мер пожарной
безопасности и тушения лесных пожаров в лесах,
расположенных на землях особо охраняемых при
родных территорий регионального значения;
7.2) организация осуществления мер пожарной
безопасности в лесах, расположенных на земель
ных участках, находящихся в собственности субъ
ектов Российской Федерации;
8) иные установленные настоящим Кодексом,
другими федеральными законами полномочия.
дажи лесных насаждений, в том числе организация
и проведение соответствующих аукционов;
3) выдача разрешений на выполнение работ
по геологическому изучению недр на землях лесно"
го фонда;
4) организация использования лесов, их охраны,
в том числе осуществление мер пожарной безопас"
ности, защиты (за исключением лесопатологическо"
го мониторинга), воспроизводства (за исключени"
ем лесного семеноводства) на землях лесного фон"
да и обеспечение охраны, защиты и воспроизвод"
ства лесов (в том числе создание и эксплуатация
лесных дорог, предназначенных для охраны, защи"
ты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
5) ведение государственного лесного реестра
в отношении лесов, расположенных в границах
территории субъекта РФ;
6) осуществление наземлях лесного фонда фе"
дерального государственного лесного надзора
и контроля (за исключением оговоренных в Лесном
кодексе случаев);
7) установление перечня должностных лиц, осу"
ществляющих федеральный государственный лес"
ной надзор.
Ответственность за осуществление названных
выше полномочий в сфере лесных отношений несет
высшее должностное лицо субъекта РФ (губерна"
тор), которое утверждает по согласованию с упол"
номоченным федеральным органом исполнитель"
ной власти структуру органов, исполняющих госу"
дарственные функции и предоставляющих государ"
ственные услуги в области лесных отношений.
Наряду с полномочиями в области государ"
ственного управления лесами органы государ"
ственной власти субъекта РФ исполняют функции
хозяйственного управления их использованием и
воспроизводством.
Рисунок 4.4 демонстрирует институциональную
организацию лесоуправления при раздельном ис"
полнении государственных (административных)
и хозяйственных (коммерческих) функций.
К сожалению, основополагающий принцип орга"
низации устойчивого управления лесами — разделе"
ние хозяйственных и административных функций —
был нарушен во многих субъектах РФ, когда полно"
мочия органа государственного управления лесами
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ
Государственные функции и услуги
в области управления лесами (ст. 83 ЛК)
Использование, воспроизводство,
охрана и защита лесов (хозяйственные функции)
Орган государственной власти
в области управления лесами
Орган государственной власти
в области управления
лесным предпринимательством
Лесничества и лесопарки
Рис. 4.4. Институциональная организация
государственного и хозяйственного управления лесами
в субъекте РФ
180
Основы устойчивого лесоуправления
Частный бизнес,
включая
арендаторов
лесных
участков
Государственный бизнес,
включая унитарные
предприятия
и государственные
учреждения
были неоправданно расширены включением в них
функций управления лесной промышленностью
и организациями, ведущими лесное хозяйство.
Об этом свидетельствуют даже названия органов го"
сударственного управления лесами в субъектах РФ:
министерство лесного комплекса, департамент лес"
ного комплекса, министерство лесного хозяйства,
департамент лесного хозяйства и т. п., — в то время
как задачам устойчивого управления лесами должно
соответствовать создание органов государственной
власти с такими названиями, как министерство ле"
сов, департамент лесов, комитет лесов и т. п.
Центральное место в системе государственного
управления лесами в субъектах РФ занимают лес"
ничества и лесопарки, правовое поле деятельности
которых установлено статьей 23 Лесного кодекса
следующим образом: «Основными территориаль"
ными единицами управления в области использо"
вания, охраны, защиты, воспроизводства лесов
являются лесничества и лесопарки». Реализация
лесохозяйственных регламентов в лесничествах и
лесопарках обеспечивается лесничими, порядок
деятельности которых устанавливается органами
государственной власти.
Поскольку определение, данное лесничеству
как «территориальной единице», с правовой точки
зрения не отличается определенностью, субъекты
РФ при осуществлении переданных им полномо"
чий в сфере лесных отношений продемонстрирова"
ли на практике разные подходы к нормативно"пра"
вовому обеспечению деятельности лесничеств.
Около четверти субъектов РФ создали лесничест"
ва в правовом статусе территориальных органов влас"
ти, осуществляющих государственные функции
и предоставляющих государственные услуги в сфере
управления лесами (лесным хозяйством). При таком
подходе взаимодействие лесничества и органа испол"
нительной власти субъекта РФ осуществляется
по схеме, которая устанавливает государственное
управление в сферах ответственности Российской
Федерации (по примеру осуществления управления
Федеральным казначейством или Федеральной
службой безопасности и их подотчетными структура"
ми) на базе иерархически построенной трехуровне"
вой системы органов исполнительной власти.
Основу данной системы составляет «пронизы"
вающая» вертикаль, обеспечивающая прохожде"
ние, дифференциацию и конкретизацию управлен"
ческой информации, особенно директивной, начи"
ная с принятой на верхнем уровне власти и далее
по всей иерархии исполнительных органов госу"
дарственной власти, доведение ее до исполнителей
и подчинение деятельности последних установлен"
ным требованиям.
В данной системе лесоуправления на лесничест"
ва распространяются все положения Федерального
закона от 27 июля 2004 г. № 79"ФЗ «О государ"
ственной гражданской службе Российской Федера"
ции», а следовательно, руководители и специалис"
ты лесничеств являются государственными служа"
щими. Безусловно, связанные с этим социальные
гарантии являются положительной мотивацией со"
трудников.
На остальной территории (3/4 субъектов РФ)
лесничества являются государственными казенны"
ми учреждениями.
Сравнение возможностей эффективно осуществ"
лять государственные функции и предоставлять го"
сударственные услуги в сфере управления лесами
при двух названных выше подходах убеждает в пер"
спективности первого подхода, когда лесничества
входят в систему органов государственной власти.
Этот вывод подтверждается опытом управления
лесами за рубежом, где в большинстве стран госу"
дарственное управление лесами относится к полно"
мочиям органов государственной власти, а руково"
дители и специалисты в этой области являются го"
сударственными служащими.
Административные регламенты лесничеств1
Для эффективного осуществления лесничества
ми деятельности в сфере государственного управле
ния лесами необходимо в первую очередь перевести
исполнение государственных функций и предостав
ление государственных услуг на административные
регламенты, как этого требуют поправки, внесенные
в Лесной кодекс в конце 2009 г.
Административный регламент исполнения госу
дарственных функций и предоставления государ
ственных услуг, переданных органу государственной
власти субъекта РФ, должен:
• учитывать распределение полномочий между
органом исполнительной власти субъекта РФ
в сфере лесных отношений и лесничествами,
устанавливать объем власти, который передается
1
каждому из названных субъектов лесного адми
нистрирования;
• исходить из требований к использованию, воспро
изводству, охране и защите лесов, устанавлива
емых лесохозяйственным регламентом;
• обеспечивать проведение мероприятий в области
использования, воспроизводства, охраны и защиты
лесов, установленных лесным планом субъекта РФ,
применительно к территории каждого лесничества.
Перевод исполнения государственных функций
и предоставления государственных услуг на адми
нистративные регламенты значительно повысит
эффективность лесоуправления в субъектах РФ, за
менив централизованную модель лесоуправления
его функциональной организацией.
Автор А. Петров.
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
181
Функциональная организация лесоуправления,
в отличие централизованной, обеспечивает:
• значительно более высокую оперативность при
достижении конечных результатов в процессе вы
полнения принятых решений;
• снижение трудоемкости исполнения государ
ственных функций и предоставления государ
ственных услуг;
• устранение дублирования управленческих дей
ствий;
• создание условий для контроля за результа
тами исполнения государственных функций
и предоставления государственных слуг со сто
роны органов федеральной исполнительной
власти.
Но при этом обязательным условием эффектив
ного применения функциональной модели организа
ции лесоуправления является укомплектованность
штатов в органах управления лесами на обоих уров
нях высококвалифицированными специалистами,
способными принимать самостоятельные решения и
обеспечивать их исполнение.
При функциональной организации государственно
го управления лесами административные регламенты
исполнения государственных функций и предоставле
ния государственных услуг становятся основными
инструментами, позволяющими органам государ
ственной власти субъектов РФ эффективно осущест
влять переданные им полномочия в сфере лесных от
ношений.
Структура административного регламента может
включать в себя следующие разделы:
1. Правовые и нормативные основания выполне
ния государственной функции и предоставления го
сударственной услуги.
2. Административные действия, выполняемые ра
ботниками органа управления лесами в субъекте РФ
и в лесничестве.
3. Порядок взаимодействия работников органа
государственного управления лесами в субъекте РФ
и лесничеств с хозяйствующими субъектами, феде
ральными органами государственной власти, общест
венностью (прямая и обратная связь).
4. Промежуточные и конечные результаты испол
нения государственной функции или предоставления
услуги (виды и формы отчетности).
5. Трудоемкость исполнения государственной
функции (услуги).
6. Требования, предъявляемые к квалификации
работников для исполнения государственной функ
ции (уровень образования, стаж работы и т. п.).
Перевод государственного управления лесами
на административные регламенты позволит:
• оптимизировать структуру органов государствен
ного управления лесами в субъектах РФ и чис
ленность занятых в них работников;
• устранить возможности возникновения конфлик
тов во взаимоотношениях органов государствен
ного управления лесами в субъектах РФ с част
ным и государственным бизнесом, федеральны
ми органами государственной власти, обществен
ностью;
• устранить или свести к минимуму коррупционные
риски при доступе к использованию лесов, разме
щении государственных заказов на выполнение
лесохозяйственных работ, осуществлении феде
рального государственного лесного надзора;
• обеспечить соблюдение лесного законодатель
ства всеми субъектами лесных отношений.
Поставленные выше задачи могут быть успеш
но решены лишь при условии, что административ
ные регламенты будут разрабатываться и приме
няться на практике руководителями и специалис
тами, имеющими высокий уровень профессио
нальных знаний в области лесного администриро
вания.
Государственное управление лесопользованием
Правовое поле для осуществления государ"
ственных функций и предоставления государствен"
ных услуг в сфере использования лесов представле"
но в Лесном кодексе.
1. В статье 25 названы виды использования ле"
сов.
2. Статьи 71–77 устанавливают:
а) порядок предоставления гражданам, юри"
дическим лицам лесных участков, находя"
щихся в государственной или муниципальной
собственности;
б) основные положения договора аренды лес"
ного участка и договора купли"продажи лес"
ных насаждений;
182
Основы устойчивого лесоуправления
в) порядок заключения договора аренды лес"
ного участка и договора купли"продажи лес"
ных насаждений;
г) порядок установления арендной платы
и платы по договору купли"продажи лесных
насаждений.
3. Статьи 78–80 определяют:
а) общие положения об аукционах по прода"
же права на заключение договора аренды
лесного участка либо права на заключение
договора купли"продажи лесных насажде"
ний;
б) организацию проведения названных выше
аукционов;
Статья 25 Лесного кодекса РФ.
Виды использования лесов
1. Использование лесов может быть следующих
видов:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресур
сов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор
лекарственных растений;
5) осуществление видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства;
6) ведение сельского хозяйства;
7) осуществление научноисследовательской
деятельности, образовательной деятельности;
8) осуществление рекреационной деятельности;
9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
10) выращивание лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений;
10.1) выращивание посадочного материала
лесных растений (саженцев, сеянцев);
11) выполнение работ по геологическому изуче
нию недр, разработка месторождений полезных
ископаемых;
12) строительство и эксплуатация водохрани
лищ и иных искусственных водных объектов, а так
же гидротехнических сооружений и специализиро
ванных портов;
13) строительство, реконструкция, эксплуата
ция линейных объектов;
14) переработка древесины и иных лесных ре
сурсов;
15) осуществление религиозной деятельности;
16) иные виды, определенные в соответствии
с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.
2. Леса могут использоваться для одной или не
скольких целей, предусмотренных частью 1 настоя
щей статьи, если иное не установлено настоящим
Кодексом, другими федеральными законами.
в) порядок проведения аукционов, названных
в пункте «а».
4. Статья 22 определяет форму доступа к исполь"
зованию лесов для заготовки древесины через при"
оритетные инвестиционные проекты в области
освоения лесов.
Основной формой предоставления лесных
участков для использования лесов является их
аренда.
Предоставление лесных насаждений в рубку
по договорам купли"продажи ограничено заготов"
кой древесины для местных нужд и нужд населе"
ния, тем не менее на практике по таким договорам
заготавливаются значительные объемы лесомате"
риалов и для коммерческих нужд.
Лесной кодекс по сравнению с ранее действо"
вавшим лесным законодательством в значительной
мере изменил условия доступа граждан и физичес"
ких лиц к использованию лесов через механизм их
аренды:
• основной формой получения прав на заключе"
ние договора аренды лесного участка признан
аукцион, согласно которому право приобрета"
ется гражданином или физическим лицом,
предложившим максимальную цену предмета
аукциона;
• срок действия договора аренды лесного участка
установлен в пределах 10–49 лет;
• на арендатора лесного участка возложена ответ"
ственность за проведение мероприятий, обеспе"
чивающих пожарную и санитарную безопасность
в лесах, лесовосстановление и уход за лесом.
Без проведения аукциона договоры аренды лес"
ных участков заключаются в случаях
1) использования лесов для:
• ведения охотничьего хозяйства;
• выполнения работ по геологическому изу"
чению недр для разработки месторождений
полезных ископаемых;
• строительства и эксплуатации водохрани"
лищ, иных искусственных водных объектов,
а также гидротехнических сооружений,
специализированных портов;
• строительства, реконструкции, эксплуата"
ции линий электропередачи, линий связи,
дорог, трубопроводов и других линейных
объектов;
2) реализации приоритетных инвестиционных
проектов в области освоения лесов.
В соответствии с постановлением Правитель"
ства РФ от 30 июня 2007 г. № 419 «О приоритет"
ных инвестиционных проектах в области освое"
ния лесов» к инвестиционным проектам отнесе"
ны проекты по созданию и (или) модернизации
объектов лесной инфраструктуры (лесных дорог,
лесных складов и др.) и (или) лесоперерабатыва"
ющей инфраструктуры (объектов переработки за"
готовленной древесины и иных лесных ресурсов,
биоэнергетических объектов и др.), суммарный
объем капитальных вложений в каждый из кото"
рых составляет не менее 300 млн рублей. Ведение
перечня, в том числе включение в него инвести"
ционных проектов и внесение изменений, осу"
ществляется Министерством промышленности
и торговли РФ.
Внесение проекта по освоению лесов в перечень
приоритетных проектов предполагает для лесопро"
мышленной компании 50"процентное сокращение
платы за пользование лесными ресурсами и доступ
к ресурсам без аукциона. К сожалению, несмотря
на неоднократные предложения общественных
организаций, в требованиях к заявителям отсут"
ствуют положения, обеспечивающие экологичес"
кую устойчивость и социальную ответственность
лесопользования, участие общественных организа"
ций в оценке заявок. Практика показывает, что не"
которые приоритетные инвестиционные проекты
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
183
угрожают важным местам обитания растений и жи"
вотных, занесенных в красные книги; осуществля"
ются за счет промышленной заготовки древесины
в защитных лесах, не создают дополнительных ра"
бочих мест для местного населения, а привлекают
иностранных работников.
Коррупционные риски в системе управления лесопользованием1
Действующий механизм доступа юридических
и физических лиц к использованию лесов пре
дусматривает большое количество административ
ных решений, осуществляемых органами государ
ственной власти субъектов РФ, что обусловливает
высокие коррупционные риски.
На рисунке 4.5 видно, какой длинный по времени
и инстанциям путь должен пройти соискатель прав
на заключение договора аренды лесного участка,
прежде чем подать в орган государственной власти
субъекта РФ лесную декларацию, удостоверяющую
возможность начать деятельность по использованию
лесов. В течение этого длинного пути будущий арен
датор, он же потенциальный инвестор, постоянно
взаимодействует с органами государственной влас
ти субъекта РФ, стремясь получить в пользование
лесные участки на условиях, максимально удовлет
воряющих его экономические интересы.
Установление лесным планом субъекта РФ
земель лесного фонда в качестве
объекта аренды
Безаукционный
доступ
к получению прав
на заключение
договора аренды
лесного участка
Аукционный
доступ
к получению прав
на заключение
договора аренды
лесного участка
Заключение договора аренды лесного участка
Проект
освоения лесов
Лесохозяйственный
регламент
Государственная экспертиза
проекта освоения лесов
Лесная декларация
Рис. 4.5. Административная организация доступа
к использованию лесов в условиях аренды лесного участка
1
Автор А. Петров.
184
Основы устойчивого лесоуправления
Для того чтобы эти интересы удовлетворялись
максимально и при этом не за счет интересов госу
дарства, процедуры доступа физических и юриди
ческих лиц к использованию лесов должны быть про
зрачными и подконтрольными, а также не содержать
коррупционных рисков. К сожалению, в практике
правоприменения в сфере использования лесов
существует ряд коррупционных рисков с негативны
ми экономическими и экологическими последствия
ми. Коррупционные риски при организации доступа
к использованию лесов создаются:
1) преференциями для отдельных случаев досту
па физических и юридических лиц к получению прав
на использование лесов;
2) безаукционным доступом к использованию ле
сов для заготовки древесины при реализации инвес
тиционных проектов;
3) неопределенностью в оценке предмета аукцио
на и установлении его начальной цены, а также в по
нимании термина «продажа прав» на заключение
договора аренды лесного участка и договора купли
продажи лесных насаждений;
4) отсутствием механизмов общественного конт
роля, непрозрачностью принимаемых решений.
Проиллюстрируем механизм действия коррупци
онных рисков с оценкой их последствий.
Преференции для отдельных случаев доступа
к использованию лесов выражаются возможностью
заключения договоров с единственным участником
аукциона по начальной цене предмета аукциона
и возможностью отсрочки внесения арендной платы
на первые пять лет действия договора.
В результате использования преференций бюд
жетная система теряет доходы, измеряемые разни
цей между рыночной ценой древесины на корню
и ценой древесины, определяемой по директивно
установленным ставкам.
Коррупционный риск при реализации приоритет
ных инвестиционных проектов обусловлен тем, что
открытые аукционные процедуры отбора эффектив
ных пользователей заменены закрытыми конкурсны
ми процедурами, при которых:
• государству не предоставляются гарантии реали
зации инвестиционного проекта в установленные
сроки, при том что права на использование лес
ных участков переданы арендаторам;
• государство не получает гарантий в том, что фак
тический срок окупаемости проекта будет в преде
лах нормативного, для которого устанавливается
плата за аренду лесного участка с понижающим
коэффициентом 0,5 к ставкам платы за единицу
объема лесных ресурсов, утвержденным соответ
ствующим постановлением Правительства РФ.
Очевидным следствием такого положения дел
являются:
• потери бюджетной системы изза снижения пос
туплений в нее арендной платы;
• сокращение нераспределенных лесных ресурсов
в транспортно доступных районах для развития
малого и среднего бизнеса;
• возможность спекулятивных действий при предо
ставлении в субаренду лесных участков, отведен
ных под реализацию инвестиционных проектов;
• угрозы защитным лесам и проектируемым особо
охраняемым природным территориям.
Большие коррупционные риски при передаче ле
сов в аренду возникают по причине отсутствия опре
деленности в оценке предмета аукциона, изза чего
арендная плата начисляется исходя из нормативного
объема изымаемых ресурсов, без их учета и обмера.
Так как ни Лесной кодекс, ни нормативные акты, соз
данные на его основе, не содержат прямых указаний
на то, как устанавливать нормативный объем изы
маемых ресурсов, коррупционный риск проявляется
в административных решениях, направленных на за
нижение нормативных объемов, с тем чтобы в после
дующем пользователь смог получить нелегальный
доход за счет превышения фактического объема
изъятых ресурсов.
Как показывает практика организации использо
вания лесов для заготовки древесины, названный
коррупционный риск является главным фактором,
создающим условия для нелегальных лесозаготовок
и нелегального оборота древесины. Чтобы избежать
этого, необходимо перейти на установление аренд
ной платы по сумме двух составляющих:
1) разового платежа, определяемого в зависи
мости от площади лесного участка и дающего право
на его освоение в течение срока договора;
2) ежегодно вносимой платы за фактический объ
ем заготовленной древесины, замеряемой и учиты
ваемой согласно установленным в договоре проце
дурам.
Коррупционные риски при получении прав на ис
пользование лесов имеют место не только при заго
товке древесины, но и при использовании недревес
ных, пищевых ресурсов и социальных полезностей
леса, являющихся общественным благом для насе
ления. В этом случае коррупционные риски обуслов
лены, например, подменой ресурсов на лесном участ
ке, который берется в аренду для осуществления
рекреационной деятельности или для заготовки пи
щевых лесных ресурсов, а на практике используется
для строительства объектов недвижимости.
Когда коррупционные риски реализуются в прак
тике лесопользования, государство несет потери
двух видов:
1) экономические потери изза разницы в стои
мости лесного участка, когда земля используется
под строительство и когда на лесном участке предо
ставляются только рекреационные услуги или заго
тавливаются пищевые ресурсы;
2) социальные потери в результате введения
ограничений на свободное и бесплатное пребывание
граждан в лесу.
Наряду с тем, что аренда лесов сопровождается
нелегальной и коррупционной деятельностью, воз
никла еще одна проблема в управлении использова
нием лесов, обусловленная обязательствами арен
датора вести на арендованной территории лесное
хозяйство за счет собственных финансовых
средств.
Поскольку и Лесной кодекс, и нормативные доку
менты, регламентирующие арендные отношения, не
создали ни административных процедур, ни эконо
мических стимулов для выполнения лесохозяйствен
ных работ качественно и в установленные сроки, на
арендованных землях лесного фонда сложилась
опасная по экономическим и экологическим послед
ствиям для воспроизводства лесов ситуация.
Ее яркими индикаторами являются огромные не
облесенные площади, нежелательная с хозяйствен
ной точки зрения смена древесных пород, отсут
ствие мероприятий по уходу за молодняками, угрозы
для биоразнообразия и экосистемных функций леса.
Для того чтобы арендаторы лесных участков мог
ли эффективно выполнять возложенные на них обя
занности по воспроизводству лесов, этот вид их дея
тельности должен быть переведен на экономические
«рельсы» с признанием работ по восстановлению
лесов и уходу за ними предпринимательством.
В свою очередь, признание лесохозяйственных
работ предпринимательской деятельностью требует
оценки ее результатов через произведенную продук
цию. Продукцией должны стать созданные объекты,
такие, как молодняки в возрасте перевода в лесо
покрытую площадь, характеризующиеся целевыми
лесохозяйственными качествами, и насаждения, прой
денные рубками ухода, результатом которых стало
улучшение, а не ухудшение лесохозяйственных ха
рактеристик древостоя. Лесной кодекс при всех его
недостатках создал правовое поле, необходимое
для рыночной организации лесохозяйственного про
изводства в условиях аренды лесов, которая должна
быть основана на следующих принципах.
1. Установление видов лесохозяйственной про
дукции:
• в лесовосстановлении — молодняков естествен
ного и искусственного происхождения в возрасте
перевода в лесопокрытую площадь;
• в лесовыращивании — насаждений, пройденных
рубками ухода.
2. Определение функций органов государствен
ной власти в области лесных отношений, которые
обязаны:
• устанавливать государственный заказ на про
изводство лесохозяйственной продукции с со
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
185
ответствующим финансовым обеспечением и до
водить его до арендатора лесного участка в ка
честве обязательного условия при заключении
договора аренды;
• разрабатывать и утверждать стандарты качества
лесохозяйственной продукции;
• осуществлять промежуточный контроль за про
цессом создания продукции, если у последней
(например, у молодняков) длительный производ
ственный цикл;
• осуществлять приемку продукции и ее оплату по це
нам, определенным по результатам переговорного
процесса и указанным в договоре аренды.
3. Установление обязанностей арендатора лесно
го участка, который должен:
• выполнять лесохозяйственные работы в соответ
ствии с проектом освоения лесов с ориентацией
на достижение качества на стадии незавершен
ного производства и получения законченной про
дукции;
• финансировать работы на стадии незавершенно
го производства, используя для этих целей либо
заемные средства под прирост собственных обо
ротных средств, либо авансовые бюджетные вып
латы на основании результатов промежуточной
приемки выполненных работ;
• предъявлять объекты незавершенного производ
ства для их промежуточной приемки органами го
сударственной власти в области лесных отноше
ний в субъектах РФ;
• предъявлять конечную лесохозяйственную про
дукцию для ее приемки и оплаты органам госу
дарственной власти, ведающим лесными отноше
ниями в субъектах РФ.
Если рассмотренный выше подход к организации
ведения арендаторами лесного хозяйства получит
соответствующее законодательное и нормативное
обеспечение, можно ожидать значительного улучше
ния ситуации с воспроизводством лесов на арендо
ванной территории.
Аренда или... концессия?1
К сожалению, через развитие института аренды
лесных участков не удалось решить многие про
блемы, стоящие перед лесным хозяйством, в част
ности:
• создать в лесном секторе конкурентную рыноч
ную среду в сфере использования лесов, в том
числе изза монопольного давления на лесные
рынки, особенно в многолесных районах, крупных
интегрированных лесопромышленных компаний;
• обеспечить условия для повышения доходности
лесопромышленного производства через его
инновационное развитие, что чревато серьезны
ми проблемами в условиях присоединения Рос
сии к ВТО;
• повысить привлекательность лесного сектора
в качестве объекта для осуществления инвести
ций (зарубежных и отечественных) не только
в модернизацию существующих и создание новых
производств, но и в развитие социальной и транс
портной инфраструктуры при освоении лесов;
• создать эффективные механизмы сохранения
экологических и социальных функций лесов, обес
печения участия населения в управлении лесами.
Сегодня очевидно, что институт аренды лесов
можно улучшить лишь внесением очередных отдель
ных поправок в лесное законодательство. Необходи
мо принять политические решения, признав суще
ствующую форму организации лесопользования не
эффективной. Кроме того, нужно изучить зарубеж
ный опыт использования лесов, находящихся в госу
дарственной собственности, применяя механизм
лесных концессий.
1
Автор А. Петров.
186
Основы устойчивого лесоуправления
Лесные концессии в форме долгосрочных инвес
тиционных соглашений характерны для использова
ния бореальных лесов в провинциях Канады и тропи
ческих лесов в странах Африки, ЮгоВосточной Азии
и Латинской Америки. Принципиальные отличия кон
цессионной модели организации использования ле
сов от арендных отношений, имеющих место в лес
ном секторе Российской Федерации, следующие.
1. Предметом концессионного соглашения явля
ется земельный участок, а не нормативные объемы
заготовки ресурсов, как это определено действую
щим Лесным кодексом. Эта правовая норма меняет
подход к организации хозяйственной деятельности
в лесу, которая не ограничивается заготовкой древе
сины в пределах установленных нормативов и про
ведением лесовосстановительных работ на выруб
ках. Концессионер отвечает за состояние лесов
на земельном участке, включая их санитарную и про
тивопожарную безопасность.
2. Концессионная организация использования ле
сов основана на приоритете инвестиций не только
по их объемным и структурным характеристикам,
но и по времени их вложения в социальнотранспорт
ную инфраструктуру осваиваемых территорий.
3. Доступ к использованию лесов на базе концес
сионных соглашений осуществляется через конкурс
ный (а не аукционный, как при аренде лесных участ
ков) отбор лесопользователей. Критерием отбора
являются обязательства будущего концессионера,
представленные в плане лесоуправления, и по фор
ме, и по содержанию отличающемся от проекта
освоения лесов, предложенного российским Лесным
кодексом. Главным разделом плана является инвес
тиционная программа с указанием объектов вложе
ния финансовых средств как концессионера, так
и государства.
4. Экономические интересы государства и частно
го бизнеса при концессионном использовании лесов
реализуются через концессионную плату, которая
устанавливается в зависимости как от объема изы
маемых ресурсов, так и от площади земельного участ
ка; формируется в ходе открытого переговорного
процесса между государством и частным бизнесом.
В отличие от арендных отношений концессионная
модель организации использования лесов способна
создать в лесном секторе ответственный в экономи
ческом, социальном и экологическом отношении
частный бизнес.
Создание эффективных форм использования ле
сов через принятие в этой области ответственных
политических решений должно стать одной из глав
ных целей лесной политики. Достижение этой цели
усилит позиции Российской Федерации на глобаль
ных лесных рынках.
Инструменты государственного управления лесами
Представленная выше институциональная орга"
низация государственного и хозяйственного управ"
ления лесами на федеральном и региональном
уровнях обеспечивается применением норматив"
ных актов, создающих инструментарий для эффек"
тивного исполнения государственных функций
и предоставления государственных услуг в области
лесоуправления (рис. 4.6).
В качестве инструментов государственного
управления лесами в Лесном кодексе РФ определе"
ны:
1) лесной план субъекта РФ;
2) лесохозяйственный регламент;
3) проект освоения лесов;
4) государственная или муниципальная экспер"
тиза проекта освоения лесов;
5) лесная декларация;
6) государственная инвентаризация лесов;
7) государственный лесной реестр;
8) государственный кадастровый учет лесных
ресурсов;
9) государственная регистрация прав на лесные
участки и сделок с ними.
Ниже рассматриваются только те инструменты,
которые определяют взаимоотношения между тре"
мя основными субъектами лесных отношений: фе"
деральными органами исполнительной власти
в сфере лесных отношений, органами государствен"
ной власти субъектов РФ и частным бизнесом.
Лесной план
Основным документом, создающим правовую
основу лесного планирования, является лесной
план субъекта РФ.
Лесной кодекс Российской Федерации
Нормативная база РФ
Нормативная база субъекта РФ
Лесной план субъекта РФ
Лесохозяйственные регламенты государственных лесничеств
Проекты освоения лесов
Рис. 4.6. Нормативноправовое регулирование лесных отношений
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
187
Лесной план субъекта РФ призван:
• обеспечить устойчивое развитие территорий
через планирование в области использова"
ния, охраны, защиты, воспроизводства ле"
сов;
• установить основы освоения лесов, располо"
женных в границах лесничеств и лесопар"
ков.
Состав лесного плана, порядок его подготовки
и типовая форма определены постановлением Пра"
вительства РФ от 24 апреля 2007 г. № 246, утвердив"
шим Положение о подготовке лесного плана субъ"
екта Российской Федерации.
В соответствии с существующим положением
лесной план субъекта РФ составляется на 10 лет,
утверждается высшим должностным лицом субъ"
екта РФ по согласованию с уполномоченным орга"
ном федеральной исполнительной власти в сфере
лесных отношений и включает:
• характеристику состояния лесов и их использо"
вания;
• основные направления планируемого использо"
вания, охраны, защиты и воспроизводства ле"
сов;
• оценку экономической эффективности реализа"
ции мероприятий по освоению лесов.
К лесному плану прилагаются карты с обозначе"
нием границ лесничеств, лесопарков, а также зон
их освоения.
Характеристика состояния лесов и их использова@
ния включает:
1) информацию о состоянии и об изменении со"
стояния лесов, об их целевом назначении по лесни"
чествам и лесопаркам, а также о лесорастительных
зонах и лесных районах;
2) социально"экономическую оценку использо"
вания, охраны, защиты и воспроизводства лесов
на территории субъекта РФ (доходы от использова"
ния лесов, объемы лесопромышленного производ"
ства, анализ проведенных мероприятий по охране,
защите, воспроизводству лесов, характеристика
транспортного освоения лесов);
3) возрасты рубок основных лесообразующих
пород по лесным районам субъекта РФ;
4) характеристику лесосырьевого потенциала и
современный уровень его использования, опреде"
ление потребности общества в лесах и лесных ре"
сурсах.
Основные направления использования, охраны, за@
щиты и воспроизводства лесов включают:
1) количественные и качественные целевые по"
казатели улучшения состояния лесов;
2) распределение лесов по зонам планируемого
освоения, в том числе по видам использования
и интенсивности освоения;
3) показатели использования лесов;
4) основные направления деятельности в облас"
ти использования, охраны, защиты, воспроизвод"
ства лесов и лесоразведения;
188
Основы устойчивого лесоуправления
5) перечень мероприятий по эффективному ис"
пользованию лесных ресурсов, а также обеспече"
нию охраны, защиты, воспроизводства лесов и ле"
соразведения;
6) показатели развития лесной и лесоперераба"
тывающей инфраструктуры;
7) целевые показатели уменьшения антропоген"
ных, рекреационных и техногенных нагрузок на ле"
са.
Оценка экономической эффективности реализа@
ции мероприятий по освоению лесов включает:
1) финансово"экономическое обоснование ме"
роприятий по освоению лесов;
2) целевые показатели эффективности выполне"
ния мероприятий по освоению лесов.
К сожалению, применение лесных планов
субъектов РФ в качестве инструмента лесоуп"
равления показало их несостоятельность в оцен"
ке эффективности исполнения органами госу"
дарственной власти субъектов РФ переданных
им полномочий в сфере лесных отношений.
Именно поэтому эта оценка в настоящее вре"
мя осуществляется преимущественно админи"
стративными методами (рейтинги, проверки
и т. д.).
Главной причиной такого положения является
заложенная в основу типовой формы лесного плана
концепция лесного планирования, которая базиру"
ется на методах лесного проектирования. Такой
подход к лесному планированию превратил лесной
план в региональный лесной проект, в нем отсут"
ствуют такие обязательные для любого плана эле"
менты, как:
• результирующие показатели деятельности в об"
ласти использования, воспроизводства, охраны
и защиты лесов в виде заданий, обязательных
для исполнения;
• ресурсное обеспечение плановых заданий;
• адресность плановых заданий с указанием конк"
ретных исполнителей, отвечающих за достиже"
ние планируемых результатов;
` рамки исполнения заданий.
• временные
Последний элемент заслуживает особого рас"
смотрения.
Дело в том, что десятилетний период дейст"
вия лесного плана искусственно «привязан» к сро"
ку действия лесохозяйственного регламента
(см. с. 189), оценивающего только лесоводствен"
ные и экологические результаты планируемых ме"
роприятий.
Для экономической оценки мероприятий в об"
ласти использования, воспроизводства, охраны
и защиты лесов десятилетний период планирова"
ния не пригоден в силу отсутствия соответствую"
щей нормативной базы, позволяющей применять
достоверную информацию, особенно когда речь
идет о привлечении средств бюджетной системы,
` рамки планирования составляют
где временные
только три года.
Как заставить лесной план работать?1
Для того чтобы лесной план субъекта РФ стал
инструментом лесоуправления и контроля за дея
тельностью органов государственной власти регио
нов при исполнении ими переданных полномочий,
его структура должна включать следующие блоки:
1) лесоресурсный потенциал, его характеристики
с использованием критериев и индикаторов устойчи
вого лесоуправления. Лесоресурсный потенциал
формирует предложение ресурсов для внутреннего
и экспортного рынков;
2) спрос на лесопродукцию и услуги по результа
там мониторинга внутреннего и экспортного рынков;
3) экономически доступные ресурсы как объект
хозяйственного освоения. Оценка экономической
доступности ресурсов должна быть введена в прак
тику лесоучетных работ, поскольку только ресурсы,
доступные по рыночным критериям эффективности,
можно рассматривать как основу для их освоения;
4) экологические и социальные ограничения, не
обходимые для сохранения экосистемных и социаль
ных функций леса;
5) зоны хозяйственного освоения лесов в соот
ветствии с их классификацией, предложенной Лес
ным кодексом;
Лесохозяйственный регламент
Основой осуществления использования, охра"
ны, защиты, воспроизводства лесов, расположен"
ных в границах лесничества или лесопарка, явля"
ется лесохозяйственный регламент.
Состав лесохозяйственных регламентов, сроки
действия, порядок их разработки и внесения в них
изменений устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти в сфере лесных отношений.
В лесохозяйственном регламенте в отношении
лесов, расположенных в границах лесничеств (ле"
сопарков), устанавливаются:
• виды разрешенного использования лесов;
• возраст рубок, расчетная лесосека, сроки ис"
пользования лесов и другие параметры их разре"
шенного использования;
• ограничения использования лесов в случаях за"
прета на осуществление одного или нескольких
видов их использования, запрета на проведение
рубок, иных ограничений, установленных Лес"
ным кодексом РФ и другими федеральными за"
конами;
• требования к охране, защите и воспроизводству
лесов.
Структурно лесохозяйственный регламент со"
стоит из введения и двух глав. Во введении приве"
дены основания для разработки регламента, срок
1
6) перечень мероприятий (проектов) по освоению
лесов в течение всего планируемого периода с обя
зательным выходом на конечные результаты и ре
сурсное обеспечение. В данном блоке должны найти
отражение планируемые приоритетные инвестици
онные проекты в области освоения лесов;
7) мероприятия по государственной поддержке
развития лесного сектора, включая меры по стиму
лированию спроса на лесопродукцию на внутреннем
рынке;
8) экономические, социальные и финансовые ре
зультаты реализации запланированныхмероприя
тий. Набор экономических, социальных и финансо
вых показателей должен определяться перспектив
ным планом социальноэкономического развития
субъекта РФ;
9) состояние лесов на конец планируемого перио
да с использованием тех же показателей, что
и в пункте 1.
Структурированный подобным образом лесной
план субъекта РФ позволит заменить администра
тивные методы управления лесным сектором на ре
гиональном уровне экономическими, использую
щими критерии рыночной экономики.
его действия, сведения о разработчике, перечень
законодательных нормативно"правовых, норма"
тивно"технических, методических и проектных до"
кументов, на основе которых разработан лесохо"
зяйственный регламент. Первая глава включает два
раздела и содержит информацию о характеристи"
ках лесных земель и лесных ресурсов, в том числе
поквартальную карту"схему подразделения лесов
по целевому назначению с нанесением местополо"
жения существующих и проектируемых ООПТ,
объектов лесной, лесоперерабатывающей инфра"
структуры, объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры. Во второй главе указыва"
ются нормативы, параметры и сроки разрешенных
статьей 25 Лесного кодекса видов использования
лесов, а также требования к охране, защите и вос"
производству лесов, включающие: а) требования
к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного не"
гативного воздействия (в том числе нормативы, па"
раметры и сроки проведения мероприятий по пре"
дупреждению, обнаружению и ликвидации лесных
пожаров); б) требования к защите лесов от вредных
организмов (в том числе нормативы, параметры
и сроки проведения профилактических, санитар"
но"оздоровительных, истребительных и иных ме"
роприятий; в) требования к воспроизводству лесов
(нормативы, параметры и сроки проведения ме"
роприятий по лесовосстановлению, лесоразведе"
нию, уходу за лесом).
Автор А. Петров.
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
189
Процедуры разработки и утверждения
лесохозяйственного регламента
Районирование лесов с выделением
лесорастительных зон и лесных районов
Разработка и утверждение правил
использования, охраны и воспроизводства
лесов, дифференцированных
по лесным районам
Разработка и утверждение
лесохозяйственного регламента
для каждого лесничества, лесопарка
Нормативное и информационное
обеспечение процедур
Перечень лесорастительных зон
и лесных районов Российской Федерации
(утверждается Рослесхозом)
Правила заготовки древесины и иных лесных
ресурсов, правила пожарной безопасности,
правила санитарной безопасности,
правила лесовосстановления
и правила ухода за лесом (устанавливаются
для каждого лесного района Рослесхозом)
Характеристика лесов в лесничестве
(лесопарке)
по материалам учета
Рис. 4.7. Механизм разработки и утверждения лесохозяйственного регламента
Лесохозяйственный регламент разрабатывается
и утверждается для каждого лесничества (лесопар"
ка) на срок до 10 лет органом исполнительной влас"
ти субъекта РФ.
Внесение изменений в лесохозяйственные рег"
ламенты осуществляется в случае:
• изменения структуры и состояния лесов, вы"
явленного в процессе проведения лесоустрой"
ства, специальных обследований;
• изменения действующих нормативных актов
в области лесных отношений;
• в иных случаях, предусмотренных законодатель"
ством Российской Федерации.
Процедуры разработки и утверждения лесохо"
зяйственного регламента с указанием нормативно"
го обеспечения этих процессов представлены
на рисунке 4.7.
Проект освоения лесов
Важнейшим элементом арендных отношений
в сфере лесопользования является проект освоения
лесов, направленный на обеспечение многоцелево"
го, рационального, непрерывного, неистощитель"
ного использования лесов в соответствии с разре"
шенными видами.
Состав проекта освоения лесов и порядок его
разработки устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти в сфере лесных отноше"
ний.
Проект освоения лесов содержит сведения о раз"
решенных видах и проектируемых объемах исполь"
зования лесов, о мероприятиях по их охране, защи"
те и воспроизводству, по созданию объектов лесной
и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охра"
не объектов животного мира и водных объектов,
190
Основы устойчивого лесоуправления
а при необходимости также о мероприятиях по стро"
ительству, реконструкции и эксплуатации объектов,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Проект освоения лесов состоит из следующих
разделов.
1. Общие сведения, содержащие информацию
об арендаторе, арендодателе, реквизитах договора
аренды и о разработчике проекта.
2. Сведения о лесном участке:
• перечень переданных в аренду (пользова"
ние) лесных кварталов (лесотаксационных
выделов);
• таксационные характеристики лесных на"
саждений на лесном участке;
• сведения об обременениях лесного участка,
если лесной участок был ранее арендован
для осуществления других видов пользова"
ния;
• прогнозные показатели состояния лесного
участка к сроку завершения действия про"
екта (породный состав, запас на гектар, воз"
растная структура).
3. Организация использования лесов — раздел
включает в себя подразделы, соответствующие ви"
дам разрешенного использования лесов согласно
лесохозяйственному регламенту и договору аренды
лесного участка или праву постоянного (бессроч"
ного) пользования лесным участком.
По каждому разрешенному виду использования
указываются его предельные объемы, проектируе"
мые технологии, приводится ведомость лесотакса"
ционных выделов, в которых будут проводиться со"
ответствующие виды использования.
4. Создание лесной инфраструктуры — раздел,
обязательный для всех видов использования лесов,
разрешенных договором аренды, в нем содержатся
следующие сведения:
• характеристика существующих и проекти"
руемых объектов лесной инфраструктуры;
• проектируемый объем рубок лесных насаж"
дений на лесных участках, предназначен"
ных для создания объектов лесной инфра"
структуры;
• территориальное размещение проектируе"
мых объектов лесной инфраструктуры.
5. Мероприятия по охране, защите и воспро"
изводству лесов — раздел, содержащий обоснова"
ние и характеристики проектируемых видов и объ"
емов:
• мероприятий по противопожарному обуст"
ройству лесов;
• санитарно"оздоровительных и истреби"
тельных мероприятий;
• лесовосстановления;
• ухода за лесом.
Раздел включает также ведомость лесотаксаци"
онных выделов, в которых проводятся запроекти"
рованные мероприятия, а также проектируемые
технологии осуществления мероприятий по охра"
не, защите и воспроизводству лесов.
6. Мероприятия по охране объектов животного
мира, водных объектов — раздел, содержащий:
• характеристику водных объектов;
• проектируемые виды и объемы мероприя"
тий по охране водных объектов;
• сведения о животном мире;
• проектируемые виды и объемы мероприя"
тий по охране объектов животного мира;
• ведомость лесотаксационных выделов, в ко"
торых проектируются мероприятия по охра"
не объектов животного мира, водных объ"
ектов, их пространственное размещение.
Изложенное выше содержание разделов проекта
освоения лесов представляется в виде таблиц в ка"
честве приложений.
Проект освоения лесов разрабатывается на пе"
риод до 10 лет, не превышающий срок действия ле"
сохозяйственного регламента, лицами, которым
лесные участки предоставлены в постоянное (бес"
срочное) пользование или в аренду на основании:
• договора аренды лесного участка или права по"
стоянного (бессрочного) пользования лесным
участком;
• лесохозяйственного регламента;
• материалов государственного лесного реестра;
• данных лесоустройства и иных специальных об"
следований; документов территориального пла"
нирования.
Проект освоения лесов для арендованных лесных
участков разрабатывается за счет средств арендатора.
При разработке проекта освоения лесов допуска"
ется по инициативе и за счет арендатора (пользова"
теля) проведение в установленном порядке таксации
лесов для выявления, учета и оценки качественных
и количественных характеристик лесных ресурсов.
В случае изменения лесохозяйственного регла"
мента допускается внесение изменений в проект
освоения лесов.
К сожалению, в содержании действующего в нас"
тоящее время проекта освоения лесов уделяется
недостаточное внимание организации выполнения
арендатором лесохозяйственных мероприятий.
Проект освоения лесов в соответствии с требо"
ваниями Лесного кодекса подлежит государствен"
ной или муниципальной экспертизе в порядке,
установленном уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти.
Проект освоения лесов: от формального документа к бизнесNплану1
Проект освоения лесов должен разрабатываться
исходя из его понимания как бизнесплана, включаю
щего в себя два вида деятельности:
• заготовку древесины или других ресурсов с полу
чением в виде результата продукции или услуг,
если речь идет об использовании экологических
и социальных функций лесов;
• мероприятия, обеспечивающие воспроизводство
лесов, их охрану и защиту с конечным результа
том в виде выращенного и ухоженного леса.
Исходя из сказанного, расчет эффективности ме
роприятий проекта как в сфере использования ле
сов, так и в сфере их воспроизводства должен пока
зать, насколько набор проектируемых мероприятий
выгоден бизнесу и насколько — государству как соб
ственнику лесных земель.
Для арендаторов лесных участков проект освое
ния лесов должен стать составной частью их бизнес
плана, а следовательно, в нем должны быть отраже
1
ны показатели, демонстрирующие, насколько и как
изменятся результаты деятельности арендатора
при освоении леса на приобретенном на условиях
аренды лесном участке.
Особую важность приобретает необходимость
бизнеспланирования лесохозяйственных работ
на многовариантной основе. Речь в первую очередь
идет о мероприятиях по восстановлению леса на вы
рубках, где бизнес должен оптимизировать свои рас
ходы, комбинируя естественное и искусственное
возобновление в комплексе с различными техноло
гиями лесозаготовок.
Такая оптимизация расходов арендатора, а сле
довательно и его доходов, может иметь место только
тогда, когда объектом планирования в лесовосста
новлении будут молодняки в возрасте перевода в ле
сопокрытую площадь, а не просто площади лесных
культур, создание которых без обеспечения, в част
ности, надежного ухода — пустая трата средств.
Автор А. Петров.
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
191
Лесная декларация
После перевода лесопользования на договорные
отношения Лесной кодекс заменил разрешительную
форму доступа к использованию лесов при посто"
янном (бессрочном) пользовании и аренде за"
явленной формой, инструментом которой является
лесная декларация.
Отношения между органом государственной
власти и арендатором лесного участка, построенные
на базе договора аренды, исключают возможность
возврата практики управления использованием ле"
сов на базе лесорубочных и лесных билетов.
Согласно Лесному кодексу лесной декларацией
является заявление юридического или физического
лица об использовании лесов в соответствии с про"
ектом их освоения.
Форма лесной декларации утверждается феде"
ральным органом исполнительной власти в сфере
лесных отношений.
Лесная декларация подается ежегодно лицами,
которым лесные участки предоставлены в посто"
янное (бессрочное) пользование или в аренду, в орган
государственной власти или орган местного само"
управления, предоставивший лесной участок, за один
месяц до начала декларируемого календарного года.
Лесная декларация должна содержать сведения
обо всех видах лесопользования, которые преду"
смотрены для арендаторов договором аренды
и проектом освоения лесов на переданном в поль"
зование лесном участке на декларируемый кален"
дарный год, в частности:
1) сведения о лесопользователе;
2) дата и номер договора;
3) декларируемый период;
4) наименование органа, утвердившего экспер"
тизу проекта освоения лесов.
К декларации прилагаются два приложения:
Приложение 1 «Объемы использования лесов
для заготовки древесины и живицы», содержащее
сведения о лесничествах, кварталах и выделах, где
планируется осуществление пользования лесами;
Приложение 2 «Объемы использования лесов,
не связанные с заготовкой древесины и живицы»,
содержащее размещение пользований по лесничест"
вам, кварталам, выделам.
Лесную декларацию и приложения к ней от име"
ни лесопользователя подписывает руководитель
организации либо физическое лицо (индивидуаль"
ный предприниматель).
Лесная декларация составляется в двух экземп"
лярах: один экземпляр хранится у лесопользовате"
ля, другой он представляет в орган исполнительной
власти. Изменение лесной декларации в течение
декларируемого периода осуществляется в случае
внесения в установленном порядке изменений
в проект освоения лесов.
Как повысить эффективность заявительного
принципа лесопользования?1
Для того чтобы повысить действенность заяви
тельного принципа организации лесопользования,
декларация наряду с двумя табличными приложе
ниями должна содержать картографическую
информацию о расположении и границах лесосек.
Только табличная информация не позволит в точ
ности сопоставить ее с фактическим расположени
ем лесосек, если границы конкретной лесосеки
не полностью совпадают с границами выделов, что
чаще всего и бывает в практике организации лесо
пользования.
В декларацию также должны быть включены го
довые обязательства арендатора по ведению лес
ного хозяйства на лесном участке, иначе будет со
храняться ситуация, когда контроль за результата
ми лесохозяйственной деятельности со стороны
органов государственной власти (лесничеств)
крайне затруднителен.
Экономические основы государственного и хозяйственного
управления лесами
При рыночных отношениях положение любой
отрасли в экономике и приоритеты ее развития
определяются тем доходом, который она, реализуя
продукцию и услуги на внутреннем и экспортном
рынках, вносит в создание валового внутреннего
продукта (ВВП), добавленной стоимости и дохо"
дов бюджетной системы. Подтверждение тому —
несомненные успехи в развитии энергетических
отраслей экономики, чья продукция (нефть, газ,
1
Автор А. Петров
192
Основы устойчивого лесоуправления
электроэнергия) широко востребована рынками.
Последнее обусловило значительный рост их доли
в объеме валютных поступлений, доходах бюджет"
ной системы и в ВВП. Соответственно получаемо"
му доходу энергетический сектор формирует рас"
ходы с высоким уровнем инвестиций в объекты
своего будущего развития (газопроводы и т. п.).
Доля лесного сектора в формировании доходов
бюджета сейчас крайне мала и составляет всего
Древесина на корню
Заготовка и переработка древесины
Валовой доход
Добавленная стоимость
Лесной доход,
поступающий в бюджетную систему
Налоги
Экспортные
пошлины
Плата
за использоN
вание лесов
Прибыль, остающаяся в распоряжении
хозяйствующих субъектов, использующих леса
Расходуется
на накопление
Расходуется
на потребление
Рис. 4.8. Формирование дохода от использования лесов для заготовки древесины
около 2 %, что значительно ниже его экономичес"
кого потенциала.
Лесному хозяйству по сравнению с другими от"
раслями материальной сферы присущ ряд особен"
ностей, осложняющих его положение в экономике
страны при решении вопросов стратегического
развития. Главной особенностью является наличие
в лесном хозяйстве двух сегментов деятельности с
разной степенью их экономической организации.
В первом сегменте лесное хозяйство создает лес"
ной доход, выступая поставщиком ресурсов для их
последующего использования в производстве про"
дукции.
Второй сегмент представлен лесохозяйствен"
ным производством, обеспечивающим воспро"
изводство, охрану и защиту лесов, в том числе
на лесных землях, на которых осуществляется
лесопользование.
Исторически сложилось, что начиная с 30"х го"
дов прошлого века два названных выше вида деятель"
ности (промышленная и лесохозяйственная) оказа"
лись разделенными организационно, технологи"
чески и финансово. Практически такое разделение
перевело лесохозяйственное производство на смет"
но"бюджетное финансирование, при котором
объем выделяемых бюджетных средств на ведение
лесного хозяйства не зависит от поступлений лес"
ного дохода в бюджетную систему.
На рисунке 4.8 показано, как формируется до"
ход от использования лесов при заготовке древеси"
ны. В частности, лесной доход, изымаемый в бюд"
жетную систему, складывается из трех состав"
ляющих:
• налогов всех видов и уровней;
• экспортных пошлин на поставляемые за рубеж
лесоматериалы;
• платы за использование лесов.
Механизм установления, сбора и расходования
платы за использование лесов определяется бюджет"
ным и лесным законодательством. Несмотря на то
что начиная с 1993 г. леса используются на основе
договорных отношений, а древесина на корню явля"
ется товаром, финансовые отношения между орга"
нами государственной власти и хозяйствующими
субъектами, использующими леса, формируются с
1997 г. по настоящее время на базе утверждаемых
Правительством РФ ставок, которые до принятия
Лесного кодекса 2006 г. назывались минимальными.
Утверждаемые Правительством РФ ставки пол"
ностью сохранили дифференциацию, которая была
задействована в прейскуранте лесных ставок
1992 г., когда в условиях централизованно планируе"
мой экономики лесные ресурсы, включая древеси"
ну на корню, не продавались, а директивно распре"
делялись органами государственной власти.
До 2005 г. плата за использование лесов взималась
в виде арендной платы и лесных податей, имевших
налоговый статус, а их администрирование осу"
ществлялось налоговыми органами. В 2005 г. плате"
жи за использование лесов утратили свой налого"
вый статус, и эти функции перешли к Федерально"
му агентству лесного хозяйства.
Наряду с изменением статуса платежей (налого"
вые или неналоговые) постоянно менялся их полу"
чатель, в качестве которого выступал то федераль"
ный бюджет, то бюджет субъекта РФ.
Поскольку директивно назначались только пла"
тежи в размере минимальных ставок, была возмож"
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
193
ность их увеличения по решению органов государ"
ственной власти субъектов РФ. При этом, как и в
случае с минимальными ставками, отсутствовал ры"
ночный подход к обоснованию повышающих ко"
эффициентов, основанный на переговорном про"
цессе, мониторинге цен на лесопродукцию на внут"
реннем и экспортном рынках, моделировании за"
трат на лесозаготовках в зависимости от характерис"
тик лесных ресурсов и условий их эксплуатации.
Лесной кодекс 2006 г. не внес принципиальных
изменений ни в порядок установления платежей,
ни в процедуры их сбора и распределения по уров"
ням бюджетной системы. Децентрализованную
систему управления лесами продолжают обслужи"
вать финансовые потоки, которые были созданы
в то время, когда лесами управляли органы феде"
ральной исполнительной власти.
В отношении платы за использование лесов
Лесной кодекс определяет следующее:
1. Использование лесов в Российской Федера"
ции является платным.
2. За использование лесов вносится арендная
плата или плата по договору купли"продажи лес"
ных насаждений.
3. Размер арендной платы по договору купли"
продажи лесных насаждений определяется в со"
ответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса.
Статья 73 устанавливает размер арендной платы
на основе ее минимального размера, который:
• при использовании лесного участка с изъятием
лесных ресурсов определяется как произведение
ставки платы за единицу объема лесных ресур"
сов и объема изъятия лесных ресурсов на арен"
дуемом лесном участке;
• при использовании лесного участка без изъятия
лесных ресурсов определяется как произведение
ставки платы за единицу площади лесного участ"
ка и площади арендуемого лесного участка.
Для лесных участков, находящихся в федераль"
ной собственности, ставки платы за единицу объ"
ема лесных ресурсов и ставки платы за единицу
площади лесного участка устанавливаются Прави"
тельством РФ.
Аналогично исчисляется плата по договору куп"
ли"продажи лесных насаждений: согласно статье
76 за ее основу принимается минимальный размер,
определяемый как произведение ставки платы
за единицу объема древесины и объема подлежа"
щей заготовке древесины.
Как и в случае с арендой лесных участков, став"
ки платы за единицу объема древесины, заготав"
ливаемой на землях, находящихся в федеральной
собственности, устанавливаются Правительством
РФ. В настоящее время действуют ставки платы за
единицу объема лесных ресурсов и ставки платы
за единицу площади лесного участка, находящегося
в федеральной собственности, утвержденные по"
становлением Правительства РФ в 2007 г. Исклю"
чение составляет только купля"продажа лесных на"
саждений для собственных нужд, когда ставки пла"
194
Основы устойчивого лесоуправления
ты устанавливаются органами государственной
власти субъектов РФ.
При аукционной форме доступа к использова"
нию лесов фактический размер арендной платы
или цены заготовленной древесины по договорам
купли"продажи лесных насаждений является ре"
зультатом конкуренции, механизм которой уста"
новлен статьей 80 Лесного кодекса: «Аукцион про"
водится путем повышения начальной цены пред"
мета аукциона (начального размера арендной пла"
ты или начальной цены заготовляемой древесины)
на “шаг аукциона”».
Количество «шагов аукциона» определяется ко"
личеством его участников. Как уже отмечалось, если
будет только один участник, органы государствен"
ной власти обязаны заключить с ним договор по на"
чальной цене предмета аукциона.
Арендная плата и плата по договору купли"про"
дажи лесных насаждений, установленная по ре"
зультатам аукционов или в случаях, когда доступ
к использованию лесов осуществляется без прове"
дения аукционов (по минимальным ставкам), по"
ступает в федеральный бюджет.
При определенных условиях, указанных в дого"
ворах аренды лесных участков и договорах купли"
продажи лесных насаждений, органы государствен"
ной власти субъектов РФ увеличивают названные
выше платежи посредством применения повышаю"
щих коэффициентов, создавая тем самым дополни"
тельный доход для региональных бюджетов.
В условиях децентрализации лесоуправления
возникли объективные трудности по взиманию
платы за использование лесов, поступающей в фе"
деральный и в региональный бюджеты. У органов
государственного управления лесами в субъектах
РФ не оказалось достаточных полномочий для то"
го, чтобы обеспечить поступление в бюджетную
систему платы за использование лесов в установ"
ленные сроки и в объемах, определенных договора"
ми. В результате у хозяйствующих субъектов, исполь"
зующих леса, образовалась большая задолженность
по внесению в бюджеты арендной платы.
Приведенная выше нормативная база админист"
рирования платы за использование лесов в сово"
купности с теми недостатками, которые характери"
зуют доступ к их использованию, определили низ"
кую доходность лесопользования: в 2012 г. сред"
няя фактическая ставка платы за древесину на кор"
ню составляла около 48 руб. за м3; и в предыдущие
годы отмечалась неблагоприятная тенденция к сни"
жению этого показателя.
В настоящее время на землях лесного фонда,
не переданных в аренду, финансирование лесохо"
зяйственных мероприятий осуществляется за счет
бюджетных средств, причем доступ к ним регламен"
тируется Федеральным законом «О размещении за"
казов на поставки товаров, выполнение работ, ока"
зание услуг для государственных и муниципальных
нужд» и статьей 19 Лесного кодекса «Мероприятия
по охране, защите, воспроизводству лесов».
Как перейти от административноNкомандной лесной экономики к рынку?1
Как показывает опыт зарубежных стран, изме
нить в лучшую сторону ситуацию с доходностью ис
пользования лесов можно, только заменив админист
ративные методы управления лесным доходом эко
номическими, когда цена древесины на корню будет
не назначаться директивно, а устанавливаться
по рыночным процедурам, исходя из интересов:
• Российской Федерации как собственника ресурсов;
• субъектов РФ, исполняющих переданные полно
мочия в сфере лесных отношений;
• частного бизнеса, создающего продукцию.
Цена древесины на корню, отвечающая интере
сам частного бизнеса, должна определяться диффе
ренцированно для каждого лесного участка на осно
вании утверждаемых федеральными органами ис
полнительной власти методических положений, обя
зывающих учитывать при расчете цены следующую
информацию:
• таксационные характеристики насаждений;
• условия эксплуатации насаждений (рельеф мест
ности, состояние грунтов, сезон года, расстоя
ние вывозки круглого леса от места рубки до пунк
та реализации);
• структуру потребления круглых лесоматериалов
по направлениям их переработки;
• рыночные цены на продукцию переработки древе
сины и на сортименты круглого леса при его по
треблении в необработанном виде;
• нормативы затрат на лесозаготовках и в дерево
переработке;
• нормативный уровень рентабельности в лесопро
мышленном производстве, обеспечивающий рас
ширенное воспроизводство капитала и рабочей
силы;
• стоимость экосистемных функций и услуг лесного
участка.
Для реализации экономического интереса Рос
сийской Федерации в состав рыночной цены целесо
образно включать федеральный лесной налог, кото
рый способен заменить собой существующие ставки
платы за использование лесов, утверждаемые Пра
вительством РФ. Этот налог должен не только вы
полнять фискальные цели, обеспечивая поступление
Как уже отмечалось выше, применительно к ле"
сохозяйственному производству аукционные про"
цедуры отбора исполнителей лесохозяйственных
мероприятий создают много негативных послед"
ствий, обусловленных длительным производствен"
ным циклом выращивания лесных насаждений.
В первую очередь это касается работ по восста"
новлению лесов, когда низкозатратные, но и низко"
эффективные технологии на начальных операциях
создания молодняков, отказ от ухода за ними ока"
1
лесного дохода в федеральный бюджет, но и быть
регулятором при распределении ресурсов древесно
го сырья по эффективным направлениям его исполь
зования.
Федеральный лесной налог способен заменить
и экспортные пошлины, введенные для ограничения
вывоза за рубеж необработанного круглого леса: его
высокие ставки аналогичным образом воздействуют
на поведение бизнеса на экспортных лесных рынках.
Кроме того, замена вывозных экспортных пошлин
федеральным лесным налогом создаст благопри
ятные условия для развития лесного сектора в усло
виях присоединения Российской Федерации к ВТО.
Разница между рыночной ценой древесины
на корню и федеральным лесным налогом должна
оставаться в бюджете субъекта РФ и использоваться
для аккумулирования финансовых средств, которые
через механизм бюджетных инвестиций возвратятся
в лесной сектор для финансирования затрат на
оплату лесохозяйственной продукции, создаваемой
на арендованных лесных участках, а также на строи
тельство и содержание лесных дорог и объектов со
циальной сферы.
Планирование и расходование бюджетных инвес
тиций за счет средств лесного дохода должно осу
ществляться в рамках региональных программ раз
вития лесного сектора или лесных планов субъектов
РФ при условии, что последние из лесоустроитель
ного проекта превратятся в инструмент перспектив
ного планирования. Поступление части лесного до
хода в бюджеты субъектов РФ (которые принимают
решения по отбору лесопользователей и формируют
финансовые потоки, обслуживающие бюджетную
и кредитнофинансовую системы) должно стать
действенным стимулом для повышения доходности
использования лесов.
Предложенный выше подход к рыночному обра
зованию цен на древесину на корню, основанный
на переговорном процессе, который защищает инте
ресы всех субъектов лесных отношений, позволит
бесконфликтно для отношений государства и бизне
са повысить объемы лесного дохода, поступающего
в бюджетную систему.
зывают негативное влияние на формирование на"
саждений в будущем. При этом контроль за качест"
вом выполняемых работ по годовым результатам,
определяющим предмет ежегодно проводимых аук"
ционов, затруднителен, поскольку неудовлетвори"
тельное качество работ на отдельных операциях мо"
жет проявиться только на этапе приемки закончен"
ных объектов лесовосстановления, когда лесные
культуры или естественно выращенные молодняки
переводятся в категорию покрытых лесом земель.
Автор А. Петров.
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
195
Таким образом, при аукционном отборе испол"
нителей их ответственность за качество лесовос"
становительных работ в ходе отдельных мероприя"
тий установить затруднительно, а значит, невоз"
можно предъявить кому"либо финансовые пре"
тензии.
Практика выполнения лесохозяйственных ра"
бот в рамках существующего законодательства по"
казала, что его применение сопровождается боль"
шими коррупционными издержками из"за нецеле"
вого использования бюджетных средств, что в ко"
нечном счете приводит к ухудшению экологичес"
кого состояния и снижению экономической цен"
ности выращиваемых лесов.
Изменить ситуацию в лучшую сторону можно,
признав наличие в лесохозяйственном производ"
стве продукции, которая должна оплачиваться ис"
полнителям через госзаказ по контрактным ценам.
При лесовосстановлении такой продукцией долж"
ны стать молодняки в возрасте перевода в лесопок"
рытую площадь. При этом аукционный отбор про"
изводителей продукции (а не исполнителей работ)
необходимо заменить конкурсным.
Перевод лесохозяйственного производства
на экономическую основу особенно актуален, ког"
да лесное хозяйство ведут арендаторы лесных участ"
ков, привлекая для этих целей собственные финан"
совые средства.
Альтернативные варианты совершенствования экономических отношений в лесном секторе1
Чтобы ведение лесного хозяйства арендаторами
стало эффективной предпринимательской деятель
ностью, возможны два подхода к его финансирова
нию (при условии, что финансовые средства на вос
производство, охрану и защиту лесов создаст част
ный лесной бизнес через внесение в бюджетную сис
тему платы за использование лесов).
При первом подходе средства на воспроизвод
ство лесов в размере установленных нормативов пе
реводятся арендатором на специальный депозитный
счет в банке, что учитывается соответствующим сни
жением платы за использование лесов в той ее час
Орган государственной
власти субъекта РФ
ти, которая поступает в региональный бюджет. Когда
выполненные лесохозяйственные работы принима
ются лесничеством, средства с депозитного счета
возвращаются арендатору.
При втором подходе часть платы за использова
ние лесов, которая поступает в бюджет субъекта РФ,
централизуется в виде либо целевого фонда на вос
производство лесов, либо специальной статьи для
оплаты расходов арендаторов при создании ими ле
сохозяйственной продукции.
На рисунке 4.9 представлено, как работает ме
ханизм экономической организации лесохозяй
Договор аренды
лесного участка
Арендатор
лесного участка
1
5
Рис. 4.9. Экономическая организация
лесохозяйственного производства
в условиях арендных отношений:
Целевые средства
поток 1 — реализация финансовой
на оплату
4
ответственности арендаторов
лесохозяйственной
посредством платежей
продукции
за использование лесов;
поток 2 — поступление в федеральный
бюджет части платы за использование лесов в размере ставок, утверждаемых
Правительством РФ; поток 3 — поступление в бюджет субъекта РФ разницы
между общей суммой платы и той ее частью, которая стала доходом
федерального бюджета; поток 4 — формирование из средств, представленных
потоком 3, целевых средств на оплату лесохозяйственной продукции;
поток 5 — получение арендатором дохода при приемке органом
государственной власти субъекта РФ созданной лесохозяйственной продукции
(оплата производится по договорным ценам)
1
Автор А. Петров.
196
Основы устойчивого лесоуправления
Плата
за использование
лесов
3
2
Доход федерального
бюджета по установленным
Правительством РФ ставкам
Оплата лесохозяйственной
продукции
Доход бюджета субъекта РФ
в части превышения платы
за использование лесов
в размере федеральных ставок
Приемка лесохозяйственной
продукции
ственного производства в условиях арендных отно
шений.
Такой механизм экономической организации ле
сохозяйственного производства выгоден как госу
дарству, так и частному бизнесу. А лесное хозяйство
становится доходной отраслью, входит в сектор от
раслей экономики, производящих валовой продукт
с соответствующими не только экономическими,
но и экологическими результатами. Только будучи
доходной отраслью материального производства,
лесное хозяйство способно решить накопившиеся
за десятилетия советского и постсоветского периода
социальные и экологические проблемы.
Для частного бизнеса выполнение лесохозяй
ственных работ перестанет быть финансовым бре
менем, а станет деятельностью, приносящей доход,
следовательно, появятся равные стимулы для сба
лансированного развития лесопромышленного и ле
сохозяйственного производства.
Конечным результатом замены администра
тивной системы управления лесным доходом
и финансирования воспроизводства лесов эконо
мическими методами будет создание условий
для развития лесного хозяйства на базе междуна
родно признанных критериев устойчивого лесо
управления.
***
Опыт развития лесных отношений за более чем
двадцатилетний постсоветский период убедитель"
но показывает, что институциональная организа"
ция лесного сектора Российской Федерации пока
трудно адаптируется к требованиям и задачам
устойчивого управления лесами, базирующимся
на международно признанных критериях и инди"
каторах.
За это время трижды коренным образом изме"
нялось лесное законодательство, причем главной
целью перемен было перераспределение властных
полномочий, осуществляемых на государствен"
ном и муниципальном уровнях управления. Пред"
принимались попытки найти оптимальные спосо"
бы реализации принципа федерализма, установ"
ленного Конституцией РФ по отношению к ис"
пользованию природных ресурсов на основе сов"
местного ведения Российской Федерации и ее
субъектов.
Приходится констатировать, что пока не достиг"
нуты положительные результаты в использовании
лесов в системе государственно"частного партнер"
ства через механизм аренды лесных участков.
Вследствие отсутствия конкурентной среды
и благоприятного инвестиционного климата на рын"
ках древесины на корню, круглых лесоматериалов
и лесобумажной продукции конечного потребления
лесной сектор не входит в число отраслей экономи"
ки, приоритетных с позиций внедрения инноваций.
Не решена проблема сбалансированности эко"
номических, экологических и социальных целей
при использовании, охране, защите и воспроизвод"
стве лесов. Эта задача должна стать первостепенной
в стратегическом планировании развития лесного
сектора и государственном управлении им. Нужно,
чтобы каждая проводимая реформа была нацелена
на достижение конкретных экономических, эколо"
гических и социальных результатов.
Контрольные вопросы
1.
Какие политические, экономические, экологические и социальные условия необходимы
для устойчивого лесопользования?
2.
Дайте определение лесной политики.
3.
Почему собственность на леса является важным фактором, формирующим систему лесных отношений?
4.
Как соотносятся между собой лесная политика, лесное законодательство и целевые программы
развития лесного сектора?
5.
Какие полномочия в области лесных отношений осуществляются на федеральном уровне?
6.
Как институционально организовано государственное управление лесами на федеральном уровне?
7.
Как организована деятельность учреждений, осуществляющих исполнение государственных функций
и предоставление государственных услуг в области лесных отношений?
8.
Какие полномочия в области лесных отношений реализуют департаменты лесного хозяйства
в федеральных округах, находящиеся в подчинении Федерального агентства лесного хозяйства?
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
197
9.
Как оценивается деятельность органов государственной власти субъектов РФ по выполнению ими
переданных полномочий в сфере лесных отношений?
10. Как институционально организовано государственное и хозяйственное управление лесами
в субъектах РФ?
11. В каком правовом статусе осуществляют свою деятельность лесничества?
12. Почему административный регламент исполнения государственных функций и предоставления
государственных услуг может быть важным инструментом реализации лесной политики на региональном
уровне?
13. Какие основные положения должны содержаться в административном регламенте исполнения
государственных функций и предоставления государственных услуг?
14. В каких случаях осуществляется доступ к использованию лесов на базе договоров аренды
без проведения аукциона?
15. Как институционально организован доступ к использованию лесов в условиях аренды лесного участка?
16. Какие коррупционные риски существуют при использовании лесов в системе арендных отношений?
17. Какие инструменты предложены законодательством для обеспечения устойчивого лесоуправления?
18. Какие задачи в области государственного и хозяйственного управления лесами решает лесной план
субъекта РФ?
19. Какие задачи в области государственного управления лесами призван решать лесохозяйственный
регламент?
20. Какие задачи в области управления использованием лесов призван решать проект освоения лесов?
21. Почему и как разрешительная форма доступа к использованию лесов заменена заявительной
формой — через подачу лесной декларации?
22. Как формируется лесной доход от использования лесов?
23. Как формируется и распределяется плата за использование лесов при аренде лесных участков?
24. Каким образом можно реформировать экономическую организацию использования и воспроизводства
лесов?
198
Основы устойчивого лесоуправления
© М. Гурьянов
ВМЕСТО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ
Современное
представление
об устойчивом
лесоуправлении
и внедрение
его элементов
в практику
о «Введении» было показано, как исто"
рически развивались представления об ус"
тойчивом лесоуправлении и как возникло
понимание, что это такое лесоуправление, которое
служит целям устойчивого развития. Затем вы узна"
ли, что` необходимо учитывать при лесоуправлении
для обеспечения трех составляющих устойчивости
(экономической, экологической и социальной).
В заключение рассмотрим, какие международные
процессы и события способствовали наполнению
понятия «устойчивое лесоуправление» конкретным
содержанием.
В
Развитие систем добровольной
лесной сертификации
Практическому воплощению концепции устой"
чивого лесоуправления в значительной мере
способствовало развитие систем добровольной лес"
ной сертификации, получивших распространение
в начале 1990"х годов. Лесная сертификация — это
процедура, в ходе которой качество лесопользова"
ния оценивается по критериям определенного
стандарта. Если качество соответствует стандарту,
то управляющей лесами организации выдается
подтверждающий это сертификат. По структуре
этот стандарт напоминает межгосударственные
критерии и индикаторы устойчивого лесоуправле"
ния (см. «Введение»), так как в ходе своего разви"
тия они испытали сильное взаимное влияние,
но для практического использования в лесу он со"
держит более детальные требования. Наличие сер"
тификата устойчивого лесоуправления у заготови"
теля древесины подтверждает, что она была заго"
товлена в ответственно управляемых лесах.
Ключевые особенности сертификации:
• экологическим, социальным и экономическим
аспектамустойчивости уделяется равноценное
внимание;
• стандарты лесоуправления должны согласовы"
ваться с различными группами гражданского
общества и бизнесом;
• оценка лесопользования проводится третьей,
независимой, стороной — не разработчиком
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. Современное представление об устойчивом лесоуправлении и внедрение его элементов в практику
199
стандарта и не сертифицируемым предприя"
тием.
Стимулом к развитию сертификации послужили
угроза международного бойкота торговли тропичес"
кой древесиной и общественное движение за сохра"
нение малонарушенных лесов умеренного пояса.
К концу XX в. конфликты между природоохранны"
ми НПО и лесопромышленными корпорациями
на международном уровне приобрели характер жест"
кого противостояния. Основную роль в развитии
систем лесной сертификации сыграли природо"
охранные и социальные НПО, а также крупные роз"
ничные продавцы продукции из древесины.
Сертификация является добровольной — в ней
участвуют лишь те владельцы или арендаторы леса,
которые осознали необходимость повышения ка"
чества лесоуправления, а также видят в этом эконо"
мическую выгоду: улучшение своей репутации
или выход на экологически чувствительные рынки.
Привлекательность сертификации для лесного биз"
неса объясняется тем, что крупнейшие рынки дре"
весины (США, стран Евросоюза, некоторых других)
наиболее экологически чувствительны. Так, напри"
мер, торговать незаконно заготовленной древеси"
ной и изделиями из нее стало сложнее, чему способ"
ствовало новое (2009–2010) законодательство Евро"
пейского союза и США, в соответствии с которым
бремя ответственности теперь несут импортеры и да"
же покупатели. А поскольку сертификация с большой
долей вероятности обеспечивает легальность и эко"
логичность лесозаготовок, то спрос на сертифици"
рованную продукцию постоянно растет.
Лесная сертификация повышает ответствен"
ность за использование лесных ресурсов, что впол"
не отвечает требованиям устойчивого развития. Ме"
тоды лесозаготовок становятся экологически более
грамотными, принимаются меры по сохранению
биоразнообразия, все ресурсы лесов используются
более рационально. Развиваются системы планиро"
вания и мониторинга лесопользования, механизмы
разрешения конфликтов. Работодатели заботятся
о здоровье и безопасности своих сотрудников, боль"
ше внимания уделяют их обучению. Лучше защи"
щены права местных сообществ и коренных наро"
дов. Сертификация способствует соблюдению и со"
вершенствованию законодательства, сохранению
обычаев и защите традиционных прав местного
населения. Увеличиваются возможности для учас"
тия общественности в процессе лесопользования,
растет качество этого участия.
В 2008 г. FSC опросил около 800 компаний
о том, что дала им FSCсертификация. Были полу
чены следующие ответы (в порядке уменьшения
их количества): улучшение репутации компании;
доступ к новым клиентам; доступ к новым рынкам;
повышение продаж существующим клиентам;
удержание своей доли на падающем рынке; луч
шее отношение со стороны сотрудников и акцио
неров; поддержка со стороны государства; цено
вая премия1.
В странах, где правовое регулирование лесо"
управления недостаточно, лесная сертификация —
одно из условий выживания компании в жесткой
конкурентной борьбе на международной арене.
Лесная сертификация повышает ответ@
ственность за использование лесных ресурсов,
что отвечает требованиям устойчивого разви@
тия.
Однако сертифицированный участок леса еще
нельзя назвать устойчиво управляемым в полном
смысле хотя бы в силу того, что стандарты сертифи"
кации предъявляют лишь минимальные требова"
ния к уровню лесоуправления и предписывают
постоянно повышать его. В рамках сертификации,
как правило, невозможно решить проблемы, отно"
сящиеся к компетенции государства. Поэтому
о сертификации говорят, что она способствует
внедрению ответственного лесопользования.
Схемы добровольной лесной сертификации2
Появление в 1993 г. первой схемы сертифика
ции, получившей международное признание, —
Лесного попечительского совета (FSC) было обус
ловлено следующими ключевыми проблемами сло
жившейся модели лесопользования:
• быстрым сокращением площади тропических ле
сов;
• необходимостью специальных мер по сохране
нию малонарушенных лесов тропического и уме
ренного поясов;
• разрушительным характером сплошных рубок
для лесной среды и биоразнообразия, чрезмер
ным использованием пестицидов и удобрений;
• заменой естественных лесов (особенно тропи
ческих) плантациями и негативными последствия
ми плантационного лесоразведения;
• игнорированием интересов и прав местных со
обществ и общин коренных народов.
Международный стандарт «Принципы и критерии
FSC для управления лесами» включает 10 принципов.
1
Ценовая премия — та часть стоимости товара или услуги, которую потребители готовы заплатить за марку (т. е. за то, что они приобретают мароч"
ный товар), в данном случае — за марку FSC, которая подтверждает, что древесина была заготовлена в лесах, управляемых устойчиво.
2
Авторы: М. Карпачевский, Т. Яницкая.
200
Основы устойчивого лесоуправления
П р и н ц и п 1. Соответствие законодатель
ству и принципам FSC.
П р и н ц и п 2. Права и обязанности владель
цев и пользователей.
П р и н ц и п 3. Права коренных народов.
П р и н ц и п 4. Отношения с местным населе
нием и права работников.
П р и н ц и п 5. Использование леса.
П р и н ц и п 6. Воздействие на окружающую
среду.
П р и н ц и п 7. План управления.
П р и н ц и п 8. Мониторинг и оценка.
П р и н ц и п 9. Сохранение лесов высокой при
родоохранной ценности.
П р и н ц и п 10. Лесные плантации.
Содержание каждого принципа раскрывают нес
колько критериев (подробнее см.: wwwfsc.ru).
Есть и другие системы сертификации (табл. 1)
со своими стандартами, однако их требования
в части обеспечения экологической и социальной
устойчивости существенно ниже. Лесопромышлен
ные ассоциации способствовали созданию таких
систем сертификации, как американская програм
ма «Инициатива по устойчивому лесному хозяйству»
(The Sustainable Forestry Initiative Program, SFI)
(1994) и система Ассоциации канадских стандартов
(The Canadian Standards Association, CSA) (1996).
Есть системы, где заметную роль играют органы
управления лесами и мелкие частные лесовладель
цы, например PEFC (1999). PEFC расшифровыва
ется как Программа одобрения схем лесной серти
фикации (The Programme for the Endorsement of Fo
rest Certification Schemes). Эта система признает
ряд других схем, например SFI и CSA. Стандарты
PEFC основаны на «Панъевропейских указаниях
операционного уровня по устойчивому управлению
лесами», разработанных в рамках Хельсинкского
процесса.
Общая площадь лесов, сертифицированных
в рамках наиболее распространенных систем,
к концу 2013 г. превысила 500 млн га. Отметим,
`
что большая
площадь сертифицированных лесов
не означает автоматически, что данная система наи
лучшая, поскольку, как было сказано выше, каждая
система сертификации использует стандарты лесо
управления с разными уровнями требований.
Та б л и ц а 1
Наиболее распространенные схемы лесной сертификации (2013)
Страна
Площадь сертифициN
рованных лесов, млн га
Канада
44,9
США / Канада
97,5
Лесной попечительский совет
(FSC)
Международная
182,8
Программа одобрения схем
лесной сертификации (PEFC)
Международная
249*
Схема сертификации
Ассоциация канадских
стандартов (CSA)
Программа «Инициатива
по устойчивому лесному
хозяйству» (SFI)
* Без учета данных по SFI и CSA.
П р и м е ч а н и е. Некоторые участки леса могут быть сертифицированы по двум системам одновременно.
Принципы и правила устойчивого
лесоуправления
В декларации Конференции ООН по окружаю"
щей среде и развитию в Рио"де"Жанейро перечис"
лено 27 принципов устойчивого развития. Эти при"
нципы — результат многочисленных компромис"
сов (между интересами развитых и развивающихся
стран, государства, гражданского общества и биз"
неса и др.); они охватывают широкий круг проблем:
учет прав нынешнего и будущих поколений на
справедливое удовлетворение потребностей в раз"
личных ресурсах, необходимость защиты окружа"
ющей среды, искоренение бедности, учет интере"
сов всех граждан и т. д. Однако в таком эклектич"
ном виде формулировка этих принципов не дает
ясного представления о том, как и в каком порядке
следует их реализовывать.
Применительно к лесоуправлению эти принци"
пы в ряде работ по внедрению добровольной лес"
ной сертификации были сгруппированы и конкре"
тизированы. Предложено пять основополагающих
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. Современное представление об устойчивом лесоуправлении и внедрение его элементов в практику
201
принципов, каждый из которых отражает какой"
либо аспект устойчивого развития:
• принцип разумного использования ресурсов;
• принцип эффективности;
• принцип социальной справедливости;
• принцип партнерства;
• принцип согласованности.
Первые три принципа описывают суть подхо"
дов: что необходимо учесть при рассмотрении
конкретной ситуации, в каком направлении дви"
гаться. Остальные два носят методологический ха"
рактер, указывая, как именно следует двигаться
в сторону устойчивого развития. Эти принципы
и правила применимы ко всем видам хозяйствен"
ной деятельности человека, в том числе к лесо"
управлению. Как уже отмечалось, их требования
очень близки к тем, которые содержатся в КиИ
министерских процессов и в стандартах лесной
сертификации. Это результат того, что эти процес"
сы (формирование парадигмы устойчивого разви"
тия, министерские процессы, лесная сертифика"
ция) развивались параллельно, испытывая суще"
ственное взаимовлияние. Рассмотрим эти прин"
ципы и правила.
Требования принципов и правил устойчивого
лесоуправления очень близки к тем, которые
содержатся в КиИ международных министерских
процессов и в стандартах лесной сертификации.
Это результат того, что эти процессы разви@
вались параллельно, испытывая существенное
взаимовлияние.
Принцип разумного использования
ресурсов
Суть этого принципа — обеспечить будущим по"
колениям по крайней мере не худшие по сравне"
нию с нынешними возможности использования
ресурсов. Это значит, что все важные ресурсы лесов
(включая все их свойства и функции) должны со"
храняться в долгосрочной перспективе. Устойчи"
вость лесоуправления (неистощительность исполь"
зования лесных ресурсов) часто оценивают только
по хозяйственным характеристикам леса: увеличи"
лись ли запасы древесины или доля хвойных пород,
выросла ли стоимость древесины на корню.
При этом забывают, что у леса есть масса других
важных функций, не все из которых легко оценить
в денежном выражении. Например, лесная планта"
ция, за короткий срок производя большие запасы
древесины, не способна обеспечить сохранение био"
логического разнообразия или гидрологического
режима, свойственного естественному лесу с близ"
кими запасами древесины.
Обладатели прав на лесные ресурсы порой про"
являют эгоизм: «Это мой лес, и мне решать, что
лучше для меня и моих потомков». Соблюдение
принципа разумного использования ресурсов
означает, что никому не дозволено ограничивать
202
Основы устойчивого лесоуправления
права других людей, традиционно использовав"
ших ресурсы данного леса (грибы, ягоды, дичь
и пр.), а также необходимо сохранять возможность
выполнения лесами важнейших глобальных функ"
ций, от которых зависит выживание всего челове"
чества.
Все это не значит, что леса использовать нель"
зя. Если нынешние поколения не смогут потреб"
лять необходимые им ресурсы, у будущих поколе"
ний тем более не будет шанса на нормальную
жизнь. Правда, при этом не следует забывать
о том, что у наших потомков могут быть совер"
шенно другие требования к количеству и качеству
ресурсов. Так, если большую часть XX в. наиболее
востребованными лесными породами из бореаль"
ных лесов были хвойные, то теперь растет интерес
к быстрорастущей и широко распространенной
осине. Если в начале прошлого века в лесопиль"
ном производстве использовали только самый
лучший и крупный пиловочник, то теперь с по"
явлением новых технологий стало возможным ис"
пользовать пиловочник сравнительно небольшого
диаметра, а для популярного ныне производства
клееной древесины и плит — даже низкокачест"
венную древесину. Столь же кардинально потреб"
ности в определенной древесине могут изменяться
и в будущем. Более детально суть принципа рас"
крывают правила, описанные ниже.
Правило возобновления. Лес — это возобновимый
ресурс, но нерачительное хозяйствование способно
истощить его или понизить продуктивность эко"
системы. Поэтому скорость изъятия ресурсов
не должна превышать скорость их воспроизвод"
ства. Например, при заготовке древесины, как уже
неоднократно упоминалось, за период времени
между двумя рубками естественный прирост лесов
должен как минимум полностью компенсировать
объемы заготовленной древесины.
Но восстановление исходных запасов древеси"
ны вовсе не означает, что восстановились все цен"
ные характеристики экосистемы, в том числе хо"
зяйственные. Первобытный разновозрастный лес
с вековыми деревьями по разнообразию экологи"
ческих ниш разительно отличается от однообразно"
го вторичного леса, сформированного молодыми
деревьями. Допустимая норма изъятия ресурса долж"
на обеспечивать сохранение всех функций лесов,
в том числе экологических и социальных.
Для поддержания человеческих ресурсов также
требуются усилия. Труд работников предприятия
должен достойно оплачиваться, условия труда долж"
ны быть безопасными, а сами работники должны
иметь необходимую квалификацию.
Правило компенсации. Полностью избежать по"
терь ресурсного потенциала лесов удается не всег"
да, например, когда необходимо расчистить часть
лесов под сельскохозяйственные угодья или качест"
во лесов ухудшается в результате их использования.
В таких случаях ущерб, нанесенный населению, не"
обходимо компенсировать вложениями в обучение,
развитие местных производств, социальные про"
граммы.
Правило учета интенсивности воздействия.
Пределы роста экономики могут обусловливаться
не истощением природных ресурсов, а неспособ"
ностью экосистем противостоять определенному
уровню антропогенного воздействия (промышлен"
ному загрязнению, замусориванию, вытаптыванию
и пр.). Поэтому необходимо учитывать устойчи"
вость экосистем к различным стрессам и их способ"
ность восстанавливаться после таких воздействий.
Это правило применимо и к воздействиям на соци"
альную сферу, например на сложившуюся социаль"
ную структуру сообщества. Так, промышленные ле"
созаготовки изменяют структуру занятости и сте"
пень вовлеченности разных социальных групп об"
щества в активную деятельность, создавая для них
неравные возможности. Важно оценить, какие из"
менения произошли, чтобы не допустить серьезных
конфликтов, социальных взрывов, критического
расслоения населения и пр.
Правило принятия мер предосторожности. Хо"
зяйственная деятельность способна нанести серь"
езный или даже необратимый ущерб окружающей
среде. Поэтому оценку воздействия на нее следует
проводить еще до начала использования природ"
ных ресурсов, а также заранее принимать меры,
способные предупредить ухудшение состояния
окружающей среды в результате такой деятельнос"
ти (например, если лесозаготовки планируется вес"
ти на слабодренированных водоразделах, то нужно
позаботиться о том, чтобы все мосты через водото"
ки и болота не нарушали гидрологический режим
территории, а заготовка на переувлажненных участ"
ках велась бы только в сухой период летом или зи"
мой). Недостаток научных знаний по данной проб"
леме не может служить оправданием для неприня"
тия таких мер.
Правило учета всех видов ресурсов. Чтобы сохра"
нить ресурсы для будущих поколений, необходимо
периодически проводить их инвентаризацию. Если
учет запасов древесины налажен неплохо, то спосо"
бы оценки экосистемных функций лесов (обеспе"
чение питьевой водой, поглощение углекислого га"
за и пр.) еще только разрабатываются. Оценить со"
циальные ресурсы (сложившиеся у различных
групп людей формальные и неформальные нормы
или ценности, знания и навыки, в том числе тради"
ционные, уровень образования и развития соци"
альных, интеллектуальных, творческих способнос"
тей, умений индивидуумов) также непросто. Такие
ресурсы можно утратить безвозвратно, даже не за"
метив этого.
Принцип эффективности
Эффективность означает такое использование
ресурсов, при котором желаемый результат дости"
гается при их минимальном использовании либо
(при ограниченных ресурсах) достигается результат,
наилучший из возможных. Так как ресурсов почти
всегда не хватает, эффективность их использова"
ния — это не праздный вопрос. При оценке эффек"
тивности лесоуправления следует учитывать нес"
колько аспектов.
Техническая эффективность определяется тем,
удалось ли достичь поставленных целей, прежде
всего, получена ли требуемая лесная продукция.
Чаще всего она оценивается исходя из того, насколь"
ко использованные лесоводственные приемы (со"
хранение на делянке семенных деревьев, посадка
саженцев, уход за лесом и т. д.) помогли получить
древесину нужного качества и в необходимых
объемах. Но следует помнить, что целью лесоуправ"
ления может быть и обеспечение жителей города
питьевой водой, и сохранение биоразнообразия,
и создание условий для отдыха людей (рекреации).
Так, техническая эффективность управления леса"
ми вблизи Москвы может определяться наряду
с прочим качеством воды, забираемой из Москвы"
реки для городского водопровода, или количеством
мусора в подмосковных лесах, используемых
для прогулок.
Рыночная эффективность — это мера экономи"
ческой успешности деятельности, которую можно
оценить по себестоимости производства, ценам
на продукцию, объемам полученной прибыли, ка"
питализации компании и пр.
Нельзя измерять эффективность только в де"
нежном выражении, есть и экологическая эффек@
тивность. Например, как упоминалось выше,
эвкалиптовые плантации в Южной Африке эконо"
мически очень выгодны, но иссушают почвы, что
может иметь катастрофические последствия
для обеспечения питьевой водой близлежащих де"
ревень, а также понижают плодородие почв. Если
это происходит, лесоуправление не может считать"
ся экологически эффективным. Сохранение био"
разнообразия и соблюдение лесоводственных тре"
бований могут снижать рыночную эффективность
(за счет увеличения расходов или уменьшения ко"
личества ресурса, доступного для эксплуатации),
по крайней мере в краткосрочной перспективе.
Но в долгосрочной перспективе они обеспечивают
`
большую
эффективность деятельности по лесо"
управлению. Поэтому эффективность должна
всегда оцениваться комплексно, с учетом всех ее
аспектов.
Принцип социальной справедливости
Как уже отмечалось, лес играет разнообразную
роль в жизни людей, поэтому требований к лесо"
управлению много и они различаются у разных
социальных групп. Например, не все социальные
группы выигрывают от лесозаготовок, некоторые,
наоборот, могут проиграть. Доступность ресурсов
леса — это иногда вопрос выживания жителей
лесных деревень и сохранения их самобытных
традиций и культурных ценностей (мест сбора
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. Современное представление об устойчивом лесоуправлении и внедрение его элементов в практику
203
грибов и ягод, охотничьих угодий, священных
мест и пр.). Для обеспечения справедливого рас"
пределения выгод от использования ресурсов не"
достаточно, чтобы предприниматель платил зар"
плату работникам и налоги государству, а государ"
ство заботилось о социальной поддержке осталь"
ных групп.
Однако соблюдение этого принципа не означа"
ет поддержку наиболее обездоленных групп насе"
ления (например, в виде раздачи гуманитарной
помощи). Важно не только и не столько помочь
бедному и слабому, сколько предоставить всем
группам людей, использующим ресурсы данного
леса, равные возможности, учесть их интересы
и быть честным по отношению к ним. Это может
включать, например, выплату достойных компен"
саций коренным народам за коммерческое ис"
пользование их знаний о лекарственных растени"
ях либо принятие мер по сохранению охотничьих
угодий или ягодников, имеющих значение для
местных жителей.
Первой естественной реакцией лесопользовате"
ля будет игнорирование части таких претензий
(особенно тех, которые опираются на сложившиеся
традиции), но на практике это может привести
к конфликтам с местным населением, непредви"
денным экономическим потерям и даже полной
остановке хозяйственной деятельности. Например,
обиженные лесопользователем местные жители
могут подать на него в суд или организовать блока"
ду лесных дорог.
Чтобы избежать несправедливости, необходимо
установить все социальные группы, у которых мо"
гут быть свои права и интересы, уяснить суть их
требований и оценить их обоснованность. Для это"
го нужно ответить на три ключевых вопроса.
1. Какие группы (заинтересованные стороны) выд@
вигают свои требования? Это могут быть: лесовла"
дельцы (лесопользователи); работодатели; другие
землепользователи или лесопользователи на приле"
гающих участках; покупатели, потребители; пос"
тавщики, инвесторы; власти; учреждения, предос"
тавляющие услуги по повышению квалификации;
отдельные граждане; политические партии; ассо"
циации; группы, защищающие определенные
интересы (природоохранные и социальные об"
щественные организации, профсоюзы, религи"
озные группы).
2. В чем суть требований? Это может быть
обеспечение прав на доступ к ресурсам, справедли"
вое распределение выгод и затрат, снижение эко"
логического ущерба от использования лесов, тре"
бование участия в принятии решений и влияния
на них.
3. На чем основаны требования? На законах?
На международных конвенциях и соглашениях,
особенно в отношении прав человека и ключевых
стандартов Международной организации труда?
На традиционных правах?
Ответив на эти вопросы, следует постараться
учесть интересы всех групп и по возможности удов"
летворить их требования. Основными способами
предотвращения конфликтов являются переговоры
и установление партнерских отношений с заинте"
ресованными сторонами. При этом необходимо
принимать во внимание уровень образования и куль"
туры партнеров и их реальные возможности при"
нять участие в переговорах.
Конфликт вокруг химкинского леса1
Ярким примером социальных конфликтов во
круг лесов является конфликт вокруг Химкинско
го леса (2006–2012). Под этим названием из
вестен лесной массив площадью около
1000 га на северозападе Московской облас
ти, рядом с городом Химки. Лес приобрел из
вестность в связи со строительством скорост
ной автомагистрали Москва — СанктПетер
бург.
Несмотря на наличие нескольких альтер
нативных вариантов, для строительства в ле
су была вырублена просека под трассу и объ
екты инфраструктуры, разрезающая массив
на части. При этом не были проведены консуль
тации с местными жителями и организаци
ями. По мнению ряда экологических органи
заций, организаций социальной направлен
ности и местных жителей, объединившихся
в общественную коалицию «За леса Подмос
ковья», строительство дороги через лес при
1
Автор Н. Шматков.
204
Основы устойчивого лесоуправления
ведет к ухудшению экологических условий прожи
вания в г. Химки, деградации лесного массива,
ценного для сохранения биоразнообразия и рек
© Ю. Тимофеев / RFE/RL
реации, уничтожению уникальной дубравы, явля
ющейся одной из самых значимых частей Химкин
ского леса.
Противостояние местных жителей и активистов
с подрядчиком строительства и местными органа
ми власти быстро переросло в ряд физических
столкновений, в результате которых пострадали
несколько человек. Этого могло не произойти, если
Принцип партнерства
Эффективное функционирование современной
экономики возможно только благодаря поддержа"
нию многочисленных связей между участниками,
обеспечивающих производство и распространение
продуктов. В частности, чтобы стать успешной,
компании необходимо установить партнерские от"
ношения с участниками производственных цепо"
чек, управленческими структурами разных уров"
ней, средствами массовой информации, потребите"
лями, представителями общественности и местных
жителей. Добиваться устойчивого развития следует
не в одиночку, а общими усилиями. Только так
органы лесоуправления, лесная промышленность
и гражданское общество смогут обеспечить переход
к устойчивому развитию.
Успех этой деятельности в значительной степе"
ни зависит от того, насколько правильно распреде"
лены роли и функции между партнерами, от спо"
собности участников выстраивать партнерские от"
ношения. Последнее становится все более важным
для выживания компаний (в том числе лесопро"
мышленных).
Принцип согласованности
Суть этого принципа — объединение и синхро"
низация усилий отдельных участников лесных от"
ношений в деле достижения устойчивого развития.
Одно из правил формулируется следующим обра"
зом: «Думай глобально, действуй локально». То есть
делай то, что в твоих силах, в местном масштабе,
но в контексте решения проблемы в целом.
При реализации принципа согласованности не"
обходимо:
• выявить все ситуации, когда возможна несогла"
сованность с деятельностью других участников
лесных отношений (например, не попадает ли
в зону планируемых лесозаготовок проектируе"
мая ООПТ);
• оценить, представляют ли эти ситуации угрозу
для устойчивого развития либо препятствия
на пути внедрения прогрессивных нововведе"
ний (например, убедиться в том, что используе"
мые методы лесозаготовок не препятствуют со"
хранению биоразнообразия);
• смягчить или устранить несогласованности,
адаптируя свою деятельность к внешним усло"
бы общественность с самого начала участвовала
в обсуждении проекта строительства автодороги
на партнерских, уважительных условиях. Активис
там удалось привлечь огромное внимание к проб
леме, вызвать большой общественный резонанс.
Движение в защиту Химкинского леса стало одной
из наиболее заметных протестных акций последне
го десятилетия.
виям (например, перейти от сплошных рубок
к выборочным) либо меняя внешние условия та"
ким образом, чтобы деятельность можно было
осуществлять (например, внося необходимые
поправки в лесное законодательство).
***
Принципы устойчивости с разной степенью
успешности уже применяются в различных сферах
человеческой деятельности. Многие практически
апробированные в них подходы для лесного секто"
ра новы и непривычны. Например, ранее лесная
продукция в сознании покупателя никак не ассо"
циировалась с конкретным лесом, где данная дре"
весина была заготовлена, и связанными с этим
экологическими или социальными проблемами.
Так, потребитель, покупая мебель из тика, не заду"
мывался о том, что заготовка тика в тропических
лесах Юго"Восточной Азии велась незаконно.
Однако в других отраслях, например в пищевой
промышленности, потребительское общество
активно влияло на производителей, желая иметь
уверенность, что их деятельность не влечет за со"
бой значимого экологического и социального
ущерба. Впоследствии именно этот подход стал
применяться в добровольной лесной сертифика"
ции: когда покупатели выразили желание знать,
как управляются леса, откуда происходит потреб"
ляемая ими продукция, и стали получать подтвер"
ждение качества лесоуправления, в том числе от"
сутствия серьезного экологического ущерба, бла"
годаря сертификату.
В то же время некоторые разработанные в лес"
ном секторе подходы представляют интерес и для
других отраслей. Среди них критерии и индикато"
ры устойчивого лесоуправления, национальные
лесные программы и планы лесопользования, сис"
тема демонстрационных участков, в том числе со"
вершенно неизвестные для других секторов «наход"
ки», такие как модельные леса, в которых наилуч"
шим образом сочетаются передовые технологии,
рациональное лесопользование и устойчивое лесо"
управление с участием местного населения, бизне"
са, науки, государственных структур и других за"
интересованных сторон. Опыт и многие подходы
добровольной лесной сертификации по схеме FSC
используются для развития добровольной серти"
фикации рыболовного промысла Морского попе"
чительского совета (Marine Stewardship Council,
MSC).
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. Современное представление об устойчивом лесоуправлении и внедрение его элементов в практику
205
Та б л и ц а 2
Сравнение «традиционной» и новой систем лесоуправления1
«Традиционная» система
лесоуправления
Система устойчивого лесоуправления
Цель управления — выращивание леса
и заготовка древесины, где самое
важное — запасы древесины
Цель управления — формирование лесной экосистемы,
обладающей различными ресурсами и функциями
Критерий успешности — объем
полученной продукции, продуктивность
леса
Критерий успешности — качество продукции (в том числе
величина добавленной стоимости), состояние лесной
экосистемы после осуществления лесопользования
Лес — это «месторождение» древесины
Лес — это элемент ландшафта со сложными связями между
живыми и неживыми компонентами
Управленческие решения единолично
принимает владелец или арендатор
В принятии управленческих решений участвуют местное
население и общественные организации
Лес — бесплатный природный ресурс,
источник древесины, который нужно
использовать
Лес — природный капитал, экосистемные функции могут также
приносить доход, необходимо поддержать все его функции
и ресурсы
Утилитарное отношение к лесу:
стоимость лесной продукции
определяется только ее качеством
Помимо стоимости важны экологические и социальные аспекты
производства лесопродукции (цена или спрос на продукцию
выше, если древесина заготовлена в хорошо управляемом
лесу)
Единая концепция управления лесами,
нацеленная на выращивание леса
и заготовку древесины, используются
единые правила и шаблоны
В лесу возможны конфликты между разными видами
пользования. Выбор вида (видов) пользования лесными
ресурсами зависит от экономических, экологических
и социальных взглядов на устойчивость различных
заинтересованных сторон. Применяются гибкие механизмы
лесоуправления
Устойчивость (неистощительность)
оценивается по соотношению прироста
древесины и объемов ее заготовки,
оценка делается только в масштабе
данной хозяйственной единицы
Оценка устойчивости осуществляется в разных масштабах
(отдельный лесной массив, зона пригородных лесов,
административная область) и с учетом разных аспектов
(социальное значение лесов, природные особенности
территории, обитание редких видов растений и животных)
Основные отличия устойчивого
лесоуправления от «традиционного»
Из сказанного ранее ясно, что устойчивое лесо"
управление в соответствии с парадигмой устойчи"
вого развития должно заметно отличаться от «тра"
диционного».
Что же нового внесла парадигма устойчивого
развития в «традиционную» систему лесоуправле"
ния? В таблице 2 сделана попытка обобщить то но"
вое, что появилось в системах, переходящих на прин"
ципы устойчивого лесоуправления, по сравнению
с традиционными подходами к лесоводству.
В целом можно говорить, что на пути внедрения
парадигмы устойчивого развития в практику лесо"
управления достигнуты определенные успехи. По"
высилось качество лесоуправления, в том числе
за счет разработки и внедрения (хотя и с перемен"
ным успехом) критериев и индикаторов устойчиво"
го лесоуправления. Во многих странах проведены
лесные реформы, позволившие в той или иной сте"
пени уйти от административно"командного подхо"
да в лесоуправлении, добиться его децентрализа"
ции, делегировать полномочия, внедрить более гиб"
кие управленческие подходы, обеспечить участие
граждан и общин в лесоуправлении. Усилились го"
сударственные институты лесоуправления, что поз"
волило улучшить качество лесного законода"
тельства и практику правоприменения. Замедли"
лись темпы сокращения лесного покрова, повысил"
ся общий уровень знаний об устойчивом лесоуправ"
лении, внедряются экологически грамотные техно"
логии лесозаготовок. Все больше древесины заго"
тавливается на лесных плантациях и на интенсивно
управляемых лесных участках, площадь которых
составляет всего несколько процентов от площади
лесов, что значительно снижает эксплуатационную
1
Таблица составлена по материалам кн.: Экономика устойчивого лесопользования. Примеры. Проект Рабочей группы по устой"
чивому лесопользованию Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров. М., 1999.
206
Основы устойчивого лесоуправления
нагрузку на естественные леса. Усиливается тенден"
ция к многоцелевому использованию лесных ресур"
сов, это касается и древесных, и недревесных про"
дуктов, экосистемных функций леса. Развивается
добровольная лесная сертификация, позволяющая
на практике внедрять принципы ответственного ле"
соуправления. В последние годы растет осознание
ценности естественных лесов, все больше малона"
рушенных лесов включается в программы по сохра"
нению биоразнообразия, множатся примеры того,
что особо охраняемые леса способны приносить до"
ходы.
Однако далеко не все сформулированные прин"
ципы и правила воплощаются в практику даже там,
где достигнуты наибольшие успехи во внедрении
устойчивого лесоуправления. Это обусловлено тем,
что не для всех ситуаций есть готовые схемы их реа"
лизации на практике. Все это усложняет внедре"
ние принципов устойчивого развития — не всегда
можно добиться всего сразу и в полном объеме. Не"
обходимо постоянно искать и совершенствовать
способы их воплощения в жизнь. Новые идеи
и практические разработки нужны в политической,
научно"технической и финансовой сферах, в биз"
несе, в области правовых отношений, в развитии
рыночных механизмов и форм участия обществен"
ности.
К настоящему времени наибольшего успеха
во внедрении устойчивого лесоуправления достиг"
ли развитые страны, однако и там к качеству лесо"
управления могут быть предъявлены серьезные
претензии, в том числе и системного характера, на"
пример: недостаточное внимание к проблеме со"
хранения последних массивов малонарушенных
лесов, отсутствие партнерских отношений со мно"
гими институтами гражданского общества, недо"
оценка всего многообразия функций лесов.
Тем не менее внушает оптимизм тот факт, что
развитие всех этих процессов непрерывно продол"
жается, так как многие участники лесных отноше"
ний в различных странах и на разных уровнях осоз"
нают несовершенство современных практик лесо"
управления. Поэтому можно говорить, что в реше"
нии задачи внедрения устойчивого лесоуправления
наблюдается постоянный, хотя и недостаточно
быстрый прогресс.
На пути внедрения устойчивого развития
в практику лесоуправления достигнуты опре@
деленные успехи. Однако далеко не все его принци@
пы находят полное практическое воплощение. Тем
не менее в решении задачи внедрения устойчивого
лесоуправления наблюдается постоянный, хотя
и недостаточно быстрый прогресс.
***
Чем меньше остается леса, тем в большей сте"
пени признается за ним право на существование
в более или менее постоянных границах. Чем
больше истощаются древесные ресурсы, тем бо"
лее расчетливым и бережным становится их ис"
пользование, больше усилий тратится на их возоб"
новление. Чем выше потребность людей в раз"
нообразных недревесных ресурсах и полезностях
леса, тем больше возникает стимулов к многоце"
левому устойчивому лесоуправлению. Можно
констатировать, что потребность людей, в том
числе россиян, в недревесных, пищевых и рек"
реационных ресурсах, в экосистемных функциях
и услугах, предоставляемых лесом, сейчас интен"
сивно растет. О бурном росте интереса к устойчи"
вому лесоуправлению, несомненно, говорит так"
же и факт многократного роста площади россий"
ских лесов, управление которыми признается
устойчивым в соответствии с международными
стандартами добровольной лесной сертификации
по схеме FSC. За последние годы в России пло"
щадь лесов, сертифицированных по схеме FSC,
превысила 38 млн га, что позволило стране занять
второе место в мире по площади FSC"сертифици"
рованных лесов.
Но настанет ли тот день, когда можно будет ска"
зать, что устойчивое лесоуправление стало реаль"
ностью? Ответа на этот вопрос нет. Жизнь все вре"
мя ставит перед нами новые задачи, иногда абсо"
лютно непредвиденные. Еще 10–15 лет назад мало
кто верил, что нам грозит катастрофа от глобально"
го изменения климата, а сегодня это реальность.
Пока что мы не ощущаем всей масштабности
негативных изменений. Это особенность челове"
ческого восприятия — «большое видится на рас"
стоянии». Но мы обладаем способностью мыслить,
а разум говорит, что мировые масштабы исчезнове"
ния лесов, снижения их экологических функций,
изменения климата, утраты биоразнообразия тако"
вы, что и до катастрофы недалеко. Не зря в 2007 г.
Нобелевской премии мира удостоились борцы
с глобальным потеплением — Межправительст"
венная группа экспертов по изменению климата
и бывший вице"президент США Альберт Гор.
Их выводы оставляют мало возможностей
для двойного толкования: потепление климата —
дело рук человеческих. И хотя уже реализуются ле"
соклиматические проекты по Киотскому протоко"
лу, а в рамках добровольной лесной сертификации
разрабатываются требования к лесоуправлению,
реализация которых позволит снизить негативное
влияние на климат, тем не менее основная работа
еще впереди.
В современных условиях перед специалистом
лесного хозяйства стоят очень сложные задачи.
Он должен хорошо разбираться и в лесоводстве, и в
экологии лесов, и в вопросах сохранения биологи"
ческого разнообразия. Наконец, еще одно немало"
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. Современное представление об устойчивом лесоуправлении и внедрение его элементов в практику
207
важное требование к современному специалисту —
умение общаться с людьми: объяснять им цели хо"
зяйственных операций, выяснять их проблемы
и трудности, урегулировать конфликты, помогать
им и оказывать услуги.
Наши леса (не говоря уже о лесах Земли в це"
лом) настолько разнообразны по своей природе,
настолько по"разному реагируют на хозяйственную
деятельность человека, настолько сильно меняются
с течением времени, что успешность лесного хозяй"
ства во многом зависит от жизненного опыта
и интуиции специалистов. Более того, поскольку
и сам мир, и человеческие потребности постоянно
меняются, специалисты лесного хозяйства должны
стараться предугадать, что будет нужно от леса в бу"
дущем, и вести хозяйство с учетом этого.
Контрольные вопросы
1.
Назовите причины создания и развития систем лесной сертификации.
2.
Перечислите ключевые особенности добровольной лесной сертификации.
3.
Почему лесная сертификация отвечает требованиям устойчивого развития?
4.
Перечислите разработанные национальные и получившие международное признание системы лесной
сертификации.
5.
Назовите основополагающие принципы устойчивого лесоуправления.
6.
Приведите 5 правил, раскрывающих сущность принципа разумного использования лесных ресурсов.
7.
Назовите 3 аспекта, которые необходимо учитывать при оценке соблюдения принципа эффективности
в лесоуправлении.
8.
Как достигается соблюдение принципа социальной справедливости при устойчивом лесоуправлении?
9.
Поясните сущность принципа партнерства при устойчивом развитии.
10. Какие действия необходимо предпринимать для соблюдения принципа согласованности с целью
достижения устойчивого развития?
11. Укажите различия в лесоводственных подходах при «традиционной» системе лесоуправления и системе
устойчивого лесоуправления.
208
Основы устойчивого лесоуправления
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Современная
практика охраны
лесов от пожаров:
состояние вопроса,
проблемы
и перспективы
© А. Брюханов
оворя о пожарах в лесах и других природных
зонах (тундра, лесотундра, лесостепь, степь
и т. д.), всегда следует помнить, что пожары
были, есть и будут на нашей планете, пока есть
органические вещества, способные гореть, сущест"
вует атмосфера, в которой содержится в необходи"
мом количестве кислород, иприсутствуют источ"
ники огня как естественного (природного) про"
исхождения, так и связанные с деятельностью лю"
дей (антропогенные). В ряде случаев пожары явля"
ются одним из факторов формирования высокого
уровня биоразнообразия, но в то же время они ока"
зывают негативное воздействие на природу и чело"
века, что обусловливает необходимость борьбы с их
появлением и стихийным распространением1.
С увеличением плотности населения на Земле про"
порционально растет и число пожаров, возника"
ющих по вине людей, а развитие научно"техничес"
кого прогресса, к сожалению, пока только лишь
стимулирует рост числа антропогенных возгора"
ний.
Ежегодно во всем мире в огне лесных, степных,
торфяных и тундровых пожаров погибают сотни
и даже тысячи человек, значительно ухудшается
самочувствие миллионов людей с ослабленным
здоровьем, сгорают и повреждаются жилые дома,
объекты экономики и транспортной инфраструк"
туры, нарушается как местное, так и международ"
ное транспортное сообщение. В особо сложных
ситуациях людям приходится покидать свои дома
и эвакуироваться в безопасные места, для того
чтобы сохранить свою жизнь и здоровье. В России
уже многие годы пожары в природной среде стали
основной причиной, по которой в отдельных райо"
нах или даже в целых регионах вводится режим
чрезвычайной ситуации (ЧС). Массовая гибель
лесов в результате пожаров может подорвать эко"
номику районов, где основным источником дохо"
дов для местного населения являются лесозаго"
товки и недревесное пользование лесом (сбор оре"
хов, заготовка ягод, грибов и т. д.). Кроме того,
нельзя забывать о том, что леса являются защит"
ным фактором для многих территорий, они предот"
вращают изменение уровня грунтовых вод, пыль"
ные бури и суховеи, эрозию почв, задерживают
влагу в почве.
Борьба с пожарами в большинстве стран мира
сейчас сводится к улучшению противопожарной
ситуации путем уменьшения количества возгора"
ний, возникающих по вине людей, а также к пре"
дотвращению крупных пожаров от природных
причин (в большинстве случаев от гроз).
Г
1
Оценивая роль пожаров в динамике биоразнообразия, многие специалисты отмечают, что даже низовые пожары в таежных ле"
сах могут уничтожать грибы, ответственные за начальные этапы разложения валежа в разновозрастных лесах, что иногда приводит
к существенному замедлению трофических процессов и сокращению биоразнообразия почвенно"подстилочных видов беспозвоноч"
ных, микроскопических грибов и бактерий и, как следствие, к снижению продуктивности насаждений, а в итоге — к временному со"
кращению биологического разнообразия и продуктивности экосистем в целом.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
209
Природные пожары в мире и в России
Пожары, как уже отмечалось выше, в течение
миллионов лет — обычное явление для нашей пла"
неты, и развитие технического прогресса и челове"
чества пока не привело ни к снижению площадей
природных территорий, пройденных огнем, ни к
уменьшению количества возгораний. Во многом
это связано с тем, что именно человеческая деятель"
ность является дополнительным (помимо природ"
ных), а зачастую и главным фактором возникнове"
ния природных пожаров (пожаров в природной
среде), кроме того, само преобразование людьми
экосистем приводит к росту пожарной опасности
в них. Вырубки в лесах, создание хвойных моно"
культур, распаханные, а затем заброшенные поля
и степи, промышленные выбросы, приводящие
к гибели лесов, осушение торфяников — все это ве"
дет к повышению пожарной опасности на природ"
ных территориях.
По оценкам ЮНЕП, ежегодно на нашей плане"
те площадь нелесных земель (степи, прерии, саван"
ны, тундры, сельскохозяйственные земли и пр.),
пройденных пожарами, составляет 500 млн га.
Общая ежегодная площадь лесных пожаров на пла"
нете варьирует в среднем от 30 до 55 млн га. Из них
на бореальную тайгу и леса умеренной зоны прихо"
дится 10–15 млн га и на тропические леса —
20–40 млн га площади.
По данным официальной статистики, в крупней"
ших странах мира площадь пожаров в при"
родной среде в среднем составляет: в Индии —
3,7 млн га/год, в США — 2,8 млн га/год, в Канаде —
2,2 млн га/год, в Австралии — 0,3 млн га/год и в Ки"
тае — 0,1 млн га/год. В странах Евросоюза пожарами
в среднем бывает охвачено от 0,3 до 1,1 млн га при"
родной территории в год, причем основная часть
этой площади приходится на южные страны Евро"
союза (прежде всего на Испанию, Португалию
и Италию). В России официальная статистика
по лесным пожарам предоставляется Рослесхозом
(именно эти данные считаются официальными и ис"
пользуются Федеральной службой государственной
статистики России). Ежегодно пройденная огнем
площадь оценивается Рослесхозом в среднем
в 1,0–2,5 млн га. Но эти статистические данные вы"
зывают сомнения и много вопросов у специалистов
как в нашей стране, так и за рубежом.
Так, в 2010 г. в России, по оценкам Министер"
ства РФ по делам гражданской обороны, чрез"
вычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (МЧС), природными пожара"
ми было пройдено около 1 млн га, Рослесхоз оце"
нивает площадь пожаров в стране в 2,1 млн га, на"
учные сотрудники Института космических иссле"
дований РАН и Института леса им. В. Н. Сукачева
Сибирского отделения РАН, основываясь на дан"
ных космического мониторинга, считают, что эта
210
Основы устойчивого лесоуправления
площадь значительно больше и составляет около
6 млн га. Именно третья оценка, предоставляемая
Российской академией наук, рассматривается
на международном уровне как наиболее точная
и соответствующая реальной ситуации с пожарами
в стране.
Несмотря на то что площадь российских лесов
в 2 раза больше, чем площадь лесов США и Канады
вместе взятых, на охрану 1 га лесов от пожаров
в России тратится обычно в 10 раз меньше средств,
чем в Канаде, и в 30 раз меньше, чем в США. При"
чины столь значительной диспропорции ученые
видят в сознательном занижении регионами пло"
щадей пожаров, а также в слабом уровне развития
мониторинга пожаров в нашей стране, что при"
водит к недооценке масштабов ущерба и опасности
от пожаров лицами, принимающими решения.
На
международном
уровне наблюдение за по
жарами ведет Всемирный
центр мониторинга пожа
ров (Global Fire Monitoring
Center, GFMC). Этот центр
создан в 1998 г. и находится в г. Фрайбург (Герма
ния). GFMC является основным координатором ра
бот по подготовке независимых отчетов о пожарах
в природной среде и об оценке их влияния для раз
личных крупных международных организаций —
Продовольственной и сельскохозяйственной орга
низации ООН, Всемирной организации здраво
охранения и т. д. Центр постоянно обновляет свой
сайт (www.fire.unifreiburg.de), где представлена как
различная информация о текущей ситуации с при
родными пожарами в различных странах и регио
нах мира, так и большое количество архивных дан
ных, а также множество дополнительных материа
лов по тематике пожаров в природной среде.
Природные пожары в настоящее время как
в нашей стране, так и за рубежом являются одной
из самых распространенных причин возникнове"
ния чрезвычайных ситуаций для населения, про"
живающего в лесной и лесостепной зонах. Наи"
больший ущерб экономике и природе наносят мас"
совые и катастрофические пожары, распростра"
няющиеся на десятки и сотни тысяч гектаров и вы"
зывающие значительное задымление на еще боль"
шей территории. Гибнут люди, сгорают жилые
и нежилые строения, коммуникации, парализуется
наземное, водное и воздушное транспортное со"
общение.
К сожалению, проблемы в России не ограничи"
ваются только отсутствием адекватной оценки пло"
щадей пожаров. В стране не ведется полноценная
база данных ни о погибших и пострадавших от та"
кого рода бедствий, ни о нанесенном экономике
страны ущербе. По оценкам ученых"пирологов,
с момента налаживания на российской территории
регулярного и полноценного наземного и авиаци"
онного мониторинга природных пожаров (с конца
прошлого века) самые масштабные из них отмече"
ны в 1998, 2002, 2003, 2006, 2008, 2011 и 2012 гг.,
когда общая площадь лесных, степных, тундровых
и торфяных пожаров превысила 10 млн га, а их ко"
личество за пожароопасный сезон составило более
15 тыс. (по состоянию на 2013 г.).
Однако все то, что плохо для людей и экономи"
ки, не всегда отрицательно влияет на саму природу.
Огонь — естественный экологический фактор, спо"
собствующий формированию растительности раз"
личных природных зон земного шара на протяже"
нии многих миллионов лет. Неконтролируемые по"
жары не привели к катастрофическим последстви"
ям для биосферы. В некоторых случаях они, напро"
тив, благоприятно воздействовали и воздействуют
на природные комплексы, смену и распростране"
ние древесных пород, растительных сообществ,
являются необходимым условием существования
отдельных видов растений и животных. С послепо"
жарным восстановлением нередко связано улучше"
ние мест обитания, увеличение видового и экосис"
темного разнообразия, продуктивности биогеоце"
нозов.
Полное исключение огня из естественной среды
практически невозможно и экологически нецелесо"
Катастрофические природные пожары
Наиболее катастрофические пожары в России
за последнее столетие были зафиксированы
в 1915 г., когда тайга горела фактически от Тоболь
ска до Иркутска. Точная площадь, пройденная пожа
рами, количество сгоревших строений и пострадав
ших людей не известны. Самым тяжелым по ущербу
для экологии и экономики страны считается 2003 г.
(изза огромнейшей территории, пройденной пожа
рами, — по разным оценкам из независимых источ
ников, от 12 до 17 млн га), а наиболее трагичны
ми — 1936 и 1972 гг. (изза максимального количест
ва человеческих жертв). Однако, как уже отмеча
лось выше, достоверной государственной статисти
ки о погибших, а тем более о пострадавших от лес
ных, степных и торфяных пожаров в России не су
ществует.
Многие страны ведут пожарную летопись, бес
пристрастно фиксируя все жертвы и ущерб от при
родных пожаров. Например, в 2011 г. австралийские
ученые на основе этой отчетности опубликовали
данные, что в их стране с 1851 по 2010 г. пожары по
губили 851 человеческую жизнь, причем «черным
годом» стал 2009, когда от крупных пожаров в наи
более густонаселенной части страны погибли
173 человека. Общий ущерб, нанесенный пожарами,
© А. Брюханов
оценен в сумму около двух триллионов австралий
ских долларов. За этот период природные пожары
уничтожили более 32 тыс. домов, оставив без крова
более 1 млн 300 тыс. человек. В США наиболее тра
гичным годом по количеству погибших считается
1871й (беспрецедентный случай в мире — не менее
1200 погибших), в Канаде — 1916й, в Китае —
1987й, а в Индонезии — 1997 г. Следует отметить,
что практически все наиболее катастрофические по
жары — это не самые значительные по площади,
а те, которые распространяются по наиболее густо
населенным территориям, а также проходят в экс
тремальных погодных условиях (длительная засуха
и шквалистый ветер).
Годы с наибольшим за последние 200 лет
числом людей, погибших от природных пожаров
Год
Страна (город, штат,
провинция)
Количество
погибших, чел.
1825
Канада (New Brunswick)
1871
США (Peshtigo, Wisconsin)
Более 1200
1881
США (Thumb, Michigan)
Около 300
1894
США (Hinckley, Minnesota)
418
1916
Канада (Matheson, Ontario)
282
1918
США (Cloquet, Minnesota)
453
1936
СССР (Рязанская
область)
1972
СССР (Московская
область)
104
1987
Китай (Greater Hinggan)
213
1997
Индонезия (Sumatra,
Kalimantan)
250
2009
Австралия (Victoria)
173
160
Более 1000
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
211
образно, так как может привести к серьезным
или даже катастрофическим последствиям. В США
и Канаде, осознав это, перешли от тотального пожа"
ротушения к политике пожароуправления. Она за"
ключается в разных подходах к тушению пожаров
в зависимости от места и обстоятельств их возник"
новения: зонировании территории по степени уда"
ленности от населенных пунктов и объектов эконо"
мики, определении сил и средств, применяемых
на тушении, а также учете погодных условий. На"
пример, могут выделяться территории оперативного
тушения всех возникающих пожаров на самой ран"
ней стадии их распространения, зоны, где пожары
тушатся только при сильных засухах или при их рас"
пространении дальше определенных границ, и т. д.
Природные пожары в настоящее время явля@
ются одной из самых распространенных
причин возникновения чрезвычайных ситуаций
для населения, проживающего в лесной и лесо@
степной зонах как в нашей стране, так и за ру@
бежом. Наибольший ущерб экономике и эколо@
гии наносят массовые и катастрофические
пожары, распространяющиеся на десятки и сот@
ни тысяч гектаров и вызывающие значитель@
ное задымление на еще большей территории.
Однако полное исключение огня из естествен@
ной среды практически невозможно и нецеле@
сообразно, так как это может привести к серь@
езным или даже катастрофическим послед@
ствиям.
Условия возникновения пожаров
Для возникновения горения как в природной
среде, так и в любом другом месте необходимы три
неотъемлемых элемента (фактора), без которых
этот физико"химический процесс протекать не мо"
жет: горючее вещество, которое будет гореть, окис@
литель горючего вещества и источник огня для на"
чала горения. Схематически этот процесс можно
наглядно проиллюстрировать с помощью «пожар"
ного треугольника» (рис. 1). Если хотя бы одна
из сторон этого треугольника отсутствует, пожар
не может начаться. В случае пожаров в природной
среде в качестве горючего вещества выступают
прежде всего живые и отмершие части растений;
окислителем является кислород, содержащийся
Рис. 1. Три неотъемлемых фактора, необходимых для возникновения пожаров в природной среде («пожарный треугольник»):
источник огня, растительные горючие материалы, готовые к горению, и кислород, содержащийся в атмосфере
212
Основы устойчивого лесоуправления
в атмосфере; источниками возгорания могут быть
искра, повышение температуры горючего вещества
или сильный электрический разряд. До того как че"
ловечество научилось получать огонь, единствен"
ным источником пожара были природные факто"
ры: «сухие» грозы, извержение вулканов, а в крайне
редких случаях падение астероидов, метеоритов
и комет на поверхность земли.
Считается, что большинство (до 90 %) всех лес"
ных, степных, тундровых и торфяных пожаров воз"
никает в результате действия антропогенных факто"
ров, поэтому основные профилактические работы
направлены на уменьшение количества пожаров,
возникающих прямо или косвенно в результате че"
ловеческой деятельности в природной среде. Они
включают противопожарную пропаганду и агита"
цию среди населения. К профилактическим спосо"
бам борьбы с пожарами относятся также противопо"
жарная подготовка той или иной территории, обра"
ботка горючих материалов специальными вещества"
ми, затрудняющими процесс горения, различные
организационные мероприятия и т. д.
Борьба с пожарами ведется несколькими спосо"
бами, при этом основная задача — прекратить ре"
акцию горения, либо перекрыв доступ воздуха
(с помощью грунта, воды, специальных растворов
или пены, а также других средств), либо, наоборот,
направив сильный воздушный поток на очаг возго"
рания (особенно эффективно, когда этот поток
имеет повышенную влажность), или локализовать
пожар, уменьшив количество растительных горю"
чих материалов либо полностью убрав их (путем
механического перемещения или сжигания при от"
жигах). Мониторинг пожарной ситуации является
неотъемлемым элементом противопожарных ме"
роприятий. Он позволяет оперативно корректиро"
вать действия как при противопожарной профи"
лактике, так и при борьбе с огненной стихией
и всегда иметь точную и оперативную информацию
о пожарах и их последствиях.
Основные факторы возникновения пожаров
в природной среде: растительные горючие ма@
териалы (прежде всего живые и отмершие части
растений); кислород, содержащийся в атмосфере;
источник возгорания (искра, повышение темпе@
ратуры горючего вещества или сильный электри@
ческий разряд).
Классификация растительных (лесных) горючих материалов
Растительные горючие материалы (РГМ) — это
живые и отмершие части растений, которые поддер"
живают процесс горения. Однако не всякая органи"
ка горит одинаково, как правило, все горючие мате"
риалы делят на три класса: проводники горения,
поддерживающие горение и задерживающие горе"
ние. В 1962 г. Н. П. Курбатским была предложена
классификация лесных горючих материалов (ЛГМ),
которая до сих пор успешно применяется не только
для лесных, но и для других природных экосистем
(степи, болота, тундры и т. д.), так как в лесах встре"
чается наиболее широкий спектр видов раститель"
ности, по которой продвигается огонь. Ученый объ"
единил все лесные горючие материалы в 7 групп
и 3 класса в зависимости от того, какое горение они
дают (пламенное или беспламенное) и как влияют
на скорость движения кромки пожара (табл. 1).
I класс — проводники горения. Они имеют рыхлую
структуру, быстро высыхают и увлажняются, горят
преимущественно пламенем. Это в основном лес"
ная подстилка, состоящая из отмерших растений
и их частей и торфа.
II класс — поддерживающие горение. Это глав"
ным образом живые растения, влагосодержание
которых высоко (больше 70 %). Они сгорают лишь
вместе с проводниками горения после высыхания,
повышая интенсивность пожара. ЛГМ II класса го"
рят либо пламенем, либо без видимого пламени
(тлеют) в тех случаях, когда содержат большое ко"
личество порошкообразных веществ (трухи).
III класс — задерживающие горение. К этому
классу относятся ЛГМ, не горящие в обычном со"
стоянии вследствие высокого влагосодержания,
плотной структуры и особенностей химического
состава. Для подготовки их к воспламенению тре"
буется большое количество теплоты, поэтому они
снижают общую интенсивность горения.
Способность живых растений задерживать рас"
пространение горения зависит прежде всего от за"
пасов зеленой вегетирующей массы на участке и ее
влагосодержания. Практически для всех растений
характерны сезонная динамика влагосодержания
с максимумом в весеннее и минимумом в осеннее
время и ее незначительные суточные изменения.
Так, в полуденное время у растений влагосодержа"
ние снижается, а к вечеру опять увеличивается
и достигает своего максимума в ночные часы.
Деревья, кустарники, кустарнички, травянистые
растения, мхи и лишайники в процессе своего рос"
та образуют значительное количество отмерших
частей, которые, постепенно опадая на землю, со"
здают слой опада — основного горючего материала
при распространении степных и низовых лесных
пожаров. Опад (опавшая листва, хвоя, веточки,
частички коры, сухая травянистая растительность)
является основным проводником горения, так как
обладает самым низким влагосодержанием и легче
всего возгорается.
Со временем опад перегнивает, трансформиру"
ясь в лесную подстилку. Лесная подстилка, разлага"
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
213
Та б л и ц а 1
Классификация лесных горючих материалов1
Класс ЛГМ
I.
Проводники
горения
II.
Поддерживающие
горение
III.
Задерживающие
горение
Группа ЛГМ
Виды горючих материалов
Тип горения
I
Опад, лишайники, мхи
и мелкие растительные
остатки
Преимущественно пламенное
II
Лесная подстилка, торф
Тление
III
Валежник, пни, крупные
порубочные остатки
Здоровая древесина горит
преимущественно пламенно, гнилая
тлеет
IV
Травы, кустарнички, плауны,
сеянцы древесных растений
Пламенное
V
Подрост и подлесок
Преимущественно пламенное, хвойные
горят интенсивнее, чем лиственные
VI
Хвоя, листва, несущие их
веточки и мелкие сучья
полога древостоя
Преимущественно пламенное, хвойные
горят интенсивнее, чем лиственные
VII
Некоторые виды трав,
кустарничков, кустарников
и деревьев
Самостоятельно не горят изза высокого
влагосодержания или особенностей
химического состава
П р и м е ч а н и е. Для унификации российской классификации лесных горючих материалов с классификациями, которые используются в Европе
и в Северной Америке, российские ученые в настоящее время относят стволы и ветви деревьев и кустарников толщиной до 7 мм к VI группе ЛГМ,
а более 7 мм к VII группе.
ясь под воздействием организмов"деструкторов
(насекомые, грибы, бактерии и микроорганизмы),
постепенно переходит в гумус, который самостоя"
тельно, без поддержки проводников горения, горит
очень слабо. Там, где процесс разложения органики
идет многие годы без доступа кислорода (в заболо"
ченных местах), очень часто образуются залежи
торфа — легко воспламеняющегося горючего мате"
риала. Осушенные торфяники могут тлеть даже зи"
мой под снегом, поэтому их тушение очень слож"
ная работа, требующая многократной проверки
того, полностью потушен пожар или нет.
Большая часть российских лесов произрастает
в бореальной зоне (тайга), в которую входит
и большинство лесов Канады, Аляски, а также Се"
верной Европы. В тайге процессы распада органи"
ческого вещества и перехода его в состав почвы
очень замедленны, так как активность почвенной
мезофауны2 и микроорганизмов невелика и носит
сезонный характер. Это приводит к тому, что в этих
лесах всегда есть запас органического горючего,
необходимый для распространения пожара. Каж"
дый тип леса имеет свой так называемый межпо@
жарный интервал (рис. 2), т. е. период, когда запас
мертвого органического вещества превышает кри"
тический предел, после которого для возникнове"
ния пожара в лесу нужны лишь подходящие погод"
ные условия и наличие источника огня (на степ"
ных участках пожары могут возникать практически
каждый год).
Межпожарные интервалы в лесах и их изменение под влиянием антропогенного фактора
Йеллоустонский национальный парк расположен
в США. Это первый национальный парк в мире,
он основан в 1872 г. Сейчас парк занимает
898,3 тыс. га, покрытых преимущественно хвойными
лесами, и отличается большим разнообразием фло
ры и фауны. В 1978 г. парк получил статус объекта
Всемирного наследия ЮНЕСКО.
По оценкам ученых, большая часть лесов пар
ка имеет естественный межпожарный интервал
в 30–35 лет, по истечении которых по их территории
проходят низовые пожары средней и слабой интен
сивности. Подавляющее большинство пожаров, воз
никающих от молний, распространяется не более
чем на 0,5 га, только в исключительных случаях ими
Курбатский Н. П. Исследование количества и свойств лесных горючих материалов // Вопросы лесной пирологии. Красноярск. 1970. С. 5–58.
Почвенная мезофауна — крупные (от нескольких миллиметров до нескольких сантиметров) почвенные беспозвоночные, например: дождевые
черви, мокрицы, многоножки, паукообразные, многие насекомые и их личинки, слизни, улитки.
1
2
214
Основы устойчивого лесоуправления
Рис. 2. Межпожарные интервалы. Как история пожаров фиксируется в древесине
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
215
может быть охвачено более чем 40 га. Однако с на
чала XX в. с увеличением численности посетителей
и количества антропогенных возгораний служба
охраны парка стала тушить любые пожары, возника
ющие на его территории. Все это привело к накопле
нию значительного количества горючих материалов
под пологом леса и росту природной пожарной опас
ности территории.
Летом 1988 г. (самый сухой год за все время на
блюдений) в Йеллоустоне произошли катастрофи
ческие лесные пожары. Огнем было пройдено
3213 км2, что составило примерно 36 % площади
парка. При тушении погибли двое пожарных, постра
дала инфраструктура особо охраняемой природной
территории, материальный ущерб составил около
120 млн долларов. Все это привело к тому, что сис
тема охраны парка была полностью пересмотрена:
тотальное пожаротушение сменилось пожароуправ
лением. Данная система предполагает, что пожа
ры искусственного происхождения нужно тушить,
а за пожарами естественного происхождения (все
пожары от молний фиксируются в парке с помощью
специальных устройств) следует наблюдать и прини
мать меры только в том случае, если они угрожают
людям, зданиям или выходят изпод контроля. Особо
опасные с пожарной точки зрения участки стали
при подходящих погодных условиях выжигать:
на заранее определенной площади создавался низо
вой пожар низкой интенсивности, не угрожающий
древостою (это технология контролируемых (предпи
санных) палов, или, как их называют специалисты,
контролируемых выжиганий). В настоящее время
данная система управления пожарами все чаще ис
пользуется на малонаселенных территориях США
и Канады, есть успешные попытки ее использования
и в других странах.
Тактические части и классификации природных пожаров
Тактические части природного пожара
Классификации природных пожаров
Основными тактическими частями пожара
Пожары в природной среде могут распростра"
являются фронт (сторона, где кромка пожара про" няться с различной скоростью и интенсивностью
двигается с наибольшей скоростью), тыл (сторона, в зависимости от влияния на процесс горения по"
где кромка пожара продвигается медленнее всего), годных условий, рельефа и других характеристик
а также правый и левый фланги (рис. 3). Фронт, тыл местности, а также от свойств горючего материала,
и фланги пожара могут со временем меняться мес" по которому распространяется горение. Именно
тами при смене преобладающего направления вет" поэтому существует несколько десятков видов оте"
ра, а также при изменении рельефа, характеристик чественных и зарубежных классификаций пожа"
и запасов РГМ или под воздействием противопо" ров, основная задача которых наиболее точно оха"
жарных мероприятий. Левый и правый фланги рактеризовать тот или иной горящий или уже прой"
всегда определяются по направлению движения денный огнем участок для того, чтобы можно было
фронта пожара.
принять наиболее эффективные меры по локализа"
В зависимости от условий природный пожар ции и тушению, оценить ущерб для экономики
принимает определенные формы, наиболее рас" или влияние на природные экосистемы. Мы оста"
пространенными из которых являются:
новимся на классификациях, которые наиболее
широко применяются в практике мониторинга
• округлая — наблюдается при равномерном рас"
пространении огня в безветренную погоду и борьбы с пожарами в природной среде.
при относительной однородности горючих ма"
Самой простой и наиболее востребованной
териалов и доминировании равнинного рельефа классификацией пожаров является их систематиза"
местности;
• неравномерная (разносторон@
няя) — отмечается при пере"
менном ветре, разнородных
горючих материалах, пересе"
ченной местности;
• эллиптическая (вытянутая) —
наблюдается при ветре, от"
носительно ровной местнос"
ти, однородности горючих
материалов и отсутствии
барьеров для распростране"
ния огня.
Рис. 3. Тактические части природного пожара
216
Основы устойчивого лесоуправления
ция по месту распространения горения. Например,
лесной пожар — это пожар, охватывающий преиму"
щественно лесные площади; тундровый пожар рас"
пространяется по тундре; степной пожар — естест"
венно возникающие или искусственно вызываемые
палы в степях; торфяной пожар — почвенный (под@
земный) пожар, при котором горение распространя"
ется по торфянистому горизонту почвы. Если по"
жар затрагивает различные компоненты географи"
ческого ландшафта, то более корректно называть
его ландшафтный пожар.
В зависимости от того, где распространяется
огонь, выделяют низовые пожары, которые состав"
ляют для территории России 95–97 % от общего ко"
личества, верховые (1–5 %) и подземные, или поч"
венные (примерно 1 %).
При низовом пожаре сгорают лесная подстилка,
опад, лишайники, мхи, подрост и подлесок. Ско"
рость движения кромки пожара по ветру чаще все"
го не превышает 5 км/ч, но иногда при горении су"
хой травы, тростника или хвойных молодняков он
перемещается на короткие расстояния со ско"
ростью до 50 км/ч. Высота пламени при больших
запасах напочвенных горючих материалов может
достигать 5 м. Температура в зоне горения обычно
составляет около 700 °C (иногда выше). Низовые
пожары бывают беглые и устойчивые. При беглом
низовом пожаре сгорают верхняя часть напочвенно"
го покрова, подрост и подлесок. Такой пожар рас"
пространяется с большой скоростью, обходя места
с повышенной влажностью, поэтому часть площа"
ди остается незатронутой огнем. Беглые пожары
в основном происходят весной, когда просыхает
лишь самый верхний слой мелких горючих материа"
лов. Устойчивые низовые пожары распространяются
медленно, при этом практически всегда полностью
выгорает живой и мертвый напочвенный покров,
сильно обгорают корни и кора деревьев, полностью
уничтожаются подрост и подлесок. Они возникают
преимущественно с середины лета.
Верховой лесной пожар охватывает всю крону, он
может перейти (в случае повального пожара) на тра"
вяно"моховой покров почвы, подлесок и подрост.
Такие пожары возникают, как правило, при сильном
ветре (более 10 м/с) и очень опасны из"за высокой
скорости распространения. Развиваются они
обычно при засушливой ветреной погоде из низового
пожара в насаждениях с низко опущенными крона"
ми, в разновозрастных насаждениях, а также при
обильном хвойном подросте. Максимальная скорость
распространения верхового пожара может временно
достигать 70 км/ч (при сильном ветре пожар делает
быстрые «скачки» до 100 м и легко преодолевает дос"
таточно большие негорючие преграды). В большин"
стве случаев скорость верховых пожаров не превы"
шает 30–40 км/ч. Температура в зоне горения равна
900 °C — 1200 °C. Верховые пожары, как и низовые,
могут быть беглыми и устойчивыми (повальными).
При повальном верховом пожаре огонь движется
сплошной стеной от напочвенного покрова до крон
деревьев со скоростью до 10 км/ч. При таком пожаре
древостой, как правило, полностью погибает.
Подземные (почвенные, торфяные) пожары чаще
всего связаны с возгоранием торфа, которое стано"
вится возможным в результате естественного и ис"
кусственного осушения болот. Они распространя"
ются со скоростью до 1 км в сутки. Довольно боль"
шой проблемой для нашей страны остаются подзем"
ные пожары, возникающие в местах захоронения от"
ходов лесопиления, производства целлюлозы и гид"
ролиза. Опилки, щепа и особенно лигнин могут дли"
тельное время тлеть при ограниченном доступе кис"
лорода. Реже подземные пожары бывают спровоци"
рованы горением пластов каменных и бурых углей
и горючих сланцев, еще реже — выходом на повер"
хность природного газа или нефти. Все подземные
пожары долгое время могут быть малозаметными
и распространяться на глубину до нескольких мет"
ров, вследствие чего представляют дополнительную
опасность и крайне плохо поддаются тушению. Го"
рение идет преимущественно в режиме тления с об"
разованием очень опасных пожарных эмиссий.
Возможные виды пожаров на землях разных
категорий показаны на рисунке 4. Для открытых
природных пространств характерны преимущест"
венно низовые пожары.
Рис. 4. Возможные природные пожары на землях разных категорий. (Класс возраста деревьев определяется скоростью
роста той или иной древесной породы и составляет в нашей стране 10, 20 и 40 лет)
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
217
Существуют различные классификации лесных
пожаров: по месту распространения горения,
по скорости продвижения кромки, по форме (кон@
туру), по наносимому ущербу и т. д. Самой прос@
той и наиболее востребованной классификацией
является их систематизация по месту распрост@
ранения горения: лесной, тундровый, степной,
торфяной; если пожар охватывает различные
компоненты ландшафта, его называют ланд@
шафтным.
И. С. Мелехов в 1947 г. предложил более подроб"
ную классификацию лесных пожаров, включающую
в себя большее количество их разновидностей в за"
висимости от того, по каким РГМ они преобладаю"
ще распространяются (рис. 5).
В 1970 г. Н. П. Курбатский разработал класси"
фикацию пожаров по степени повреждения эле"
ментов биогеоценоза (рис. 6). Основным ее от"
личием является то, что впервые было введено
понятие сложного пожара, когда одновременно
происходит горение нескольких типов,
например, когда горение идет как над
поверхностью почвы, так и внутри нее.
Кроме того, пожары различаются
по скорости распространения и интен"
сивности горения (табл. 2), которые
Подземные
устанавливаются по основной тактичес"
(торфяные)
кой части кромки пожара — фронту, рас"
пространяющемуся с наибольшей ско"
ростью. Сила пожара определяется
Лесные пожары
Низовые
Верховые
ПодстилочноN
гумусовые
Стволовые
Напочвенные
Повальные
Та б л и ц а 2
Характеристика природных пожаров
по скорости и интенсивности горения1
Значения показателей
силы пожара
Параметры
пожара
ПодземноN
кустарниковые
слабый средний
Вершинные
сильный
Низовые пожары
Скорость
распространения, м/мин
Валежные
Высота пламени, м
До 1
1–3
Более 3
До 0,5
0,5–1,5
Более 1,5
Верховые пожары
Пневые
Скорость
распространения, м/мин
Рис. 5. Классификация лесных пожаров
И. С. Мелехова по доминирующим типам РГМ.
Пожары, выделенные пунктирной рамкой,
в зависимости от скорости распространения
подразделяются на беглые и устойчивые
До 3
3–100
Более
100
Почвенные (торфяные) пожары
Глубина прогорания, см
До 25
25–50
Более 50
Лесной пожар
Сложный
Простой
Верховой
Повальный
Почвенный
Вершинный
Торфяной
Подстилочный
Низовой
Напочвенный
1
Подлесочный
Анцышкин С. П. Противопожарная охрана леса. М.; Л. 1957.
218
Основы устойчивого лесоуправления
Валежниковый
Рис. 6. Классификация
лесных пожаров Н. П. Курбатского
по высоте пламени для низовых пожаров и глубине
прогорания для почвенных пожаров.
Статус крупных пожаров в большинстве лесных
держав (Россия, США, Канада) получают очаги го"
рения площадью 200 га и более. В России, как ранее
в СССР, существует двойное категорирование
крупных пожаров: для наиболее густонаселенной
части страны, где ведется наземное обнаружение
пожаров («наземная зона охраны»), в качестве круп"
ных обозначаются пожары, площадь которых
превысила 25 га, а для территорий авиационного
мониторинга — 200 га. В европейских странах
к крупным пожарам чаще всего относят пожары,
площадь которых превышает 50 га. Однако трехсту"
пенчатая градация площадей пожаров (возгора"
ние — пожар — крупный пожар) не полностью от"
вечала запросам специалистов, и в ряде стран были
приняты более подробные шкалы. В США уже
много лет активно используется шкала площадей
пожаров из семи категорий, обозначающихся ла"
тинскими буквами от A до G. Похожая, еще более
дробная система существует в Канаде и многих
европейских странах. В России в 2007 г. МЧС была
предложена шестиступенчатая шкала"классифика"
ция пожаров по площади (рис. 7), но эта градация
законодательно пока еще не утверждена. Помимо
буквенного обозначения (от А до Е в русском алфа"
вите) данная шкала в полном варианте также содер"
жит и терминологическое обозначение каждой ка"
Лесной пожар
А — загорание
— менее 0,2 га
Б — малый
— от 0,2 до 2 га
В — небольшой
— от 2 до 20 га
Г — средний
— от 20 до 200 га
Д — крупный
— от 200 до 2000 га
Е — катастрофический
— более 2000 га
Рис. 7. Классификация природных пожаров по площади
(МЧС России)
тегории, и примерное количество людей, которое
необходимо для локализации того или иного пожа"
ра. В научных публикациях дополнительно исполь"
зуют и более дробные градации с разбивкой на ка"
тегории по площади.
Пожарная опасность и пути ее снижения
Пожарная опасность — это угроза возникнове"
ния пожара, выражаемая его вероятностью. Разные
участки природной среды имеют различную пожар"
ную опасность. Специалисты выделяют три вида
пожарной опасности для природных ландшафтов:
по условиям погоды, природная и антропогенная.
Виды пожарной опасности
для природной среды
Пожарная опасность по условиям погоды опреде"
ляется влиянием метеорологических факторов при
неизменных пожарных особенностях территории
и источников огня. Наиболее важными показателя"
ми, влияющими на текущую пожарную опасность,
являются количество и частота осадков, так как
в прямой зависимости от них находятся влажность
воздуха на участке и влагосодержание горючих ма"
териалов.
Из элементов погоды наиболее существенное
влияние на скорость пожарного созревания (высы"
хания) растительных горючих материалов оказыва"
ют осадки, температура воздуха и его влажность.
Выпадение даже небольших осадков приводит
к увлажнению напочвенного покрова и временно"
му прекращению или снижению опасности воз"
никновения природных пожаров. Для предотвра"
щения возможности загорания, как правило, нуж"
но не менее 3 мм осадков в сутки. На способность
растительных горючих материалов к воспламене"
нию оказывает влияние продолжительность без"
дождевого периода — чем он протяженнее, тем су"
ше эти материалы и тем больше осадков нужно для
их полного увлажнения.
Время, необходимое для высыхания РГМ, зави"
сит от их характеристик. Кроме того, на скорость
высыхания влияют ветер, температура и влажность
воздуха. Однако непосредственной связи между
температурой воздуха и пожарной опасностью нет.
Известны случаи, когда лесные пожары при отсут"
ствии снега возникали при отрицательных темпе"
ратурах, а в более жаркий период (в середине лета)
в травяных типах лесов пожаров, как правило,
не бывает.
Ветер сокращает сроки пожарного созревания
РГМ. Подстилка, опад, порубочные остатки и про"
стейшие растения (лишайники и мхи) не могут са"
ми регулировать внутреннее количество влаги, по"
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
219
этому влагосодержание у них определяется исклю"
чительно погодными условиями (температура,
Классификация пожарной опасности в лесах
по условиям погоды в России
Класс
пожарной
опасности
в лесу
Величина
комплексного
показателя
Степень
пожарной
опасности
I
0...300
Отсутствует
II
301...1000
Малая
III
1001...4000
Средняя
IV
4001...10000
Высокая
V
Более 10000
Чрезвычайная
П р и м е ч а н и е. Классификация пожарной опасности в лесах
по условиям погоды определяет степень вероятности (возможности)
возникновения и распространения лесных пожаров на соответствую"
щей территории в зависимости от метеорологических условий, влия"
ющих на пожарную опасность лесов. Для целей классификации
(оценки) применяется комплексный показатель, характеризующий
метеорологические (погодные) условия.
В зависимости от значения комплексного показателя устанавли"
вается класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию
на 12—14 часов.
Формула расчета класса пожарной опасности
в лесу по условиям погоды определяется как сум
ма произведения температуры воздуха t° и раз
ности температур воздуха и точки росы1 η за n дней
без дождя (считая день выпадения более 3 мм
осадков первым днем бездождевого периода);
.
влажность, ветер и т. д.). У высших зеленых расте"
ний, напротив, при колебании погодных условий
значительного
изменения
влагосодержания
не происходит.
Природная пожарная опасность обусловлена та"
кими особенностями природной среды, как харак"
тер зарастания (категория) земель, тип древесной,
кустарниковой и другой растительности, характер
живого и мертвого напочвенного покрова, запас го"
рючих материалов, рельеф и др.
Крутизна и экспозиция склонов влияют на при"
родную пожарную опасность как прямо, через раз"
личные условия созревания растительных горючих
материалов, так и косвенно, через влияние на даль"
нейшее формирование типа основного полога леса
и напочвенного покрова. Наиболее пожароопасны
склоны южной и западной экспозиций в силу их
большей освещенности и, как следствие, более
быстрого пожарного созревания горючих материа"
лов. Крутизна склона вследствие измененияугла
наклона пламени оказывает влияние и на распрост"
ранение самого пожара — скорость продвижения
кромки пожара вверх по склону возрастает, а вниз
по склону в большинстве случаев снижается.
В зависимости от сочетания перечисленных фак"
торов скорость распространения кромки пожара мо"
жет варьировать от нескольких десятков сантимет"
ров в час у торфяных (почвенных) пожаров до десят"
ков километров в час у лесных верховых пожаров.
Антропогенная пожарная опасность — это по"
жарная опасность территории, обусловленная по"
явлением источников огня в связи с деятельностью
человека, в том числе на протяжении длительного
времени. Она связана с плотностью населения,
уровнем его экологического образования и проти"
вопожарной подготовки, хозяйственными работа"
ми в лесу, лесной рекреацией и т. п.
Классификация природной пожарной опасности некоторых типов лесов в России
Класс
природной
пожарной
опасности
лесов
I — очень
высокая
Объект загорания (характерные типы
леса, вырубок, лесных насаждений
и безлесных пространств)
Хвойные молодняки. Места сплошных
рубок: лишайниковые, вересковые,
вейниковые и другие типы вырубок
по суходолам (особенно захламленные).
Сосняки лишайниковые и вересковые.
Расстроенные, отмирающие и сильно
поврежденный древостой (сухостой,
участки бурелома и ветровала, недорубы),
места сплошных рубок с оставлением
отдельных деревьев, выборочных рубок
высокой и очень высокой интенсивности,
захламленные гари
Наиболее вероятные виды пожаров,
условия и продолжительность периода
их возможного возникновения
и распространения
В течение всего пожароопасного сезона
возможны низовые пожары, а на участках
с наличием древостоя — верховые.
На вейниковых и других травяных типах
вырубок по суходолам особенно
значительна пожарная опасность весной,
а в некоторых районах и осенью
1
Точка росы — температура, до которой должен охладиться воздух, чтобы достичь состояния насыщения водяным паром при неизменных влажности
и давлении воздуха и начать конденсироваться в росу.
220
Основы устойчивого лесоуправления
Класс
природной
пожарной
опасности
лесов
Объект загорания (характерные типы
леса, вырубок, лесных насаждений
и безлесных пространств)
Наиболее вероятные виды пожаров,
условия и продолжительность периода
их возможного возникновения
и распространения
II — высокая
Соснякибрусничники, особенно
с наличием соснового подроста
или подлеска из можжевельника выше
средней густоты. Лиственничники кедрово
стланиковые
Низовые пожары возможны в течение
всего пожароопасного сезона; верховые —
в периоды пожарных максимумов
(периоды, в течение которых число лесных
пожаров или площадь, охваченная огнем,
превышает средние многолетние значения
для данного района)
III — средняя
Соснякикисличники и черничники,
лиственничникибрусничники, кедровники
всех типов, кроме приручейных
и сфагновых, ельникибрусничники
и кисличники
Низовые и верховые пожары возможны
в период летнего пожарного максимума,
а в кедровниках, кроме того, в периоды
весеннего и особенно осеннего
максимумов
IV — слабая
Места сплошных рубок таволговых
и долгомошниковых типов (особенно
захламленные)
Возникновение пожаров (в первую очередь
низовых) возможно в травяных типах леса
и на таволговых вырубках в периоды
весеннего и осеннего пожарных
максимумов; в остальных типах леса
и на долгомошниковых вырубках
в периоды летнего максимума
Сосняки, лиственничники и лесные
насаждения лиственных древесных пород
в условиях травяных типов леса.
Сосняки и ельники сложные, липняковые,
лещиновые, дубняковые, ельники
черничники, сосняки сфагновые
и долгомошники, кедровники
приручейные и сфагновые, березняки
брусничники, кисличники, черничники
и сфагновые, осинникикисличники
и черничники, мари
V—
отсутствует
Ельники, березняки и осинники
долгомошники, ельники сфагновые
и приручейные. Ольшаники всех типов
Возникновение пожара возможно только
при особо неблагоприятных условиях
(длительная засуха)
П р и м е ч а н и е. Пожарная опасность устанавливается на класс выше:
• для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют переходу низового пожара в верховой (густой
высокий подрост хвойных древесных пород, вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная захламленность
и т. п.);
• для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями повышенной природной пожарной опасности;
• для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к железным дорогам.
Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной сомкнутостью полога относятся ко II классу пожарной
опасности.
Мероприятия по снижению
пожарной опасности в природной среде
Уменьшить риск возникновения пожаров из"за
погодных условий нельзя, но снизить природную
и антропогенную пожарную опасность можно
и нужно, для того чтобы избежать прежде всего воз"
никновения пожаров по вине человека, а также по"
явления катастрофических лесных, степных и тор"
фяных пожаров независимо от вида источника по"
жара в природной среде.
Снижение природной пожарной опасности
Для снижения природной пожарной опасности
проводится противопожарное обустройство лесов
(прежде всего там, где ведется хозяйственная деяте"
льность, а также в непосредственной близости от
населенных пунктов и важных объектов), которое
включает:
• создание искусственных барьеров и заслонов
для продвижения пожаров;
• целевые контролируемые палы для уменьшения
количества основных проводников горения,
а также предписанные контролируемые выжига"
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
221
Создание противопожарных заслонов1
Создание сети искусственных противопожарных
барьеров – важный элемент стратегии предупреж
дения распространения пожаров на охраняемых тер
риториях. Вместо безлесных противопожарных барь
еров, часто по ширине недостаточных для локализа
ции верховых пожаров, следует формировать широ
кие противопожарные заслоны (желательно из менее
горимых лиственных пород) с дорогой посередине.
На трассе заслона по обе стороны вдоль дороги не
обходимо проложить через каждые 30 м минерали
зованные полосы, а под пологом древостоя убрать
пожароопасные подрост и подлесок, поднять кроны
деревьев на высоту 1,5–2,0 м от поверхности земли.
Защитные минерализованные полосы необходи
мо создавать не только вдоль дорог и опушек, но и
для разделения особо пожароопасных лесных мас
сивов на лесопожарные блоки. Причем густоту сети
этих полос для повышения их защитной эффектив
ности необходимо рассчитывать по специальной
методике, предусматривающей учет типа леса
или условий местопроизрастания, возможные виды
и интенсивность пожаров, скорость их распростра
нения, затраты на создание минерализованных по
лос необходимой ширины, предотвращаемый лесо
водственный, экологический и экономический
ущерб.
© А. Брюханов
© А. Брюханов
Различные виды противопожарных минерализованных полос
Противопожарные барьеры даже одной категории могут значительно различаться как по технологии создания,
так и по уровню защиты от надвигающегося пожара. Например, минерализованная полоса, созданная плугом ПКЛ70,
имеет ширину 1,4 м и способна защитить только от слабого низового пожара (фото слева). Минерализованная полоса,
созданная бульдозером или почвенной фрезой (фото справа), имеет ширину более 2,5 м и может остановить низовой
пожар средней и даже высокой интенсивности.
ния (на свежих вырубках, в шелкопрядниках,
а в некоторых случаях и под пологом леса);
• окашивание вдоль дорог и опушек и др.;
• обводнение торфяников;
• создание смешанных лесных культур;
• создание искусственных водоемов и подъездов
к естественным источникам воды;
• оборудование взлетно"посадочных площадок
для вертолетов, пристаней для катеров;
• прокладка новых противопожарных дорог
и поддержание в хорошем состоянии уже сущест"
вующих (однако нельзя забывать, что увеличе"
ние транспортной доступности лесов неминуе"
мо ведет к росту антропогенной пожарной опас"
ности охраняемой территории).
Заключительной группой профилактических
противопожарных мероприятий являются админист"
ративно"организационные мероприятия на местах
(создание резерва горюче"смазочных материалов
(ГСМ), разработка планов привлечения дополни"
тельных сил и средств в случае экстремальных усло"
вий, организация специальных комиссий и т. д.).
Снижение антропогенной пожарной
опасности
Плотность населения и его гражданская созна"
тельность, а также уровень доступности террито"
рии — это основные факторы, определяющие
антропогенную пожарную опасность для того или
иного района. Именно по вине людей в нашей
стране возникает в среднем 80 % пожаров в лесах.
Как правило, с ростом плотности населения
в регионах средняя площадь одного пожара умень"
шается (так как пожары обнаруживаются быстрее),
поэтому в густонаселенных районах при большом
количестве возникающих пожаров их средняя пло"
щадь сравнительно невысока. Однако таких резуль"
татов можно добиться только тогда, когда противо"
пожарная пропаганда и агитация среди местного
населения находятся на должном уровне.
1
По: Цветков П. А., Фуряев В. В., Доррер Г. А. Методика расчета оптимальной сети противопожарных полос в сосновых молодняках // Вопросы
лесной пирологии. Красноярск. 1974. С. 226–240.
222
Основы устойчивого лесоуправления
Основными организационно"методическими
принципами противопожарной пропаганды и аги"
тации являются:
• комплексный характер пропагандистских ме"
роприятий;
• эффективное планирование и координация ме"
роприятий, правильный выбор тематики и под"
готовка пропагандистского материала с учетом
текущей и прогнозируемой обстановки с пожа"
рами, требований новизны и актуальности;
• доступность, наглядность и соответствие пропа"
гандистского материала выбранной форме про"
паганды.
Противопожарная пропаганда направлена
на решение следующих задач:
1. Внедрение в сознание людей понимания ост"
роты проблемы природных пожаров.
2. Разъяснение каждого аспекта этой проблемы
(на общих и местных примерах).
3. Воспитание у населения чувства опасности
при обращении с огнем на природе и ответствен"
ности за свои поступки.
4. Формирование с детского возраста и поддер"
жание в дальнейшем ответственного отношения
к угрозе природных пожаров.
5. Рост авторитета работников лесной службы,
инспекторов ООПТ и их добровольных помощников.
6. Повышение приоритета правил пожарной
безопасности и мероприятий по профилактике
природных пожаров в повседневной жизни людей.
7. Усиление внимания к проблеме природных
пожаров со стороны руководителей предприятий
Привить детям и подросткам бережное отноше
ние к лесам помогают специальные воспита
тельные программы. В них используется образ ге
роя, который своим примером призывает школьни
различного ранга, местных органов власти, различ"
ных министерств и ведомств.
Основными средствами противопожарной про"
паганды являются наглядная агитация (листовки,
буклеты, аншлаги и т. д.), целевая sms"рассылка,
беседы и выступления в детских и учебных учреж"
дениях и организациях, подготовка и тиражирова"
ние специальных роликов (аудио и видео) на ра"
дио, телевидении и в Интернете. Российские влас"
ти постепенно начинают осознавать, что именно
работа с населением является наиболее перспек"
тивным направлением, которое при должном фи"
нансировании и постоянном внимании может
принести ощутимое снижение ущерба от пожаров
в природной среде. При комплексном использова"
нии средств противопожарной агитации и пропа"
ганды с другими мерами противопожарной профи"
лактики (противопожарное обустройство террито"
рии, налаживание мониторинга и подготовка
к оперативному тушению) можно в значительной
степени сократить как количество возникающих
пожаров, так и их площади, а значит, снизить об"
щий ущерб от них и для природы, и для людей
(рис. 8).
Ключевым моментом, позволяющим значитель@
но уменьшить количество и площади пожаров,
а следовательно, и ущерб от них, является проти@
вопожарная профилактика (противопожарное
обустройство территории, налаживание мони@
торинга и подготовка к оперативному тушению,
противопожарная агитация и пропаганда).
ков и студентов быть аккуратными с огнем в при
родной среде. Эти герои становятся националь
ными символами (талисманами) борьбы с лесными
пожарами.
Примеры национальных противопожарных символов для лесов
Символы (талисманы) борьбы с лесными пожарами в настоящее время существуют во многих странах и рассчитаны
прежде всего на воспитание детей и молодежи. Самым первым символом борьбы с лесными пожарами стал
медвежонок Смоки, изображение которого для целей противопожарной агитации начали использовать в США с 1944 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
223
224
Основы устойчивого лесоуправления
Рис. 8. Меры по снижению ущерба от пожаров
• Усиление юридической ответственности должностных лиц
за намеренное искажение данных о количестве, площади
и ущербе от пожаров, а также за их намеренное сокрытие.
• Оперативная публикация в сети Интернет данных не только
по «текущим», но и по «накопленным» с начала пожароопасного
сезона площадям, количеству и уже определенному ущербу
от пожаров (на региональном и федеральном уровнях).
• Более тесное межведомственное взаимодействие между
структурами, имеющими инструментальные средства контроля
за площадями и ущербом от пожаров.
3. Объективная оценка последствий пожаров (количество, площади, ущерб),
основанная не только на данных наземных наблюдений, но и на данных
авиационного и космического мониторинга
• Наращивание точности и оперативности дистанционных методов
в мониторинге природных пожаров.
• Организация эффективного наземного мониторинга пожаров.
Для лесов это может быть достигнуто путем восстановления
эффективной лесной охраны с системой кордонов и обходов.
• Внедрение единого короткого номера на территории всей
страны, по которому можно сообщить об обнаруженном пожаре
(как «112» в Евросоюзе или «911» в США и Канаде).
• Запуск новых приложений к информационной системе
дистанционного мониторинга (ИСДМРослесхоз), позволяющих
гражданам сообщать об обнаруженных пожарах (в том числе
и с мобильных телефонов нового поколения). Эти пожары будут
отмечаться как «предварительные» до уточнения данных
профессиональных служб.
2. Увеличение точности и доступности оперативных данных о пожарах
(контуры действующих пожаров, шлейфы эмиссий, предположительное
направление движения кромки пожаров и т. д.)
• Наращивание сети метеостанций в стране (особенно за счет
увеличения количества современных автоматических
метеостанций).
• Увеличение объемов дистанционного мониторинга погоды
(использование новых поколений высокоточных спутников,
метеозондов и беспилотных летающих аппаратов).
• Рост доступности и оперативности передачи данных для всех
пожарных служб.
1. Увеличение точности прогноза метеонаблюдений
НЕОБХОДИМЫЕ МЕРЫ
ПО СНИЖЕНИЮ
УЩЕРБА ОТ ПОЖАРОВ
ДОСТУПНЫЙ,
ОПЕРАТИВНЫЙ
И ДОСТОВЕРНЫЙ
МОНИТОРИНГ
ЭФФЕКТИВНАЯ
И БЕЗОПАСНАЯ
БОРЬБА
С ПОЖАРАМИ
СНИЖЕНИЕ
УЩЕРБА
ОТ ПОЖАРОВ
В ПРИРОДНОЙ
СРЕДЕ
РЕЗУЛЬТАТИВНЫЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ
ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
7. Жизнь и здоровье людей, работающих на пожаре, техника и оборудование должны быть застрахованы
6. Оплата труда пожарных должна определяться качеством и оперативностью выполненной работы. Она должна
быть достойной и отвечать тому риску, которому подвергается жизнь и здоровье пожарных
5. Достаточные резервы (люди, техника, топливо, таборное имущество и т. д.)
4. Качественное оперативное информационное обеспечение пожарных (метеоданные, картография, информация
о месторасположении и контурах всех действующих пожаров и т. д.)
• При закупке техники, оборудования и экипировки главными критериями выбора должны
быть ее надежность и эффективность.
• Какие средства тушения и экипировки покупать, должны решать практики
пожаротушения.
• Как отечественные, так и зарубежные пожарная техника и средства тушения должны
проходить испытания и сертификацию.
3. Использоваине эффективной техники, оборудования и экипировки
2. При тушении пожаров должен соблюдаться принцип единоначалия
• Начальное и текущее обучение.
• Лицензирование.
• Инструктажи сотрудников по технике безопасности.
1. Работы по тушению пожаров должны выполнять хорошо подготовленные специалисты
5. Заблаговременное планирование, опирающееся на достоверные данные
4. Налаживание полноценного взаимодействия (межведомственного, межрегионального,
административного и т. д.)
• Сокращение количества бесхозных земель.
• Прочистка противопожарных просек и ЛЭП.
• Удаление погибших насаждений.
• Очистка лесосек от порубочных остатков.
• Проведение специалистами предписанных палов при подходящих погодных условиях.
3. Снижение запасов горючих материалов
• Создание противопожарных барьеров и противопожарное обустройство объектов и
населенных пунктов.
• Обустройство мест забора воды и пунктов противопожарного инвентаря.
• Противопожарное обустройство в молодняках хвойных пород.
2. Подготовительные противопожарные мероприятия на охраняемой территории
• Эффективная противопожарная пропаганда и агитация.
• Запрет на использование огня в лесу в пожароопасный период.
• Борьба с косвенными причинами пожаров (несанкционированные свалки, сливы ГСМ,
необустроенные должным образом места отдыха и т. д.).
• Ограничение доступа граждан в леса при введении в регионе ЧС, связанной с природными
пожарами.
1. Уменьшение количества возгораний, возникающих по вине людей
Мониторинг природных пожаров
Как и в любой другой сфере, в пожароуправле"
нии основные силы и средства лучше вкладывать
не в тушение крупных пожаров и ликвидацию их
последствий, а в профилактические мероприятия
и в их превентивное тушение на самой начальной
стадии развития. А превентивное тушение пожаров
невозможно без оперативного и точного монито"
ринга. Гораздо легче локализовать возгорание
на площади в несколько гектаров или даже десят"
ков квадратных метров, чем героическими усили"
ями пытаться остановить пожар, кромка которого
растянулась на многие километры, а пройденная
огнем площадь — на сотни и тысячи гектаров. По"
этому мониторингу пожаров лесные службы и влас"
ти регионов во всем мире уделяют первоочередное
внимание.
Главная цель пожарного мониторинга — фикси"
рование пожара на предельно ранней стадии его
развития с максимально точной привязкой на мест"
ности и быстрейшей передачей информации об ис"
точнике возгорания службам пожаротушения.
Противопожарный мониторинг территории дол"
жен обеспечивать решение комплекса задач: оцен"
ку и прогноз пожарной опасности, обнаружение,
контроль состояния и оценку последствий природ"
ных пожаров.
Своевременное обнаружение природных пожа"
ров является важнейшим фактором, обеспечива"
ющим их быстрое тушение с наименьшими затра"
тами, и поэтому для этих целей должны использо"
ваться все возможные средства и способы. Как
в России, так и за рубежом для оперативного обна"
ружения пожаров используется трехуровневый мо@
ниторинг: наземный, авиационный и космический.
Основными диагностическими признаками по"
жара являются шлейф дыма (дымовая колонка)
и термическое излучение, которое хорошо видно
в инфракрасном спектре и может быть зафиксиро"
вано при воздушном и космическом мониторинге
с применением специального оборудования.
Чаще всего пожар обнаруживается по шлейфу
или колонке дыма, которые помимо протяженнос"
ти, высоты и направления могут характеризоваться
плотностью и концентрацией дыма. Шлейф дыма
пожаров можно увидеть как с помощью приборов,
так и невооруженным глазом. Беспламенный ре"
жим горения — тление, которое характерно прежде
всего для торфяных и почвенных пожаров, — зачас"
тую можно обнаружить только с помощью специ"
альных устройств — тепловизоров (инфракрасные
камеры, способные видеть даже скрытые очаги го"
рения).
чески не ведется. Данные о пожарах в этой зоне
Лишь 8 % площади лесов России (2011) отнесе
не вносятся в официальную статистическую отчет
ны к зоне наземного мониторинга, т. е. к той терри
ность, при этом в Дальневосточном федеральном
тории, где с целью обнаружения лесных пожаров
округе таких лесов 61 %, в Сибирском — 36 %,
должно в полной мере осуществляться наземное
в Уральском — 6 %, в остальных округах нет лесов,
патрулирование (рис. 9), 43 % лесов относятся к зо
входящих в зону космического мониторинга этого
не авиационного мониторинга — районам совмест
уровня.
ного применения наземных и авиационных сил
и средств, в том числе
для обнаружения пожа
ров. Еще 11 % лесной
территории
относятся
к зоне космического мо
ниторинга первого уровня
(в которой лесные пожа
ры выявляются с помо
щью космической съем
ки, а тушение осуще
ствляется с применением
авиационных и наземных
сил и средств).
К зоне космическо
го мониторинга второго
уровня относятся 38 %
лесов России, в которых
борьба с лесными, степ
ными, торфяными и тунд
Рис. 9. Зонирование территории Российской Федерации по уровням мониторинга
ровыми пожарами практи
пожаров в природной среде
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
225
Главная цель пожарного мониторинга — фик@
сирование пожара на предельно ранней стадии
его развития с максимально точной привязкой
на местности и быстрейшей передачей информа@
ции об источнике возгорания службам пожароту@
шения. Противопожарный мониторинг террито@
рии должен обеспечивать решение комплекса
задач: оценку и прогноз пожарной опасности, об@
наружение, контроль состояния и оценку послед@
ствий природных пожаров. Для борьбы с пожара@
ми используют наземный, авиационный и косми@
ческий мониторинг.
Наземный мониторинг
Наземный мониторинг является самым «древ"
ним» способом обнаружения пожаров в природной
среде. Существуют два основных способа наземно"
го обнаружения пожаров: наблюдение за террито"
рией со стационарных пунктов и ее патрулирова"
ние с помощью транспортных средств с использо"
ванием дорожной и речной сети. В связи с бурным
ростом технологий авиационного и космического
мониторинга сформировалось мнение, что со вре"
менем дистанционные методы могут полностью за"
менить наземные наблюдения. Однако, поскольку
авиационный мониторинг все еще довольно дорог,
а космический к тому же и недостаточно точен,
организация наземного мониторинга за пожарами
по"прежнему остается важной и насущной задачей
во всем мире.
В последние годы вновь появился интерес к тех"
нологии обнаружения природных пожаров с по"
жарных наблюдательных пунктов. Это обусловлено
снижением стоимости цифровой видеотехники
и появлением в лесной зоне большого количества
высотных объектов, которые имеют автономное
электропитание и защищены от вандализма (стан"
ции сотовой связи, буровые установки, ЛЭП
и т. д.).
Основа пожарного наблюдательного пункта —
это сооружение (вышка) с наблюдательной пло"
щадкой, расположенной выше полога леса, и кру"
говым обзором. Такой пункт должен быть оснащен
инструментом для определения азимута удаленных
наблюдаемых объектов (и по возможности расстоя"
ния до них), видеокамерой и средствами связи.
Для обнаружения природных пожаров в равнинной
местности разработано несколько типовых про"
ектов пожарных наблюдательных вышек: деревян"
ные высотой до 35 м и металлические высотой
до 60 м. Сейчас деревянные конструкции практи"
чески не строятся, для мониторинга используют
в основном конструкции из стали, как более надеж"
ные и долговечные.
Плюсы наземного мониторинга — достаточно
низкая стоимость (по сравнению с полноценным
авиационным и космическим), высокая оператив"
ность и точность определения местоположения
возгораний. Однако минусов у этого способа обна"
ружения пожаров также много: малый радиус охва"
та территории, зависимость от дорожной и речной
сети и от рельефа местности, невозможность полу"
чения детальной информации о пожаре. Кроме то"
го, при смоге от массовых пожаров или промыш"
ленных выбросов очаги возгораний заметить очень
сложно.
Реформа российского лесного хозяйства приве
ла к тому, что наземная охрана в лесах страны сей
час значительно ослаблена, так как численность
лесных специалистов, работавших «на земле», бы
ла сокращена после 2000 г.1, а в 2006 г. основная
ответственность за пожарное состояние лесов воз
ложена на арендаторов и собственников земель,
которые попрежнему мало заинтересованы в том,
чтобы их леса не горели (формально за противо
пожарную ситуацию в регионах отвечают субъекты
РФ).
Авиационный мониторинг
В России авиационный мониторинг для борьбы
с пожарами используется с начала 1930"х годов
и заключается в систематическом наблюдении
с воздуха с целью своевременного обнаружения по"
жаров и выявления нарушений правил пожарной
безопасности.
Для патрулирования с воздуха лучше всего под"
ходит малая авиация. Она имеет ряд неоспоримых
преимуществ: низкую себестоимость летного часа,
нетребовательность к аэродромам и техническому
обслуживанию и незначительный вред от полетов
для окружающей среды. На сегодняшний день
в России для авиапатрулирования используются
авиационные средства разных модификаций,
но основную часть авиационного парка составляют
самолеты Ан"2 и вертолеты Ми"2 и Ми"8. Авиапат"
рулирование в нашей стране осуществляют авиаот"
деления региональных авиабаз, входящих в состав
ФБУ «Авиалесоохрана» (с начала 2011 г. в ряде
субъектов Федерации они перешли в состав регио"
нальных лесопожарных центров). Подавляющее
большинство авиационных средств (около 90 %),
привлекаемых для авиапатрулирования, не явля"
ются собственностью Авиалесоохраны, а фрахту"
ются у местных авиакомпаний на время пожаро"
опасного сезона.
1
Указ Президента от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», в соответствии с которым были ликвидиро"
ваны Федеральная служба лесного хозяйства и Госкомэкологии, а их функции возложены на Министерство природных ресурсов. Лесной кодекс 2006 г.
только завершил развал существовавшей несколько десятилетий системы охраны лесов в стране.
226
Основы устойчивого лесоуправления
Та б л и ц а 3
Частота авиапатрулирования охраняемой от пожаров территории
в зависимости от класса пожарной опасности по условиям погоды
Класс
пожарной
опасности
Кратность патрулирования
I
При отсутствии пожарной опасности (I класс) авиапатрулирование, как правило, не проводится.
Могут назначаться эпизодические полеты для контроля за состоянием действующих пожаров
и оказания помощи командам, работающим на тушении ранее возникших пожаров
II
При малой пожарной опасности (II класс) до начала горения патрулирование проводится через
1–2 дня
III
Основанием для назначения ежедневного однократного патрулирования является наступление
периода средней пожарной опасности (III класс) или наличие пожаров в дни со II классом
IV
Основанием для назначения двукратного патрулирования является наступление периода
высокой пожарной опасности (IV класс) или наличие пожаров в дни с III классом
V
Основанием для назначения трехкратного патрулирования является наступление периода
чрезвычайной пожарной опасности (V класс) или наличие пожаров в дни с IV классом
В последние годы для мониторинга за террито"
рией все активнее начинают использовать беспи"
лотные летательные аппараты. Они оснащаются
оптическими и инфракрасными камерами, кото"
рые позволяют видеть даже скрытые очаги горения
при торфяных пожарах. В настоящее время работы
по тестированию беспилотных аппаратов для про"
тивопожарных целей ведет как Авиалесоохрана,
подведомственная Рослесхозу, так и МЧС России.
Предпринимались попытки (пока не совсем удач"
ные) использования для целей авиапатрулирования
мотодельтапланов и мотопарапланов, однако наи"
больший интерес вызывает опыт специальных лег"
ких самолетов"сканеров с установленными на них
мощными видеокамерами и тепловизорами, кото"
рые способны обнаруживать пожары даже на рас"
стоянии 60–70 км. В России опытная эксплуатация
подобного самолета впервые начата в 2012 г.
Авиапатрулирование территории всегда прово"
дится по утвержденным маршрутам, а кратность
патрулирования зависит прежде всего от класса по"
жарной опасности по условиям погоды и от метео"
условий (табл. 3). С наступлением пожарной опас"
ности и по мере ее усиления интенсивность авиа"
патрулирования увеличивается, а при снижении —
уменьшается.
К несомненным плюсам авиационного монито"
ринга можно отнести высокую точность и опера"
тивность наблюдений, возможность детально оце"
нить ситуацию на пожаре и начать тушение сразу
после обнаружения очага горения (при IV–V клас"
сах пожарной опасности патрульные самолеты
и вертолеты вылетают на маршрут сразу с команда"
ми парашютистов и десантников на борту). Главное
достоинство использования авиации — высокая
производительность (облетать 2–3 млн га намного
дешевле, чем ставить сеть вышек или вести регу"
лярное наземное патрулирование).
Главный минус применения авиации для целей
обнаружения пожаров — высокая стоимость как
приобретения, так и эксплуатации самолетов и вер"
толетов. Второй минус — невозможность использо"
вания малой авиации в темный период суток и при
неблагоприятных метеоусловиях. Третьим минусом
воздушного авиапатрулирования является малая
периодичность наблюдений. Как правило, даже
при самой высокой пожарной опасности по усло"
виям погоды самолет проходит по одному и тому же
маршруту не чаще трех раз в сутки.
Космический мониторинг
Космический мониторинг пожаров получил
широкое распространение в мире в 80"х годах
ХХ в., а с 1996 г. им охвачена и вся территория на"
шей страны.
Однако в настоящее время и в России, и за рубе"
жом фактически нет специализированных спутни"
ков, предназначенных именно для слежения
за природными пожарами. Для космического спут"
никового мониторинга природных пожаров ис"
пользуются оптические и спектральные каналы
преимущественно геодезических и метеорологи"
ческих спутников (NOAA, Aqua, Terra, Landsat
и др). Отечественные спутники, предназначенные
для изучения поверхности земли («Ресурс"ДК»,
«Метеор"М», «Канопус"В» и др.), для мониторинга
ситуации с природными пожарами в нашей стране
практически не применяются.
Однако пока спутники еще не могут полностью
заменить ни авиационное, ни наземное патрулиро"
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
227
вание лесов, поскольку спутниковые снимки име"
ют низкое разрешение и даже при самых лучших
погодных условиях оперативно фиксируют пожары
на площади только от 3 га, тогда как с помощью
авиационных и наземных средств мониторинга по"
жары регистрируются на площади от 1 м2. Но при
дальнейшем технологическом развитии и серь"
езном финансировании данного направления по"
жарного мониторинга использование спутников
для обнаружения пожаров будет иметь существен"
ные перспективы.
В настоящее время в России существуют две па"
раллельные государственные системы космическо"
го мониторинга природных пожаров, базирующие"
ся на получении информации с зарубежных спут"
ников: «Каскад» (МЧС России) и «ИСДМ"Рослес"
хоз». Однако система «Каскад» следит только
за безопасностью населенных пунктов и хозяй"
ственных объектов (фиксирует приближение пожа"
ров к 5"километровой зоне от поселений и важных
объектов), а система ИСДМ предоставляет инфор"
мацию только после сверки данных космического
мониторинга с авиационными и наземными на"
блюдениями, что значительно снижает оператив"
ность ее получения.
Фактически первым специализированным спут"
ником для оперативного мониторинга природных
пожаров станет BIROS, запуск которого запланиро"
ван Евросоюзом в 2014 г. Предварительное тести"
рование данного аппарата показало, что при нали"
чии полноценной группировки подобных спутни"
ков обнаружение очагов пожаров может фиксиро"
ваться с площади от 0,1 га с точностью до 70 %,
а периодичность получения спутниковой инфор"
мации уменьшится до двух часов. Также интерес"
ной особенностью нового поколения спутников
является то, что они будут не только передавать
точную информацию о количестве и площадях воз"
гораний, но и в автоматическом режиме оценивать
объемы поступающих в атмосферу эмиссий от при"
родных пожаров.
Преимущества космического мониторинга за"
ключаются в следующем:
• более низкая себестоимость по сравнению
с себестоимостью авиапатрулирования лесов;
• большая площадь мониторинга;
• высокая оперативность передачи и обработки
информации о пожарах.
Слабыми сторонами космического мониторин"
га на современном этапе остаются:
• низкая разрешающая способность спутниковых
снимков, используемых для решения лесопо"
жарных задач (возгорания под пологом леса,
мелкие пожары, торфяные пожары могут быть
не зафиксированы);
• недостаточная частота получения данных (об"
новление информации происходит в среднем
4 раза в сутки);
• ложные срабатывания (за пожары выдаются
сильно нагретые стальные крыши крупных
строений, газовые и нефтяные факелы, трубы
ТЭЦ и т. д.).
Эффективность мониторинга лесных пожаров
Наиболее точные данные могут быть получены
только в том случае, если мониторинг ситуации
с лесными, степными, торфяными и тундровыми по
жарами ведется комплексно, с применением средств
космического (спутники), авиационного (самолеты,
вертолеты, сверхмалая и беспилотная авиация) и на
земного (стационарные наблюдательные вышки,
патрулирование территории, грозопеленгация) на
блюдения.
Существенного прорыва в качестве космического
мониторинга можно ожидать, когда будут запущены
специальные спутники, способные фиксировать при
родные пожары хотя бы с площади 1 га, а периодич
ность получения информации увеличится с четырех
до восьми раз в сутки.
Площадь авиационного мониторинга за послед
нюю четверть века в России уменьшилась, так же как
и общее время патрулирования. За истекшее двад
цатилетие изза недофинансирования лесной служ
бы налет часов патрульных самолетов и вертолетов
сократился в 10 раз. Парк техники, используемой
для авиационного мониторинга территории, значи
тельно изношен, а большинство аэропортов, в кото
рых базируются подразделения Авиалесоохраны, по
228
Основы устойчивого лесоуправления
степенно приходят в упадок. Регионы, в чьем ведении
находятся территориальные базы авиационной охра
ны лесов, большую часть этих проблем самостоятель
но решить не смогут, поэтому для налаживания комп
лексной системы оперативного пожарного монито
ринга в стране нужна серьезная государственная
поддержка. Чтобы вести авиационный мониторинг
лесных пожаров на должном уровне, необходимо тех
ническое перевооружение (внедрение новых самоле
тов и вертолетов, средств связи и навигации), разви
тие сети малых аэропортов и метеостанций. Это по
высит безопасность полетов и позволит более точно
прогнозировать возможность появления пожаров
и динамику их распространения.
Регионы самостоятельно могут решать вопросы
только на уровне наземного обнаружения пожаров
(да и то частично), наладить авиационный и косми
ческий мониторинг им не по силам. Для организации
оперативного мониторинга лесных пожаров нужна
активная позиция федеральных властей, подкреп
ленная серьезными финансовыми ресурсами и об
щей стратегией развития, в разработке которой
должны участвовать специалистыпрактики и уче
ные нашей страны.
Борьба с пожарами в природной среде
Первоочередная задача пожароуправления —
избежать возникновения возгораний по вине лю"
дей. Угрозу представляют также пожары, возникаю"
щие по естественным природным причинам, пре"
жде всего при «сухих» грозах, если они фиксиру"
ются в районах с высокой плотностью населения.
При возникновении пожара необходимо прини"
мать срочные меры к локализации и тушению оча"
га горения. Фактически в России сейчас не тушат
пожары в зоне космического мониторинга второго
уровня (малоосвоенные районы севера европей"
ской части России, Урала, Сибири и Дальнего Вос"
тока), если горение или задымление от них не угро"
жает населенным пунктам, объектам инфраструк"
туры, а также если в регионе не введен режим чрез"
вычайной ситуации.
Основные методы, стадии и способы
тушения природных пожаров
При тушении природных пожаров различают
два метода — прямой и косвенный (упреждающий).
Прямой метод применяется в том случае, когда
есть возможность непосредственно потушить
кромку пожара или создать перед ней заградитель"
ную полосу.
Метод упреждения (косвенный метод) применя"
ется, когда линия остановки огня выбирается
на некотором расстоянии от кромки пожара. При"
менение этого метода обусловлено рядом причин:
Операции тушения пожара и их задачи
• необходимостью отдалить пожарных от кромки
пожара из"за его интенсивности;
• выбором лучшего места для создания загради"
тельной или опорной полосы;
сокращения длины полосы
и уменьшения времени на ее создание;
• использованием имеющихся естественных и ис"
кусственных преград и т. п.
Тушение пожаров в природной среде подразде"
ляется на следующие последовательно осуществляе"
мые стадии:
• разведка пожара;
• локализация пожара;
• тушение очагов горения;
• дотушивание очагов горения, оставшихся внут"
ри пожарища;
• окарауливание.
Более подробно стадии развития и тушения при"
родного пожара показаны на рисунке 10. Наиболее
сложными и трудоемкими являются локализация
и тушение пожара. Распространение пожара останав"
ливают, воздействуя непосредственно на его горящую
кромку. Это дает возможность выиграть время и со"
средоточить силы и средства на более трудоемких ра"
ботах по его локализации — прокладке заградитель"
ных полос и канав и необходимой дополнительной
обработке периферии пожара, с тем чтобы исключить
возможность возобновления его распространения.
При тушении лесных пожаров применяют сле"
дующие способы:
• захлестывание огня (сбивание пламени)
по кромке пожара;
• возможностью
Стадии развития пожара
Возникновение и начальная стадия
развития
Начальная стадия тушения (атака) —
сдерживание развития на основных направлениях
Снижение активности и развития
Тушение кромки на всех направлениях, остановка
распространения огня и частичная локализация
Частичное прекращение
распространения
Локализация и дотушивание —
ликвидация отдельных очагов горения
за линией локализации
Полное прекращение распространения
Окарауливание и дотушивание
возобновляющихся очагов горения
Ликвидация
Рис. 10. Стадии развития и тушения природного пожара
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
229
• засыпка кромки пожара грунтом;
• тушение водой и огнетушащими растворами;
• прокладка заградительных и опорных минера"
лизованных полос и канав;
• отжиг горючих материалов перед фронтом по"
жара;
• тушение с применением авиации.
Выбор способов и технических средств для ту"
шения пожара зависит от его вида, интенсивнос"
ти и скорости распространения, от окружающей
обстановки, наличия сил и средств пожаротуше"
ния, намечаемых тактических приемов и сроков
тушения, а также от метеорологической обста"
новки.
Тактические приемы тушения
природных пожаров
При выборе тактических приемов и способов
тушения пожаров в природной среде необходимо
учитывать особенности растительности, рельеф
местности (горный, равнинный), категорию земель
(лесные земли, покрытые/непокрытые лесом, сте"
пень заболоченности), вид пожара, его интенсив"
ность и размер, удаленность от населенных пунктов
и объектов инфраструктуры, текущие и прогнози"
руемые погодные условия, наличие сил и средств
тушения и т. д.
Усилия должны быть направлены на наиболее
быструю остановку и локализацию пожараимею"
щимися силами и средствами. При этом необходи"
мо максимально использовать искусственные (до"
роги, тропы, ЛЭП и т. п.) и естественные (реки,
овраги, скальные выходы и т. п.) препятствия
для распространения огня и возможности наиболее
эффективных тактических приемов и технических
способов тушения.
Захлестывание, засыпка грунтом или заливка
кромки пожара водой, особенно с помощью ран"
цевых лесных огнетушителей, в большинстве слу"
чаев позволяют лишь на время остановить распрост"
ранение кромки пожара. Горение кромки через
некоторое время зачастую возобновляется, и по"
жар продолжает распространяться. Поэтому лока"
лизованными следует считать только те пожары,
вокруг которых проложены заградительные мине"
рализованные полосы или канавы, надежно пре"
граждающие путь дальнейшему распространению
горения, либо когда имеется полная уверенность,
что применявшиеся другие способы локализации
пожара также надежно исключают возможность
его возобновления.
Требования к работающим на тушении природных пожаров
Тушение природного пожара требует оператив
ности, значительного расхода сил и разумных, исхо
дя из обстановки, действий. Необходимо принять ме
ры предосторожности, исключающие травматизм
работающих на тушении людей. При этом вся рабо
та должна строиться на основе твердой дисциплины
и единоначалия: каждый участник тушения выполня
ет распоряжения только непосредственного руково
дителя тушения (старшего группы).
Все работники должны знать свои физические
возможности. Нельзя работать, превышая предел
выносливости, так как при этом снижается произво
дительность труда, а чрезмерная усталость может
угрожать здоровью и даже жизни. Поэтому на рабо
ты по тушению природных пожаров допускаются
только физически здоровые люди в возрасте от 18
до 60 лет (женщины до 55 лет), прошедшие мед
осмотр по месту работы и обучение по охране труда.
При этом женщины, как правило, выполняют вспомо
гательные работы (приготовление пищи, дежурство
и т. д.). Не допускаются к тушению пожаров инвали
ды, беременные и кормящие женщины. Категоричес
ки запрещается направлять на работы по тушению
природных пожаров лиц, находящихся в состоянии
алкогольного или наркотического опьянения, людей
в болезненном состоянии.
Согласно требованиям законодательства чело
век может попасть на тушение лесных пожаров тре
230
Основы устойчивого лесоуправления
мя путями: работать лесным пожарным в организа
ции, имеющей лицензию на тушение; официально
быть добровольным пожарным (Федеральный закон
от 6 мая 2011 г. № 100ФЗ); быть привлеченным ре
шением Комиссии по чрезвычайным ситуациям.
Организации, отправляющие работников на тушение
природных пожаров, обязаны:
• составить списки работников, направляемых
на тушение природного пожара и прошедших обу
чение этому виду работ, назначить старших групп;
• обеспечить работников средствами индивидуаль
ной защиты и спецодеждой, таборным имуще
ством, средствами защиты от гнуса, пожарным
оборудованием и инвентарем, индивидуальными
медицинскими пакетами и аптечкой (на группу);
• в районах, где известны случаи заболевания кле
щевым энцефалитом, работники, участвующие
в тушении, в обязательном порядке должны быть
привиты от этого заболевания и иметь медицин
скую страховку для его лечения.
Привлеченные на тушение рабочие должны иметь
запас питания и питьевой воды не менее чем на трое
суток. В дальнейшем питание обеспечивает лесо
пользователь, в лесах которого выполняются работы
по тушению пожара. Питание и воду (не менее 5 л
на человека в сутки) доставляют непосредственно
к месту работ. Профессиональные пожарные обеспе
чиваются питанием за счет своих организаций.
На самых ранних стадиях развития пожаров мо"
жет быть очень эффективным использование специ"
альных пожарных самолетов"авиатанкеров, а также
вертолетов, оснащенных водосливными устрой"
ствами. Пожарная авиация необходима при туше"
нии на участках со сложным рельефом, на заражен"
ных радиацией территориях или в непосредствен"
ной близости от опасных объектов (склады воору"
жений, нефте" и газопроводы, химические про"
изводства и т. д.), т. е. в тех местах, где при туше"
нии наземными силами существует большая угроза
для жизни и здоровья людей.
Требования к руководителю тушения природных пожаров
Непосредственное руководство тушением лес
ного пожара осуществляется специально подготов
ленным лицом — руководителем тушения лесного
пожара (далее — руководитель), которое управляет
на принципах единоначалия персоналом лесопо
жарных формирований, участвующих в тушении по
жара, а также всеми привлеченными к тушению по
жара силами (в соответствии с Федеральным зако
ном «О пожарной безопасности» от 21 декабря
1994 г. № 69).
Руководителем тушения крупного лесного пожа
ра назначается лицо, обладающее значительным
опытом тушения пожаров, достаточными знаниями
об имеющихся технологиях и приемах тушения лес
ных пожаров, владеющее навыками анализа обста
новки и приемами организации взаимодействия, об
ладающее психологическими качествами руководи
теля. Руководителю подчиняются все силы, прибыв
шие на тушение, независимо от их ведомственной
принадлежности. Руководитель несет персональную
ответственность за правильность проводимых ме
роприятий по тушению пожара, соблюдение правил
охраны труда (Правила тушения лесных пожаров,
2013 г.).
Последовательность действий руководителя при организации тушения природного пожара
в начальной стадии развития
I. До выдвижения к месту тушения:
1) получить всю возможную информацию о пожа
ре (месте возникновения, виде пожара, его интен
сивности и площади, метеосводку на ближайшее
время и т. д.);
2) в случае крупного пожара определить помощ
ников руководителя (заместителей), отвечающих
за отдельные направления работ (снабжение, связь,
техника безопасности и т. д.);
3) проверить наличие у членов команды (группы)
экипировки, средств тушения и связи, уделив особое
внимание наличию средств жизнеобеспечения
(средства защиты и индивидуальной связи);
4) убедиться, что в команде, отбывающей на по
жар, нет заболевших, а также людей в состоянии
алкогольного или наркотического опьянения;
5) провести краткий инструктаж перед выдвиже
нием на пожар.
II. По прибытии на пожар:
1) провести разведку пожара с целью определе
ния его площади, наиболее опасных направлений
развития фронта пожара, преград на пути распро
странения огня, лесорастительных, метеорологичес
ких и других факторов, оказывающих влияние
на возможность развития или прекращения горения;
2) наметить первоначальный план тушения —
место начала тушения, способы и средства тушения
на отдельных участках, расстановку людей и техни
ческих средств и другие меры по обеспечению туше
ния. По ходу тушения в этот план могут вноситься не
обходимые изменения;
3) сообщить о ситуации на пожаре в место сосре
доточения сил и средств (авиаотделение, пожарно
химическая станция, лесничество и т. д.) и, если это
необходимо, запросить поддержки;
4) в случае если пожар достаточно крупный,
определить место расположения лагеря, где пожар
ные будут питаться и посменно отдыхать, а также бу
дут храниться средства экипировки и тушения, и обес
печить его безопасность;
5) провести инструктаж по безопасности выпол
нения работ и разъяснить порядок выполнения зада
чи, наметить пути отхода в необходимых случаях
в безопасные места;
6) приступить к непосредственному тушению:
расставить людей и технику для тушения кромки по
жара и прокладки заградительных минерализован
ных полос;
7) контролировать ход работ по остановке рас
пространения огня и в случае его локализации опре
делить, возможно ли окончательное тушение (ликви
дация) пожара;
8) после того как пожар потушен, организовать
его окарауливание или передать его на окараулива
ние другим ответственным лицам до полной ликви
дации.
III. По возвращении с пожара:
1) убедиться, что все члены команды здоровы
и не пострадали на пожаре. В случае если есть по
страдавшие, обеспечить оказание необходимой ме
дицинской помощи;
2) при необходимости пополнить запасы продук
тов питания, ГСМ, организовать ремонт техники,
средств тушения и экипировки;
3) обеспечить заполнение всех отчетных доку
ментов на данный пожар.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
231
Технические средства и экипировка
для борьбы с природными пожарами
Борьба с природными пожарами имеет свою
специфику, отличную от тушения очагов возгора"
ний в населенных пунктах, поэтому выбор техни"
ческих средств тушения и экипировки для пожар"
ных в значительной степени зависит от вида
и интенсивности пожара, а также от рельефа мест"
ности, наличия и близости водоисточников, дорож"
ной сети около очага горения и других факторов.
Все средства, используемые при борьбе с при"
родными пожарами, можно условно подразделить
на четыре группы:
1. Снаряжение и экипировка (защитная одежда
и обувь, каски, средства защиты органов дыхания
и зрения, медицинские аптечки, таборное имуще"
ство — палатки, спальные мешки, посуда и т. д.).
2. Ручной пожарный инструмент (ранцевые лес"
ные огнетушители, шанцевый инструмент, пере"
носные мотопомпы, воздуходувки, зажигательные
аппараты и т. д.).
3. Пожарная техника и оборудование (различные
пожарные машины и тракторы, а также агрегатируе"
мые с ними устройства, пожарные суда, поезда, са"
молеты и вертолеты).
4. Связь и навигация (оборудование мобильной
и радиосвязи, навигаторы, компасы и различные
картографические материалы).
Вторая и третья группы относятся непосред"
ственно к средствам борьбы с пожарами, первая
и последняя включают средства обеспечения безо"
пасности работ и координации действий команд
тушения. Однако на тушении пожаров техника
и оборудование из каждой группы имеют одинако"
во важное значение, так как, например, даже имея
первоклассные средства тушения, невозможно
эффективно бороться с крупными пожарами
без качественных устройств связи и точной навига"
ции в пространстве.
Снаряжение и экипировка
При борьбе с природными пожарами командам
тушения приходится длительное время работать
на удаленной местности в автономном режиме
в полевых условиях. Тушение крупных пожаров
иногда занимает несколько недель. Помимо специ"
альной одежды, обуви, средств защиты и аптечек
первой медицинской помощи лесные пожарные
в обязательном порядке должны оснащаться табор"
ным имуществом, средствами защиты от кровосо"
сущих насекомых, клещей. В случаях, когда извест"
но, что борьба с пожаром займет не один день, же"
лательно иметь с собой компактные электростан"
ции, которые используются преимущественно
для зарядки аккумуляторных батарей различного
оборудования. Также желательно наличие у команд
миниметеостанций, позволяющих непосредствен"
232
Основы устойчивого лесоуправления
но на пожаре своевременно учитывать изменения
погодных условий.
Люди, участвующие в тушении природных пожа"
ров, должны быть защищены не только от обычных
опасных факторов пожара, таких как высокая тем"
пература, дым, токсичные продукты горения, но и от
воздействия падающих частей деревьев, от укусов
насекомых и клещей. Для этого применяются специ"
альная одежда и средства защиты. К одежде и обуви
пожарных предъявляются повышенные требования:
они должны защищать от температурного воздей"
ствия и, кроме того, быть удобными для работы
в условиях, когда приходится ежедневно передви"
гаться пешком, с тяжелым оборудованием, по пере"
сеченной местности и на большие расстояния.
В настоящее время наибольшее распростране"
ние в мире получили пожарные костюмы из ткани
«Номекс», разработанной в 1960"х годах (рис. 11).
Одежда пожарных должна иметь яркую окраску
и светоотражающие полосы. Исследованиями Лес"
ной службы США было установлено, что лучше
всего в условиях сильного задымления виден жел"
тый цвет. Поэтому пожарные США и Канады,
как правило, тушат пожары в желтых комбинезонах
или куртках. Также для пошива используется мате"
рия оранжевого и красного цвета. В России про"
фессиональные подразделения парашютно"десант"
ной службы Авиалесоохраны с 2010 г. экипированы
костюмами контрастных цветов с доминированием
желтого.
Перчатки, применяемые на тушении природ"
ных пожаров, обычно шьют из толстой натураль"
ной кожи либо из специальных материалов. Ботин"
ки и сапоги изготавливаются из огнеупорных мате"
риалов и всегда имеют толстую подошву.
Все средства спасения на пожарах подразде"
ляются на индивидуальные и коллективные. В ка"
честве коллективного средства спасения могут выс"
тупать пожарные танки и вездеходы, также
в России разработаны защитно"спасательные со"
оружения и укрытия вместимостью от 6 (УЛ"6)
до 18 (Лес"6) человек. Однако на практике более
востребованы и распространены индивидуальные за@
щитные средства: газозащитные маски и различно"
го рода накидки и костюмы из свето" и теплоотра"
жающих материалов.
Лесные пожарные в обязательном порядке долж"
ны иметь небольшой индивидуальный рюкзак,
в котором находится минимальный набор средств,
позволяющий человеку эффективно работать, ока"
зывать доврачебную помощь себе или окружаю"
щим, а также выжить в автономных условиях.
В этом рюкзаке должны быть карта местности, на"
вигатор или компас, респиратор для защиты орга"
нов дыхания, индивидуальная аптечка, фонарик,
нож, фляжка с водой, сухой паек, источник огня.
Кроме того, необходимы индивидуальные средства
связи, так как это не только значительно улучшает
взаимодействие при тушении, но и повышает безо"
пасность работ на пожаре.
Ручной пожарный инструмент
К ручному инструменту для тушения лесных,
степных и торфяных пожаров относятся средства,
которые могут быть использованы пожарным
индивидуально. Это прежде всего ранцевые лес"
ные огнетушители, шанцевый инструмент (лопа"
ты, мотыги, грабли, пожарные хлопушки и т. д.),
зажигательные аппараты и подручные средства
(рис. 12). Кроме того, к этой группе относятся
средства тушения и вспомогательное оборудова"
ние, которые оснащены небольшим двигателем
внутреннего сгорания или электродвигателем
и могут переноситься одним пожарным за спиной
или в руках (воздуходувки, легкие мотопомпы,
бензопилы).
Ручной инструмент для борьбы с природными
пожарами — незаменимое средство для ликвида"
ции возгораний на начальной стадии обнаружения,
он также широко применяется для борьбы с круп"
ными пожарами. Производительность тушения
кромки пожара ручными инструментами составля"
ет 0,5–1,2 м/мин в зависимости от физической
подготовки и опыта тушильщика, типа напочвен"
ного покрова и интенсивности горения.
Пожарная техника и оборудование
Всю пожарную технику, применяемую для борь"
бы с лесными, степными и торфяными пожарами,
можно подразделить на четыре большие группы:
наземные средства (самоходные машины и агрега"
тируемые средства, пожарные поезда); пожарные
суда (корабли и катера); навесное оборудование,
которое устанавливается на водном и наземном
транспорте (пожарные стволы, насосы, мотопомпы
и т. д.); специализированная пожарная авиация
(пожарные самолеты и вертолеты, в том числе
оснащенные водосливными устройствами и мяг"
кими вертолетными резервуарами). Авиация в борь"
бе с пожарами используется для авиационного мо"
ниторинга территории, доставки людей и грузов
к месту пожара, непосредственно для борьбы
с огнем с воздуха, а также для оперативной пере"
броски людей и грузов.
Наземные средства тушения пожаров
В настоящее время в нашей стране при тушении
природных пожаров используются различные по"
жарные машины и оборудование как отечественно"
го, так и зарубежного производства: лесопатруль"
ные автомобили (13 моделей); автоцистерны лесо"
пожарные (9 моделей); лесопожарные агрегаты
на гусеничном и колесном ходу (12 моделей); лес"
ные вездеходы (13 моделей); пожарная мототехни"
ка и целый ряд прицепных устройств (мотопомпы,
цистерны, плуги, толкатели, грунтометы и т. д.).
Отечественные лесопатрульные комплексы пред"
ставлены рядом транспортных средств, оснащен"
ных ручным пожарным инвентарем и относительно
небольшим запасом огнегасящих веществ (до 2 т);
они предназначены прежде всего для наземного
патрулирования и оперативного тушения лесных,
степных и торфяных пожаров на раннем этапе рас"
пространения. К ним относятся наиболее легкие
и недорогие в обслуживании мобильные лесопат"
рульные комплексы, созданные на базе мотоцик"
лов и легковых автомобилей (рис. 13). Однако са"
мой большой группой являются лесопатрульные
комплексы, созданные на основе полноприводных
версий легких и средних двухосных грузовиков
со снаряженной массой до 6 т. В настоящее время
это прежде всего автомобили, созданные на базе
марок ГАЗ и УАЗ. Техника на гусеничном шасси
для лесопатрульных целей используется очень ред"
ко в силу того, что это значительно ограничивает
скорость передвижения и существенно увеличивает
расход топлива.
Для тушения природных пожаров в России при"
меняется несколько типов автоцистерн повышен"
ной проходимости вместимостью 1,5–13 т. Эти по"
жарные автомобили имеют полноприводное двух",
трех" или даже четырехосное шасси. Пожарные ав"
томобили помимо высокого дорожного просвета
имеют дополнительное оборудование в виде второ"
го бака для топлива, специальных средств связи
и оснащены лебедками для работы в удаленных
и особо сложных дорожных условиях. На тушении
природных пожаров используют и неспециализиро"
ванные пожарные автоцистерны повышенной про"
ходимости, созданные на основе автомобилей ГАЗ,
КамАЗ, ЗИЛ, Урал и МАЗ.
Также на тушении лесных, степных, тундровых
и торфяных пожаров активно применяется неспе"
циализированная тяжелая техника. Прежде всего
это бульдозеры и другие строительные и сельскохо"
зяйственные машины, способные прокладывать
минерализованные полосы.
Тяжелая техника для тушения природных пожа"
ров представлена специализированными лесопо"
жарными комплексами, созданными на основе во"
енных агрегатов, лесозаготовительными, сельско"
хозяйственными или транспортными тягачами,
вездеходами и тракторами. Их основная задача —
доставка людей, воды и грузов к месту тушения по"
жара в условиях бездорожья. Большая часть данных
машин имеет гусеничные шасси, однако есть
и агрегаты на базе колесных тракторов.
Вся тяжелая техника, применяемая для борьбы
с пожарами в природной среде, имеет емкости
для огнегасящей жидкости объемом 1–5 т, насосы
для перекачки воды, а также комплекты ручного
пожарного инструмента (ранцевые лесные огнету"
шители, воздуходувки, мотопомпы, бензопилы
и т. д.). Кроме того, большинство тяжелых лесопо"
жарных агрегатов оснащены бульдозерными отва"
лами, плугами"толкателями или другим агрегати"
руемым оборудованием для создания минерализо"
ванных полос в условиях пересеченного рельефа.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
233
Рис. 11. Экипировка американского пожарного из команды «Хот шот». Данные команды составляют основную наземную
силу для борьбы с природными пожарами в США
Рис. 12. Основные ручные средства для тушения
природных пожаров: а — комплект ручного
инструмента для прокладки минерализованных
полос; б — пожарный ствол; в — пожарная
хлопушка (средство тушения, основанное
на эффекте «прихлопывания» кромки пожара);
г — переносная мотопомпа; д — пожарные рукава
и разъемы к ним; е — компактная бензопила;
ж — мотовоздуходувка; з — торфяной ствол;
и — шланговые заряды аммонита (особый вид
взрывчатки); к — установка для тушения тонко
распыленной водой; л — мягкая емкость
для переноски воды; м — ранцевый лесной
огнетушитель; н — зажигательный аппарат
234
Основы устойчивого лесоуправления
Рис. 13. Основные российские типы наземных специализированных самоходных средств для обнаружения и тушения
природных пожаров: а — лесопатрульный комплекс на базе мотоцикла ИЖ 6.92001; б, в — лесопатрульные комплексы
на базе легковых автомобилей АПС0,10,5/30 и ЛПА3; г — лесопожарный автомобиль на базе грузовика АЦ (Л)1,0304ВР;
д — лесопожарный комплекс на базе колесного трактора ЛПМ 2,210; е — лесопожарная автоцистерна на базе грузового
автомобиля АЦ(Л)1,6302ВР; ж — лесопожарный комплекс на базе гусеничного трактора ТЛП4М031; з — лесопожарный
автомобиль на базе микроавтобуса АНР (л)20
Наиболее эффективно, когда тяжелая лесопо"
жарная техника транспортируется к месту пожара
на автомобильных трейлерах. Это позволяет не толь"
ко сократить время прибытия машин, сохранить
дорожное полотно от повреждений гусеницами тя"
желой техники, но и значительно сократить расход
топлива при транспортировке, а также сэкономить
моторесурс бульдозеров, тракторов, вездеходов
и танков.
Связь и навигация при тушении пожаров
Связь и навигация при тушении пожаров всег"
да имели первоочередное значение. Особенно
важны они при тушении пожаров в природной
среде, когда командам тушения приходится дей"
ствовать разрозненно на значительных площадях,
зачастую в условиях сложного рельефа и бездо"
рожья и необходимо обеспечивать взаимодействие
между подразделениями иногда на расстоянии
в несколько десятков километров, а также ори"
ентироваться, как правило, на совершенно незна"
комой местности.
Наилучшие средства определения своего место"
положения — навигатор и подробная карта мест"
ности. Однако если подробной карты и электрон"
ных устройств позиционирования в пространстве
нет, можно воспользоваться любыми доступными
надежными источниками для определения своего
местоположения и направления движения: компа"
сом, различными картографическими материала"
ми, снимками и планами местности (рис. 14).
При тушении природных пожаров в России
используются все существующие средства свя"
зи — от громкоговорителей до радиостанций раз"
личного частотного диапазона, спутниковой
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
235
Рис. 14. Современные средства навигации на местности, применяемые при тушении природных пожаров:
а — портативный компьютер (коммуникатор) с функцией навигатора; б — ГЛОНАССнавигатор (слева) и GPSнавигатор
(справа); в — компас; г — аэрофотоснимок; д — топографическая карта; е — лесоустроительные планы;
ж — крупномасштабный космоснимок
Рис. 15. Современные средства связи и оповещения, применяемые при тушении природных пожаров:
а — базовые радиостанции (устанавливаются в диспетчерских пунктах, летательных аппаратах, автомобилях, вездеходах
и т. д.); б — персональные переносные радиостанции; в — спутниковые телефоны; г — мобильные телефоны стандарта
GSM; д — компактные радиостанции ближнего действия (до 2 км); е — компактная спутниковая антенна для обеспечения
спутниковой связи и доступа к Интернету; ж — переносной компьютер в корпусе повышенной прочности; з — усилители
сигнала для радиостанций; и — компактные солнечные батареи для зарядки аккумуляторов оборудования;
к — электронные громкоговорители
и мобильной связи (рис. 15). За рубежом на туше"
нии крупных природных пожаров также исполь"
зуют спутниковый Интернет, что обеспечивает
связь практически с любой точкой планеты, поз"
воляет не только мгновенно получать информа"
цию о погоде, но и иметь оперативный доступ
к космическим и авиационным снимкам интере"
сующего района.
Обеспечение радиосвязью ультракоротковолно"
вого диапазона является обязательным для всех
подразделений, участвующих в тушении лесного
пожара на территории Российской Федерации.
Каждое направление радиосвязи работает по рас"
236
Основы устойчивого лесоуправления
писанию. В расписании указываются время работы
радиостанций, используемые частоты, позывные
и другие данные, необходимые для организации ту"
шения лесных пожаров.
Скорость и эффективность тушения пожаров
различными средствами зависит не только
от вида используемой техники, оборудования
и экипировки, но и в не меньшей степени от орга@
низации, опыта и управления силами и средства@
ми. Также очень важно физическое, психологичес@
кое и моральное состояние людей, которые ведут
борьбу с пожарами.
Влияние пирогенного фактора на животный и растительный мир
Пожары оказывают значительное воздействие
на все без исключения компоненты биогеоценозов
и в степи, и в тундре, и в лесной зоне. Степень пи"
рогенного воздействия определяется прежде всего
устойчивостью самой природной системы к воз"
действию огня и задымления, а также зависит
от вида, длительности и интенсивности пожара.
Немаловажную роль играет и то, с какой периодич"
ностью пожары возникают на той или иной терри"
тории, этот параметр называется средней величиной
межпожарного интервала. По сравнению со степя"
ми лес и тундра после одинакового по силе пиро"
© А. Брюханов
генного воздействия восстанавливаются гораздо
дольше, что связано во многом с тем, что в степных
сообществах (степи, прерии, саванны и т. д.) доми"
нируют травянистая растительность и быстрорасту"
щие кустарники.
Любая природная территория, пройденная по"
жаром, если на ней не сохранилась древесная рас"
тительность, образующая основной полог, называ"
ется гарью. В лесах гарью считаются те участки, где
после воздействия пожара погиб весь или практи"
чески весь древостой. Если части деревьев удалось
выжить, то пройденную огнем территорию более
правильно называть не гарью, а горельником1
(или пожарищем). Гари и горельники, в свою оче"
редь, подразделяются на сухостойные и валежные
в зависимости от того, произошел вывал большей
части пройденного пожаром древостоя или нет.
Оценивая ущерб от природных пожаров, всегда
следует помнить, что даже для одной и той же поро"
ды и при одних и тех же условиях развития пожара
(вид, интенсивность горения, скорость продвиже"
ния кромки и др.) на деревья одинакового диамет"
ра и возраста огонь может оказать различное тер"
мическое влияние. Большое значение имеет, в ка"
ких микроусловиях произрастает дерево (есть ли
скопления валежа, опада или подстилки у комля,
насколько глубоко залегают корни, растет ли дере"
во на склоне или на ровном участке и т. д.), есть ли
у него какие"либо повреждения (морозобойные
трещины, гниль, повреждения насекомыми и пр.),
а также от индивидуальных особенностей каждого
растения (степень очищенности ствола от сухих
сучьев, высоко поднятая или низко опущенная кро"
на, наличие на дереве мха или лишайников и т. д.).
Степень пирогенного воздействия определя@
ется устойчивостью природной системы
к воздействию огня и задымления, а также зави@
сит от вида, длительности и интенсивности про@
шедшего пожара. Немаловажную роль играет
и величина межпожарного интервала.
На фото — лиственница с обильным смоловыделением
из морозобойной трещины и заросшим лишайниками
комлем. Шансов выжить у такого дерева даже после
слабого низового пожара практически нет, несмотря
на мощный слой коры и большой диаметр ствола
Специалисты выделяют прямое воздействие по"
жаров на животный и растительный мир (непос"
редственная гибель от огня и задымления либо час"
тичное повреждение организмов) и косвенное —
через изменение факторов окружающей среды. На"
пример, сильное термическое воздействие на почву
может изменить ее физико"химические свойства,
привести к эрозионным процессам. Пожары вслед"
ствие гибели древостоя могут вызвать колебание
1
В отечественном лесоустройстве используется только термин «гарь». Согласно Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослес"
хоза от 12.12.2011 г. № 516, гари — это участки, на которых древесная растительность погибла в результате пожара. На практике лесоустроители относят
к гарям лесные участки, где после пожара полнота древостоя уменьшается до показателя менее 0,3 (с указанием запаса сохранившихся единичных де"
ревьев в кубических метрах), и относят их к не покрытым лесом землям.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
237
© А. Брюханов
После пожара уровень грунтовых вод может как подняться, так и опуститься.
На фото — заболачивание погибшего соснового бора после высокоинтенсивного
низового пожара в Алтайском крае
© А. Брюханов
Особенно существенное влияние
на почву оказывают низовые
устойчивые и почвенные пожары.
Как правило, после таких пожаров
происходит полное изменение
видового состава напочвенной
растительности. На фото —
опустынивание лесного участка
после сильного низового пожара
в лесостепном сосновом бору
© А. Брюханов
уровня грунтовых вод, что приводит к забо"
лачиванию или, наоборот, опустыниванию
значительных территорий.
В лесах наиболее опасны верховые по"
жары, уничтожающие кроны деревьев,
и почвенные, серьезно повреждающие кор"
ни. Низовые пожары опасны для древес"
ной растительности только в случае их вы"
сокой интенсивности, так как камбий де"
ревьев надежно укрыт слоями корки и фло"
эмы (оба слоя образуют кору), которые
защищают его от перегрева. Камбий дре"
весных пород гибнет при нагреве до темпе"
ратуры 48–57 oC в зависимости от породы
дерева и периода термического воздействия.
Однако и напочвенный покров, представ"
ленный травами и кустарничками, может
успешно переносить пожары благодаря вы"
жившим в почве генеративным частям рас"
тений. Гораздо хуже переносят пожары мхи
и лишайники: у них фактически нет ника"
ких механизмов защиты от воздействия вы"
соких температур, и они отличаются, как
правило, высокой горимостью.
Такой низкоинтенсивный пожар в сосняке мертвопокровном
не только не причиняет вреда лесу, но и благоприятно сказывается
на лесовосстановлении, повышает урожай ягод (толокнянка
и брусника) и грибов (рыжики и маслята) в послепожарные годы,
а также снижает природную пожарную опасность на участке за счет
выгорания большей части сухих растительных материалов
© А. Брюханов
Понятия, характеризующие
пирогенные свойства флоры и фауны
В настоящее время употребляется нес"
колько терминов, которые характеризуют
способность растений и животных реаги"
ровать на пожары. Понятия огнестойкость
и пожароустойчивость используются толь"
ко для флоры, преимущественно для дре"
весных пород. Первый термин обозначает
способность отдельного дерева сопротив"
ляться высоким температурам и задымле"
238
Основы устойчивого лесоуправления
Высокоинтенсивный низовой пожар может привести к значительному
повреждению или даже полной гибели древостоя. При сильном ветре
и большом запасе проводников горения низовой пожар становится
достаточно интенсивным и при наличии хвойного подроста
или густого подлеска может легко перейти из низового в верховой
нию, второй характеризует устойчивость древесных
пород на уровне насаждений. Для оценки устойчи"
вости растений и животных к последствиям пожа"
ров (после их завершения), как правило, применя"
ется термин пирофитность. Под пирофитностью
подразумевают высокую степень адаптации к после"
пожарным изменениям отдельных видов. Ученые
считают, что пирофиты — это растения и живот"
ные, приспособившиеся в процессе эволюции к су"
ществованию в условиях повторяющихся лесных
пожаров (адаптировавшиеся к их воздействию
и условиям послепожарного экотопа).
Например, лиственница считается более огне"
стойкой породой, чем сосна, однако уступает ей
по послепожарной адаптации. Таким образом, по"
роды с различными показателями огнестойкости
и пирофитности могут иметь схожую степень пожа"
роустойчивости. Достаточно подробный анализ пи"
рофитных свойств деревьев приведен в работах
П. А. Цветкова, который в 2007 г. предложил
обобщенную схему факторов, влияющих на огне"
стойкость деревьев (рис. 16).
К представителям фауны применимо только
понятие «пирофитность» того или иного вида.
В наименьшей степени к пожарам приспособлены
виды, которые обитают в так называемых пожар"
ных рефугиумах (см. с. 44). Обычно это достаточно
увлажненные участки лесной местности, болота,
заросли камыша и т. д., которые горят только в экс"
тремально засушливых условиях или под влиянием
изменений, спровоцированных человеческой дея"
тельностью (осушение торфяников, изменение по"
верхностного стока и гидрологического режима рек
и озер).
Влияние природных пожаров
на животный мир
Зоологи отмечают, что среди наземных позво"
ночных животных при пожарах в наибольшей сте"
пени страдают млекопитающие среднего размера
и птицы, гнездящиеся на земле или низко над зем"
Огнестойкость
Основные факторы, определяющие огнестойкость
Непосредственное термическое воздействие
Послепожарная жизнеспособность
Параметры
ствола
корней
кроны
ствола
корней
Вид, диаметр, глубина залегания,
смолистость, толщина корки,
наличие травм
Степень повреждения, пластичность
метаболитов, способность
к регенерации, условия
произрастания, насекомые, болезни
Степень повреждения камбия,
нарушение метаболизма,
смоловыделение, образование
каллюса, насекомые, болезни
Степень повреждения, способность
к регенерации, смоловыделение,
образование каллюса, насекомые,
болезни
Охвоенность, поднятость,
густота, протяженность, фенофаза,
влажность, смолистость,
наличие лишайников
Погода, период пожароопасного
сезона, время суток, тип леса,
рельеф, вид и сила пожара
кроны
Высота, диаметр, очищаемость
от сучьев, толщина,
трещиноватость, слоистость корки,
лишайники, травмы
Условия
среды
Рис. 16. Обобщенная схема огнестойкости деревьев1
1
См.: Цветков П. А. Устойчивость лиственницы Гмелина к пожарам в северной тайге Средней Сибири. Красноярск, 2007.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
239
лей, а также молодняк разных видов животных.
Крупные млекопитающие могут убежать от боль"
шинства пожаров, а мелкие (как правило, это не"
крупные грызуны и насекомоядные) — переждать
кратковременный пожар в норах. Для средних по
размеру животных (зайцы, лисы, рыси, различные
виды куньих и т. д.) продвигающийся фронт пожа"
ра наиболее опасен — при массовых пожарах (осо"
бенно когда несколько действующих пожаров об"
разуют очень протяженную кромку или окружают
животных) может значительно сократиться числен"
ность популяции.
При природных пожарах большинство живот"
ных погибают не оттого, что попали в огненную ло"
вушку, а от отравления продуктами горения. Чаще
всего это происходит при пожарах на торфяниках,
где эмиссии содержат наибольшее количество
вредных для живых организмов веществ.
Однако для многих видов животных после по"
жара складываются более благоприятные условия
за счет смены растительности, повышения уровня
освещенности и степени минерализации почвы
на гарях и горельниках. Их численность может зна"
чительно вырасти уже через несколько лет после
прохождения огня. Прежде всего это характерно
для грызунов и насекомых, так как на пройденных
пожарами участках увеличивается их кормовая ба"
за. На крупных животных (копытные, крупные
хищники) и большинство видов птиц наиболее су"
щественное влияние оказывают размер и конфигу"
рация гари. Выгорание менее 1/3 участка обитания
вида или радиуса освоения кормовых и защитных
стаций не влияет на распределение животных.
Мелкоконтурные гари вытянутой формы приводят
к увеличению мозаичности условий обитания, по"
вышая общую экологическую емкость территории,
поддерживают богатство опушечных видов и повы"
шают продуктивность зоокомплексов.
По оценке специалистов Института леса
СО РАН, гари площадью более 100 га оказывают
кратковременное отрицательное влияние на мел"
ких позвоночных, которые способны при возник"
новении благоприятных условий в течение 2–3 лет
освоить биотопы на удалении 1–2 км от места по"
жара. Последствием более крупных пожаров (пло"
щадью более 1000 га) является изменение видового
состава животных, при этом, когда создаются бла"
гоприятные условия, позже всех пирогенные учас"
тки заселяют млекопитающие.
Следует отметить, что после пожаров в местах
погибшего и ослабленного древостоя значительно
увеличивается количество некоторых животных,
прежде всего насекомых. Это различные стволовые
вредители, преимущественно из отряда жестко"
крылых: короеды, усачи, златки, долгоносики
и другие, а также рогохвосты (отряд перепончато"
крылые), древоточцы и стеклянницы (отряд чешуе"
крылые). Рост количества этих насекомых, пи"
тающихся различными частями ослабленных и по"
гибших от огня растений, как правило, ведет к зна"
240
Основы устойчивого лесоуправления
чительному увеличению естественных врагов этих
видов: насекомоядных птиц, ос"паразитов, муравь"
ев и т. д.
Насекомые"ксилофаги (питающиеся преиму"
щественно или исключительно древесиной) зани"
мают важное место в пищевых цепях лесных эко"
систем, являясь пищей для многих полезных с ле"
сохозяйственной точки зрения хищных насекомых,
птиц и млекопитающих. Однако нельзя забывать,
что нашествие этих насекомых ведет к дальнейше"
му ослаблению выживших после пожара деревьев,
а также может вызвать вспышку их массового разм"
ножения и заселение ими близстоящего, не затро"
нутого пожаром древостоя. Большинство стволо"
вых вредителей не только наносят прямой ущерб
ослабленным деревьям, но и являются переносчи"
ками спор различных грибов, развивающихся как
на живых, так и на погибших деревьях, что ускоря"
ет процесс деградации пройденных пожарами
лесов. Поэтому на тех участках, где большая часть
древостоя погибла после пожара, насаждения долж"
ны, как правило, вырубаться в течение года (макси"
мум двух) по результатам освидетельствования
специалистов"фитопатологов, пока не потеряно
товарное качество древесины, не произошло мас"
совой вспышки численности насекомых"вредите"
лей и они не перешли на здоровый, не ослабленный
пирогенным фактором древостой.
Влияние природных пожаров
на растения и грибы
За многие миллионы лет растения выработали
различные способы защиты от высоких температур
(см. фото на с. 241), а успешное развитие целого ря"
да видов деревьев, кустарников и трав напрямую за"
висит от пирогенного фактора. Например, у неко"
торых средиземноморских и североамериканских
видов сосен и у эвкалиптов раскрытие шишек
и плодов возможно только после термического воз"
действия пожаров. Семена этих пород способны
сохранять свою всхожесть на достаточно высоком
уровне даже через четверть века, «дожидаясь» по"
жара. Исследования, проведенные канадскими
учеными, показали, что сосна скрученная широ"
кохвойная сохраняет всхожесть семян в засмолен"
ных шишках на уровне не менее 50 % даже через
25 лет после их созревания. Это обеспечивает ус"
пешное восстановление сосны на месте сгоревших
насаждений. Аналогичные механизмы приспособ"
ления к пожарам есть и у других видов сосен: Банк"
са, Муррея, лучистой и черной.
Многие саговниковые (простейшие голосемен"
ные растения, близкие родственники папоротни"
ков) для защиты не только от пожаров, но и от засух
«прячут» значительную часть своего ствола в земле
и имеют хорошо защищенную от термического воз"
действия огня точку роста, из которой растения
© Anna Richards
а
© www.baobab.com
б
© www.dendrome.ucdavis.edu
в
Механизмы защиты, выработанные древесными растениями в ходе эволюции для повышения огнестойкости:
а — подземные стволы и защита точки роста (на фото — саговник из Австралии); б — высоко поднятые кроны и толстая
кора с высоким влагосодержанием флоэмы (на фото — баобаб с о. Мадагаскар); в — засмоленные «огнеупорные» шишки
(на фото — шишки сосны скрученной широкохвойной из Северной Америки)
восстанавливаются после про"
хождения фронта пожара.
© А. Брюханов
Для защиты от часто пов@
торяющихся пожаров мно@
гие древесные растения подни@
мают как можно выше свою
крону, повышают влагосодер@
жание флоэмы, увеличивают
общую толщину коры, «зака@
пываются» глубже в землю,
создают термозащищенные
плоды. Эти и другие приспо@
собления позволяют деревьям
и кустарникам в течение мно@
гих миллионов лет успеш@
но противостоять пожарам
в разных природных зонах.
Лиственницы обладают самым мощным
слоем коры среди всех древесных пород,
произрастающих на территории России.
В отдельных случаях у крупных деревьев
толщина коры в комле ствола может
достигать 25 см,достаточно надежно
защищая камбий и флоэму ствола
от термического воздействия пожаров
Влияние пожаров
на древесные растения
Из древесных пород, про"
израстающих в нашей стране,
пирофитными свойствами отли"
чаются сосна обыкновенная,
а также большинство видов лист"
венниц, дубов, берез, тополей
и осина. Данным породам не обя"
зателен пожар для раскрытия
их шишек и плодов, однако их
высокая огнестойкость и спо"
собность восстанавливаться поз"
воляет им выходить победителя"
ми в конкуренции за террито"
рию и захватывать площади,
на которых до пожара домини"
ровали другие хвойные и лист"
венные деревья. Механизмы,
обеспечивающие сохранение
за породой территории под влия"
нием пирогенного фактора,
различны. Если лиственница
и дуб защищаются от пожаров
© А. Брюханов
Лиственница и кипрей являются
одними из самых
приспособленных к частым
пожарам растений
в бореальных лесах Евразии.
На фото — лиственница
сибирская и кипрей
узколистный на участке леса,
пройденном 15 лет назад
высокоинтенсивным низовым
пожаром
прежде всего своей мощной корой,
достигающей в некоторых случаях
толщины в комле 20–25 см, и глубоко
залегающей вертикальной корневой
системой, то сосна обыкновенная по"
мимо достаточно толстой коры и вы"
соко поднятой кроны обладает уни"
кальной способностью быстро зажив"
лять полученные при пожаре раны
благодаря большой смолопродуктив"
ности. Березы, осина и некоторые ви"
ды дубов даже при гибели стволов
в случае сохранения корневой систе"
мы могут довольно быстро восстано"
вить надземную часть вегетационным
путем, с помощью поросли из спящих
почек.
Огнестойкость деревьев зависит
от многих факторов. Например, раз"
ные типы почвы имеют разную теп"
лопроводность и по"разному защища"
ют корни деревьев, лежащие на одина"
ковой глубине. Многие исследователи
отмечали, что в некоторых случаях бо"
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
241
лее тонкая кора сосны обеспечивает лучшие пока"
затели выживаемости за счет того, что она менее
трещиноватая и в ее флоэме содержится больше
влаги, чем в более толстой и сухой коре листвен"
ниц. Однако ключевую роль в выживаемости де"
ревьев играют степень их ослабленности и микро"
условия, в которых произрастает конкретное расте"
ние.
При пожарах зачастую в наиболее «выигрыш"
ной» ситуации оказываются спелые и приспе"
вающие деревья с меньшим диаметром ствола
и меньшей толщиной коры. У более крупных
перестойных деревьев более высокая фаутность
и меньшая способность к послепожарному
восстановлению. Исследования С. В. Алексеева
и А. А. Молчанова (1938) показали, что при дос"
тижении соснами диаметра ствола 40 см дальней"
шее его увеличение практически не сказывается
на количестве выживших после пожара деревьев.
По наблюдениям И. С. Мелехова (1948), в сосня"
ках"беломошниках сосна способна выдерживать
беглый низовой пожар с возраста 50 лет, а в сухих
борах"брусничниках — даже с 20 лет. По его дан"
ным, в Архангельской области у сосняков старше
60–80 лет можно рассчитывать на полное восста"
новление тех деревьев, у которых ширина пожар"
ной подсушины составляет не более 5–10 % длины
их окружности. Этот же известный лесовод отме"
тил, что на соснах в возрасте 40–50 лет ра"
ны заживляются быстрее, чем на более старых де"
ревьях, однако практически все сосны полностью
гибнут при пожарах, если их возраст 20 лет и мо"
ложе.
Кроме того, нельзя забывать, что огнестойкость
деревьев — это явление биолого"географическое.
Поэтому даже у деревьев одной породы и одинако"
вого возраста морфологические характеристики,
а во многих случаях и огнестойкость могут сущест"
венно различаться в зависимости от района про"
израстания. По данным П. А. Цветкова (2007,
2011), лиственница Гмелина в средней и южной
тайге в возрасте 120–150 лет имеет кору в комлевой
части ствола толщиной 15–20 см и считается очень
огнестойкой породой. В подзоне же северной тай"
ги толщина коры у лиственницы данного вида
в том же возрасте составляет всего 1–3 см, вследст"
вие чего низовые пожары средней и даже слабой
силы нередко приводят к гибели деревьев. Таким
образом, огнестойкость деревьев одной и той же
породы в разных условиях различна. Условия при"
родной среды даже в одном и том же ареале вида
могут существенно различаться по целому ряду
факторов: высота над уровнем моря, тип почвы,
наличие вечной мерзлоты в грунте, уровень грун"
товых вод и т. д.
Многие исследователи отмечают, что для дре"
весных пород повреждение корневой системы
является более критичным, чем надземной части.
Подгорание даже части корней значительно ослаб"
ляет деревья и существенно повышает вероятность
их вывала при сильном ветре. Особенно часто это
происходит в лесах, произрастающих на склонах
и на вечной мерзлоте, или в случае, если у деревьев
поверхностная корневая система.
Большинство деревьев нижнего яруса леса
и кустарников, образующих подлесок в бореаль"
ных лесах, достаточно быстро восстанавливают"
ся после пожаров. Хорошо возобновляются по"
рослью от пня различные виды лиственных де"
ревьев: ивы, ракитники, рябины и другие породы.
© А. Брюханов
© А. Брюханов
Массовый вывал древостоя может происходить не только после торфяных и почвенных пожаров, но и после устойчивых
низовых пожаров, которые в значительной степени повреждают корни деревьев. При этом стволы деревьев могут быть
практически не повреждены огнем. На фото: слева — вывал двухсотлетнего лиственничнососнового древостоя,
большинство деревьев до ветровала все еще были живы (через 5 лет после устойчивого низового пожара); справа —
след в почве от сгоревшего при высокоинтенсивном низовом пожаре корня дерева
242
Основы устойчивого лесоуправления
© www.treesforlife.org.uk
© А. Брюханов
Многие виды лишайников произрастают, как правило, только в пожарных рефугиумах, где распространение огня
по территории сдерживается природными факторами. На фото: слева — уснея нитчатая на березе, достаточно
распространенный лишайник в нашей стране; справа — уснея бородатая, растущая на елях над таежной рекой. Уснея
нитчатая при благоприятных условиях достигает в длину до 30 см, а уснея бородатая — до 20 см, однако в роду
лишайников Usnea есть виды, способные вырастать в длину до 1 м и даже до 2 м. Гигантские лишайники из этого и других
родов произрастают в переувлажненных лесах, где естественные межпожарные интервалы составляют более ста лет
(горные умеренные и тропические дождевые леса)
Гораздо хуже переносят пожары низкорослые
хвойные деревья: кедровый стланик, можжевель"
ники, туи, что в первую очередь связано с низко
опущенной кроной и большим количеством лег"
когорючих эфирных веществ в хвое. Способнос"
тью вегетативного размножения с помощью спя"
щих корневых почек обладает большинство видов
кустарников: жимолость, малина, шиповник, ве"
реск и т. д.
Влияние пожаров на живой
напочвенный покров
Как уже было сказано ранее, термин «огнестой"
кость» применяется преимущественно для древес"
ных пород, поэтому если кустарнички, травы
и другие растения относительно хорошо переносят
пожары, их называют пирофитами. Разные виды
живого напочвенного покрова, так же как и раз"
личные породы деревьев, неоднозначно реагируют
на прохождение пожара. При этом механизмы про"
тивостояния огненной стихии у кустарничков,
трав, папоротников, плаунов, мхов и лишайников
разные. Дольше всего после пожаров восстанавли"
ваются лишайники. Они очень быстро высыхают
при отсутствии осадков и являются основными
проводниками горения, поэтому многие виды ли"
шайников могут произрастать только в пожарных
рефугиумах (острова, заболоченные места, места
с очень большим среднегодовым выпадением осад"
ков и т. д.), где при отсутствии пожаров в течение
нескольких десятилетий они способны развить
свою популяцию. Лишайники растут очень мед"
ленно — от одной десятой сантиметра до одного
сантиметра в год. Однако в лесах с высокими влаж"
ностью и температурой некоторые виды лишайни"
ков дают прирост и до нескольких сантиметров
в год.
Мхи также растут очень медленно, но их пиро"
фитные свойства гораздо выше, чем у лишайников.
Многие их виды первыми заселяют прогоревшие
до почвы лесные участки. Мхи, в отличие от ли"
шайников, более активно впитывают влагу, и хотя
они также не могут регулировать влагосодержание
внутри своего организма, но, когда погодные усло"
вия не являются экстремально сухими, по пожаро"
устойчивости они сопоставимы с целым рядом
высших растений. Плауны, хвощи, папоротники
и семенные растения, обладающие сосудистой
тканью, проводящей воду и питательные вещества,
отличает высокое влагосодержание, поэтому они
способны задерживать продвижение низовых по"
жаров.
Пирофитные свойства высших растений, обра"
зующих самый нижний полог леса — живой на"
почвенный покров, зависят от многих факторов и,
как правило, обусловливаются прежде всего био"
лого"географическими факторами и индивидуаль"
ными особенностями каждого вида. Например,
многие виды кустарничков и трав, так же как де"
ревья и кустарники, способны быстро восстанав"
ливаться за счет корневых побегов. Некоторые
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
243
растения защищаются от пожаров, поддерживая
в течение вегетационного периода высокое влаго"
содержание, а большое скопление зеленой вегети"
рующей растительности значительно снижает
интенсивность горения кромки пожара и может
даже полностью его остановить, если нет в нуж"
ном количестве проводников горения. Например,
многие крупнотравные типы лесов летом горят
с очень низкой интенсивностью или вообще не го"
рят, так как их влагосодержание может достигать
до 1000 % от массы абсолютно сухого вещества.
Многие виды трав защищаются от пирогенного
фактора благодаря различным свойствам своих се"
мян (способность долго храниться в почве, незна"
чительно теряя во всхожести; свойство семян пе"
реноситься на большие расстояния с помощью
ветра; их очень большое количество и т. д.). Это
позволяет им либо защититься от термического
воздействия, либо быстро «захватывать» пройден"
ные огнем участки, расположенные даже на зна"
чительном удалении.
Самыми приспособленными к воздействию
лесных пожаров видами в наших лесах являются
брусника, толокнянка, черника, вереск и другие
кустарнички, а также травы — некоторые злаки,
кипреи, звездчатки, бобовые и т. д. Погибают и
очень долго восстанавливаются после пожаров
плауны, грушанки, лабазники, лютики. Как пра"
вило, чем в более увлажненных условиях про"
израстает вид, тем более губительными для него
становятся пожары и более длительным период
послепожарного восстановления на пройденных
огнем участках. Растения, произрастающие в час"
то горящих лесах, наоборот, более приспособлены
к пирогенному фактору благодаря особенностям
своей морфологии и онтогенеза, сформировав"
шимся в результате эволюции под воздействием
пожаров.
Другими группами грибов, численность которых
после пожаров значительно возрастает, являются
сапрофиты (питаются мертвым органическим ве"
ществом) и ксилотрофы (питаются древесиной жи"
вых и погибших деревьев).
Если карботрофы и сапрофиты приносят
с точки зрения лесного хозяйства только пользу,
разрушая погибшую после пожара растительность
и подготавливая пожарища для последующего за"
селения их молодыми деревьями и другими орга"
низмами, то ксилотрофов люди давно записали
в список врагов лесного хозяйства, поскольку эта
группа грибов наряду с насекомыми"вредителями
и болезнями уничтожает ослабленные и повреж"
денные деревья в местах, пройденных пожарами.
Наиболее опасными для деревьев считаются раз"
личные виды аскомицетов, или сумчатых грибов,
дейтеромицетов, или несовершенных грибов,
и базидиомицетов. Это наиболее сильные разру"
шители древесины. Их отрицательное влияние,
помимо дальнейшего ослабления еще живых де"
ревьев, очень негативно сказывается на товарном
качестве древесины, которую можно взять с гарей
и горельников. Практически уже через 2–3 года
после пожаров вследствие деструктивной дея"
тельности этих грибов, а также из"за распростра"
нения стволовых вредителей погибший древостой
теряет свое товарное качество и может быть ис"
пользован только на дрова.
Несмотря на то что грибы, паразитирующие
на живых деревьях, считаются вредными для лес"
ного хозяйства, в медицине они могут приносить
пользу, являясь сырьем для приготовления ле"
карств. В народной медицине широко применя"
© А. Брюханов
Влияние пожаров на грибы
Большинство видов грибов, открытых наукой
(по разным оценкам, существует от 100 тыс.
до 1,5 млн видов), встречается именно в лесных
экосистемах, и обычно их видовое разнообразие
выше во влажных и теплых условиях. Так же как
и растения, грибы по"разному реагируют на пожа"
ры. Если для одних видов это абсолютно критичес"
кий фактор, то на другие пожар практически никак
не влияет или, наоборот, они значительно увеличи"
вают свою численность после термического воз"
действия на почвы и растительность. Микологами
выделена особая группа грибов — карботрофов
(лат. karbo — уголь, trofo — питание), для которых
пожары играют ключевую роль и которые уже
в первый год после пожара заселяют гари и горель"
ники. Субстратом для них служит зола (состоит
преимущественно из неорганических минеральных
веществ) и обуглившаяся древесина (углерод с не"
большим количеством углеводных соединений).
244
Основы устойчивого лесоуправления
Даже незначительно ослабленные пожаром деревья
в течение нескольких лет могут погибнуть от заселения
стволовыми вредителями или от грибовпаразитов.
На фото — плодовое тело лиственничной губки,
появившееся на дереве после пожара. Этот гриб издавна
используется в народной медицине, за что губка получила
второе название — трутовик лекарственный
ются лиственничная губка (трутовик лекарствен"
ный), березовый гриб (чага); целый ряд трутови"
ков, произрастающих в России (серно"желтый,
плоский, лакированный и др.), используются
для производства антибиотиков и других ле"
карств.
Однако есть грибы, для которых пожары —
однозначно отрицательный фактор. Это прежде
всего симбионты (симбиоз — от гр. — «совместно»
и «жизнь») — макромицеты, образующие микори"
зу на корнях деревьев и кустарников. По оценкам
ученых"микологов, практически все голосеменные
растения (около 70 % однодольных и 80–90 % дву"
дольных) имеют своих симбионтов в царстве гри"
бов — это аскомицеты, базидиомицеты и зигоми"
цеты. Древесные растения"симбионты за счет раз"
витого мицелия своих «грибов"напарников» уве"
личивают поглощающую поверхность, вследствие
чего усиливается поступление в растение воды
и питательных веществ (прежде всего соединений
фосфора). Гриб получает от дерева необходимые
для роста углеводы, аминокислоты и фитогормо"
ны. Гибель дерева"симбионта неминуемо ведет
к отмиранию грибницы «гриба"напарника», даже
если она не была повреждена при пожаре. Поэтому
после гибели древостоя наблюдается времен"
ное снижение продуктивности роста и этих гри"
бов. К симбионтам относятся очень популярные
из"за своего пищевого значения виды грибов: груз"
ди, подберезовики, подосиновики, маслята и ряд
других видов.
Многими исследователями было отмечено, что
наиболее опасными для шляпочных грибов (к ко"
торым относится большинство съедобных видов)
являются высокоинтенсивные низовые и почвен"
ные пожары, которые сжигают грибницу в почве
и подстилке и уничтожают необходимый для них
древостой. Удаление мертвого напочвенного по"
крова без серьезного повреждения гумусового слоя
почвы и лесной подстилки, как правило, увеличи"
вает количество плодовых тел грибов. При мало"
интенсивных пожарах, которые мозаично продви"
гаются по напочвенному покрову и уничтожают
преимущественно отмершие части травянистых
растений и опад, разнообразие грибов и их продук"
тивность, наоборот, только увеличиваются. Опыт"
ные грибники хорошо знают, что в тех местах, где
редко бывают люди, обычно много грибов выраста"
ет вдоль старых лесных дорог (подберезовики, по"
досиновики, маслята, волнушки и т. д.), а на сле"
дующий год после слабого низового пожара в моло"
дых сосняках в случае сырого лета увеличивается
число рыжиков и маслят. То есть целый ряд съедоб"
ных грибов предпочитает более минерализованные
участки лесной поверхности для того, чтобы на них
сформировать свои плодовые тела, а слабые низо"
вые пожары — это только один из путей минерали"
зации.
Влияние пожаров на плодородие почв
и почвенные мезоN и микроорганизмы
Верхний плодородный слой почвы редко стра"
дает от природных пожаров. Органика в почве
может быть повреждена только при торфяных
или устойчивых низовых лесных пожарах высокой
интенсивности. Во втором случае это относится
лишь к пожарам, происшедшим летом или осенью,
так как в весенний период низовые пожары обычно
носят беглый характер и не прогревают в значи"
тельной степени верхние горизонты почвы. Весной
подстилка даже на открытых пространствах имеет
достаточно высокое влагосодержание (100–150 %)
и прогорает всего на 1–2 см. Под пологом леса ее
влагосодержание в апреле — мае еще выше, она
практически не горит, а низовые пожары распрост"
раняются по опаду, лишайникам, сухой траве, кус"
тарничкам, хвойным молоднякам и др., не причи"
няя вреда почве. Летом и осенью в большинстве
случаев при низовых лесных и степных пожарах
не полностью прогорает даже слой подстилки мощ"
ностью более 3–4 см.
Кроме того, в местах скопления значительного
количества растительных горючих материалов, на"
пример на свежей вырубке, температура почвы
при горении не поднимается до критических
значений. По результатам исследований на выруб"
ках в темнохвойных лесах, когда моделировался
естественный высокоинтенсивный устойчивый
пожар, температура в слое опада и порубочных
остатков составляла 600–800 °С, температура
на поверхности подстилки была 500 °С, на поверх"
ности гумусного слоя почвы не превышала 50 °С,
на глубине 5 см — 38 °С, на глубине 10 см —
30 °С. При таких температурах не только не по"
вреждается органическое вещество почвы, но и не
страдают популяции почвенных микроорганиз"
мов, червей и насекомых. Многие ученые отмеча"
ют рост активности почвенной мезо" и микрофау"
ны за счет увеличения количества зольных элемен"
тов и минеральных форм азота через 2–5 лет после
пожара.
Таким образом, говоря о потере органического
вещества почвы, можно констатировать, что это
происходит только при определенных условиях:
при почвенных и устойчивых низовых пожарах; по"
жарах при сильных засухах, когда полностью сгора"
ет весь горизонт подстилки или когда сильный по"
жар распространяется по участку, где подстилка от"
сутствует. Как правило, при низовых пожарах почва
прогорает до минерального слоя только при силь"
ных засухах, а также в местах значительного скоп"
ления сухих растительных горючих материалов
(проводников горения) — на захламленных выруб"
ках, в шелкопрядниках и под пологом леса в местах
скопления сухого валежа.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
245
Современная система профилактики и борьбы с пожарами в России
Ответственность за пожарную безопасность
в лесах
В соответствии с Лесным кодексом РФ (2006)
основные профилактические мероприятия в облас"
ти охраны лесов от пожаров возложены на органы
государственной власти субъектов РФ.
Согласно положениям кодекса они должны:
1) ежегодно организовывать разработку и вы"
полнение планов мероприятий по противопожар"
ной профилактике в лесах, противопожарному об"
устройству лесного фонда и не входящих в него на"
саждений;
2) организовывать проведение противопожар"
ной пропаганды, регулярное освещение в средствах
массовой информации вопросов о сбережении ле"
сов, выполнении правил пожарной безопасности
в лесах;
3) обеспечивать готовность организаций, на ко"
торые возложена охрана лесов, а также лесопользо"
вателей к пожароопасному сезону;
4) оказывать содействие в строительстве и ре"
монте дорог противопожарного назначения,
аэродромов и посадочных площадок для самолетов
и вертолетов, используемых при выполнении работ
по авиационной охране лесов, а также выделять
на пожароопасный сезон в распоряжение террито"
риальных органов федерального органа управления
лесным хозяйством в качестве дежурного транс"
порта необходимое количество автомобилей, кате"
ров и других транспортных средств;
5) утверждать ежегодно до начала пожароопас"
ного сезона оперативные планы борьбы с лесными
пожарами;
6) устанавливать порядок привлечения населе"
ния, работников коммерческих и некоммерческих
организаций, а также противопожарной техники,
транспортных и других средств указанных органи"
заций для тушения лесных пожаров;
7) создавать резерв горюче"смазочных материа"
лов на пожароопасный сезон;
8) обеспечивать привлеченных на работы по ту"
шению пожаров лиц средствами передвижения,
питания и медицинской помощью;
9) предусматривать на период высокой по"
жарной опасности в лесах создание из привлека"
емых сил и средств лесопожарных формирова"
ний и обеспечивать их готовность к немедленно"
му выезду в случае возникновения лесных пожа"
ров;
10) обеспечивать координацию всех мероприя"
тий по борьбе с лесными пожарами на территории
субъектов РФ с созданием в необходимых случаях
специальных комиссий.
Деятельность современной системы охраны
лесов от пожаров осложняется тем, что леса
на территории страны имеют различную ведомст"
венную принадлежность и относятся к разным
видам собственности. Есть леса, за которые отве"
чает Министерство обороны, есть федеральные
лесные охраняемые территории, которые нахо"
дятся в ведении Министерства природных ресур"
сов и экологии, есть леса вокруг населенных пунк"
тов, за пожарную безопасность в которых отве"
чают муниципалитеты, и т. д. Значительное коли"
чество российских лесов передано в аренду, и от"
ветственность за пожарную ситуацию в этих
лесах несут арендаторы. Таким образом, ответ"
ственность за противопожарное состояние, про"
ведение мониторинга пожаров, борьбу с очагами
возгораний и ликвидацию последствий несут
различные ведомства, организации, компании
и лица. В схеме, приведенной на рисунке 17
(с. 248–249), сделана попытка упрощенно ото"
бразить современную организацию и финансиро"
вание борьбы с пожарами в природной среде
на территории Российской Федерации с учетом
ведомственного подчинения земель лесного
фонда в нашей стране.
Кто за что отвечает в области борьбы с лесными пожарами в России
Правительство РФ
Определяет стратегию развития страны, в том
числе по вопросам борьбы с природными пожарами.
Решает глобальные вопросы, касающиеся объемов
финансирования профилактики, мониторинга при
родных пожаров и борьбы с ними. Ставит перед ми
нистерствами и ведомствами РФ актуальные зада
чи, для того чтобы уменьшить ущерб от пожаров
в природной среде для экономики, экологии и соци
альной сферы.
246
Основы устойчивого лесоуправления
Министерство природных ресурсов
и экологии РФ (МПРиЭ РФ)
Регулирует формирование и учет затрат на ту
шение лесных пожаров за счет субвенций из фе
дерального бюджета, предоставляемых на осу
ществление противопожарных мероприятий орга
нам исполнительной власти субъектов РФ и арен
даторам лесных земель. Отвечает за ситуацию
с пожарами на большей части территории на
шей страны — в лесном фонде, а также на особо
охраняемых природных территориях (суммарно
более 96 % площади лесов России, или около 70 %
сухопутной площади страны), в критических ситуа
циях помогает бороться с пожарами на лесных
землях, не находящихся в ведении МПРиЭ РФ
(земли Минобороны, сельскохозяйственного наз
начения, территории вокруг населенных пунктов
и т. д.).
Министерство РФ по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных
бедствий (МЧС России)
Ведет мониторинг природных пожаров на всей
территории РФ.
При приближении пожаров к пятикилометровой
зоне вокруг населенных пунктов и стратегически
важных объектов экономики и обороны страны
МЧС должно оповещать об этом администрации,
руководство или собственников данных объектов
и территорий, а также принимать незамедлитель
ные меры к тушению очагов возгораний, несущих
угрозу.
В случае введения региональными и федераль
ными властями режима ЧС, связанного с природны
ми пожарами, подразделения МЧС приступают к ту
шению всех очагов возгорания независимо от того,
на какой категории земель они возникли. Очеред
ность тушения пожаров определяется прежде всего
их потенциальной угрозой для людей, экономики
и экологии страны.
Министерство обороны РФ
(Минобороны РФ)
Ведет мониторинг, профилактику и тушение по
жаров на подведомственных землях. В критических
ситуациях (в случае введения в регионе режима ЧС)
помогает бороться с пожарами и за пределами соб
ственных лесов, на лесных землях иных категорий
(земли МПРиЭ, сельхозпользования, территории
вокруг населенных пунктов и т. д.).
Органы государственной власти и управления
субъектов РФ
Отвечают за ситуацию с пожарами на своей терри
тории в рамках административных границ субъекта.
В случае режима ЧС могут оказывать помощь и со
седним субъектам, особенно на приграничных участ
ках. Ведут профилактическую работу с местным насе
лением на подведомственной территории. Контроли
руют деятельность арендаторовлесопользователей
на арендованных территориях. Представляют офици
альную статистическую отчетность по пожарам в сто
лицы федеральных округов и в федеральный центр.
Арендаторы лесов
Отвечают за противопожарное состояние лесов
на арендованной территории. Проводят на своей
территории как мониторинг пожаров, так и противо
пожарные профилактические работы. В случае ЧС
помогают тушить пожары и за пределами арендо
ванной территории, но эти затраты компенсируются
из регионального и федерального бюджетов, а так
же за счет средств других арендаторов лесов, кото
рым была оказана помощь в сложной ситуации.
Граждане Российской Федерации
Обязаны соблюдать правила пожарной безопас
ности при нахождении в лесах (Правила пожарной без
опасности в лесах, 2007), а также требования правил
пребывания в лесах (ст. 11 Лесного кодекса РФ «Пре
бывание граждан в лесах»). При обнаружении очага
пожара должны немедленно сообщить о нем по «тре
вожным телефонам»: 8 800 100 94 00, 01 или 112.
До 2012 г. в России тушением пожаров в природ
ной среде могли заниматься практически все
без ограничений, однако с 1 января 2012 г. выпол
нять работы по тушению лесных пожаров можно
только на основании специальной лицензии после
прохождения специального обучения. Лесопожар
ным лицензированием в России занимаются депар
таменты лесного хозяйства в федеральных округах,
а обучением — учебные центры Рослесхоза.
* * вительно,
*
что рано или поздно пожары возникают,
Большая часть российских лесов произрастает
в зоне бореальной тайги, где регулярно возникают
пожары разной интенсивности с естественными
межпожарными интервалами на большей части
территории от 30 до 100 лет. В бореальных таежных
лесах процессы распада органического вещества
и перехода его в состав почвы очень замедлены, так
как активность грибов, почвенной мезофауны
и микроорганизмов относительно невелика и носит
сезонный характер. Это приводит к тому, что
практически во всех типах лесов России, Канады,
севера США и Скандинавии всегда присутствует
запас органических горючих материалов, необхо"
димых для распространения огня. Поэтому неуди"
и, чем выше был запас проводников горения
на единицу площади, чем экстремальнее были по"
годные условия, тем существеннее влияние пиро"
генного фактора на древостой, подрост, подлесок,
напочвенный покров, почвы и животный мир.
Низовые пожары слабой интенсивности в боль"
шинстве случаев не наносят существенного вреда
лесным и степным экосистемам. В тундре, напро"
тив, даже слабые низовые пожары могут стать серь"
езным фактором нарушения растительного покрова,
так как большую долю в нем занимают мхи и лишай"
ники, которые достаточно долго восстанавливаются
после термического воздействия. Однако нельзя
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
247
© А. Брюханов
248
Основы устойчивого лесоуправления
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
249
Рис. 17. Современная организация и финансирование борьбы с пожарами в природной среде на территории
Российской Федерации
Органы государственной власти в пределах своих
полномочий должны:
• разрабатывать планы тушения лесных пожаров, уста
навливающие перечень и состав лесопожарных фор
мирований, пожарной техники и оборудования, проти
вопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств
предупреждения и тушения лесных пожаров на со
ответствующей территории, порядок привлечения
и использования таких средств в соответствии с уров
нем пожарной опасности в лесах;
• определять перечень сил и средств подразделений
пожарной охраны и аварийноспасательных формиро
ваний, которые могут быть привлечены в установлен
ном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок
привлечения таких сил и средств в соответствии
с уровнем пожарной опасности в лесах;
• проводить мероприятия по координации работ, свя
занных с тушением лесных пожаров;
• принимать меры по созданию резерва пожарной тех
ники и оборудования, противопожарного снаряжения
и инвентаря, транспортных средств и горючесмазоч
ных материалов.
Перед началом пожароопасного сезона
забывать, что даже слабый низовой пожар очень
быстро может перейти в высокоинтенсивный низо"
вой, почвенный, а в условиях лесов в еще более
опасный — верховой. Даже слабые низовые пожары,
повторяясь из года в год, могут нарушить хрупкий
естественный природный баланс. Это, в свою оче"
редь, может привести к изменению или даже обедне"
нию видового состава флоры и фауны на часто горя"
щих участках, а также повлечь за собой масштабные
изменения, связанные с заболачиванием или, на"
оборот, опустыниванием территории, с почвенной
эрозией на склонах, обмелением рек и озер.
Всегда следует помнить, что даже у наиболее
устойчивых к пожарам природных сообществ есть
свой предел чувствительности к термическому воз"
действию, и грань, за которой огонь приводит к ги"
бели древостоя, а не только повреждает его, бывает
иногда очень тонкой. Частые и высокоинтенсив"
ные пожары в таежных лесах приводят к тому, что
в бореальной зоне формируются так называемые
зеленые пустыни — обширные обезлесенные тер"
ритории, покрытые мелколиственными породами
и кустарниковыми зарослями с мощным травяным
напочвенным покровом. Они не дают быстро вос"
становиться хвойным и смешанным лесам, росшим
здесь ранее. Общую территорию, занятую необле"
сившимися гарями на месте сгоревших лесов, толь"
ко в Сибири ученые оценивают в десятки миллио"
нов гектаров, и, к сожалению, эти площади имеют
тенденцию к увеличению.
Леса, как и любое другое природное сообщест"
во, — это сбалансированная система. Природа «зна"
ет», как вести себя после пожара, и если одни виды
не могут приспособиться к частым пожарам, им
на смену приходят другие. Снижение межпожарных
интервалов на том или ином участке приводит к то"
му, что в первую очередь исчезают те виды растений,
которые в наименьшей степени приспособлены
к пирогенному фактору, прежде всего это относится
к темнохвойным породам деревьев. Если на какой"
либо территории пожары происходят очень часто
(при межпожарном интервале 20 и менее лет) и их
интенсивность достаточно высокая, то здесь с тру"
дом приживаются и светлохвойные породы, кото"
рые на начальном этапе своей жизни чувствительны
к термическому фактору. На таких лесных участках,
как правило, закрепляются только лиственные де"
ревья и некоторые виды кустарников. В живом на"
почвенном покрове доминирует травянистая расти"
тельность, поскольку мхи и лишайники более под"
вержены негативному влиянию пожаров.
В результате пожаров происходит искусственная
трансформация значительных лесных территорий.
Образуются гари обширной площади, на которых
лес либо совсем не растет, либо произрастают хо"
зяйственно малоценные лиственные породы по"
рослевого происхождения. Однако наиболее нега"
тивные последствия для биоразнообразия заключа"
ются в том, что частые пожары вкупе с другими че"
ловеческими действиями могут привести к потере
целого ряда редких и исчезающих видов, ареал
обитания которых относительно невелик.
Сейчас не только в России, но и на всей плане"
те все меньше безлюдных мест. Все чаще пожары
© А. Брюханов
Темнохвойная тайга Восточного Саяна. Восстановление многих гарей в России идет только через смену хвойных пород
мелколиственными. На фото — вид с вертолета на гарь общей площадью более 30 тыс. га в Красноярском крае, которая
зарастает преимущественно березой, осиной и кустарниками
250
Основы устойчивого лесоуправления
возникают и наносят большой ущерб именно
на тех территориях, где естественный природный
баланс был нарушен вмешательством людей. Так,
например, если в малонаселенных районах Сиби"
ри и Дальнего Востока по вине людей возникает
в среднем 20–30 % пожаров, то в некоторых рай"
онах Европейской России доля пожаров, возник"
ших по вине человека, достигает 90 % и более. Ле"
созаготовки, сельское хозяйство (распашка естест"
венных степей, сельскохозяйственные палы, забор
воды для мелиорации и т. д.), промышленные
выбросы, приводящие к гибели лесов, осушение
болот и торфяников и другая человеческая деяте"
льность — все это ведет к увеличению горимости
естественных природных экосистем. Вторая
основная причина — климатические изменения,
которые приводят наряду с прочим к малоснеж"
ным зимам и засухам в течение пожароопасных
сезонов. В этих глобальных изменениях погоды
не последнюю роль играет влияние человеческой
цивилизации.
Помимо этих общих глобальных факторов
в постсоветской России имеются свои «особен"
ности», которые спровоцировали резкое увеличе"
ние горимости лесов в самой густонаселенной
части страны. Это долговременное отсутствие
полноценной программы по пропаганде и лесопо"
жарной агитации среди населения, значительное
сокращение работ по противопожарной профи"
лактике, тотальное уменьшение количества лю"
дей, работающих в лесном хозяйстве, а также хро"
ническое недофинансирование лесного хозяйства
и лесной науки. В целом ряде субъектов Россий"
ской Федерации уровень мониторинга и опера"
тивного тушения лесных пожаров резко упал
по вполне понятным причинам (упразднение пол"
ноценной лесной охраны, изношенность и сокра"
щение парка техники, ведущей авиационный
и наземный мониторинг, сокращение количества
метеопостов и т. д.). Возможности эффективного
управления лесными пожарами значительно сни"
жаются вследствие сокрытия их фактических пло"
щадей, поскольку это затрудняет получение адек"
ватного финансирования.
В этих сложных условиях основная задача —
максимально сократить число пожаров, возникаю"
щих по вине людей. Кроме того, нужно добиваться,
чтобы ущерб от наиболее разрушительных пожаров
(почвенных, высокоинтенсивных низовых и верхо"
вых), которые возникают под воздействием природ"
ных факторов, снижался. Бездумное тушение всех
пожаров или, наоборот, массовые неконтролиру"
емые палы и пожары могут вызвать глобальные из"
менения природной среды и в будущем привести
к новым пожарным катастрофам. Необходимо
эффективное управление природными пожарами,
базирующееся на проверенных практикой научных
постулатах.
Государство и граждане должны понять, что
основным условием пожарной безопасности явля"
ется не готовность к борьбе с катастрофическими
природными пожарами (хотя и это, конечно, тоже
очень важно), а противопожарная профилактика
и уменьшение вмешательства в естественные при"
родные процессы там, где это возможно.
Чтобы максимально исключить возможность
возникновения пожаров в природной среде по вине
человека, основные усилия и средства федеральное
правительство и региональные органы власти долж"
ны вкладывать в точный и оперативный монито"
ринг пожарной ситуации и оперативное тушение
пожаров там, где это необходимо, а также в профи"
лактические мероприятия на территориях и в рабо"
ту с людьми.
Именно работа с населением — самый важный
и пока практически не освоенный ресурс, который
сможет значительно уменьшить горимость на тер"
ритории нашей страны и снизить связанные с по"
жарами экологические, экономические и социаль"
ные потери.
Контрольные вопросы
1.
Что изучает лесная пирология?
2.
Что может стать источником пожара в природной среде?
3.
Какие виды пожаров, возникающих в природной среде, вы знаете?
4.
Перечислите неотъемлемые факторы, необходимые для возникновения пожаров в природной среде.
5.
Что такое элементы природного пожара?
6.
На какие группы подразделяются растительные горючие материалы?
7.
Что такое межпожарные интервалы в лесах и изза чего они могут изменяться?
8.
Какие виды ущерба, причиняемого природными пожарами, вы знаете?
9.
Какие пожары в нашей стране относятся к категории крупных?
10. Какой может быть положительный эффект для природной среды от пожаров?
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
251
11. Что в наибольшей степени влияет на возникновение катастрофических природных пожаров с большим
количеством жертв?
12. Какие виды пожарной опасности для природной среды вы знаете и какие существуют механизмы
ее снижения?
13. Перечислите виды противопожарных барьеров и расскажите о специфике каждого из них.
14. Какая человеческая деятельность способствует повышению пожарной опасности в лесу?
15. Почему важно работать с населением для снижения количества лесных пожаров?
16. Какие виды мониторинга пожаров в лесах вы знаете и какой из них, на ваш взгляд, самый
эффективный?
17. Что такое класс пожарной опасности по условиям погоды, сколько их бывает и как они влияют
на мероприятия по мониторингу лесных пожаров?
18. Кто занимается тушением пожаров в российских лесах? Как финансируется данная работа?
19. Охарактеризуйте стадии и методы тушения природных пожаров.
20. Какие тактические приемы тушения пожаров в природной среде вы знаете? От чего зависит, где и как
они должны применяться?
21. Какие технические средства и оборудование для борьбы с пожарами в лесу вам известны?
В чем специфика использования каждой группы технических средств?
22. В какие часы суток сложнее всего тушить лесные пожары и почему?
23. Какие опасные факторы пожара, влияющие на здоровье человека, вы знаете и какие средства защиты
против них есть у лесных пожарных?
24. Какие существуют ограничения для привлечения людей на тушение лесных пожаров?
25. Какие действия выполняет руководитель тушения лесным пожаром?
26. Что означают термины «огнестойкость», «пожароустойчивость» и «пирофитность» применительно
к лесным пожарам?
27. Есть ли в лесах живые организмы, для которых пожары жизненно важны? Назовите хотя бы некоторые
из них и расскажите, как они приспособились к влиянию пирогенного фактора.
28. Какие факторы могут ослабить устойчивость конкретных деревьев к пожарам даже среди группы
древесных растений одной породы и одного возраста?
29. Назовите наиболее устойчивые к воздействию природных пожаров древесные породы. Что вы о них
знаете?
30. Какие группы растений наиболее чувствительны к природным пожарам?
31. Что такое пожарный рефугиум и какие условия нужны для его появления?
32. Как пожары воздействуют на грибы? Увеличивается или уменьшается их количество в лесу после
прохождения пожара?
33. Как пожары влияют на плодородие почв?
34. Есть ли различие между гарью и горельником?
35. Что вы знаете об использовании управляемого огня в лесохозяйственной практике в России и в других
странах? Для каких целей проводятся эти мероприятия?
36. В чем сложность тушения почвенных и торфяных пожаров и каковы специфические виды
(отличительные особенности) их опасности?
37. В чем плюсы и минусыпослепожарного лесовосстановления для лесохозяйственных организаций?
На какие моменты нужно обращать внимание для того, чтобы при создании новых насаждений на гарях
повысить их устойчивость к пожарам в будущем?
38. Какие меры должны принимать государственные органы власти, чтобы снизить ущерб от лесных
пожаров в нашей стране?
252
Основы устойчивого лесоуправления
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Основы государственной политики
в области использования,
охраны, защиты
и воспроизводства лесов
в Российской Федерации
на период до 2030 года
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации...
253
Основы государственной политики в области использования, охраны,
защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации
на период до 2030 года
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 26 сентября 2013 г. № 1724"р
I. Общие положения
1. Россия является крупнейшей лесной держа"
вой мира, на ее долю приходится четверть мирово"
го лесного покрова.
Лесам России принадлежит исключительное
глобальное биосферное значение, поскольку они
обеспечивают экологическую безопасность страны
и планеты.
Леса занимают почти половину территории Рос"
сийской Федерации, являются возобновляемым
природным ресурсом и отличаются значительным
природным разнообразием. Леса относятся к одно"
му из ключевых факторов социально"экономичес"
кого развития страны, выполняют многочисленные
средообразующие функции, обеспечивают сохра"
нение благоприятной окружающей среды и повы"
шение благосостояния граждан, а также обладают
особой культурной и эстетической ценностью.
2. Проблемы сохранения и использования лесов
становятся все более сложными. За многовековую
историю России в стране накоплен богатый опыт
и выработаны самобытные подходы к управлению
лесами в условиях различных форм собственности
на леса при различных формах социально"эконо"
мических отношений. Вместе с тем в новых соци"
ально"экономических условиях, а также в связи
с увеличением рисков природных и техногенных
катастроф существующие подходы к лесоуправле"
нию требуют изменения.
Современное управление лесами, уровень охра"
ны, защиты и воспроизводства лесов должны со"
ответствовать возросшим социальным, экологи"
ческим и экономическим требованиям.
Длительное применение экстенсивной модели
лесопользования, ориентированной на постоянное
вовлечение в рубку новых лесных массивов, приве"
ло к снижению ресурсного и экологического по"
тенциала лесов.
Лесной сектор экономики страны нуждается
в адаптации к глобализации рынков, развитию тех"
нологий, появлению новых видов древесной про"
дукции, усилению конкуренции и ужесточению
экологических требований.
3. Настоящий документ определяет принципы,
цели и задачи государства в области использова"
254
Основы устойчивого лесоуправления
ния, сохранения и воспроизводства лесов, а также
механизмы их реализации.
Настоящий документ базируется на Конститу"
ции Российской Федерации, принципах и нормах
международного права, международных договорах
Российской Федерации и федеральных конститу"
ционных законах.
4. В целях реализации государственной поли"
тики в области использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов планируется корректи"
ровка утвержденных Правительством Российской
Федерации государственных программ Россий"
ской Федерации «Развитие лесного хозяйства»
на 2013–2020 годы и «Развитие промышленности
и повышение ее конкурентоспособности» в части
уточнения приоритетных отраслевых направлений.
Целевые показатели решения задач государ"
ственной политики в области использования, охра"
ны, защиты и воспроизводства лесов, количествен"
ные значения, характеризующие их достижение,
сроки достижения указанных целевых показателей
и исполнители, ответственные за их реализацию
на федеральном уровне и уровне субъектов Россий"
ской Федерации, определяются в государственных
программах Российской Федерации и региональных
программах развития лесного сектора экономики.
II. Принципы государственной политики
в области использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов
5. Государственная политика в области исполь"
зования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
основывается на следующих принципах:
а) признание и соблюдение прав граждан на ис"
пользование природных ресурсов и благоприятную
окружающую среду, а также на получение достовер"
ной информации о лесах;
б) соблюдение баланса экономических, эколо"
гических и социальных интересов;
в) многоцелевое и неистощительное использо"
вание лесов, а также сохранение площади лесов,
находящихся в государственной и муниципальной
собственности;
г) сохранение лесов в федеральной собственности
при усилении роли частных инвестиций в отрасль;
д) ответственность органов государственной
власти, органов местного самоуправления за осу"
ществление полномочий в области лесных отноше"
ний на соответствующих территориях;
е) согласованное управление лесами и смежны"
ми территориями;
ж) учет социально"экономических, природно"
климатических и экологических особенностей
субъектов Российской Федерации;
з) общественное участие при планировании
и проведении мероприятий в лесах;
и) обоснованность и последовательность в при"
нятии решений в сфере управления лесами;
к) усиление роли и обеспечение конкурентоспо"
собности Российской Федерации в мировом лес"
ном секторе.
6. Государственная политика в области исполь"
зования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
является основой для разработки и совершенство"
вания лесного и смежного законодательства, нор"
мативно"правовой базы, стратегий, программ
и планов развития лесного сектора.
7. Нормативные акты в области лесных отноше"
ний, а также в смежных областях не должны проти"
воречить положениям настоящего документа.
III. Цели государственной политики
в области использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов
8. Государственная политика в области исполь"
зования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
направлена на сохранение и приумножение лесов,
максимальное удовлетворение потребностей граж"
дан Российской Федерации в качественных про"
дуктах и полезных свойствах леса, а также на созда"
ние на государственном уровне условий, обеспечи"
вающих устойчивое и динамичное развитие лесно"
го сектора экономики.
9. Для реализации государственной политики
в области использования, охраны, защиты и вос"
производства лесов необходимо достичь следую"
щих целей:
а) в экономической сфере — эффективное
управление лесным сектором экономики и увели"
чение валового внутреннего продукта в лесном сек"
торе на основе рыночного спроса;
б) в экологической сфере — благоприятная
окружающая среда для граждан и сохранение био"
сферной роли лесов России;
в) в социальной сфере — рост уровня жизни
граждан, связанных с лесом, и устойчивое социаль"
но"экономическое развитие лесных территорий.
IV. Задачи государственной политики
в области использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов
10. Достижение целей государственной полити"
ки в области использования, охраны, защиты и вос"
производства лесов обеспечивается решением сле"
дующих задач:
а) повышение эффективности управления лес"
ным сектором экономики;
б) интенсификация использования и воспро"
изводства лесов;
в) развитие внутреннего рынка лесобумажной
продукции, включая стимулирование производства
потребительских товаров и формирование рынка
экосистемных услуг в области леса;
г) повышение конкурентоспособности россий"
ской лесной промышленности, в том числе увели"
чение производства лесобумажной продукции
с высокой добавленной стоимостью, максимальное
удовлетворение потребностей внутреннего рынка
высококачественной конкурентоспособной про"
дукцией лесопереработки российского производ"
ства и увеличение ее экспорта;
д) повышение эффективности охраны лесов
от пожаров, защиты лесов от вредителей, болезней
и других неблагоприятных факторов, а также от не"
законных рубок;
е) повышение продуктивности и улучшение по"
родного состава лесов на землях различного целе"
вого назначения;
ж) сохранение экологического потенциала ле"
сов;
з) повышение научно"технического, технологи"
ческого и кадрового потенциала лесного сектора
экономики;
и) развитие международного сотрудничества
и переговорного процесса по вопросам лесного хо"
зяйства и лесной промышленности;
к) формирование условий для участия граждан
в принятии решений в области лесных отношений.
V. Механизмы реализации государственной
политики в области использования, охраны,
защиты и воспроизводства лесов
11. Решение задач государственной политики
в области использования, охраны, защиты и вос"
производства лесов реализуется путем применения
законодательных, организационно"технических
и финансово"экономических механизмов.
12. При решении задачи повышения эффектив"
ности управления лесным сектором предусматри"
вается:
а) совершенствование лесного и смежного зако"
нодательства, в том числе:
совершенствование системы разграничения
полномочий органов государственной власти раз"
ного уровня и органов местного самоуправления
в области лесных отношений;
принятие норм, обеспечивающих получение
специализированными государственными учреж"
дениями субъектов Российской Федерации права
на осуществление мероприятий по охране, защи"
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации...
255
те и воспроизводству лесов без проведения кон"
курса;
введение норм по обеспечению долгосрочных
контрактов на выполнение работ, связанных
с охраной, защитой и воспроизводством лесов;
б) совершенствование инструментов контроля
за исполнением субъектами Российской Федера"
ции переданных полномочий в области лесных от"
ношений;
в) совершенствование системы федерального
государственного лесного надзора (лесной охраны)
и федерального государственного пожарного над"
зора в лесах;
г) совершенствование состава прав и обязаннос"
тей, а также расширение сферы ответственности
лесничего, которые необходимы для осуществле"
ния эффективного государственного управления
на вверенной ему территории;
д) модернизация системы лесоустройства, госу"
дарственной инвентаризации лесов и мониторинга
лесов, а также создание информационной базы
о состоянии, использовании, охране, защите и вос"
производстве лесов;
е) развитие системы стратегического и текущего
планирования в лесном секторе экономики, охва"
тывающей федеральный, региональный и муници"
пальный уровни, на основе применения програм"
мно"целевого подхода, а также достаточной и дос"
товерной информации;
ж) совершенствование системы платежей
за пользование лесами;
з) развитие общественного лесного надзора.
13. При решении задачи интенсификации ис"
пользования и воспроизводства лесов предусмат"
ривается:
а) развитие форм предоставления лесов в пользо"
вание, обеспечение реализации нормы преимуще"
ственного права заключения договора аренды на но"
вый срок с ответственными лесопользователями;
б) совершенствование принципов деления лесов
по целевому назначению, их правового режима
и особенностей использования, охраны, защиты
и воспроизводства;
в) разработка новых лесохозяйственных и при"
родоохранных нормативов с учетом специфики
лесных районов и при условии сохранения эколо"
гически ценных лесов;
г) содействие многоцелевому использованию
лесов, включая заготовку недревесных лесных ре"
сурсов, а также развитие экотуризма и народных
промыслов, связанных с лесом;
д) переход к определению расчетной лесосеки
с учетом экономической доступности лесов и их де"
ления по целевому назначению, а также уровня
развития транспортной инфраструктуры, товарной
и породно"возрастной структуры насаждений;
е) увеличение объема древесины, заготавливае"
мой выборочными рубками в лесных насажде"
ниях, где это обосновано лесоводственной необхо"
димостью, с учетом совершенствования технологий
256
Основы устойчивого лесоуправления
и правил их проведения, а также усиления контро"
ля за их соблюдением;
ж) обеспечение своевременной постановки
на кадастровый учет лесных участков;
з) развитие на основе государственно"частного
партнерства транспортной, производственно"энер"
гетической и социальной инфраструктуры;
и) разработка и внедрение новых стимулиру"
ющих механизмов использования лесов, в том чис"
ле применение целевых хозяйств, обеспечивающих
эффективное ведение лесного хозяйства и конку"
рентоспособность лесного сектора экономики,
прежде всего для поддержки проектов по глубокой
переработке древесины;
к) разработка и создание стимулирующих усло"
вий для малого и среднего лесного предпринимате"
льства и фермерства при использовании лесов.
14. При решении задачи развития внутреннего
рынка лесобумажной продукции, включая стиму"
лирование производства потребительских товаров
и формирование рынка экосистемных услуг в об"
ласти леса, предусматривается:
а) поддержка использования на внутреннем
рынке продукции из древесины для строительных
нужд, деревянного домостроения, мебельных пред"
приятий, предприятий по производству биотопли"
ва, целлюлозно"бумажных изделий, а также стиму"
лирование государственных закупок этой продук"
ции;
б) стимулирование создания производств, осу"
ществляющих переработку отходов производства,
низкокачественной и малоценной древесины (пел"
летные производства, предприятия промышленной
и коммунальной биоэнергетики и др.);
в) стимулирование производства высококаче"
ственных потребительских товаров, содействие
формированию рынка экологической лесной про"
дукции, природоохранных и иных экосистемных
услуг в области леса, развития «зеленой экономи"
ки» и биоэнергетики;
г) создание условий для развития различных
систем добровольного подтверждения легальности
происхождения древесины и устойчивого управле"
ния лесами.
15. При решении задачи повышения конкурен"
тоспособности российской лесной промышлен"
ности, в том числе увеличения производства лесо"
бумажной продукции с высокой добавленной стои"
мостью, максимального удовлетворения потреб"
ностей внутреннего рынка высококачественной
конкурентоспособной продукцией лесопереработ"
ки российского производства и увеличения ее экс"
порта, предусматривается:
а) поддержка модернизации предприятий
по производству продукции с высокой добавлен"
ной стоимостью и строительства новых таких пред"
приятий на основе государственно"частного парт"
нерства в создании инфраструктуры;
б) поддержка развития лесного машинострое"
ния для лесного хозяйства и лесозаготовительной
деятельности, а также производства оборудования
для химической и механической переработки дре"
весины;
в) создание условий для повышения доступнос"
ти кредитных ресурсов, совершенствование меха"
низмов выделения государственных субсидий и га"
рантий инвесторам для реализации проектов про"
изводства лесобумажной продукции с высокой до"
бавленной стоимостью;
г) стимулирование технического и технологи"
ческого обновления лесопромышленного про"
изводства, обеспечивающего углубленную перера"
ботку древесины, внедрения ресурсосберегающих
и экологически безопасных технологий.
16. При решении задачи повышения эффектив"
ности охраны лесов от пожаров, защиты лесов
от вредителей, болезней и других неблагоприятных
факторов, а также от незаконных рубок предусмат"
ривается:
а) совершенствование системы предупрежде"
ния, обнаружения и тушения лесных пожаров,
а также ликвидации их последствий;
б) развитие системы наземного, авиационного
и космического мониторинга пожарной опасности
в лесах и лесных пожаров посредством использова"
ния новых дистанционных средств и инноваци"
онных информационных технологий;
в) техническое переоснащение специализиро"
ванных лесопожарных организаций;
г) развитие системы межведомственного взаи"
модействия при тушении лесных пожаров, манев"
рирования лесопожарных формирований;
д) совершенствование системы планирования
и осуществления мероприятий по лесопатологичес"
кому мониторингу, лесопатологическим обследова"
ниям, санитарно"оздоровительным мероприятиям
и мероприятиям по локализации и ликвидации оча"
гов вредных организмов на основе лесозащитного
районирования, а также интегрированной системы
защиты леса с применением дистанционных мето"
дов и современных информационных технологий;
е) разработка и внедрение современных, эколо"
гически безопасных методов, технологий и препа"
ратов оперативной локализации и ликвидации оча"
гов вредных организмов;
ж) обеспечение открытости оперативной
информации о лесных пожарах, повреждении лесов
вредными организмами и о других неблагопри"
ятных факторах;
з) разработка и введение в действие единой госу"
дарственной информационной системы учета заго"
товки древесины и оборота круглых лесоматериа"
лов;
и) совершенствование межведомственного взаи"
модействия в сфере предотвращения незаконных
рубок;
к) формирование механизмов государственной
закупки лесобумажной продукции, древеси"
на для производства которой заготавливается
на устойчиво управляемых лесных участках.
17. При решении задачи повышения продуктив"
ности и улучшения породного состава лесов на зем"
лях различного целевого назначения предусматри"
вается:
а) создание системы федерального мониторинга
воспроизводства лесов;
б) разработка региональных нормативов вос"
производства лесов;
в) осуществление технической модернизации
воспроизводства лесов;
г) разработка и внедрение финансово"экономи"
ческих механизмов стимулирования лесовосста"
новления и лесоразведения, обеспечивающих не"
прерывность лесов и увеличение лесных террито"
рий в малолесных регионах;
д) увеличение доли лесных культур, создаваемых
с использованием посадочного материала с улуч"
шенными наследственными и заданными свой"
ствами (в том числе с закрытой корневой систе"
мой);
е) повышение качественного состава лесов
на основе региональных нормативов рубок ухода;
ж) внедрение современных технологий создания
лесных плантаций для целей лесной промышлен"
ности и биоэнергетики;
з) разработка и принятие стратегии защитного
лесоразведения в Российской Федерации;
и) разработка и осуществление комплекса на"
учных, проектных и производственных мер по под"
держанию и сохранению существующих и созда"
нию новых государственных защитных лесных по"
лос и защитных лесных насаждений;
к) разработка региональных программ по за"
щитному лесоразведению, предусматривающих ре"
сурсное обеспечение работ за счет средств субъ"
ектов Российской Федерации и сельскохозяйствен"
ных производителей.
18. При решении задачи сохранения экологи"
ческого потенциала лесов предусматривается:
а) сохранение генетического, видового, экосис"
темного и ландшафтного разнообразия лесов,
а также предотвращение фрагментации лесов
(в первую очередь лесов, имеющих высокую эколо"
гическую ценность);
б) формирование национального лесного насле"
дия Российской Федерации, то есть фонда лесов,
не подлежащих хозяйственному освоению;
в) разработка и осуществление мер по использо"
ванию лесов для сдерживания изменений климата,
а также адаптации лесного сектора экономики
к этим изменениям;
г) разработка и применение технологий, обеспе"
чивающих сохранение экологических функций ле"
сов и их биологического разнообразия, включая
методы использования лесов, имитирующие их
естественную динамику и обеспечивающие форми"
рование разновозрастных многопородных насаж"
дений.
19. При решении задачи повышения научно"
технического, технологического и кадрового по"
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации...
257
тенциала лесного сектора экономики предусматри"
вается:
а) создание условий для модернизации лесной
науки и образования, опережающего развития
технологической и технической оснащеннос"
ти российских научных организаций, а также
для усиления притока молодых кадров в научную
сферу;
б) реализация моделей интеграции лесной науки
и образования на основе создания инновационно"
технологических центров и предприятий, научно"
образовательных кластеров, центров компетенции,
исследовательских проектов молодых ученых
и коллективов;
в) стимулирование производителей лесной про"
дукции, принимающих участие в финансировании
образовательной, научно"исследовательской дея"
тельности и использовании инновационных разра"
боток в области использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов;
г) формирование условий для коммерциализа"
ции научных разработок и внедрения инноваци"
онной научно"технической продукции в лесной
сектор экономики;
д) включение вопросов, касающихся использо"
вания, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
в новые образовательные стандарты;
е) развитие форм дополнительного школьного
образования с ориентацией на потребности лесной
отрасли, включая школьные лесничества;
ж) развитие системы профессионального обра"
зования;
з) развитие системы подготовки и повышения
квалификации руководителей организаций и спе"
циалистов лесного сектора экономики.
20. При решении задачи развития международ"
ного сотрудничества и переговорного процесса
по вопросам лесного хозяйства и лесной промыш"
ленности предусматривается:
а) реализация мер по активизации сотрудниче"
ства в переговорном процессе с иностранными го"
сударствами и международными организациями
в сфере лесных отношений, направленных на за"
щиту интересов Российской Федерации;
б) создание условий для расширения присут"
ствия предприятий и компаний лесного сектора
экономики Российской Федерации на междуна"
родном рынке, поддержка российских производи"
телей лесных товаров и услуг, направленных на по"
вышение экспортного потенциала страны;
в) развитие международного информационного
обмена и участие в международных проектах, свя"
258
Основы устойчивого лесоуправления
занных с приоритетными направлениями развития
науки, техники и технологий в области лесного хо"
зяйства;
г) гармонизация лесного законодательства Рос"
сийской Федерации с международным лесным
и экологическим законодательством.
21. При решении задачи формирования условий
для участия граждан в принятии решений в области
лесных отношений предусматривается:
а) организация партнерского участия органов
государственного управления лесами, предприни"
мателей и гражданского общества в диалоге по во"
просам, касающимся лесных отношений, при раз"
работке, обсуждении и принятии нормативных
правовых актов и нормативных технических доку"
ментов, документов лесного планирования, доку"
ментов стратегического планирования и программ
развития лесного сектора экономики;
б) формирование условий для участия научных
и образовательных организаций, предпринимате"
лей, общественных объединений и граждан в разра"
ботке, обсуждении и принятии решений в области
использования, охраны, защиты и воспроизводства
лесов (в том числе в форме создания общественных
лесных советов при государственных органах
управления разных уровней);
в) обеспечение учета интересов сторон
при планировании и осуществлении передачи
лесных участков в аренду, реализации приоритет"
ных инвестиционных проектов в области освое"
ния лесов и создания объектов инфраструктуры
в лесах;
г) обеспечение открытости информации о лесах,
их использовании, охране, защите и воспроизвод"
стве;
д) разработка и законодательное закрепление ме"
ханизмов обеспечения возможности традиционного
природопользования коренных малочисленных на"
родов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также
общин сельского населения на лесных участках;
е) формирование у населения, прежде всего мо"
лодежи, экологически ответственного отношения
к лесам;
ж) государственная поддержка распространения
через средства массовой информации сведений
экологической и ресурсосберегающей направлен"
ности;
з) расширение практики общероссийских ме"
роприятий, направленных на сохранение и посадку
лесов;
и) поддержка проведения лесных конкурсов
среди детей и молодежи.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Основные термины
и определения1
Агролесоводство — система смешанного выра"
щивания сельскохозяйственных и древесных куль"
тур, при которой обеспечивается комплексное ис"
пользование земельного участка.
Антропогенная пожарная опасность — пожарная
опасность охраняемой территории, обусловленная
появлением источников огня в результате деятель"
ности людей и относящаяся к многолетнему пе"
риоду.
Биогеоценоз — система, включающая сообщест"
во живых организмов и тесно связанную с ним сово"
купность абиотических факторов среды в пределах
одной территории, связанных между собой круго"
воротом веществ и потоком энергии. Существует
распространенное мнение, что Б. может служить
аналогом экосистемы. Однако термин «биогеоце"
ноз» делает больший акцент на связь биоценоза
с конкретным участком суши или водной среды,
в то время как экосистема предполагает любой
абстрактный участок. Поэтому Б. обычно счита"
ются частным случаем экосистем.
Биоемкость Земли — площадь имеющихся про"
дуктивных территорий и акваторий (пахотных зе"
мель, пастбищ, лесов и рыбопромысловых зон),
способных обеспечить воспроизводство потребляе"
мых человечеством возобновляемых ресурсов, по"
глощение СО2 и ассимиляцию других отходов, по"
лученных в ходе хозяйственной деятельности.
Биологическая продуктивность — способность
организмов поддерживать определенную скорость
производства продукции. Измеряется количеством
органического вещества, создаваемого на единице
площади за единицу времени (т/га/год, г/м2/день
и т. д.).
Биологическое разнообразие (биоразнообразие) —
вариабельность живых организмов из всех источ"
ников, включая среди прочего наземные, морские
и иные водные экосистемы и экологические комп"
лексы, частью которых они являются; это понятие
включает в себя разнообразие в рамках вида, между
видами и разнообразие экосистем.
Биом — совокупность экосистем одной природ"
но"климатической зоны.
Биомасса — суммарная масса растительных
и животных организмов, приходящаяся на единицу
площади или объема местообитания. Б. обычно вы"
ражают в единицах сухого органического вещества
(например, т/га) или энергии (например, дж/м2).
Биосфера — оболочка Земли, заселенная живы"
ми организмами, находящаяся под их воздействием
и занятая продуктами их жизнедеятельности.
Биота — исторически сложившаяся совокуп"
ность видов живых организмов, объединенных об"
щей областью распространения в настоящее время
или в прошедшие геологические эпохи. В состав
Б. входят как представители клеточных организмов
(растения, животные, грибы, бактерии, протисты
и пр.), так и бесклеточные организмы (например,
вирусы).
Биотоп — относительно однородный по абиоти"
ческим факторам среды участок геопространства
(суши или водоема), занятый определенным биоце@
нозом.
Биоценоз — совокупность животных, растений,
грибов и микроорганизмов, совместно населяющих
участок суши или водоема. Б. — составная часть био@
геоценоза. Примером Б. может служить совокуп"
ность всех живых организмов участка леса, ручья
или пруда. Термин «биоценоз» предложил К. Ме"
биус (1877).
Верховой пожар — лесной пожар, охватывающий
полог леса.
Возрастная структура популяции — статический
параметр популяции, характеризующий соотноше"
ние различных возрастных групп в популяции,
определяющий ее способность к размножению.
В любой популяции можно выделить три экологи"
ческих возраста: пререпродуктивный (до размно"
жения), репродуктивный (в период размножения),
пострепродуктивный (после размножения). В. с. п.
является одной из характеристик демографической
структуры популяции.
1
Даны определения ключевых понятий каждой главы: как отдельных узкоспецифических терминов, которые используются в биологии, экологии,
социологии, экономике природопользования и необходимы будущим специалистам лесного дела для более глубокого изучения и понимания взаимо"
связи этих отраслей знания с лесным хозяйством, так и терминов, использующихся в современной практике устойчивого лесоуправления. Приводятся
те термины и определения, которые малознакомы целевой аудитории этого пособия — студентам лесотехнических вузов и техникумов, сотрудникам
органов управления лесами и предприятий лесного сектора. Особое внимание уделено лесопожарной тематике.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Основные термины и определения
259
Выборочная рубка — рубка, при которой перио"
дически вырубают часть деревьев определенных
возраста, размеров, качества и состояния.
Гарь — лесная площадь с древостоем, погибшим
в результате пожара.
Глобальное потепление — процесс постепенного
увеличения среднегодовой температуры атмосферы
Земли и Мирового океана в XX–XXI вв. (см. также
Парниковый эффект).
Горельник — лесная площадь с древостоем,
не полностью уничтоженная пожаром (живые де"
ревья сохраняют полноту древостоя выше 0,3).
Горимость лесов — величина, определяемая от"
ношением суммарной площади лесных пожаров
ко всей лесной площади.
Государственный лесной реестр Российской Феде<
рации (Лесной реестр) — систематизированный свод
документированной информации о лесах на терри"
тории Российской Федерации. В Г. л. р. содержится
информация о составе земель лесного фонда и зе"
мель иных категорий, на которых расположены ле"
са, о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах
и лесотаксационных выделах, о защитных лесах
и об их категориях, об эксплуатационных, резерв"
ных лесах, об особо защитных участках лесов, о зо"
нах с особыми условиями использования террито"
рий, о количественных, качественных, экономи"
ческих характеристиках лесов и лесных ресурсов,
об использовании, охране, о защите, воспроизвод"
стве лесов, в т. ч. о лесном семеноводстве, о предос"
тавлении лесов гражданам и юридическим лицам.
Дотушивание пожара — стадия ликвидации пожа@
ра, при которой гасят очаги горения на территории,
уже пройденной огнем.
Загорание — пожар площадью менее 0,2 га, ко"
торый может быть остановлен и потушен одним че"
ловеком.
Заинтересованные стороны (применительно
к лесам) — отдельные лица и организации, име"
ющие какой"либо законный интерес к продуктам
и услугам, которые образуются в процессе управле"
ния данным лесным участком; а также те, кто за"
интересован в экологических и социальных
эффектах лесоуправления. В это понятие входят:
лица и организации, наделенные правом экологи"
ческого контроля на территории лесного участка;
местное население; работники предприятия;
инвесторы и страховые компании; покупатели
и потребители; общества потребителей; группы,
выражающие экологические интересы; широкая
общественность и др. (определение Лесного попечи@
тельского совета).
Запас растительных (лесных) горючих материалов
(запас РГМ или запас ЛГМ) — масса абсолютно су"
хих (высушенных до постоянной массы при темпе"
ратуре 105 °С) ЛГМ на единице площади (кг/м2,
т/га).
Имитация естественной динамики леса — лесо"
водственная система, в рамках которой при выборе
способов и видов рубок стремятся максимально
260
Основы устойчивого лесоуправления
подражать особенностям естественной динамики
данного типа леса и учитывают его породный со"
став и структуру.
Индекс живой планеты — параметр, отражаю"
щий изменения в состоянии экосистем через пара"
метры динамики популяций различных видов живых
организмов.
Интенсивное лесное хозяйство — модель лесного
хозяйства и управления экономическим циклом
лесовыращивания, отличительной чертой которой
является получение максимальной выгоды с еди"
ницы площади в данных условиях при сохранении
экологических и социальных функций интенсивно
управляемых лесов, в том числе биоразнообразия.
Интродуценты — живые организмы, преднаме"
ренно или случайно переселенные за пределы
естественного ареала их обитания.
Киотский протокол — международное соглаше"
ние, принятое в Киото (Япония) в декабре 1997 г.
в дополнение к Рамочной конвенции ООН об из"
менении климата (РКИК). Оно обязывает развитые
страны и страны с переходной экономикой сокра"
тить или стабилизировать выбросы парниковых
газов.
Класс пожарной опасности лесных участков — от"
носительная оценка степени пожарной опасности
лесных участков по условиям возникновения в них
пожаров и их возможной интенсивности.
Климакс — заключительное, относительно ус"
тойчивое состояние сменяющих друг друга экосис@
тем, возникающее в результате смен, или сукцес"
сий, и в значительной мере соответствующее эко"
логическим условиям определенной местности.
К. зависит от климатических факторов, от местных
особенностей почв и от воздействий человека
на природу.
Клон — генетически однородное потомство рас"
тения, образовавшееся в результате бесполого
(вегетативного) размножения. Репродукция расте"
ния в этом случае осуществляется с использовани"
ем черенков, отводков, почек и других частей рас"
тения.
Ключевые биотопы (ключевые местообитания) —
местообитания, особо ценные с точки зрения со"
хранения природы, где потенциально можно обна"
ружить редкие виды животных и растений. Поня"
тие помимо местообитаний редких видов включает
участки редких экосистем, отдельные небольшие
ландшафтные (карстовые воронки, валуны, солон"
цы) и биологические (одиночные старые деревья
с раскидистой кроной, валежины, сухостойные де"
ревья) элементы, важные для сохранения большого
числа коренных лесных видов (см. Лес коренной).
Ключевые виды — виды, играющие в экосистеме
очень важную роль, несмотря на относительно не"
большую биомассу (см. также Эдификаторы).
Конвенция о биологическом разнообразии — меж"
дународное соглашение, принятое в Рио"де"Жа"
нейро 5 июня 1992 г. Целями Конвенции являются
сохранение биоразнообразия, устойчивое использо"
вание его компонентов и совместное получение
на справедливой и равной основе выгод, связанных
с использованием генетических ресурсов, в том
числе путем предоставления необходимого доступа
к генетическим ресурсам и путем надлежащей пе"
редачи соответствующих технологий с учетом всех
прав на такие ресурсы и технологии, а также путем
должного финансирования.
Консументы — живые организмы, потребляю"
щие органические вещества, синтезированные про@
дуцентами, но не способные разложить их до прос"
тейших минеральных компонентов, которые расте"
ния могли бы использовать вновь.
Коренные малочисленные народы Севера, Сибири
и Дальнего Востока Российской Федерации — наро"
ды, проживающие в районах Севера, Сибири и Да"
льнего Востока на территориях традиционного рас"
селения своих предков, сохраняющие традици"
онные образ жизни, хозяйствование и промыслы,
насчитывающие менее 50 тыс. человек и осознаю"
щие себя самостоятельными этническими общнос"
тями (Федеральный закон от 20 июля 2000 г.
104"ФЗ «Об общих принципах организации общин
коренных малочисленных народов Севера, Сибири
и Дальнего Востока Российской Федерации»).
Коренные народы — современные потомки на"
родов, которые полностью или частично населяли
какую"либо территорию в период, когда предста"
вители иных культур или этнических общин при"
шли туда из других частей света, завоевали местное
население и путем захвата, заселения или иными
средствами низвели его до подчиненного или ко"
лониального положения, и которые в настоящее
время в большей степени придерживаются своих
собственных социально"экономических и культур"
ных обычаев и традиций, чем обычаев и традиций
страны, в которой они сейчас проживают и госу"
дарственные институты которой основаны глав"
ным образом на национальных, социальных и куль"
турных традициях той части населения страны, ко"
торая является в ней большинством (определение
Рабочей группы ООН по коренным народам,
1989 г.).
Кромка лесного пожара — полоса горения
по контуру лесного пожара.
Крупный лесной пожар — лесной пожар, распро"
странившийся на площадь более 25 га в районах на"
земной охраны лесов и более 200 га в районах авиа"
ционной охраны лесов от пожаров.
Ландшафтный пожар — природный (раститель"
ный) пожар, охватывающий различные компонен"
ты географического ландшафта.
Лес — совокупность лесных древесных и иных
растений, почвы, животных, микроорганизмов
и других природных компонентов, имеющих внут"
ренние взаимосвязи и связи с внешней средой.
Лес вторичный — лес, появившийся на месте ле@
са коренного, уничтоженного стихийными силами
природы или в результате человеческой деятель"
ности.
Лес коренной (первичный) — лес со сложившим"
ся климаксовым растительным сообществом,
не затронутый деятельностью человека или разви"
вающийся в условиях правильного лесного хозяй"
ства; видоизменяется крайне медленно (напри"
мер, сосняки"беломошники на песчаных почвах
речных террас).
Леса высокой природоохранной ценности
(ЛВПЦ) — леса, где ценность запасенного в них
древесного сырья оказывается второстепенной
по сравнению с их значимостью для сохранения
биоразнообразия, поддержания экологического рав"
новесия и (или) обеспечения потребностей местно"
го населения.
Лесная пирология — наука о природе лесных по@
жаров и об их последствиях, о борьбе с лесными
пожарами и об использовании положительной ро"
ли огня в лесном хозяйстве.
Лесная политика — принятый правительством
страны документ, составленный на основе согла"
шения, достигнутого в результате переговорного
процесса между правительством и заинтересован"
ными сторонами по определению направленности
и принципов действий, предпринимаемых для раз"
вития лесного сектора, устойчивого использования
и сохранения лесов во благо общества в согласии
с национальной социально"экономической и эко"
логической политикой.
Лесная сертификация — деятельность по под"
тверждению соответствия управления лесами
и (или) лесохозяйственной продукции установлен"
ным требованиям.
Лесная среда — совокупность условий, форми"
рующаяся благодаря наличию и жизнедеятельнос"
ти живых организмов.
Лесничество, лесопарк — основная территориаль"
ная единица управления в области использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов в России.
Лесное хозяйство — система мер по сохранению
лесов, повышению их продуктивности, непрерыв"
ному удовлетворению потребностей человека в тех
благах, которые дает ему лес.
Лесной план — стратегический документ субъ"
екта Российской Федерации, определяющий цели
и задачи лесного хозяйства по организации исполь"
зования лесов, обеспечению их охраны, защиты
и воспроизводства.
Лесной пожар — пожар, распространяющийся
по лесной площади.
Лесной попечительский совет (англ. Forest
Stewardship Сouncil, FSC) — международная неком"
мерческая организация, объединяющая представи"
телей экологических и социальных организаций,
продавцов лесоматериалов, коренных малочисленных
народов, лесных корпораций, сертификационных
организаций из многих стран мира, в т. ч. из Рос"
сии. Деятельность организации направлена на раз"
работку глобальных стандартов ответственного
управления лесами, стандартов цепочки поставок
для продвижения сертифицированной продукции
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Основные термины и определения
261
на рынок, на аккредитацию независимых сертифи"
кационных органов, разработку правил использо"
вания торговой марки FSC, формирование спроса
на сертифицированную лесную продукцию на эко"
логически чувствительных рынках.
Лесные плантации — участки искусственных на"
саждений, созданные с целью ускоренного выра"
щивания древесно"кустарниковых пород с запла"
нированными техническими характеристиками.
Лесопожарная тактика — распределение сил
и средств тушения во время лесного пожара и после"
довательность их использования приликвидации
пожара.
Лесопожарное районирование — разделение тер"
ритории на однородные в лесопожарном отноше"
нии районы для разработки оптимальных систем
противопожарных мероприятий.
Лесорастительные условия — комплекс климати"
ческих, гидрологических и почвенных факторов,
определяющих условия роста и развития леса.
Лесохозяйственный регламент — основной доку"
мент, регламентирующий использование, охрану,
защиту, воспроизводство лесов, расположенных
в границах лесничеств, лесопарков. В Л. р. устанав"
ливаются виды разрешенного использования ле"
сов, определяемые в соответствии с Лесным кодек"
сом РФ, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки
использования лесов, предписываются ограниче"
ния использования лесов, а также требования
к охране, защите, воспроизводству лесов.
Ликвидация пожара — действия, направленные
на окончательное прекращение горения, а также
на исключение возможности его повторного воз"
никновения.
Локализация пожара — действия, направленные
на предотвращение возможности дальнейшего рас"
пространения горения и создание условий
для успешной ликвидации пожара имеющимися си"
лами и средствами.
Малонарушенные лесные территории (МЛТ) —
целостные природные территории в пределах лес"
ной зоны площадью более 50 тыс. га, внутри кото"
рых нет постоянных поселений, действующих
транспортных коммуникаций и которые не затро"
нуты современной интенсивной хозяйственной дея"
тельностью.
Межправительственная группа экспертов по изме<
нению климата (МГЭИК; англ. Intergovernmental
Panel on Climate Change, IPCC) — организация,
основанная в 1988 г. Всемирной метеорологичес"
кой организацией и Программой ООН по окружа"
ющей среде (ЮНЕП) для оценки риска глобально"
го изменения климата, вызванного техногенными
факторами.
Мелкоконтурные рубки — рубки, при которых
линейные размеры лесосек небольшие, сопостави"
мые с высотой древостоя.
Минерализованная полоса — полоса, созданная
удалением лесных (растительных) горючих материа@
лов до минерального грунта.
262
Основы устойчивого лесоуправления
Многоцелевое лесное хозяйство — лесное хозяй"
ство, направленное на использование и воспро"
изводство комплекса лесных ресурсов и услуг леса
на одной и той же территории.
Модельный лес — участок леса, эксперименталь"
ная площадка для совместного поиска различными
заинтересованными сторонами (местным населе"
нием, органами управления лесами, бизнесом, не"
правительственными организациями и др.) лучших
способов лесопользования с экономической, эко"
логической, социальной точек зрения.
Мониторинг лесных пожаров (лесопожарный мо<
ниторинг) — система наблюдений и контроля за по@
жарной опасностью по условиям погоды, состоянием
растительных горючих материалов, источниками
огня и лесными пожарами с целью своевременной
разработки и проведения мероприятий по предуп"
реждению лесных пожаров.
Наземная охрана лесов от пожара — охрана лесов
от пожара с помощью наземных средств.
Нарушение экосистемы — любое событие, при"
водящее к разрушению экосистемы в целом или ее
части, к изменению структуры экосистемы или по@
пуляции конкретного вида (видов), к изменению
физической среды или доступности ресурсов.
Недревесные лесные ресурсы — пни, береста, ко"
ра деревьев и кустарников, хворост, веточный корм,
еловые, пихтовые, сосновые лапы, ели или деревья
других хвойных пород для новогодних праздников,
мох, лесная подстилка, камыш, тростник и по"
добные лесные ресурсы (Лесной кодекс РФ, 2006).
Недревесные лесные ресурсы — ресурсы леса, от"
дельно стоящих деревьев и прилегающих земель,
из которых может быть получена продукция биоло"
гического происхождения, за исключением древе"
сины, а также различные услуги (определение
Международной экспертной группы по недревес"
ным ресурсам леса, 1995 г.). Под это определение
подпадают самые разнообразные социально"куль"
турные и экологические полезности лесов: про"
мысловые виды животных, дичь; медоносные рас"
тения; пищевые растения и их части (ягоды, орехи
и др.), грибы; лекарственные растения; техничес"
кие ресурсы — береста, кора, хворост, веточный
корм, мох; рекреационные ресурсы и др.
Незаконная рубка — рубка лесных насаждений
с нарушением требований законодательства, на"
пример без оформления необходимых документов
(в частности, договора аренды, решения о предо"
ставлении лесного участка, проекта освоения ле@
сов, получившего положительное заключение госу"
дарственной или муниципальной экспертизы, до"
говора купли"продажи лесных насаждений, госу"
дарственного или муниципального контракта
на выполнение работ по охране, защите, воспро"
изводству лесов), либо в объеме, превышающем
разрешенный, либо с нарушением породного
или возрастного состава, либо за пределами лесо"
секи (постановление Пленума Верховного Суда
№ 21 от 18 октября 2012 г., в сокращении).
Неистощительное лесопользование — планируе"
мое или осуществляемое пользование лесом в таких
объемах и такими способами, которые обеспечива"
ют его стабильное продолжение в течение оборота
рубки или бесконечно долго.
Неморальная флора и фауна — комплекс видов
растений и животных, генетически связанных
с широколиственными лесами. Наиболее типичны
в Центральной Европе; в России — в европейской
части, на Кавказе и Дальнем Востоке. Характерные
растения — дуб, липа, граб, клен, ясень, бук, рано
цветущие травянистые многолетники — эфеме@
роиды; из позвоночных животных — некоторые ко"
пытные (например, благородный олень), из беспоз"
воночных — дождевые черви, многоножки, насеко"
мые, связанные питанием с широколиственными
деревьями и с травянистыми эфемероидами.
Низовой пожар — лесной пожар, распространя"
ющийся по нижним ярусам лесной растительности,
лесной подстилке, опаду.
Общинное лесное хозяйство — деятельность об"
щин (групп людей, объединенных местом их про"
живания и общими интересами) по использованию
экономических, социальных, природоохранных
и других возможностей, предоставляемых местны"
ми ресурсами леса.
Обычное (традиционное) право — традиция,
установившаяся вследствие длительного примене"
ния постоянно повторяющихся действий, которые
в результате такого повторения и в силу молчали"
вого согласия стали неформальным законом
в пределах определенной территории или группы
населения.
Огнестойкость растений — устойчивость расте"
ний к непосредственному термическому воздей"
ствию во время пожара (термин используется
в основном для древесных пород). См. также По@
жароустойчивость древесных пород.
Окна вывала — открытые пространства, «разры"
вы» в лесном пологе, возникшие в результате паде"
ния целых деревьев вследствие воздействия ветра
или других факторов.
Окружение пожара — тактический прием,
при котором активные действия по тушению на"
правлены одновременно против всей кромки лесно@
го пожара.
Опорная полоса — негоримая полоса, от которой
направляют огонь в сторону пожара при отжиге.
Особо охраняемая природная территория
(ООПТ) — участок земли, водной поверхности
и воздушного пространства над ним, где располага"
ются природные комплексы и объекты, имеющие
особое природоохранное, научное, культурное,
эстетическое, рекреационное и оздоровительное
значение, который изъят решениями органов госу"
дарственной власти полностью или частично из хо"
зяйственного использования и для которого уста"
новлен режим особой охраны.
Отжиг — выжигание в лесу напочвенных горю"
чих материалов перед кромкой лесного пожара.
Охват с фронта — тактический прием, при кото"
ром активные действия по тушению начинают про"
тив фронта пожара и прилегающих к нему частей
флангов и заканчивают в тылу.
Очаг пожара — место первоначального возник"
новения пожара.
Парниковые газы (углекислый газ, водяной пар,
оксиды азота и серы, хлорфторуглероды и др.) —
газы, накопление которых в атмосфере приводит
к парниковому эффекту.
Парниковый эффект — постепенное повышение
температуры нижних слоев атмосферы планеты
по сравнению с эффективной температурой,
т. е. температурой теплового излучения планеты,
наблюдаемого из космоса.
Парцелла — микрогруппировка, структурная
часть горизонтального расчленения биогеоценоза.
П. отличаются друг от друга составом, структурой,
свойствами компонентов, спецификой их связей
и материально"энергетического обмена. П. могут
быть обособленные группы елей, сосен, осин в раз"
личных лесных сообществах, прогалины в лесу
или группы кустарников на лугу и т. п. Сильно вы"
раженная парцеллярность определяет мозаичность
фитоценозов (например, кочкаровые сообщества
осок или луговика дернистого).
Пионерный вид — вид, первым заселяющий сво"
бодные от жизни участки пространства и участву"
ющий в первичной сукцессии (например, появление
растительности, а за ней и животных на охлажден"
ной лаве после извержения вулканов).
Пирофиты — растения и животные, приспосо"
бившиеся в процессе эволюции к существованию
в условиях часто повторяющихся природных пожа"
ров (адаптировавшиеся к их воздействию и услови"
ям послепожарного экотопа).
Пищевые лесные ресурсы — дикорастущие пло"
ды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок
и подобные лесные ресурсы (Лесной кодекс РФ,
2006).
Подход предосторожности (учета возможных по<
следствий) — подход, требующий от ответственных
сторон в случае наличия информации о том, что хо"
зяйственная деятельность наносит серьезный или
непоправимый ущерб окружающей среде или со"
здает угрозу благосостоянию человека, принять
четкие и эффективные меры по предотвращению
ущерба и рисков даже при недостатке или неисчер"
пывающем характере научной информации, а так"
же при неопределенной степени уязвимости и чув"
ствительности ценностей.
Пожарная зрелость РГМ (ЛГМ) — степень го"
товности растительных (лесных) горючих материа@
лов к возгоранию, поддержанию и распростране"
нию горения.
Пожарная опасность лесного фонда — степень
пожарной опасности территории лесного фонда,
обусловленная преобладающими на ней типами ле@
сов и лесных участков, их природными и другими
особенностями, определяющими состав, количест"
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Основные термины и определения
263
во и распределение растительных (лесных) горючих
материалов, а также в значительной степени содер"
жание влаги в этих материалах.
Пожарная опасность по условиям погоды (теку<
щая пожарная опасность) — пожарная опасность,
обусловленная погодой при неизменных пожарных
особенностях охраняемой территории и источни"
ков огня.
Пожарный максимум — месяцы (период) пожа@
роопасного сезона, в течение которых (которого)
число пожаров превышает среднемесячное по лес@
ничеству, району или управлению лесами субъекта
Российской Федерации.
Пожарный рефугиум — участок леса, в течение
длительного времени (превышающего срок жизни
одного поколения деревьев) избегавший воздей"
ствия пожаров.
Пожароопасный сезон — часть календарного го"
да, в течение которой возможно возникновение
природного пожара.
Пожароустойчивость древесных пород — способ"
ность деревьев и их сообществ сохранять жизне"
деятельность после теплового воздействия при по"
жаре. См. также Огнестойкость растений.
Популяция — совокупность особей одного вида,
длительно занимающая определенное простран"
ство и воспроизводящая себя в течение большого
числа поколений.
Почвенный пожар — пожар, при котором горе"
ние распространяется в органической части почвы
лесного биогеоценоза.
Приисковое лесное хозяйство — заготовка древе"
сины путем выборочной рубки лучших деревьев
(определенных пород и (или) определенного качест"
ва, обычно имеющих небольшую долю в составе
естественных лесов) с ориентацией на естественное
пополнение запасов этих деревьев.
Природная пожарная опасность — пожарная
опасность территории, обусловленная ее особен"
ностями и относящаяся к многолетнему периоду
при предположении неизменного наличия источ"
ников огня, которые могут стать причиной пожара.
Проводник горения — растительный горючий ма@
териал, по слою которого происходит горение.
Прогнозирование лесных пожаров — определение
вероятности возникновения и разрастания лесных
пожаров во времени и в пространстве на основе
анализа данных мониторинга лесных пожаров.
Продуценты — первое звено цепи преобразова"
ния энергии в экосистеме, это живые организмы,
которые производят органические вещества из не"
органических веществ.
«Псковский модельный лес» — проект WWF Рос"
сии, реализованный в 2000–2009 гг. совместно
с СПбНИИЛХ, в рамках которого впервые в стране
успешно реализована модель устойчивого интен@
сивного лесного хозяйства, позволяющая совместить
технологии интенсивного лесопользования с идеей
обеспечения экономической, экологической и со"
циальной устойчивости лесопользования.
264
Основы устойчивого лесоуправления
Пятнистый пожар — высокоинтенсивный по"
жар, перед кромкой которого возникают новые оча"
ги горения, образующиеся в результате конвекци"
онного переноса горящих частиц.
Разведка пожара — система действий, направ"
ленных на получение сведений о пожаре, которые
необходимы для ликвидации пожара.
Рамочная конвенция ООН об изменении климата
(РКИК; англ. Framework Convention on Climate
Change, UN FCCC) — соглашение, подписанное бо"
лее чем 180 странами мира, включая Россию, все
страны бывшего СССР и все промышленно разви"
тые страны, об общих принципах действия в реше"
нии проблемы изменения климата. Конвенция бы"
ла принята на «Саммите Земли» в Рио"де"Жанейро
в 1992 г. и вступила в силу 21 марта 1994 г. Россия
ратифицировала РКИК в 1994 г.
Растительные (лесные) горючие материалы (РГМ
или ЛГМ) — растения лесов, их морфологические
части и растительные остатки разной степени раз"
ложения, которые могут гореть при лесном пожаре.
Расчетная лесосека — оптимальная норма поль"
зования лесом, устанавливаемая при лесоустройстве
по каждому лесничеству, раздельно по хозяйствам
(хвойному, мягколиственному и твердолиственно"
му) в пределах групп лесов, исходя из принципов
рациональности, непрерывности и неистощитель"
ности пользования лесным фондом.
Редкие виды — виды, численность которых
на определенной территории очень ограничена
в силу естественных или антропогенных факторов.
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения
экосистемы — экосистемы, которые редки (т. е. за"
нимают незначительную площадь в составе данно"
го ландшафта, региона, природной зоны или в ми"
ровом масштабе) в силу различных причин (напри"
мер, в результате уникальных естественно"истори"
ческих процессов либо воздействия человека). Ред"
кие экосистемы, как правило, уязвимы, т. е. могут
быть полностью утрачены (находятся под угрозой)
в результате действия широкого спектра разрушаю"
щих факторов и даже незначительного нарушения.
Какие"либо общепризнанные количественные
критерии отнесения экосистем к редким и находя"
щимся под угрозой исчезновения отсутствуют.
Редуценты — живые организмы, осуществляю"
щие разложение органических остатков до мине"
ральных компонентов, которые могут быть вновь
использованы растениями.
Реинтродукция — переселение и повторное засе"
ление диких животных и растений определенного
вида на территорию, где они ранее обитали и про"
израстали, но откуда по каким"либо причинам ис"
чезли, для создания новой и устойчивой популяции.
«Скандинавская» модель интенсивного лесного
хозяйства — модель интенсивного лесного хозяйства,
сформировавшаяся в Швеции и Финляндии после
Второй мировой войны. В данной модели все эле"
менты лесохозяйственного цикла нацелены на обес"
печение максимальной эффективности процесса
получения лесоматериалов, в частности, на основе
качественного лесовосстановления и рубок ухода,
снижения потерь лесных ресурсов от лесных пожа@
ров, вредителей и болезней, незаконного лесополь"
зования. Главная отличительная черта этой
модели — активное использование как некоммер"
ческих, так и коммерческих рубок ухода для фор"
мирования древостоев желательной породной, воз"
растной и товарной структуры. Неотъемлемые
составляющие этой модели — сбор и анализ
информации о насаждениях, оценка ресурсов
и прогнозирование рыночного потенциала различ"
ных сортиментов, эффективное лесовосстановле"
ние с сохранением биоразнообразия. Основу интен"
сивного управления лесами по «скандинавской»
модели составляет стратегическое планирование
результатов лесопользования, а также учет мнений
и интересов различных заинтересованных сторон.
Социально ориентированное лесоуправление —
деятельность по заготовке, переработке и воспро"
изводству лесных ресурсов, при которой население
получает выгоды от пользования лесами в долго"
срочной перспективе.
Сплошная рубка — рубка, при которой весь дре"
востой на лесосеке вырубают в один прием.
Сток углерода — поглощение и накопление угле"
рода из атмосферного углекислого газа зелеными
растениями в процессе фотосинтеза. Накопление
углерода происходит в живой и мертвой биомассе
и в почве, которые называют пулами (резервуара"
ми) углерода. Каждый пул углерода характеризу"
ется процессами его поглощения и выделения
(эмиссии). В том случае, если процессы поглоще"
ния преобладают над эмиссией, пул углерода явля"
ется нетто"стоком углерода, в обратном случае —
нетто"источником.
Сукцессия — последовательная необратимая
смена биоценозов, преемственно возникающих
на одной и той же территории в результате влияния
природных факторов (в т. ч. внутренних сил)
или воздействия человека. В оптимальных условиях
любая С. заканчивается возникновением медленно
развивающегося климаксового или узлового со"
общества. Различают первичные С., начинающиеся
на субстратах, не затронутых почвообразованием
(скальные породы, вновь отложенные эллювии,
вулканическая лава, водоемы), и вторичные С.,
происходящие на месте сформировавшихся биоце"
нозов после их нарушения (в результате пожара,
вырубки леса, засухи, эрозии почв и др.).
Устойчивое развитие — развитие, при котором
достигается удовлетворение жизненных потреб"
ностей нынешнего поколения людей без лишения
такой возможности будущих поколений.
Устойчивое управление лесами — управление
и использование лесов и лесных земель таким обра"
зом и на таком уровне, которые обеспечивают со"
хранение их биоразнообразия, продуктивности, ре"
генерационных способностей, жизнеспособности
и потенциала обеспечивать в настоящее время и в
будущем соответствующие экологические, эконо"
мические и социальные функции на местном, на"
циональном и глобальном уровнях; причем это
управление и использование не должны наносить
ущерб другим экосистемам.
Устойчивый низовой пожар — низовой пожар,
пламенное и беспламенное горение (тление) под"
стилки, отпада, валежа, подлеска.
Фитоценоз — растительное сообщество, сущест"
вующее в пределах одного местообитания. Ф. ха"
рактеризуется относительной однородностью ви"
дового состава, определенной структурой и систе"
мой взаимоотношений растений друг с другом и с
внешней средой.
Фронт лесного пожара — часть кромки лесного по@
жара, распространяющаяся с наибольшей ско"
ростью.
Хельсинкский и Монреальский процессы — ини"
циативы правительств ряда стран по созданию уни"
версальных международных критериев и индикато"
ров устойчивого управления лесами, разработанных
для лесов Европы (Хельсинкский процесс) и для
остальных умеренных и бореальных лесов мира
(Монреальский процесс).
Частота пожаров — число пожаров, возникших
на единице площади района в среднем за пожаро@
опасный сезон.
Эдификаторы — виды, которые создают основу
экосистемы, определяют ее структуру и играют важ"
нейшую роль в создании ее внутренней среды.
В англоязычной литературе этому термину соответ"
ствует термин ключевые виды.
Экологическая сеть — система заповедных тер"
риторий и связывающих их экологических коридо"
ров, буферных зон и других территорий с экологи"
чески обоснованным режимом использования.
Заповедные территории являются узловыми эле"
ментами Э. с., сохраняя наиболее ценные и уязви"
мые местообитания. А на прилегающих территори"
ях (в буферных зонах) и на маршрутах миграций
(в экологических коридорах) устанавливаются бо"
лее мягкие ограничения природопользования пос"
тоянного или сезонного характера.
Экологический след — условное понятие, отра"
жающее объем потребления человечеством ресур"
сов биосферы. Э. с. — это площадь биологически
продуктивных территории и акватории, необходи"
мых для производства используемых человеком ре"
сурсов, поглощения и переработки отходов челове"
ческой деятельности.
Экосистема — множество популяций видов раз"
ных трофических групп, находящихся в процессе
взаимодействия между собой и преобразования
абиотических компонентов среды в конкретном
местообитании.
Экосистемные функции и услуги — вся польза,
которую человек получает от природы, в том числе
лесов. К ним относятся услуги снабжения пищей
и водой; услуги регулирования, такие, как преду"
преждение наводнений, засух, деградации почвы,
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Основные термины и определения
265
массового распространения болезней; поддержива"
ющие услуги, такие, как почвообразование и круго"
ворот питательных веществ; культурные услуги, та"
кие, как рекреационные, духовные, религиозные
и др. нематериальные ценности.
Экотоп — местообитание организмов, характе"
ризующееся определенным сочетанием экологи"
ческих условий: почв, грунтов, микроклимата
и др.
Экстенсивное лесное хозяйство — модель лесного
хозяйства, реализуемая, в частности, в России и в
Канаде, отличительной чертой которой является
лесопромышленное освоение все новых и новых
ранее малонарушенных лесных территорий при не"
удовлетворительном уровне ведения лесного хозяй"
266
Основы устойчивого лесоуправления
ства — низком качестве лесовосстановления, при"
исковом характере выборочных рубок, недостаточ"
ности мер по сохранению биоразнообразия и др.
экологических и социальных функций лесов, не"
удовлетворительном уровне борьбы с лесными по@
жарами, патогенными организмами, незаконными
рубками и т. п. — в уже освоенных массивах, что ве"
дет к деградации лесных ресурсов.
Эрозия почв — разрушение водой и ветром верх"
него слоя почвы, смыв или развеивание его частиц
и осаждение их в новых местах.
Эфемероиды — многолетние травянистые расте"
ния с очень коротким вегетационным периодом,
приходящимся на наиболее благоприятное время
года.
Учебное издание
ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯ
Учебное пособие для вузов
Редактор Е. А. Воронкова
Корректор Л. В. Мельник
Дизайн макета, верстка Е. В. Козлова
Фото обложки Е. Н. Букварева
Подписано в печать 20.04.2014.
Формат 60 х 90 1/8. Усл. печ. л. 33,5. Тираж 4500 экз. Заказ № 141005.
Отпечатано в типографии «Полиграф Медиа Групп»
Всемирный фонд дикой природы (WWF)
109240, Москва, а/я 3, ул. Николоямская, д. 19, стр. 3
Издания WWF
для преподавателей и студентов
лесохозяйственных специальностей
Электронные версии изданий доступны на сайте
www.wwf.ru
По вопросам получения изданий обращайтесь
к Анне Беляковой, координатору проектов WWF России
по направлению «Образование»
109240, г. Москва, ул. Николоямская д. 19, стр. 3, а/я 3
Тел. + 7 (495) 727 09 39
Факс: +7 (495) 727 09 38
eNmail: abelyakova@wwf.ru
лесоуправления
Издание второе, переработанное
и дополненное
Рекомендовано УМО по образованию в области лесного дела
в качестве учебного пособия для студентов высших учебных
заведений, обучающихся по направлениям группы 250000
«Воспроизводство и переработка лесных ресурсов»
(250100.62, 250100.68 Лесное дело; 250400.62, 250400.68
Технология лесозаготовительных и деревоперерабатывающих
производств)
УДК 630
ББК 43/44
О75
Авторский
коллектив:
М. Л. Карпачевский, В. К. Тепляков, Т. О. Яницкая, А. Ю. Ярошенко,
А. В. Белякова, А. В. Брюханов, Е. Н. Букварева, О. А. Конюшатов,
С. А. Корчагов, А. А. Кулясова, А. П. Петров, Е. А. Рай, Н. М. Шматков
Рецензенты:
канд. с."х. наук, заведующий кафедрой охраны лесов от пожаров Н. А. Коршунов
(Всероссийский институт повышения квалификации лесного хозяйства);
канд. биол. наук, проф. В. А. Липаткин (Московский государственный
университет леса);
д"р биол. наук, проф. О. В. Смирнова (Центр по проблемам экологии
и продуктивности лесов РАН);
канд. с."х. наук Р. В. Сунгуров (Северный НИИ лесного хозяйства);
д"р биол. наук, заведующий лабораторией лесной пирологии П. А. Цветков
(Институт леса им. В. Н. Сукачева Сибирского отделения РАН)
Ху д о ж н и к
Е. Н. Букварева
О75
Основы устойчивого лесоуправления : учеб. пособие для вузов. — 2"е изд.,
перераб. и доп. / М. Л. Карпачевский, В. К. Тепляков, Т. О. Яницкая,
А. Ю. Ярошенко [и др.]; под общ. ред. А. В. Беляковой, Н. М. Шматкова;
Всемирный фонд дикой природы (WWF). — М : WWF России, 2014. — 266, [2] c. : ил.
ISBN 978"5"906599"01"8
В пособии рассматриваются основы устойчивого лесоуправления в контексте его глав"
ных составляющих: экологической, экономической и социальной, а также анализируются
вопросы государственного управления лесами с позиций устойчивого развития страны.
Приведены примеры реализации в России принципов устойчивого лесоуправления.
В приложения включены материалы о современной практике охраны лесов от пожа"
ров, текст «Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов в РФ до 2030 года» и словарь основных терминов.
Для учащихся лесных вузов, техникумов и колледжей. Может быть полезно специалис"
там, работа которых так или иначе связана с лесом.
УДК 630
ББК 43/44
Публикация подготовлена в рамках проекта
«Партнерство WWF — IKEA. Содействие устойчивому лесопользованию в России
на основе сотрудничества со всеми заинтересованными сторонами
в сферах государственного управления, бизнеса и образования»
При полном или частичном воспроизведении данного издания
ссылка на WWF обязательна
© Текст WWF России, 2014. Все права защищены
ОГЛАВЛЕНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ ............................................................................................................................................................................. 6
ВВЕДЕНИЕ. Представление об устойчивом лесоуправлении и его историческое развитие ................................................................... 8
Проблема истощения лесных ресурсов. Концепция непрерывного и неистощительного
лесного хозяйства (XVII–XIX вв.) ........................................................................................ 10
Формирование многоцелевого непрерывного и неистощительного лесного хозяйства
в развитых странах в XX в. .................................................................................................... 13
Истощительное лесопользование и плантационное лесоразведение в развивающихся
тропических странах в XX в. ................................................................................................ 14
Осознание экологических и социальных проблем лесоуправления (вторая половина XX в.) ... 15
Появление парадигмы устойчивого развития .......................................................................... 15
Действующие международные договоренности в отношении устойчивого лесоуправления ... 19
Контрольные вопросы....................................................................................................................................... 21
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления ...................................................................................................... 23
Лес как экосистема ...................................................................................................................... 23
Общие принципы организации лесной экосистемы ............................................................... 23
• Общее понятие об экосистеме ...................................................................................... 23
• Экологические пирамиды ............................................................................................. 26
• Многообразие взаимосвязей между видами в экосистеме .......................................... 27
• Устойчивость лесных экосистем ................................................................................... 30
• Экосистемы разного масштаба. Пространственная неоднородность экосистем ...... 31
• Лесная среда .................................................................................................................. 31
Биологическая продукция, биологическая продуктивность и биомасса лесной экосистемы 33
Динамика лесных экосистем .................................................................................................... 35
• Динамика популяций в лесных экосистемах ............................................................... 35
• Эдификаторы и ключевые виды, их роль в лесных экосистемах ............................... 38
• Роль естественных нарушений в динамике лесных экосистем .................................. 41
• Сукцессии лесных экосистем ....................................................................................... 45
• Саморегуляция и самоподдержание естественных экосистем ................................... 47
Пространственная организация лесных экосистем и ландшафтов ........................................ 48
Особенности нарушенных лесных экосистем .......................................................................... 51
Глобальное значение лесов ........................................................................................................ 54
Экосистемные функции лесов .................................................................................................. 54
• Роль лесов в поддержании водного баланса территории и в формировании
местного климата ........................................................................................................ 55
• Вклад лесов в цикл углерода и их роль в предотвращении изменений климата ........ 58
• Климаторегулирующие функции лесов ........................................................................ 64
• Экосистемные функции регуляции углеродного цикла .............................................. 65
• Биогеофизические климаторегулирующие функции экосистем ................................ 68
• Роль экосистемных функций в смягчении последствий экстремальных
природных явлений ................................................................................................... 69
Сохранение биологического разнообразия ............................................................................ 70
Теоретические основы сохранения биоразнообразия ............................................................. 70
• Зачем необходимо сохранять биологическое разнообразие? ...................................... 70
• Угрозы биоразнообразию .............................................................................................. 73
• Биоразнообразие лесов России .................................................................................... 76
Подходы к сохранению биологического разнообразия при использовании лесов ................ 77
• Принципы предосторожности и адаптивности хозяйственной деятельности ........... 77
• Разные уровни сохранения биологического разнообразия ......................................... 80
Ландшафтный уровень. Пространственное планирование использования
лесов с целью сохранения наиболее ценных природных объектов .............. 81
Уровень сообществ. Сохранение разнообразия экосистем ................................ 83
Локальный уровень. Сохранение ключевых биотопов на вырубке .................... 84
Локальный уровень. Сохранение лесной среды и учет естественной
динамики леса при ведении хозяйственной деятельности ............................ 88
Локальный уровень. Сохранение всех ресурсов леса .......................................... 91
Локальный уровень. Генетическое разнообразие ................................................ 92
Контрольные вопросы ...................................................................................................................................... 93
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление .................................................................................................................... 95
Лесное хозяйство как способ обеспечения устойчивости лесоуправления .................... 95
Общие принципы ведения лесного хозяйства ......................................................................... 95
Устойчивое использование древесных ресурсов леса .............................................................. 97
• Зачем рубят лес? ............................................................................................................. 97
• Особенности леса как ресурса ...................................................................................... 99
• Неистощительность лесопользования как обязательное условие его устойчивости 100
• Подходы к оценке устойчивости лесоуправления ...................................................... 103
Масштаб пространства ........................................................................................ 103
Масштаб времени ................................................................................................ 105
• Продуктивность лесов и устойчивость лесоуправления ............................................ 105
Виды лесопользования ............................................................................................................ 110
• Многообразие видов лесопользования и многоцелевое лесоуправление ................. 110
• Сплошнолесосечное и выборочное хозяйства: плюсы и минусы .............................. 111
• Особенности использования древесных ресурсов в лесах зеленых зон .................... 117
• Экономическая роль защитных лесов ......................................................................... 118
Лесные ресурсы России с точки зрения организации экономически
устойчивого лесоуправления .............................................................................................. 119
Современное состояние лесоуправления с точки зрения экономической
устойчивости ........................................................................................................................... 125
Незаконные рубки ................................................................................................................... 127
Контрольные вопросы ..................................................................................................................................... 130
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора .............................................................................................. 132
Лес, государство и население .................................................................................................. 132
Структура населения и использование лесов ......................................................................... 132
Социальная роль леса .............................................................................................................. 134
• Учет интересов местного населения при лесоуправлении ..................................... 134
• Социальная значимость леса как источника топлива ................................................ 137
Участие населения и общественности в лесоуправлении ...................................................... 138
Добровольная лесная сертификация и вовлечение населения в управление лесами .......... 145
Деятельность неправительственных организаций ................................................................. 147
Социально"этнические проблемы организации лесоуправления ......................................... 151
Социальные аспекты использования недревесных ресурсов леса ........................................ 153
Общинное лесное хозяйство ................................................................................................... 155
Агролесоводство ....................................................................................................................... 159
Охрана труда и права работников лесного хозяйства ........................................................ 162
Правовые и организационные основы охраны труда и прав работников
лесного хозяйства ............................................................................................................... 162
Охрана труда и здоровья в лесном хозяйстве ......................................................................... 162
Занятость местного населения в лесном хозяйстве ............................................................... 164
Контрольные вопросы ................................................................................................................................................ 168
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами ............................................................................................ 169
Политические основы устойчивого лесоуправления .......................................................... 169
Институциональная организация государственного управления лесами
на федеральном уровне ........................................................................................................ 174
Институциональная организация государственного управления лесами
в субъектах Российской Федерации .................................................................................. 179
Государственное управление лесопользованием ................................................................ 182
Инструменты государственного управления лесами .......................................................... 187
Лесной план ............................................................................................................................. 187
Лесохозяйственный регламент ............................................................................................... 189
Проект освоения лесов ........................................................................................................... 190
Лесная декларация .................................................................................................................. 192
Экономические основы государственного и хозяйственного управления лесами ...... 192
Контрольные вопросы ................................................................................................................................................ 197
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. Современное представление об устойчивом лесоуправлении и внедрение его элементов в практику ............ 199
Развитие систем добровольной лесной сертификации ......................................................... 199
Принципы и правила устойчивого лесоуправления .............................................................. 201
• Принцип разумного использования ресурсов ............................................................ 202
• Принцип эффективности ............................................................................................ 203
• Принцип социальной справедливости ....................................................................... 203
• Принцип партнерства .................................................................................................. 205
• Принцип согласованности ........................................................................................... 205
Основные отличия устойчивого лесоуправления от «традиционного» ................................ 206
Контрольные вопросы ................................................................................................................................................ 208
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы ............................ 209
Природные пожары в мире и в России .................................................................................. 210
Условия возникновения пожаров ............................................................................................ 212
Классификация растительных (лесных) горючих материалов ......................................... 213
Тактические части и классификации природных пожаров ............................................... 216
Тактические части природного пожара .................................................................................. 216
Классификации природных пожаров ..................................................................................... 216
Пожарная опасность и пути ее снижения ............................................................................. 219
Виды пожарной опасности для природной среды ................................................................. 219
Мероприятия по снижению пожарной опасности в природной среде ................................. 221
• Снижение природной пожарной опасности .............................................................. 221
• Снижение антропогенной пожарной опасности ....................................................... 222
Мониторинг природных пожаров ............................................................................................ 225
Наземный мониторинг ............................................................................................................ 226
Авиационный мониторинг ...................................................................................................... 226
Космический мониторинг ....................................................................................................... 227
Борьба с пожарами в природной среде ................................................................................ 229
Основные методы, стадии и способы тушения природных пожаров ................................... 229
Тактические приемы тушения природных пожаров .............................................................. 230
Технические средства и экипировка для борьбы с природными пожарами ......................... 232
• Снаряжение и экипировка .......................................................................................... 232
• Ручной пожарный инструмент .................................................................................... 233
• Пожарная техника и оборудование ............................................................................. 233
• Наземные средства тушения пожаров ........................................................................ 233
• Связь и навигация при тушении пожаров .................................................................. 235
Влияние пирогенного фактора на животный и растительный мир ................................. 237
Понятия, характеризующие пирогенные свойства флоры и фауны ..................................... 238
Влияние природных пожаров на животный мир ................................................................... 239
Влияние природных пожаров на растения и грибы ............................................................... 240
• Влияние пожаров на древесные растения .................................................................. 241
• Влияние пожаров на живой напочвенный покров ..................................................... 243
• Влияние пожаров на грибы ......................................................................................... 244
Влияние пожаров на плодородие почв и почвенные мезо" и микроорганизмы .................. 245
Современная система профилактики и борьбы с пожарами в России ........................... 246
Ответственность за пожарную безопасность в лесах ............................................................. 246
Контрольные вопросы ................................................................................................................................................ 251
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
в Российской Федерации на период до 2030 года .............................................................................................. 253
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Основные термины и определения ..................................................................................................................... 259
ПРЕДИСЛОВИЕ
онятие «устойчивое лесоуправление» имеет
давнюю историю — оно существует уже
300 лет, но на протяжении этого времени его
определение неоднократно изменялось. Современ"
ное, наиболее полное толкование этого понятия —
как экономически эффективного, социально ответ"
ственного и экологически устойчивого управления
лесами — у нас в стране не является ни общеизвест"
ным, ни наполненным конкретным содержанием,
понятным всем участникам лесных отношений. Это
отражается и в содержании лесного образования —
учебных пособий по устойчивому лесоуправлению,
подготовленных для российских лесных вузов, прак"
тически нет. В то же время специалисту лесной от"
расли помимо разносторонних специальных знаний
необходимы широта взглядов и мышления, творчес"
кий подход, умение критически переосмысливать
и перерабатывать с позиций современной науки
и практики устоявшиеся лесоводственные процеду"
ры — именно эти качества требуются для организа"
ции устойчивого лесоуправления в современном по"
нимании. Кроме того, нужно быть компетентным
в вопросах экономики, биологии леса, социальных
отношений, а также знать о достижениях в других
отраслях, так или иначе связанных с лесом. К сожа"
лению, бурное развитие смежных наук о природе
и обществе, прежде всего биологии, экологии и со"
циологии, недостаточно затронуло теоретические
основы российского лесного хозяйства и еще мень"
ше отразилось на стандартах лесного образования.
Все это обусловливает необходимость изучения но"
вых тенденций в управлении лесами. В предлагаемом
вашему вниманию втором, переработанном издании
учебного пособия «Основы устойчивого лесоуправ"
ления», отражены эти новые тенденции.
Первое издание, выпущенное в 2009 г. тиражом
5000 экземпляров, и программа дисциплины, спе"
циально разработанная для более эффективного
использования этого пособия, в настоящее время
внедрены в учебный процесс 19 (почти трети) вузов
России, выпускающих специалистов лесного про"
филя, а также используются многими специалиста"
ми лесного сектора: преподавателями школьных
лесничеств, колледжей и техникумов, представите"
лями органов управления лесами, неправитель"
ственных организаций и ответственного лесного
бизнеса. По рекомендациям преподавателей в посо"
бие включена новая глава, посвященная основам
устойчивого государственного управления лесами,
приведены примеры устойчивого лесопользования
в России, существенно расширен материал о гло"
бальной роли лесов. Кроме того, трагические по"
П
6
Основы устойчивого лесоуправления
следствия катастрофических пожаров 2010 г. в Ев"
ропейской России и необходимость организации
более эффективной системы предотвращения и ту"
шения лесных пожаров для сохранения экологи"
ческих, экономических и социальных функций ле"
сов обусловили включение в приложения к учебно"
му пособию обширного материала о современной
практике охраны лесов от пожаров.
Устойчивое лесоуправление представляет собой
не столько самостоятельную дисциплину, сколько
подход, концепцию, комплекс принципов, кото"
рые должны пронизывать всю теорию и практику
лесного хозяйства. Оно имеет три составляющие —
экологическую, экономическую и социальную,
предполагающие выполнение целого комплекса
различных требований. Каждой из них посвящена
глава учебного пособия.
Во «Введении» дан краткий обзор истории разви"
тия представлений об устойчивом лесоуправлении.
Показано, что в разные исторические периоды в это
понятие вкладывалось различное содержание.
Описаны международные процессы, способство"
вавшие формированию современного понимания
устойчивого лесоуправления.
В первой главе рассматриваются экологические
основы устойчивого лесоуправления. Под ними мы
понимаем сохранение при лесопользовании био"
разнообразия и глобальных средообразующих функ"
ций леса. Эта глава начинается параграфом «Лес
как экосистема»; он в некоторой степени дублирует
курсы лесной экологии, которые преподаются
во многих лесных вузах страны. Однако мы сочли
его необходимым для сохранения целостности из"
ложения материала. Кроме того, проблемы эколо"
гии рассматриваются именно в контексте устойчи"
вого лесоуправления, а теоретические положения
сопровождаются практическими рекомендациями.
В главе приведены обновленные статистические
данные, а также расширен материал о климаторегу"
лирующей роли лесов.
Вторая глава посвящена экономическим осно"
вам устойчивого лесоуправления. При этом чисто
экономические вопросы — доходность использова"
ния лесов, структура затрат, маркетинг, являющиеся
предметом экономической науки, не затрагиваются.
Акцент сделан прежде всего на особенностях лесных
ресурсов и лесного хозяйства, которые необходимо
принимать во внимание при организации экономи"
чески устойчивого лесоуправления. Глава дополнена
материалом о перспективах перехода России
к устойчивой интенсивной модели лесопользования.
В третьей главе рассматривается социальная со"
ставляющая устойчивого лесоуправления — лес как
среда жизни и трудовой деятельности людей. Здесь
внимание уделено двум вопросам: учету интересов
местного населения при лесопользовании и соблю"
дению прав работников лесохозяйственных пред"
приятий.
В четвертой главе подробно описываются со"
временная система государственного управления
лесами России, ее преимущества и недостатки,
а также условия, необходимые для перехода этой
системы на путь устойчивого развития.
В заключительной части пособия представлена
современная концепция устойчивого лесоуправле"
ния и рассматриваются пути ее внедрения в прак"
тику в мировом контексте: конкретные критерии
и параметры устойчивости, системы добровольной
лесной сертификации лесоуправления.
В Приложении 1 «Современная практика охраны
лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы
и перспективы» описываются существующие под"
ходы к классификации пожаров, их мониторингу
и тушению; современная система профилактики
и борьбы с пожарами в России; рассказывается
о влиянии пожаров на животный и растительный
мир, о современных технических средствах и эки"
пировке для борьбы с пожарами в природной среде.
В Приложении 2 приводится текст «Основ госу"
дарственной политики в области использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов в Россий"
ской Федерации на период до 2030 года», утвержден"
ных распоряжением Правительства РФ в сентябре
2013 г. В процессе подготовки этого документа ис"
пользовался термин «лесная политика России», ко"
торый сохранен в этом пособии и точно отражает
смысл документа — он призван стать «конституцией
лесного сектора», в соответствие с положениями ко"
торого, по замыслу заинтересованных сторон, участ"
вовавших в его создании, в дальнейшем будет совер"
шенствоваться лесное и смежное законодательство.
В Приложении 3 приведены основные термины,
используемые в пособии, и даны их определения;
принимая во внимание специфичность лесопожар"
ной тематики, определенное место отведено терми"
нам и определениям, встречающимся в Приложе"
нии 1.
Учебное пособие предназначено прежде всего
для учащихся лесных вузов и колледжей, но будет
полезно и специалистам, работа которых так или
иначе связана с лесом, в том числе тем, кто не обу"
чался в лесных вузах, но хочет получить представ"
ление об устойчивом лесоуправлении. Отдельные
части пособия могут быть использованы при изуче"
нии различных дисциплин по лесоведению, эколо"
гии, экономике, социологии.
Для более эффективного усвоения материалов
учебного пособия подготовлен сборник задач, в ко"
торых отражены наиболее важные с позиции устой"
чивости аспекты лесоуправления: взгляд на лес как
сложную динамическую систему и необходимость
сохранения его важнейших экологических функ"
ций при лесопользовании; получение экономичес"
кой прибыли от лесохозяйственной деятельности
в долгосрочной перспективе; учет интересов всех
заинтересованных сторон при планировании и осу"
ществлении хозяйственной деятельности в лесу
и др.
Всемирный фонд дикой природы (World Wildlife
Fund, WWF) выражает глубокую признательность
авторам первого издания пособия — М. Л. Карпа@
чевскому («Введение», глава 1, «Вместо заключе"
ния»), В. К. Теплякову (глава 3), Т. О. Яницкой
(«Введение», глава 1, «Вместо заключения»),
А. Ю. Ярошенко (глава 2) — за ценные замечания,
пожелания и помощь в подготовке второго изда"
ния, а также всем специалистам, которые внесли
вклад в первое издание книги.
В работе над вторым изданием учебного посо"
бия участвовали:
А. В. Белякова, координатор проектов WWF Рос"
сии (общая редакция второго издания, составитель
Приложения 3 «Основные термины и определения»);
А. В. Брюханов, канд. биол. наук, научный со"
трудник лаборатории лесной пирологии Института
леса им. В. Н. Сукачева Сибирского отделения
РАН (автор Приложения 1);
Е. Н. Букварева, канд. биол. наук, ст. научный
сотрудник Института проблем эволюции и эколо"
гии им. А. Н. Северцова РАН (автор материалов
о климаторегулирующей роли лесов, глава 1);
О. А. Конюшатов, канд. с."х. наук, исполнитель"
ный директор ООО «Лесная сертификация» (со"
автор актуализированного материала о формах
и видах рубок, глава 2);
С. А. Корчагов, профессор, д"р с."х. наук, доцент
кафедры лесного хозяйства Вологодской государ"
ственной
молочнохозяйственной
академии
им. Н. В. Верещагина (соавтор актуализированно"
го материала о формах и видах рубок, глава 2);
А. А. Кулясова, канд. экон. наук, эксперт Центра
независимых социологических исследований, кон"
сультант Лесного попечительского совета (FSC
России) (автор материалов о позитивных примерах
участия населения в управлении лесами, связанных
с сертификацией, а также об общинном управле"
нии лесами в Вологодской области, глава 3);
А. П. Петров, профессор, ректор Всероссийско"
го института повышения квалификации лесного
хозяйства (автор главы 4);
Е. А. Рай, ст. преподаватель кафедры ботаники
и общей экологии Северного (Арктического) фе"
дерального университета им. М. В. Ломоносова
(автор материалов о взаимосвязях между видами
в экосистеме, глава 1);
Н. М. Шматков, координатор проектов WWF
России по лесной политике (общая редакция вто"
рого издания, автор материалов о интенсивном
устойчивом лесном хозяйстве, вовлечении общест"
венности в управление лесами, глава 3);
WWF России, авторы и соавторы учебного посо"
бия выражают благодарность официальным рецен"
зентам учебного пособия — В. А. Липаткину,
О. В. Смирновой, Р. В. Сунгурову; рецензентам
Приложения 1 — П. А. Цветкову и Н. А. Коршуно"
ву; сотрудницам WWF России — Е. Б. Копыловой
и канд. биол. наук Е. Г. Куликовой, а также всем
другим специалистам лесного сектора и преподава"
телям вузов за ценные замечания, пожелания и по"
мощь в подготовке пособия.
Предисловие
7
ВВЕДЕНИЕ
Представление
об устойчивом
лесоуправлении
и его историческое
развитие
начение лесов для жизни на Земле огромно.
Они очищают воздух, которым мы дышим,
содействуют стабилизации климата, погло"
щая из атмосферы углерод и накапливая его, игра"
ют важную роль в регулировании водного режима
и защите почв. Около 2/3 населения планеты в той
или иной мере зависят от поверхностных источни"
ков пресной воды, расположенных в лесах. Леса да"
ют средства к существованию почти миллиарду че"
ловек, выживание большинства из которых всецело
зависит от лесных ресурсов. Они играют ключевую
роль в сохранении биологического разнообразия —
создают среду обитания на суше для более чем
2/ известных видов флоры и фауны.
3
Лес — сложная экологическая система, сформи"
рованная древесными и кустарниковыми растени"
ями, а также растениями других форм, животными,
грибами, микроорганизмами и комплексом клима"
тических, почвенных, гидрологических и многих
других факторов. Все компоненты этой системы
тесно взаимосвязаны. Лес является источником
многообразных ресурсов: не только древесины,
но и лекарственных и пищевых растений, грибов,
промысловых видов зверей и птиц и т. д. Для мил"
лионов россиян леса — это место жизни, работы,
отдыха и источник дополнительных средств к су"
ществованию. Леса неразрывно связаны с нашей
историей и традициями.
Продукция, произведенная из лесных ресурсов
(писчая бумага, газеты и журналы, мебель, строи"
тельные материалы и т. д.), окружает нас со всех сто"
рон. Мировой объем рынка продукции из древесины
оценивается приблизительно в 300 млрд долл. в год.
Это поистине глобальная индустрия! Вместе с тем
глобален и негативный эффект от ее развития, если
оно наносит ущерб ценным тропическим лесам
З
8
Основы устойчивого лесоуправления
Индонезии, Камеруна, Бразилии или приводит
к уничтожению массивов малонарушенных лесов
и разрушению ценных лесных экосистем северных
(бореальных) лесов России и Канады. Кроме того,
до сих пор в мире значительная часть древесины за"
готавливается нелегальным путем или в лесах, кото"
рые управляются неустойчивым образом. Послед"
ствия для людей и живой природы при этом поисти"
не катастрофические. Одним из таких разрушитель"
ных последствий стало обезлесение: ежегодно на на"
шей планете исчезают 13 млн га леса, что равно"
значно около 20 % общего количества парниковых
газов, выбрасываемых в атмосферу и вызывающих
глобальное изменение климата.
Главное отличие лесных ресурсов от многих дру"
гих (например, нефти, газа, угля, железа) — их спо"
собность к возобновлению. При устойчивом, на"
учно обоснованном управлении лесные экосисте"
мы могут восстанавливать свои ресурсы и беско"
нечно долго служить источниками различных благ
для человека. Тем не менее возобновляемость лес"
ных ресурсов часто дает определенные основания
для неточных оценок, иллюзий и даже заблужде"
ний, главное из которых состоит в том, что лесов
на Земле много. Однако их изначальная площадь
значительно сократилась за многовековую исто"
рию человечества из"за опустынивания, сведения
лесов, перевода их в сельскохозяйственные угодья
и застройки лесных территорий. Лесные ресурсы
большинства регионов в той или иной степени исто"
щены, леса утратили часть биоразнообразия, соци"
альных функций, снизилась их защитная роль
и др. По"настоящему хороший специалист лесно"
го хозяйства должен уметь, насколько это возмож"
но, предотвращать возникновение таких побоч"
ных результатов лесопользования, т. е. не только
обеспечивать неистощительное использование
и возобновление древесных ресурсов, но и делать
это таким образом, чтобы свести к минимуму воз"
можный ущерб природе леса, его защитным, сре"
дообразующим и эстетическим свойствам, его со"
циальным функциям.
Иногда приходится слышать утверждение, что
в первую очередь следует сделать лесное хозяйство
доходным и экономически устойчивым и уже
на этой основе решать возникающие проблемы
экологической и социальной устойчивости. С са"
мого начала хотелось бы предостеречь будущих
специалистов лесного хозяйства от подобного
подхода. Мировая практика убедительно доказы"
вает, что, давая краткосрочную экономическую
выгоду, такое хозяйство в конечном счете приве"
дет к значительным затратам на восстановление
экологического и социального равновесия. «Ску"
пой платит дважды» — эта народная мудрость от"
ражает едва ли не основную суть концепции
устойчивого лесоуправления. Отодвинув сейчас
на второй план вопросы сохранения окружающей
среды, биоразнообразия, удовлетворения соци"
альных потребностей, мы столкнемся в будущем
с необходимостью затратить гораздо большие ре"
`
сурсы (человеческие, временные,
финансовые)
на восстановление утраченного равновесия. И хо"
рошо бы помнить, что во многих случаях эти за"
траты лягут на плечи наших потомков.
Понятие «устойчивое лесоуправление» в совре"
менном понимании стало регулярно встречаться
в лесоводственной литературе не так давно.
При этом единого и общепринятого определения,
что такое устойчивое лесоуправление, до сих пор
не существует. Часто наряду с понятием «устойчи"
вое лесоуправление» (sustainable forest management)
используют понятие «устойчивое лесное хозяйство»
(sustainable forestry). Иногда эти два термина при"
знают синонимами. Мы считаем, что «устойчивое
лесное хозяйство» — это более узкое понятие, кото"
рое относится лишь непосредственно к практике
ведения лесного хозяйства (подходы, методы и сис"
темы планирования, заготовки древесины, ухода
за лесом, лесовосстановления, защиты и охраны ле"
сов, сохранения биологического разнообразия, осу"
ществления мониторинга и т. д.), тогда как устойчи"
вое лесоуправление помимо этого включает вопро"
сы, относящиеся к компетенции государства и име"
ющие высокую общественную значимость: лесную
политику, организацию системы лесного хозяйства,
законодательство, инвентаризацию лесов и др.
Ответственные лесопромышленные компании
используют в практике лесоуправления методы,
направленные на обеспечение устойчивости лесо"
пользования. Однако часто довольно сложно оце"
нить, достигнута ли устойчивость лесоуправления
или нет, поскольку для подтверждения устойчивос"
ти необходимы долговременные исследования. По"
этому часто используется термин «ответственное
лесопользование».
Термин «устойчивое управление лесами» впервые
прозвучал в «Заявлении о принципах для глобально"
го консенсуса в отношении управления, сохранения
и устойчивого воспроизводства всех типов лесов» и в
«Повестке дня на XXI век». Эти документы стали ре"
зультатом работы Конференции ОOН по окружа"
ющей среде и развитию, проходившей в июне 1992 г.
Но, как указывалось выше, однозначного определе"
ния этого понятия нет. Согласно одному из опреде"
лений, разработанному Министерской конферен"
цией по защите лесов Европы (Ministerial Conference
on the Protection of Forests in Europe, MCPFE) и при"
нятому Продовольственной и сельскохозяйственной
организацией ООН (ФАО, FAO1), устойчивое управ"
ление лесами — это управление и использование ле"
сов и лесных земель таким образом и на таком уров"
не, которые обеспечивают сохранение их биоразно"
образия, продуктивности, регенерационных способ"
ностей, жизнеспособности и потенциала обеспечи"
вать в настоящее время и в будущем соответствую"
щие экологические, экономические и социальные
функции на местном, национальном и глобальном
уровнях, причем это управление и использование
не должно наносить ущерба другим экосистемам.
В российском лесном законодательстве этому
определению созвучно понятие многоцелевого, ра"
ционального, непрерывного, неистощительного
использования лесов для удовлетворения потреб"
ностей общества в лесах и лесных ресурсах, зало"
женное в Лесном кодексе. Однако понятие «устой"
чивое управление лесами» несколько шире — оно
подразумевает в том числе учет социальных интере"
сов разных людей и их групп, сохранение биораз"
нообразия и способность лесов выполнять много"
образные экосистемные функции.
Как писал Д. Флойд2: «…Пытаться определить
устойчивость и устойчивое лесное хозяйство по"
добно попытке определить такие понятия, как
“справедливость” или “демократия”». Им дано
много определений, сложилось общее представле"
ние, но согласие по конкретным аспектам трудно"
достижимо. Если мы не можем детально опреде"
лить устойчивость, значит ли это, что от такого тер"
мина мало толку? Лесоводы знают много полезных,
но не поддающихся однозначной трактовке терми"
нов вроде “многоцелевое использование”, “здоро"
вье леса”, “экосистема”. Суть любой новой идеи
мы начинаем понимать только после обсуждения
и споров, и мы все еще спорим и пытаемся опреде"
лить, что такое “устойчивость”».
Однако, как это нередко случается, подход, ко"
торый принято считать новым, на самом деле име"
FAO — Food and Agriculture Organization.
Дональд Флойд — автор книги «Устойчивость лесоуправления: история, проблемы и перспективы» (2002), профессор лесного хозяйства
и государственного управления Университета штата Нью"Йорк и Сиракузского университета.
1
2
Введение
9
ет глубокие исторические корни. Так произошло
и на этот раз. Чтобы лучше понять суть устойчиво"
го лесоуправления, рассмотрим, как формирова"
лось это представление, как оно постепенно внед"
рялось в практику и каковы современные тенден"
ции его реализации.
Проблема истощения лесных
ресурсов. Концепция непрерывного
и неистощительного лесного хозяйства
(XVII–XIX вв.)
Истощение природных ресурсов на протяжении
человеческой истории неоднократно вызывало
кризисы в отдельных странах и в целых регионах,
влияя на расселение людей, сельское хозяйство,
промышленность и международную торговлю. По"
нятие «устойчивость» в отношении экономическо"
го развития появилось именно в связи с необходи"
мостью преодоления подобных кризисов.
Соответственно и в лесопользовании эта ситуа"
ция возникла тогда, когда скорость потребления
лесных ресурсов начала превосходить скорость их
есте"ственного воспроизводства. Такие условия
сложились в Европе в XVII–XVIII вв.1 Тогда осно"
вой благополучия любого государства считалась
торговая мощь, особенно превышение экспорта
над импортом. Для международной торговли и под"
держания военно"политической стабильности был
необходим флот, для кораблестроения и промыш"
ленного производства (например, металлургии)
требовалось много древесины. В результате многие
крупнейшие европейские страны (Англия, Фран"
ция) столкнулись с проблемой истощения лесов.
Стало очевидным, что лес является хотя и возобно"
вимым, но исчерпаемым ресурсом, это вынудило
государства и частных лесовладельцев задуматься
о более рациональном использовании лесов. Так,
одной из целей Великой лесной реформы 1661 г.
во Франции, инициатором которой выступил ми"
нистр финансов Ж."Б. Кольбер, было обеспечение
древесиной военно"морского флота. Нехватка ко"
рабельного леса для военно"морского флота
Англии стала причиной появления в 1664 г. работы
Дж. Ивлина «Древоводство, или Рассуждение
о лесных деревьях и распространении древесины
в доминионах Его Величества».
Сама идея такого лесного хозяйства, которое по"
зволяло бы избегать кризисов, оформилась в XVIII в.
в Германии, эту страну заслуженно признают роди"
ной лесоводства как системы знаний. Вдохновлен"
ный идеями Ивлина и Кольбера, Г."К. фон Карло"
виц, инспектор горного дела в Саксонии, первым
использовал термин «устойчивость»2 в отношении
лесопользования. В те времена в качестве топлива
при производстве промышленной продукции, в том
числе оружия и боеприпасов, и для отопления жи"
лищ в основном использовали древесный уголь. Пе"
реруб лесов и их расчистка для нужд сельского хо"
зяйства, вызванные быстрым ростом народонаселе"
ния после разорительной Тридцатилетней войны,
подняли цены на древесину до заоблачных высот.
Все это негативно влияло на рентабельность сереб"
роплавильных заводов — основного источника до"
ходов Саксонии. В своей книге «Лесоводство и эко"
номика, или Экономи"
ческие известия и ука"
зания по естественно"
му выращиванию ди"
ких деревьев» фон Кар"
ловиц призывал зем"
левладельцев сохранять
и выращивать лес, что"
бы обеспечить продол"
жительное и неисто"
щительное использова"
ние его ресурсов, про"
сил их не рубить де"
ревья каждый год, что"
бы они успевали вы"
расти. Устойчивости
поставок древесины
фон Карловиц предпо"
Обложка книги
лагал достичь, снижая
Г.К. фон Карловица
ее потребление за счет
«Лесоводство и экономика,
более эффективного
или Экономические
известия и указания
использования и, где
по естественному
возможно, замены тор"
выращиванию диких
фом, а также ограничи"
деревьев» (Лейпциг, 1713)
вая объемы заготовки
так, чтобы они не пре"
вышали прирост древесины за данный период вре"
мени. Для этого важно было обеспечить быстрое
облесение вырубок и ограничить распашку лесных
земель. Таким образом, сам термин «устойчивое (не"
прерывное или неистощительное) лесное хозяйство»
возник 300 лет назад.
Идея лесного хозяйства, которое позволяло бы
избегать кризисов истощения ресурсов древе@
сины, оформилась в XVIII в. в Германии. Таким об@
разом, термин «устойчивое (неистощительное)
лесное хозяйство» возник 300 лет назад. В кон@
1
Так называемая эпоха Просвещения — интеллектуальное и философское движение XVII–XVIII вв., идеи которого кардинально изменили поли"
тические и социальные воззрения в Европе и в Америке, знаменуется научной революцией,развитием рыночных механизмов и в конечном итоге по"
явлением капитализма. В экономической сфере для достижения национального благополучия предлагалось наиболее полно использовать природные
ресурсы и добиваться превышения экспорта над импортом.
2
Обеспокоенный тем, что немцы не думали о будущем, об обеспечении непрерывности использования леса, Г."К. фон Карловиц использовал тер"
мин «nachhaltig», что в немецком языке означает «продолжительный». «Nachhaltigkeit» было впоследствии переведено на английский как «sustainable»,
а «nachhaltenden Nutzung» — как «устойчивое (ис)пользование». Дореволюционные российские лесоводы, которые многое заимствовали из немецкой
классической лесоводственной науки, использовали термин «непрерывность (или неистощительность) пользования (древесным запасом)».
10
Основы устойчивого лесоуправления
тексте того времени «непрерывность», или «не@
истощительность», означала, что объемы древе@
сины, заготовленные за определенный промежу@
ток времени, должны быть полностью восполнены
увеличением запасов древесины за счет выращива@
ния нового леса на месте вырубленного.
В 1795 г. немец Г. Л. Гартиг сформулировал «зо"
лотое правило устойчивости» (неистощительности)
лесного хозяйства в своей книге «Указания по уче"
ту и описанию лесов»: «Учет лесов, или точное
определение текущего и будущего уровней неисто"
щительной заготовки древесины, или надежное вы"
числение дохода от лесов, есть, бесспорно, одна
из наиважнейших забот любого управляющего ле"
сом. Так как долгосрочное ведение лесного хозяй"
ства невозможно без расчета нормы заготовки дре"
весины на перспективу... то каждый разумный
управляющий лесом должен так устроить государ"
ственные леса, дабы заготавливать в них без исто"
щения максимально возможный объем древесины,
но при этом будущие поколения должны извлекать
из леса не меньший доход, чем ныне живущие».
Эти положения получили развитие в трудах других
немецких лесоводов, частично были внедрены
в практику, а затем распространились во многих
странах, в том числе в России, в течение XIX в.
Таким образом, классическое лесоводство
XVIII–XIX вв. сформулировало принцип ведения
лесного хозяйства как «непрерывность запаса
или постоянство лесопользования (лесоуправле"
ния)». В контексте того времени «непрерыв"
ность», или «неистощительность», означала, что
объемы древесины, заготовленной за определен"
ный промежуток времени, должны быть полнос"
тью восполнены увеличением запасов древесины
за счет выращивания нового леса на месте выруб"
ленного. Целью лесохозяйственных мероприятий
было вырастить «идеальное» насаждение с задан"
ными (желательными) характеристиками. Таким
представлялся лесной участок, состоящий из од"
новозрастных древостоев, в котором насаждения
всех классов возраста занимали бы одинаковую
площадь. По мере совершенствования методов
лесовыращивания и методик расчета нормы
пользования понятие «желательное насаждение»
усложнилось, но важнейшим критерием неисто"
щительности оставалось соблюдение нормы
пользования, т. е. связь объемов вырубаемого
леса с приростом.
Карл Тюрмер — опережая время на столетия1
Лесные культуры К. Тюрмера, великого
немецкого и российского лесовода,
созданные им во второй половине и в
конце XIX столетия в нескольких регио
нах центральной части России (Мос
ковская, Калужская, Владимирская
области), до сих пор являются эта
лоном лесокультурного дела. Тюр
мер одним из первых преодолел
шаблонный немецкий «классичес
кий» подход к созданию хвойных
монокультур, выращивая смешан
ные искусственные насаждения,
и его по праву причисляют к основопо
ложникам планового агролесоводства
в средней полосе России. За многие годы
до возникновения «скандинавской» модели
интенсивного лесного хозяйства он стал пионером
внедрения планового лесного хозяйства в пере
довых лесных дачах России и интенсивного лесовы
ращивания, широкого применения рубок ухода
для получения ликвидной древесины. Многие подхо
ды К. Тюрмера к организации лесного хозяйства
и созданию лесных культур как никогда актуальны
сейчас, спустя более 150 лет после того, как он поса
дил свои первые деревья.
Карл Тюрмер (1824–1900) родился в Германии,
в Верхней Силезии, в семье пастуха. С малых лет
ему пришлось много трудиться. Одиннадцатилетним
1
мальчиком он устроился на работу к лесни
чему: летом работал в питомнике, а зи
мой лесорубом. Старший лесничий,
у которого учился Карл, добился,
чтобы одаренного мальчика допус
тили к экзаменам на право работы
в казенном лесничестве. Эк
замены Карл сдал блестяще.
В 1851–1853 гг. Тюрмер вел хозяй
ство близ Бранденбурга. Встреча
в 1850 г. и дальнейшее знакомство
с графом А. С. Уваровым круто изме
нили всю дальнейшую судьбу молодо
го лесничего. Осенью 1853 г. Тюрмер
приехал в Россию, тогда еще не предпо
лагая, что останется здесь навсегда.
Хотя К. Тюрмер прошел школу классичес
кого немецкого лесоводства, он не следовал господ
ствовавшему в то время в Германии шаблону, а ис
пользовал разнообразные приемы выращивания ле
са. Так, в частности, Тюрмер отказался от выращи
вания монокультур. Почти все его искусственные на
саждения были смешанными — состояли из двух
трех хвойных пород. Все лесохозяйственные меро
приятия тщательно планировались и строго выпол
нялись. Все это позволяло ему добиваться отличных
результатов. Большое значение Тюрмер уделял са
нитарным рубкам, в ходе которых выбирались толь
ко валеж и сухостой, которые реализовывались (как
Автор Н. Шматков (по материалам Д. Добрынина (WWF), С. Третьякова (Северный (Арктический) федеральный университет им. М. В. Ломоносова).
Введение
11
© М. Мерзленко
Поречье. Эталонное искусственное насаждение,
созданное К. Тюрмером
и порубочные остатки от других видов рубок) мест
ным стеклозаводам на топливо. Семена для будущих
посадок собирались с лучших насаждений, питомни
ки организовывались вблизи мест посадок, чтобы
сократить расходы и время на транспортировку.
Перед созданием культур проводилось тщательное
исследование почв. Тюрмер широко и успешно при
менял приемы агролесоводства. В частности, в куль
турах разрешались пастьба скота и сенокошение,
что позволяло снижать затраты на уходы и способ
ствовало увеличению достатка крестьян.
Сейчас, по прошествии десятков лет, мы можем
оценить успешность лесокультурных приемов
К. Тюрмера. Так, например, еловососновые и сос
новоеловые насаждения (со вторым ярусом из ели)
в 80 лет при полноте 1,0 имели запас древесины со
ответственно 567–621 и 504–536 м3/га. Почти во всех
лесных культурах Тюрмера запасы древесины в спе
лых древостоях выше, чем в естественных насажде
ниях. Рекордная производительность у 100летних
насаждений лиственницы европейской в урочище
Пустошь Порецкой лесной дачи — 1250 м3/га. От
дельные деревья при этом имеют высоту 42–43 м
© М. Мерзленко
Культуры лиственницы, созданные К.Тюрмером
12
Основы устойчивого лесоуправления
и диаметр на высоте груди 50 см. Это урочище лесо
воды по праву называют подмосковной Линдулов
ской рощей.
Одной из причин высокой продуктивности куль
тур Тюрмера были регулярные рубки ухода в первые
30–35 лет. За 33 года работы в Порецкой лесной да
че графов Уваровых К. Тюрмер получил от рубок
ухода 32 % общего количества древесины. Он счи
тал, что только посредством разумно проводимых
проходных рубок возможно вырастить хорошие на
саждения. «Только в тех дачах, — писал он, — где
хозяйство ведут невежды, доход от леса уменьша
ется, с каждым новым оборотом лес постепенно
обесценивается, а вместе с тем беднеют и окрест
ные жители».
Огромный интерес представляют лесные культу
ры, созданные Тюрмером в дватри приема смеше
нием различных пород. Сегодня по своему состоя
нию и высокой продуктивности они могут служить
эталоном искусственного лесовосстановления.
Всей своей работой К. Тюрмер показал пример
планового и научно обоснованного ведения лесного
хозяйства, которое его усилиями начало внедряться
в то время в передовых лесных дачах России. Срав
нивая собственные достижения с деятельностью
своих предшественников, он пишет: «…Рудзкий
и Пономарев сводили не только участки из самых
лучших, но и самых ближних к железной дороге. Гер
ле и Тюрмер же сводили лес только для проруба про
секов тех участков, которые были повреждены пожа
рами, бурей, насекомыми и выборкой деревьев, по
врежденных паразитами, и насаждения с неудовлет
ворительным приростом…»
Заключая свой доклад графу В. С. Храповицко
му, владельцу имения Муромцево, в котором К. Тюр
мер работал в последние годы своей жизни, он про
рочески писал: «Бедный лес! Дай бог, чтобы ты ни
когда не попал в руки людей, для которых твое су
ществование безразлично и главная задача которых
дать временно много денег…»
© М. Мерзленко
© М. Мерзленко
Формирование многоцелевого непрерывного
и неистощительного лесного хозяйства
в развитых странах в XX в.
В конце XIX в. изобретение паровых бумагоде"
лательных машин резко удешевило производство
бумаги из древесной целлюлозы. С появлением
чернильных ручек, карандашей, парового печатно"
го пресса бумага стала товаром массового потребле"
ния. Для ее производства годились маломерная
хвойная древесина (балансы) и отходы лесопиле"
ния. Широкомасштабная индустриализация, охва"
тившая ведущие мировые державы, увеличивала
потребность в деловой древесине (пиловочнике,
шпальнике, рудной стойке) и способствовала раз"
витию международной торговли. Спрос на древеси"
ну резко вырос. В начале XX в. дальнейший его
рост, снижение требований к качеству древесины,
механизация лесозаготовок (появление тракторов,
грузовиков и другой техники) расширили сферу
применения сплошных рубок и увеличили зону
экономически доступных лесов.
Но последствия бурного освоения просторов ди"
кой природы — сведения лесов — преподали челове"
честву важный урок: неограниченное использование
лесных ресурсов ведет к пыльным бурям, эрозии
почв, вызывает наводнения, сходы лавин и др. Была
осознана важность защитных функций лесов. Даль"
нейшая индустриализация и рост городского населе"
ния еще сильнее изменили отношение людей к при"
роде: у горожан появилась потребность в отдыхе
за городом. Призывы ученых и общественных деяте"
лей привели к появлению первых особо охраняемых
природных территорий (ООПТ): национальных
парков (для сохранения уникальных мест и рекреа"
ции), заповедников (для научных целей и восстанов"
ления уникальных ресурсов), резерватов (заказни"
ков) для восстановления различных ресурсов лесов
(прежде всего численности промысловых живот"
ных). В результате в конце XIX – начале XX в. во всех
основных лесных странах Европы и Северной Аме"
рики были приняты законы о сохранении леса, соз"
даны лесные службы. В России Лесной департамент
был создан в 1798 г. После установления связи лесо"
истребления с проблемами обмеления рек, с учас"
тившимися наводнениями, развитием эрозии почв,
чередой неурожайных лет в сельском хозяйстве
в 1888 г. в России был принят закон «О сбережении
и сохранении частных и общественных лесов»1.
Однако последовательное внедрение принци"
пов непрерывного и неистощительного лесного хо"
зяйства в развитых странах задержали Великая де"
прессия в США (1929–1933), индустриализация
в СССР (1925–1930"е), две мировые войны, не"
обходимость послевоенного восстановления разру"
шенного хозяйства и наличие все еще значитель"
ных ресурсов неосвоенных хвойных лесов. Только
в 1950–1970"х годах основные лесные страны Запа"
да (США, Финляндия, Швеция и др.) стали перево"
дить лесное хозяйство на рельсы неистощительного
многоцелевого хозяйства, при котором признава"
лась важность не только древесины, но и других ре"
сурсов леса: водных, рекреационных, охотничьих,
рыбных, пастбищных.
Непрерывность и неистощительность достига"
лись за счет перевода части лесов в режим интен"
сивного лесного хозяйства, нацеленного на уско"
ренное выращивание леса. Основными методами
были создание лесных культур, проведение рубок
ухода, применение удобрений и гербицидов,
осушение заболоченных лесов, облесение забро"
шенных сельскохозяйственных полей. В зоне уме"
ренных и бореальных лесов интенсивное лесное хо"
зяйство имело целью выращивание продуктивных
чистых хвойных насаждений. Интенсификация
лесного хозяйства в несколько раз повысила выход
продукции с единицы площади за оборот рубки,
появилась возможность получать сортименты с за"
данными свойствами, что увеличило эффектив"
ность использования древесины. Это позволило со"
кратить площадь эксплуатируемых лесов и шире
использовать продуктивные вторичные леса.
В результате внедрения новой модели лесного
хозяйства в странах Западной Европы и США лесо"
пользование стало осуществляться на принципах
неистощительности, но это не решило полностью
проблему нехватки древесного сырья. Объемы и до"
ля импорта древесной продукции из тропических
стран, Канады и СССР постоянно росли. В этот пе"
риод лесное хозяйство в странах, обладавших наи"
большими площадями нетронутых хвойных лесов
(СССР, Канада), базировалось на экстенсивной мо"
дели и являлось истощительным.
Несмотря на заявленный многоцелевой характер
лесного хозяйства в развитых странах, заготовка дре"
весины и здесь явно доминировала над другими ви"
дами пользования. Например, во второй половине
XX в. на востоке США в силу высокого рекреаци"
онного пресса лесное хозяйство стало многоцеле"
вым, а объем лесозаготовок снизился, в то же время
на тихоокеанском побережье начались массовые
рубки малонарушенных лесов. В концепции много"
целевого неистощительного лесного хозяйства
на тот момент (Multiple"Use Sustained"Yield Act,
1960) еще не были отражены вопросы сохранения
биологического разнообразия, глобального значе"
ния лесов, роли лесов в жизни местного населения
и др. В современной постановке такие вопросы на"
чали обсуждаться в 1980"х годах.
В это время появились данные о негативных
экологических последствиях ведения интенсивно"
го лесного хозяйства. В интенсивно управляемых
1
Кстати, Лесная служба США была учреждена в 1905 г., после того как сплошными рубками были сведены почти все леса восточного побережья
США, и одной из важнейших ее задач стало обеспечение восстановления вырубленных лесов.
Введение
13
лесах (которые, как правило, представляют собой
монокультуры) биологическое разнообразие ниже,
чем в естественных лесах. Здесь более бедный по"
родный состав и напочвенный покров. Обычно та"
кие леса состоят только из одного поколения дере"
вьев, в них отсутствуют старые деревья и мертвая
древесина и, как следствие, виды живых организ"
мов, связанные с этими местообитаниями. У хвой"
ных монокультур выше риск гибели в результате
действия неблагоприятных факторов среды — про"
мышленного загрязнения, вспышек размножения
растительноядных насекомых и болезней леса.
Кроме того, сплошные рубки на большой площа"
ди, применяемые при интенсивном хозяйстве, ви"
зуально непривлекательны (из"за однообразия,
больших размеров, нарушения почв и водотоков),
что стало немаловажным фактором, способствовав"
шим неприятию их обществом. Лесные пожары
2010 г. в европейской части России показали, ка"
кую опасность они представляют для сосновых мо"
нокультур, созданных без противопожарных раз"
рывов из лиственных пород.
В середине XX в. перевод части лесного хозяй@
ства в развитых странах на интенсивные
формы позволил существенно снизить нагрузку
на естественные леса. Однако во многих регионах
она остается высокой, и даже в развитых стра@
нах заготовка древесины доминирует над другими
видами пользования, несмотря на заявленный мно@
гоцелевой характер лесопользования.
Истощительное лесопользование
и плантационное лесоразведение
в развивающихся тропических
странах в XX в.
Распад мировой колониальной системы
в 1950–1960"х годах привел к появлению новых не"
зависимых государств, экономика которых полнос"
тью базировалась на эксплуатации природных ре"
сурсов. Быстрое развитие сельского хозяйства, че"
му способствовала зеленая революция1, шло здесь
за счет расчисток тропических лесов.
Последовавшие за этим повышение спроса
на древесину в развитых странах и глобализация
мировой экономики положили начало новому
витку массированной вырубки тропических лесов
Африки, Южной Америки и Юго"Восточной
Азии. Положение усугублялось отсутствием
эффективных систем государственного регулиро"
вания лесозаготовок и контроля за ними, высокой
коррумпированностью местного чиновничества.
В итоге сложившаяся здесь система лесопользова"
ния больше напоминала добычу полезных ископа"
емых, нежели лесное хозяйство, поэтому такое ле"
сопользование иногда называют «добычей древе"
сины» (forest mining).
Использование в развивающихся тропических
странах примитивных, часто варварских техноло"
гий лесозаготовки вело к деградации лесов, сокра"
щению их площади, эрозии почв. Щадящие техно"
логии лесозаготовок и приемы лесоводства, разра"
батываемые в развитых странах умеренного пояса,
здесь не находили применения. Кроме того, пере"
дача лесов в концессии с целью заготовки древеси"
ны вела к многочисленным конфликтам с местны"
ми жителями, так как они лишались традиционных
источников древесных и недревесных ресурсов ле"
са, а народы, ведущие традиционный образ жизни,
изгонялись со своих земель.
В 1970"х годах тропические страны стали рас"
сматриваться как место, наиболее подходящее для
создания лесных плантаций. Плантационное лесо"
разведение — это крайнее проявление идеи интен"
сивного лесного хозяйства, при нем используют
деревья быстрорастущих экзотических пород, час"
то в виде клонов, широко применяют удобрения
и пестициды. Оборот рубки на плантациях может
быть снижен до 5–15 лет. Для переработки получае"
мого сырья стали строить целлюлозно"бумажные
комбинаты. Со временем продукция, получаемая
из древесины с плантаций стран Южной Америки
и Юго"Восточной Азии, начала вытеснять таковую
из древесины естественных лесов Северного полу"
шария.
Лесные плантации должны были снизить нагруз"
ку на естественные леса. Но, как уже упоминалось,
на практике их часто создавали на месте тропичес"
ких лесов. Кроме того, возник целый ряд серьезных
экологических и социальных проблем. Например,
плантации эвкалиптов иссушают почву, вызывая не"
хватку питьевой воды на окружающей территории.
Использование химических веществ загрязняет
окружающую среду, ядовитые вещества способны
накапливаться в трофических цепях, негативно
влияя в итоге на здоровье человека. Плантации ха"
рактеризуются низким биологическим разнообрази"
ем; чужеродные виды, используемые на плантациях,
могут агрессивно распространяться, вытесняя мест"
ные виды. Плохо изучены и возможные негативные
последствия использования генетически модифици"
рованных деревьев.
Лесные плантации должны были снизить на@
грузку на естественные леса. Но на практике
они часто создаются на месте естественных тро@
пических лесов. Кроме того, с плантациями связан
ряд серьезных экологических и социальных проблем.
1
Зеленая революция — научно"техническая революция в сельском хозяйстве, характеризовавшаяся массовым внедрением новых агротехнических
технологий, машин, оборудования, удобрений, средств защиты растений, расширением ирригации, выведением более эффективных сортов растений
и др. Привела к значительному росту производства сельскохозяйственной продукции.
14
Основы устойчивого лесоуправления
Осознание экологических и социальных
проблем лесоуправления
(вторая половина XX в.)
До середины XX в. в развитых странах главен"
ствующая роль в лесоуправлении принадлежала
государству. Граждане были уверены, что оно во"
время распознает проблему и найдет ее решение,
а частный лесовладелец вправе сам решать, как
ему действовать. Чиновники не сомневались, что
знают «как надо» и «как лучше», поэтому прини"
мали решения единолично. Лесной бизнес был
заинтересован в извлечении из леса максималь"
ной прибыли. При этом игнорировался тот факт,
что лес уже перестал быть ресурсом только
для лесной промышленности, а его значение
для обеспечения растущего городского населения
питьевой водой, благоприятной средой и усло"
виями для отдыха на природе значительно воз"
росло.
В 1980"х годах в демократических странах об"
щество начинает требовать более экологически
приемлемых технологий лесозаготовок. Активно
поднимаются вопросы социальной несправедли"
вости (особенно в отношении населения экономи"
чески слабо развитых стран, общин коренных на"
родов), двойных стандартов в лесной промышлен"
ности (в развитых и развивающихся странах), соци"
альной ответственности лесного бизнеса. К концу
1980"х годов было накоплено уже достаточно на"
учных доказательств тому, что сведение тропичес"
ких лесов и промышленные рубки малонарушен"
ных лесов (тропических, умеренных и бореаль"
ных) — основные причины сокращения биологи"
ческого разнообразия в мире.
Эти события подготовили почву для начала пе"
рехода лесоуправления на принципиально новый
уровень — устойчивое лесоуправление в современ"
ном понимании, суть которого будет раскрыта да"
лее. Непосредственным катализатором начала мас"
сового общественного движения за пересмотр от"
ношения к лесам и системы использования их ре"
сурсов стало осознание угрозы уничтожения тро"
пических лесов1. Сегодня в развитых странах лес
уже не воспринимается только как источник древе"
сины. Поскольку с лесным сектором напрямую
связана лишь небольшая часть населения, а пот"
ребление дров сильно сократилось, лес стал рас"
сматриваться, скорее, как место для отдыха на при"
роде, элемент природного ландшафта и экологи"
ческий противовес городской среде.
Появление парадигмы2
устойчивого развития
Выше мы показали, что попытки регулирова"
ния использования ресурсов предпринимались
в течение последних трех столетий неоднократно,
но, что называется, «с переменным успехом».
Однако в течение всего этого времени локальное
истощение отдельных ресурсов не воспринималось
как глобальный экологический кризис или тем бо"
лее катастрофа — подобных понятий просто не су"
ществовало.
1960–1980"е годы — период становления
в развитых странах Северного полушария пост"
индустриального (информационного) общества.
Все большую роль начинают играть нематериаль"
ные ресурсы (финансовые потоки, информация,
интеллектуальная собственность), а относитель"
ное значение природных ресурсов снижается.
В начале этого периода бурный рост промыш"
ленности и масштабов урбанизации, интенсифи"
кация сельского хозяйства сделали очень острой
проблему промышленного загрязнения окружаю"
щей среды. В обществе стало усиливаться недове"
рие к способности властей нести реальную ответ"
ственность за состояние окружающей среды и со"
циальное благополучие, чему немало способство"
вало расширение доступа к информации: радио,
телевидению, газетам, книгам, Интернету. Тогда
и пришло понимание того, что устойчивого по"
вышения благополучия людей невозможно дос"
тичь, ориентируясь только на получение выгоды
и удовлетворение материальных запросов, ины"
ми словами, начался процесс экологизации об"
щественного сознания.
Особого упоминания заслуживают следующие
события в рамках этого процесса. Чтобы привлечь
внимание общества к проблеме вымирания видов,
Международный союз охраны природы (МСОП,
IUCN3) в 1963 г. выпустил Международную крас"
ную книгу животных и растений. До этого основ"
ной задачей считалось сохранение и поддержание
отдельных биологических видов, «полезных» для
человека (например, охотничьих).
Еще одной вехой стала публикация в 1972 г.
доклада «Пределы роста». Авторы доклада
(Д. и Д. Медоуз, Й. Рандерс) с помощью методов
математического моделирования показали, что при
сохранении экспоненциального характера роста на"
селения, производства, загрязнения окружающей
среды и истощения ресурсов мир уже в течение
XXI столетия достигнет пределов своего роста.
1
Согласно данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) в 1980–1990"х годах каждый год в тропиках исчезало
14–15 млн га леса, или 0,7–0,8 % общей площади этих лесов. К сожалению, попытки решения этой проблемы путем разработки Плана действий по тро"
пическим лесам (1990) и создания Международной организации по тропической древесине (International Tropical Timber Organization, ITTO) провали"
лись, хотя и положили начало широкому обсуждению экологических проблем.
2
Парадигма (от гр. paradeigma — пример, образец) — в данном случае — характерная для определенной эпохи, социальной или национальной
общности либо сферы культуры (науки, искусства, философии) совокупность или система фундаментальных установок и стереотипов мышления.
3
IUCN — International Union for Conservation of Nature.
Введение
15
После этого последует резкое и неконтролируемое
уменьшение численности населения и объемов
производства.
В этом же году была впервые признана на меж"
дународном уровне связь кризисов социально"
экономического развития с истощением природ"
ных ресурсов. Это произошло на Конференции
ООН по проблемам окружающей человека среды
в Стокгольме (1972) и отражено в ее декларации.
Кроме того, в документах конференции впер"
Глобальный экологический след1
брежные районы промысла рыбы, леса. Такое превы
Экологический след — это условное понятие, от
шение экологическим следом человечества биологи
ражающее объем потребления человечеством ресур
ческой емкости Земли означает, что наш образ жиз
сов биосферы. Это площадь биологически продук
ни не является устойчивым. Если мы будем продол
тивных территорий и акваторий, необходимых
жать использовать ресурсы в тех же количествах, то к
для производства используемых человеком ресур
2030 г. для удовлетворения наших потребностей нам
сов, поглощения и переработки отходов человечес
понадобятся две планеты, равные по величине пла
кой деятельности. Устойчивое развитие предполага
нете Земля.
ет, что глобальный экологический след человечества
останется в пределах воз
можностей
экосистем
Земли, а природные ре
сурсы земного шара будут
распределяться для по
требления равномерно.
Глобальный экологичес
кий след сегодня на 50 %
превышает лимит биоло
гической емкости Зем
ли — площадей планеты,
которые
возможно ис
пользовать для получения
возобновляемых ресур
сов, поглощения СО2
и аккумуляции других от
ходов деятельности чело
века. Сюда относятся па
хотные земли, пастбища,
Потребление ресурсов биосферы человечеством выросло с 1961 по 2007 г. более чем
внутриматериковые и при
в 2 раза
Деградация
биоразнообразия Земли2
Индекс живой планеты
отражает изменения в сос
тоянии экосистем через
параметры динамики по
пуляций различных видов
живых организмов. Так,
численность популяций
позвоночных видов жи
вотных земного шара
с 1970 по 2007 г. снизи
лась в среднем на 30 %.
Основное снижение био
разнообразия происходит
в тропиках.
1
2
16
Динамика глобального индекса живой планеты показывает, что численность популяций
позвоночных видов с 1970 по 2007 г. снизилась в среднем на 30 %
Автор А. Белякова (по материалам http://www.wwf.ru/footprint/about).
Автор А. Белякова (по материалам http://www.wwf.ru/resources/publ/book/436).
Основы устойчивого лесоуправления
вые появляется понятие «биологическое разно"
образие».
Наконец, в конце 1980"х годов, как признание
ответственности человека за сокращение биологи"
ческого разнообразия, оформляется природо"
охранная биология как самостоятельное научное
направление. Пересматривается оценка роли
«вредных» с точки зрения человека биологических
видов (дереворазрушающих грибов, растительно"
ядных насекомых) в функционировании лесов.
Признается ценность естественных лесов, особен"
но малонарушенных.
Понятие «устойчивое развитие» (sustainable
development) было предложено в 1980 г. в работе
«Всемирная стратегия охраны природы. Сохране"
ние жизненных ресурсов для устойчивого разви"
тия», подготовленной МСОП, ЮНЕП1 и WWF
при содействии ФАО и ЮНЕСКО2. Стратегия
определила устойчивое развитие как «изменение
биосферы и использование человеческих, финан"
совых ресурсов, ресурсов живой и неживой приро"
ды с целью удовлетворения потребностей человека
и для повышения качества его жизни». Последний
раздел стратегии так и назывался: «В сторону
устойчивого развития». На политическом уровне
данное словосочетание впервые прозвучало в док"
ладе Комиссии по окружающей среде и развитию
ООН «Наше общее будущее» (так называемой Ко"
миссии Брундтланд) в 1987 г. Устойчивое развитие
определено как такое развитие, при котором дос"
тигается удовлетворение жизненных потребностей
нынешнего поколения людей без лишения такой
возможности будущих поколений (слово «устойчи"
вое» в данном случае не передает все оттенки ис"
ходного английского термина «sustainable» — по"
следнее, скорее, означает «длительное, непрерыв"
ное, самоподдерживаемое»). Данный документ
связал проблемы экономического развития с обо"
стряющимся глобальным экологическим кризи"
сом и признал социальную несправедливость су"
щественным препятствием для дальнейшего раз"
вития человечества. Было отмечено, что растущие
потребности человечества превосходят способ"
ность биосферы удовлетворять их без риска ее раз"
рушения. Дальнейшее развитие по аналогичному
сценарию поставит под угрозу не только удовлет"
ворение жизненно важных потребностей и интере"
сов будущих поколений людей, но и само сущест"
вование человечества.
Сформировавшаяся на основе этих определе"
ний и наблюдений так называемая парадигма
устойчивого развития связывает воедино окружаю"
щую среду, общество и экономику. При реализации
модели развития, основанной на этой парадигме,
центральное место занимает человек, а ключевыми
целями являются интенсивное и сбалансированное
развитие экономики и ответственное управление
окружающей природной средой. В соответствии
с этим часто говорят о трех составляющих устойчи"
вого развития: экономической, экологической
и социальной устойчивости, каждая из которых
одинаково важна.
Устойчивое развитие — это развитие, при ко@
тором достигается удовлетворение жизнен@
ных потребностей нынешнего поколения людей без
лишения такой возможности будущих поколений.
Говорят о трех составляющих устойчивого разви@
тия: экономической, экологической и социальной
устойчивости, каждая из которых одинаково
важна.
Социальная сфера
Экономика
Экология
Все три составляющие устойчивого управления лесами:
экономическая, экологическая и социальная — одинаково
важны
Экономически, экологически и социально устойчивые системы3
Экономически устойчивая система должна
быть способна беспрерывно производить товары
и услуги, не превышать критический уровень госу
дарственного и внешнего долга, избегать нерав
номерности развития различных секторов эконо
мики (секторальных диспропорций), которая мо
жет угрожать промышленному или сельскохозяй
ственному производству.
Экологически устойчивая система должна
обеспечивать поддержание природных ресурсов
в стабильном состоянии, избегая переэксплуата
ции возобновимых ресурсов и снижения экологи
ЮНЕП — Программа ООН по окружающей среде (United Nations Environment Programme, UNEP).
ЮНЕСКО — Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (The United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization, UNESCO).
3
Авторы: М. Карпачевский, Т. Яницкая.
1
2
Введение
17
ческих функций природных систем. Истощение не
возобновимых ресурсов допускается только в той
степени, в какой сделаны инвестиции в создание
их адекватной замены. Все это включает также
поддержание биоразнообразия, состава атмосфе
ры и остальных экосистемных функций, хотя
обычно они не рассматриваются как материаль
ные ресурсы.
Социально устойчивая система должна обес
печивать справедливое распределение мате
риальных благ и издержек от использования при
родных ресурсов, подотчетность государственных
структур и участие граждан в управлении ресур
сами.
Парадигма устойчивого развития получила
одобрение на Конференции ООН по окружающей
среде и развитию в Рио"де"Жанейро (1992).
На конференции такие явления, как глобальное
изменение климата, рост численности населения,
урбанизация, нехватка пресной воды, исчезнове"
ние лесов, опустынивание, деградация почв и эко"
систем, сокращение биологического разнообра"
зия, истощение природных ресурсов, накопление
отходов, загрязнение, были признаны важнейши"
ми экологическими проблемами.
Реакция мирового сообщества на новую пара"
дигму была неоднозначной, но в большинстве
стран была осознана важность проблемы и пред"
приняты определенные шаги в этом направлении.
В частности, в России в 1996 г. указом Президента
РФ была утверждена «Концепция перехода Россий"
ской Федерации к устойчивому развитию» и при"
нято постановление Правительства «О разработке
проекта государственной стратегии устойчивого
развития Российской Федерации». В 2002 г. Все"
мирный саммит по устойчивому развитию в Йохан"
несбурге («Рио + 10») подтвердил приверженность
мирового сообщества принципам устойчивого раз"
вития и предложил новый план их реализации
с учетом полученных результатов (в июне 2012 г.,
спустя 20 лет после Конференции ООН по окружаю"
щей среде и развитию в Рио"де"Жанейро, на сам"
мите «Рио + 20» обсуждались проблемы «зеленой»
экономики, устойчивого развития и искоренения
бедности).
Все это в целом создало существенные предпо"
сылки для перехода к устойчивому развитию. Одна"
ко он осложнен тем, что сама парадигма не устанав"
ливает четкие целевые ориентиры и допускает боль"
шое разнообразие в способах перехода. То, что про"
исходит сейчас, скорее, процесс совместного вы"
яснения того, какого будущего хочет для себя чело"
вечество и как оно собирается его достичь, причем
1
18
Автор Н. Шматков.
Основы устойчивого лесоуправления
этот процесс протекает в условиях неопределенно"
сти и необходимости постоянно приспосабливать"
ся к вновь возникающим обстоятельствам.
Следует отметить, что парадигма устойчивого
развития расширяет понятие «ресурс». Если рань"
ше упор делался на природные ресурсы, являющи"
еся рыночным товаром, — древесину, недревесные
и пищевые ресурсы леса, то теперь в их число вхо"
дят и ресурсы, не имеющие рыночной цены, —
чистые воздух и вода, биологическое разнообразие,
выполняющие экосистемные, или экологические,
функции. Особое значение придается развитию че"
ловеческих ресурсов и установлению социальной
справедливости (отсутствию дискриминации, соб"
людению прав человека, в том числе прав коренных
народов на ведение традиционного образа жизни
и хозяйства).
Экологические функции1
Экологические функции — это вся польза, кото
рую человек получает от природы. Сюда относятся
функции снабжения пищей и водой; функции регу
лирования, такие как предупреждение наводнений,
засух, деградации почвы, массового распростране
ния болезней; поддерживающие функции, такие
как почвообразование и круговорот питательных
веществ; культурные функции, такие как рекреаци
онные, духовные, религиозные и др.
Существуют значимые предпосылки для пе@
рехода к устойчивому развитию, но он
осложнен тем, что парадигма устойчивого раз@
вития не устанавливает четкие целевые ори@
ентиры и допускает большое разнообразие в спо@
собах перехода.
Таким образом, причинами изменения подходов
к управлению лесами и их широкого обсуждения
в международном масштабе стали:
• изменение отношения к лесу и его ресурсам
в развитых странах;
• демократизация лесоуправления в развитых
странах;
• обострение противоречий между богатыми раз"
витыми и бедными развивающимися странами;
• социальная несправедливость в отношении эко"
номически слабо развитых стран;
• накопление научных знаний об отрицательных
экологических последствиях интенсификации
лесного хозяйства, особенно лесных плантаций;
• проблема сокращения площади лесов (особенно
тропических);
• глобальное сокращение биологического разно"
образия.
Действующие международные
договоренности в отношении
устойчивого лесоуправления
На Конференции ООН по окружающей среде
и развитию в Рио"де"Жанейро (1992), несмотря
на особое внимание к лесам, было принято не имею"
щее обязательной силы заявление с изложением
принципов для глобального консенсуса в отноше"
нии рационального использования, сохранения
и устойчивого развития всех видов лесов, неофици"
ально называемое также «Принципы лесоводства»
или «Лесные принципы», а в итоговый документ
«Повестка дня на XXI век» была включена глава 11
«Борьба с обезлесением».
С целью практической реализации положений
двух этих документов в 1995 г. Комиссия ООН по
устойчивому развитию создала Межправитель"
ственную группу по лесам (МГЛ). В заседаниях
МГЛ помимо официальных делегаций могли участ"
вовать общественные организации и представители
коренных народов. Отчет МГЛ (1997) содержал
135 согласованных предложений для международ"
ного сообщества по преодолению кризисной ситуа"
ции с лесами мира.
В 1997 г. вместо МГЛ был создан Межправитель"
ственный форум по лесам (МФЛ), который продол"
жил разработку предложений по лесам и включил
в обсуждение такие вопросы, как необходимость
принятия международной конвенции по лесам, раз"
работка критериев и индикаторов устойчивого лесо"
управления, установление подлинных причин со"
кращения площади лесов, лесная торговля и охрана
окружающей среды, оказание международной фи"
нансовой помощи и передача технологий.
Всего в рамках деятельности МГЛ/МФЛ было
согласовано около 300 предложений, которые, бу"
дучи основаны на консенсусе между государствами,
носили характер «мягкого» закона. К тому же в них
допускалась разная трактовка, использовалась не"
четкая терминология и постоянно подчеркивались
суверенные права государств на использование
природных ресурсов. Предполагалось, что с по"
мощью данных предложений каждая страна всесто"
ронне оценит свою систему лесоуправления, под"
готовит отчет для международного сообщества
и разработает национальный план действий.
Но эффективность работы МФЛ по сравнению
с МГЛ заметно снизилась. Во"первых, слишком
много времени тратилось на безрезультатное об"
суждение Конвенции о лесах, что отразило неспо"
собность государств прийти к общему мнению.
Во"вторых, практическое внедрение указанных вы"
ше предложений затруднялось их необязательно"
стью и отсутствием международного органа, ко"
ординирующего и отслеживающего деятельность
стран.
В 2000 г. Экономический и социальный совет
ООН взамен МФЛ создал постоянно действующий
Форум ООН по лесам (ФЛООН), в задачи которого
входил мониторинг деятельности на национальном
уровне и оценка ее успешности. Кроме того,
ФЛООН должен был стать платформой для между"
народного сотрудничества и выработки единого по"
нимания устойчивого лесоуправления на основе
диалога между различными заинтересованными сто"
ронами, а также инструментом практической реали"
зации ранее согласованных мероприятий и усиления
приверженности международного сообщества прин"
ципам устойчивого лесоуправления. В 2007 г. Гене"
ральная Ассамблея ООН утвердила разработанный
форумом «Юридически необязательный инструмент
по всем типам лесов». Деятельность ФЛООН сильно
критикуется. Участие общественных организаций
и представителей коренных народов в работе фору"
ма и их возможности влиять на конечные результаты
сильно ограничены. Государственные делегации
слишком увлекаются рассмотрением процедурных
вопросов и согласованием текстов, забывая, что ми"
ровое сообщество в первую очередь ждет от них ося"
заемых практических результатов. В целом дискус"
сии на заседаниях Форума ООН по лесам весьма
слабо влияют на деятельность стран"участниц в об"
ласти лесоуправления.
Хотя большинство документов конференции
в Рио"де"Жанейро, касавшихся устойчивого лесо"
управления, носили общий характер и были необя"
зательны для выполнения странами"участницами,
некоторые из них сыграли важную роль в разработке
практических подходов к ведению устойчивого лес"
ного хозяйства и способствовали их последующему
закреплению в национальном законодательстве.
Заслуживают упоминания межгосударствен@
ные критерии и индикаторы устойчивого лесо@
управления (КиИ) инациональные лесные про"
граммы, разработка которых предусматривалась
упомянутыми выше «Принципами лесоводства».
Критерии представляют собой совокупность
близких требований, следование которым обеспе"
чивает сохранение и устойчивое развитие лесов.
Выполнение каждого критерия оценивается с по"
мощью нескольких научно обоснованных и изме"
ряемых (описательно или количественно) инди"
каторов. Оценку индикаторов каждая страна про"
водит самостоятельно. Индикаторы позволяют
выявить изменения и оценить их с точки зрения
выполнения соответствующего критерия. Резуль"
таты оценки индикаторов должны быть доступны
для общественности.
В настоящий момент существуют 8 международ"
ных министерских (межправительственных) про"
цессов1 по разработке КиИ, в которых участвуют
1
Международные переговорные процессы, направленные на выработку единых для стран"участниц представлений об устойчивом лесоуправлении,
критериев и индикаторов. Решения принимаются в рамках конференций на уровне министров, отвечающих за лесоуправление.
Введение
19
около 150 стран, объединенных по признаку гео"
графической близости или особенностей лесов.
КиИ обязательны для исполнения странами —
участницами процесса и служат для оценки того,
насколько различные государства продвинулись
в реализации принципов устойчивого лесоуправле"
ния. Россия участвует в двух таких процессах: Хель"
синкском и Монреальском.
Хельсинкский процесс назван по месту проведе"
ния второй конференции на уровне министров
в рамках Общеевропейского процесса по сохране"
нию лесов Европы, где обсуждалась реализация
«Принципов лесоводства» и других решений, при"
нятых в Рио"де"Жанейро. Его рабочая группа раз"
работала «Общеевропейские критерии и индика"
торы устойчивого лесоуправления» для стран
Европы, которые были утверждены на конферен"
ции на уровне министров в Лиссабоне (1998). Эти
КиИ содержали 6 критериев и 20 индикаторов.
Они одинаковы для всех европейских стран
и предназначены для оценки ситуации на нацио"
нальном уровне, но неприменимы для отдельных
лесохозяйственных единиц. Чтобы устранить этот
недостаток, на той же конференции были приня"
ты «Общеевропейские указания операционного
уровня по устойчивому лесоуправлению» (Pan"
European Operational Level Guidelines for Sustanaible
Forest Management, PEOLG). В этом документе
те же КиИ дополнены детальными указаниями
по планированию и практике лесоуправления
(всего их 45). Данный документ позволяет прово"
дить полевую оценку качества управления для от"
дельного участка леса. Однако эти указания не обя"
зательны для использования.
К р и т е р и й 1. Поддержание и надлежащее
приумножение лесных ресурсов и их вклада в гло"
бальный цикл углерода.
К р и т е р и й 2. Поддержание состояния и жиз"
неспособности лесных экосистем.
К р и т е р и й 3. Поддержание и повышение
продуктивных функций леса (в отношении древес"
ной и недревесной продукции).
К р и т е р и й 4. Поддержание, сохранение и над"
лежащее улучшение биологического разнообразия
в лесных экосистемах.
К р и т е р и й 5. Поддержание и надлежащее
улучшение защитных (в особенности почвозащит"
ных и водорегулирующих) функций лесов.
К р и т е р и й 6. Поддержание других социаль"
но"экономических функций и свойств лесов.
Монреальский процесс (назван по месту проведе"
ния первой конференции в 1995 г.) разработал КиИ
для сохранения и устойчивого управления умерен"
ными и бореальными лесами. В данном процессе
помимо России участвуют Австралия, Канада,
Чили, Китай, Япония, Мексика, Новая Зеландия,
Республика Корея, США и др.
Набор КиИ Монреальского процесса был одоб"
рен в 1995 г. Он содержит 7 критериев и 67 индика"
торов. Критерии одинаковы для всех стран"участ"
20
Основы устойчивого лесоуправления
ниц и предназначены для оценки ситуации на на"
циональном уровне, но неприменимы для отдель"
ной лесохозяйственной единицы.
К р и т е р и й 1. Сохранение биологического
разнообразия.
К р и т е р и й 2. Поддержание продуктивной
способности лесных экосистем.
К р и т е р и й 3.Поддержание санитарного бла"
гополучия и жизнеспособности лесных экосис"
тем.
К р и т е р и й 4. Сохранение и поддержание поч"
венных и водных ресурсов.
К р и т е р и й 5. Поддержание вносимого лесом
вклада в глобальный цикл углерода.
К р и т е р и й 6. Поддержание и приумножение
комплексных социально"экономических по"
лезностей длительного характера с целью удовлет"
ворения общественных нужд.
К р и т е р и й 7. Наличие юридических, органи"
зационных и экономических рамок для сохранения
и устойчивого управления лесами.
Оба набора КиИ довольно близки и отражают
современные представления об устойчивом лесо"
управлении. Однако применение КиИ на практике
во многом зависит от желания правительства дан"
ной страны их использовать и от общего уровня
организации лесного хозяйства, а также от готов"
ности его работников к восприятию нового. Среди
других проблем, снижающих практическую цен"
ность КиИ, называют:
• отсутствие конкретных целевых показателей,
предписываемых индикаторами;
• слабую вовлеченность общественных организа"
ций и лесопромышленных компаний в процесс
выработки индикаторов, что особенно заметно
на национальном уровне;
• использование статистических данных и отче"
тов вместо результатов практической деятель"
ности для оценки успешности;
• выполнение оценки самим правительством, а не
независимой организацией.
В 1998 г. Федеральная служба лесного хозяй"
ства РФ в целях реализации Концепции перехода
Российской Федерации к устойчивому развитию
в части устойчивого лесоуправления («Лесные
принципы», «Повестка дня на XXI век») и в связи
с ратификацией Конвенции ООН о биологичес"
ком разнообразии, Рамочной конвенции ООН
об изменении климата, а также для выполнения
решений XIX Специальной сессии Генеральной
Ассамблеи ООН (Нью"Йорк, 1997) приняла Кон"
цепцию устойчивого управления лесами Россий"
ской Федерации и утвердила «Критерии и индика"
торы устойчивого управления лесами Российской
Федерации». Этот документ базировался на КиИ,
разработанных для лесов Европы (Хельсинкский
процесс) и умеренных и бореальных лесов мира
(Монреальский процесс). По мнению некоторых
экспертов, эти КиИ во многом базировались
на устаревших представлениях и не полностью
Из «Критериев и индикаторов устойчивого управления лесами Российской Федерации»
«Устойчивое управление лесами России — это
целенаправленное, долговременное, экономически
выгодное взаимоотношение человека и лесных эко
систем. Эти взаимоотношения могут сопровождать
ся периодическим изъятием лесной продукции с по
мощью различных технологий, с применением
машин и механизмов. Использование рыночных
и нерыночных полезностей леса не должно вести
к деградации или исчезновению не только лесов,
но и отдельных видов.
Неизменная основа устойчивого управления леса
ми — поддержание в приемлемом для лесных экосис
раскрывали задачи устойчивого лесоуправления.
Не удалось внедрить новые подходы, методы
и процедуры сбора и оценки информации о лесах,
необходимые для их успешной реализации.
В то же время считается, что КиИ во многом спо"
тем и посильном для общества состоянии как биологи
ческого разнообразия, так и продуктивности лесов.
Устойчивое управление предполагает бесконечно дол
гое сохранение лесов как части ландшафтов России.
Устойчивое управление лесами предполага
ет многоцелевое, непрерывное и неистощительное
использование лесных ресурсов, функций и свойств
лесов, как имеющих рыночную стоимость (древеси
на, продукты побочного пользования и т. п.), так и не
имеющих таковой (например, воздействие на духов
ное здоровье народа или сохранение исторических
традиций)».
собствовали приведению в порядок разнородных
российских документов отчетности и планирова"
ния, показали необходимость сравнения россий"
ских подходов к управлению лесами с междуна"
родными.
***
В заключение отметим, что устойчивое разви"
тие как международная политическая идея сфор"
мировалось во многом в результате признания
особой экологической и социальной роли леса и
желания общества сделать лесное хозяйство
устойчивым — экономически успешным, экологи"
чески грамотным и социально ответственным.
Устойчивое лесоуправление — это лесоуправле"
ние, которое служит целям устойчивого развития.
При таком лесоуправлении должна учитываться
ценность всех ресурсов лесов, а пользование ими
должно осуществляться в соответствии с принци"
пами устойчивого развития.
Устойчивое развитие как международная поли@
тическая идея сформировалось во многом в ре@
зультате признания особой экологической и социаль@
ной роли леса и желания общества сделать лесное
хозяйство устойчивым — экономически успешным,
экологически грамотным и социально ответствен@
ным. Устойчивое лесоуправление — это лесоуправле@
ние, которое служит целям устойчивого развития.
Контрольные вопросы
1.
В чем различие понятий «устойчивое лесное хозяйство» и «устойчивое лесоуправление»?
2.
В какой стране впервые оформилась идея устойчивого (неистощительного) лесного хозяйства?
С какими особенностями социальноэкономического развития страны это было связано?
3.
С какого века в лесоводственной литературе стал использоваться термин «устойчивое
(неистощительное) лесное хозяйство»?
4.
Укажите период ХХ столетия, начиная с которого лесные страны Запада (США, страны Центральной
и Северной Европы) стали переводить лесопользование на путь неистощительного и многоцелевого
ведения лесного хозяйства.
а) 1900–1923е годы
б) 1923–1945е годы
в) 1950–1970е годы
г) 1970–1990е годы
Введение
21
5.
Укажите возможные негативные экологические и социальные последствия, которые следует учитывать
при плантационном лесоразведении.
а) возможное иссушение почв
б) использование пестицидов для защиты созданных плантаций
в) снижение оборота рубки до 5–15 лет
г) применение минеральных удобрений
д) использование генетически модифицированных видов древесных пород
е) увеличение объема сырья для целлюлознобумажной промышленности
ж) снижение биологического разнообразия, вытеснение местных видов
6.
Как понятие «устойчивое развитие» (sustainable development) определено в докладе Комиссии
по окружающей среде и развитию ООН «Наше общее будущее» (Комиссии Брундтланд) в 1987 г.?
7.
Перечислите три составляющие устойчивого развития. Какая из них важнее?
8.
Перечислите 6 критериев устойчивого лесоуправления, разработанных странами — участницами
Хельсинкского процесса.
9.
Перечислите 7 критериев устойчивого лесоуправления, предложенных странами — участницами
Монреальского процесса.
10. Что общего в представлениях об устойчивом лесоуправлении участников Хельсинкского
и Монреальского процессов?
22
Основы устойчивого лесоуправления
© Н. Дельвин / WWF России
ГЛАВА 1
Экологические
основы
устойчивого
лесоуправления
ациональное лесное хозяйство должно осно"
вываться на хорошем знании природы леса —
того, по каким законам этот лес развивается
и как он реагирует на то или иное вмешательство
человека. С этой точки зрения экология как раздел
биологии является важнейшим фундаментом
для лесного хозяйства. Незнание природы леса,
экологически неграмотное ведение лесного хозяй"
Р
ства легко приводят к разорению лесных экосис"
тем, утрате ими важных природных и хозяйствен"
ных функций. Хороший лесничий (лесовод) дол"
жен руководствоваться не только правилами
и инструкциями, но и собственным пониманием
того, как его действия могут отразиться на дальней"
шей жизни вверенного ему леса. Иначе результат
может оказаться далеким от ожидаемого.
Лес как экосистема
Общие принципы организации
лесной экосистемы
Общее понятие об экосистеме
Любой лес является экосистемой. Имеется мно"
го определений экосистемы, и в задачи данного
пособия не входит их обсуждение. Мы называем
экосистемой множество популяций видов разных
трофических групп, находящихся в процессе взаи"
модействия между собой и преобразования абиоти"
ческих компонентов среды в конкретном место"
обитании.
Понятие «экосистема» само по себе не подра"
зумевает какой"либо определенный масштаб, по"
этому говорят об экосистеме и отдельного пня
или дерева, и небольшого лесного болота, и круп"
ного лесного массива, и даже об экосистеме Зем"
ли в целом. Однако в лесной экологии и лесоведе"
нии наиболее часто под лесной экосистемой пони"
мают определенное растительное сообщество
вместе с местообитанием, в котором оно сформи"
ровалось. Такое местообитание (его еще называют
биотопом) представляет собой участок суши
или водной поверхности с однородными услови"
ями. Поэтому, когда говорят о лесной экосистеме,
обычно имеют в виду сообщество определенного
типа (сосняк лишайниковый на водоразделе, при"
ручейный ельник). Далее мы будем употреблять
понятие «лесная экосистема» в основном именно
в этом смысле.
Любая экосистема существует в определенных
климатических условиях. Это основной фактор,
определяющий тип экосистем, в том числе лесных,
которые могут существовать в данном месте.
Он проявляется в формировании природных зон
(биомов), закономерно распространенных по пла"
нете в соответствии с основными показателями
климата — среднегодовыми температурой воздуха
и количеством осадков (рис. 1.1).
В любой экосистеме обязательно присутствуют
и постоянно взаимодействуют между собой две
основные составляющие — абиотическая (нежи"
вая) и биотическая (живая). Кроме того, в назем"
ных экосистемах в качестве самостоятельного ком"
понента еще выделяют почву, которая представляет
собой сложный комплекс органических и неорга"
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
23
Рис. 1.1. Климатические условия формирования разных природных зон (биомов)
Рис.1.2. Структура отдельной лесной экосистемы и ее связь с соседними экосистемами
24
Основы устойчивого лесоуправления
Лесные почвы и учет их свойств в лесном хозяйстве1
Почва представляет собой поверхностные гор
ные породы, преобразованные геологическими
процессами (эрозией, выветриванием) и жизне
деятельностью организмов. Ключевыми парамет
рами почв являются содержание органического ве
щества, минералогический и гранулометрический
(соотношение частиц песка, пыли, ила, каменис
тость) состав, структура, плотность, влажность.
Пространственная неоднородность, характер
и скорость почвообразующих процессов зависят
от климата местности и положения почв в релье
фе, а также от степени развития (или восстановле
ния) биоты2 после природных или антропогенных
нарушений.
Плодородие, т. е. способность почвы обеспечи
вать растения водой и питательными элементами
(особенно азотом, фосфором, калием и кальцием),
играет важную роль в восполнении лесной биомас
сы. От почвенных условий в значительной степени
зависят конкурентоспособность растений, продук
тивность, биологическое разнообразие и простран
ственная структура лесных экосистем.
Свойства почвы меняются с глубиной в зависи
мости от исходной неоднородности почвообразую
щих пород, неравномерности распределения живого
вещества и воздействия восходящих и нисходящих
потоков вещества и энергии.
Верхняя часть почвы представлена лесной под
стилкой — поверхностным биогоризонтом, в кото
ром благодаря обилию почвенных беспозвоночных
нических веществ, водных растворов, разнообраз"
ных почвенных организмов и продуктов их жизне"
деятельности (рис. 1.2). Для понимания работы
экосистем лучше рассматривать почву как цельную
самостоятельную часть.
Виды живых организмов по их месту и роли
в экосистемах подразделяются на три основные
группы: продуценты, консументы и редуценты.
В несколько упрощенном виде эти группы орга"
низмов и их функции можно представить так.
Продуценты — первое звено цепи преобразования
энергии в экосистеме, это живые организмы, ко"
торые производят органические вещества из не"
органических веществ. К ним относятся все зеле"
ные растения. Они осуществляют фотосинтез:
синтезируют первичные органические вещества
(углеводы) из углекислого газа и воды с поглоще"
нием энергии солнечного света. Затем в организ"
животных и микроорганизмов происходит разруше
ние органических остатков растений и формирова
ние гумуса3. Лесная подстилка препятствует разви
тию эрозионных процессов, защищая органомине
ральные почвенные агрегаты от ударов капель
воды и впитывая дождевую воду. Благодаря высо
кой влагоемкости подстилки и структуре верхнего
органоминерального горизонта поверхностный
сток воды переводится во внутрипочвенный. Свой
ства нижележащих, преимущественно минераль
ных, горизонтов почв в основном определяют про
дуктивность лесных экосистем. Наиболее важен
минеральный горизонт с высоким содержанием гу
муса, располагающийся непосредственно под под
стилкой. В нем сосредоточена основная масса кор
невых волосков высших растений и микоризы4.
Именно отсюда высшие растения черпают основ
ную часть элементов питания (помимо углерода)
и воду.
Почвы динамичны, их свойства постоянно меня
ются под воздействием жизнедеятельности расте
ний, животных, а также в результате макронаруше
ний (пожаров, рубок, осушения и пр.). В естествен
ных условиях благоприятные для развития лесных
растений свойства почв формируются достаточно
медленно (сотни и даже тысячи лет). Эрозия и за
грязнение почв в результате хозяйственной дея
тельности негативно влияют на их плодородие,
а значит, и на продуктивность будущих лесных эко
систем.
ме растений образуются все остальные вещества,
из которых слагаются их ткани.
Производить органические вещества из неорга"
нических могут также хемосинтезирующие бакте"
рии, однако их роль несопоставима с ролью зеле"
ных растений. Поэтому зеленые растения являются
основой большинства экосистем. А среди назем"
ных экосистем именно леса обладают самой высо"
кой первичной продуктивностью (см. с. 33) и про"
изводят основную часть органического вещества на
Земле. Таким образом, леса — ключевой компонент
биосферы.
Консументы — живые организмы, которые
потребляют органические вещества, синтезиро"
ванные продуцентами, но не могут разложить их
до простейших минеральных компонентов, ко"
торые могли бы вновь использоваться расте"
ниями. Консументы — это большинство живот"
Автор М. Карпачевский.
Биота (от гр. biote — жизнь) — исторически сложившаяся совокупность видов живых организмов, объединенных общей областью распростране"
ния в настоящее время или в прошлые геологические эпохи.
3
Гумус — совокупность органических соединений, находящихся в почве, но не входящих в состав живых организмов или их остатков, сохранивших
анатомическое строение. Гумус формируется в процессе жизнедеятельности почвенных микробов, грибов и беспозвоночных животных (прежде всего
червей) и является одним из главных источников снабжения растений питательными элементами.
4
Микориза (грибокорень) — симбиотическая ассоциация мицелия гриба с корнями высших растений.
1
2
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
25
ных, некоторые микроорганизмы и незеленые
(паразитические и насекомоядные) растения.
По месту в цепи переработки вещества и энер"
гии выделяются консументы первого, второго,
третьего и т. д. порядков.
Редуценты осуществляют разложение органи"
ческих остатков до минеральных компонентов,
которые могут быть вновь использованы растени"
ями. Так замыкается круговорот веществ в экосис"
теме. К редуцентам относятся некоторые живот"
ные, грибы и микроорганизмы, прежде всего бак"
терии.
Нормальное функционирование экосистем
обеспечивается наличием всех этих групп организ"
мов и их связанностью в единую цепь. Изменения
в каком"либо звене, в том числе вызванные внеш"
ними нарушениями, неизбежно передаются по пи"
щевым и энергетическим цепям и отражаются
на всем функционировании системы.
Цепи преобразования органических веществ
в экосистемах (так называемые пищевые цепи)
могут быть различными. В большинстве ес"
тественных экосистем они достаточно сложны
и многозвенны. Каждый блок процесса прео"
бразования веществ и энергии в экосистеме,
как правило, представлен разнообразными вида"
ми организмов. В частности, в большинстве лес"
ных экосистем (если не во всех) обычно присут"
ствуют:
• растительноядные животные (черви, моллюски,
паукообразные, насекомые, птицы, млекопи"
тающие);
• животные"хищники — представители разных
систематических групп животных (насекомые,
земноводные и пресмыкающиеся, птицы, мле"
копитающие);
• потребители погибших животных (трупоядные
птицы, насекомые, черви);
• сапротрофы (грибы, бесхлорофилльные рас"
тения, простейшие животные и микроорга"
низмы).
Обычно в экосистемах пищевые цепи перепле"
таются, так как часто представители одного вида
могут использовать в пищу представителей нес"
кольких разных видов и наоборот. Узкоспециализи"
рованные по отношению к питанию виды состав"
ляют меньшинство. Поэтому часто трофическую
структуру экосистемы называют не трофическими
цепями, а трофическими сетями.
Экологические пирамиды
При преобразовании органики консументами
и редуцентами существенная часть вещества рас"
щепляется с выделением энергии, которая идет
на нужды этих организмов (обеспечение движения,
питания, размножения, терморегуляции и т. п.).
Однако при этом большая часть энергии (80–90 %)
неизбежно рассеивается в пространстве. Это про"
исходит в каждом звене пищевой цепи, поэтому
суммарная энергия, накопленная в организмах,
уменьшается. Каждый следующий уровень содер"
жит лишь около 10 % энергии предыдущего. Это
можно изобразить в виде резко сужающейся кверху
пирамиды, которая называется пирамидой энер"
гий.
Из"за рассеивания энергии биомасса1 в после"
довательных звеньях пищевой цепи в большин"
стве экосистем тоже сокращается: у хищников она
меньше, чем у растительноядных животных,
а у тех, в свою очередь, меньше, чем у растений.
Поэтому, чем больше звеньев в пищевых цепях
(сетях), тем меньше суммарная биомасса организ"
мов последнего звена по сравнению с биомассой
продуцентов. Такое соотношение биомасс звеньев
пищевой цепи называется пирамидой биомасс
(рис. 1.3).
Биомасса высших хищников, находящихся
в конце длинных цепей, может составлять менее
1 % от биомассы продуцентов. На практике это
означает, что для обеспечения выживания популя"
ции высших хищников (например, тигр, росомаха,
филин, орлан"белохвост) требуется такая биомасса
продуцентов, которая на несколько порядков пре"
вышает суммарную биомассу популяции этих хищ"
ников, — крупная территория, занятая более или
менее естественной растительностью. Необходи"
мость сохранения таких территорий требует приня"
тия мер по выделению и сохранению малонару"
шенных лесных территорий.
Рис. 1.3. Пирамида энергий (биомасс) в экосистеме
1
26
Биомасса — суммарная масса живого вещества всех групп живых организмов.
Основы устойчивого лесоуправления
Малонарушенные лесные территории1
Малонарушенные лесные территории — это це
лостные природные территории в пределах лесной
зоны площадью более 50 тыс. га, внутри которых нет
постоянных поселений, действующих транспортных
коммуникаций и которые не затронуты современной
интенсивной хозяйственной деятельностью. Размер
и структура таких территорий обеспечивают форми
рование разнообразных естественных экосистем,
устойчивое существование жизнеспособных популя
ций животных, в том числе крупных хищников.
Основными причинами фрагментации и наруше
ния лесных экосистем в Европейской России, на юге
Сибири и Дальнего Востока являются промышлен
ные лесозаготовки и пожары, возникновение кото
рых тесно связано с рубками леса, сельскохозяй
ственными работами и строительством дорог. В За
падной Сибири, на севере Восточной Сибири и Даль
него Востока это добыча полезных ископаемых,
включая геологоразведку и дорожное строитель
ство, и широкомасштабные лесные пожары, связан
ные с деятельностью человека.
Всего в России сохранилось около 276 млн га
крупных массивов малонарушенных лесных терри
торий (по данным на 2007 г.), что составляет 26 %
лесной зоны страны (за исключением редколесий и
лесов с доминированием стлаников). Три четверти
их площади занимают леса. Только около 5 % всех
малонарушенных территорий находятся в пределах
особо охраняемых природных территорий федераль
ного уровня.
© Лесная вахта России, 2002
Многообразие взаимосвязей между видами
в экосистеме
В основе существования биотических со"
обществ (биоценозов) лежат межвидовые отноше"
ния (биотические связи), которые возникают на ба"
1
зе пищевых и пространственно"территориальных
связей.
Существуют различные классификации биоти"
ческих отношений. Один из подходов — оценка
возможного результата контактов двух особей.
В соответствии с данной классификацией все мно"
Автор Н. Шматков.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
27
© Г. Катков
Белый гриб (Boletus edulis) — один из многих видов грибов, образующих микоризу
гообразие отношений можно представить в виде
четырех основных типов биотических связей:
• взаимополезные — оба взаимодействующих
организма получают выгоду;
• полезно"нейтральные — один организм получа"
ет пользу, а другой не чувствует вреда или испы"
тывает его в слабой мере;
• полезно"вредные — один из организмов получа"
ет явную пользу, а другой испытывает сильное
угнетение и даже гибнет;
• взаимовредные — оба организма испытывают
угнетение.
Существует множество примеров взаимополез"
ных связей, например, в лесах очень часто встре"
чается микориза. Микоризу могут образовывать
почти 98 % видов наземных высших растений. Она
характерна для многих деревьев (роды: дуб —
Quercus, ель — Picea, сосна — Pinus, береза —
Betula), кустарников (род ива — Salix), некоторых
кустарничков (род дриада — Dryas) и многих тра"
вянистых растений. За счет микоризы увеличива"
ется поглощающая поверхность корня, в результа"
те усиливается поступление в растение воды и пи"
тательных веществ. Грибы"микоризообразователи
Взаимовыгодные отношения между лесными видами1
В лесных экосистемах взаимовыгодные связи
между видами крайне разнообразны. В результате
длительной совместной эволюции виды приспосаб
ливаются друг к другу, что помогает им лучше ис
пользовать ресурсы среды, увеличивает их шансы
на выживание и повышает устойчивость лесной эко
системы в целом.
Общеизвестна роль животных в распростране
нии плодов и семян растений, в том числе деревь
ев. Например, семенами кедра (Pinus sibirica,
P. koraiensis) питаются многие виды, в частности
таежная птица кедровка. Она уносит кедровые
орешки на расстояние 4–5 км от дерева, прячет их
1
28
Авторы: М. Карпачевский, Т. Яницкая.
Основы устойчивого лесоуправления
и не всегда находит. С помощью кедровки возоб
новление кедра происходит гораздо эффективнее,
так как его семена тяжелые и падают вблизи дере
ва. Если бы животные не поедали семена кедра,
то образовывался бы густой подрост в непосред
ственной близости от материнского дерева, к тому
же в его тени. Шансы на выживание и на достиже
ние взрослого возраста у таких сеянцев минималь
ны. Молодые деревья, выросшие из унесенных кед
ровкой семян, имеют куда больше шансов выжить,
так как, вопервых, им не придется конкурировать
с основной массой сеянцев, а вовторых, они могут
оказаться в менее затененном месте. Кроме того,
© А. Комарова
© Т. Яницкая
Возобновление кедра с помощью кедровки
возобновление кедра происходит на значительно
больших территориях.
Жизнь большинства цветковых растений не
возможна без насекомыхопылителей. Перекрест
ное опыление необходимо растениям для поддер
жания генетического разнообразия их популяций.
Многие деревья, злаки и ряд других видов приспо
собились к опылению ветром, но большинство
цветковых растений нуждаются в насекомыхопы
лителях.
Для семенного размножения некоторых де
ревьев, например липы (Tilia), требуются опылите
ли — пчелы или шмели. Но лесные пчелы живут
в старых дуплистых деревьях, возраст которых не
редко превышает возраст основной части древо
стоя. Поэтому при лесопользовании необходимо со
хранять эти деревья. Повышению количества опыли
телей способствует развитие пчеловодства как од
ного из видов недревесного лесопользования. Орга
низация пасек вблизи леса, особенно мобильных,
которые можно перевозить с места на место в зави
симости от сроков цветения различных видов лес
ных растений, позволяет получать такие ценные мо
способны вырабатывать вещества, необходимые
растениям, аналогичные витаминам и гормонам
роста, а также разлагать органические соединения
почвы (например, остатки растений и гумус), де"
лая доступными для растений наиболее дефицит"
ные для них элементы питания: фосфор, калий
и частично азот. В свою очередь, грибы получают
от растений образующиеся в процессе фотосинте"
за простые сахара.
Другой пример: семена некоторых растений
(рябины — Sorbus; черники, брусники — Vaccinium;
тиса — Taxus и др.) способны прорастать, только
пройдя через желудочно"кишечный тракт живот"
ных, поедающих их плоды (в данном случае птиц).
Таким образом, для длительного устойчивого су"
ществования лесной экосистемы необходимо при"
Пасека ООО «Сорвижилес» (Кировская обл.).
Предприятие участвует в проекте по развитию
многоцелевого (комплексного) лесопользования.
Кроме пчеловодства на предприятии активно
развиваются заготовка и переработка дикоросов,
промысловая и спортивная охота. ООО «Сорвижилес»
имеет сертификат лесоуправления по схеме Лесного
попечительского совета (Forest Stewardship Council, FSC)
нофлерные (из нектара преимущественно одного
вида растений) сорта меда, как липовый, каштано
вый, мед иванчая и др.
сутствие в ней множества самых различных видов
живых организмов.
Общеизвестна роль хищников в регулировании
численности животных. При отсутствии или не"
хватке хищников происходит вспышка численнос"
ти растительноядных животных. Так, регулярные
весенние палы приводят к постоянной гибели ли"
чинок хищных насекомых (в частности, муравьев),
а значит, и к росту численности тех видов, которые
с хозяйственной точки зрения являются вредителя"
ми леса или сельскохозяйственных культур. Чтобы
в лесу жили муравьи, необходимо при рубках со"
хранять старые пни и лесную подстилку.
Также известна роль почвенных животных, осо"
бенно дождевых червей, в переработке органи"
ческого вещества почвы и создании ее благопри"
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
29
«Травяные палы приносят пользу
сельскому хозяйству» — это миф1
Раньше считалось, что при сжигании стерни
и бурьяна на полях лучше прогревается почва,
а остающаяся после пала зола удобряет ее.
Но самое главное — поля после пала легче обра
батывать. Сейчас накопилось много данных про
тив этого метода очистки полей. Выяснилось, что
на самом деле при перегнивании травы и стерни
в почве сохраняется гораздо больше полезных
веществ, чем при сжигании, в том числе сложные
органические соединения, входящие в состав гу
муса — источника почвенного плодородия.
В огне сгорают не только органические вещест
ва, поддерживающие плодородие, но и многие
полезные с точки зрения сельского хозяйства на
секомые.
Однако главным аргументом против травяных
палов, несомненно, является то, что даже
при организованном их применении риск потери
контроля над распространением огня неоправдан
но высок. Преднамеренные палы сухой травы
и стерни весной и осенью — одна из основных
причин лесных пожаров в эти периоды: огонь
с поля легко перекидывается на лес. Не менее
опасны палы сухой травы на обочинах дорог, при
мыкающих к лесу или лесополосам.
После катастрофических пожаров в европей
ской части России в 2010 г. поправкой в Правила
пожарной безопасности в лесах с мая 2011 г. вве
ден официальный запрет на выжигание сухих рас
тительных остатков в лесах и на территориях, при
мыкающих к лесным участкам и лесополосам,
без соблюдения строгих мер пожарной безопас
ности.
ятной структуры. Однако для выживания достаточ"
ного количества червей требуется постоянное по"
ступление мертвой органики в почву — в наших ле"
сах это прежде всего опадающие осенью листья.
В городских лесах, где листья убирают, дождевых
червей мало. В результате почва там содержит не"
достаточно питательных веществ и сильно уплот"
нена.
Говоря о разнообразии межвидовых связей, осо"
бо следует отметить экосистемы континентальных
влажных тропических и субтропических лесов. Эти
леса отличаются наивысшим видовым разнообра"
зием, сложность и многообразие взаимодействий
видов в них уникальны. Межвидовые связи здесь
настолько многочисленны и многообразны, что соз"
дается почти замкнутый круговорот веществ внутри
экосистемы. Поэтому такие леса, являясь наиболее
продуктивными, существуют на очень бедных поч"
вах, при минимальном поступлении минеральных
веществ извне.
Для длительного устойчивого существования
лесной экосистемы необходимо присутствие
в ней множества самых различных видов живых
организмов.
Устойчивость лесных экосистем
Устойчивость — одно из наиболее сложных
и многогранных понятий в лесной экологии. Оно
рассматривается с различных точек зрения: устой"
чивость к абиотическим, биотическим и антропо"
генным факторам.
Наряду с понятием «устойчивость» встреча"
ется термин «стабильность». Одни авторы ис"
пользуют их как синонимы, другие определяют
устойчивость относительно конкретных воздей"
ствий, рассматривая стабильность как сумму
различных видов устойчивости во времени. Ста"
бильные системы не могут быть неустойчивыми,
но системы, устойчивые к тому или иному фак"
тору, не обязательно стабильны. Стабильность
характерна главным образом для климаксовых
и квазиклимаксовых сообществ.
Одно из наиболее распространенных определе"
ний устойчивости сформулировано Р. Риклефсом2:
«Устойчивость — это внутренне присущая системе
способность выдерживать изменение, вызванное
извне, или восстанавливаться после него» (1979).
Это определение учитывает два аспекта стабиль"
ности сообщества: во"первых, сопротивляемость
внешним воздействиям, т. е. сохранение присущих
данному сообществу структурно"функциональных
черт, а во"вторых, способность вернуться к состоя"
нию, близкому к исходному, после снятия стрессо"
вого фактора.
Устойчивость экосистем, в том числе лесных,
определяется рядом факторов. Среди важнейших
можно выделить их биоразнообразие и продуктив"
ность. Преобладает мнение, что увеличение разно"
образия внутри экосистемы повышает ее устойчи"
вость. В большинстве случаев зависимость устойчи"
вости от уровня биоразнообразия объясняется тем,
что в богатом видами сообществе выпадение неко"
торого количества видов вследствие действия не"
благоприятных факторов мало отразится на функ"
ционировании всего сообщества благодаря нали"
чию дублирующих видов, способных выполнять
те же функции. Сложное сообщество, кроме того,
полностью или в значительной степени закрыто
для вторжения чуждых видов, так как все экологи"
ческие ниши в нем заняты, а потоки вещества
и энергии по пищевым цепям сбалансированы.
Автор Н. Шматков (по материалам http://www.wwf.ru/resources/news/article/8128).
Роберт Риклефс ( род. 1943) — американский ученый, эколог, орнитолог, профессор отдела биологии в Университете Миссури Ст. Луис. Основная
тема исследований — экосистемы на разных уровнях организации.
1
2
30
Основы устойчивого лесоуправления
Экосистемы разного масштаба.
Пространственная неоднородность экосистем
По современным представлениям, экосистемы
могут иметь разные размеры, их границы могут
быть как естественными, так и искусственны"
ми. Основной критерий выделения экосистемы —
наличие трофической цепи (сети) предложен
Ю. Одумом. В современных лесах, где ключевые
виды — деревья, размер минимальной площади
устойчивых (квазиклимаксовых) лесных экосистем
можно определить, рассчитав, какая площадь не"
обходима для постоянной смены поколений де"
ревьев всех видов, произрастающих на данной тер"
ритории. Для сукцессивных лесных экосистем
предложены признаки их выделения, основанные
на особенностях экотопов. (Более подробное изло"
жение этой проблемы не входит в задачи этого по"
собия.)
В качестве экосистемы можно рассматривать
и крупный лесной массив, и географическую об"
ласть, и природную зону, и даже Землю в целом (точ"
нее, ее биосферу). Чем больше экосистема, тем боль"
ше у нее компонентов, тем многочисленнее вза"
имосвязи между ними (во взаимодействие вступают
все новые природные объекты, участки отдельных
экосистем разных типов и т. п.). Кроме того, услож"
няется пространственная структура экосистемы.
В естественном лесу всегда есть окна вывала (откры"
тые пространства, разрывы в лесном пологе, возник"
шие в результате падения деревьев вследствие воз"
действия ветра или других факторов) или отмира"
ния, группы деревьев разных видов и возраста.
Для каждого из этих местообитаний характерен
специфический набор видов живых организмов.
Мелкие лесные водотоки и водоемы можно рассмат"
ривать как отдельные экосистемы со своими средой,
видами организмов и взаимосвязями между ними
и как части более крупных экосистем, внутри кото"
рых отдельные их компоненты также связаны между
собой. В жизни леса водоемы и водотоки, даже не"
большие, играют важную роль в поддержании уров"
ня влажности, как места водопоя лесных животных
и др. Водоемы создают открытые пространства, ко"
торые увеличивают неоднородность лесной среды,
а значит, создают условия для существования разных
видов либо для осуществления каких"то частей их
жизненных циклов, а эти виды играют свою роль
в более крупной экосистеме. Повышенное освеще"
ние на опушках создает условия для цветения и пло"
доношения некоторых лесных растений. В свою оче"
редь, лес необходим для сохранения водоемов
(о влиянии леса на водоемы см. в главе 2). Уничто"
жение леса приводит к обмелению и даже полному
пересыханию мелких водоемов и речек. Поэтому
при рубках необходимо сохранять участки лесов
вокруг любых водотоков, водоемов и лесных болот.
Чем крупнее экосистема, тем больше в ней раз"
нообразных компонентов. Все вместе они образуют
сложную мозаику. Эта мозаичность также является
условием жизни ряда видов. Так, для многих выс"
ших животных обязательно наличие на определен"
ном пространстве различных типов экосистем: одни
используются ими исключительно как места корме"
жек, другие — ночлега и отдыха, третьи — размно"
жения. Причем места кормежек в разные сезоны
могут меняться: например, лось в Карелии летом
предпочитает прибрежные леса и берега водоемов,
моховые болота и другие «полуоткрытые» терри"
тории, а зимой — зарастающие вырубки и гари.
Для поддержания популяции лося нужно сохранять
в лесу участки всех этих типов.
Наиболее ярко взаимосвязь между различными
экосистемами прослеживается на примере далеко
мигрирующих животных, в особенности перелет"
ных птиц. Серый журавль (Grus grus), гнездящийся
практически повсеместно в России, кроме самой
восточной части (до Забайкалья и верховьев Лены),
зимует в Южной Европе и в Крыму, в Северной
Африке, Юго"Западной Азии, Китае и в Северной
Индии. Места гнездования и места зимовки, кото"
рые разделяют тысячи километров, для сохранения
этого вида одинаково важны. В каждой из этих эко"
систем он играет свою роль, в частности в регули"
ровании численности мелких животных.
На практике это означает, что вмешательство
человека в природные процессы всегда оказывает
влияние не только на ту территорию, на которой
оно происходит, но и на удаленные в разной степе"
ни участки и объекты. Поэтому при использовании
лесов следует учитывать и то, как оно может повли"
ять на другие территории.
Лесная среда
Очевидно, что любая экосистема характеризует"
ся определенной средой обитания живых организ"
мов, которая может сильно меняться вследствие их
жизнедеятельности. Наиболее показательным при"
мером в этом отношении являются лесные экосис"
темы. Лесные растения (прежде всего деревья, но не
только) изменяют условия в местах своего произрас"
тания сразу по нескольким параметрам. Кроны де"
ревьев поглощают либо рассеивают значительную
часть (до 90 %) солнечной радиации — под пологом
любого леса света всегда меньше,чем на открытом
пространстве. Проникновение света под полог леса
зависит от геометрии слагающих его крон деревьев
и кустарников, их состава, возраста и густоты. В за"
висимости от освещенности под пологом леса могут
преобладать более или менее теневыносливые виды.
Особенности сезонной динамики светового ре"
жима под пологом леса могут влиять на его структу"
ру и видовое богатство. Так, характерной чертой
листопадных широколиственных лесов умеренного
пояса является присутствие видов"эфемероидов:
хохлаток (Corydalis), ветрениц (Anemone), зубчатки
(Dentaria) и др. Эти виды имеют приспособления,
помогающие им ранней весной воспользоваться
коротким периодом высокой освещенности под
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
31
Рис. 1.4. Суточная динамика температуры (а) и влажности (б) приземного слоя воздуха под пологом и на вырубке
южнотаежного ельникахвощевника при облачной погоде без дождей1
© О. Смирнова
Весенний покров эфемероидов в широколиственных лесах
пологом до распускания листвы, когда дневные
температуры уже позволяют активно фотосинтези"
ровать и цвести. Затем надземная часть растения
отмирает до следующей весны. Под пологом хвой"
ного леса развитие эфемероидов уже невозможно,
но они могут встречаться в тех хвойных лесах, в ко"
торых ранее присутствовали широколиственные
породы. Многие лесные эфемероиды вследствие
варварского сбора и уничтожения мест произраста"
ния, в том числе из"за рубок, относятся к редким
и исчезающим видам.
Затенение и испарение воды растениями меняют
температурный режим и режим влажности под по"
логом леса. Здесь всегда более влажно, суточные
и сезонные колебания температуры и влажности
воздуха и почвы всегда меньше, чем на открытом
пространстве (рис. 1.4). При поздних заморозках
ночная температура приземного слоя воздуха
(до высоты 1,5–2,0 м) даже в разреженном лесу мо"
жет быть выше на 2–3 °C, чем на открытом месте.
Летом, наоборот, лес увлажняет и охлаждает при"
земный слой атмосферы. Это позволяет выживать
в лесу тем видам, которые чувствительны к поздним
или ранним заморозкам либо к иссушению почвы
летом.
Лесная почва и подстилка, всасывание воды
корнями замедляют и уменьшают поверхностный
и грунтовый стоки воды, т. е. лесная среда меняет
соотношение поверхностного и внутрипочвенного
стоков. Значительная часть этой воды проходит че"
рез тело растений и испаряется их листьями
в атмосферу. Все это приводит к тому, что при выра"
щивании лесов увеличиваются влажность климата
и полноводность водоемов.
1
См.: Зубарева Р. С. Лесорастительные условия и типы темнохвойных лесов горной полосы Среднего Урала // Труды Института экологии растений
и животных. Свердловск, 1967. Вып. 53. С. 13–87.
32
Основы устойчивого лесоуправления
Рис. 1.5. Ослабление скорости ветра у стены леса
В лесу также меняется и ветровой режим, пос"
кольку деревья оказывают сопротивление потоку
воздуха (рис. 1.5). В спелом густом лесу сильный ве"
тер почти не ощущается, даже небольшие островки
леса способны значительно замедлить его скорость.
Поэтому один из наиболее эффективных способов
защиты от сильных ветров в степной и лесостепной
зоне — создание лесополос вдоль дорог и между
полями (см. с 160).
Таким образом, под пологом леса всегда созда"
ется особый микроклимат — так называемая лесная
среда — совокупность условий, формирующихся
в лесу благодаря наличию и жизнедеятельности жи"
вых организмов.
Многие лесные виды практически не могут
существовать вне леса, так как приспособлены
именно к условиям лесной среды. При выращива"
нии или содержании вне леса для них необходимо
имитировать лесные условия. Лесная среда важна
в том числе и для деревьев. Например, молодые по"
беги ели очень чувствительны к заморозкам. На вы"
рубках и прочих открытых местах при ночных замо"
розках повреждение молодых побегов ели увеличи"
вается, так как днем они подвергаются воздействию
прямого солнечного света. Под пологом леса этого
практически никогда не происходит. Резкое из"
менение режима освещенности (например,
при сплошных рубках) может вести к солнечным
ожогам и даже гибели растений, адаптированных
к жизни под пологом леса.
Под пологом леса всегда создается особый
микроклимат — лесная среда — совокупность
условий, формирующихся в лесу благодаря наличию
и жизнедеятельности живых организмов. Многие
лесные виды практически не могут существовать
вне леса, так как приспособлены именно к услови@
ям лесной среды.
Разнообразие размеров и жизненных форм рас"
тений создает вертикальную ярусность леса. Верх"
ний ярус образуется самыми высокими деревьями;
средний — деревьями небольшой высоты или мо"
лодыми деревьями, которые в дальнейшем могут
выйти в верхний ярус; нижние ярусы формируются
кустарниками, кустарничками и травянистыми
растениями; наконец, на почве в наших лесах часто
образуется покров из мхов и лишайников. Внутри
каждого яруса создаются особые условия для других
видов (определенный световой и температурный
режим, уровень влажности). Особенно сильно
ярусность выражена в тропических лесах. Там неко"
торые виды животных могут практически всю
жизнь проводить в пределах «своего» яруса.
При проведении любых рубок лесная среда на"
рушается. Освещенность, как правило, резко уве"
личивается, усиливается ветер, повышается конт"
растность температурного режима. Водный режим
также нарушается, происходит либо иссушение поч"
вы на вырубках, либо, наоборот, их заболачивание,
что зависит от соотношения между интенсив"
ностью почвенного стока и скоростью всасывания
воды из почвы деревьями (подробнее о влиянии ле"
са на водный режим см. с. 55–58). В местностях
с выраженным рельефом наблюдается эрозия почв
на вырубках. В результате видовой состав живых
организмов на вырубках радикально меняется.
От того, насколько далеко заходят эти изменения,
зависит скорость восстановления леса, а часто и са"
ма возможность этого. Иногда изменения среды
приобретают необратимый характер, и самовосста"
новление леса становится невозможным. При осу"
ществлении любых рубок все эти эффекты необхо"
димо принимать во внимание.
Биологическая продукция,
биологическая продуктивность
и биомасса лесной экосистемы
Способность организмов производить органи"
ческое вещество в процессе своей жизнедеятель"
ности называется биологической продукцией.
Биологическую продукцию (далее — продук"
ция), которую создают продуценты, называют пер"
вичной, а создаваемую консументами и редуцента"
ми — вторичной. Суммарная продукция, образу"
ющаяся в процессе жизнедеятельности всех орга"
низмов, называется полной или валовой. Сущест"
венная часть вещества и энергии, произведенных
любыми организмами, тратится ими на дыхание.
Валовая продукция за вычетом потерь на дыха"
ние — это чистая продукция.
Способность организмов поддерживать опреде"
ленную скорость производства продукции называ"
ется биологической продуктивностью (далее — про"
дуктивность). Измеряется она обычно количеством
продукции (биомассы), создаваемой за единицу
времени на единице площади (т/га/год, г/м2/день
и т. д.). Аналогично с продукцией различают пер"
вичную и вторичную продуктивность. Самая высо"
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
33
В лесных экосистемах основная часть первич"
ной продукции создается деревьями, причем она
накапливается как их надземными частями, так и
корнями. Кустарники, травы и другие растения
создают по сравнению с деревьями незначитель"
ную часть продукции лесной экосистемы
(рис. 1.6).
Валовая продукция экосистем максимальна
в благоприятных условиях, при наличии больших
потоков энергии, достаточном количестве пита"
тельных веществ и влаги (для наземных экосис"
тем). Так, чистая первичная продукция макси"
мальна в тропической зоне и закономерно снижа"
ется по мере продвижения в высокие широты.
На скорость создания первичной продукции
влияют прежде всего количество солнечного
света и воды, суммарная температура и доступность
биогенных элементов (в частности, входящих в сос"
тав минеральных солей). Из всех почвенных био"
генных элементов наиболее существенное влияние
на продуктивность растений оказывает азот.
Так как все эти характеристики не одинаковы
в разных природных зонах и ландшафтах, биомасса
и биологическая продуктивность экосистем сильно
варьируют. Как видно из таблицы 1.1, среди лесных
Рис. 1.6. Количество растительной биомассы и ежегодной
продукции разных жизненных форм растений на единице
площади лесной экосистемы
кая биопродуктивность на суше во влажных тропи"
ческих лесах (2200 г/м2 в год), самая низкая — в су"
хих и арктических пустынях (3 г/м2 в год). Самых
высоких значений в биосфере этот показатель дос"
тигает на океанических рифах среди водорослей
(2500 г/м2 в год).
Та б л и ц а 1 . 1
Продуктивность и суммарная чистая первичная продукция основных типов экосистем
Продуктивность, т/га в год
Суммарная чистая первичная
продукция, млн т в год
Заросли водорослей и рифы
25
1,6
Эстуарии1
15
2,1
Открытый океан
1,3
41,5
Морские экосистемы в целом
1,5
55,0
Влажные тропические леса
22
37,4
Тропические сезоннозеленые
леса
16
12,0
Вечнозеленые леса умеренного
пояса
13
6,5
Листопадные леса умеренного
пояса
12
8,4
Тайга
8
9,6
Тип экосистемы
Морские экосистемы
Наземные экосистемы
Леса в целом
73,9
Болота
20
32
Тундра и высокогорья
1,4
1,1
Саванна
9
13,5
Лугостепь
6
5,4
1
34
Эстуарий — затопляемое воронкообразное русло реки, расширяющееся при впадении в море или океан.
Основы устойчивого лесоуправления
Т а б л и ц а 1 . 1 (окончание)
Продуктивность, т/га/год
Суммарная чистая первичная
продукция, млн т/год
Пустыни и полупустыни
0,9
1,6
Культивируемые земли
6,5 (1–35)*
9,1
Наземные экосистемы в целом
7,7
115,0
Биосфера в целом**
3,3
177, 7
Тип экосистемы
* Разброс значений.
** Среднее значение.
экосистем наибольшей продуктивностью обладают
влажные тропические леса, наименьшей — леса
умеренного пояса.
Экосистемы влажных тропических и субтропи"
ческих лесов имеют очень высокую продуктивность
даже на сравнительно бедных почвах. Это достига"
ется за счет большого количества разнообразных
взаимосвязей между организмами и высокой эффек"
тивности использования питательных веществ.
В случае разрушения всех этих взаимосвязей такая
система уже не сможет заново воссоздать себя, даже
если имеются все необходимые компоненты. Тропи"
ческие и субтропические леса дают в год в совокуп"
ности около 37,4 млрд т чистой продукции, и в це"
лом первичная продуктивность лесов земного шара
является наибольшей по сравнению с продуктив"
ностью других типов экосистем. Продуктивность се"
верных лесных экосистем относительно невелика,
но значительная масса органического вещества на"
капливается в виде мертвых остатков в почве, под"
стилке, валеже и в сухостое. Это важно учитывать
в лесоуправлении для того, чтобы минимизировать
эмиссию парниковых газов при нарушении почвы.
Биомасса и продуктивность — важнейшие ха"
рактеристики лесной экосистемы, причем не толь"
ко с точки зрения заготовки древесины. В частнос"
ти, чем больше биомасса данной лесной экосисте"
мы, тем больше в ней связано углерода. Чем больше
продуктивность, тем выше скорость связывания
углерода углекислого газа. Это важнейшие функции
лесных экосистем с точки зрения поддержания кли"
мата (см. «Вклад лесов в цикл углерода и их роль
в предотвращении изменений климата», с. 58–64).
Так, при образовании 1 т продукции поглощается
1,5–1,8 т углекислого газа с выделением 1,2–1,4 т
кислорода. Итоговый вклад лесной экосистемы
в связывание органического углерода определяется
и скоростью разложения органического вещества, и
запасами его неразложившейся части.
От биомассы и продуктивности зависит также
пылеосаждающая способность леса. Суммарная
поверхность листьев в лесу в 10–15 раз превышает
занимаемую им площадь, благодаря чему осенью
(во время листопада) на землю осаждается
до 50–60 т пыли с 1 га. Биомасса влияет также
и на водорегулирующую функцию леса, его спо"
собность очищать атмосферу от вредных химичес"
ких агентов и др.
Биомасса, биологическая продуктивность, ско@
рость разложения или накопления мертвых
остатков — важные характеристики лесных эко@
систем, причем они важны прежде всего для пони@
мания и оценки средообразующих и биосферных функ@
ций леса: аккумуляции углерода, смягчения клима@
та, стабилизации водного режима, очистки воды
и воздуха от вредных химических веществ и пыли.
Динамика лесных экосистем
Динамика популяций в лесных экосистемах
Лесоводу необходимо хорошо знать законы ди"
намики лесных экосистем. Знание этих законов поз"
воляет при организации лесного хозяйства опирать"
ся на природные закономерности, по возможности
максимально точно имитируя естественную струк"
туру леса и циклы его развития. Этим можно до"
биться наибольшей продуктивности и устойчивос"
ти управляемых лесов, их высоких экономического
и экологического потенциалов. Чтобы обеспечить
устойчивость управления лесами, для каждого типа
ландшафтных единиц и лесных экосистем требу"
ются свои методы лесоуправления — типы и техно"
логии рубок, способы сохранения ценных элемен"
тов экосистем и т. д., — учитывающие их особен"
ности. Это позволит минимизировать негативные
последствия лесопользования.
Все виды живых организмов представлены
в экосистемах популяциями. Популяцией называ"
ется группа особей одного вида, обитающая
на определенной территории, например на терри"
тории, занятой данной лесной экосистемой
или данным ландшафтом. От других популяций то"
го же вида она отделена расстоянием или изолиро"
вана каким"либо иным образом. В любом случае
обмен генетическим материалом внутри одной по"
пуляции всегда интенсивнее, чем между разными
популяциями. Одни виды проводят всю свою
жизнь в лесу, а другие находятся в нем лишь
на определенных стадиях жизненного цикла. На"
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
35
Рис. 1.7. Возрастные состояния деревьев: 1 — проросток; 2 — ювенильное; 3 — имматурное; 4 — виргинильное;
5 — молодое генеративное; 6 — средневозрастное генеративное; 7 — старое генеративное; 8 — сенильное
пример, уже упомянутые журавли гнездятся
в основном на лесных болотах, а кормятся на сель"
скохозяйственных угодьях.
Популяцию составляют особи разного возраста.
Очевидно, что для устойчивого существования по"
пуляции нужно, чтобы в ней регулярно появлялись
молодые особи и определенная их часть обязательно
доживала до взрослого возраста и давала потомство.
Количественное соотношение между особями раз"
ных возрастов называется возрастной структурой
популяции. Каждому виду (в том числе деревьев)
свойственна своя возрастная структура популяции,
которая определяется характерной для вида длитель"
ностью жизненного цикла и отдельных его стадий,
а также выживаемостью особей разного возраста.
Рассматривая возрастную структуру популяций
деревьев, лучше использовать не понятие «возраст»,
а понятие «возрастное состояние» (рис. 1.7). Это
связано с тем, что у растений вообще и у деревьев
в частности нет столь жесткой зависимости стадии
развития организма от календарного возраста, как,
например, у животных. То есть абсолютный возраст,
выраженный в годах, у деревьев далеко не всегда
означает определенную стадию развития. Напри"
мер, многие деревья в условиях дефицита освещен"
ности под пологом леса способны десятилетиями
сохраняться в виде особей, имеющих облик подрос"
та либо молодых деревьев. При наступлении бла"
гоприятных условий они начинают быстро расти
и переходят к следующему возрастному состоянию.
Типичное соотношение численности особей
каждого возрастного состояния у каждого вида свое.
Оно определяется частотой появления потомства
и его количеством, продолжительностью пребыва"
ния организма в каждой возрастной стадии и смерт"
ностью на каждой стадии. Если возрастная структу"
ра данной популяции сильно отличается от типич"
ной для данного вида, это означает, что на экосисте"
36
Основы устойчивого лесоуправления
му или популяцию в ней было оказано какое"то
внешнее воздействие. Например, выпас скота в лесу
может привести к уничтожению значительной час"
ти подроста деревьев и кустарников. Если посчитать
в таком лесу количество особей разных возрастных
состояний у деревьев, то окажется, что в возрастном
спектре отсутствуют молодые особи.
Примеры возрастной структуры популяций ши"
роколиственных деревьев приведены на рисунке 1.8.
На первой диаграмме представлена возрастная
структура популяции дуба в широколиственном лесу,
где сомкнутый полог, образованный другими порода"
ми (клен, ясень, вяз и др.), не дает светолюбивому ду"
бу возможностей для возобновления. На второй от"
ражена структура популяции дуба в лесу, где, веро"
ятно, ранее осуществлялся выпас скота. Соответ"
ственно в период выпаса возобновления не было, по"
этому в современном возрастном спектре отсутству"
ют молодая и средневозрастная стадии. На третьей
диаграмме мы видим близкую к нормальной возраст"
ную структуру популяции клена. Отсутствуют лишь
проростки (так как обильное плодоношение у клена
происходит один раз в 8–10 лет) и сенильные особи
(последние вообще присутствуют далеко не всегда).
Отсутствие в популяции особей какого"либо
возрастного состояния в продолжение длительного
времени либо несвойственное данному виду со"
отношение особей разных возрастных состояний
означает неустойчивость данной популяции во вре"
мени, т. е. можно ожидать, что скоро в ней произой"
дут изменения. Например, если в популяции де"
ревьев в течение длительного времени представле"
ны только подрост и взрослые особи, но отсутству"
ют молодые особи, это означает, что условия не поз"
воляют подросту доживать до взрослого возраста.
Если условия не изменятся, то рано или поздно,
когда все взрослые особи погибнут, популяция пре"
кратит свое существование.
Рис. 1.8. Возрастная структура популяций
широколиственных деревьев в лесах, подвергающихся
постоянным нарушениям (неполный возрастной спектр):
1 — проросток; 2 — ювенильное; 3 — имматурное;
4 — виргинильное; 5 — молодое генеративное;
6 — средневозрастное генеративное; 7 — старое
генеративное; 8 — сенильное
Анализируя возрастную структуру популяции
каждого вида, необходимо также учитывать вре"
менной и пространственный масштабы. У одних
видов различные возрастные состояния присут"
ствуют в одном пространстве и времени, у других —
в разном времени или пространстве. Например,
в ненарушенных равнинных еловых лесах популя"
ции ели обыкновенной всегда разновозрастные —
на сравнительно небольшом пространстве присут"
ствуют особи ели всех возрастных состояний. Дело
в том, что возобновление ели происходит практи"
чески постоянно в тех же условиях, в которых про"
израстают (и которые создают под своим пологом)
и взрослые особи. Более того, для возобновления
ели необходимо присутствие крупного елового ва"
лежа определенной степени разложения, созда"
ющего для всходов ели оптимальную освещенность
и влажность.
`
Совсем другая пространственная и временная
структура популяций свойственна, например, бере"
зе бородавчатой (Betula verrucosa). Возобновляться
под пологом леса береза почти не может — в ее мел"
ких семенах запас питательных веществ очень не"
значителен и его, как правило, не хватает на то, что"
бы сеянцы могли выжить в условиях ограниченной
освещенности под пологом леса. Выживают сеянцы
березы преимущественно на открытых простран"
ствах, например на заброшенных полях. Благодаря
огромному количеству мелких семян, которые ветер
переносит на значительные расстояния, даже боль"
шое поле может быстро зарасти мелким березня"
ком. Но в процессе роста такого березняка условия
под его пологом меняются настолько сильно, что
сеянцы березы там уже не могут выжить. В средней
полосе России под пологом таких молодых березня"
ков чаще всего поселяется ель и березняк со време"
нем превращается в ельник.
Если мы взглянем на старый березняк на месте
бывшего поля, где под пологом березы идет интен"
сивное возобновление ели, а старые березы отми"
рают и их возобновление отсутствует, то у нас сло"
жится впечатление, что здешняя популяция березы
неустойчива. В определенном смысле это действи"
тельно так: при отсутствии каких"либо нарушений
и при наличии семян ели береза с этого участка ис"
чезнет и лес окончательно превратится на долгие
годы в чистый ельник. Однако если посмотреть
на популяцию березы в большем масштабе, напри"
мер в масштабе лесничества, то увидим, что здесь,
как правило, найдутся заброшенные поля, свежие
гари, обочины дорог, пустыри и прочее, а это все
места, где береза может возобновляться. Поэтому
популяция березы в этом районе не исчезнет.
У деревьев есть и иные варианты простран"
ственно"возрастной структуры популяций. У мно"
гих крупных деревьев, например у кедра сибирско"
го (Pinus sibirica), возобновление происходит
преимущественно в некотором отдалении от мате"
ринского дерева. Обычно при успешном возобнов"
лении образуются небольшие группы молодых де"
ревьев — возрастные парцеллы. Такие парцеллы
являются важным компонентом пространственной
неоднородности лесных экосистем. К тому же кедр
не только крупное, но и долго живущее дерево;
для того чтобы в популяции присутствовали пар"
целлы всех возрастов, необходимо значительное
пространство, где условия пригодны для существо"
вания и возобновления кедра. Поэтому для оценки
состояния его популяции нужно рассматривать
значительное пространство. Из этого следует еще
один немаловажный вывод: если небольшие участ"
ки кедровых лесов окружены сильно измененными
территориями, где кедра нет, то и здесь он исчезнет.
Это справедливо и для многих других крупных де"
ревьев, в частности для дуба.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
37
Таким образом, в результате осуществления
жизненных циклов различных живых организмов
(в первую очередь деревьев, но не только) в лесных
экосистемах формируется пространственная не"
однородность, обязанная своим происхождением
образованию возрастных парцелл отдельных ви"
` динамика (рост, развитие и старе"
дов. Временная
ние) этих парцелл определяет значительную часть
динамики всей лесной экосистемы. Многообразие
вариантов пространственной структуры популя"
ций разных видов способствует неоднородности
экосистемы, что является важным механизмом
поддержания в ней динамического равновесия.
В результате осуществления жизненных цик@
лов различных живых организмов в лесных эко@
системах формируется пространственная неодно@
родность, обязанная своим происхождением образо@
ванию возрастных парцелл отдельных видов. Вре@
` динамика этих парцелл определяет значи@
менная
тельную часть динамики всей лесной экосистемы.
Эдификаторы и ключевые виды,
их роль в лесных экосистемах1
Разные виды вносят неодинаковый вклад в фор"
мирование, динамику и функционирование эко"
системы. Наиболее сильное влияние на нее оказы"
вают так называемые виды"эдификаторы и ключе"
вые виды.
Эдификаторы — это виды, которые создают
основу экосистемы, определяют ее структуру
и играют важнейшую роль в создании ее внутренней
среды. Примеры эдификаторов в лесных экосисте"
мах: эдификатор дубравы — дуб, темнохвойной тай"
ги — кедр и (или) пихта. Эдификаторы осваивают
большую часть энергии и вещества, создают основ"
` часть продукции на своем трофическом уровне,
ную
условия для существования множества других видов
и в итоге определяют «лицо» экосистемы. Уничто"
жение вида"эдификатора, по сути, означает исчез"
новение всей экосистемы (например, не может быть
елового леса, если нет ели).
Ключевые виды — это виды, играющие в экосис"
теме очень важную роль, несмотря на относитель"
но небольшую биомассу. Примером ключевого ви"
да может служить кедровка, которая при относи"
тельно небольшой численности играет основную
роль в воспроизводстве кедра — вида"эдификатора
этой экосистемы. Исчезновение ключевых видов
существенно влияет на популяции других видов
и процессы в экосистеме. Их наличие — индикатор
распространения сообществ, ключевыми видами
которых они выступают.
В лесных сообществах выделяют несколько
функциональных групп эдификаторов и ключевых
видов: деревья, листо" и хвоегрызущие насекомые,
крупные растительноядные и хищные животные
и дереворазрушающие грибы.
Деревья создают основную часть продукции
в лесных экосистемах и тем самым выступают
основанием для большинства трофических цепей
(сетей). Полог леса, состоящий из взрослых круп"
ных деревьев, формирует специфические условия
среды. Большинство видов в лесных экосистемах
существует именно благодаря наличию деревьев.
Сами деревья являются местообитаниями для мно"
гих видов: эпифитных лишайников и мхов, сапро"
фитных грибов, насекомых, птиц, зверей.
В процессе размножения, расселения, развития
и гибели деревьев складывается характерная для
данной экосистемы пространственная неоднород"
ность. Эта неоднородность обеспечивает существо"
вание разнообразных видов, приуроченных к вет"
ровальным окнам или парцеллам разного возраста
и различных видов деревьев.
Насекомые, поедающие листву или хвою, в попу"
ляцях которых периодически происходят мощные
вспышки численности, оказывают сильное влияние
как на структуру лесных экосистем, так и на распре"
деление потоков вещества и энергии в них. Повреж"
дая листву и хвою деревьев, они создают разрывы
в пологе леса. Такие повреждения могут вести к
кратковременным обратимым изменениям. Обычно
они не приводят к смерти деревьев, но меняют эко"
логическую обстановку в созданных разрывах вслед"
ствие изменения режима освещенности и поступле"
ния большого количества экскрементов. Из"за мощ"
ных вспышек численности насекомых деревья могут
гибнуть на больших площадях, что радикально изме"
няет динамику всей экосистемы и является одним
из сукцессионных механизмов в лесных экосистемах.
Дереворазрушающие грибы — один из основных
компонентов блока редуцентов экосистемы. Боль"
шинство животных не способно переваривать дре"
весину, поэтому возвращение веществ из отмершей
© Г. Александров
Трихаптум еловый (пихтовый)
1
Термин «эдификатор» в англоязычной литературе соответствует термину «ключевой вид» (англ. key species), и многие специалисты рассматривают
эти термины как синонимы.
38
Основы устойчивого лесоуправления
древесины в круговорот экосистемы происходит
в основном благодаря деятельности грибов и бакте"
рий. Ее результатом становится гибель отдельных
деревьев или целых групп. Роль формирующихся
при этом разрывов в пологе леса описана ниже
(см. с. 41).
Важную роль в некоторых типах леса играют
крупные копытные животные. Их жизнедеятель"
ность приводит к формированию специфической
пространственной структуры с мозаикой прогалин
и разреженных участков леса, пригодных для свето"
любивой флоры и фауны. В широколиственных
и смешанных лесах такую роль прежде играли попу"
ляции зубра. Сейчас существенное влияние на лес"
ные экосистемы оказывают кабаны, лоси, олени.
Крупные хищники также важны для функциони"
рования лесных экосистем. Находясь на вершине
трофической пирамиды, они регулируют числен"
ность травоядных животных. Состояние популяций
хищников — важный индикатор общего состояния
экосистем. В целом ряде стран Европы и на атлан"
тическом побережье США отсутствие крупных
хищников (волков или койотов) в условиях сниже"
ния охотничьего прессинга вызвало бурный рост
популяций косуль и других оленей. Размноживши"
еся копытные, поедая подрост деревьев или остав"
ляя определенные виды кустарников и трав, препят"
ствующие росту деревьев, создают серьезную про"
блему для естественного возобновления деревьев.
В качестве меры лесовозобновления вырубки при"
ходится даже огораживать, что повышает стоимость
лесохозяйственных работ и ограничивает доступ
других животных на данную территорию.
В качестве примеров ключевых видов рассмот"
рим более подробно зубра, бобра и дуб (см. «При"
меры эдификаторов и ключевых видов»).
Примеры эдификаторов и ключевых видов1
Зубр (Bison bonasus) — самое крупное назем
ное животное в Европе (длина тела свыше 3 м, вы
сота в холке около 2 м, вес до 1 т), последний дикий
представитель подсемейства бычьих на европей
ском континенте. Образует стада численностью
до 5–15 (зимой до 40–50) особей. Предпочитает
полуоткрытые ландшафты с мозаикой лесных и не
лесных экосистем, питается травяной и древесно
кустарниковой (листья, побеги, кора) раститель
ностью.
Исходно зубр обитал в лесах умеренного пояса
Европы и Западной Сибири, но к 1920м годам ди
кие зубры были истреблены. Вид удалось сохранить
благодаря скрещиванию 12 особей, сохранившихся
в зоопарках, между собой и с особями близкого ви
да — американского бизона (Bison bison). В настоя
щее время численность вида в мире составляет око
ло 3 тыс. особей. После Второй мировой войны в ре
зультате международных усилий удалось создать
несколько свободноживущих стад зубров в Польше
© А. Бок / WWF России
и Беларуси (Беловежская Пуща), в Литве, Украине
(район Чернобыля), России (Кавказский заповедник,
Тебердинский заповедник, Цейский заказник, нацио
нальный парк «Орловское Полесье» и др.). Всего
на воле сейчас живет около 1700 зубров, из них ме
нее 200 — в России.
Ранее зубр играл важную роль в формировании
лесной среды в теневых широколиственных лесах.
Повреждая крупные деревья, поедая подрост и вы
таптывая почву, эти животные создавали прогалины
в местах стоянок, соединенные тропами с водо
поями и кормовыми участками. На таких полянах
(размером от 0,1 до 3–5 га) сначала развивались со
общества, состоящие из луговоопушечных и лугово
степных видов. Со временем поляны зарастали пио
нерными видами деревьев и кустарников (береза,
ольха серая, ива козья). Эти поляны играли ключе
вую роль в возобновлении светолюбивых (опушеч
ных) видов деревьев, в частности дуба черешчатого,
и кустарников широколиственных лесов. Зубриные
тропы играли важную роль в миграции опушечных
и луговых видов.
Бобр речной (Castor fiber) — полуводное млеко
питающее длиной тела до 1 м, весом около 30 кг.
Предпочитает облесенные берега медленно теку
щих водотоков, не промерзающих до дна озер и ста
риц. Живет в норах или хатках поодиночке или семья
ми до восьми особей. Основа питания бобра —
побеги и кора лиственных деревьев (преимущест
венно ивы, тополя, осины, иногда березы) и около
водная травяная растительность.
Исходно бобр был широко распространен в Евра
зии, но к началу XX в. изза ценного меха и бобровой
струи его ареал сильно сократился — до нескольких
изолированных местообитаний в Европе и Сибири.
1
Авторы: М. Карпачевский, Т. Яницкая.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
39
© В. Мисюкевич / WWF России
животные, на отмелях создаются условия для нерес
та рыб и земноводных, возрастает разнообразие
рыб. Таким образом, благодаря деятельности бобров
создаются специфические экосистемы, занимающие
иногда десятки квадратных километров.
В России на четырех таких участках обитало около
800–900 животных (всего в Евразии к тому моменту
оставалось около 1200 бобров). Благодаря специ
альным мерам охраны численность вида значитель
но возросла: сейчас его поголовье превышает
400 тыс. (из них около 100 тыс. — в России). В Рос
сии в 1920х годах была запрещена охота на бобра,
созданы специальные особо охраняемые природные
территории, а во второй половине XX в. предприни
мались меры по реинтродукции этих животных.
Активная экспансия вида в последние десятилетия
связана с тем, что бобр утратил значение как объект
охоты.
Бобр в процессе своей жизнедеятельности ко
ренным образом преобразует среду, влияя на вод
ный режим территории, структуру и динамику расти
тельности небольших водотоков, формируя так на
зываемый бобровый ландшафт. Так, строительство
бобровой запруды обычно вызывает повышение
уровня воды в ручье на 1–2 м. В результате форми
руется бобровый пруд с зеркалом 2–6 м2. Используя
древесную растительность в качестве пищи и на
строительство плотины и хатки, бобры способны
уничтожить ее в 10–15метровой полосе от уреза во
ды, формируя поляны. Семья бобров проживает
в одном месте 5–10 лет, пока не истощатся пищевые
ресурсы.
Роль бобров заключается в создании открытых
и увлажненных участков ландшафтов в лесной зоне,
необходимых для светолюбивых видов растений
и растений низинных болот. Зайцы и многие копыт
ные активно поедают кору поваленных деревьев
на «бобровых лесосеках». Сок поврежденных бобра
ми деревьев привлекает муравьев и бабочек. Бобро
вые норы в коренных берегах вызывают их оседание
и проваливание, обнаженный субстрат заселяется
пионерными видами растений. Плотины играют важ
ную роль в очистке воды, снижая ее мутность. В от
крытых водоемах селятся разнообразные водные
40
Основы устойчивого лесоуправления
Дуб черешчатый (Quercus robur) — крупное
долгоживущее дерево высотой до 50 м, отличается
высокой экологической пластичностью, но в первые
годы жизни растет медленно и поздно начинает пло
доносить (иногда только после 60 лет). Дуб — важ
нейший компонент европейских и причерноморских
широколиственных и хвойношироколиственных ле
сов. В России ареал дуба доходит на востоке
до Южного Урала, на севере до 60°–61° с. ш., на юге
он ограничен зоной сухих степей и полупустынь.
Еще 500 лет назад ареал дуба был значительно ши
ре — он встречался даже в Северной Карелии,
на побережье Белого моря, в верховьях Печоры и в
южных районах Украины.
Существенное сокращение ареала дуба и его
участия в хвойношироколиственных лесах связыва
ют с подсечноогневым земледелием, приисковыми
рубками строевого леса, изменениями в сельском
хозяйстве, повышением частоты пожаров в зоне та
ежных и смешанных лесов, распространением гриб
ных болезней, а в последние десятилетия —
со сплошными рубками и таким глобальным факто
ром, как изменение климата. Результатом дейст
вия этих факторов является массовая деградация
дубрав.
© Н. Шматков
© Г. Горбачева
Дуб начинает доминировать в лесном пологе
только на поздних стадиях восстановительных сук
цессий. В благоприятных условиях он обладает вы
сокой конкурентоспособностью благодаря крупным
размерам плода с большим запасом питательных
веществ, длительности существования отдельных
деревьев (до 1200–2000 лет) и тому, что взрослый
дуб имеет самое крупное фитогенное поле — мак
симальные объем пространства, занимаемого над
земной частью (до 22500 м3), площадь горизонталь
ной проекции кроны (до 450 м2) и диаметр ствола
(до 4,4 м). Ограничивает естественное возобновле
ние дуба то, что он очень светолюбив и нормально
возобновляется только на опушках, лесных полянах
и в светлых или разреженных лесах.
Желуди — корм для многочисленных зверей
(кабанов, оленей, медведей, белок, мелких грызу
нов) и птиц (соек, фазанов, голубей и др.).
Грубая, часто с трещинами кора старых дубов
и мощная крона с толстыми искривленными ветвя
ми, в том числе сухими, дают приют многочислен
ным сапрофитным беспозвоночным и грибам,
а листья охотно поедают гусеницы. В России с ду
бом связано от 850 до 1500 видов беспозвоночных,
многие из них встречаются только на нем. Обилие
насекомых привлекает насекомоядных птиц, осо
бенно славок, мухоловок и синиц. Дупла дубов
в течение столетий служат надежным убежищем
для пушных зверей и местом размножения многих
птиц, зверей и общественных насекомых (ос, пчел).
Роль естественных нарушений в динамике
лесных экосистем
Важным фактором динамики лесных экосистем
являются различные естественные нарушения.
Под нарушением экосистемы понимается любое
событие, приводящее к разрушению экосистемы
в целом или ее части, к изменению структуры эко"
системы или популяции конкретного вида (видов),
к изменению физической среды или доступности
ресурсов.
Нарушения лесной экосистемы могут иметь раз"
ный масштаб: микро, мезо и макро. Микро@ и мезо@
нарушения связаны с гибелью отдельных крупных
деревьев или их групп, деятельностью крупных ко"
пытных (поедание растительности, порои в почве,
создание системы троп и т. д.), бобров, раститель"
ноядных насекомых и т. п. Такие нарушения фор"
мируют мозаику микроместообитаний, которая да"
ет возможность устойчиво существовать всем видам
данной экосистемы.
В случае гибели дерева, если оно остается
на корню, лесная среда (прежде всего освещен"
ность) меняется в этом месте не очень значительно.
Но когда старые деревья падают, на локальном
участке происходят более важные изменения, здесь
образуются:
• большая масса мертвой древесины на почве;
• разрыв в лесном пологе (из"за чего на данном
участке кардинально меняются условия осве"
щенности и отчасти другие параметры микро"
климата);
• ветровально"почвенные комплексы (ВПК) —
комплексы из бугра, образованного комлем
крупного упавшего дерева, и западины на месте
вырванных из почвы корней.
Каждое из этих изменений создает возможности
для существования специфических видов живых
организмов. Мертвая древесина является средой
для жизни многочисленных лесных видов. Это раз"
личные насекомые, моллюски и другие беспозво"
ночные животные, мелкие растения — мхи, лишай"
ники, а также сапрофитные грибы, в том числе ред"
кие виды этих групп, и многие лесные виды расте"
ний в молодой возрастной стадии: кроме уже упо"
мянутой ели на разлагающейся древесине поселя"
ются и успешно выживают всходы некоторых лес"
ных трав и кустарников, например колдуницы
(Circaea alpina), малины (Rubus idaeus). На разных
стадиях разложения крупного валежа создаются
условия для жизни определенных специфических
групп лесных видов.
При образовании ВПК нарушается плотный на"
почвенный покров, который лишает многие виды
возможности семенного возобновления; осыпание
и перемешивание почвы с комля улучшает ее
структуру и создает условия для некоторых видов
(например, мхов). В западине повышается влаж"
ность, и в результате здесь поселяются более влаго"
любивые виды. На бугре создаются иные условия —
освещенность здесь выше, с комля осыпается бога"
тый органикой верхний слой почвы, дернина раз"
рушена, что способствует прорастанию семян и вы"
живанию сеянцев некоторых древесных и кустар"
никовых пород, прежде всего светолюбивых видов
(береза, осина, ива, бузина, рябина). За счет этого
на буграх также могут выживать, например, виды
трав, не выдерживающие конкуренции с прочими
лесными травами в ненарушенном покрове.
Особенно значительны все эти изменения,
если падающее дерево (тем более крупное) увле"
кает за собой и другие деревья, тогда в лесном по"
логе образуется разрыв (окно) и освещенность
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
41
становится почти такой же, как на открытом мес"
те. Поскольку отмирание деревьев — естествен"
ный процесс и в условиях естественных лесов
происходит постоянно, то такие разрывы в поло"
ге являются неотъемлемым элементом динамики
лесных экосистем. Более того, возобновление не"
которых видов деревьев и кустарников (напри"
мер, многих широколиственных пород) возмож"
но только в окнах — их сеянцы регулярно появля"
ются под пологом леса, но из"за недостатка света
гибнут на ранних стадиях. Перейти к интенсив"
ному росту и достичь взрослости (или хотя бы
следующей возрастной стадии) они могут только
в случае образования окна в пологе над ними.
Поэтому такие окна также называют окнами во"
зобновления. Они особенно важны для светолю"
бивых видов. Размер окон может сильно варьиро"
вать, но в среднем он составляет не более
200–400 м2, на окна может приходиться 5–70 %
площади сообщества, окна одного года могут за"
нимать 0,2–1,0 % всего сообщества.
В естественных лесах, где представлены все
свойственные им виды"эдификаторы, постоянно
происходят микро" и мезонарушения. В таких ле"
сах хорошо выражена пространственная структу"
ра, образованная возрастными парцеллами разных
видов, ВПК, окнами возобновления, тропами
и пороями животных и т. д. Популяции деревьев
и кустарников представлены всеми возрастами,
велико разнообразие видов различных экологи"
ческих групп и жизненных форм,присутствуют
валежины и сухостойные деревья разных видов,
размера и возраста. Эта структура динамична, пос"
кольку постоянно появляются новые окна, а ста"
рые зарастают, образуются ВПК и происходят дру"
гие нарушения. Однако если мы будем рассматри"
вать участок экосистемы, достаточно большой
для того, чтобы на нем были представлены все ва"
рианты таких нарушений, причем на всех стадиях
своего развития, то увидим, что в целом структура
такого участка остается неизменной. То есть с те"
чением времени участки одних нарушений (на"
пример, окон) будут восстанавливаться до исход"
ного состояния, но при этом аналогичные нару"
шения будут появляться в других местах, и таким
образом на участке в каждый момент времени бу"
дет представлен весь набор нарушений и стадий
восстановления после них.
В России такая динамика наиболее выражена
в малонарушенных многопородных широко"
лиственных и хвойно"широколиственных лесах,
а также встречается в таежных лесах с преоблада"
нием теневыносливых видов деревьев (ель, пихта,
кедр). В других типах леса все эти явления также
происходят, но оказывают несколько меньшее
влияние на пространственную структуру экосис"
темы.
Более масштабные нарушения экосистем (макро@
нарушения) связаны с последствиями рубок и по"
жаров, а также различных катастроф. К последним
относятся особо крупные пожары, ураганы, на"
воднения, извержения вулканов, вспышки массо"
вого размножения листо" и хвоегрызущих насеко"
мых и др.
Основные черты динамики лесов при локаль"
ных (микро" и мезо") нарушениях (оконная дина"
мика) и после макронарушений (рубок, пожаров)
приведены в таблице 1.2.
Та б л и ц а 1 . 2
Особенности динамики лесов при локальных нарушениях и после макронарушений
Динамика при локальных
нарушениях
Динамика после
макронарушений
Причины нарушений
Отмирание деревьев изза
корневых и стволовых гнилей,
вывал отдельных деревьев или их
групп
Вспышки размножения насекомых,
пожары, сильные ветры, лавины,
извержения вулканов, рубки
Пространственный масштаб
нарушения
Отдельные деревья
Участок леса (выдел) или лесной
массив
Площадь нарушенного участка
< 200 м2
> 200 м2, в некоторых случаях
тысячи квадратных километров
Изменение доступности ресурсов
для организмов после нарушения
Небольшое
Значительное
Развитие леса
«Климаксовое»,
позднесукцессионный
малонарушенный лес
Раннесукцессионный вторичный
лес
Структура древостоя
Обычно разновозрастная
Одновозрастная или присутствует
несколько поколений деревьев
Параметры сравнения
42
Основы устойчивого лесоуправления
Т а б л и ц а 1 . 2 (окончание)
Параметры сравнения
Динамика при локальных
нарушениях
Динамика после
макронарушений
Стратегия возобновления
Активный рост существующего
подроста
Семенное возобновление, банки
семян, вегетативное размножение,
рост сохранившегося подроста
Структура растительного покрова
в лесу
Микромозаика (парцеллярная
структура)
Мозаика участков на различных
стадиях восстановления
Есть целая группа лесных видов, су"
ществование которых зависит от макро"
нарушений, прежде всего от пожаров.
Огонь — один из важных природных
факторов, определяющих растительный
покров земли. В естественных условиях
пожары возникают, например, во время
вулканической активности или при по"
падании молнии в дерево. Однако ви"
новник большинства пожаров — чело"
век1. Огонь в той или иной мере воздей"
ствует на растительность всех природ"
ных зон, особенно значительно в зоне
хвойных лесов, в областях со средизем"
номорским климатом и в тропических
и субтропических саваннах.
Есть лесные экосистемы, где перио"
дические пожары — естественное явле"
ние, пространственная структура таких
экосистем в крупном масштабе пред"
ставляет собой мозаику гарей разного
возраста. Так, биологические особен"
ности сосновых и лиственничных лесов
в значительной степени обусловлены
периодическими пожарами. Например,
популяции сосны и лиственницы пос"
ле пожаров не только выживают,
но и вследствие устранения конкурен"
тов осваивают новые территории.
После пожара создаются благопри"
ятные условия для прорастания семян,
а также для приживания и дальнейшего
развития всходов в результате улучше"
ния освещенности, обеспечения эле"
ментами минерального питания и рез"
кого снижения конкуренции со взрос"
лыми растениями. Катастрофический
пожар может полностью уничтожить
лесную экосистему на определенном
участке, вплоть до выгорания почвы
до минерального субстрата. На откры"
тых пространствах, где пожаром была
полностью уничтожена существовав"
шая ранее экосистема, первыми посе"
© В. Кантор
а
© NASA — Landsat 7
б
Нарушения лесного покрова в результате пожаров: а — лес после
низового пожара; б — спутниковый снимок пожара, возникшего
в горных лесах изза сухих гроз
1
Существуют разные оценки соотношения числа пожаров, вызванных естественными причинами и произошедших по вине человека, и разные
взгляды на момент начала масштабного воздействия вызванных человеком пожаров на естественные экосистемы. Однако при любых оценках воздей"
ствие антропогенных пожаров на современную растительность (или по крайней мере на многие ее типы) оценивается как весьма и весьма значитель"
ное. (О современной практике охраны лесов от пожаров см. в Приложении 1.)
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
43
ляются определенные виды растений, которые
называют пирогенными, например, виды рода
вейник (Calamagrostis), некоторые виды лишайни"
ков рода кладония (Cladonia) и др., есть и пиро"
генные виды грибов, поселяющиеся на обуглен"
ной древесине.
В пожарах нуждается еще целый ряд видов. Так,
шишки сосны приморской (Pinus pinaster) раскры"
ваются и высвобождают семена только при высо"
кой температуре. Семена многих видов успешно
прорастают только или почти исключительно на га"
рях, не встречая конкурентов и не испытывая не"
достатка в элементах питания.
Наибольшее количество макронарушений
в настоящее время вызвано антропогенными воз"
действиями: сплошными рубками на больших
площадях, крупными верховыми пожарами, рас"
пашкой, выпасом скота, добычей полезных иско"
паемых, строительством крупных сооружений
и др. В результате таких нарушений образуется мо"
заика крупных нарушенных участков, находящих"
ся на разных этапах восстановления (либо таких,
на которых восстановление лесных экосистем не"
возможно).
Крупномасштабные нарушения частично унич"
тожают неоднородность среды, вызванную локаль"
ными нарушениями, делают структуру экосистемы
более однородной и простой. Исчезновение от"
дельных микроместообитаний, связанных с мелки"
ми нарушениями, ведет к исчезновению из экосис"
темы некоторых видов. Если на соседних с постра"
давшим участках эти виды отсутствуют, то восста"
новление биоразнообразия в такой экосистеме
будет неполным. Для полного восстановления пот"
ребуется весьма длительное время, и то при условии
наличия источников возобновления исчезнувших
видов, в противном случае оно не произойдет
вообще.
Нередко в результате воздействия даже катаст"
рофических пожаров экосистема разрушается не
полностью — могут сохраниться отдельные фраг"
менты исходного древостоя, например вдоль пос"
тоянных и временных водотоков. Такие участки (их
называют пожарными рефугиумами1) играют важ"
ную роль в последующем восстановлении биораз"
нообразия нарушенной территории, поэтому при
рубках леса чрезвычайно важно обеспечить их вы"
явление и сохранение.
Пирогенная динамика лесных экосистем в европейской части России2
Пирогенная (пожарная) динамика лесов связана
с периодическим полным или частичным выгорани
ем участка леса вследствие пожара, возникшего
по естественной причине (от молнии) или в результате
деятельности человека, и с формированием на осво
бодившемся месте нового поколения деревьев.
Пирогенная динамика — основной механизм
«обновления» естественных таежных лесов севера
европейской части России. Несмотря на то что до
кументально зафиксированы отдельные случаи
возникновения лесных пожаров от естественных
причин (молний), большинство пожаров в таежных
лесах обусловлено хозяйственной деятельностью
человека. Даже в пределах малонаселенной, но по
сещаемой (отдельными охотниками и др.) террито
рии это обычное явление. Лесные пожары всегда
сопровождали хозяйственную деятельность людей,
населявших тайгу. Главным их источником было
применявшееся в северных регионах Европейской
России до конца 1930х годов подсечноогневое
земледелие, при котором каждые несколько лет
земледелец переходил на новый участок, освобож
дая его от леса путем выжигания. Основная часть
лесов, существенно преобразованных подсечно
огневым земледелием, приходилась на случайно
выжженные участки и вторичные леса, сформиро
вавшиеся на их месте и на месте заброшенных
подсек. За счет этого площадь таких лесов много
кратно (в десятки или сотни раз) превосходила пло
щадь единовременно использовавшихся подсек.
Даже при небольшой плотности населения значите
льная доля удобных для земледелия земель
в южной и средней тайге была так или иначе вовле
чена в подсечноогневое земледелие. В то же
время основная нагрузка приходилась именно
на леса, удобные для земледелия (в том числе
и с точки зрения доступности). Таким образом,
часть наиболее удаленных или неудобных лесов
подвергалась расчисткам крайне редко или не под
вергалась вовсе.
Характер лесов, формирующихся под воздействи
ем часто и в течение длительного времени повторяю
щихся пожаров и единичных пожаров, разделенных
многими веками «беспожарной» естественной дина
мики, существенно различается. Воздействие перио
дически повторяющихся на протяжении многих столе
тий или тысячелетий пожаров приводит к формирова
нию светлохвойных таежных лесов, в которых пре
обладают «пирогенные» породы деревьев — сосна
(повсеместно) и лиственница (на северовостоке рас
сматриваемого региона). Наиболее характерна свет
лохвойная тайга для территории Балтийского кристал
1
Пожарный рефугиум — участок, в течение длительного времени (превышающего срок жизни одного поколения деревьев) избегавший воздействия
пожаров. Эти участки характеризуются, как правило, оконной мозаичностью древостоя, наличием видов более поздних стадий сукцессии, более высо"
ким биоразнообразием. Часто такими рефугиумами оказываются избыточно увлажненные долины рек и ручьев, но иногда в силу случайных причин
подобные участки могут сохраняться и на хорошо дренированных территориях.
2
Автор Н. Шматков (по: Ярошенко А. Ю., Потапов П. В., Турубанова С. А. Малонарушенные лесные территории Европейского Севера России. М.:
Гринпис России, 2001).
44
Основы устойчивого лесоуправления
лического щита (Карелия, Мурманская
область и запад Ленинградской облас
ти), а также для обширных низменнос
тей, образованных легкими воднолед
никовыми отложениями, или долин
крупных рек. Свежие гари или участки
леса, пройденные низовыми пожара
ми, обеспечивают оптимальные усло
вия возобновления и развития моло
дых поколений сосны и лиственницы.
Схема структур древесного яруса, формирующихся под воздействием
Взрослые же деревья способны пере
лесных пожаров: а — пожарный рефугиум; часто такими рефугиумами
живать даже довольно сильные низо
оказываются избыточно увлажненные долины рек и ручьев, но иногда
вые пожары.
в силу случайных причин такие участки могут сохраняться и на хорошо
Однако семена сосны и листвен
дренированных территориях; б — участок, давно не подвергавшийся
ницы относительно тяжелы и не всег
воздействию огня; под пологом соснового древостоя (одновозрастного
да распространяются ветром на даль
или разновозрастного) успел сформироваться второй ярус ели,
ние расстояния, не каждый год про
отдельные деревья которой уже начинают «выходить» в верхний ярус
исходит обильное плодоношение.
древостоя; в — разновозрастный сосновый лес, сформировавшийся
Кроме того, как правило, в первые го
под воздействием более или менее периодически повторяющихся
ды условия места произрастания
низовых пожаров. Каждый из таких пожаров обеспечивает возможность
на гарях не благоприятствуют успеш
формирования нового поколения сосны, одновременно с этим
ному возобновлению хвойных пород:
значительно ускоряя отпад деревьев старших поколений; г — участок,
их всходы не выдерживают конкурен
пройденный верховым пожаром, уничтожившим практически весь
ции с травянистой растительностью
исходный древостой. Верховой пожар создает условия для формирования
и лиственными породами. В результа
густого соснового подроста, дающего начало одновозрастному сосновому
те в условиях, когда пожары случа
древостою
ются крайне редко, а участки новых
и старых гарей разнесены в простран
стве на многие километры, господ
ство на участках гарей получают дру
гие пионерные породы — береза
и осина. Зарастание гарей березой
и осиной обусловлено в первую оче
Схема зарастания гари на водоразделе, редко подвергающемся
редь способностью этих пород давать
воздействию пожаров. В условиях отсутствия семенных деревьев сосны
мощную поросль, успешно выдержи
или лиственницы на гарях формируются чистые или почти чистые
вающую конкуренцию с травами. За
мелколиственные леса
растание гарей березой и осиной ха
зом, и предсказать, к каким потерям для биологи
рактерно для обширных водораздельных про
ческого и ландшафтного разнообразия таежных ле
странств, где в прошлом воздействие пожаров было
сов приведут такие последствия хозяйственной дея
не столь частым, а большинство источников семян
тельности человека, сейчас не всегда возможно.
сосны и лиственницы (там, где они были) вырублено
В связи с этим представляется неправомерным рас
в течение последних полутора столетий.
сматривать крупные массивы гарей, появившиеся
Под воздействием современной хозяйственной
за короткий период времени в местах интенсивного
деятельности леса с пирогенной динамикой сущест
промышленного «освоения» природных ресурсов
венно изменяются. Все учащающиеся пожары, кото
Европейского Севера, как полные аналоги «диких»
рые возникают вокруг лесосек и дорог, коренным
гарей (возникавших на протяжении многих тысяче
образом меняют структуру таежных ландшафтов:
летий вследствие рассеянной по большой площади
исчезают пожарные рефугиумы, упрощается харак
хозяйственной деятельности человека или возгора
тер лесной мозаики. Их веками складывавшееся
ния лесов от молний).
равновесие нарушается катастрофическим обра
Сукцессии лесных экосистем
Изучение сукцессий — один из наиболее слож"
ных разделов экологии. Общие представления
о сукцессиях были сформулированы Ф. Клемент"
сом1. В России изучение сукцессий лесов было на"
чато Г. Ф. Морозовым и продолжено В. Н. Сукаче"
вым, Е. М. Лавренко, П. Д. Ярошенко и другими
ботаниками и лесоводами. В данном пособии мы
1
Фредерик Клементс (1874–1945) — американский ботаник, эколог и миколог. Член Национальной академии наук США, Американской ассоциации
содействия прогрессу науки, Американского ботанического общества.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
45
остановимся лишь на базовых положениях сукцес"
сионных теорий, которые, на наш взгляд, необхо"
димы для формирования общего представления
о лесных экосистемах и решения задач организа"
ции устойчивого лесоуправления. В частности,
только на основе понимания сукцессионных про"
цессов возможна организация ведения такого лес"
ного хозяйства, при котором имитируется естествен"
ная лесная динамика (см. с. 89–91).
Сукцессией называется процесс поэтапного раз"
вития экосистемы на месте, лишенном живого по"
крова, или ее восстановления после разрушения.
Если исходить из определения экосистемы как
множества популяций видов разных трофических
групп, то сукцессия — это процесс формирования
или восстановления потоков поколений в популя"
циях всех видов экосистемы.
В ходе и в результате сукцессий тем или иным
образом меняются видовой состав (иногда полнос"
тью), пространственная структура, показатели кру"
говорота веществ, почвы и другие параметры эко"
системы. Последняя стадия этого процесса, когда
экосистема достигает стационарного состояния,
в котором она может существовать неограниченно
долгое время, если ее не нарушают внешние воз"
действия, называется климаксом. Микро" и мезона"
рушения — нормальные явления в климаксовых
экосистемах, они поддерживают их пространствен"
ную неоднородность и видовое разнообразие.
Сукцессии могут быть вызваны разными причи"
нами. Одна группа причин — внешние по отноше"
нию к экосистеме факторы (природные и антропо"
генные), косвенным образом влияющие на нее, на"
пример изменения климата или динамики поступ"
ления неорганических веществ извне. Другая груп"
па — прямые внешние воздействия на экосистему:
выкашивание травы, пожары, рубка леса (вплоть
до полного уничтожения экосистемы).
Процесс восстановления экосистемы под дейст"
вием ее внутренних механизмов называют восста@
новительной сукцессией. Считается, что через опре"
деленное время и при отсутствии повторных нару"
шений лесная экосистема может восстановиться
до равновесного состояния (климакса), в поддер"
жании которого участвуют микро" и мезонаруше"
ния.
Полный цикл развития лесной экосистемы за"
нимает сотни лет, лес может непрерывно сущест"
вовать на одном месте в течение тысячелетий.
За это время происходят существенные изменения
в условиях окружающей среды: меняются местный
климат, набор присутствующих видов, частота
и соотношение между отдельными видами воздей"
ствий (нарушений). Кроме того, на Земле теперь
довольно сложно найти достаточно крупные участ"
ки дикой природы, которые не испытывали бы
прямого или косвенного воздействия человека
(атмосферное загрязнение, катастрофические по"
жары, уничтожение крупных животных и т. д.). Ко"
лебания условий окружающей среды и внешние
46
Основы устойчивого лесоуправления
нарушения непрерывно изменяют ход восстанов"
ления лесной экосистемы, делая практически не"
достижимым полноценное климаксовое состоя"
ние. Поэтому на практике говорят о квазиклимак@
се — состоянии лесной экосистемы, близком к рав"
новесному.
Чем более существенное внешнее воздействие
оказано на экосистему, тем больше времени требу"
ется на ее восстановление. Например, однократ"
ная зимняя выборочная рубка в разновозрастном
таежном ельнике с сохранением напочвенного по"
крова, подроста, подлеска, части старовозрастных
деревьев и определенного количества мертвой дре"
весины приведет к тому, что за несколько десятиле"
тий и древесный ярус, и биоразнообразие данного
участка леса полностью восстановятся. Противопо"
ложный пример: полное восстановление лесной
экосистемы после катастрофического пожара тре"
бует обычно нескольких столетий, особенно если
гарь зарастает растительностью, препятствующей
возобновлению древесных пород. В этом случае
гарь лишь медленно зарастает с краев — там, где со"
седствующий полог леса создает условия для возоб"
новления деревьев. На таких гарях для естествен"
ного (без создания лесных культур) восстановления
лесной растительности требуется очень длительное
время.
Важно помнить, что деревья — долгоживущие
организмы. Поэтому сукцессионные процессы
в лесных экосистемах трудно наблюдать непо"
средственно иногда даже в течение нескольких лет
или десятилетий. Их наличие можно установить
по косвенным признакам. Так, можно определить,
что древостой меняется, сравнив состав верхних
и нижних ярусов леса на определенной площади.
Если их состав заметно различается, значит, со вре"
менем в верхнем ярусе произойдут изменения.
Те породы, которые представлены только в верхнем
ярусе или недостаточно представлены в нижнем
ярусе (т. е. их возобновление не происходит
или происходит неудовлетворительно), либо сов"
сем исчезнут, либо их участие в лесу сильно сокра"
тится. Например, в осинниках, образовавшихся
в результате пожаров, возобновление осины почти
не происходит, зато активно возобновляются дру"
гие породы, чаще всего ель, и постепенно осинник
превращается в ельник. Еще одну возможность на"
блюдать сукцессию в лесах дает сравнение участ"
ков, на которых представлены разные ее стадии.
Обычно в природном лесном массиве достаточно
большой площади можно найти примеры почти
всех стадий сукцессии.
Только на основе понимания сукцессионных
процессов возможна организация ведения та@
кого лесного хозяйства, при котором имитиру@
ется естественная лесная динамика.
Динамика биомассы и продуктивности в ходе
сукцессий. В ходе лесной сукцессии изменяются
запасы биомассы и продуктивность экосистемы.
Динамика этих изменений зависит от вида нару"
шения, типа экосистемы и других условий.
В ходе вторичных сукцессий, т. е. при восста"
новлении экосистем после нарушений (рис. 1.9),
наземная биомасса сначала достигает некоего мак"
симального значения, которое затем снижается
до равновесного значения, характерного для абсо"
лютно разновозрастного леса (иногда через затуха"
ющие колебания). Снижение биомассы после пика
связано с более или менее одновременным массо"
вым отмиранием деревьев первого поколения.
В то же время накопление биомассы молодыми
деревьями в окнах возобновления не способно
мгновенно компенсировать снижение биомассы
из"за отмирания старых деревьев.
Максимальные темпы увеличения биомассы ха"
рактерны для молодых деревьев. В этот период де"
ревья направляют основную часть своих ресурсов
на рост в высоту. Наиболее крупные деревья оказы"
ваются победителями в конкурентной борьбе за ре"
сурсы с соседними деревьями. Развитие проиграв"
ших деревьев подавляется вследствие нехватки ре"
сурсов. Победители (доминанты, «спелые» деревья)
продолжают развиваться, направляя основные ре"
сурсы на выполнение репродуктивных функций
и значительно меньшие — на увеличение биомассы.
Изъяв с помощью выборочной рубки деревьев
часть биомассы в момент, когда темпы ее увеличе"
ния (прирост) заметно замедляются, можно резко
снизить конкуренцию среди оставшихся деревьев.
В результате часть из них (будущие доминанты)
снова начнет быстро расти в высоту, и за короткое
время восстановятся дорубочные запасы древеси"
ны. Тем самым удается искусственно удлинить пе"
риод быстрого увеличения запасов биомассы. Пов"
торив эту операцию несколько раз за один оборот
сплошной вырубки, мы можем получить с едини"
цы площади существенно больше древесины
(в том числе в 2–3 раза больше высококачествен"
ных сортиментов), чем если бы использовали ме"
тод сплошной рубки (рис. 1.10). С экономической
точки зрения важно не просто заготовить на дан"
ном лесном участке максимальный объем древе"
сины за определенный период времени, а сделать
это так, чтобы получить максимальный доход. По"
этому частота проведения выборочных рубок (ру"
бок ухода) подбирается таким образом, чтобы обес"
печить максимальный выход высококачественных
сортиментов большого диаметра. Этот подход
лежит в основе интенсивной («скандинавской»)
модели лесного хозяйства.
Знание закономерностей изменения запасов
биомассы и продуктивности экосистем важно
для разработки методов интенсивного лесного хо@
зяйства.
Рис. 1.9. Примеры моделей динамики запасов наземной
биомассы в ходе восстановительных сукцессий в лесных
экосистемах: 1 — достижение лесом состояния климакса
(согласно Ф. Клементсу); 2 — запасы биомассы после
достижения первого пика снижаются в результате
отмирания деревьев первого поколения, меньшие пики
связаны с запаздыванием волн возобновления деревьев;
3 — динамика с однократным пиком биомассы
и последующим снижением ее запасов в равновесном
(абсолютно разновозрастном) лесу в результате почти
одновременного отмирания деревьев первого поколения1
Рис. 1.10. Изменение запасов древесины между приемами
сплошных рубок в сосняках кисличного, черничного
свежего и брусничного типов леса: А — с тремя (1, 2, 3)
приемами коммерческих рубок ухода; Б — без рубок ухода
Саморегуляция и самоподдержание
естественных экосистем
Как мы уже показали, любой естественный
лес — сложнейшая динамическая система, которая
существует значительно дольше, чем каждый из со"
ставляющих ее организмов. По мере роста, разви"
тия, старения и гибели организмы заменяются мо"
лодыми особями, но в целом экосистема остается
прежней. В стабильных условиях она будет нахо"
диться в динамическом равновесии и теоретически
может пребывать в нем неограниченно долго. Это
свойство естественных экосистем называется их
1
См.: West D., Shugart H., Botkin D. (ed.). Changes in biomass and production during secondary forest succession. Forest succession: Concept and applications.
Springer"Verlag, NY, 1981. P. 324–338.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
47
способностью к самоподдержанию. Благодаря ей
экосистемы, сформировавшиеся без воздействия
человека, в стабильных условиях не нуждаются
в какой"либо поддержке.
Экосистемы, сформировавшиеся без воздей@
ствия человека, в стабильных условиях
не нуждаются в какой@либо поддержке.
Поэтому бытующее до сих пор выражение «лес
без топора не растет» справедливо лишь по отноше"
нию к лесу как к источнику древесины с определен"
ными хозяйственными свойствами. Для выращива"
ния древостоя, предназначенного для получения
древесины, действительно необходимы мероприя"
тия по уходу за лесом, в том числе иногда довольно
интенсивные. Но по отношению к лесу как к эко"
системе это утверждение неприменимо. Леса по"
крывали значительную часть суши в течение мно"
гих миллионов лет до того, как в них пришел чело"
век с топором и тем более с техникой, предназна"
ченной для проведения промышленных рубок.
В лесах всегда присутствовали естественные нару"
шения, вызванные пожарами, ветровалами, ополз"
нями, русловыми процессами, но их частота
и интенсивность несравнимы с современным воз"
действием человека на леса.
Сравнение контуров первоначального и совре"
менного лесного покрова (рис. 1.11) наглядно свиде"
тельствует о том, что с появлением «человека с топо"
ром» площади лесов значительно сократились. Если
оставить все обезлесенные за этот период террито"
рии без какого"либо хозяйственного воздействия на
неограниченно долгое время, то большинство из них
в результате восстановительных сукцессий вновь за"
растет лесом. Постепенно он вновь приобретет все
свойства ненарушенного леса, способного тысяче"
летиями жить без вмешательства человека. Во мно"
гих случаях такой лес будет отличаться от первонача"
льного хотя бы потому, что некоторые виды уже вы"
мерли либо исчезли с этой географической террито"
рии. Поэтому равновесное состояние в новой эко"
системе будет уже иным.
Чем сильнее человек меняет леса, тем более не"
устойчивыми становятся их экосистемы, тем менее
они способны самостоятельно поддерживать себя
в равновесии и соответственно тем выше затраты
человека на поддержание равновесия. Например,
в большинстве регионов центра Европейской Рос"
сии в лесах практически полностью исчезли волки,
медведи, рыси и другие крупные хищники. В резуль"
тате нужно контролировать поголовье копытных
(лосей, кабанов), зайцеобразных, чтобы снизить
риск возникновения у них эпидемий различных бо"
лезней и уменьшить повреждение молодых деревьев.
Чем сильнее человек изменяет леса, тем более
неустойчивыми становятся их экосистемы,
тем менее они способны самостоятельно поддер@
живать себя в равновесии.
48
Основы устойчивого лесоуправления
Пространственная организация
лесных экосистем и ландшафтов
Виды, составляющие биоценоз, распределяются
в пространстве в соответствии с их потребностями
и условиями местообитания, такое распределение
называется пространственной структурой. Разли"
чают вертикальную и горизонтальную структуру
биоценоза.
Пространственная структура наземного биоце"
ноза определяется прежде всего сложением его рас"
тительной части — фитоценоза, распределением
наземной и подземной биомассы растений.
Распределение видов по вертикали выражается
в форме ярусности. Под ярусностью понимают
вертикальное расслоение биоценоза на разновы"
сокие структурные части. Ярусность наиболее чет"
ко выражена в лесах умеренного пояса. Например,
в еловых лесах выделяются древесный, травяно"
кустарничковый и моховой ярусы. В широколист"
венном лесу можно выделить пять или шесть яру"
сов: первый, или верхний, ярус образован деревья"
ми первой величины (дуб черешчатый, липа
сердцевидная, клен платановидный, вяз гладкий
и др.); второй — деревьями второй величины
(рябина обыкновенная, дикие яблони и груша, че"
ремуха, ива козья и др.); третий ярус составляет
подлесок, образованный кустарниками (лещина
обыкновенная, крушина ломкая, жимолость лес"
ная, бересклет европейский и др.); четвертый ярус
состоит из высоких трав (борцы, бор развесистый,
чистец лесной и др.); пятый — из трав более низ"
ких (сныть обыкновенная, осока волосистая, про"
лесник многолетний и др.); в шестом ярусе — наи"
более низкие травы, такие как копытень европей"
ский. Наиболее многоярусны дождевые тропичес"
кие леса, наименее — искусственные лесные на"
саждения.
Подземная ярусность фитоценозов определя"
ется разной глубиной проникновения корневых
систем растений. В лесах нередко можно наблюдать
несколько (до шести) подземных ярусов. Ярусность
позволяет разместиться и функционировать боль"
шому числу разнообразных видов, в том числе жи"
вотных, способствует снижению конкуренции
и более полному использованию условий среды
(свет, тепло, пища и др.).
Пространственная неоднородность в горизон"
тальном направлении — мозаичность — свойствен"
на практически всем биоценозам, в их пределах вы"
деляют структурные единицы, которые называют
микрогруппировками, микроценозами, микрофито"
ценозами, парцеллами и т. п. Эти микрогруппиров"
ки различаются видовым составом, количествен"
ным соотношением разных видов, сомкну"
тостью, продуктивностью и другими свойствами.
Мозаичность обусловлена рядом причин: неодно"
родностью почвенно"грунтовых условий, микро"
климата, рельефа, средообразующим влиянием рас"
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
49
1
См.: Ideas transform landscapes. The World's Forests from a Restoration Perspective — Preliminary Map. Washington: World Resources Institute, South Dakota State University, IUCN, 2009.
Рис. 1.11. Историческое и современное состояние лесного покрова1
тений и их биологическими особенностями. Она
может возникнуть в результате деятельности живот"
ных или человека (рубки, кострища и др.), вследст"
вие вывалов древостоя во время ураганов и т. д.
Мозаичность имеет важное значение в жизни
лесного сообщества. Она позволяет более полно
и эффективно использовать различные типы мик"
роместообитаний и пищевые ресурсы. Это ведет
к увеличению численности и разнообразия видов
в биоценозе, способствует повышению его устой"
чивости и жизнеспособности.
Когда мы говорим о лесе, особенно о его прак"
тическом использовании, то чаще всего так или
иначе делим его на какие"то более или менее одно"
родные части. Лесоводы оперируют понятиями
«лесной массив», «квартал», «выдел», «тип леса»
и др. Географы говорят о лесных ландшафтах, био"
логи — о лесных сообществах.
Любую природную территорию можно предста"
вить в виде иерархии экосистем разного уровня.
Экологические функции леса по"разному проявля"
ются на различных уровнях.
Существует много способов построения этой
иерархии. В ландшафтоведении крупные едини"
цы выделяются на основе подстилающих пород
и рельефа местности, тип растительности имеет
подчиненное значение. Соответственно можно
говорить, например, о горно"таежных ландшаф"
тах или о таежных ландшафтах, сформировав"
шихся на месте водноледниковых равнин,
или о ландшафтах широколиственных лесов
на плоских равнинах, сформированных четвер"
тичными отложениями. Внутри каждого ланд"
шафта географы выделяют ландшафтные едини"
цы, обусловленные, например, развитием гидро"
логической сети: склоновые, водораздельные, до"
линные, пойменные и др.
Лесоводственная классификация лесных эко"
систем основывается на составе древесного яруса
и отчасти на составе напочвенного покрова или
на отдельных его элементах. Выделяются, напри"
мер, сосняки лишайниково"сфагновые, ельники
травяно"болотные, лиственничники багульнико"
вые и др.
В задачи данного пособия не входит описание
разнообразия лесных ландшафтов, ландшафтных
единиц и лесных экосистем. Отметим лишь, что
для каждого типа ландшафтных единиц и лесных
экосистем требуются свои методы устойчивого ле"
соуправления, учитывающие их особенности (осо"
бая пространственно"временная структура лесополь"
зования, определенные типы и технологии рубок,
способы сохранения ценных элементов и др.). Это
должен быть такой набор методов, который позво"
лит в конкретных условиях в максимальной степе"
ни избежать возможных негативных последствий
лесопользования, а именно:
• развития эрозионных процессов;
• сокращения продуктивных и защитных функ"
ций лесных массивов;
50
Основы устойчивого лесоуправления
• уничтожения или гибели подроста;
• уничтожения наиболее ценных и (или) наиболее
уязвимых элементов ландшафтов и экосистем,
редких видов живых организмов;
• серьезных нарушений гидрологического режи"
ма территории;
• существенного снижения биоразнообразия.
Однако нужно понимать, что любое дробление
единого растительного покрова на отдельные час"
ти, в том числе на сообщества, всегда в какой"то
степени условно. Во"первых, все эти части связаны
друг с другом потоками вещества и энергии. На"
пример, как определить, к какой экосистеме отно"
сятся крупные мигрирующие копытные, если они
кормятся на одних участках, ночуют на других,
а во время миграций вообще преодолевают гигант"
ские расстояния? Однако их жизнедеятельность
оказывает воздействие на все перечисленные
участки.
Многие крупные животные способны обитать
на территориях, плотно заселенных человеком, да"
же в мегаполисах. Но и здесь им необходимы опре"
деленные биотопы, хотя бы и антропогенного про"
исхождения. Так, хищные птицы пустельга (Falco
tinnunculus) и тетеревятник (Accipiter gentilis) могут
гнездиться на высотных зданиях, ТЭЦ, опорах
ЛЭП, кладбищенских деревьях и др.). Для выжива"
ния пустельги достаточно, чтобы в городе были
значительные по площади участки с низкотравной
растительностью, где много обыкновенной полев"
ки и других грызунов — основной пищи этих хищ"
ников. Основа питания тетеревятника — голуби.
Пищу он способен добывать как в жилых кварта"
лах, так и в промышленных районах.
У прикрепленных организмов дело обстоит не"
сколько иначе, но и они далеко не всегда жест"
ко связаны с определенными экосистемами.
Все виды растений обладают некоторой пластич"
ностью, т. е. могут существовать в более или менее
широком диапазоне экологических условий. Эти
диапазоны у каждого вида свои, поэтому про"
странственные структуры популяций отдельных
видов не совпадают. Например, кислица (Oxalis
acetosella) встречается как в тайге, так и на участ"
ках широколиственного леса, и если участки тайги
и широколиственных лесов соседствуют, то мест"
ная популяция кислицы может быть представлена
на обоих участках. Другие растения менее плас"
тичны и более строго приурочены к определенно"
му типу или группе типов леса. Из широколист"
венных деревьев высокой пластичностью обладает
липа, и участки тайги, где она присутствует в сос"
таве древесного яруса или хотя бы в подросте,
можно встретить намного дальше на север от аре"
ала хвойно"широколиственных лесов. Отметим,
что наличие этих участков свидетельствует о бы"
лом распространении здесь широколиственных
лесов.
Каждой экосистеме присуща своя внутренняя
пространственная неоднородность. Однако в соз"
дании такой неоднородности всегда участвуют
внешние по отношению к экосистемам факторы,
прежде всего рельеф. Даже в равнинных лесах
существует система ложбин и водотоков. Во многих
случаях неоднородность связана с деятельностью
ледника в прошлые геологические эпохи.
В целом можно сказать, что отдельные элемен"
ты экосистем (неживая среда, почва, популяции
живых организмов) имеют собственные внутрен"
ние закономерности пространственно"временной
организации. Поэтому мозаики пространствен"
ной структуры этих элементов не совпадают
или совпадают не полностью. Как правило,
антропогенное воздействие на леса делает эти
границы более четкими, и важно понимать, что
это явление вторичное. Если взять крупный
естественный лесной массив и разделить его
на части несколькими способами (по поверхност"
ным геологическим отложениям; по типам почв;
по доминантам растительного покрова, например
по преобладающим древесным породам), то гра"
ницы разных элементов экосистемы в каждом
случае будут различаться.
На практике это означает, что деятельность
по сохранению редких видов или иных ценных
видов живых объектов не всегда можно спланиро"
вать в рамках лесохозяйственного деления террито"
рии — необходимо учитывать пространственную
организацию популяций и мест обитания самих
этих видов или объектов.
Деятельность по сохранению редких и цен@
ных видов живых объектов не всегда можно
спланировать в рамках лесохозяйственного де@
ления территории — необходимо учитывать
пространственную организацию популяций
и мест обитания самих этих видов или
объектов.
Особенности нарушенных лесных экосистем
Активное воздействие человека на природу
привело к тому, что современный живой покров
суши практически лишен экосистем, достигших
состояния климакса. Особенно это справедливо
для лесных экосистем — к климаксовым экосис"
темам с некоторой натяжкой можно отнести лишь
так называемые девственные (малонарушенные)
леса, и то не в полной мере. Облик, строение и ди"
намика лесных экосистем серьезно изменились
в результате вмешательства человека, причем это
вмешательство имеет длительную историю. Зна"
чительная часть лесных экосистем умеренной
и субтропической зон сформировалась в условиях
постоянных антропогенных нарушений. Практи"
чески вся территория Европы, за исключением
самого севера, а также отдельных труднодоступ"
ных мест, в прошлые века подвергалась сельско"
хозяйственному освоению. Это означает, что
на месте почти каждого европейского леса когда"
то была пашня. В меньшей степени это касается
азиатской части России, но и там немало лесов,
которые выросли на месте пахотных земель
или пастбищ, например, в лесостепях Сибири,
Приамурье, на юге Приморья. Во многих лесах
в более позднее время осуществлялись рубки с це"
лью заготовки древесины. Часть лесов использо"
валась для выпаса скота, сбора недревесных про"
дуктов леса, рекреации.
Состояние многих, если не большинства, совре"
менных лесов, по крайней мере вне тропиков,
является результатом совместного действия как
природных факторов, так и деятельности человека.
Некоторые типы лесов пострадали настолько силь"
но, что, во"первых, оказались на грани исчезнове"
ния, а во"вторых, в природе сейчас практически
Краткая история использования лесов ВосточноNЕвропейской равнины в послеледниковый период1
Территория равнины в начале послеледникового
периода была практически сплошь покрыта лесной
растительностью. Уже тогда здесь не стало много
численных стад наиболее крупных животных, поэто
му увеличилось значение собирательства. Появле
ние в эпоху мезолита (ок. X–V тыс. до н. э.) лука
и стрел с каменными наконечниками сделало охоту
более эффективной, вследствие чего охотничьи ре
сурсы все больше оскудевали. Это ускорило про
цесс перехода к земледелию.
В эпоху неолита (V–III тыс. до н. э.) появились
каменные топоры, что привело к распространению
в широколиственных лесах Евразии подсечно
огневого земледелия. При этом виде земледелия
деревья вначале подрубали, они засыхали на кор
ню, затем стволы сжигали, удобряя золой землю.
1
Землю обрабатывали в течение всего лишь двух
трех лет, потому что при таком ведении хозяйства
почвы быстро теряли плодородие. Получая в пер
вый год с нового поля урожай «самдесять»,
затем — «самтри», люди уже на третий
четвертый год вынуждены были уходить нановое
место. Таким образом уничтожались все новые
и новые участки леса, что позволяет рассматри
вать этот период как отправную точку процесса ле
соистребления. Лес стал для земледельцев поме
хой, устранение которой требовало огромных тру
дов. Отголоски подобного отношения к лесу до сих
пор существуют, что усугубляет трудности перево
да лесоуправления на рельсы устойчивости. Раз
витие земледелия ускорило переход к оседлости,
появились постоянные деревянные дома. Для их
Автор В. Тепляков.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
51
постройки тоже нужен был лес. В VIII–VII вв.
до н. э. племена, жившие в лесостепной зоне Вос
точноЕвропейской равнины, научились выплав
лять железо, для чего требовалось большое коли
чество древесного угля. Железные орудия позво
ляли расчищать под пашню еще большие площа
ди. Все это ускоряло процесс лесоистребления.
В V–VII вв. на югозападе равнины развивалось
плужное земледелие, в то время как на остальной
огромной территории господствовало подсечно
огневое. Его развитие привело к отступлению на юг
северных границ ареалов широколиственных видов
деревьев (ильма, липы, дуба и др.) и в ре
зультате к формированию собственно таежной зо
ны. С увеличением населения росла потребность
в землях для полеводства и скотоводства. Следстви
ем развития сельскохозяйственных технологий стал
еще один крупный поворот: замена подсечноогне
вого земледелия системой постоянных полей (на
пример, «трехполкой») с оборотом видов пользова
ния. Это способствовало, вопервых, образованию
на территории равнины крупных постоянных масси
вов полей («ополий») на месте лесов, вовторых, по
явлению постоянных населенных пунктов. Любое но
вое производство, осваиваемое человеком (керами
ка, металл, стекло и др.), было связано с потребле
нием энергии, источником которой в лесной и лесос
тепной зонах в основном была древесина.
Основателем государственного лесного хозяй
ства и управления лесами в России по праву считают
`
Петра I. К началу XVIII в. большая
часть деловой дре
весины, необходимой для нужд кораблестроения,
вдоль сплавных рек была уже вырублена, поэтому
Петр издал ряд указов, касающихся охраны лесных
ресурсов, прежде всего корабельного леса. Однако
интенсивная добыча древесины продолжалась, нача
ло новому витку рубки лесов положили зарождающие
ся лесохимические производства. Наиболее древе
синоемким из них было поташное производство1, оно
буквально пожирало древесину. Для производства
1 т поташа требовалось в среднем 2–3 тыс. м3 древе
сины таких пород, как вяз, липа, дуб, бук, клен, ива,
осина, что означало вырубку 7–15 га леса. Учитывая,
что экспорт поташа исчислялся тысячами тонн, мож
но представить масштабы лесоистребления в Рос
сии, особенно широколиственных лесов. Большое
количество лесных ресурсов использовалось
для нужд других лесохимических производств: изго
товления дегтя, канифоли и скипидара, углежжения,
а также шло на дрова для выплавки металла, вывар
ки соли, производства селитры и т. д.
Для выплавки одного пуда2 чугуна нужно было
сжечь от трех до пяти пудов древесного угля,
а для выковки одного пуда железа требовалось око
ло восьми пудов древесного угля. Еще Д. И. Менде
леев подчеркивал, что уральская горная промыш
ленность основана на уральских лесах. После пре
образований Петра I Россия вышла на первое место
в мире по выплавке чугуна, давая свыше трети его
мирового производства. От 30 до 80 % чугуна и желе
за вывозилось за границу. Огромные запасы древес
ного топлива, дешевый труд крепостных крестьян
и рабочих давали России большое преимущество
в производстве черных металлов.
Истребление лесов в XVIII в. шло быстрыми тем
пами, поэтому императрица Елизавета Петровна
приказала вернуть законодательные предписания
своего отца, Петра I, в отношении ограничения руб
ки леса и охраны корабельных лесов, а также запре
тила размещение в Москве и Подмосковье про
изводств, потребляющих большое количество дров.
Ее указ от 11 мая 1747 г. гласил: «…в лесах крайняя
нужда состоит и годного почти мало остается...
Снести железные, и хрустальные, и стекольные за
воды, отстоящие от Москвы в 200 верстах… Запре
тить отпуск за море всякого лесу». Через 10 лет та
кой же указ был принят для Петербурга.
При Екатерине II леса стали нещадно выру
баться, но ее сын, Павел I, который учредил Лесной
департамент (1798), вновь ввел ограничения на их
вырубку. Тем не менее в конце XVIII в. академик
И. И. Лепехин отмечал значительное истощение
лесных ресурсов в лесостепи и у южной границы ле
са в Европейской России.
На рубеже XIX–XX вв. Россия занимала первое
место в мире как по площади лесов, так и по темпам
истребления доступных лесов. Такой результат был
обусловлен не столько отсутствием всякого хозяй
ства в лесах, сколько их неустроенностью и необсле
дованностью. Несмотря на это, годовое пот
ребление только «оплаченной» (официально учтен
ной) древесины в 1910–1913 гг. составляло
455–485 млн м3.
В конце 1920х годов лесная промышленность
выделилась в самостоятельную отрасль, которая,
не принимая во внимание научные обоснования не
прерывности природопользования, во все более
возрастающих объемах принялась за сведение ле
сов, применяя современные технологии. Так,
за 1918–1922 гг. переруб расчетной лесосеки в осво
енных лесах вдоль путей транспорта достигал таких
размеров, что некоторые лесные массивы были вы
рублены полностью. За 5 лет (1918–1923) вдоль
путей транспорта при лесосеке площадью 485 млн м3
было фактически вырублено 870 млн м3 древесины,
или в 1,8 раз больше допустимого количества.
1
Поташ — карбонат калия (К2СО3). В чистом виде белое вещество, хорошо растворимое в воде. До XX в. в Европе поташ был одним из важнейших
промышленных химических реагентов: он применялся для изготовления пороха, удобрений, в стекольном производстве. Его получали путем водной
экстракции из растительной золы. На поташных производствах боярина Морозова только в 1672 г. было выработано 770 т поташа. При Петре I в Рос"
сии на производство и торговлю поташом ввели государственную монополию, это была одна из важнейших статей российского экспорта.
2
Один пуд равен примерно 16 кг.
52
Основы устойчивого лесоуправления
невозможно найти их ненарушенные варианты.
В Европейской России таковыми являются прежде
всего широколиственные леса, площадь которых
сильно сократилась, а потенциал восстановления
сохранившихся участков по разным причинам
во многом утрачен.
Современный живой покров суши из@за посто@
янных антропогенных нарушений практически
лишен экосистем, достигших состояния климак@
са. Состояние большинства современных лесов,
по крайней мере вне тропиков, является результа@
том совместного действия как природных факто@
ров, так и деятельности человека.
Так, хотя дуб — ключевой вид хвойно"широко"
лиственных и широколиственных лесов Европей"
ской России, состояние его популяций, как уже
говорилось выше, вызывает большую тревогу.
В большинстве лесов, где дуб присутствует, он
представлен в основном старыми деревьями, мно"
гие из которых были посажены человеком. Моло"
дых и средневозрастных деревьев мало, а естест"
венное возобновление дуба идет плохо. Это связа"
но с тем, что в условиях отсутствия в лесу диких
крупных стадных копытных и прекращения выпа"
са скота на поздних стадиях естественной сукцес"
сии формируется однородный сомкнутый лес,
в котором преобладают теневыносливые виды де"
ревьев (ель, липа, клен). Таким образом, даже при"
сутствие старых плодоносящих деревьев не гаран"
тирует успешного возобновления дуба, поскольку
для этого в лесу должны быть полуоткрытые участ"
ки (опушки, прогалины, луговины и пр.). Прекра"
щение лесного выпаса, сенокошения, исчезнове"
ние деревень и зарастание полей ведут к формиро"
ванию однородного сомкнутого лесного ландшаф"
та, в котором возобновление дуба затруднено.
Препятствует возобновлению породы и сложив"
шаяся система лесного хозяйства. При сплошных
рубках небольшая примесь дуба обычно игнориру"
ется, специальные меры, нацеленные на во"
зобновление именно дуба (подсадка, уход за моло"
дыми деревьями и т. д.), практически не предпри"
нимаются. В результате в перспективе существует
угроза исчезновения дуба, а также сопутствующих
видов деревьев и кустарников (яблони, груши,
терна, шиповников и т. д.) из многих экосистем.
Чтобы обеспечить условия, необходимые для во"
зобновления дубов, в ходе сплошных рубок следу"
ет сохранять даже отдельные деревья, в сомкнутых
лесах вокруг старых раскидистых дубов расчищать
пространства для имитации эффекта опушки или
поляны.
Наиболее часто встречаются следующие отли"
чия нарушенных лесных экосистем от ненарушен"
ных:
• упрощенный видовой состав — отсутствие от"
дельных видов или даже целых групп живых
организмов (например, истребление зубров
а
б
Рис. 1.12. Структура ярусов древостоя малонарушенных
и нарушенных лесов: а — малонарушенный лес;
б — нарушенный лес
в Восточной Европе, уничтожение липы в таеж"
ных и смешанных лесах Европейской России —
из нее делали лапти и ложки);
• упрощенная пространственная структура — от"
сутствие либо небольшое количество окон в лес"
ном пологе, отсутствие естественной мозаики
в древесном пологе и в напочвенном покрове
(рис. 1.12);
• упрощенная возрастная структура популяций
деревьев — отсутствие или недостаточное коли"
чество очень старых и крупных деревьев;
• менее выраженный микрорельеф, что связано
с отсутствием или недостаточным количеством
ВПК;
• более резкие границы между разными участка"
ми растительности, отсутствие выраженных
экотонов — переходных участков;
• отсутствие или недостаточное количество мерт"
вой древесины;
• наличие несвойственных видов.
В нарушенных лесах, как и в любых иных на@
рушенных экосистемах, идут восстанови@
тельные сукцессии. Поэтому для их поддержа@
ния в желательном для человека состоянии тре@
буются специальные усилия, иногда весьма
значительные. И наоборот, если экосистема су@
ществует в режиме постоянного воздействия
(нарушений) определенного вида (например,
постоянный выпас скота в лесу, или лес страда@
ет от сезонных палов, или имеет место посто@
янный сбор кедрового ореха), это значит, что
при исчезновении данного воздействия в экосис@
теме начнутся изменения.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
53
Глобальное значение лесов
Экосистемные функции лесов
В древности леса занимали значительно боль"
шую площадь, чем сейчас. Частично они были све"
дены человеком из"за высокой потребности в паст"
бищных угодьях. Так были сформированы лесосте"
пи Европы и Сибири, огромные массивы полей
(«ополья») умеренной зоны Европы, прерии Север"
ной Америки и Дальнего Востока, так саванны ста"
ли пустыней Сахарой и полупустыней Эфиопского
нагорья. Развитие земледелия нанесло огромный
урон лесам умеренного пояса и субтропическим ле"
сам Средиземноморья. Полное сведение лесов
в горных районах, вблизи очагов древних цивилиза"
ций, отмечалось еще в библейские времена. Напри"
мер, на Ближнем Востоке были полностью уничто"
жены леса из ливанского кедра. Сейчас быстрее все"
го сокращается площадь тропических лесов.
В настоящее время леса занимают около трети
поверхности суши Земли, их общая площадь,
включая редколесья и леса паркового типа,
38 млн км2. Суммарная мировая биомасса лесов
оценивается примерно в 2000 млрд т, причем
55–60 % ее приходится на тропические леса. Доля
северных хвойных лесов (в основном это Россия,
Канада и США) составляет 14–15 %.
Поддержание нормального функционирования
экосистем постепенно становится вопросом выжи"
вания человечества. Человек все яснее осознает, что
от этого зависит его материальное положение. В ре"
зультате появилось понятие «экосистемные услу"
ги». Оно характеризует экосистемные функции био"
сферы Земли с точки зрения практической пользы,
которую они приносят человеку.
Экосистемные функции можно подразделить
на три основные группы:
1) средообразующие, т. е. поддержание окружаю"
щей среды в состоянии, благоприятствующем жиз"
ни человека (в том числе отдыху):
• поддержание состава атмосферного воздуха
и глобального климата;
• стабилизация местного климата и поддержа"
ние водного режима территории (снижение
вероятности и силы наводнений, засух и дру"
гих стихийных катаклизмов);
1
См.: Отчет Всемирного фонда дикой природы (WWF) «Живые леса» / под общ. ред. Р. Тейлора, WWF International. Гл. 1. Леса для живой планеты
// Устойчивое лесопользование. 2012. № 2 (31).
54
Основы устойчивого лесоуправления
а
б
Рис. 1.13. Влияние сплошных рубок леса на речной сток после ливней: а — полностью облесенная водосборная территория;
б — лес на значительной части водосборной территории вырублен. Разными цветами обозначены пункты замера
интенсивности стока (1, 2 и 3)1
• формирование почв и их защита от эрозии;
• обеспечение качества поверхностных вод;
• биологическая переработка и связывание хи"
мических загрязнителей;
2) продукция экосистем, т. е. изъятая биомасса
(лесоматериалы, топливо, корма, сырье для фарма"
цевтической и других отраслей промышленности
и др.);
3) информационные и духовно"эстетические,
т. е. информация, которая содержится в природных
системах, их культурно"образовательное и научное
значение.
Роль лесов в поддержании водного
баланса территории и в формировании
местного климата
Леса играют огромную роль в поддержании вод"
ного баланса территории и в формировании мес"
тного климата, сглаживая экстремальные погодные
явления. Это выражается в снижении вероятности
и силы наводнений, засух и других стихийных ка"
таклизмов. Качество питьевой воды, запасаемой
в водохранилищах, в значительной степени зависит
от лесистости и состояния лесов водосборного бас"
сейна. Это особенно важно, если на сельскохозяй"
ственных угодьях, расположенных вблизи источни"
ков водоснабжения, в большом количестве приме"
1
няются пестициды и удобрения. Растворенные
в воде загрязняющие вещества могут частично за"
держиваться лесными почвами.
На облесенных водоразделах поверхностный
сток, который приводит к эрозии почв, не формиру"
ется даже после сильных ливней. Часть влаги испа"
ряется с поверхности крон деревьев и листьев травя"
нистых растений. Атмосферные осадки, достигшие
поверхности земли, впитываются подстилкой и ми"
неральными горизонтами почвы и попадают в грун"
товые воды, водотоки, озера и болота уже с внутри"
почвенным стоком. Часть почвенной влаги расходу"
ется на обеспечение процесса фотосинтеза в листьях
и хвое деревьев и доставку питательных веществ
(транспирация). Быстрому впитыванию воды спо"
собствуют отсутствие плотной дернины, пористая
структура почв, а также система глубоких вертикаль"
ных трещин, которая формируется благодаря кор"
ням деревьев, норам и ходам животных. В естествен"
ном лесу после дождя практически не бывает луж.
Питание северных рек (особенно весной и в на"
чале лета) сильно связано с таянием снега. Активное
снеготаяние вызывает половодье, характер которого
зависит как от погодных условий, так и от состояния
растительного покрова. Заготовка леса может силь"
но повлиять на перераспределение выпавшего снега,
скорость его таяния и сток воды после сильных
ливней, особенно в горных условиях (рис. 1.13).
См.: Hydrology and management of watersheds / K.N. Brooks, P. F. Ffolliott, H. M. Gregersen, J. L. Thames. Iowa State Univ. Press/AMES, 1991.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
55
Рис. 1.16. Изменение плотности дерновоподзолистых почв
ельников черничниковых и кисличниковых в ходе
послерубочных сукцессий2
Рис. 1.14. Влияние сплошных рубок леса на динамику
речного стока во время снеготаяния1
Рис. 1.15. Интенсивность эрозии почв в разных биомах
(природных зонах), а также при наличии и отсутствии
растительности
С помощью грамотно проведенных рубок можно
даже увеличить запасы воды в водохранилищах,
что важно для снабжения крупных городов питье"
вой водой. Так, после узкополосных сплошных
рубок шириной 20 м в Аризоне (США) в лесах
из сосны желтой (Рinus ponderosa) ветер сносит
часть снега из леса на опушки и саму вырубку.
Благодаря более быстрому, чем под пологом леса,
таянию снега на открытых местах и снижению по"
терь на транспирацию и испарение на вырубке
общий сток воды возрастает. Влияние рубки
на величину стока может сказываться в течение
нескольких лет.
Рубка части леса на водосборе влияет и на вели"
чину пика весеннего половодья. Сокращение ле"
систости до определенного предела (при рубке ме"
нее 50 % лесов водосбора в зависимости от типа ле"
са и условий) способно снизить пик половодья
в 2 раза (рис. 1.14), но при сведении большей части
леса он может вырасти в 3 раза, что крайне небла"
гоприятно как для растительности, так и для чело"
века.
Рубки леса, которые ведутся без учета почвен"
ных условий (крутизны склонов, водно"физичес"
ких свойств почв — песок, суглинок или глина),
могут серьезно снизить продуктивность экосисте"
мы. Так, уничтожение горизонта лесной подстилки
(которая предохраняет минеральные горизонты
почвы от разрушительных ударов капель воды), на"
рушение структуры и уплотнение почвы ведут
к развитию эрозии (рис. 1.15). Потери от эрозии
в результате лесозаготовок могут превышать
15 т/га, а от строительства — 95 т/га почвы в год
(рис. 1.16). В ненарушенных лесах эта величина со"
ставляет 0,04 т/га. Уплотнение почв особенно зна"
чительно на трелевочных волоках и лесных скла"
дах. Дороги без устройства водопропускных труб
или каналов под полотном могут стать причиной
подтопления и заболачивания значительных тер"
риторий, расположенных поблизости, к таким же
последствиям может привести снижение транспи"
рации на вырубках.
После рубки таежных и широколиственных
лесов (дренированных местообитаний) температу"
ра верхних слоев почвы и, как правило, их влаж"
ность повышаются. Это резко активизирует разло"
жение подстилки, порубочных остатков и гумуса
почвы микроорганизмами. Питательные элементы,
высвобождающиеся при разложении органических
веществ (особенно азот в форме нитратов, кальций,
калий), не могут быть полностью использованы
1
См.: Verry E. S., Lewis J. R., Brooks K. N. Aspen clearcutting increases snowmelt and storm flow peaks in north central Minnesota // Water Resour. Bull. 1983.
№ 19. Р. 59–67.
2
См.: Котиков В. М., Сабо Е. Д., Макарова О. В. Уплотнение и разуплотнение почвы после концентрированной рубки еловых насаждений // Лесное
хозяйство. 1994. № 5. С. 46–49.
56
Основы устойчивого лесоуправления
растительностью, так как на вырубке отсутствуют
их главные потребители — деревья. В сочетании
с увеличением общего стока воды это ведет к выно"
су ценных питательных элементов за пределы эко"
системы (рис. 1.17). Максимальные потери про"
исходят в первые годы после рубки, но по мере вос"
становления экосистемы потери питательных эле"
ментов приближаются к нулю. Увеличение выноса
таких веществ с поверхностными водами обычно
не сказывается на качестве последних, но снижает
потенциальную продуктивность местообитания.
Аналогичные последствия вызывают и катастрофи"
ческие лесные пожары.
Во многих случаях одними из главных целей
управления лесами в густонаселенных районах
являются обеспечение потребностей жителей
в благоприятной окружающей среде, сохранение
рекреационного потенциала лесов. Среди основ"
ных трудностей организации устойчивого лесо"
управления в таких лесах — необходимость учиты"
вать и согласовывать самые различные интересы
при использовании ресурсов лесов и других при"
родных экосистем, в том числе чисто коммерчес"
кие. Интересы разных групп потребителей часто
пересекаются и даже чреваты конфликтами,
при этом нередко коммерческие интересы берут
верх благодаря аргументам в пользу необходимости
экономического развития. Однако и экосистемные
Рис 1.17. Вынос питательных веществ (нитратного азота)
из почв широколиственных лесов с речным стоком (США):
за год до сплошной рубки, через год и через 5 лет после
рубки1
функции могут быть оценены в денежном выраже"
нии. Ниже представлен материал о том, как власти
Нью"Йорка решали проблему очистки поверхност"
ных вод, используемых для питья, а также об эко"
номическом ущербе от сведения лесов в Китае.
Управление водосборным бассейном с целью обеспечения чистой питьевой водой НьюNЙорка2
Город НьюЙорк с населением 9 млн жителей
потребляет 4 млн м3 воды в сутки (для сравнения:
Москва — около 5 млн м3). Питьевой водой город
обеспечивают 3 крупные системы водохранилищ
с общим запасом воды 2,2 х 109 м3. К 1996 г. за
стройка, интенсификация сельского хозяйства
и развитие дорожной инфраструктуры в пределах
водосборных бассейнов источников водоснабжения
города привели к тому, что качество питьевой воды
перестало отвечать требованиям федерального за
конодательства. Причинами его ухудшения стало
увеличение стоков канализации, загрязнение воды
удобрениями и пестицидами, смываемыми с полей,
ливневые стоки с дорог.
Власти города встали перед выбором: строить
новые очистные сооружения стоимостью 2–6 млрд
долл. и ежегодно тратить на их поддержание
до 300 млн долл. либо вложить средства в повы
шение защитных функций водоохранных зон рек
и водохранилищ. Было решено выкупить часть зе
мель (142 тыс. га) и обеспечить соблюдение при
родоохранных требований путем уточнения нор
мативов, просвещения населения и создания парт
нерств с местными сообществами. С 1997 г.
мэрия НьюЙорка реализует 15летнюю програм
му по обеспечению бесперебойного снабжения го
рода питьевой водой приемлемого качества, стои
мость которой около 1,3 млрд долл.
На выкуп земель вдоль рек и ручьев за преде
лами города было затрачено 255 млн долл. Были
выявлены участки вдоль дорог и парковок, где не
обходимо построить уловители пиковых ливневых
стоков, уточнены нормативные требования к строи
тельству дорог и накопителям канализационных
стоков. Значительные средства также пошли
на строительство частных систем канализации
и повышение качества очистных сооружений,
а также на выплаты фермерам и лесовладельцам
за применение ими экологически ответственных
методов хозяйствования в водоохранных зонах.
Главные цели — минимизировать застройку от
крытых пространств и обеспечить сохранение
ключевых природных территорий — были достиг
нуты.
Этот пример демонстрирует, что грамотное
управление лесными экосистемами может су
щественно сократить затраты городского бюд
жета.
1
См.: Revegetation and Nitrate Leaching from Lake States Northern Hardwood Forests Following Harvest / Th. M. Iseman, D. R. Zak, W. E. Holmes,
A. G. Merrill // Soil Science Soc. of America Journal. 1999. № 63. P. 1424–1429.
2
Автор М. Карпачевский.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
57
Экономический ущерб от сведения лесов в Китае1
В начале 1990х годов власти Китая решили,
По оценкам китайских ученых, к концу 1980х го
что для быстрейшего улучшения экологической
дов площадь лесов в Китае за время существования
ситуации им сейчас выгоднее закупать сырье, не
человеческой цивилизации сократилась почти
обходимое лесной промышленности, за рубежом.
на 300 млн га. Сведение лесов сделало климат бо
Была полностью запрещена заготовка леса в Севе
лее засушливым, особенно в Северном и Северо
роВосточном Китае, начались активные работы
Восточном Китае (окрестности Пекина, верховья рек
по посадке лесов по всей стране. Только на про
Янцзы и Хуанхэ). Ежегодное количество атмосфер
грамму восстановления лесов правительство КНР
ных осадков сократилось на 614 млрд м3, сокраще
потратило около 1,4 млрд юаней. Резко возрос
ние стока речных вод составило 270 млрд м3. Реки
импорт круглого леса из ЮгоВосточной Азии
обмелели, стали частично непригодными для нави
и России.
гации, в результате эрозии теряются питательные
вещества, идет заилива
ние водохранилищ и водо
емов, резко возросла
частота катастрофичес
ких наводнений, около
31 млн га земель страда
ют от опустынивания. Све
дение лесов и истощение
их ресурсов сократило
объем возможных ежегод
ных лесозаготовок в Ки
тае на 200 млн м3. Общий
ежегодный экономический
ущерб от деградации лес
ного покрова в ценах
1992 г. составил 245 млрд
юаней — около 29 млрд
Рис. 1.18. Ежегодный экономический ущерб от обезлесения в Китае
долл. США (рис. 1.18).
(весь ущерб — 100 %)
Вклад лесов в цикл углерода и их роль
в предотвращении изменений климата
Средняя температура на Земле растет, климат
меняется. Все чаще летом становится жарче и су"
ше, увеличиваются вероятность лесных пожаров,
частота и интенсивность различных негативных
атмосферных явлений, связанных с движением
воздушных масс: ураганов, смерчей, экстремаль"
ных снегопадов, града и ливней. При дальнейшем
изменении климата могут произойти таяние льдов
полярных областей и ледников, подтопление при"
брежных территорий, необратимые нарушения
в природных экосистемах, что повлечет за собой
вымирание многих видов растений и животных,
исчезновение целых экосистем. Все это будет
иметь серьезные негативные последствия для че"
ловечества, связанные в первую очередь с опас"
ностью голода, нехваткой питьевой воды, рас"
пространением болезней, массовым переселением
людей из областей, в которых климат будет
не пригоден для ведения сельского хозяйства
(рис. 1.19).
Изменение климата обусловлено ростом кон"
центрации в атмосфере некоторых газов, среди ко"
торых наиболее опасными являются углекислый
газ СО2 и метан СH4. Эти газы способствуют воз"
никновению так называемого парникового эффек"
та, вызывающего глобальное потепление, клима"
тический дисбаланс и резкий рост числа и масшта"
бов стихийных бедствий. Рост потребления чело"
вечеством ископаемого топлива и сведение лесов,
начавшиеся во время промышленной революции
в 1850"х годах, постепенно привели к тому, что
концентрация в атмосфере СО2 возросла с 0,28
до 0,38 %. При таком росте прогнозируемая на ко"
нец XXI в. его концентрация будет составлять бо"
лее 0,56 %. Известно, что сейчас уровень углекис"
лого газа в атмосфере выше, чем когда"либо за пос"
ледние 750 000 лет. Вместе с увеличивающейся
концентрацией метана эти изменения предвещают
к 2040 г. рост температуры на 1,4–5,6 °С .
С конца XIX в. средняя температура на планете
выросла на 0,8 °C и продолжает расти. Критичес"
ким порогом, после которого борьба с изменением
климата будет уже слишком сложна и малоэффек"
1
Автор М. Карпачевский (по: Hongchang W. Deforestation and Desiccation in China. A Preliminary Study. 1992. http://www.library.utoronto.ca/pcs/state/chi@
naeco/forest.htm).
58
Основы устойчивого лесоуправления
Рис. 1.19. Предполагаемые воздействия изменения климата1
тивна, считается увеличение средней температуры
на планете на 2 °C.
Общее представление о глобальном потеплении
дают временные ряды усредненной температуры
приземного воздуха для земного шара в целом и от"
дельно для Северного и Южного полушарий за пе"
риод с 1856 по 2001 г. Аномалии вычислены как от"
клонения от среднего значения базового периода —
1961–1990 гг. Анализируя эти ряды, можно просле"
дить и сезонные особенности потепления (рис. 1.20).
Снизить концентрацию углерода в атмосфере
можно двумя путями: сокращать его выбросы (эмис"
сию) в результате сжигания ископаемого топлива
(нефти, газа, угля) и нерационального землепользо"
вания (парниковые газы выделяются при осушении
торфяников, рубке лесов и др.) и стимулировать его
Рис. 1.20. Среднегодовая температура приземного воздуха для земного шара в целом и отдельно для Северного и Южного
полушарий за период с 1856 по 2001 г.
1
См.: http://www.airclim.org/
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
59
поглощение и накопление (депо"
Валовая первичная
нирование) экосистемами, в пер"
продукция
вую очередь лесами. Наибольшее
количество углерода поглоща"
Дыхание
ется молодыми быстрорастущи"
Чистая первичная автотрофов
продукция
ми лесами, поэтому лесоразведе"
ние и лесовосстановление при
условии формирования насажде"
ний, устойчивых к пожарам
и вредителям, являются важным
вкладом в борьбу с глобальным
изменением климата. Но и со"
хранение старовозрастных (ма"
лонарушенных) лесов не менее
Разложение
важно: поскольку в них депони"
мертвой
ровано значительное количество
древесины
Разложение
Фитомасса
углерода, их рубка приводит
подстилки
к его эмиссии в атмосферу и да"
Опад
Отпад
же эффективное лесовосстанов"
ление вырубленных территорий
не может (в краткосрочной перс"
пективе) компенсировать поте"
рю углерода.
Подстилка
Мертвая древесина
Рассмотрим подробнее цикл
углерода в лесных экосистемах.
Гумификация Гумификация
Углерод является каркасным
подстилки
мертвой
древесины
Корневые
элементом органического ве"
экссудаты
Разложение
щества. В сухой биомассе расте"
ОВ почвы
ний (фитомассе) содержится
45—53 % углерода. Поэтому вез"
де, где имеются мощные запасы
органического вещества, фор"
мируются резервуары (пулы)
углерода (рис. 1.21). Как прави"
Органическое вещество (ОВ) почвы
ло, выделяют четыре пула угле"
рода лесов: фитомасса древес"
ной, кустарниковой и травянис"
той растительности (с подразде"
Вынос с водами
лением на наземную и подзем"
Рис. 1.21. Схема пулов и потоков углерода в лесной экосистеме
ную); мертвая древесина; под"
стилка; органическое вещество
почвы.
Углекислый газ атмосферы преобразуется в орга"
В научных исследованиях часто используют бо" ническое вещество в процессе фотосинтеза. Сум"
лее детальные классификации углеродных пулов. марную величину образовавшегося при фотосинтезе
Так, фитомассу древостоя можно подразделить органического вещества называют валовой первич"
на фракции: стволы, крупные и тонкие ветви, лис" ной продукцией. Часть этого вещества разлагается
тья, хвоя, генеративные органы, комли, толстые и при метаболизме самих растений, при этом углекис"
тонкие корни. Сухостой, валеж, отмершие ветви лый газ высвобождается в атмосферу. Этот поток
в кронах, опавшие ветви, пни, отмершие корни со" именуется автотрофным дыханием и варьирует
ставляют мертвую древесину. В подстилке выделя" в пределах 40–70 % от валовой первичной продук"
ют неразложившийся слой, состоящий в основном ции. Разность между валовой первичной продукци"
из опада текущего года, ферментативный слой ей и автотрофным дыханием характеризует количест"
с максимальной активностью организмов"редуцен" во органического вещества, пополняющего пул фито"
тов, а также слой растительных остатков, превра" массы, и называется чистой первичной продукцией.
щающихся в гумус. Органическое вещество почвы
Часть органов живого дерева постоянно отмирает
включает лабильный (легко поддающийся разло" (достаточно вспомнить осенний листопад у листвен"
жению) и стабильный гумус, а при переувлажнении ных пород). Постепенно отмирает и хвоя, срок жиз"
почвы — еще и торф.
ни которой у различных хвойных пород составляет
1
1
60
См.: Замолодчиков Д. Системы оценки и прогноза запасов углерода в лесных экосистемах // Устойчивое лесопользование. 2011. № 4 (29).
Основы устойчивого лесоуправления
от одного года до шести лет. Опадают генеративные
органы (сережки, цветки, шишки, ягоды и т. д.), от"
мершие ветви, отслоившиеся фрагменты коры и т. п.,
которые называются опадом. Таким образом органи"
ческое вещество переводится из фитомассы в под"
стилку. Подстилка подвергается активному разложе"
нию в результате воздействия организмов"деструкто"
ров (грибы, бактерии, почвенные беспозвоночные),
что приводит к высвобождению углерода подстилки
в атмосферу. Сравнительно небольшая часть исход"
ной массы опада преобразуется в гумус, этот поток
называется гумификацией: он переводит углерод из
подстилки в пул органического вещества почвы.
По мере роста любого древостоя происходит от"
мирание части деревьев, что в основном связано
с внутри" и межвидовой конкуренцией за световые
ресурсы. Это отмирание именуют отпадом, пред"
ставляющим собой поток, переводящий углерод
из фитомассы в пул мертвой древесины. Мертвая
древесина, как и подстилка, подвергается разложе"
нию, выводящему углерод в атмосферу, а трансфор"
мированное вещество мертвой древесины попол"
няет пул органического вещества почвы. Доля угле"
рода, переходящего от фитомассы через пулы под"
стилки и мертвой древесины в почву, составляет
5–10 % от его массы в исходном опаде или отпаде.
Существует и прямой поток углерода, идущий
от фитомассы в почву. Он связан с корневыми вы"
делениями (экссудатами) растворенных органичес"
ких веществ. Корневые экссудаты включают саха"
ра, аминокислоты и ряд других веществ. При
активном фотосинтезе растения, в том числе и де"
ревья, обязательно выделяют растворенные орга"
нические вещества в почву, зачастую в значитель"
ном количестве. До 40 % углерода, фиксированного
в чистой первичной продукции, может быть выде"
лено в почву корнями. Корневые экссудаты легко
усваиваются различными микроорганизмами,
в том числе и грибами, обитающими в непосред"
ственной близости от корней (эту область называ"
ют ризосферой). Гумусные вещества почвы тоже
подвергаются разложению в результате деятельнос"
ти организмов"редуцентов.
Углерод может покидать лесную экосистему
и с водными потоками. Дождевые и талые воды,
просачиваясь через почву и формируя грунтовый
сток, захватывают некоторое количество раство"
ренных органических веществ, которые затем по"
падают в ручьи и реки, в конечном счете оказыва"
ясь в озерах или морях. Поверхностные водные по"
токи могут уносить грубые растительные остатки
(вплоть до стволов деревьев). Растения и их части
поедаются растительноядными животными, разру"
шаются микроорганизмами. Таким образом, угле"
род переходит в пищевую цепочку, большая часть
его возвращается в атмосферу в результате дыхания
животных или после того, как они в конце концов
умирают и разлагаются.
Процессы высвобождения углекислого газа в ре"
зультате разложения органического вещества под"
стилки, опада, мертвой древесины, почвы называ"
ются гетеротрофной респирацией. Катастрофичес"
кие нарушения природной среды, такие как пожа"
ры, массовое размножение насекомых"вредителей
и заготовка древесины, усиливают гетеротрофную
респирацию. Это ускоряет изменение климата.
Роль в стабилизации климата и реакция на вы"
рубки и изъятие биомассы лесов разных типов не"
одинаковы. Хотя тропические леса являются безус"
ловным лидером по продуктивности и запасам орга"
нического углерода в биомассе живых растений
(см. табл. 1.1), этот резервуар углерода недостаточно
надежен в силу интенсивных процессов разложения
органического вещества в зоне тропиков. Так, при
сведении тропических лесов практически весь на"
копленный углерод поступает в атмосферу в виде
углекислого газа. В северных лесах, наоборот, про"
дуктивность экосистем и, естественно, запасы орга"
нического углерода в биомассе растений довольно
низкие. Тем не менее именно в бореальных лесах за"
пасы органического углерода наибольшие как в абсо"
лютных значениях, так и в пересчете на единицу пло"
Рамочная конвенция ООН об изменении кли
мата (РКИК), в которой определяются общие прин
ципы действий стран по борьбе с изменением кли
мата, была принята на «Саммите Земли» в Рио
деЖанейро в 1992 г. и вступила в силу в 1994 г.
Конвенция содержит обязательства по ограниче
нию выбросов парниковых газов для промышлен
но развитых стран и стран с переходной экономи
кой. Количественные обязательства стран — участ
ниц РКИК отражены в так называемом Киотском
протоколе, подписанном в 1997 г. Этот документ
обязывал развитые страны и страны с переходной
экономикой сократить или стабилизировать выбро
сы парниковых газов в 2008–2012 гг. на уровне
1990 г. Киотский протокол стал первым глобальным
соглашением об охране окружающей среды, в осно
ве которого лежит механизм международной тор
говли квотами на выбросы парниковых газов. Этот
механизм породил новый рынок, основанный
на торговле квотами от сокращения выбросов.
Сокращение эмиссий от снижения темпов обезле
сения, лесовыращивание (на ранее безлесных тер
риториях) представляют собой объект (квоту)
для продажи на рынке квот.
Управление запасами углерода должно быть со
ставной частью ответственного лесоуправления.
Соответственно в хорошо управляемых лесах ка
чество управления запасами углерода выше, чем
в обычных лесах, а следовательно, эмиссии парни
ковых газов должны быть ниже1.
1
Автор А. Белякова.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
61
щади. Это связано с тем, что в север"
ных широтах велика доля органичес"
кого углерода, законсервированного
в мертвом органическом веществе
и органическом веществе почвы.
Доля почвенного углерода может со"
ставлять здесь около 60 % от общего
запаса органического углерода.
Для таежных почв общие запасы
органического углерода составляют
25–50 т С/га. В естественных услови"
ях связанный в почве углерод наиме"
нее химически подвижен, поэтому
депонирование его именно в почве
имеет большое значение для сохране"
ния климатического равновесия.
Россия занимает первое место
в мире по площади лесов (рис. 1.22),
а по запасу углерода в лесной фито"
массе уступает только Бразилии
(в тропических лесах на один гектар
приходится намного больше биомас"
сы, чем на севере). Однако запасы
углерода в почвах российских лесов
намного больше, чем в тропиках. По"
этому суммарные запасы углерода
в российских лесах являются круп"
нейшими в мире (рис. 1.23). Леса
России — крупнейший нетто"сток
углерода, они депонируют его су"
щественно больше, чем выделяют.
Рис. 1.22. Десять стран с крупнейшими площадями лесов, 2005 г.1
Рис. 1.23. Запасы углерода по регионам мира2
Леса России и углеродный баланс3
Россия занимает третье место в мире после
США и Китая по объему выбросов парниковых га
зов. Однако и роль российских лесов в поглощении
СО2 очень существенна. Они покрывают немногим
менее 8 млн км2 — это более 20 % всех лесов мира,
в том числе 50 % всех хвойных лесов. Ежегодное
накопление углерода в фитомассе лесного фонда
России на 2003 г. оценивалась в 0,25 млрд т в год,
по другим подсчетам — еще больше. В любом слу
чае это немало — 10–25 % от мирового объема по
глощения СО2 экосистемами.
По оценке Центра по проблемам экологии и про
дуктивности лесов РАН, из 500 млрд т углерода, со
держащегося во всей наземной биомассе, вклад
российских лесов — 34 млрд т, из которых более
25 млрд т приходится на хвойные леса. Почвы зе
мель лесного фонда России содержат около
250 млрд т углерода, а почвы собственно покрытых
лесом земель — около 125 млрд т.
Дополнительные запасы углерода хранятся
в мертвой древесине, лесной подстилке, корневых
остатках. Эти запасы особенно значительны в ма
лонарушенных лесах. Так, в нетронутых горных
дождевых хвойных лесах СевероЗапада США они
могут достигать 1000 т/га. В малонарушенных та
ежных и широколиственных лесах европейской час
ти России они меньше — 12–25 т/га. Однако важно
отметить, что скорость разложения мертвой древе
сины на севере существенно ниже. Общий запас
углерода в сухостое и валеже в лесах России оце
нивают в 2 млрд т.
Суммарный углеродный баланс всех биомов Рос
сии положительный и составляет более 630 млн
т С/год (табл. 1.3). Больше всего углерода накаплива
ют леса средней тайги — 206 млн т С/год. В целом био
мы лесов ежегодно накапливают 528 млн т С/год
(табл. 1.4). Ежегодное накопление углерода в расти
тельном покрове страны значительно превышает
эмиссию СО2 в результате гетеротрофного дыхания
и потерь от внешних негативных воздействий.
Резервуар органического углерода лесных
почв России оценивается в 170 млрд т С, что со
ставляет более половины его запаса во всех почвах
страны (300 млрд т С) (табл. 1.5).
См.: Global Forest Resources Assessment. 2005. Progress towards sustainable forest management. Rome: FAO. 2006.
См.: Там же.
3
Авторы: М. Карпачевский, Т. Яницкая.
1
2
62
Основы устойчивого лесоуправления
Та б л и ц а 1 . 3
Основные показатели баланса органического углерода в биомах России, млн т С/год1
Биом
Площадь, млн га
Баланс углерода
2,6
0
Тундра
235,9
22
Редкостойные леса, кустарники
172,1
63
Северная тайга
159,2
144
Средняя тайга
258,3
206
Южная тайга
194,5
86
Смешанные и лиственные леса
99,0
29
Луга, пастбища, пашни
220,9
51
Болота
154,2
35
Прочие земли и водоемы
213,1
–4
Все биомы
1709,8
632
Полярные пустыни
Та б л и ц а 1 . 4
Пулы органического углерода в разных природных зонах России 2
Запасы углерода в фитомассе, млн т С
Зона
надземная часть
(древесина)
зеленая
биомасса
подземная
часть
всего
Лесотундра и севернаятайга
2176
334
865
3375
Средняя тайга
14832
1251
4504
20587
Южная тайга
5081
379
1272
6832
Умеренная зона, лесостепь
1199
64
373
1636
Все лесные зоны
23288
2028
7014
32430
Та б л и ц а 1 . 5
Запасы органического углерода в почвах разных природных зон России 3
Запасы Сорг в слое почвы 0–100 см
Зона
Площадь, млн га
т/га
млрд т
Лесотундра и северная тайга
233
168
39,4
Средняя тайга
238
219
52,0
Южная тайга
237
262
61,9
Лесостепь
126
304
38,4
Все лесные зоны
834
953
191,7
1
См.: Моисеев Б. Н., Алябина И. О. Оценка и картографирование составляющих углеродного и азотного балансов в основных биомах России //
Известия РАН. Серия географическая. 2007. № 5. С. 1–12.
2
См.: Орлов Д. С., Бирюкова О. Н., Суханова Н. И. Органическое вещество почв Российской Федерации. М., 1996.
3
См.: Nilsson S., Shvidenko A. A synthesis of the impact of Russian forests on the global carbon budget for 1961–1998 // Tellus 55B. 2003 P. 391–415.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
63
Запасы органического углерода в почве могут
возрастать как минимум на протяжении жизни не
скольких поколений древостоя. Таким образом,
если не проводить рубки длительное время, это
внесет существенный вклад в поддержание угле
родного баланса, что усиливает аргументы в пользу
сохранения малонарушенных лесов.
В целом на бореальный пояс приходится 40 %
накопленного органического углерода наземных
экосистем Земли, на долю России — 20 %, или
240 млн т С/год древесной фитомассы. То есть леса
России наряду с болотами являются крупнейшим
накопителем органического углерода на планете,
при этом больше всего его накапливается на терри
ториях дикой природы. Ведение хозяйственной
деятельности в таких лесах хотя и способствует
росту их продуктивности, может сопровождаться
значительным увеличением эмиссии углекислого
газа, например, в результате учащения пожаров,
таяния вечной мерзлоты и других факторов.
Бытует мнение, что повышение температуры мо"
жет благоприятно сказаться на росте лесов — они бу"
дут активнее поглощать углекислый газ. Однако ис"
следования подтверждают это лишь отчасти.
К основным лимитирующим экологическим факто"
рам, сдерживающим рост бореальных лесов,
относится не только концентрация углекислого газа
в атмосфере, но и целый ряд других, например дос"
тупность почвенного азота и воды в летний период.
системы Земли. Функции экосистем по регуляции
климата можно подразделить на две взаимосвязан"
ные группы (рис. 1.24):
• биогеохимические, связанные с процессами фо"
тосинтеза, автотрофного и гетеротрофного ды"
хания (дыхания растений, животных, грибов
и микроорганизмов) в экосистемах, определя"
ющие потоки основных парниковых газов (преж"
де всего углекислого газа и метана) между эко"
системами и атмосферой;
• биогеофизические, включающие регуляцию теп"
ловых и радиационных потоков между поверх"
ностью земли и атмосферой (альбедо1 и тепло"
вые характеристики поверхности), а также под"
Климаторегулирующие функции лесов
Природные экосистемы, и в частности лесные,
являются ключевым регулятором климатической
Рис. 1.24. Основные климаторегулирующие функции экосистем. Синие стрелки показывают «охлаждающий» эффект,
красные — «нагревающий»2
1
Альбедо (лат. albedo — белизна) — способность поверхностей или отдельных тел отражать солнечное излучение. Определяется в долях (%) отра"
женной радиации от поступающей на поверхность.
2
По: Changing feedbacks in the climate"biosphere system / F. S. Chapin III, J. T. Randerson, A. D. McGuire, J. A. Foley, C. B. Field // Front Ecol Environ.
2008. Vol. 6. № 6. P. 313–320.
64
Основы устойчивого лесоуправления
держание водного баланса суши (эвапотран"
спирация1, влияние на режим осадков и сток
рек).
Кроме того, экосистемы выполняют функции
снижения разрушительной силы экстремальных
природных явлений и ущерба от них, тесно связан"
ные с проблемой климатической устойчивости
и чрезвычайно важные для обеспечения безопас"
ности людей и устойчивого развития экономики.
Сжигание топлива
Землепользование
Природные экосистемы являются ключевым ре"
гулятором углеродного цикла Земли. Запасы угле"
рода в биомассе, почве, торфе и верхнем слое мерз"
лоты в тысячи раз превышают мощность антропо"
генных потоков, а природные потоки углерода в де"
сятки раз больше антропогенных. Антропогенные
выбросы из"за сжигания ископаемого топлива
и землепользования составляют лишь несколько
процентов от мощности потоков углерода между
природными экосистемами и атмосферой (3,4 %,
по данным Межправительственной группы экспер"
тов по изменению климата — МГЭИК; большин"
ство других оценок также существенно ниже 10 %).
Очевидно, что даже небольшое (относительно
их общей мощности) изменение природных пото"
ков углерода окажет столь сильное влияние на кон"
центрацию парниковых газов в атмосфере, что мо"
жет свести на нет все усилия по сокращению их
промышленных выбросов.
Крупнейшими резервуарами долговременного
хранения углерода в наземных экосистемах явля"
ются почвы, торф и вечная мерзлота (рис. 1.25).
Суммарные запасы углерода в почве, торфе и мер"
злоте (2000–3000 Гт) в несколько раз превышают
его количество в атмосфере и в наземной живой био"
массе (750 и 500 Гт соответственно, по данным
МГЭИК). Наземные экосистемы накапливали эти
запасы в течение многих тысячелетий.
Ключевую роль в хранении углерода играют се"
верные экосистемы. Именно в холодном и влажном
климате создаются условия, при которых скорость
аккумуляции углерода растениями может превы"
Захоронение в долговременных
хранилищах
Экосистемные функции регуляции
углеродного цикла
Рис. 1.25. Соотношение величин потоков и запасов
углерода. Природные потоки показаны зеленым цветом,
антропогенные — красным2
шать скорость его разложения при дыхании со"
общества, включая почву. В бореальных лесах запа"
сы углерода в почвах больше, чем в умеренных
и тропических (табл. 1.6).
Та б л и ц а 1 . 6
Запасы углерода в лесах разных климатических поясов3
Площадь, млн га
Запас С в почве,
Гт
Запас С
в растительности, Гт
Общий запас С,
Гт
Общий запас С,
Гт (данные МГЭИК)
Бореальные
1509
624
51
675
559
Умеренные
1040
100
21
121
159
Тропические
1756
216
159
375
428
Тип леса
Эвапотранспирация — суммарное испарение воды растениями и поверхностью почвы.
См.: Букварева Е. Н. Роль наземных экосистем в регуляции климата и место России в посткиотском процессе. М., 2010.
По данным NEESPI (The Northern Eurasia Earth Science Partnership Initiative. Science Plan. 3.1. Terrestrial Ecosystem Dynamics. 2004.
http://www.neespi.org/) и МГЭИК.
1
2
3
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
65
Рис. 1.26. Изменения биомассы (штриховая линия)
и функции поглощения углерода (сплошные линии) лесной
экосистемой в ходе вторичной сукцессии после вырубки:
1 — максимальная скорость поглощения углерода
на средних стадиях сукцессии; 2 — стабильное поглощение
углерода климаксовым сообществом; 3 — переход
к нейтральности; 4 — выделение углерода при нарушениях
или изменении климата и водного режима; 5 — выделение
углерода на начальных стадиях сукцессии после вырубки
или пожара1
Рис. 1.28. Чистая экосистемная продукция лесов разного типа3
мер, в результате рубки или пожара) в большинстве
случаев ведут к увеличению температуры и (или)
уменьшению влажности почвы4, что усиливает раз"
ложение органического углерода. Особенно важны
эти процессы для северных экосистем, где запа"
сы углерода в почве и торфе наиболее велики.
Лесные экосистемы после пожаров, рубок
или повреждений насекомыми на несколько лет
превращаются в источники углерода (рис. 1.26,
1.27). Суммарная послепожарная эмиссия угле"
рода в результате разложения органики на гарях
в несколько раз превышает его выбросы непос"
редственно во время пожара. Так, на охра"
няемой территории лесного фонда России в пе"
риод 1990–2002 гг. эти потоки составили со"
ответственно 10,2 и 0,9 Мт углерода в год5.
Рис. 1.27. Годовой неттопоток углерода, продукция фотосинтеза
Природные и антропогенные нарушения
и дыхание сообщества (по данным измерений в сосновых лесах
леса — это ключевые факторы, определяющие
разного возраста в Финляндии )
переход лесных экосистем от функции стока
углерода к функции источника и наоборот. На"
Запас углерода в лесной экосистеме (в живой рушения, затрагивающие пулы углерода с большим
и мертвой биомассе, почве, торфе) максимален временем оборота (почвы и торф), влияют на эко"
в климаксном состоянии, а скорость аккумуляции системные процессы на протяжении столетий и ты"
углерода максимальна в начальных и средних сукцес" сячелетий.
сионных стадиях, характеризующихся наибольшей
Ранее считалось, что старовозрастные леса пере"
продуктивностью (1 на рис. 1.26). При вырубках, по" стают поглощать углерод и существуют при его нуле"
жарах и других нарушениях, переводящих ее в более вом балансе. Даже в этом случае они чрезвычайно
ранние стадии, она на несколько лет превращается важны как хранилища больших количеств запасен"
в источник углерода (5 на рис. 1.26). Роль экосистемы ного ранее углерода, и эту функцию невозможно за"
как поглотителя или источника углерода определя" менить другими формами землепользования. Одна"
ется соотношением скоростей его аккумуляции в хо" ко, как уже говорилось выше, ряд исследований по"
де фотосинтеза и выделения в процессе дыхания со" казал, что старовозрастные леса во многих случаях
общества где ключевую роль играет так называемое продолжают поглощать углерод (в основном за счет
дыхание почвы. Нарушения растительности (напри" накопления почвенного углерода, рис. 1.28), при"
2
1
См.: Saturation of the terrestrial carbon sink / J. P. Canadell, D. E. Pataki, Gifford R., R. A. Houghton, Y. Luo, M. R. Raupach, P. Smith, W.Steffen //
Terrestrial Ecosystems in a Changing World. Global Change — The IGBP Series. 2007. Springer. P. 59–78.
2
См.: Carbon balance of different aged Scots pine forests in Southern Finland / P. Kolari, J. Pumpanen, U. Rannik, H. Ilvesniemi, P. Hari, F. Berninger // Global
Change Biology. 2004. № 10. Р. 1106–1119.
3
См.: Old@growth forests as global carbon sinks / S. Luyssaert, E."D. Schulze, A. Borner et al. // Nature. 2008. Vol. 455. 11 September. P. 213–215.
4
В местах с избыточным увлажнением может происходить обратный процесс — заболачивание экосистем из"за уменьшения испарения воды де"
ревьями.
5
Динамика пулов и потоков углерода на территории лесного фонда России / Д. Г. Замолодчиков, А. И. Уткин, Г. Н. Коровин, О. В. Честных // Эко"
логия. 2005. № 5. С. 323–333.
66
Основы устойчивого лесоуправления
чем вероятность функционирования лесных эко" вому лесу требуется длительный срок — 100 и более
систем как источников углерода не увеличивается лет, а это значит, что в краткосрочной перспективе
с возрастом, а определяется изменением локальных рубка малонарушенных лесов еще больше ускоряет
гидрологических и климатических условий.
процесс глобального изменения климата.
Таким образом, если учитывать процессы, про"
Экосистемы таежных лесов чрезвычайно хруп"
исходящие в почвах, то нарушенные и молодые леса ки. Почти любое сильное воздействие (катастрофи"
во многих случаях являются источниками углерода, ческие пожары, осушение заболоченных земель,
а старовозрастные леса не только сохраняют уже на" вырубка лесов и пр.) негативно влияет на способ"
копленный углерод, но и часто продолжают погло" ность экосистем удерживать накопленный в них
щать его неограниченно долгое время. Эксплуата" органический углерод. Самые большие выбросы
ция природных лесов неизбежно сопровождается углерода происходят при нарушениях болотных
потерями углерода (а также нарушениями других экосистем и экосистем, отличающихся повышен"
функций леса), а представление о том, что молодые ной влажностью почвы, которые содержат наиболь"
и средневозрастные леса оптимальны с точки зре" шее среди наземных экосистем количество угле"
ния регуляции углеродного цикла, не совсем верно. рода на единицу площади. Торфоразработки и осу"
Благодаря огромным запасам углерода и мощ" шение болот коренным образом изменяют структу"
ной депонирующей способности бореальные леса ру и функционирование таких экосистем. Уровень
являются ключевым фактором влияния на климат воды является основным фактором, который опре"
в будущем. Примерно половина из них — это старо" деляет возможность долговременной аккумуляции
возрастные (малонарушенные), именно они депо" углерода в торфе. При снижении этого уровня функ"
нируют значительную часть углерода. Тем не менее ция болот переключается с поглощения углерода
продолжающееся потепление климата может пре" на его выделение. Осушенные болота и торфораз"
вратить малонарушенные леса из стока в источник работки долгие годы остаются постоянным источ"
углерода, что будет вызвано такими природными ником углерода из"за глубокой аэрации торфяного
катастрофами, как лесные пожары и массовое раз" слоя. Удобрение торфяных земель для сельского хо"
множение насекомых"вредителей. Уже сейчас на" зяйства еще больше ускоряет разложение торфа
блюдается явная тенденция в этом направлении, и увеличивает эмиссию СО2. Кроме того, осушение
особенно в России и в Канаде, где до сих пор пре" болот ведет к торфяным пожарам, освобождающим
обладает экстенсивная модель управления лесами, огромное количество углерода. Реконструкция
при которой в хозяйственный оборот вовлекаются (обводнение) осушенных болот позволяет восста"
все новые лесные территории, в том числе малона" новить их функции, но далеко не сразу.
рушенные. Если глобальное потепление превы"
Роль лесомелиорации в изменении функций
сит определенный критический уровень (т. е. если таких экосистем более сложна, так как она вызыва"
среднегодовая температура на планете повысится ет разнонаправленные процессы — увеличение по"
на 3–5 °С), жара и дефицит влаги могут вызвать глощения СО2 при росте биомассы леса и увеличе"
массовое отмирание лесов в бореальной зоне и тая" ние эмиссии СО2 из"за разложения торфа. Вначале
ние вечной мерзлоты. Подобные явления, в свою прирост лесной биомассы может сильно превышать
очередь, спровоцируют дальнейшее глобальное по" ее утрату в торфе, но постепенно рост леса замедля"
тепление, поскольку их результатом станут эмис" ется, а потом прекращается, а эмиссия СО2 из торфа
сии в атмосферу значительных объемов парнико" продолжается (рис. 1.29). Поэтому на протяжении
вых газов (углекислого газа в ре"
зультате усыхания лесов и метана
при таянии мерзлоты). Это приве"
дет к дальнейшей эскалации гло"
бального потепления, которое мо"
жет в результате стать устойчивым
и необратимым явлением.
Преобразование малонарушен"
ных бореальных лесов в управляе"
мые оказывает негативное воздей"
ствие на климат как в краткосроч"
ной, так и в среднесрочной перс"
пективе, поскольку в результате
рубок значительная часть накоп"
Рис. 1.29. Динамика запасов углерода в ненарушенном олиготрофном осоковом
ленного углерода выбрасывается
болоте и в осушенном болоте при его зарастании сосной (сплошные линии —
в атмосферу. Чтобы депонировать
запас в биомассе, штриховые — запас в торфе)
такое же количество углерода, но"
1
1
См.: Assessment on peatlands, biodiversity and climate change: main report / F. Parish, A. Sirin, D. Charman, H. Joosten, T. Minayeva, M. Silvius, L. Stringer
(Eds.) // Global Environment Centre, Kuala Lumpur and Wetlands International, Wageningen. 2008.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
67
длительного времени будет преобладать утрата угле"
рода, и облесение торфяных земель нельзя считать
эффективной мерой поглощения углерода. В от"
дельных случаях при мелком дренаже после лесоме"
лиорации может продолжаться накопление торфа.
Если учесть, что одновременно падает эмиссия ме"
тана, лесомелиорированные болота могут оказывать
«охлаждающее» воздействие на климат.
Биогеофизические климаторегулирующие
функции экосистем
Если «углеродная» функция экосистем влияет
на концентрацию парниковых газов в атмосфере
и глобальные характеристики климата, то действие
биогеофизических функций ощущается прежде
всего на локальном и региональном уровнях. Одна"
ко влияние экосистем на местные значения темпе"
ратуры, количества осадков и речного стока часто
имеет более важные социально"экономические по"
следствия, чем повышение средней глобальной
температуры.
Свойства пограничного слоя атмосферы, приле"
гающего к поверхности земли, определяются харак"
теристиками подстилающей поверхности: ее отра"
жательной способностью (альбедо), испарением во"
ды, степенью шероховатости, влиянием на содержа"
ние в воздухе различных аэрозолей (пыль, сажа,
соль и др.). Снег, голая сухая почва и грунт отража"
ют существенную часть солнечного излучения (име"
ют высокое альбедо). Растительность «стремится»
улавливать как можно больше солнечной энергии,
которая идет на образование новой биомассы. Леса
наиболее эффективно поглощают солнечную энер"
гию за счет многократного отражения света внутри
полога. Изменения характера растительности на об"
ширных площадях трансформируют потоки энер"
гии между атмосферой и поверхностью земли, что
в свою очередь влияет на температурный режим ре"
гиона и закономерности движения воздушных масс.
Хорошо развитая растительность, прежде всего
лесная, благодаря огромной листовой поверхности
при достаточном количестве влаги испаряет ее
больше, чем открытое водное пространство. Испа"
рение воды днем охлаждает поверхность и приле"
жащий слой воздуха. Давно установлено, что днев"
ная температура на высоте над почвой и на поверх"
ности почвы под пологом леса на несколько граду"
сов ниже, чем на участках, занятых травяной расти"
тельностью, при этом влажность воздуха в лесу су"
щественно выше (рис. 1.30). Ночью, напротив, па"
ры воды над растительностью не дают сильно осты"
вать поверхности, что предохраняет ее от замороз"
ков. При массовом сведении лесов эта функция ре"
гуляции локального климата утрачивается. Напри"
мер, после осушения заболоченных лесов в южной
Флориде сельское хозяйство в этом регионе США
стало нести убытки от заморозков.
Природная растительность формирует водный
цикл на суше, испаряя существенную часть воды,
которая поступила с осадками (одновременно умень"
шается поверхностный сток воды). Значительная
часть испаренной влаги снова выпадает в виде
осадков. Благодаря этому в регионах с богатой рас"
тительностью осадков выпадает больше, чем их
приносят воздушные течения. Так, в бассейне Ама"
зонки коэффициент циркуляции осадков составля"
ет 30–50 %. В бассейнах рек умеренного и бореаль"
ного пояса — Миссисипи, Маккензи и Лены — этот
показатель составляет 23–25 %, но, поскольку
на севере зимой испарения почти нет, это значит,
что летом около 50 % осадков формируется за счет
циркуляции влаги1.
Моделирование циркуляции атмосферы с уче"
том испарения воды растительностью показывает,
что экосистемы могут существенно увеличивать ко"
личество осадков во внутриматериковых областях,
в том числе на территории России.
Испарение лесами огромного количества влаги
формирует режим циркуляции воздушных масс, уве"
личивающий поступление влажного воздуха от океа"
на в глубь континента, создавая «биотический насос
атмосферной влаги»2. Влага в воздухе не поднима"
ется на большую высоту, так как из"за охлаждения
она конденсируется, формирует облака и выпадает
в виде осадков. Влажный воздух переносится только
в приземном слое атмосферы из областей с меньшим
испарением в области с большим испарением.
Поэтому при наличии леса влажный воздух идет
Рис. 1.30. Изменение температуры в течение дня в июле
под пологом леса (зеленые линии) и на территориях,
занятых травами (красные линии), Вьетнам3
1
Eltahir E. A. B., Bras R. L. Precipitation recycling in the Amazon basin // Quarterly Journal of the Royal Meteorological Society. 2008. Vol.120. P. 861–880;
Szeto K. K., Liu J., Wong A. Precipitation recycling in the Mackenzie and three other major river basins // Cold Region Atmospheric and Hydrologic Studies.
The Mackenzie GEWEX Experience. 1994. Vol. 1. Atmospheric Dynamics. Springer Berlin Heidelberg. P. 137–154.
2
Горшков В. Г., Макарьева А. М. Биотический насос атмосферной влаги, его связь с глобальной атмосферной циркуляцией и значение для кругово"
рота воды на суше. Гатчина: Петербургский институт ядерной физики РАН, 2006. Препринт.
3
См.: Кузнецов А. Н., Кузнецова С. П., Нгуен Данг Хой. Закономерности антропогенной трансформации лесных экосистем Вьетнама // Экология
и здоровье человека. Российско"вьетнамская научная конференция / Совместный Российско"вьетнамский тропический научно"исследовательский
и технологический центр. Ханой, 2010. С. 5–15.
68
Основы устойчивого лесоуправления
Рис. 1.31. Схема «биотического насоса атмосферной влаги»: слева — циркуляция воздуха при наличии мощной
растительности на суше; справа — циркуляция воздуха при отсутствии растительности. Пунктирная линия — граница,
выше которой влага не поднимается
со стороны океана на континент и увеличивает ко"
личество осадков, а при уничтожении растительнос"
ти направление движения воздуха в приземном слое
меняется на противоположное, вызывая иссушение
климата и сокращение стока рек (рис. 1.31).
Особенно важную роль леса играют в формиро"
вании гидрологического режима удаленных от океа"
на внутриконтинентальных равнин, но и в примор"
ских районах их уничтожение может негативно
сказаться на местном климате. Так, в южной части
Флориды уже упомянутое масштабное замещение
болот и заболоченных лесов сельскохозяйственны"
ми угодьями и урбанизированными территориями
в XX в. привело к существенному снижению мест"
ных осадков и сокращению поступления влажного
воздуха от океана. По сравнению с началом века
к 1973 г. количество летних осадков снизилось
на 9 %, а к 1993 г. — на 11%, одновременно повыси"
лась летняя температура1.
Как было сказано выше, биогеофизические
функции важны прежде всего для регионального
климата, но при масштабных нарушениях экосис"
тем они распространяются на глобальный уровень.
Так, изучение последствий сведения тропических
лесов показывает, что изменения потоков тепла
и влаги над обширными обезлесенными террито"
риями трансформируют глобальную атмосферную
циркуляцию и влияют на климат в умеренных и се"
верных широтах.
Роль экосистемных функций
в смягчении последствий
экстремальных природных явлений
Экосистемные функции лесов приобретают осо"
бенно важное значение в современных условиях,
когда одним из основных признаков глобальной
дестабилизации биосферы является нарастание
числа экстремальных природных явлений и ущерба
от них.
Ключевая роль природной растительности, и в
первую очередь лесов, в снижении длительности
и высоты паводков является общепризнанной. Уве"
личение ущерба от наводнений в Европе за послед"
нее десятилетие во многом является следствием
уничтожения природных экосистем в результате ка"
нализации (спрямления) рек, осушения болот, све"
дения лесов, покрытия больших площадей асфаль"
том и другими твердыми материалами. В США
в бассейне Миссисипи прибрежные болота и забо"
лоченные леса обладали способностью аккумулиро"
вать объем 60"дневного речного стока. Сейчас, по"
сле дренирования и осушения, они способны акку"
мулировать объем менее 12"дневного речного стока,
т. е. произошло сокращение функции регулирова"
ния стока на 80 %. После большого наводнения
в 1993 г. в США было установлено, что вложение
2–3 млрд долл. в восстановление 5,3 млн га водно"
болотных угодий и заболоченных лесов в верховьях
рек Миссисипи и Миссури может предотвратить
ущерб в 16 млрд долл. в случае наводнения2.
Водно"болотные угодья, прибрежные леса, манг"
ровые заросли и другая естественная раститель"
ность на морских побережьях являются важным
фактором, смягчающим воздействие ураганов,
штормов и цунами. Например, ущерб, нанесенный
Нью"Орлеану ураганом Катрина в 2005 г., мог быть
существенно меньше, если бы были сохранены
естественные экосистемы на побережье Мексикан"
ского залива. По последним оценкам, утрата 1 га
прибрежных водно"болотных угодий и лесов ведет
к увеличению ущерба от штормов и ураганов
в среднем на 33 тыс. долл., суммарная стоимость
экосистемных функций водно"болотных угодий
и прибрежных лесов США по защите от ураганов
составляет 23 млрд долл. в год3.
1
The influence of anthropogenic landscape changes on weather in South Florida / R. A. Sr Pielke, R. L. Walko, L. T. Steyaert, P. L. Vidale et al. // Monthly
Weather Review. American Meteorological Society. 1999. Vol.127. № 7. Р. 1663–1673.
2
Postel S. The forgotten infrastructure: safeguarding freshwater ecosystems // Journal of International Affairs. 2008. Vol. 61. № 2. P. 75–90.
3
The value of coastal wetlands for hurricane protection / R. Costanza, O. Perez"Maqueo, M. L. Martinez, P. Sutton, S. J. Anderson, K. Mulder // Ambio. 2008.
Vol. 37. №. 4. P. 241–248.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
69
Сохранение биологического разнообразия
Теоретические основы сохранения
биоразнообразия
Зачем необходимо сохранять биологическое
разнообразие?
В настоящее время перед российским лесным
хозяйством все острее встает вопрос о необходи"
мости отказаться от изжившей себя модели экстен"
сивного лесопользования, связанного с освоением
все новых и новых массивов и неудовлетворитель"
ным уровнем ведения хозяйства в староосвоенных
лесах. Такая модель привела к резкому кризису обес"
печения предприятий лесного сектора сырьем. Она
не соответствует тенденциям экологизации между"
народных рынков и поставила под угрозу существо"
вание последних в Европе крупных малонарушен"
ных лесных территорий (старовозрастных лесов),
являющихся важнейшими центрами сохранения
биоразнообразия и хранилищами углерода.
Тем не менее, развивая интенсивное лесополь"
зование в староосвоенных регионах, нельзя не уде"
лять внимание сохранению биоразнообразия, в том
числе при рубках в эксплуатационных лесах. Игно"
рирование необходимости осуществления эффек"
тивных мер по сохранению биоразнообразия при"
вело в начале и в середине прошлого века к серь"
езному кризису в странах, интенсивно использовав"
ших большую часть своих лесов, таких как Швеция
и Финляндия. Следствием интенсификации лесно"
го хозяйства в этих странах стало почти полное ис"
чезновение крупных хищников (волк), целого ряда
насекомых, зависящих от мертвой древесины, на"
секомоядных птиц (дятлы) и многих других обыч"
ных видов, которые населяют бореальные леса.
«Любой организм и любой вид живых организ"
мов составляют часть гигантской, сложной и еще
плохо понятой машины, которая оказывает бесплат"
ные услуги, необходимые для поддержания челове"
ческой жизни… Много лет назад Олдо Лео"
польд1 сказал: “Первое правило разумного ремон"
та — это сохранение всех деталей”… Мы знаем, что
машина обладает некоторым “запасом надежности”
и будет продолжать работать даже после значитель"
ного повреждения. Но мы знаем и то, что, если ее
не защищать, она рано или поздно выйдет
из строя — с катастрофическими последствиями.
Никто точно не знает, когда она может отказать.
Сложившаяся экономическая практика толкает нас
на то, чтобы, не зная достоверной даты такой ката"
строфы, продолжать действовать так, что жизне"
обеспечивающая машина получает все более силь"
ные удары. Это вроде того, как если бы люди выры"
вали одну за другой заклепки из крыльев самолета,
на котором мы все летим. Представьте себе, что они
отказываются прекратить это дело, пока мы им
не докажем, что удаление такой"то по счету заклеп"
ки приведет к поломке крыла. Не надо быть специа"
листом по самолетостроению, чтобы догадаться, чем
кончится такая деятельность»2. Так образно в книге
«Биология охраны природы» описана необходи"
мость сохранения биоразнообразия. Каждый вид —
это своеобразная «заклепка» в структуре экосистем.
Как было показано во «Введении», по мере уси"
ления антропогенного пресса на леса люди осознали
связь между состоянием лесных сообществ и услови"
ями своей жизни. Это привело в том числе к форми"
рованию концепции биологического разнообразия.
Данные положения были закреплены в Конвен"
ции о биологическом разнообразии (1992) и в ряде
других международных документов. Биоразнообра@
зие определяется как генетическое разнообразие,
разнообразие видов и экосистем; также введено по"
нятие устойчивости использования компонентов
биоразнообразия.
Выделяется несколько уровней биологического
разнообразия. Основные из них — разнообразие
Конвенция о биологическом разнообразии3
В 1992 г. была принята Конвенция о биологи
ческом разнообразии. Россия присоединилась
к ней в 1995 г. Конвенция в международном мас
штабе поставила вопрос о необходимости сохра
нения биологического разнообразия и об устойчи
вом использовании его отдельных компонентов.
Согласно этой конвенции «биологическое раз
нообразие означает вариабельность живых орга
низмов из всех источников, включая, среди проче
го, наземные, морские и иные водные экосистемы
и экологические комплексы, частью которых они
являются; это понятие включает в себя внутриви
довое разнообразие, разнообразие видов, разно
образие экосистем... Устойчивое использование
означает использование компонентов биологичес
кого разнообразия таким образом и такими темпа
ми, которые не приводят в долгосрочной перспек
тиве к истощению биологического разнообразия,
тем самым сохраняя его способность удовлетво
рять потребности нынешнего и будущих поколений
и отвечать их чаяниям».
1
Олдо Леопольд (1887–1948) — американский писатель, ученый, эколог, лесник и защитник окружающей среды. Оказал большое влияние на развитие со"
временных представлений об экологической этике и движение за сохранение дикой природы; считается одним из основателей науки о природопользовании.
2
Цит. по: Биология охраны природы / под ред. М. Сулея, Б. Уилкокса. М., 1983. С. 382–383.
3
Автор Т. Яницкая.
70
Основы устойчивого лесоуправления
сообществ (экосистем), разнообразие видов и внут"
ривидовое (генетическое) разнообразие. В приро"
доохранной науке и практике уже давно считается
доказанным, что биологическое разнообразие долж"
но сохраняться на всех этих уровнях. Для того что"
бы обосновать это утверждение, поставим в центр
рассмотрения биологический вид.
Зачем нужно сохранять разнообразие видов?
Можно ли, например, не заботиться о выживании
видов, являющихся вредителями леса (таких, как
непарный шелкопряд, еловый усач и др.)?
Или о мелких малозаметных редких видах, напри"
мер мхах или моллюсках, или любых других видах,
о жизни которых нам ничего не известно?
Существует чисто прагматический ответ на эти
вопросы. Огромная масса биологических видов,
особенно мелких (насекомых, мхов, червеобраз"
ных) и обитающих в тропических лесах, крайне ма"
ло изучена либо вообще до сих пор не описана уче"
ными. Генетически каждый вид живых организмов
уникален, и каждый вид может оказаться носителем
каких"либо еще не открытых полезных для челове"
чества свойств, например пищевых или лекарствен"
ных. Таким образом, исчезновение любого вида
может привести к невосполнимой утрате важного
ресурса. Кроме того, каждый вид представляет
интерес для науки, например, он может оказаться
важным звеном в эволюционной цепи и его утрата
затруднит понимание эволюционных закономер"
ностей. То есть любой вид живых организмов пред"
ставляет собой информационный ресурс, возможно
пока не использованный.
Однако еще более важным является то, что каж"
дый вид, занимая свою, только ему присущую эко"
логическую нишу, играет уникальную роль в эко"
системе. Исчезновение любого вида приводит
к разрыву его многочисленных связей с другими
видами, вследствие чего нарушается функциониро"
вание экосистемы.
Конечно, в экосистемах обычно имеются груп"
пы видов, занимающих сходные экологические ни"
ши. Поэтому утрата одного вида, как правило,
не приводит к существенным нарушениям равнове"
сия в экосистеме. К исключениям относятся прежде
всего рассматривавшиеся выше виды"эдификато"
ры: их исчезновение ведет к значимым перестрой"
кам экосистем и даже ландшафтов (как в случае
с бобром), к утрате ряда элементов и установлению
нового равновесия. Также есть виды, зани"
мающие специфические экологические ниши.
Например, многие виды насекомых или их личин"
ки строго привязаны к единственному виду расте"
ний, служащему им пищевым ресурсом. Исчезно"
вение данного вида растений приводит к исчезно"
вению связанных с ним насекомых.
Что касается видов, занимающих сходные эко"
логические ниши, то утрата одного из них может
сама по себе не оказать существенного влияния
на экосистему. Однако считается, что более высо"
кое разнообразие видов способствует лучшему вы"
полнению экосистемных функций: чем больше ви"
дов, тем выше вероятность присутствия более про"
дуктивных форм и тем более эффективно использу"
ются ресурсы. Помимо этого, разнонаправленность
и асинхронность реакций большого количества ви"
дов на внешние воздействия «гасит» вызванные
ими изменения. Разнообразие видов стабилизирует
суммарную биомассу сообществ, поэтому в случае
увеличения численности одного из видов числен"
ность его конкурентов снижается. Наличие в эко"
системе видов, функционально дублирующих друг
друга (так называемых избыточных видов), может
быть полезно при изменении условий среды, так
как их функции и эффективность в новых условиях
могут быть разными.
Таким образом, снижение видового разнообра"
зия в хозяйственно используемых экосистемах по"
вышает риск их неустойчивости и деградации. На"
конец, исчезновение видов — это не только невос"
полнимая потеря информационных и генетических
ресурсов, но и духовно"эстетическая и даже нрав"
ственно"этическая проблема.
По разным оценкам, из"за деградации природ"
ной среды планета может потерять за грядущие сто"
летия большую часть своего биологического разно"
образия — это научный прогноз крупнейших уче"
ных, обнародованный на Международном конгрес"
се ботаников, проходившем в 2002 г. в Сент"Луисе
(США). «Мы предсказываем, что в случае сохране"
ния нынешних темпов вымирания животных и рас"
тений уже к концу нынешнего столетия на Земле
перестанут существовать две трети всех известных
науке видов птиц, млекопитающих, бабочек и рас"
тений», — заявил президент Международной орга"
низации ботаников Питер Рейвен.
Экосистемы — самые сложные варианты биоло"
гической взаимосвязанности (рис. 1.32). Их воз"
никновение связано с необходимостью замкнутос"
ти круговорота веществ и стабилизации условий
окружающей среды. В начале главы отчасти было
показано, как это происходит в лесных экосисте"
мах. Сложность организации естественных экосис"
тем не дает нам оснований для надежд на постро"
ение искусственных экосистем, обеспечивающих
стабилизацию окружающей среды с той же сте"
пенью точности. Поэтому сокращение естествен"
ной биоты, превышающее некое пороговое значе"
ние, лишает окружающую среду устойчивости.
Биосфера представляет собой единственную сис"
тему, обеспечивающую устойчивость среды обита"
ния при любых возникающих возмущениях. Поэто"
му сохранение природных экосистем и существую"
щих видов живых организмов в объеме, способном
обеспечивать выполнение принципа Ле Шателье1
1
Принцип Ле Шателье (Ле Шателье — Брауна) — внешнее воздействие на систему, находящуюся в состоянии равновесия, приводит к смещению этого рав"
новесия в направлении, при котором эффект произведенного воздействия ослабляется. Анри Луи Ле Шателье (1850–1936) — французский физик и химик.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
71
Рис. 1.32. Взаимосвязи видов в экосистемах (пищевые цепи и другие взаимосвязи)
72
Основы устойчивого лесоуправления
по отношению к глобальным возмущениям окру"
жающей среды, представляет собой главное усло"
вие продолжения жизни человечества. Для этого
необходимо сохранить значительную часть естест"
венной природы.
Угрозы биоразнообразию
В настоящее время считается, что наибольшим
естественным разнообразием обладают малонару"
шенные природные экосистемы. Из этого следует,
что угроза биоразнообразию тем сильнее, чем
дальше отдаляется лесная экосистема от естествен"
ного состояния в результате интенсивного ведения
хозяйственной деятельности и использования при"
родных ресурсов.
Не столь однозначны с точки зрения биологи"
ческого разнообразия процессы, происходящие
на вырубках. Отмечено, что уровень биоразно"
образия, максимальный на ранних стадиях восста"
новительных сукцессий, по мере развития лесной
экосистемы снижается. При этом минимальное
разнообразие растений, а иногда и животных на"
блюдается, когда деревья позднесукцессионных,
или климаксовых, видов первого поколения дости"
гают максимального развития. Это объясняется
тем, что такие деревья теневыносливы и формиру"
ют сомкнутый затеняющий полог, который пре"
пятствует развитию светолюбивых видов. Вслед"
ствие этого распространилось заблуждение, что
в климаксовых лесах биологическое разнообразие
снижается. Однако в реальности данная фаза вос"
становления не является окончательной, а к этому
моменту ключевые виды еще не сформировали
устойчивых популяционных мозаик, при которых
формируются условия для существования подчи"
ненных видов.
На вырубках обычно резко увеличиваются раз"
нообразие и численность видов, связанных с други"
ми (нелесными) местами обитания: опушечных,
луговых, сорных видов растений, а также видов,
увеличению численности которых благоприятству"
ет обилие корма (копытные, многие виды птиц).
При этом следует понимать, что многие факторы,
обеспечивающие увеличение числа указанных вы"
ше видов и их численности на вырубках, действуют
лишь короткое время. В результате всплеск видово"
го разнообразия часто резко снижается к моменту,
когда вырубка превращается в густой молодой од"
новозрастный лес.
В то же время на вырубленных участках исчеза"
ет часть видов, чувствительных к нарушениям (рез"
кому изменению влажности, температурного и све"
тового режимов и т. д.), а также виды, для выжива"
ния которых нужны особые условия (высокая
влажность воздуха, старые деревья с растрескав"
шейся корой, дуплами либо мертвая древесина
определенного качества или в определенном коли"
честве). Многие из этих видов исчезают на вырубке
не сразу, а по мере исчезновения экологических
ниш, которые они занимали ранее. В силу этого мо"
жет сложиться обманчивое впечатление, что рубка
леса способствует увеличению разнообразия видов
на вырубке.
Таким образом, малонарушенный разновозраст"
ный лес отличается наиболее высоким уровнем
естественного видового разнообразия прежде всего
за счет максимального структурного разнообразия.
Большой вклад в поддержание биологического
разнообразия естественных лесов вносят особая
пространственная структура и неоднородность лес"
ной среды. Последняя связана как с мозаикой эко"
логических условий, так и с мозаикой экосистем
различных типов или отдельных элементов внутри
экосистемы. Причем эта гетерогенность не не"
изменна, а динамична и меняется вместе с лесом.
Поэтому важно анализировать не только общее
количество видов и их численность на вырубке,
но и всю ситуацию в более широком контексте.
Являются ли виды, появившиеся на вырубке, ред"
кими в данной местности или увеличивается чис"
ленность самых обычных видов? Угрожает ли ви"
дам, вновь появившимся на вырубке, исчезновение
в результате современной системы хозяйствования
или динамики лесного покрова в данной местнос"
ти? Насколько редки ранние и поздние стадии лес"
ных сукцессий в данной местности? Не происходит
ли необратимое исчезновение видов, которые нуж"
даются в специфических экологических условиях,
существующих только в старых разновозрастных
лесах (определенных местах обитания, субстрате)?
Велик ли риск утраты редких экосистем, формиро"
вание которых связано с уникальными условиями
прошлого или для восстановления которых требу"
ется длительный период времени (например, нес"
колько поколений деревьев)? Насколько длитель"
ным должен быть период наблюдения, чтобы с уве"
ренностью понять динамику биологического раз"
нообразия?
Отдельный вопрос связан с интродуцентами
(чужеродными видами), т. е. видами, не характер"
ными для данной местности, особенно видами
с других континентов. Следует признать, что
на протяжении своей истории человек намеренно
или случайно способствовал внедрению новых ви"
дов в природные экосистемы. На рисунке 1.33 по"
казано, как изменилось разнообразие сосудистых
растений в Германии за последние 4000 лет: общее
количество видов растений за этот период неуклон"
но возрастало, почти утроившись.
В целом с неолита до середины XIX в. естествен"
ное биологическое разнообразие тоже возрастало,
хотя и не так существенно. В основном это про"
исходило за счет проникновения новых видов
вследствие глобальной перестройкиевропейских
экосистем после окончания периода последнего
оледенения. Общее же резкое увеличение количест"
ва видов связывают с деятельностью человека, в ко"
торой можно выделить несколько важных процес"
сов и явлений:
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
73
Рис. 1.33. Изменение разнообразия сосудистых растений в Германии за последние 4000 лет1
• начало использования сельскохозяйственных
культур в посленеолитическое время и появле"
ние первых сорняков;
• активное расселение культурных растений и по"
явление сорняков в эпоху Римской империи;
• развитие сельского хозяйства в Средние века,
что требовало сведения лесов, но увеличило ко"
личество растений"агрофитов, возделываемых
человеком;
• освоение новых территорий (открытие Амери"
ки, Австралии и т. д.);
• развитие мировой торговли.
Резкое сокращение численности и вымирание
местных видов в результате интенсификации антро"
погенной деятельности начались во второй полови"
не XIX в. и продолжаются по сегодняшний день.
С формальной точки зрения внедрение чуже"
родных видов, как животных, так и растений, уве"
личивает число видов в экосистеме, но на самом де"
ле последствия этого чаще всего печальны. Опас"
ность использования таких видов обусловлена не"
сколькими факторами. Во"первых, велик риск их
неконтролируемого распространения, например
в силу отсутствия у них естественных врагов. Во"
вторых, они могут напрямую способствовать вы"
теснению местных видов, которые по разным при"
чинам не обладают устойчивостью к их воздей"
ствию. В"третьих, такие виды могут занимать эко"
логические ниши местных видов, вытесняя послед"
них на наименее привлекательные местообитания.
Особенную опасность представляют генетичес"
ки модифицированные организмы (ГМО), эконо"
мический интерес к использованию которых
на лесных плантациях сильно вырос. С одной сто"
роны, ГМО могут создавать угрозы для естествен"
ного биоразнообразия в силу перечисленных вы"
ше причин, с другой — скрещивание ГМО с близ"
кими им естественными видами (например,
в сельском хозяйстве это уже происходит с рапсом)
чревато непредсказуемыми последствиями.
Во многих странах Европы в настоящее время
предпринимаются меры по сохранению и восста"
новлению местообитаний, которые ранее были
обычны, а в современных условиях не воспроизво"
дятся. В основном это важно для сохранения видов,
«слишком» адаптированных к открытым антропо"
генным пространствам. Такие меры включают
косьбу лугов, расчистку пространства вокруг наи"
более старых экземпляров дубов, исходно росших
в условиях открытого ландшафта.
В некоторых случаях использование пород деревь"
ев, естественно не произрастающих в данной мест"
ности, не несет особой опасности для местной фло"
ры, особенно при использовании видов из ближай"
ших регионов (например, при высаживании кедра
сибирского (Pinus sibirica) и лиственницы Сукачева
(Larix sukaczevii) в Подмосковье). Западная граница
ареала лиственницы проходит по Костромской
и Нижегородской областям, а кедр встречается
в Республике Коми и в Кировской области.
Восстановление видов, в историческое время
произраставших на данной территории (реинтро"
дукция), также можно рассматривать в качестве ме"
ры по сохранению естественного биоразнообразия
(например, посадки широколиственных пород, ис"
чезнувших в ряде областей Европейской России).
1
См.: Dominance reduction of species through disturbance — a proposed management principle for central European forests / Th. Wohlgemuth, M. Burgi,
Ch. Scheidegger, M. Schutz // Forest Ecology and Management. 2002. Vol. 166. P. 1–15.
74
Основы устойчивого лесоуправления
Примеры негативного воздействия чужеродных видов1
Уничтожение каштана американского
Каштан американский (зубчатый) (Castanea den
tata), представитель рода каштан семейства буко
вых, — важный лесообразующий вид восточной
части США. В 1874 г. в США с декоративными целя
ми начали выращивать каштан японский, а в 1901 г.
и китайский. Вместе с ними был занесен и гриб
Cryphonectria parasitica (Murr.) Barr. — патоген каш
тана и дуба, в частности вызывающий их так назы
ваемую ржавчину, или увядание, но не смертель
ный для азиатских видов каштана. Данный гриб
вызвал массовое вымирание каштана американ
ского (с начала XX в. погибло 3,5 млрд деревьев)
и полное исчезновение в США каштановых лесов
как типа. Каштан как вид не исчез, потому что спя
щие почки на корнях деревьев, погибших от болез
ни, дают побеги, на которых даже формируются се
мена. Однако молодые деревья со временем гибнут
изза повторного инфицирования грибом, поэтому
каштановые леса не восстанавливаются. Данное
событие считается величайшей ботанической ка
тастрофой в истории человечества. Попытки выве
дения устойчивой разновидности пока не привели
к успеху. Отметим, что у каштана европейского по
севного (Castanea sativa) более высокая устойчи
вость к болезни, что предохраняет эти деревья
от летального поражения инфекцией.
Распространение клена ясенелистного
Клен ясенелистный, или американский (Acer
negundo), — листопадное дерево; в природных ус
ловиях он получил широкое распространение в при
речных лесах и на болотистых территориях США
и Канады. Широко культивируется на территории
Европы с XVII в., в том числе и в России.
Вначале клен привлек внимание озеленителей
неприхотливостью, быстрым ростом и способностью
переносить задымление атмосферы, но теперь он
считается нежелательной культурой. В этом повин
ны его недолговечность (он живет лишь до 60, ред
ко до 100 лет), ломкость ветвей, корневые отпрыс
ки, разрушающие асфальт, обильный са
мосев, с которым приходится бороться как
с сорняком, обилие пыльцы, вызывающей
у людей аллергические реакции. Вслед
ствие всех этих недостатков в настоящее
время большинство европейских стран от
казалось от использования клена амери
канского в озеленении населенных пунк
тов. Но вид уже успел освоить разно
образные местообитания и сформировать
на территории Евразии обширный вторич
ный ареал, вытесняя аборигенные виды
из привычных местообитаний.
1
Неконтролируемое распространение
борщевика Сосновского
Борщевик Сосновского (Heracleum sosnowskyi) —
многолетнее травянистое растение семейства зон
тичных. Его родина — Кавказ, где он является компо
нентом горных широколиственных лесов. Борщевик
изза высокой урожайности (более 2500 ц/га зеленой
массы) и высокого содержания сахаров (до 3 % сыро
го веса) в 1940–1950х годах был введен в культуру
в средней полосе России в качестве кормового рас
тения. Однако оказалось, что скошенный борщевик
пригоден в качестве корма только после силосова
ния, а молоко коров, которые его едят, отдает го
речью. Кроме того, сок растения содержит фуроку
марины, повышающие при попадании на кожу чело
века или животных ее чувствительность к ультрафио
летовому излучению, что ведет к сильным солнеч
ным ожогам. В 1980х годах выращивать борщевик
прекратили. Но избавиться от него не удалось, пос
кольку растение обладает мощным корневищем,
способным в течение нескольких лет давать новые
побеги. В результате борщевик широко распростра
нился на необрабатываемых полях, вдоль берегов
водоемов, обочин дорог и опушек леса. Он представ
ляет реальную опасность для здоровья человека
и животных и вытесняет местные виды флоры. Эко
логически безопасным способом борьбы с этим рас
тением является лишь его скашивание до появления
семян в течение 3–4 лет или выкапывание корней.
Дуб красный в Беларуси
Дуб красный (Quercus rubra) — очень красивый,
но небезопасный пришелец в лесах Беларуси. Его
родина — Северная Америка. В Беларуси дуб поя
вился в 20–30х годах минувшего века, его высажи
вали в парках и в лесах около лесничеств как декора
тивное дерево. Минули десятилетия, и началось
интенсивное вторжение «гостя» в исконные леса. Дуб
красный живет гораздо меньше дуба обыкновенного,
зато неприхотлив, а его семена быстро разносят
сойки и белки. Распространяясь, он вытесняет абори
генные деревья, поэто
© Í. Øìàòêîâ
му признан наиболее
опасным чужеродным
видом древесных рас
тений в Беларуси. Осо
бенно остро стоит проб
лема неконтролируемо
го распространения ду
ба красного в Беловеж
ской пуще.
Осенняя окраска
листьев дуба красного
Авторы: М. Карпачевский, Т. Яницкая.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
75
Биоразнообразие лесов России
Положение России в Северной Евразии опреде"
ляет особенности ее биологического разнообразия.
Значительная часть территории лесной зоны под"
вергалась оледенениям, оказавшим разное влияние
на лесной покров1. Сформировавшиеся здесь лес"
ные сообщества не отличаются высоким биологи"
ческим разнообразием, но образованы быстрорас"
тущими видами с широкими возможностями рассе"
ления.
Важнейшие особенности лесов России —
хорошо выраженная биогеографическая структу"
ра, наличие относительно непрерывных лесных
массивов разной степени нарушенности и сплош"
ных массивов с хорошо сохранившейся лесной
флорой и фауной, что можно рассматривать как
ресурс восстановления нарушенного биоразно"
образия.
В лесах России зарегистрировано около 3500 со"
судистых растений, из которых 180 видов — абори"
генные древесные и кустарниковые породы. Наи"
высший уровень биоразнообразия отмечается
на Северном Кавказе и юге Дальнего Востока. Са"
мое большое количество древесных и кустарнико"
вых пород (36) произрастает в Сочинском нацио"
нальном парке (Краснодарский край), а самое
меньшее — в некоторых районах Калмыкии, Каре"
лии, Южного Таймыра и Якутии (2–5). В целом
разнообразие пород увеличивается с севера на юг,
достигая максимума в лесостепной зоне. В горных
условиях породное разнообразие существенно воз"
растает благодаря высотной поясности раститель"
ного покрова. Среди равнинных территорий наи"
большим разнообразием отличаются леса Кали"
нинградской области, в которых отмечена 21 лесо"
образующая порода.
Основными лесными биомами России являются
бореальные хвойные леса и широколиственные ле"
са. Их краткая характеристика дана ниже.
Темнохвойная тайга. Распространена на равни"
нах и в горах Европейской России, в Сибири и на
Дальнем Востоке. Биом имеет высокий уровень
ландшафтного разнообразия (несмотря на моно"
тонность растительного покрова, сложенного
обычно всего 2–3 видами деревьев: елью (обыкно"
венной — Picea abies, сибирской — P. obovata),
пихтой (Abies sibirica), кедром (Pinus sibirica), сос"
ной (Pinus sylvestris), лиственницами (Larix spp.).
Разнообразие природных экосистем тайги обус"
ловлено палеогеографическими, геохимическими,
климатическими и биогеографическими фактора"
ми. Например, на Кольском полуострове обычны
горные еловые леса на нефелиновых породах2 и на
свежих моренных отложениях. На Валдайской
возвышенности, на северо"западе Европейской
России, таежные экосистемы (еловые леса, боло"
та, луга) формируются на глинистой морене озов3
и камов4, на флювиогляциальных песках зандров,
в долинах рек, а в Западной Сибири — на третич"
ных и четвертичных отложениях (ледниковых
и морских).
Биологическое разнообразие этого биома замет"
но выше, чем биома тундры: фауна гнездящихся
птиц составляет 120–150 видов, а млекопитаю"
щих — 40–50. Сравнительная характеристика видо"
вого разнообразия сосудистых растений разных
лесных территорий представлена в таблице 1.7.
Таежной флоре и фауне Северной Евразии не свой"
ствен эндемизм. Редкие виды растений и животных
здесь также малочисленны, хотя их немало, напри"
мер среди хищных птиц.
Лиственничные леса (светлохвойная тайга
и редколесья северо востока Сибири). Распростра"
нены в Центральной и Восточной Сибири,
на Охотском побережье, на Дальнем Востоке и в
Забайкалье. Леса из лиственниц (даурской — Larix
dahurica, сибирской — L. sibirica, Сукачева —
L. sukaczewii) занимают склоны низкогорий и до"
лины северных рек, заполненные рыхлыми чет"
вертичными отложениями, на сотни метров
скрепленными вечной мерзлотой. Сравнительно
широко здесь распространены заросли кедрового
стланика (Pinus pumila), а также горные редколесья
и тундры. Данный тип природных экосистем наи"
более бедный по уровню биоразнообразия среди
лесных экосистем. Фауна млекопитающих насчи"
тывает 30–40 видов, а гнездящихся птиц — 70–80.
В границах биома практически не встречаются
эндемичные виды растений и животных, мало
редких и исчезающих видов. Из последних можно
отметить снежного барана (Ovis nivicola) и кабаргу
(Moschus moschiverus).
Широколиственные и хвойно широколиственные
леса. В условиях России этот биом имеет разор"
ванный ареал. Он распространен на Русской рав"
нине и на юге Дальнего Востока. Доминантами ле"
сов являются виды дубов, кленов, лип, ясеней
(Quercus, Acer, Tilia, Fraxinus), а на его северном
пределе в лесах заметно участие хвойных пород:
ели (обыкновенной — Picea abies, сибирской —
P. obovata, аянской — P. jezoensis), кедра (Pinus sibi@
См., например: Восточноевропейские леса: история в голоцене и современность: в 2 кн. / Центр экологии и продуктивности лесов. М., 2004.
Нефелин (элеолит) — породообразующий минерал (Na,K)AlSiO4. Используется в производстве алюминия, соды и др. Крупнейшие в мире масси"
вы нефелиновых горных пород находятся в Мурманской области (Хибинские горы, Ловозерские тундры и др.).
3
Озы (эскеры) — линейно вытянутые узкие валы высотой до нескольких десятков метров, шириной от 100–200 м до 1–2 км и длиной (с небольши"
ми перерывами) до нескольких десятков (редко нескольких сот) километров. Озы образовались в результате отложения песка, гальки, гравия, валунов
потоками талых вод, протекавших по каналам и долинам внутри покровных ледников. Распространены в Канаде, Швеции, Финляндии и на северо"за"
паде России.
4
Камы — ледниковые холмистые формы рельефа, беспорядочно разбросанные в виде округлых конусовидных куполов, часто с плоскими вершина"
ми, никогда не превышающими определенного уровня. Возникают при таянии ледников. Разделены понижениями, иногда в виде бессточных котло"
вин, занятых озерами или заболоченных. Склоны холмов обычно крутые — до 45°. Сложены гравием, песками и супесями с горизонтальной и диаго"
нальной слоистостью. Широко распространены на северо"западе европейской части России.
1
2
76
Основы устойчивого лесоуправления
Та б л и ц а 1 . 7
Видовое разнообразие сосудистых растений лесных территорий (на 100 км2)
Зональное и географическое
положение
Минимум
Максимум
Европейская часть. Северная тайга
425
564
Южная тайга
412
532
Смешанные леса
496
737
Широколиственные леса и лесостепь
609
954
Западная Сибирь, север
220
317
Юг Красноярского края
Нет данных
513
Восточная Сибирь. Якутия
229
278
Прибайкалье
352
466
Дальний Восток, север
232
386
Сахалин
551
656
Приамурье
482
624
Приморский край
651
852
rica), пихты (сибирской — Abies sibirica, белоко"
рой — A. nephrolepis, цельнолистной — A. holo@
philla).
Практически по всему ареалу биома наиболее
сухие участки с песчаными или каменистыми поч"
вами занимает сосна (Pinus sylvestris). Погранич"
ное положение этой части биома обусловливает
высокий уровень разнообразия растений и живот"
ных — бореальных и неморальных1. Здесь обитают
50–60 видов млекопитающих (на Дальнем Востоке
до 70) и 120–150 видов птиц. Эндемизм биоты не"
высок, но сравнительно широко представлены
редкие виды растений (рода башмачок — Cypripe@
dium, женьшень — Panax, виды рода рогульник —
Trapa) и животных (тигр — Panthera tigris, лео"
пард — P. pardus).
Хотя уровень биологического разнообразия
в северных лесах намного ниже, чем в тропиках,
он тем не менее является естественным, т. е. опти"
мальным для данных природных условий, и под"
держивается в течение многих тысячелетий.
Именно в крупных массивах малонарушенных та"
ежных (бореальных) лесов наиболее полно сохра"
нилась фауна позвоночных животных. Многие
исследователи указывают на относительно высо"
кое внутривидовое и внутрипопуляционное раз"
нообразие в северных лесах, что частично ком"
пенсирует невысокий уровень видового разно"
образия.
Подходы к сохранению биологического
разнообразия при использовании лесов
Принципы предосторожности и адаптивности
хозяйственной деятельности
В 1971 г. в своей книге «Замыкающий круг. При"
рода, человек, технология» американский эколог
Б. Коммонер в популярной форме изложил основ"
ные принципы экологии, которые с тех пор стали
называться законами экологии Барри Коммонера.
Всего им было сформулировано 4 закона: «Все свя"
зано со всем», «Все должно куда"то деваться»,
«Природа “знает” лучше», «Ничто не дается даром».
При нынешнем уровне знаний о сложных лес"
ных экосистемах и их функционировании послед"
ствия хозяйственных мероприятий для них
не до конца известны. Несмотря на «ненаучную»
формулировку, законы экологии Барри Коммонера
отражают современные представления о том, ка"
ким образом необходимо учитывать фактор не"
определенности реакции лесной экосистемы на хо"
зяйственное воздействие. Данный подход базиру"
ется на двух «китах»: принципе предосторожности
и принципе адаптивности хозяйственной деятель"
ности.
Принцип предосторожности заключается в том,
что при ведении лесохозяйственной деятельности
1
Неморальная флора и фауна (от лат. nemoralis — лесной) — комплекс видов растений и животных, генетически связанный с широколиственными
лесами. Наиболее типичны в Центральной Европе, в России — в европейской части, на Кавказе, на Дальнем Востоке, главным образом в дубовых и бу"
ковых лесах. Из растений характерны дуб, липа, граб, клен, ясень, бук, рано цветущие травянистые многолетники — эфемероиды; из позвоночных жи"
вотных — некоторые копытные (например, благородный олень), из беспозвоночных — дождевые черви, многоножки, насекомые, связанные питанием
с широколиственными деревьями и с травянистыми эфемероидами.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
77
Законы экологии Барри Коммонера в приложении к лесоуправлению1
1. Все связано со всем. У нас одна экосфера
для всех живых существ. То, что влияет на одно,
влияет на все. В приложении к лесоуправлению это
означает, что никогда не могут быть известны все
последствия какоголибо хозяйственного мероприя
тия, так как нам слишком мало известно об обрат
ных связях в природных экосистемах и мы не умеем
их контролировать.
2. Все должно кудато деваться. В природе не бы
вает «отходов» и таких мест, куда можно выбрасы
вать ненужное. В приложении к лесоуправлению это
означает, например, что нецелевые породы, гнилые
деревья, мертвую древесину, растительноядных на
секомых («вредителей») нельзя рассматривать в ка
честве лишнего или вредного компонента. Все они
играют важную роль в функционировании леса.
3. Природа «знает» лучше. Человечество приду
мывает технологии, чтобы улучшить природу, но из
менения природной системы в результате примене
ния таких технологий, скорее всего, будут негатив
ными. В приложении к лесоуправлению это означа
ет, что при ведении лесного хозяйства необходимо
максимально имитировать природные процессы, ис
следует избегать действий, которые могут необра"
тимо изменить характер функционирования лес"
ных экосистем. Также говорят о презумпции эколо"
гической опасности любой хозяйственной деятель"
ности. Например, трансформация естественного
леса в плантацию экзотических деревьев может
быть выгодна с экономической точки зрения,
но при принятии такого решения обычно не учиты"
ваются все риски, связанные с появлением руко"
творной экосистемы: как она повлияет на близле"
жащие естественные экосистемы? Насколько она
будет экологически устойчивой к местным расти"
тельноядным насекомым? И т. д.
В то же время принцип предосторожности тре"
бует, чтобы при планировании хозяйственной дея"
тельности рассматривались и альтернативные стра"
тегии управления лесами, которые в наименьшей
степени повлияют на жизнеспособность видов
или экосистем. При этом может оказаться, что наи"
лучшей стратегией является абсолютное невмеша"
тельство в природные процессы.
Один из ключевых элементов данного подхо"
да — оценка воздействия намечаемой хозяйствен"
ной деятельности на окружающую среду самим
предприятием. В свою очередь, государство должно
убедиться в соответствии предполагаемой деятель"
ности законодательству РФ. В соответствии с Лес"
ным кодексом (2006) «проекты освоения лесов под"
лежат государственной экспертизе в порядке, уста"
1
78
Автор М. Карпачевский.
Основы устойчивого лесоуправления
пользуя их сильные стороны, и избегать технологий,
основанных на кардинальном преобразовании при
роды. Полагаясь на могущество «принципиально но
вых» технологий, например, плантационного лесо
разведения, осушения заболоченных лесов или хи
мической борьбы с вредителями леса, мы создаем
новые экосистемы, закономерности функциониро
вания которых до конца не знаем, и новые риски
для хозяйственной деятельности. Со «старыми» рис
ками иметь дело часто проще.
4. Ничто не дается даром. В природе все сбалан
сировано. Получая выгоду, мы платим за это. За все
неизбежно придется платить. В приложении к лесо
управлению это означает, например, что, сделав прио
ритетом ведение сплошных рубок в спелых и пере
стойных лесах, мы сейчас экономим деньги на лесо
восстановлении и уходе за лесами. Но в будущем
за это придется заплатить дополнительную цену, на
пример, строительством сети новых дорог для
освоения новых лесных массивов, безвозвратной
утратой малонарушенных лесных территорий, сни
жением общей продуктивности леса, ростом дефи
цита спелых и перестойных лесов высокого качества.
новленном уполномоченным федеральным орга"
ном исполнительной власти».
Принцип адаптивности хозяйственной деятель"
ности требует, чтобы лесное хозяйство велось сис"
темно и базировалось на наблюдении и научном
знании, а не методом проб и ошибок. Суть подхода
в том, чтобы на основе научного знания скрупулез"
но подобрать подходящую систему лесохозяйствен"
ных мероприятий и отслеживать эффективность
применения последних с помощью программы мо"
ниторинга. Результаты периодического монито"
ринга при необходимости должны использоваться
для тонкой настройки (адаптации) лесохозяйствен"
ной системы.
Так, непрерывность и неистощительность исполь"
зования лесных ресурсов может достигаться за счет
использования модели интенсивного лесного хозяй"
ства, нацеленного на ускоренное выращивание леса.
Интенсификация лесного хозяйства в несколько раз
повышает выход продукции с единицы площади
за оборот рубки, позволяет получать сортименты с за"
данными свойствами, что повышает эффективность
использования древесины. Это дает возможность со"
кратить площадь эксплуатируемых лесов и шире ис"
пользовать продуктивные вторичные леса. Основны"
ми методами интенсивного лесного хозяйства явля"
ются создание лесных культур, проведение рубок
ухода до сплошной рубки, применение удобрений
и гербицидов, осушение заболоченных лесов и др.
Таким образом, эта модель предполагает сущест"
венную трансформацию лесных экосистем и про"
цессов их функционирования. Вмешательство
в естественные процессы может заключаться в ис"
пользовании новых технологий, долгосрочные пос"
ледствия применения которых не известны, чуже"
родных, генетически модифицированных организ"
мов, экологически опасных химических веществ
(пестицидов, удобрений). Ниже на примере ис"
пользования пестицидов и лесных плантаций в лес"
ном хозяйстве продемонстрированы возможные
риски для окружающей среды.
Влияние пестицидов на биологическое разнообразие1
Вспышки численности насекомых и неконтроли
руемое увеличение численности позвоночных жи
вотных могут вести к массовому отмиранию деревь
ев и повреждению их древесины, в результате чего
будут сокращаться запасы лесных ресурсов, доступ
ных для использования человеком. Поэтому такие
организмы часто называют вредителями леса, что
не совсем корректно, так как, например, насекомые
обычно являются естественным компонентом нетро
нутых лесов и обеспечивают поддержание циклов их
развития.
Для борьбы с растительноядными животными
(насекомыми, клещами, копытными, грызунами
и др.) и болезнями леса, нежелательными растения
ми (сорняками), вредителями древесины часто при
меняют пестициды и гербициды — химические
или биологические синтетические препараты.
К сожалению, возможные негативные послед
ствия применения пестицидов до конца не изучены.
Практически все они обладают широким спектром
действия и воздействуют не только на «вредную»,
но и на «полезную» для человека биоту. Многие
из них представляют непосредственную опасность
для здоровья человека. Некоторые пестициды
вследствие устойчивости к биодеградации, токсич
ности, способности сохранять биологическую актив
ность даже в продуктах распада и накапливаться
в пищевых цепях могут вызывать разнообразные
побочные эффекты. Поэтому нужно по возможности
избегать применения пестицидов в практике лесно
го хозяйства, полагаясь на естественные процессы,
протекающие в лесной экосистеме, или в крайнем
случае пользоваться другими нехимическими мето
дами борьбы с растительноядными животными и бо
лезнями леса.
Одна из альтернатив — использование организ
мов или продуктов их жизнедеятельности (биологи
ческих средств защиты растений) для предотвраще
ния или снижения ущерба, причиняемого насажде
ниям в лесу. Такие методы имеют преимущество пе
ред пестицидами, поскольку их применение не вле
чет за собой загрязнение окружающей среды и от
рицательное воздействие на человека и лесные эко
системы. Но они также могут иметь неблагопри
ятные последствия, например при использовании
чужеродных насекомыхэнтомофагов.
Лесные плантации2
Лесные плантации — это участки искусственных
насаждений, созданные с целью ускоренного выра
щивания древеснокустарниковых пород с заплани
рованными техническими характеристиками. Искус
ственные плантации в основном распространены
в тропиках и субтропиках, где срок оборота их рубки
удается снизить до 5–15 лет.
Участки естественных лесов, на которых осущес
твляются интенсивные рубки ухода или проводятся
иные мероприятия, нацеленные на выращивание то
варной древесины определенных сортиментов и ве
дущие к кардинальному изменению структуры ле
сов, также относят к плантациям. Такие плантации
широко распространены в зонах бореальных и уме
ренных лесов.
В рамках многих систем ответственного лесо
управления допускается создание плантаций,
но при этом вводится целый ряд важных требова
ний к управлению ими. Настороженное отношение
1
2
к плантациям вызвано следующими соображе
ниями:
• плантации часто создают на месте естественных
лесов с высоким биологическим разнообразием;
• с точки зрения биологического разнообразия,
разнообразия экосистемных функций и эстетики
плантации сильно уступают естественным лесам;
• на плантациях часто используют чужеродные, а так
же генетически модифицированные виды, которые
могут представлять опасность для местных видов;
• изза низкой устойчивости к неблагоприятным
факторам среды и необходимости подавления
конкуренции со стороны «сорных» видов на план
тациях приходится использовать пестициды
и удобрения;
• быстрорастущие деревья, например эвкалипты,
могут вызвать нехватку питьевой воды на окру
жающих плантацию территориях в условиях огра
ниченных водных ресурсов.
Автор М. Карпачевский.
Автор М. Карпачевский.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
79
Разные уровни сохранения
биологического разнообразия
Выше было показано, что крупные
экосистемы можно представить
в виде иерархии взаимосвязан"
ных экосистем более низкого
порядка. Каждая из них
имеет свой масштаб
и свои закономернос"
ти функционирова"
ния. Для сохране"
ния всего био"
Рис. 1.34. Влияние площади природной территории на ее способность выполнять различные природоохранные функции1
логического разнообразия необходимы меры
на всех основных уровнях этой иерархии (рис. 1.34).
Действительно, если сохранить от антропогенных
преобразований только мелкие по размеру фрагмен"
ты экосистем, то в них не будут реализовываться все
стадии и варианты их динамики и часть биоразно"
образия утратится. Более или менее крупные масси"
вы способны к длительному самоподдержанию,
т. е. к независимому существованию. Но если сохра"
нять только их, то возникает риск, что вследствие
изоляции, а также отсутствия таких массивов в неко"
торых типах ландшафтов и экосистем они могут
не охватить всего разнообразия. Кроме размеров
территорий также важно учитывать степень их со"
хранности, иными словами, способность к восста"
новлению. К тому же имеется тесная связь размеров
и степени нарушенности территории с ее зависи"
мостью от окружающих территорий (рис. 1.35).
Рис. 1.35. Связь размеров и степени нарушенности территории с ее зависимостью от окружающих территорий
1
См.: Потапов П. В., Ярошенко А. Ю., Турубанова С. А. Малонарушенные лесные территории севера Европейской России //
Восточноевропейские широколиственные леса. М., 2005. Кн. 1. С. 147–153.
80
Основы устойчивого лесоуправления
Та б л и ц а 1 . 8
Уровни сохранения биоразнообразия при лесопользовании
Уровень
Цель сохранения
и сохраняемый объект
Основной способ
сохранения
Площадь
Пример
Ландшафтный
Сохранение
крупномасштабной
динамики экосистем,
планетарных функций
лесов; крупные
малонарушенные
массивы
Тысячи
гектаров
(уровень
кварталов)
Организация особо
охраняемых
природных
территорий, а также
их сетей
и экологических
сетей
Малонарушенные
лесные территории
России.
Экологическая сеть
Республики
Башкортостан
Сообществ
Сохранение всего
биоразнообразия
сообществ; редкие типы
леса, места обитания
крупных редких видов;
экологические коридоры
Единицы,
десятки, сотни
гектаров
(уровень
лесохозяйствен
ных выделов)
Выделение особо
защитных участков
лесов, защитных
лесов
Участки
широколиственных
лесов в зоне тайги
Локальный
Сохранение лесной
среды, разнообразия
природных условий
и биоразнообразия
на вырубке; отдельные
небольшие участки
и объекты, имеющие
особое значение
для сохранения
биоразнообразия
От нескольких
кв. метров
до нескольких
гектаров
(уровень внутри
выдела или
лесосеки)
Сохранение в ходе
освоения лесосек
Отдельные старые
деревья и их
группы, деревья
с крупными
гнездами, места
обитания отдельных
редких видов и др.
Есть несколько систем сохранения лесного би"
оразнообразия, разработанных на основе иерар"
хии сохраняемых единиц (они применяются и в
России). С точки зрения практики лесопользова"
ния и природопользования в целом можно гово"
рить о трех основных уровнях. С некоторой долей
условности их можно назвать ландшафтным уров"
нем, уровнем сообществ (типов леса) и локальным
уровнем. Охрана биоразнообразия на локальном
уровне осуществляется с помощью применения
концепции ключевых биотопов, а на двух более
высоких уровнях (сообществ и ландшафтов) —
в рамках концепции лесов высокой природо"
охранной ценности (ЛВПЦ). Общая характерис"
ЛВПЦ — это леса, где ценность запасенного
в них древесного сырья оказывается второстепен
ной по сравнению с их значимостью для сохранения
биоразнообразия, поддержания экологического рав
новесия и (или) обеспечения потребностей местного
населения. Концепция ЛВПЦ впервые была предло
жена Лесным попечительским советом в 1999 г., ког
да сохранение ЛВПЦ стало одним из требований
для лесопромышленных компаний, желающих полу
чить сертификат FSC. Введенное относительно не
давно, на самом деле понятие ЛВПЦ не содержит
в себе ничего принципиально нового, по крайней ме
1
тика этих уровней приведена в таблице 1.8; далее
мы рассмотрим каждый уровень более подробно.
Ландшафтный уровень. Пространственное
планирование использования лесов с целью
сохранения наиболее ценных природных объектов
Необходимость сохранения более или менее
крупных массивов нетронутой природы уже давно
всесторонне обоснована. Эти идеи отчасти реали"
зованы при создании существующей сети особо
охраняемых природных территорий, в том числе
в России. У нас в стране сейчас насчитывается
102 государственных заповедника, 43 националь"
ных парков и 70 федеральных заказников, несколь"
ре для России. Необходимость сохранения части ле
сов от интенсивной промышленной эксплуатации
осознана давно. Так, например, в России ЛВПЦ кро
ме малонарушенных лесных территорий являются
многие ООПТ (заповедники, заказники, националь
ные парки); участки леса с наличием реликтовых
и эндемичных растений; участки леса, играющие
ключевую роль в обеспечении пропитания местного
населения, и многие другие. Но в рамках концепции
ЛВПЦ все эти леса объединены одним общим тер
мином, общей идеологией и общей практической
методологией их выделения1.
Автор Т. Яницкая.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
81
ко тысяч ООПТ регионального уровня. Однако эта
сеть, будучи одной из наиболее развитых в мире,
до сих пор нуждается в расширении. В последние
десятилетия мировое сообщество отчетливо осоз"
нало необходимость сохранения крупных массивов
ненарушенных и малонарушенных лесов. Россия
входит в число тех немногих стран, в которых они
до сих пор существуют.
Доля малонарушенных лесов в европейской
части России (около 10 %) — самая высокая
в Европе, а в целом они составляют примерно
20–25 % всех лесов страны. Однако их площадь
в последние годы неуклонно сокращается в резуль"
тате различных нарушений (рис. 1.36). По данным
на 2007 г., в России сохранилось около 276 млн га
малонарушенных лесных территорий, на которых
представлена значительная часть лесного биораз"
нообразия Европы. Вот почему к охране россий"
ских лесов приковано особое внимание мирового
сообщества.
В самое последнее время аргументы в пользу со"
здания новых крупных лесных ООПТ, особен"
но в таежной зоне, дополнились соображениями
о необходимости стабилизации климата Земли
(см. «Вклад лесов в цикл углерода и их роль в пре"
дотвращении изменений климата», с. 58–64).
Именно ненарушенные таежные леса являются
важнейшим хранилищем связанного углерода.
Основным инструментом сохранения крупных
территорий ландшафтного уровня и их природного
Малонарушенные, коренные и вторичные леса1
Леса, которые на протяжении нескольких поко
лений древостоя спонтанно развиваются в отсут
ствие крупномасштабных нарушений (сельскохо
зяйственных расчисток, сплошных рубок, катаст
рофических лесных пожаров), считают малонару
шенными (девственными). Среди хвойных и хвой
ношироколиственных лесов наибольшее значение
с точки зрения биологического разнообразия име
ют разновозрастные малонарушенные леса, спон
танно развивавшиеся на протяжении жизни двух
трех поколений древостоя (450–600 лет), в кото
рых представлены жизнеспособные популяции
всех видов, характерные для данного типа леса.
Особое значение имеют территории дикой приро
ды площадью более 50 тыс. га, не фрагментиро
ванные элементами инфраструктуры и не несущие
следов активного хозяйственного воздействия
в последние 50–60 лет. В Северном полушарии та
кие территории сохранились, за отдельными ис
ключениями, только в зоне тайги.
Особая ценность крупных малонарушенных при
родных территорий для сохранения всех уровней
биологического разнообразия признается многими
исследователями. Их размер и состояние обеспечи
вают устойчивое существование жизнеспособных
популяций большинства свойственных этим терри
ториям видов. Причем все эти виды имеют на терри
тории естественную численность, естественное рас
пространение (т. е. численность живых организмов
такова, какой должна быть в силу их биологических
особенностей) и столь же естественно распределе
ны в пространстве. В частности, именно крупные
природные массивы необходимы для сохранения
устойчивых популяций многих крупных животных,
особенно чувствительных к антропогенному воздей
ствию или изменению мест обитания, эталонных
водных и болотных объектов, естественной динами
ки лесных экосистем, связанной с крупномасштаб
ными нарушениями (например, с пожарами или мас
1
82
Авторы: М. Карпачевский, Т. Яницкая.
Основы устойчивого лесоуправления
совыми ветровалами) и т. д. Кроме того, централь
ные части крупных природных массивов оказыва
ются наиболее защищенными от «краевых эффек
тов» — изменения природных экосистем под влия
нием сильно измененных хозяйственной деятель
ностью человека прилегающих территорий. Типич
ными примерами таких краевых эффектов яв
ляются биологическое загрязнение (например,
проникновение в естественные экосистемы чуже
родных видов растений с прилегающих дорог, выру
бок и т. д., способное привести к изменениям в со
ставе и динамике экосистем), изменение водного
режима под влиянием расположенных поблизости
осушительных систем или заболачивающихся выру
бок либо распад стен леса, прилегающих к выруб
кам. Не менее важно также то, что центральные
части крупных природных массивов очень редко
посещают люди и в результате они меньше всего
страдают от браконьерства или возникающих по ви
не человека пожаров. Все это обеспечивает способ
ность всех видов, а также малонарушенной терри
тории в целом к длительному самоподдержанию да
же в условиях меняющегося окружения. Для видо
вого богатства экосистем неморальных лесов (в си
лу большей степени нарушенности широколиствен
ных лесов и лесостепи) огромное значение имеет
длительность непрерывного существования лесно
го покрова (даже в сильно нарушенном или фраг
ментированном виде).
Коренной лес — более широкое понятие,
включающее также старовозрастные леса, в ко
торых доминируют коренные для данных условий
породы деревьев (как правило, хвойные или ши
роколиственные) независимо от того, насколько
такой лес близок к равновесному состоянию.
Леса на ранних стадиях развития после силь
ных нарушений или леса, испытывающие такие
воздействия в настоящий момент, называют вто
ричными.
Рис. 1.36. Малонарушенные лесные территории России и их нарушения в результате хозяйственной деятельности человека
и катастрофических пожаров последних десятилетий (по материалам Международного социальноэкологического союза
и Центра охраны дикой природы, 2004)
разнообразия является создание ООПТ различных
типов. При этом необходимо, чтобы на ландшафт"
ном уровне охраняемые участки были функцио"
нально связаны между собой, формируя единую
сеть. В идеале такая сеть должна:
• включать все типы экосистем и ландшафтов,
встречающиеся на территории;
• обеспечивать сохранение регионально и локаль"
но редких и исчезающих типов экосистем
и ландшафтов;
• обеспечивать распространение и миграцию ви"
дов;
• служить базой для научных исследований естест"
венных процессов в экосистемах.
Эта идея может быть реализована через создание
сети ООПТ и экологических сетей (в состав послед"
них могут помимо ООПТ входить защитные леса,
особо защитные участки леса — ОЗУ, просто при"
родные территории). Экологическая сеть состоит
из следующих компонентов:
• наиболее ценных участков — ключевых терри"
торий;
• транзитных территорий, представляющих собой
коридоры — линейные элементы ландшафта
и «островки» — фрагменты местообитаний или
связующий ландшафт;
• буферных зон, защищающих ключевые и тран"
зитные территории от потенциально опасных
внешних воздействий;
• участков экологической реставрации, где пред"
полагается восстанавливать определенные ком"
поненты экологической сети.
Эта задача должна решаться с помощью госу"
дарственных программ, координирующих дея"
тельность различных государственных структур
по пространственному планированию развития
территорий, добыче ресурсов, социальному обеспе"
чению и др.
Уровень сообществ.
Сохранение разнообразия экосистем
Чтобы сохранить биоразнообразие лесных эко"
систем, недостаточно сохранить лишь крупные тер"
ритории, прежде всего потому, что они распределе"
ны по поверхности земли неравномерно. Во многих
регионах и даже в целых природных зонах (напри"
мер, в лесостепной зоне Европы) таких территорий
уже нет. Вообще, сколько"нибудь значительные
массивы малонарушенных лесов есть всего лишь
в семи странах мира, в число которых входит и Рос"
сия. Однако и у нас крупные малонарушенные лес"
ные территории (площадью более 50 тыс. га) име"
ются менее чем в половине всех субъектов Федера"
ции и далеко не всегда охватывают все разнообра"
зиеэкосистем региона.
Каждая экосистема уникальна, как и каждый
вид. Поэтому там, где остались только небольшие
фрагменты особо ценных экосистем, их тоже не"
обходимо сохранить путем создания ООПТ, выде"
ления защитных лесов или особо защитных участ"
ков леса, введения необходимых ограничений
на заготовку древесины и другие виды использова"
ния лесов. Небольшие охраняемые территории
могут быть также ценны тем, что они связывают
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
83
© À. Çàãèäóëëèíà
между собой отдель"
ные крупные массивы
(см. с. 81–83 «Ланд"
шафтный уровень...»).
Без них последние бу"
дут окружены полнос"
тью преобразованными
территориями, что гро"
зит разрывом экологи"
ческих связей и спон"
танным исчезновением
некоторых видов. Наи"
лучшим образом сов"
мещают эти функции
экосистемы долин во"
дотоков. Эти экосис"
темы обладают рядом
свойств, делающих их
важным звеном в систе"
ме охраняемых терри"
торий. В них можно
найти редкие экосисте"
мы (см. ниже), здесь
часто встречаются мес"
Участок леса на редком субстрате — карстовый ельник
тообитания редких ви"
дов и места, важные для выживания животных.
Локальный уровень.
Сохранение лесного покрова этих территорий не"
Сохранение ключевых биотопов на вырубке
обходимо для поддержания водного баланса
и уменьшения эрозии почв. Наконец, благодаря
В условиях сильного антропогенного пресса
вытянутой форме эти территории успешно выпол" проблему сохранения лесного биоразнообразия
няют функции экологических коридоров между невозможно решить только за счет создания от"
более крупными природными территориями.
дельных резерватов дикой природы без изменения
Редкие экосистемы — это такие, суммарная пло" системы лесопользования в эксплуатационных ле"
щадь которых в составе данного ландшафта, регио" сах. В соответствии с современными лесовод"
на, природной зоны или в мировом масштабе не" ственными подходами в этих случаях предлагается
значительна. Причины этого могут быть различны" действовать в трех направлениях. Во"первых, со"
ми: например, уникальность естественноистори" хранять при рубке леса наиболее важные участки
ческих процессов, приведших к формированию (ключевые биотопы) и объекты (биологические
особых экосистем, или направленная деятельность и ландшафтные элементы), с которыми связаны
человека. В любом случае из"за малой площади, за" редкие и исчезающие виды организмов. Во"вто"
нимаемой такими экосистемами, риск их безвоз" рых, стараться максимально сохранять лесную
вратной утраты особенно высок, поскольку они мо" среду на вырубке и обеспечивать мозаичность
гут быть уничтожены даже в результате ненаправ" природных условий. В"третьих, при заготовке дре"
ленного случайного воздействия.
весины необходимо максимально бережно отно"
К сожалению, в отличие от красных книг, на" ситься к будущей продуктивности леса и другим
учных разработок, посвященных редким экосисте" его ресурсам: почвенным, водным, охотничьим,
мам, крайне мало. По экспертным оценкам, напри" рыбным.
мер, во всей Европейской России к ним относятся
Для традиционных систем лесопользования
кленовые и ясеневые леса, леса с заметным участи" (сплошных рубок) требуется высокопродуктивный
ем дуба, леса с участием лиственницы в древостое лес с высоким выходом коммерчески ценных сор"
и (или) в подросте. В Сибири редкой экосистемой тиментов древесины. При таком подходе «идеаль"
является малонарушенная черневая тайга — пихто" ный» лес видится преимущественно состоящим
во"осиновые высокотравные леса с хорошо выра" из высокоствольных деревьев целевых пород, мак"
женной пространственно"возрастной структурой симально близких по хозяйственным характерис"
древостоя, состоящего из куртин осины и пихты тикам. К сожалению, такой подход может стать
разных возрастов, и с наличием комплекса немо" причиной серьезного сокращения лесного биораз"
ральных реликтовых видов трав.
нообразия, так как со многими «неценными» для
Основные инструменты сохранения участков лесозаготовителей объектами связаны редкие и ис"
редких экосистем — создание региональных ООПТ, чезающие виды. Такие участки и объекты (участки
защитных лесов и ОЗУ.
леса на редких субстратах — старые живые и сухо"
84
Основы устойчивого лесоуправления
Рис. 1.37. Элементы древостоя, оставление которых требуется для сохранения биоразнообразия при сплошных рубках:
а — устойчивые деревья лиственных пород; б — старый сухостой хвойных пород, не представляющий опасности
для примыкающих участков леса с санитарной точки зрения; в — устойчивые фаутные деревья сосны, не представляющие
опасности для примыкающих участков леса (например, ельников) с санитарной точки зрения; г — жизнеспособные деревья
ели, защищенные куртинами оставленных лиственных деревьев; д — здоровый и способный адаптироваться
к изменившимся условиям среды подрост ели
стойные деревья, крупномерный валеж, рис. 1.37)
при рубках обычно уничтожаются или поврежда"
ются, а для их восстановления требуется длитель"
ное время.
Традиционные подходы к ведению лесного хо"
зяйства снижают долю пород"примесей, а также
приводят к исчезновению старых деревьев (особен"
но дуплистых, гнилых — фаутных) и резкому сни"
жению запасов мертвой древесины. Вместе с тем
более 25 % всех видов бореальных лесов зависят
от наличия сухостоя и валежа. В нетронутом боре"
альном лесу запасы мертвой древесины составляют
19–145 м3/га. В малонарушенном таежном лесу
в России валеж может покрывать 5–12 % поверх"
ности почвы, а в давно не горевших лесах — да"
же 20 %.
Вклад отдельных участков и структур лесной
экосистемы в сохранение общего биоразнообразия
непропорционален занимаемой ими площади. Со"
хранение сравнительно небольших по площади
участков с высоким видовым разнообразием, мес"
тообитаний редких, исчезающих или уязвимых ви"
дов животных и растений помогает выжить таким
видам в нарушенном ландшафте. Например, не"
большой участок нерубленного влажного ельника
с богатым высокотравьем возле временного водото"
ка среди сосново"елового леса с кустарничковым
напочвенным покровом может представлять собой
пожарный рефугиум (см. с. 44). Такой участок дли"
тельное время не подвергался воздействию пожа"
ров, поэтому на нем уцелели популяции редких
и исчезающих видов, чувствительных и к огню, и к
рубкам.
Сохранение так называемых ключевых биото@
пов (или ключевых местообитаний) позволяет за"
метно снизить потери биоразнообразия при руб"
ках леса. Концепция лесных ключевых биото"
пов была внедрена в практику ведения лесного
хозяйства в Скандинавии в начале 1990"х годов
в качестве основной меры сохранения биологи"
ческого разнообразия лесных экосистем в хозяй"
ственно освоенных лесах вне ООПТ. Националь"
ный совет лесного хозяйства Швеции определил
лесные ключевые биотопы как «особо ценные
местообитания с точки зрения сохранения приро"
ды, где потенциально можно обнаружить виды,
занесенные в Красную книгу». Понятие «ключе"
вые биотопы» включает помимо местообитаний
редких видов участки редких экосистем, отдель"
ные небольшие ландшафтные (карстовые ворон"
ки, валуны, солонцы) и биологические (одиноч"
ные старые деревья с раскидистой кроной, вале"
жины, сухостойные деревья) элементы, важные
для сохранения большого числа коренных лесных
видов.
В Швеции, Норвегии и Финляндии составлены
списки ключевых биотопов, которые охраняются
либо законодательно, либо национальными систе"
мами лесной сертификации. Такие списки включа"
ют несколько десятков различных ключевых биото"
пов. Лесовладельцам разъясняется необходимость
их сохранения. На значительной территории этих
стран ключевые биотопы выделены и охраняются.
В среднем их площадь составляет 0,8–1,0 % от пло"
щади продуктивных лесных земель (0,3–10,0 %
по некоторым провинциям).
В последние годы целесообразность сохранения
ключевых биотопов доказана на практике и в Рос"
сии. Так, в проекте «Псковский модельный лес»
проводилось сравнение биоразнообразия на модель"
ной вырубке (с сохранением ключевых биотопов)
(рис. 1.38) с биоразнообразием на вырубках, вы"
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
85
Рис. 1.38. Пример технологической карты лесосеки
(Псковский модельный лес) с сохраняемыми ключевыми
местообитаниями и элементами древостоя1:
1, 3, 5 — валежник с группами возобновления ели;
4 — группа высоких пней (сухостой ели);
2, 7, 10 — заболоченные понижения и ледниковая воронка;
9 — естественный водоток
полненных по традиционным технологиям (без со"
хранения ключевых биотопов) через 6 лет после
рубки. Результаты исследования показывают, что
на вырубке, где были оставлены ключевые биото"
пы, сохраняется существенно больше видов, в том
числе даже специализированных (табл. 1.9).
Как уже отмечалось, при традиционных методах
ведения лесного хозяйства запасы мертвой древеси"
ны в лесу снижаются, а ее состав обедняется: исчеза"
ет крупномерный валеж, могут быть представлены не
все стадии разложения мертвой древесины. Если
в среднем в спелом таежном или хвойно"широко"
лиственном лесу на долю мертвой древесины прихо"
дится 20–30 % ее запасов, то в интенсивно ис"
пользуемых лесах — 1–2 %. В Швеции для обеспече"
ния выживания видов, связанных с этим субстратом,
запасы мертвой древесины должны составлять не ме"
нее 10–20 м3/га, но в реальности в 2001 г. их было все"
го 6,5 м3/га. Это связано с тем, что оборот сплошной
рубки существенно меньше предельного биологичес"
кого возраста деревьев, а после нее остаются только
пни и мелкие порубочные остатки. В результате ру"
бок ухода из экосистемы изымается «потенциально»
мертвая древесина — дуплистые, сухостойные и от"
мирающие деревья. Борьба с растительноядными на"
секомыми и болезнями леса замедляет процесс фор"
мирования мертвой древесины.
В нетронутых лесах отмирание деревьев — это
непрерывный естественный процесс. Гибель дерева
могут вызвать пожар от удара молнии, ураган,
вспышка размножения насекомых, болезни и т. д.
Более 25 % всех видов бореальных лесов зависят
от наличия дуплистых деревьев, сухостоя и валежа.
Многие млекопитающие, рептилии, земноводные
и птицы используют их для устройства гнезд, выве"
дения потомства, кормления, отдыха и обзора мест"
ности. Так, белоспинный дятел питается насекомы"
ми, живущими в мертвой древесине, поэтому дан"
ному виду необходимы участки, где ее много. Пти"
цы (совы, трехпалый дятел), летучие мыши, мелкие
млекопитающие (белки"летяги) селятся в дуплах.
Гималайский медведь зимует в дуплах лиственных
деревьев. Мертвая древесина необходима как суб"
страт специализированным видам насекомых (му"
равьям), древесных грибов (трутовикам), мхов
и лишайников. Многие такие виды малозаметны
и могут быть выявлены только специалистами.
В Норвегии за летний сезон на ели, заселенной ко"
роедом"типографом, можно обнаружить до 10 тыс.
Та б л и ц а 1 . 9
Разнообразие видов разных групп организмов на модельной и фоновой вырубках через 6 лет после рубки
Модельная
вырубка
Вырубка
по традиционным
технологиям
Всего
52
13
Редкие, специализированные
1
—
Всего
23
4
Редкие, специализированные
1
—
Всего
60
13
Индикаторные
2
—
Специализированные
3
—
Всего
23
12
Группа
Сосудистые растения
Лишайники
Афиллофороидные
грибы
Мохообразные
1
86
Вид
См.: Демонстрационные участки Псковского модельного леса / С. Карлссон, А. А. Книзе, В. И. Модин [и др.]. СПб., 2006.
Основы устойчивого лесоуправления
жуков разных видов, а на здоровом дереве их обыч"
но около 300. В тайге крупномерный валеж необхо"
дим для естественного возобновления ели.
Многие виды лишайников и грибов являются
настолько узкоспециализированными, что требуют
особых условий для своего выживания, например
сухостоя, или валежа определенного размера, состо"
яния и вида, или старых деревьев определенного
вида (особенно часто это старые лиственные дере"
вья). Со старыми дубами связано около 1000 специа"
лизированных видов насекомых. На выходах кар"
бонатных пород формируется особая флора с каль"
цефильными растениями, которые часто просто
не могут существовать на соседних участках.
Что нужно помнить при лесоуправлении? В лесу
должны присутствовать сушины и валежины раз"
ных пород, различных размера, стадий усыхания
и разложения. По мере разложения древесины ме"
няется состав видов грибов и насекомых. Часть ви"
дов нуждается в сухой твердой древесине, другая —
во влажной и рыхлой. Мертвая древесина большого
диаметра ценнее, так как для ее формирования нуж"
но больше времени, а использует ее большее коли"
чество видов. Лучше, если сухостойные деревья
равномерно распределены по площади группами,
а не собраны все вместе. Следует помнить, что в ле"
су должны быть условия для появления в будущем
мертвой древесины. Крупные деревья с дуплами ис"
пользуют многие виды птиц, млекопитающих, на"
секомых. Для этого при рубках ухода надо оставлять
часть усыхающих и дуплистых деревьев (особенно
дубов и осин), при сплошных рубках — крупные
старые деревья, высокие и обычные пни.
Для сохранения биоразнообразия в лесу необходи@
мо оставлять сушины и валежины разных пород,
различных размера, стадий усыхания и разложения,
а также создавать условия для появления в будущем
мертвой древесины. Крупные деревья с дуплами ис@
пользуют многие виды птиц, млекопитающих, на@
секомых. Для этого при рубках ухода надо остав@
лять часть усыхающих и дуплистых деревьев.
Список ключевых биотопов для сохранения био"
разнообразия при разработке лесосек в таежной
и подтаежной зонах Европейской России может
быть примерно следующим:
• заболоченные участки леса в бессточных пони"
жениях;
• участки леса вдоль постоянных и временных во"
дотоков;
• участки леса вокруг родников и ключей;
• непокрытые лесом участки (болота, прогалины,
суходолы, примыкающие к болотам или находя"
щиеся среди болот, и т. п.);
• окраины болот;
• заросшие овраги (лога);
• участки леса на каменистых россыпях;
• участки леса на выходах карбонатных пород;
• карстовые воронки;
• окна распада древостоя с естественным возоб"
новлением и валежом различных стадий разло"
жения;
• местообитания редких и находящихся под угро"
зой исчезновения видов, занесенных в Красную
книгу1;
• разновозрастные деревья (единичные или груп"
пы) редких для данной местности пород (напри"
мер, широколиственных пород в зоне тайги),
редкие виды кустарников;
• крупные устойчивые сухостойные и усыхающие
деревья;
• крупные пни или обломанные на различной вы"
соте естественные пни (остолопы);
• деревья с гнездами и дуплами, с обширной кро"
ной, деревья, диаметр или возраст которых зна"
чительно больше среднего для данной породы
в данном древостое, многовершинные деревья;
• крупные валежины, желательно на разных ста"
диях разложения;
• низкополнотные и низкопродуктивные участки
и редины;
• участки леса, значительно отличающиеся
от окружающего древостоя по породному соста"
ву и возрасту (например, пожарные рефугиумы).
Сохранение редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов на национальном уровне по"
мимо перечня (собственно красных книг) регла"
ментируется законами об охране природы и ис"
пользовании природных ресурсов. В частности,
не допускаются действия, которые могут привести
к гибели, сокращению численности или наруше"
нию среды обитания объектов животного мира, за"
несенных в красные книги.
Согласно статье 24 Федерального закона «О жи"
вотном мире» каждый субъект Федерации обязан
разработать и издать свою собственную Красную
книгу. Региональные красные книги выходят в свет
или в виде сводных томов, объединяющих предста"
вителей всех трех царств: животных, растений, гри"
бов, или в виде отдельных томов: «Растения и гри"
бы», «Животные». Большая часть региональных
красных книг построена по образцу Красной книги
Российской Федерации. Видовые очерки в них
включают следующие разделы: название и система"
тическое положение вида, статус редкости и уязви"
мости, распространение, численность, экология,
лимитирующие факторы, принятые и необходимые
меры охраны, источники информации. Иногда
приводятся картосхемы, показывающие распрост"
ранение отдельных видов. Большинство крас"
ных книг включают как списки (перечни) видов,
1
В Красную книгу Российской Федерации занесены редкие и исчезающие животные, растения и грибы, постоянно или временно обитающие в со"
стоянии естественной свободы на территории, континентальном шельфе и в морской экономической зоне Российской Федерации, которые нуждаются
в специальных государственно"правовых действиях, входящих в компетенцию федеральных органов исполнительной власти. Ведение и издание Крас"
ной книги Российской Федерации — это выполнение части обязательств России по Конвенции о биологическом разнообразии.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
87
так и аннотированные очерки. С точки зрения за"
конодательного статуса региональные красные
книги подразделяются на официальные (изданные
с соблюдением соответствующих правовых норм)
и научные (изданные в отсутствие нормативно"
правовой базы и, таким образом, не обеспечиваю"
щие законодательной охраной занесенные в них
виды). В том или ином виде красные книги сущест"
вуют более чем в половине субъектов Федерации.
Локальный уровень. Сохранение лесной среды
и учет естественной динамики леса при ведении
хозяйственной деятельности
Сохранение лесной среды и мозаичности при"
родных условий на вырубке необходимо для выжи"
вания всех видов деревьев, присутствующих в лесу,
включая «некоммерческие», подроста деревьев це"
левых пород, а также поддержания разнообразия
экологических ниш, что важно для травянистых
растений, животных и грибов. Достичь этих целей
можно, вырубая только часть древостоя, оставляя
часть материнского полога для сохранения и обес"
печения быстрого развития подроста, а также ма"
лопродуктивные участки, водоохранные полосы,
другие ключевые биотопы и объекты и т. д. На"
личие в лесу разных пород важно не только с эко"
логической, но и с экономической точки зрения
(см. «Осина: глобальная переоценка ценности»).
Пример с осиной показывает также, что в свя"
зи с длительным периодом планирования, состав"
Осина: глобальная переоценка ценности1
механизированные рубки в 1920–30х годах в Евро
Осина (иногда так называют группу близких ви
пе и Северной Америке резко увеличил долю осины
дов рода тополь (Populus), представленных в Евра
в лесах в ущерб ели. В итоге осину наряду с березой
зии собственно осиной (P. tremula), а в Северной
начали рассматривать как сорное дерево, и борьба
Америке тополем осинолистным (P. tremuloides) —
с ней стала одной из повседневных задач лесного
естественный компонент бореальных, хвойноширо
хозяйства.
колиственных и широколиственных лесов Евразии
В 1980х годах в Северной Америке, где запасы
и Северной Америки. Это быстрорастущие пионер
осины очень велики, после многолетних многомил
ные виды, размножающиеся преимущественно ве
лионных трат на химическую борьбу с осиной ее хо
гетативным путем. Корневая система осин после
зяйственная значимость была переосмыслена.
полной гибели надземной части (в результате пожа
Появление новых технологий сделало это быстро
ров, рубки, поедания животными) способна давать
растущее дерево, достига
обильную поросль (корневые
ющее 25 м в высоту, одной
отпрыски). Большинство близ
из наиболее популярных по
ко расположенных осин на вы
род в лесной промышленнос
рубках и гарях генетически
ти. Осина в настоящий мо
являются клонами единого
мент активно используется
организма, который может су
для производства бумаги
ществовать «вечно». Так,
и картона, плит, различных
в США найден клон осины,
пиломатериалов.
возраст которого насчитывает
В Швеции, в отличие
8 тыс. лет. В штате Юта изу
от России и Северной Амери
чен клон, названный «Pando»
ки, многолетняя борьба с оси
(от лат. «распространяюсь»)
ной и березой была «успеш
и состоящий из более 47 тыс.
ной» (в том числе благодаря
самостоятельных стволов, ко
широкому применению герби
торые занимают площадь
цидов). Однако в 1990х годах
43 га. Вес клона, оценива
скандинавы осознали эколо
емый в 6000 т, делает его
гические и экономические
крупнейшим живым организ
риски создания чистых ело
мом, известным науке. Часто
вых и сосновых древостоев.
клоны осины имеют общую
У таких древостоев заметно
корневую систему. Это дерево
снизилась устойчивость к бо
быстро растет, формируя гус
лезням и растительноядным
тые заросли на вырубках и по
насекомым, в них сократи
жарищах. Ель и другие хвой
лось разнообразие травянис
ные начинают вытеснять све
тых растений. Выяснилось,
толюбивую осину только после
что сохранение части старых
самоизреживания осинников.
осин при сплошной рубке сни
Поэтому переход на сплошные
Иллюстрация из «Флоры» О. В. Томе, 1885 г.
1
88
Автор М. Карпачевский.
Основы устойчивого лесоуправления
жает интенсивность ее вегетативного размножения.
Старая осина также служит деревомнянькой для
ели, оберегая еловый подрост от поздних весенних
заморозков, засух, града, способствуя его лучшему
росту.
Исследования последних десятилетий показали
высокую экологическую значимость данной поро
ды. С осиной связано существование целого ряда
лесных видов: мхов, лишайников, грибов и насеко
мых. На осине обитает несколько сот видов насеко
мых, и по этому показателю в Европе она уступает
только дубу черешчатому. Несколько десятков ви
дов жуковсапрофитов живут только на сухостой
ных осинах. Уникальная роль этой породы для био
разнообразия связана в том числе с тем, что
изза стволовой гнили, вызываемой осиновым тру
товиком (Phellinus tremulae), в старых осинах обра
зуются обширные дупла. Среди других наиболее
примечательных видов, зависящих от осины, можно
отметить мох (Orthotrichum gymnostomum) и мо
тылька (Epione vespertaria). Осина — основной зим
ний корм бобра.
В 1997 г. Шведская ассоциация лесной промыш
ленности поставила цель увеличить долю примеси
лиственных пород в коммерческих лесах в преде
лах 5–20 % в зависимости от конкретных условий.
ляющим в лесном хозяйстве многие десятки и да"
же сотни лет, выбор целевых показателей делается
в условиях значительной неопределенности. Ка"
кие породы будут пользоваться спросом в буду"
щем? Как изменится соотношение между разными
видами пользования (лесозаготовками, потреб"
ностями в чистых воде и воздухе, в отдыхе на при"
роде, туризме и пр.)? Каковы экологические по"
следствия выбранного решения (снижение биоло"
гического разнообразия, более частые вспышки
размножения растительноядных насекомых
и пр.)? Один из возможных путей — выбор много"
целевой системы ведения лесного хозяйства, кото"
рая позволит избежать зависимости от одного ви"
да ресурса, а в будущем будет способна удовлетво"
рить разнообразные потребности. Сама эта систе"
ма должна в максимальной степени воспроизво"
дить естественные процессы в данном лесу,
при этом нужно полагаться на естественное возоб"
новление и обеспечивать сохранение всех видов
организмов, а не только хозяйственно ценных.
Поэтому формирование смешанного древостоя
представляется более разумным, чем создание мо"
нокультуры. Кроме того, в лесу желательно обес"
печить условия для сохранения жизнеспособных
популяций всех видов деревьев и большинства
других видов живых организмов, типичных
для данного сообщества.
Один из способов сохранения естественного
разнообразия экологических ниш при рубках ле"
са — подражание (имитация) естественной лес"
ной динамике. Имитация естественной лесной ди@
намики при лесопользовании — это лесоводствен"
ная система, в рамках которой при выборе спосо"
бов и видов рубок следует стремиться максималь"
но подражать особенностям естественной дина"
мики данного типа леса и учитывать его пород"
ный состав и структуру. Например, при проведе"
нии рубок в разновозрастных темнохвойных,
хвойно"широколиственных и широколиственных
лесах, развитие которых происходит в отсутствие
пожаров (нарушений с одномоментной заменой
значительной части древостоя), предпочтение
следует отдавать выборочным рубкам. В темно"
хвойных лесах с выраженными поколениями дре"
востоя также можно применять постепенные
и сплошные рубки на небольших площадях. В ле"
сах, где пожары регулярно происходят по естест"
венным причинам, можно подражать пожарам,
вызывающим гибель большей части древостоя.
Но при этом в лесах с пожарной динамикой
(см. с. 44) при применении сплошных рубок обя"
зательно следует оставлять семенные деревья
в количестве, достаточном для естественного
возобновления, тонкомерные деревья и ключе"
вые биотопы (см. с. 84). Опыт проведения рубок,
имитирующих естественную динамику древо"
стоя, в нашей стране крайне незначителен. В ка"
честве примера можно привести опыт Республи"
ки Коми, где разработаны «Рекомендации по про"
ведению рубок главного пользования с сохране"
нием экологических свойств леса...» (см. ниже
«Рубки с имитацией естественной динамики
древостоя»).
Рубки с имитацией естественной динамики древостоя1
Рекомендации основаны на идее поддержания
естественных лесных процессов на уровне древо
стоя и ландшафта путем имитации естественной
лесной динамики при осуществлении рубок и лесохо
зяйственных мероприятий. Поддержание естествен
ных лесных процессов обеспечивает сохранение био
логического разнообразия через сохранение место
обитаний, ландшафтов, естественных границ, а так
же средообразующих и средозащитных функций ле
са (взаимосвязи леса с почвой, водой, атмосферой).
1
Авторы: М. Карпачевский, Т. Яницкая (по: Рекомендации по проведению рубок главного пользования с сохранением экологических свойств леса
в участках малонарушенных (девственных) лесов на территории Республики Коми / Д. Ж. Кутепов [и др.] Сыктывкар, 2006.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
89
Имитация естественной лесной динамики при
осуществлении рубок и лесохозяйственных меро
приятий — это:
• имитация воздействий (пожаров), вызывающих
гибель большей части древостоя, на лесные эко
системы;
• ускорение сукцессионных смен при развитии ле
са со сменой пород;
• обеспечение непрерывности экологических
свойств леса в пространстве и во времени.
Динамика различных типов лесов неодинакова.
Тип динамики — неизменная характеристика каж
дого лесохозяйственного выдела. Целями поддер
жания естественной динамики леса при ведении
лесного хозяйства и лесопользования являются:
• сохранение экологических свойств леса на всех
уровнях в пространстве и во времени;
• поддержание продуктивности лесных земель
для долговременного обеспечения лесопользо
вания.
В Республике Коми выделено 5 типов динамики
лесонасаждений:
• лиственноеловая пожарная;
• сосновоеловая пожарная;
• сосновая пожарная;
• еловая беспожарная;
• динамика в крайне бедных почвенных условиях.
Рассмотрим основные характеристики сосно;
во;еловой пожарной динамики (рис. 1.39).
1. Частота пожаров — один раз в 200–350 лет.
2. Состав древостоя — от пионерных листвен
ных древостоев с разной долей участия сосны
до темнохвойных древостоев с небольшой долей
участия лиственных пород и разной долей участия
сосны.
3. Типичное местоположение — склоны речных
террас, дренированные водоразделы и другие дре
нированные участки с суглинистыми или супесча
ными, но не бедными почвами.
4. Процессы и структура древостоя: 1) после по
жара погибают темнохвойные и лиственные поро
ды; 2) часть деревьев сосны, иногда нескольких по
колений, переживает пожар; 3) пионерные поро
ды — сосна и лиственные породы; 4) темнохвойные
породы появляются под пологом, постепенно выхо
дят в первый ярус и формируют абсолютно разно
возрастный древостой; 5) пионерное лиственное
поколение распадается; 6) сосна постоянно присут
ствует в древостое; 7) часто формируется несколь
ко поколений сосны.
5. Основная черта — смена послепожарного пио
нерного поколения лиственных пород на темнохвой
ные породы с распадом пионерного поколения лист
венных пород.
6. Отличительные черты: 1) прямые и косвенные
признаки периодических лесных пожаров (наличие
сосны в составе древостоя, обгоревшие сосновые
стволы, угли в почве и др.); 2) постоянное участие
сосны; 3) различные комбинации сосны, ели и лис
твенных пород в составе древостоя, изменяющиеся
в ходе смены пород; 4) последовательность после
пожарной сукцессии (смены пород): послепожар
ный лиственносветлохвойный молодняк => лист
венносветлохвойное насаждение со вторым яру
сом из ели => смешанное лиственнохвойное на
саждение => хвойное насаждение с распадающим
ся лиственным поколением => хвойное насаждение.
Каждый тип динамики характеризуется несколь
кими стадиями. Для сосновоеловой пожарной ди
намики выделены три стадии:
I стадия — в составе древостоя есть единичная
сосна, возраст главной породы меньше или равен
100 годам;
II стадия — в составе древостоя есть единичная
сосна, возраст главной породы больше 100 лет, или
в составе есть лиственные породы;
III стадия — в составе древостоя есть единичная
сосна, лиственных пород нет, доля ели в составе
древостоя 6 единиц и более.
На разных стадиях сосновоеловой пожарной
динамики назначаются разные рубки: на I и II стади
ях — выборочные, на III стадии — сплошные.
На I стадии целью рубки является формирова
ние разновозрастного темнохвойного древостоя
Рис. 1.39. Сосновоеловая пожарная динамика. Схема развития древостоя: а — хвойное насаждение; б — пожар;
в — послепожарный лиственносветлохвойный молодняк; г — лиственносветлохвойное насаждение со вторым ярусом
из ели; д — смешанное лиственнохвойное насаждение, хвойное насаждение с распадающимся лиственным
поколением; е — хвойное насаждение
90
Основы устойчивого лесоуправления
Рис. 1.40. Вариант выборочной рубки на I стадии
Рис. 1.41. Вариант выборочной рубки на II стадии
с участием светлохвойных пород (рис. 1.40). При
этом не рубятся ни ель, ни сосна, осуществляются
выборочные рубки лиственных пород, что со
Локальный уровень. Сохранение всех ресурсов леса
Методы устойчивого лесоуправления требуют,
чтобы заготовитель заботился о будущей продук"
тивности леса и других его ресурсах: почвенных,
водных, охотничьих, рыбных. Традиционная
сплошнолесосечная система лесозаготовок, осно"
ванная на использовании тяжелой лесозаготови"
тельной техники и длительных оборотах рубок
(80–150 лет), которые маскируют снижение про"
дуктивности, часто это игнорирует.
Строительство лесовозных дорог без устройства
дренажных систем при пересечении болот и малых
водотоков может вызывать подтопление и забола"
чивание почв на значительных площадях. Напри"
мер, в условиях Республики Коми после сплошных
рубок без принятия мер по охране почв продуктив"
ность древостоя может снижаться на треть. Почвы
слабодренированных местообитаний после сплош"
ных рубок могут надолго заболачиваться в силу
Рис. 1.42. Вариант выборочной рубки на III стадии
ответствует естественной динамике на этой ста
дии.
На II стадии целью рубки является формирова
ние абсолютно разновозрастного темнохвойного
древостоя с участием светлохвойных пород
(рис. 1.41). Осуществляется в основном выборочная
рубка ели и сосны, иногда — полная или частичная
выборка лиственных пород, в зависимости от сте
пени распада лиственного поколения.
На III стадии целью рубки является имитация
пожарного воздействия на древостой и естествен
ной послепожарной сукцессии со сменой пород
(рис. 1.42). Для этого осуществляется условно
сплошная рубка с полной выборкой ели и частич
ной выборкой сосны. Имитируется также сохране
ние отдельных не пройденных пожаром участ
ков — рефугиумов: куртин вокруг родников и клю
чей, на заболоченных понижениях, по руслам во
дотоков и др.
снижения транспирации деревьев, что замедляет
процесс восстановления лесных сообществ.
Например, на рисунке 1.43 видно, что в условиях
переувлажненных почв для сохранения почвенных
Рис. 1.43. Выбор сезона заготовки древесины с учетом
влажности почв разного гранулометрического состава1
1
См.: Засухин Д. П., Серый В. С., Минин Н. С. Рекомендации по защите лесных почв от повреждения при проведении лесозаготовительных работ
в Республике Коми. Сыктывкар, 2004.
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
91
ресурсов заготовка древесины не должна прово"
диться в периоды весенней и осенней распутицы.
Начало и завершение этих периодов определяется
количеством влаги в почве.
Чтобы не допустить снижения продуктивности
лесных экосистем, при проведении хозяйственных
мероприятий должны учитываться почвенные
условия. Сравним лесозаготовки в лесах с песчаны"
ми и глинистыми почвами в зоне тайги и хвойно"
широколиственных лесов.
Дренированные песчаные почвы по сравнению
с глинистыми характеризуются сравнительно невы"
соким содержанием питательных элементов, до"
ступных для растений, и гумуса. Поэтому произрас"
тающие на песках леса менее продуктивны. Но пло"
дородие таких почв сравнительно мало меняется
после лесозаготовок в силу того, что песчаные поч"
вы практически не подвержены уплотнению, а сте"
пень их дренированности слабо связана со структу"
рой почвы. Это позволяет вести заготовку древеси"
ны практически в любой сезон и в любую погоду.
Лесные сообщества на дренированных глинис"
тых почвах значительно более продуктивны. Одна"
ко богатство этих почв в значительной степени
определяется хорошей структурой и более высоки"
ми запасами доступных питательных элементов
и гумуса. Использование лесозаготовительной тех"
ники в периоды высокой влажности почв (осенняя
и весенняя распутица), да и просто слишком
интенсивное механическое воздействие могут су"
щественно и на длительное время снизить их пло"
дородие. Это связано с ухудшением структуры почв
и их переуплотнением, а также с развитием эрозии,
ведущей к потере питательных элементов. Нако"
нец, лесовозные дороги, сооруженные без учета пу"
тей миграции копытных животных и рыб, идущих
на нерест, могут нанести значительный вред приро"
де, интересам местных жителей и целым отраслям
экономики.
Локальный уровень. Генетическое разнообразие
Под генетическим разнообразием понимается
многообразие (или генетическая изменчивость)
внутри вида. Каждый отдельный вид обладает на"
бором генов, создающим его уникальные черты.
Однако генетическую индивидуальность имеет
и каждая отдельная особь. Термин «генетическое
разнообразие» также обозначает различие между
популяциями в пределах одного вида.
Генетическое разнообразие определяет способ"
ность индивидуума или целой популяции противо"
стоять неблагоприятному воздействию того или
иного фактора внешней среды. В то время как одни
особи одного и того же вида способны выдержи"
вать, например, сравнительно высокие концентра"
ции загрязнителей в окружающей среде, другие осо"
би с иным набором генов в таких же условиях могут
потерять способность к размножению или даже по"
гибнуть. Однако эти же особи могут нести гены
для более быстрого роста или более успешного про"
тивостояния другим неблагоприятным факторам.
Любые изменения среды, природные или антро"
погенные (в том числе лесохозяйственная деятель"
ность), стимулируют процесс отбора, при котором
выживают только наиболее приспособленные осо"
би или их группы. Все это уменьшает генофонд по"
пуляции, что, в свою очередь, снижает ее устойчи"
вость к негативным природным или антропоген"
ным изменениям среды.
Утрата генетического разнообразия уменьшает
способность вида выполнять в экосистеме свой"
ственные ему функции, а также может привести
к случайной утрате особей, обладающих более по"
лезными или желательными качествами, например
сопротивляемостью вредителям и болезням. Со"
кращение генетического разнообразия способно
уничтожить возможности использования этих пока
не выявленных ресурсов как будущих пищевых,
технических или лекарственных организмов.
Генетическая изменчивость в популяции предо"
ставляет исходный материал для действия естест"
венного отбора, иначе говоря, это необходимое
условие для микроэволюционных процессов. Внут"
ривидовое генетическое разнообразие — фунда"
мент селекционной деятельности, все современное
разнообразие сортов культурных растений и живот"
ных получено на основе генетического материала
их диких предков.
***
Существование лесных экосистем подчинено
общим законам экологии: необходимости наличия
разных функциональных групп видов; многочис"
ленности и сложности взаимосвязей между видами;
закономерностям потоков вещества и энергии.
Значение лесов для стабилизации климата, поддер"
жания углеродного баланса, гидрологического ре"
жима в глобальном масштабе трудно переоценить.
Катастрофические последствия процессов обезле"
сения человечеству давно известны.
Лесное хозяйство, как и вообще любая деятель"
ность человека, приводит к обязательным измене"
ниям в экосистемах. Всякий акт лесопользова"
92
Основы устойчивого лесоуправления
ния — в особенности рубки, но не только — так или
иначе вносит свой вклад в нарушение глобального
равновесия. В условиях обострения проблемы гло"
бального потепления, повышения частоты природ"
ных катастроф это особенно актуально и должно
заставлять нас с особым вниманием относиться
к последствиям всякой деятельности в лесу. Как го"
ворил еще Г. Ф. Морозов: «Всякое вторжение в лес,
даже самое рациональное, всегда будет нарушени"
ем того подвижного равновесия, которым характе"
ризуется природа вообще и природа леса в частнос"
ти». Для минимизации негативных последствий
этих изменений необходимо хорошо знать все зако"
номерности жизни экосистем и учитывать их при
планировании лесохозяйственных мероприятий.
Сохранение всех биологических ресурсов леса,
поддержание его экологических функций — зада"
ча столь же непростая, сколь многообразна роль
леса как экосистемы и сколь сложно эта экосисте"
ма устроена. Решение этой задачи предполагает
осуществление системы разнонаправленных ме"
роприятий на разных уровнях планирования хо"
зяйственной деятельности — от сохранения от"
дельных старых деревьев на вырубке до проекти"
рования крупных особо охраняемых природных
территорий. Ситуация осложняется недостаточ"
ностью конкретных знаний об особенностях тех
или иных видов, о деталях функционирования
экосистем. Однако, чем полнее (в рамках имею"
щихся знаний и разработанных лесоводственных
методов) осуществляется эта система меро"
приятий, тем больше суммарная долговременная
выгода от сохранения всего спектра ценностей ле"
са, в том числе с учетом интересов будущих поко"
лений.
Контрольные вопросы
1.
Перечислите факторы (условия), создающие особый микроклимат леса («лесную среду»).
2.
Дайте определение понятия «биомасса».
3.
В чем различие понятий «биологическая продукция» и «биологическая продуктивность»?
4.
Какой компонент леса создает основную часть первичной биологической продукции в лесных
экосистемах? Почему?
5.
Какие из перечисленных ниже видов обитателей хвойных лесов являются эдификаторами
(ключевыми видами)?
а) ель европейская
ж) кедровка
б) сосна обыкновенная
з) заяцбеляк
в) ива козья
и) росомаха
г) сосна кедровая сибирская
к) лось
д) кислица
л) волк
е) зеленые мхи
м) куница
6.
Перечислите видыэдификаторы и ключевые виды экосистем широколиственных лесов.
7.
Объясните эдификаторную роль в лесных экосистемах:
• деревьев;
• листо и хвоегрызущих насекомых;
• крупных растительноядных животных;
• дереворазрушающих грибов.
8.
Приведите примеры ключевых видов лесных животных и растений в регионе своего проживания.
Объясните роль этих видов в лесных экосистемах.
9.
Что понимается под нарушением лесной экосистемы?
10. Среди перечисленных ниже найдите примеры микро и мезонарушений лесных экосистем:
а) создание животными системы троп;
б) образование ветровальнопочвенных комплексов;
в) прохождение по территории крупного лесного пожара;
г) порои почвы кротами и другими роющими животными;
д) массовый ветровал деревьев, вызванный ураганом;
е) промышленная рубка леса.
11. Дайте определения понятий«сукцессия», «восстановительная сукцессия», «климакс», «квазиклимакс».
12. Опишите сукцессионные процессы, динамику изменения биомассы и продуктивности в лесных
экосистемах на примере:
• осинника, образовавшегося после сильного пожара;
• спелого ельника черничного, пройденного выборочной рубкой;
• вырубки, образовавшейся после сплошной рубки ельника черничного без проведения мер
содействия естественному возобновлению.
13. Почему деятельность по сохранению редких видов растений и животных, других ценных объектов
не всегда можно планировать в границах лесохозяйственного деления территории (лесничества)?
ГЛАВА 1. Экологические основы устойчивого лесоуправления
93
14. Назовите причины перехода лесных экосистем в сукцессионное состояние на территории России
и других европейских стран.
15. Среди перечисленных ниже признаков найдите характерные для ненарушенных лесных экосистем:
а) упрощенный видовой состав;
б) значительное количество окон в лесном пологе;
в) отсутствие или незначительное количество очень старых и крупных деревьев;
г) наличие экотонов (переходных территорий между участками разной растительности);
д) большой запас мертвой древесины в виде сухостоя и валежника.
16. Перечислите основные группы экосистемных функций лесов.
17. Среди перечисленных ниже найдите средообразующие функции леса:
а) поддержание параметров атмосферы и глобального климата;
б) выращивание лекарственных растений;
в) формирование почв и защита их от эрозии;
г) создание топлива для производства тепловой энергии;
д) обеспечение качества поверхностных вод;
е) влияние на культуру, быт и религию местного населения.
18. Какова роль лесов в поддержании углеродного баланса и климата Земли, в поддержании водного
баланса и в формировании климата на региональном уровне?
19. Дайте определение понятия «биологическое разнообразие» согласно Конвенции о биологическом
разнообразии 1992 г.
20. В практике ведения природоохранной деятельности биологическое разнообразие должно сохраняться
на трех уровнях. Перечислите эти уровни.
21. К чему приводит снижение видового разнообразия в экосистеме при ее хозяйственном использовании?
22. Оцените степень биологического разнообразия на разных стадиях восстановительной сукцессии:
вырубка ельника черничного — последовательные возрастные стадии формирования
производного древостоя — возвращение материнского (коренного) типа леса.
23. В чем выражается влияние интродукции и реинтродукции древесных пород на биологическое
разнообразие лесных экосистем?
24. В чем сущность принципов предосторожности и адаптивности при ведении лесного хозяйства?
25. Охарактеризуйте каждый из основных уровней сохранения биологического разнообразия
при лесопользовании.
26. Перечислите требования к созданию сети охраняемых участков (ООПТ различных типов)
для сохранения биоразнообразия на ландшафтном уровне.
27. Назовите компоненты экологической сети, создаваемой для сохранения биоразнообразия лесных
экосистем на ландшафтном уровне.
28. Приведите примеры редких лесных экосистем на территории России, требующих защиты
для сохранения биологического разнообразия на уровне сообществ.
29. Дайте определение понятия «ключевой биотоп». Составьте список ключевых биотопов для сохранения
биологического разнообразия на локальном уровне при проведении сплошнолесосечных рубок
в районе своего проживания.
30. В чем сущность и экологическое значение использования методов имитации естественной динамики
леса при лесопользовании?
94
Основы устойчивого лесоуправления
© В. Животченко / WWF России
ГЛАВА 2
Экономически
устойчивое
лесоуправление
кономическая устойчивость является фунда"
ментом всей деятельности предприятий лес"
ного сектора, а также развития лесного хозяй"
ства (и любого хозяйства вообще). Как незнание
природы леса легко приводит к разорению лесных
экосистем, так незнание экономики лесного хозяй"
ства часто становится причиной разорения самих
хозяев. Намечая то или иное хозяйственное меро"
приятие в лесу, грамотный лесничий должен видеть
в том числе и то, насколько оно будет возможным
и обоснованным с точки зрения экономики.
Однако в задачу данного пособия не входит ана"
лиз чисто экономических условий устойчивости.
Мы рассмотрим общие принципы ведения лесного
хозяйства, особенности леса как ресурса и его со"
стояние, затронем проблемы различных рисков,
необходимость тщательного планирования (крат"
косрочного и долгосрочного), совершенствования
лесного законодательства и системы лесоуправле"
ния. Иными словами, в центре нашего внимания
будут те условия экономически устойчивого лесо"
Э
управления, которые непосредственно связаны
с лесом как с природным ресурсом.
За пределами рассмотрения, таким образом,
остается достаточно много вопросов, в частности
связанных с финансовым планированием лесохо"
зяйственной деятельности. Например, выявление
и учет всех затрат, как прямых, так и косвенных
(имеется в виду, что помимо затрат на собственно
производство любой продукции, как правило, тре"
буются вложения в создание и поддержание инфра"
структуры, в транспортное и энергообеспечение,
в поддержание экологической устойчивости и в со"
циальную сферу). Следует постоянно изучать
конъюнктуру рынков — в лесном хозяйстве это
особая тема, потому что конъюнктура рынков ме"
няется гораздо быстрее, чем растет лес (частично
мы будем говорить об этом, рассматривая отдель"
ные формы и методы лесного хозяйства). Важно
иметь четкое представление о конкурентоспособ"
ности продукта, ее оценка также требует затрат,
в том числе на маркетинг и продвижение.
Лесное хозяйство как способ обеспечения устойчивости лесоуправления
© А. Ярошенко
Общие принципы ведения лесного хозяйства
Под лесным хозяйством в наиболее широком
смысле принято понимать экономическую деятель"
ность, связанную с использованием лесов. При та"
ком понимании лесное хозяйство включает в се"
бя помимо лесопользования инвентаризацию
и обустройство лесов, их воспроизводство, охрану,
защиту от неблагоприятных воздействий, планиро"
вание и организацию правильного пользования ле"
сами.
Таким образом, не всякое использование лесов
можно назвать лесным хозяйством. На протяжении
большей части периода существования человечес"
Лесное хозяйство включает в себя помимо лесопользования
охрану и защиту лесов и другие действия. Противопожарный
барьер (Ленинградская обл.)
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
95
кой цивилизации ресурсы леса и их способность
к естественному воспроизводству значительно пре"
вышали потребности человека. Поэтому необходи"
мость в специальном обустройстве лесов, организа"
ции правильного их использования, охране и тем
более в их воспроизводстве не возникала. Однако
население планеты увеличивалось, его потребности
росли, а количество лесов и их способность к само"
воспроизводству либо оставались на прежнем уров"
не, либо даже уменьшались, так как значительные
площади лесов расчищались под поселения
или сельскохозяйственные угодья. В каждом регио"
не рано или поздно людям приходилось делать вы"
бор: или жить в условиях нехватки жизненно не"
обходимых для них ресурсов, которые давал лес,
или организовывать более бережное использование
лесов, начинать заниматься их обустройством, охра"
ной и воспроизводством, т. е. лесным хозяйством.
По словам профессора М. М. Орлова, «лесное
хозяйство, как и всякое другое, является лишь тог"
да, когда объект хозяйства, в данном случае лес, те"
ряет свойство неограниченной и всем доступной
полезности и становится ценностью. Такой момент
наступает при известной плотности населения
и более или менее высокой степени развития куль"
туры вообще»1.
Лесное хозяйство — это система мер по сохране"
нию лесов, повышению их продуктивности, непре"
рывному удовлетворению потребностей человека
в тех благах, которые дает ему лес.
Именно потребности человека определяют то,
как ведется лесное хозяйство. До сих пор в удален"
ных северных и горных районах сохранились не"
тронутыми большие лесные массивы. Здесь прак"
тически нет населения, а следовательно, нет по"
требности в древесине и другой лесной продукции.
Поэтому наиболее правильно вообще не организо"
вывать на этих территориях лесное хозяйство. Если
у человека нет потребности в материальных благах,
даваемых лесом, то любое вмешательство в жизнь
естественных лесных экосистем нецелесообразно.
Важно отметить, что современная цивилизация
нуждается в разнообразных благах, которые дает ей
лес. Сохраняется и даже растет потребность в тра"
диционных лесных материалах — прежде всего
в древесине. Но одновременно с этим увеличива"
ется потребность в других благах, так или иначе
связанных с лесом, — в местах для отдыха, в чистой
воде, чистом воздухе, наконец, в дикой природе (ее
ценность осознается людьми все больше и больше).
Современное лесное хозяйство должно учитывать
многогранность леса как ресурса, обеспечивающе"
го различные потребности человека. При этом важ"
но соблюдать баланс между ними.
Из сказанного выше следует важный вывод:
участки леса могут весьма сильно различаться меж"
ду собой по целям ведения лесного хозяйства. Эти
цели зависят от природных условий, нужд местного
населения и промышленности, ценности леса
с точки зрения охраны природы, юридического
статуса конкретного лесного участка и от многого
другого. Приведем ряд примеров.
1. Лесные плантации (искусственно созданные
насаждения, рассчитанные на ускоренное выращи"
вание древесины за счет очень интенсивного ухода)
создаются для интенсивного выращивания древе"
сины, и лесное хозяйство должно быть направлено
прежде всего на поддержание максимальной про"
дуктивности этих лесов. Другие аспекты — эстети"
ческая ценность лесных плантаций, их биологичес"
кая устойчивость, способность к самостоятельному
поддержанию — имеют в большинстве случаев вто"
ростепенное значение. Отметим сразу, что лесные
плантации (в узком смысле этого слова) в России
практически отсутствуют, однако в будущем ситуа"
ция может измениться.
2. Леса зеленых зон городов и других поселений
играют ключевую роль как места отдыха горожан,
и лесное хозяйство должно это учитывать. Хозяй"
ственные мероприятия здесь нужно проводить та"
ким образом, чтобы сохранялась эстетическая цен"
ность лесов, чтобы они не становились менее удоб"
ными для отдыха людей, менее устойчивыми к прес"
су со стороны отдыхающих. Получение древесины
из этих лесов становится второстепенной целью.
3. Леса особо охраняемых природных территорий
или их заповедных частей сохраняются прежде всего
как эталоны дикой природы, развивающейся
без воздействия со стороны человека, как «резерву"
ары» биоразнообразия. Правильной формой лесно"
го хозяйства в таких лесах будет отказ от тех хозяй"
ственных мероприятий, которые могут помешать
достижению этой цели. В некоторых случаях, на"
пример в заповедниках или заповедных зонах на"
циональных парков, необходимо полностью отка"
заться от хозяйственного вмешательства в жизнь
природных экосистем.
Участки леса могут весьма сильно различать@
ся между собой по целям ведения лесного хозяй@
ства.
Как видно из последних двух примеров, нередко
цель ведения лесного хозяйства — получение
не древесины, а совсем иных благ. Соответственно
и средства достижения цели будут различными.
Говоря об экономически устойчивом лесоуправле"
нии, мы будем рассматривать его аспекты на при"
мере заготовки древесины, поскольку у нас в стра"
не это традиционный и пока основной вид эконо"
мической деятельности, связанный с использова"
нием лесов. Однако следует отметить, что и все
остальные виды лесопользования требуют анало"
гичного подхода.
1
Орлов М. М. Учение о лесном хозяйстве, его развитие, методы и задачи: вступительная лекция, читанная студентам Ново"Александрийского инсти"
тута сельского хозяйства и лесоводства 17 сентября 1894 г. // Лесной журнал. 1895. Вып. 3.
96
Основы устойчивого лесоуправления
Устойчивое использование
древесных ресурсов леса
Зачем рубят лес?
Кажется, ответ на этот вопрос очевиден: чтобы
получить древесину, из которой изготавливается
множество необходимых людям предметов и мате"
риалов. Использование древесины создает рабочие
места, а это крайне важно, особенно для России,
где сегодня во многих населенных пунктах (лесных
поселках) лесозаготовки являются единственным
источником доходов населения. Кроме того, бюд"
жет страны пополняется за счет налогов с лесохо"
зяйственных предприятий и таможенных пошлин,
взимаемых за вывоз древесной продукции.
ответственно их потребность в сырье невелика,
то даже небольшое превышение объема заготовки
древесины ведет к сильному снижению закупочных
цен на нее, поскольку у покупателей появляется
возможность выбирать и диктовать свои условия.
В результате избыточные объемы рубок не принесут
лесным поселкам ничего, кроме нищеты.
С точки зрения устойчивости важно не допус@
кать подмены понимания необходимости про@
изводства значительного количества высокока@
чественной лесной продукции примитивной идеей:
«чтобы лучше жить, надо больше рубить».
Однако рубки проводятся не только с целью за"
готовки древесины: некоторые из них направлены
на поддержание леса в том состоянии, в каком его
хочет видеть человек (например, рубки ухода и са"
нитарные рубки). Эти руб"
© Т. Яницкая
ки
тоже
необходимы,
но они имеют отсроченный
хозяйственный
эффект.
Он проявляется спустя годы
или даже десятилетия.
Цель рубок ухода состоит
в том, чтобы впоследствии
получить на данном участке
леса как можно больше дре"
весины высокого качества.
Для этого нежелательные
с точки зрения целей лес"
ного хозяйства деревья уда"
ляются, а желательные раз"
реживаются до той густоты,
при которой их прирост
оказывается максималь"
ным. Рубки ухода целесо"
образны в тех лесах, кото"
Из древесины изготавливается множество необходимых людям предметов
рые так или иначе исполь"
и материалов
зуются в хозяйственной дея"
тельности человека (для за"
То есть лес рубят потому, что это нужно людям. готовки древесины, организации интенсивного от"
Соответственно, если рубки позволяют получить дыха людей и т. д.). В лесах, которые в силу разных
нужный человеку результат — древесину, которая причин не используются в хозяйственной деятель"
потом будет использована, деньги на жизнь лесного ности, рубки ухода проводить не нужно.
поселка и др., такие рубки имеют смысл. В ином слу"
Цель санитарных рубок — предотвратить рас"
чае (или если расходы на проведение рубки превы" пространение опасных болезней и вредителей и од"
сят полученный от нее доход) рубка бессмысленна, новременно с этим заготовить и использовать дре"
так как ничего, кроме ущерба лесу и напрасного рас" весину пораженных этими болезнями и вредителя"
ходования сил и средств, не принесет.
ми деревьев. Очень важно то, что виды живых орга"
Понятно, что благосостояние лесных регионов низмов, которые лесоводы относят к вредителям
нашей страны напрямую зависит от того, сколько и болезням леса, становятся таковыми лишь в тех
и какой продукции производят и продают предприя" лесах, которые человек использует для заготовки
тия лесной промышленности. С точки зрения древесины. В прочих лесах они являются частями
устойчивости важно не допускать подмены этого естественных экосистем, вовлеченными в природ"
понимания примитивной идеей: «чтобы лучше ные процессы. Поэтому в недоступных для хозяй"
жить, надо больше рубить». Такая подмена нередко ства лесах санитарные рубки не имеют смысла, а в
приводит к крайне печальным результатам. Напри" лесах, сохраняемых в качестве эталонов дикой при"
мер, если в том или ином регионе возможности пе" роды (например, в заповедниках), они даже проти"
рерабатывающих предприятий ограничены и со" воречат целям сохранения этих эталонов.
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
97
Существуют и другие виды рубок, не связанные
с заготовкой древесины, например так называемые
ландшафтные рубки, с помощью которых в зонах
отдыха формируются лесопарковые ландшафты.
Таким образом, любая рубка должна быть обу"
словлена целевым назначением конкретного участ"
ка леса. Строгое соблюдение этого правила — одна
из важнейших основ устойчивого лесоуправления.
Иначе помимо нанесения ущерба лесу как экосис"
теме рубка будет ущербна и с экономической точки
зрения.
Любая рубка леса должна быть обусловлена це@
левым назначением конкретного участка леса.
На рисунке 2.1 приведены формы, группы и ви"
ды рубок, применяемых в России в соответствии с
действующим законодательством.
Рис. 2.1. Формы, группы и виды рубок, применяемых в России
1
2
98
В соответствии с Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 г. № 337.
В соответствии с Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом МПР РФ от 16 июля 2007 г. № 185.
Основы устойчивого лесоуправления
Особенности леса как ресурса
районе, тем сильнее конкуренция за нее между раз"
личными отраслями хозяйства.
У лесных ресурсов есть особенности. Во"пер"
Кроме того, требуется финансово обеспечить
вых, долговременность возобновления, динамич" необходимое качество лесохозяйственных меро"
ность (высокий риск значимых и даже катастрофи" приятий и должный уровень лесной охраны.
ческих изменений в результате пожаров, ветровала, Иногда эта задача выходит на первый план.
поражения заболеваниями и вредителями). Во"вто" Например, в условиях удаленных районов Севера
рых, невозможность глазомерной и быстрой оцен" существованию леса как такового ничто не угро"
ки: для получения полноценной информации о ре" жает, но вот качественное ведение хозяйства в нем
сурсах древесины требуются значительные времен" может обходиться весьма дорого. В густонаселен"
ные и финансовые затраты, технологические воз" ных регионах средней полосы, напротив, стои"
можности и соответствующий кадровый потенци" мость даже самого качественного лесного хозяй"
ал. В"третьих, многообразие типов лесных земель, ства оказывается несоизмеримо ниже стоимости
лесов, ландшафтов, неравнозначных с точки зре" земли и основное значение приобретает наличие
ния возможности их использования, вплоть до то" мотивов и возможностей сохранять лес как тако"
го, что какое бы то ни было хозяйственное исполь" вой. В любом случае качественное лесное хозяй"
зование некоторых из них нецелесообразно или гу" ство обходится достаточно дорого, и в России
бительно. В"четвертых, возобновление качествен" объективно существует проблема нехватки дохо"
ного ресурса нередко требует вложения значитель" дов от использования лесов для того, чтобы ком"
ных средств.
пенсировать затраты на это хозяйство.
Часть доходов от использо"
© А. Ярошенко
вания лесов следует направлять
на обеспечение устойчивого
во всех аспектах (в том числе
в социальном и экологическом)
лесоуправления. У собственни"
ка может быть множество при"
чин для того, чтобы этого не де"
лать. Например, если собствен"
ник — государство, причем го"
сударство небогатое и пережи"
вающее далеко не самый благо"
получный этап своего истори"
ческого развития, у него может
возникнуть необходимость на"
правлять все (или почти все) до"
ходы от леса на решение перво"
очередных и неотложных задач
страны, откладывая необходи"
Одна из особенностей лесных ресурсов — высокий риск значимых изменений
мые лесоводственные меро"
в результате ветровала (Пермский край)
приятия «на потом». Если собст"
венник — частное лицо или
Чтобы обеспечить неистощительное лесополь" компания, у него может возникнуть желание вло"
зование, прежде всего должны быть мотивы и воз" жить получаемые от леса доходы в другой, более вы"
можности сохранять лес как таковой, а не изменять годный бизнес — фактически использовать доходы,
характер использования занятой им земли (т. е. не полученные за счет разорительного использования
отдавать занятые лесом земли, например, под за" леса, как «стартовый капитал» для чего"либо еще.
стройку, расчистку под сельскохозяйственные
Таким образом, экономически устойчивое лесо"
угодья и т. д.). Перевод лесных земель в земли дру" управление означает такую доходность ведения хо"
гого назначения по какой"либо причине, в том чис" зяйства, которая позволит не только осуществлять
ле из"за недостаточной доходности лесного хозяй" лесопользование с получением экономической вы"
ства, — одна из главных угроз лесам Земли. В наи" годы, но и сполна обеспечивать охрану, защиту,
большей степени в наши дни такой перевод угро" воспроизводство лесных ресурсов, сохранение эко"
жает лесам тропического пояса, где происходит логических функций и ценностей леса, организа"
массовое, часто слабо контролируемое обезлесение цию социально ответственной деятельности.
в результате расчистки лесов под сельскохозяй" Подобное лесоуправление возможно лишь при со"
ственные угодья. Но и в России эта угроза тоже су" четании самых разных мер — от разработки ра"
ществует, особенно в густонаселенных регионах, зумного законодательства до воспитания у собст"
где свободной земли мало и она дорого стоит. В це" венников, управляющих и населения в целом куль"
лом, чем выше стоимость земли в том или ином туры бережного отношения к лесу.
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
99
Цель экономически устойчивого лесоуправле@
ния — получение такого дохода, который поз@
волит обеспечить сохранение непрерывной воз@
можности использования всего разнообразия ресур@
сов и полезностей леса следующими поколениями.
Неистощительность лесопользования
как обязательное условие его устойчивости
Неистощительное лесопользование — это плани"
руемое или осуществляемое пользование лесом
в таких объемах и такими способами, которые
обеспечивают его стабильное продолжение в тече"
ние оборота рубки или бесконечно долго. Принцип
неистощительности в практику российского лес"
ного хозяйства ввел М. М. Орлов еще в XIX в.
Но в полной мере он не реализован даже сейчас.
По"настоящему неистощительное в долгосроч"
ной перспективе лесопользование наряду с заго"
товкой древесного сырья предполагает адекватные
меры по воспроизводству, охране и защите леса,
т. е. способствует не только экономической, но и
экологической устойчивости лесоуправления. Оно
относится к числу обязательных условий устойчи"
вого лесоуправления во всех его аспектах, в том
числе и в экономическом.
Одно из основополагающих понятий российской
системы лесоуправления — так называемая расчет@
ная лесосека. Принято считать, что расчетная лесосе"
ка — это научно обоснованный объем неистощи"
тельного лесопользования. Так ли это на самом деле?
Практика российского лесопользования показывает,
что в течение последних десятилетий сама по себе
расчетная лесосека не обеспечивала действительно
неистощительного лесопользования даже с чисто
экономической точки зрения. В немалой степени
из"за методик ее определения, которые были разра"
ботаны еще в 50–70"х годах прошлого века, когда
промышленные лесозаготовки в российской тайге
осуществляли в основном «временные» лесозагото"
вительные предприятия. Для определения объемов
действительно неистощительного лесопользова"
ния требуется серьезная корректировка этих мето"
дик на основании результатов их применения.
Определение объемов неистощительного и экономически устойчивого лесопользования1
В последние годы все большее количество пред
приятий лесной промышленности сталкивается
с тем, что при достаточно большой расчетной лесо
секе, определенной для того или иного арендного
участка, в реальности оказывается невозможным
обеспечить сопоставимый с нею объем заготовки
древесины на длительный период времени. Наибо
лее сильно это затрагивает интересы перерабаты
вающих предприятий, которые нуждаются в дли
тельном (15–20 лет и более) устойчивом использо
вании лесных ресурсов своих арендных территорий.
Долгое время в основе определения расчетной
лесосеки лежал прежде всего объем ежегодного
прироста древесины. По своей сути расчетная лесо
сека — это разрешенный объем заготовки древеси
ны, т. е. понятие административное, а не экономи
ческое или биологическое. Для организации дей
ствительно неистощительного (и, таким образом,
устойчивого со всех точек зрения) лесопользования
при определении его ежегодных объемов нужно
учитывать еще ряд важных факторов. Рассмотрим
эти факторы более подробно.
Необходимость исключения экономически
недоступных лесов. При определении объемов
ежегодного лесопользования в расчет должны при
ниматься несколько разных категорий экономичес
ки недоступных лесов.
1. Леса с относительно небольшими запасами
древесины, ведение рубок в которых экономически
неоправданно. В современных российских экономи
ческих условиях заготовка древесины в большин
1
Автор А. Ярошенко.
100
Основы устойчивого лесоуправления
стве случаев является рентабельной при запасе
древесины 70–90 м3/га и более. На удаленных
от транспортной сети участках этот показатель еще
больше (это обусловливается слаборазвитой транс
портной инфраструктурой, устаревшей техникой
и технологией, плохой организацией труда, низко
эффективным использованием заготавливаемой
древесины и другими вполне реальными причина
ми). Леса с запасами древесины от 40–50
до 100–150 м3/га (в зависимости от региона) образу
ют своеобразный «балласт», создающий завышен
ные представления о количестве лесных участков,
доступных для рубки. Чем дальше на север и севе
ровосток, тем больше доля низкопродуктивных ле
сов с подобными запасами древесины, т. е. тем зна
чительнее доля экономически недоступных лесов
с невысокими ее запасами.
Однако при определении расчетной лесосеки
по старым методикам учитывались все леса, распо
ложенные в пределах рассматриваемой террито
рии, за исключением спелых насаждений с запасом
древесины 40 м3/га и менее (в условиях Европей
ской России). Отсюда и проблема невозможности
обеспечения нужных объемов лесопользования.
Отметим, что обращать внимание на долю ле
сов с низкими запасами древесины особенно важ
но в двух ситуациях: если их средний бонитет
в пределах участка ниже III бонитета или если лес
ной ландшафт характеризуется высокой природ
ной неоднородностью и разнообразием бонитетов
(скальные, заболоченные, дюнные и тому подобные
ландшафты).
Оценить долю лесов с низкими запасами древе
сины, включенных в расчет пользования, можно
по доле насаждений V бонитета в составе расчет
ной лесосеки. Если насаждения IV бонитета еще
можно считать реальными лесными ресурсами,
то насаждения V бонитета таковыми не являются.
Для более точной оценки целесообразно опреде
лить реальный низший предел доступности лесов
по запасу в возрасте спелости (например, около
100 м3/га, если хозяйство ориентируется прежде
всего на получение пиловочника).
2. «Деконцентрированный» лесосечный фонд —
мелкие участки спелого леса, расположенные на та
ком расстоянии от существующих дорог, что строи
тельство даже временной дороги к ним не окупа
ется за счет использования находящейся в них дре
весины. Подобных участков леса особенно много
на сильно заболоченных и горных территориях
(естественно фрагментированных) или в крупных
массивах, где раньше проводились так называемые
концентрированные рубки.
3. Неучтенные при лесоустройстве небольшие не
эксплуатационные участки — мелкие болотца, скаль
ные выходы, окраины безлесных болот и т. д. При ле
соустройстве небольшие участки леса площадью
до нескольких гектаров (их размер зависит от разря
да лесоустройства) не выделяются в отдельный хо
зяйственный выдел и учитываются в составе более
крупных выделов. Это приводит к некоторому завы
шению площади крупных выделов и в результате
к переоценке площади экономически доступных ле
сов. В естественно фрагментированных (заболочен
ных или скальных) лесных ландшафтах такое завы
шение может быть довольно значительным.
© В. Мамонтов
Небольшие неэксплуатационные участки леса
не выделяются в отдельный хозяйственный выдел,
а учитываются в составе более крупных выделов,
что приводит к завышению расчетной лесосеки
4. Смешанные леса, по своим характеристикам
существенно отличающиеся от «целевых» лесов
конкретной хозяйственной секции. Например,
при определении расчетной лесосеки по хвойной
хозяйственной секции в расчет принимались как
чисто хвойные леса, так и смешанные, с долей
хвойных 50 % и выше (в реальности — выше 45 %).
По хозяйственным характеристикам эти леса иног
да очень сильно отличаются друг от друга: напри
мер, там, где рентабельна рубка чистого ельника,
рубка смешанного леса с 50 % ели может быть за
ведомо убыточной.
В сумме леса всех этих категорий могут состав
лять до 2/3 утвержденной расчетной лесосеки,
определяемой по старым методикам. Их доля
очень сильно зависит от особенностей конкретной
территории. На Европейском Севере на подобные
малопродуктивные леса может приходиться более
1/ насаждений, включаемых в расчетную лесосе
3
ку, в то время как в лесах Центральной России до
ля подобных насаждений обычно очень невелика.
Общее правило таково: чем территория севернее
и выше над уровнем моря и чем больше она забо
лочена, тем большая доля в структуре расчетной
лесосеки приходится на экономически недоступ
ные леса.
Доступность лесных ресурсов в пределах
территории расчета. При определении расчетной
лесосеки для лесничеств площадью несколько сот
тысяч гектаров получается усредненный показа
тель для большой территории, линейные размеры
которой часто составляют десятки и сотни километ
ров. Поэтому определенная таким образом расчет
ная лесосека не всегда отражает реальную доступ
ность лесных ресурсов в той или иной части терри
тории. В результате по лесничеству она может быть
достаточно большой, но на разумных с точки зрения
транспортной доступности участках уже через нес
колько лет эксплуатации лесные ресурсы могут
быть полностью истощены.
Когда леса передаются в аренду, расчетная ле
сосека определяется уже по арендным участкам.
Если они небольшие, расчетная лесосека соответ
ствует допустимым объемам пользования, но при
крупной аренде (сотни тысяч гектаров) возникает
та же проблема, что и у больших лесничеств.
По этой причине в России, например, широко рас
пространено явление так называемого местного пе
реруба: рубка в соответствующем объеме ведется
в пределах наиболее удобной и транспортно дос
тупной части арендного участка. В результате дос
тупные и удобные леса быстро истощаются.
Детальность лесоустройства. Одним из фак
торов, ведущих к завышению расчетной лесосеки,
может быть низкая детальность лесоустройства
(большая площадь выделов и, как следствие, вклю
чение в состав эксплуатационных выделов, учиты
ваемых при определении расчетной лесосеки,
многочисленных неэксплуатационных участков).
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
101
Чем ниже разряд лесоустройства, тем больше веро
ятность того, что многие неэксплуатационные участ
ки будут включены в состав крупных выделов, цели
ком учитываемых как эксплуатационные. Чем выше
степень естественной или искусственной фрагмен
тации лесных ландшафтов (например, мелкокон
турная заболоченность или расстроенность стары
ми бессистемными рубками), тем больше суммар
ная площадь небольших неэксплуатационных участ
ков, которые могут быть не учтены при лесоустрой
стве как самостоятельные выделы. В условиях мел
коконтурного сильно заболоченного ландшафта
при третьем разряде лесоустройства подобные
мелкие неэксплуатационные участки (окраины бо
лот, скальные выходы и т. д.) иногда составляют
до 1/5 площади лесов, включенных в базу для опре
деления расчетной лесосеки.
На детальность лесоустройства следует обра
щать внимание в первую очередь в тех случаях, ког
да оно проводится по второму или тем более третье
му разряду, особенно если леса сильно фрагменти
рованы в силу естественных причин или прошлой
хозяйственной деятельности. В этих условиях для
планирования устойчивого лесоуправления необхо
димо повысить детальность (разряд) лесоустрой
ства.
щать внимание, имеются ли в пределах участка
полностью или частично расстроенные в результа
те старой подсочки насаждения. Полностью рас
строенные насаждения (полнота которых в резуль
тате отпада после подсочки снизилась до 0,2 и ме
нее) не должны включаться в базу для определе
ния расчетной лесосеки. Наличие частично рас
строенных насаждений (в которых снижение пол
ноты менее выражено) необходимо учитывать
при определении средних запасов спелых и пере
стойных насаждений. Поэтому при учете товарной
и сортиментной структуры лесов следует исполь
зовать специальные таблицы, разработанные
для насаждений, вышедших из подсочки.
Ограничения, установленные решениями
органов власти. Достаточно обычным при опре
делении расчетной лесосеки является включение
в нее участков, по которым решениями органов
государственной власти установлены те или иные
ограничения, но тем не менее они не отнесены
к защитным лесам или ОЗУ с соответствующим
режимом лесопользования (например, леса заказ
ников, в которых запрещены сплошные рубки).
Чтобы избежать завышения расчетной лесосе
ки, необходимо проверить, имеются ли территории,
где рубки запрещены или ограничены (в первую
очередь заказники, памятники природы, природные
парки и другие особо охраняемые природные тер
ритории, для которых не производилось отчужде
ние земель, в этой ситуации наиболее вероятно, что
они не выделены в защитные леса или ОЗУ).
Если такие территории есть,
© Н. Шматков
нужно проверить, были ли
они исключены при опреде
лении расчетной лесосеки
(важно обращать внимание
и на подобные территории,
находящиеся вне пределов
арендного участка, посколь
ку расчетная лесосека, опре
деленная для таких исклю
ченных из рубок территорий,
может оказаться искусствен
но добавленной к расчетной
лесосеке арендаторов по все
му лесхозу).
Последствия подсочки. Одним из важнейших
факторов, от которых зависит доступность лесных
ресурсов и их качество, является подсочка сосно
вых древостоев (точнее, последствия проведенной
в прошлом подсочки). Подсочка влияет на доступ
ность лесных ресурсов сле
дующим образом: вопервых,
снижается выход высоко
качественных сортиментов
на участках, поступивших
в рубку, и увеличивается вы
ход дров; вовторых, некото
рые участки становятся эко
номически
недоступными
для рубки изза критического
снижения качества древо
стоя; втретьих, снижается
устойчивость насаждений
и иногда повышается отпад
(т. е. снижаются полнота, за
пас и продуктивность).
К сожалению, при опре
делении расчетной лесосеки
последствия подсочки обыч
но не учитываются, посколь
ку считается, что она влияет
только на сортиментную
структуру. На самом деле
Подсочка влияет на доступность лесных
от нее зависит и общий объ
ресурсов: снижается выход
ем леса, доступного для руб
высококачественных сортиментов на участках,
ки. Поэтому следует обра
поступивших в рубку
102
Основы устойчивого лесоуправления
***
Отметим, что все дейст
вовавшие в России методи
ки определения расчетной
лесосеки имеют много об
щего. Сначала она опреде
ляется по площади (какая
площадь может быть еже
годно вырублена) и только
потом переводится в объем
(путем умножения на сред
ний запас спелых лесов), в виде которого и утвер
ждается. При этом расчетная лесосека должна
обеспечивать относительную стабильность объ
ема рубок в течение 20–30 лет, а там, где ресурсы
спелых лесов истощены, — 5 или 10 лет в зависи
мости от хозяйственной секции. Очевидно, что та
кие сроки не обеспечивают неистощительного ле
сопользования в длительной перспективе, как
и формулы, использующиеся для определения
расчетных лесосек. Например, вторая возрастная
расчетная лесосека может (при определенных
условиях) обеспечить устойчивый объем лесополь
зования на 60 лет, что при обороте рубки,
равном 100–120 лет, вряд ли можно назвать устой
чивым лесопользованием.
В условиях неравномерной возрастной структу
ры лесного фонда использование любых сущест
вующих формул определения расчетной лесосеки
(кроме расчетной лесосеки равномерного пользо
вания) приводит к ускоренной рубке насаждений
старших классов возраста. Чтобы выяснить, на
сколько примененная формула обеспечива
ет устойчивое лесопользование в пределах той
или иной хозяйственной секции, следует проана
лизировать, как будет изменяться на протяжении
всего срока пользования расчетная лесосека
при условии ее полного освоения. Если она будет
неуклонно снижаться, значит, истощение ресурсов
гарантировано.
Учитывая все перечисленные выше факторы,
можно с достаточной долей вероятности предполо
жить, что в среднем по освоенным лесам России
расчетная лесосека при существующей структуре
спроса на древесину и современных экономических
условиях завышена примерно втрое.
При определении размера неистощительного
лесопользования необходимо учитывать не толь@
ко ежегодный прирост древесины, но и другие фак@
торы:
• экономическую доступность лесов (возмож@
ность оправдать затраты на заготовку древе@
сины в конкретных насаждениях и ее вывозку
с учетом ее качества и количества в этих на@
саждениях);
• детальность и достоверность данных о лесных
ресурсах (лесоустройства), в том числе веро@
ятность того, что данные об объемах древе@
сины, породном и качественном составе завы@
шены;
• ограничения, которые уже установлены орга@
нами власти или которые планируется уста@
новить в соответствии со схемами террито@
риального планирования и тому подобными до@
кументами;
• наличие территорий, имеющих высокую
природоохранную, социальную или культурную
ценность.
Дополнительные проблемы возникают в связи
с тем, что при определении расчетной лесосеки на
саждения не разделяются на группы по тем или
иным условиям ведения хозяйственной деятельнос
ти (например, по условиям доступа лесосечный
фонд нужно подразделять на «летний» и «зимний»)
и нехватка какойлибо хозяйственной группы может
привести к неустойчивости работы предприятия.
Кроме того, нередко не принимаются во внимание
участки леса, являющиеся временно недоступными
(например, в силу сроков примыкания соседних ле
сосек).
К сожалению, большинство арендаторов ми
рится с таким положением вещей. Это, в частнос
ти, обусловлено тем, что для большинства отече
ственных арендаторов 10–12 лет — срок, превы
шающий обычные горизонты планирования их хо
зяйственной деятельности. Большинство лесоза
готовительных предприятий, даже имеющих леса
в долгосрочной аренде, планируют свою хозяй
ственную деятельность лишь на ближайшие не
сколько лет.
Но такая ситуация неустойчива и способна быст
ро изменяться. При определенных условиях (напри
мер, при росте цен на топливо, затрат на дорожное
строительство, падении спроса и цен на древесину
и т. д.) круг экономически доступных лесов резко
сужается и упомянутые выше проблемы определе
ния расчетной лесосеки сразу станут более очевид
ными и значимыми для любого лесопользователя.
Тенденции развития лесной отрасли России, скорее
всего, уже в ближайшие годы заставят и лесополь
зователей, и государство задуматься о реальном
количестве доступных лесов и объемах неистощи
тельного лесопользования.
Подходы к оценке устойчивости
лесоуправления
Для оценки устойчивости лесоуправления в це"
лом или устойчивости использования тех или иных
лесных ресурсов и полезностей важно выбрать пра"
вильный масштаб пространства и времени.
Масштаб пространства
Как правило, устойчивость лесоуправления
(в случае заготовки древесины как основной цели
лесопользования) необходимо рассматривать
в масштабе территорий уровня лесных ландшафтов
или сопоставимых по размеру единиц управления
лесами (лесничеств, лесхозов, арендных участков,
земельных владений) и выше, но не на уровне эле"
ментарных насаждений, хозяйственных выделов
или отдельных лесосек.
Заготовка древесины характеризуется ярко вы"
раженной цикличностью. В наибольшей степени
цикличность характерна для сплошнолесосечного
хозяйства, связанного с использованием сплош"
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
103
ных рубок и последующим выращиванием одно"
возрастных древостоев. В этом случае цикл вклю"
чает возобновление леса на вырубленной площади,
уход за молодняками, коммерческие рубки ухода
и опять сплошнуюрубку с возобновлением леса.
Выборочное хозяйство, связанное с использовани"
ем выборочных рубок в лесах из многих поколений
деревьев, тоже циклично: каждый цикл включает
в себя выборочную рубку и последующее воспол"
нение вырубленного запаса за счет деревьев более
молодых поколений; продолжительность такого
цикла обычно в несколько раз меньше, чем
при сплошнолесосечном хозяйстве. Устойчивое
лесоуправление возможно только при учете про"
должительности этих циклов. Участок леса, выруб"
ленный сплошь, в течение нескольких десятилетий
(вплоть до первых коммерческих рубок ухода)
нельзя будет использовать для заготовки древеси"
ны, а для многих других видов лесопользования
(рекреации, заготовки пищевых и иных недревес"
ных ресурсов и т. д.) он будет пригоден в очень
ограниченных пределах. При этом придется про"
водить затратные хозяйственные мероприятия,
в том числе лесовосстановление и уход за молоды"
ми лесами. Таким образом, в масштабе конкретно"
го небольшого участка леса (лесосеки, хозяйствен"
ного выдела, насаждения) лесопользование, свя"
занное с применением сплошных рубок, будет за"
ведомо неустойчивым, в том числе с экономичес"
кой точки зрения. То же самое и с выборочными
рубками, только срок восстановления исходного
запаса и структуры древостоя при них значительно
короче.
Однако если рассматривать большие территории
(например, лесничество или крупную арендован"
ную территорию), то картина меняется, по крайней
мере при правильной организации хозяйства. Руб"
ки, возобновление лесов, уход за молодняками,
коммерческий уход и другие мероприятия на раз"
ных участках леса будут проводиться в разные годы,
а средние параметры лесной территории (в том чис"
ле доли площади, приходящиеся на вырубки и на"
саждения разного возраста) останутся более или ме"
нее неизменными. Таким образом, в пределах лес"
ного участка будут одновременно проводиться и ме"
роприятия, приносящие доход, и мероприятия,
требующие исключительно расходов.
Размер территории важен и при оценке воздей"
ствия рубок на возможности использования лесов
для иных целей (например, для рекреации, охот"
ничьего хозяйства и др.), а также для оценки вы"
полнения лесом своих средообразующих и других
полезных функций. Сплошная рубка обычно ко"
ренным образом ухудшает возможность использо"
вания конкретного участка леса для этих целей,
и о многоцелевом неистощительном использова"
нии лесов в таком случае говорить не приходится.
Однако для леса значительной площади, в пределах
которой доля свежих сплошных рубок с течением
времени не увеличивается и средние условия
104
Основы устойчивого лесоуправления
для других видов использования лесов не ухудша"
ются, такое лесоуправление при определенных ус"
ловиях может быть устойчивым.
При правильном лесном хозяйстве, особенно
многоцелевом, и при правильном масштабе
оценки даже при больших объемах лесозаготовок
доля насаждений, привлекательных для иных ви@
дов использования, и доля насаждений, важных
для сохранения средообразующих функций лесов,
могут оставаться неизменными.
Таким образом, лесоуправление с целью заго"
товки значительных объемов древесины может
быть экономически устойчивым только на доста"
точно крупной территории, позволяющей сгладить
последствия цикличности лесного хозяйства.
Однако минимальный размер территории, в преде"
лах которой возможно устойчивое лесоуправление,
очень сильно зависит, наряду с прочим, от масшта"
бов необходимых лесохозяйственных мероприятий
(в нашем случае — от объемов заготавливаемой
древесины). Рубка единичных деревьев (без серь"
езного повреждения подроста, молодняка и напоч"
венного покрова) может обеспечить ежегодное
устойчивое лесопользование и сохранение более
или менее постоянной структуры леса на сравни"
тельно небольшом участке площадью несколько
десятков гектаров (например, ежегодная заготовка
дров для небольшого поселения или заготовка
по максимально щадящим технологиям единичных
деревьев, имеющих древесину очень высокой цен"
ности). При подобном использовании затраты
на уход за лесом и прочие лесохозяйственные ме"
роприятия минимальны. Чтобы обеспечить при"
мерно такой же уровень постоянства и устойчивос"
ти лесопользования, применяя сплошные рубки
для заготовки больших объемов древесины, потре"
буются уже значительные территории (тысячи и де"
сятки тысяч гектаров), размер которых зависит
от площади единичной рубки.
© А. Морозов
Лесоуправление с целью заготовки значительных объемов
древесины может быть экономически устойчивым только
на достаточно крупной территории (Приморский край)
В то же время, если необходимо оценить степень
устойчивости лесоуправления крупной территории
(несколько десятков тысяч гектаров и более), нуж"
но обязательно учитывать следующее. В ее пределах
параметры насаждений (состав, продуктивность,
транспортная доступность, социальная ценность,
санитарное состояние и др.) и виды использования
лесов могут быть столь различными, что усреднен"
ные для всей территории характеристики лесного
покрова и их динамика не будут отражать реально"
го положения дел. Например, если на крупном
арендованном участке из года в год рубки ведутся
лишь в наиболее доступной и удобной для исполь"
зования части его территории, то средние данные
о возрасте насаждений всего участка могут создать
видимость устойчивого и неистощительного исполь"
зования лесных ресурсов. Если же проанализиро"
вать этот участок с точки зрения доступности
и удобства использования его отдельных частей,
то картина будет совершенно иной: истощительное
использование доступных и удобных лесов и отсут"
ствие использования или низкоинтенсивное исполь"
зование остальных.
Лесоуправление с целью заготовки значитель@
ных объемов древесины может быть экономи@
чески устойчивым только в пределах крупной тер@
ритории, позволяющей сгладить последствия цик@
личности лесного хозяйства.
Размер участка леса, который может быть эле"
ментарной (неделимой) единицей при оценке
устойчивости использования лесных ресурсов, за"
висит от разнообразия условий в пределах этого
участка. Если разные части рассматриваемой тер"
ритории существенно отличаются друг от друга
по природным особенностям леса (продуктивнос"
ти, преобладающим типам лесов и др.) или услови"
ям его использования (расстояниям вывозки древе"
сины, транспортной освоенности), необходимо
оценивать устойчивость лесоуправления на каждой
из них в отдельности. Иными словами, если пло"
щадь объекта управления велика, а территория не"
однородна, то для оценки устойчивости управле"
ния лесами нужно сначала провести ее правильное
зонирование. И только после этого можно оценить
устойчивость управления для каждой более или ме"
нее однородной зоны.
Масштаб времени
Для оценки устойчивости лесоуправления не ме"
нее важен масштаб времени. Как уже говорилось,
древесные ресурсы леса накапливаются и восста"
навливаются достаточно медленно. Оборот рубки со"
ставляет в условиях средней полосы России
60–100 лет в зависимости от преобладающей древес"
ной породы и других обстоятельств. Господствующие
поколения деревьев в коренных таежных лесах, по"
ступающих в рубку при пионерном освоении тайги,
обычно имеют возраст 150–250 лет (т. е. те запасы
древесины, которые используются сейчас, накапли"
вались в них в течение полутора веков и более).
Даже при очень интенсивном и истощительном
лесопользовании запасы древесины, накапливав"
шиеся в течение многих десятилетий или даже столе"
тий, уменьшаются достаточно медленно. На протя"
жении коротких промежутков времени, например
нескольких лет, истощение ресурсов может оста"
ваться незаметным. Более того, без качественной
лесной статистики истощение лесных ресурсов
не всегда выявляется даже на протяжении несколь"
ких десятилетий (особенно если эта неблагоприятная
ситуация в доступных и удобных для использования
лесах маскируется за счет большого количества низ"
копродуктивных и труднодоступных лесов, которые
практически не могут быть вовлечены в интенсивное
лесопользование). Таким образом, создается иллю"
зия устойчивости лесоуправления. Сам факт устой"
чивой работы предприятия, использующего лесные
ресурсы на протяжении многих десятилетий, иногда
рассматривается как признак устойчивого использо"
вания лесов. На самом деле это опасное заблуждение:
для таежных лесов даже 50 лет — всего лишь полови"
на оборота рубки, т. е. периода, необходимого для за"
вершения цикла возобновления древесных ресурсов.
То есть «устойчивый» уровень заготовки древесины
может на протяжении многих десятилетий обеспечи"
ваться не за счет качественного и своевременного
возобновления лесных ресурсов, а за счет истощения
вековых запасов древесины.
Все изложенное выше позволяет сделать вывод:
устойчивость лесоуправления, по крайней мере
применительно к использованию древесных ресур"
сов, имеет смысл рассматривать только в масштабе
времени, сопоставимом с полным периодом во"
зобновления лесных ресурсов в средних для данно"
го лесного участка условиях, т. е. от нескольких де"
сятилетий до столетия.
Устойчивость лесоуправления, по крайней ме@
ре применительно к использованию древесных
ресурсов, имеет смысл рассматривать только
в масштабе времени, сопоставимом с полным пе@
риодом возобновления лесных ресурсов в средних
для данного лесного участка условиях, т. е. от не@
скольких десятилетий до столетия.
Продуктивность лесов и устойчивость
лесоуправления
Продуктивность лесов, как уже отмечалось, явля"
ется одним из важнейших факторов, который нужно
учитывать при выборе вариантов экономически
устойчивого использования древесных ресурсов ле"
са. Именно от нее зависит предельно возможный
объем заготовки древесины. Использование древес"
ных ресурсов может быть устойчивым только в том
случае, если в пределах рассматриваемой площади
обеспечивается их эффективное возобновление,
полностью компенсирующее изъятие древесины.
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
105
Чем выше продуктивность леса, тем более эффек"
тивными будут мероприятия по его возобновлению,
тем быстрее они принесут хозяйственный эффект.
И наоборот, чем ниже продуктивность леса, тем
больше времени требуется для возобновления лес"
ных ресурсов, тем выше риск того, что предприни"
маемые меры вообще не дадут желаемого эффекта
в обозримом будущем. Таким образом, продуктив"
ность лесов в значительной степени определяет по"
тенциально возможную экономически устойчивую
интенсивность ведения хозяйства в них.
В зависимости от интенсивности лесного хозяй"
ства можно выделить пять его типов (табл. 2.1).
Та б л и ц а 2 . 1
Типы лесного хозяйства и уровни его интенсивности
Тип лесного хозяйства
1. Отсутствие систематического
использования лесов
Уровень
интенсивности
—
2. Приисковое хозяйство
Экстенсивное
3. Лесосечное хозяйство
с ориентацией на естественное
восстановление лесных
ресурсов
Экстенсивное
4. Лесосечное хозяйство
с ориентацией на интенсивное
лесовыращивание
Интенсивное
5. Плантационное хозяйство
Интенсивное
(либо не
относится
к лесному
хозяйству)
данной интенсивности лесопользования уровень
лесного хозяйства. Но для этого интенсивность ле"
сопользования и интенсивность лесного хозяйства
(сохранения и воспроизводства лесных ресурсов)
должны соответствовать друг другу. Охарактеризу"
ем каждый из типов лесного хозяйства.
Т и п 1. Отсутствие систематического использо@
вания лесов для заготовки древесины и какого"либо
хозяйства, связанного с использованием древесных
ресурсов леса.
В наименее продуктивных лесах (расположен"
ных поблизости от северной границы леса, или от
его верхней границы в горах, или в экстремальных
почвенных условиях) объемы неистощительной за"
готовки древесины могут быть столь малыми, что
доходы от ее использования не компенсируют даже
минимальные затраты на планирование хозяй"
ственной деятельности, развитие лесной инфра"
структуры и организацию собственно заготовки
древесины, не говоря уже о лесовосстановлении
и уходе за лесами. В этих условиях любое промыш"
ленное использование древесных ресурсов будет
экономически неустойчивым. Если же установить
объемы лесопользования, компенсирующие затра"
ты на транспортное освоение территории и другие
первоочередные нужды, то они существенно пре"
высят тот уровень, который определяется продук"
тивностью лесов. В результате лесопользование
и лесоуправление окажутся заведомо неустойчивы"
ми даже в краткосрочной перспективе.
Следовательно, ни о какой компенсации затрат
на лесное хозяйство и воспроизводство лесных ре"
сурсов не может быть и речи, а значит, или собст"
венник леса будет нести убытки от такого управле"
ния лесами, или леса будут истощаться. И то и дру"
гое служит очевидным признаком экономически
неустойчивого лесоуправления.
В таких лесах единственным экономически
устойчивым уровнем интенсивности использова"
Разумеется, границы между ними условны, а перехо"
ды от одного типа к другому постепенны. Второй
и третий типы принято относить
© А. Ярошенко
к экстенсивному лесному хозяйству
(и соответственно к экстенсивному
лесопользованию); последние два —
к интенсивному. Однако и это разде"
ление условно. Некоторые специа"
листы вообще не относят второй и пя"
тый типы к лесному хозяйству: второй
считают «лесопользованием без лес"
ного хозяйства», а пятый относят к се"
льскому хозяйству, не рассматривая
лесные плантации как леса.
Каждый из этих типов лесополь"
зования (кроме первого) в опреде"
ленных условиях может быть эконо"
мически устойчивым, т. е. приносить
собственнику лесов доходы, доста"
точные для того, чтобы обеспечивать,
с одной стороны, его заинтересован"
Низкопродуктивные леса: систематическое промышленное лесопользование
ность в ведении лесного хозяйства,
здесь не может быть экономически устойчивым (Пермский край)
а с другой — также соответствующий
106
Основы устойчивого лесоуправления
© А. Ярошенко
Приисковая рубка бука в горных лесах Кавказа
ния потребностей относительно
малочисленного местного населе"
ния в строительных материалах
и дровах, а доставка древесины
к местам потребления производи"
лась путем сплава по малым лес"
ным рекам. Развития постоянной
лесной инфраструктуры при этом
не происходило, а объемы изъя"
тия древесины не превосходили
естественную способность леса
к возобновлению древесных ре"
сурсов.
Однако, как только возникли
потребность и возможность заго"
товки древесины определенного
качества для внешнего потребле"
ния (кораблестроения, лесопиле"
ния), начался резкий рост объемов
приисковых рубок, которые быст"
ро превысили способность леса
к естественному возобновлению
запасов лучшей по качеству древесины. Итогом ста"
ло истощение лесов, причем не запасов древесины
в целом, а запасов той высококачественной древе"
сины, которая, собственно, и представляла интерес
при приисковом лесопользовании. Так, только
лишь за вторую половину XIX и начало ХХ в. основ"
ные запасы крупномерных сосновых бревен в дос"
тупных лесах Европейского Севера (в бассейне Бе"
лого моря) оказались в основном исчерпанными.
Т и п 3. Лесосечное хозяйство, ориентированное
на естественное восстановление лесных ресурсов,
обычно на естественное возобновление и отсут"
ствие (или незначительную интенсивность) ухода
ния древесных ресурсов леса может быть полный
отказ от их систематического использования (и со"
ответственно от связанного с этим лесного хозяй"
ства). Экономически устойчивым в данном случае
может быть лишь непромышленное использование
лесных ресурсов, например заготовка дров для соб"
ственных нужд жителей малочисленных поселений
Севера.
Т и п 2. Приисковое хозяйство — заготовка древе"
сины путем выборочной рубки лучших деревьев
(определенных пород и (или) определенного качест"
ва, обычно имеющих небольшую долю в составе
естественных лесов) с ориентацией на естественное
пополнение запасов этих деревьев.
© А. Ярошенко
Этот уровень интенсивности мо"
жет быть экономически устойчивым
и в относительно труднодоступных
лесах, но, разумеется, только при та"
кой выборке лучших деревьев, кото"
рая не ведет к деградации лесов, сни"
жению их устойчивости и генетичес"
кого разнообразия, а также в случае,
если не требуется развития тран"
спортной сети и вложения сколько"
нибудь значительных средств в лес"
ное хозяйство. Именно этот уровень
интенсивности лесопользования был
характерен для большинства регио"
нов Европейского Севера России
со времени начала их промышленно"
го освоения и приблизительно до 30"х
Лесосечное хозяйство, ориентированное на естественное восстановление
годов ХХ в.1 Леса использовались
главным образом для удовлетворе"
лесных ресурсов
1
Есть мнение, что такое использование привело к отрицательной селекции осины в отношении устойчивости к заболеванию сердцевинной гнилью
в северных лесах. Это мнение не является общепризнанным, но отрицательный отбор при приисковых рубках вполне вероятен, что тоже должно учи"
тываться при организации устойчивого лесоуправления. Однако при строгом подходе к устойчивости следует учитывать огромное множество факторов,
в том числе не упоминавшихся в данном пособии, поэтому любой реально достижимый в современных условиях уровень устойчивости — это лишь не"
которое приближение к идеалу.
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
107
© А. Ярошенко
за молодняками, без реального
влияния на состав, качество
и продуктивность лесов, форми"
рующихся после рубок. В настоя"
щее время этот тип лесополь"
зования в России преобладает.
Современная система лесо"
пользования, при которой заго"
товка и вывоз леса механизирова"
ны, требует создания лесной
инфраструктуры, прежде всего се"
ти дорог. Последнее связано
со значительными затратами.
Соответственно, чтобы лесополь"
зование было экономически
устойчивым, лесопользователь
должен обеспечить определенный
уровень дохода, достаточный для
строительства и поддержания сети
Лесосечное хозяйство, ориентированное на интенсивное лесовыращивание
дорог. Это, в свою очередь, опре"
с применением искусственного возобновления.
деляет некий минимальный уро"
вень интенсивности лесопользования. В лесах та" щивание с применением искусственного возобнов"
ежной зоны приисковый тип хозяйства, как прави" ления, улучшенного посадочного материала,
ло, уже не окупает строительство дорог. В тропичес" интенсивного ухода за молодняками и других мер,
ких лесах ситуация иная: там стоимость древесины направленных на достижение желаемого состава
некоторых видов деревьев такова, что рубка даже молодняков, повышение их качества и продуктив"
одного дерева может окупить строительство нес" ности.
кольких десятков или даже нескольких сот метров
Интенсивное лесовыращивание отличается
дороги, т. е. приисковый характер лесопользования от лесного хозяйства, ориентированного на естест"
оказывается экономически приемлемым и в случае венное возобновление лесных ресурсов, тем, что
необходимости строительства новой транспортной состав и структура лесов тщательно планируются
и постоянно находятся под контролем, а восстанов"
инфраструктуры.
Современные перерабатывающие предприятия, ление и уход за ними ведутся таким образом, чтобы
точнее величина их потребности в древесине, также обеспечить возобновление лесных ресурсов опреде"
требуют определенной интенсивности лесопользо" ленного качества в возможно кратчайшие сроки.
От плантационного хозяйства интенсивное ле"
вания. Например, современный крупный целлю"
лозно"бумажный комбинат (ЦБК) потребляет совыращивание отличается тем, что лесовод для
5–6 млн м3 древесины в год. Для обеспечения сырь" достижения желаемого результата в основном опи"
ем таких гигантов в условиях таежной зоны древе" рается на естественные закономерности развития
сину приходится доставлять издалека: при наибо" лесных насаждений, выращивая преимущественно
лее интенсивном лесопользовании — из лесов, уда" местные виды деревьев. Вследствие этого общий
ленных от ЦБК на 150–200 км, а при наименее облик лесных экосистем и ландшафтов в целом со"
интенсивном — на 500–800 км. Это оказывается ответствует природным особенностям конкретного
принципиально с точки зрения экономической лесного района.
Интенсивное лесовыращивание включает в себя
жизнеспособности ЦБК: чем больше расстояние
от места вывозки сырья до ЦБК, тем дороже про" комплекс мер, обеспечивающих максимальную
дукция его переработки и ниже ее конкурентоспо" продуктивность лесов:
собность. Низкоинтенсивное лесное хозяйство
• создание развитой лесной инфраструктуры
(обеспечивающей доступность лесных насажде"
(приисковое или лесосечное, ориентированное
ний на всех этапах их развития);
на естественное восстановление лесных ресурсов)
в зоне лесообеспечения крупного ЦБК — показа"
• применение тех способов и технологий рубок,
которые обеспечивают оптимальные для данно"
тель того, что либо размеры этой зоны таковы, что
го типа леса условия возобновления;
определенная часть древесины доставляется за не"
сколько сот километров, либо интенсивность лес"
• использование качественного семенного и по"
ного хозяйства не соответствует интенсивности ле"
садочного материала и эффективных техноло"
сопользования. Естественно, такое лесопользова"
гий лесовосстановления;
ние не может быть устойчивым.
• систематический и приуроченный к определен"
Т и п 4. Лесосечное хозяйство, ориентированное
ным возрастным стадиям развития древостоя
на интенсивное лесовыращивание. Под интенсивным
уход (для достижения оптимальных сомкнутос"
лесовыращиванием обычно понимают лесовыра"
ти и состава);
108
Основы устойчивого лесоуправления
© М. Тысячнюк
• начало промышленной заго"
товки древесины на доста"
точно ранних стадиях разви"
тия древостоя в процессе
ухода за ним;
• активная охрана лесов от по"
жаров и других неблагопри"
ятных воздействий.
Интенсивное лесовыращи"
вание оказывает сильное воз"
действие на природные процес"
сы, происходящие в лесных
экосистемах и ландшафтах, и на
биологическое разнообразие
лесов. Поэтому устойчивое ле"
соуправление при интенсивном
выращивании лесов подразуме"
вает необходимость значитель"
но большей заботы о сохране"
нии природных и средообразу"
ющих свойств леса (и соответ"
ственно больших затрат), чем
при лесном хозяйстве, ориенти"
рованном на естественное во"
зобновление лесных ресурсов.
Т и п 5. Плантационное хо@
зяйство, основной характерис"
тикой которого является уско"
ренное интенсивное выращива"
ние древесины, занимает про"
межуточное положение между
лесным и сельским хозяйством.
Традиционные лесоводствен"
ные меры ухода дополняются
сельскохозяйственными мера"
ми: использованием селекци"
онного посадочного материала,
Плантационное хозяйство, основной характеристикой которого является
удобрением и орошением поч"
ускоренное интенсивное выращивание древесины. Плантации эвкалиптов
вы, химическим подавлением
(ЮжноАфриканская Республика)
нежелательной растительности
и т. д. За немногими исключениями, плантаци" почти нигде не ведется из"за их крайне низкой про"
онное хозяйство целесообразно лишь в наилучших дуктивности.
с точки зрения продуктивности лесных насажде"
В лесах таежной и умеренной зон представлено
ниях — в основном в тропиках. Например, эвка" уже большее разнообразие уровней интенсивности
липты на плантациях в тропических странах уже лесного хозяйства — от низкоинтенсивного лесо"
через 5–8 лет после высадки достигают размеров, пользования, ориентирующегося исключительно
позволяющих использовать их как сырье для про" на естественное возобновление лесных ресурсов,
изводства целлюлозы.
до интенсивного лесного хозяйства, включающего
В России возможности для плантационного в себя целый комплекс мер по планированию, раз"
лесовыращивания ограничены. Сейчас мировое витию инфраструктуры, охране, защите и воспро"
целлюлозно"бумажное производство практически изводству лесов. Однако лесные плантации в лесах
полностью переориентируется на сырье с планта" таежной зоны практически отсутствуют, а в лесах
ций, расположенных в странах тропического поя" умеренного климата они редки.
са, отказываясь от сырья из бореальных и умерен"
В лесах субтропиков и тропиков встречаются все
ных лесов (за исключением хвойной целлю" возможные типы лесного хозяйства любой интен"
лозы).
сивности — от низкоинтенсивного лесопользова"
Подводя итог, отметим, что в наименее продук" ния в труднодоступных или специально сохраня"
тивных горных, притундровых, заболоченных лесах емых лесных массивах до высокоинтенсивного лес"
фактически возможен только первый тип хозяй" ного хозяйства, а также лесных плантаций, боль"
ства. В этих лесах систематическое лесное хозяйство шинство которых сосредоточено именно в тропи"
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
109
ческом поясе. В наиболее продуктивных лесах, рас"
положенных в тропических областях с благопри"
ятным режимом осадков, интенсивность заготовки
древесины может быть столь высока, что доходов
от ее использования хватит для организации лесно"
го хозяйства любого типа — вплоть до лесных план"
таций с максимально интенсивным лесовыращива"
нием.
Виды лесопользования
Многообразие видов лесопользования
и многоцелевое лесоуправление
Как уже отмечалось выше, нужда в лесе (и сте"
пень восприятия леса как ценности) постоянно
увеличивается по мере развития человеческой ци"
вилизации — с ростом общей плотности населения
и потребности в разных ресурсах, обеспечиваемых
лесом. Еще раз подчеркнем, что увеличивается
не только нужда в лесе в целом, но и разнообразие
ресурсов и полезностей леса, которые начинают
восприниматься как ценность.
Множественность целей и видов использования
лесов в большинстве стран с более или менее разви"
тыми системами управления лесами закреплена
на законодательном уровне. Например, Лесной ко"
декс РФ (2006) предусматривает 15 видов использо"
вания лесов. При этом каждому виду соответствует
своя цель или даже несколько целей:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресур"
сов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор
лекарственных растений;
5) ведение охотничьего хозяйства;
6) ведение сельского хозяйства;
7) осуществление научно"исследовательской дея"
тельности, образовательной деятельности;
8) осуществление рекреационной деятельности;
9) создание лесных плантаций и их эксплуата"
ция;
10) выращивание лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений;
11) выполнение работ по геологическому изуче"
нию недр, разработка месторождений полезных ис"
копаемых;
12) строительство и эксплуатация водохрани"
лищ и иных искусственных водных объектов, а так"
же гидротехнических сооружений и специализиро"
ванных портов;
13) строительство, реконструкция, эксплуата"
ция линий электропередачи (ЛЭП), линий связи,
дорог, трубопроводов и других линейных объ"
ектов;
14) переработка древесины и иных лесных ре"
сурсов;
15) осуществление религиозной деятельности.
110
Основы устойчивого лесоуправления
Этот список не является закрытым — преду"
сматривается возможность иных видов использова"
ния лесов, соответствующих целевому назначению
земель, на которых они находятся. Легко заметить,
что в него входят как виды использования лесов,
непосредственно связанные с лесом, так и те, кото"
рые представляют собой использование не леса,
а занятой им земли. Для первых существование ле"
са является необходимым условием (например, за"
готавливать древесину, живицу, недревесные лес"
ные ресурсы вне леса невозможно). Для вторых на"
личие леса не имеет значения — фактически ис"
пользуется не сам лес, а занятая им земля (напри"
мер, линия электропередачи может быть проложе"
на как через лес, так и через поле). Таким образом,
некоторые виды использования лесов включены
в этот список лишь формально: на самом деле речь
идет об использовании земель, которые могут быть
заняты лесом и номинально учитываться как зем"
ли, предназначенные для лесного хозяйства (земли
лесного фонда). Но включение этих видов исполь"
зования лесов в список весьма показательно: оно
наглядно демонстрирует то, что многоцелевое
управление лесами должно (либо вынуждено) учи"
тывать не только цели, напрямую связанные с ле"
сом, но и цели, связанные с использованием земли
или водных объектов.
Кроме того, в список не вошли виды использо"
вания лесов, предназначенные для регулирования
и поддержания качества окружающей среды, на"
пример, для защиты источников водоснабжения,
сельскохозяйственных угодий, транспортной
инфраструктуры или для регулирования баланса
углекислого газа в атмосфере. Однако это лишь во"
прос терминологии: Лесной кодекс (2006) признает
необходимость поддержания средообразующих,
водоохранных, защитных, санитарно"гигиеничес"
ких, оздоровительных и иных полезных функций
лесов (по крайней мере, применительно к части ле"
сов), но не относит использование этих функций
к видам лесопользования.
В соответствии с современными представлени"
ями об устойчивом лесоуправлении (включая эко"
номически устойчивое) оно должно быть многоце"
левым, по крайней мере в пределах крупных терри"
торий; применительно к конкретным участкам леса
та или иная цель управления лесами может пре"
обладать или даже быть единственной. Обычно
под многоцелевым лесоуправлением подразумевается
такое управление, которое учитывает цели и инте"
ресы (в том числе экономические) не только соб"
ственников и управляющих, но и всех остальных
участников лесных отношений, в том числе населе"
ния и отдельных граждан, а также всех тех, кто ис"
пользует ресурсы и другие полезности, обеспечи"
ваемые лесом или в какой"либо степени связанные
с ним. Как правило, многоцелевое лесоуправление
направлено и на поддержание лесов в таком состоя"
нии, которое обеспечивает сохранение окружаю"
щей среды. То есть оно должно отвечать критериям
не только экономической, но и социальной и эко"
логической устойчивости.
В соответствии с современными представле@
ниями об устойчивом лесоуправлении (в том
числе экономически устойчивом) оно, как правило,
должно быть многоцелевым.
Некоторые виды (и соответствующие им цели)
использования лесов являются очевидно взаимо"
исключающими. Например, прокладка через лес"
ной массив линий электропередачи, линий связи,
дорог, трубопроводов и других объектов практичес"
ки однозначно исключает возможность использо"
вания полос земли, занятых ими, для выращивания
и последующей заготовки древесины. Разработка
месторождений полезных ископаемых, строитель"
ство водохранилищ ведут к обезлесению отдельных
участков навсегда или на длительное время. От"
дельные виды использования лесов хотя и не явля"
ются взаимоисключающими, но в то же время на"
кладывают друг на друга определенные ограниче"
ния. Например, использование лесов для научно"
исследовательской деятельности, наличие каких"
либо модельных или эталонных объектов, связан"
ных с этой деятельностью, подразумевает ограни"
чения на рубки, а иногда и на другие виды лесо"
пользования. Чтобы использовать леса в рекреаци"
онных целях (в режиме зеленых зон), нужно сохра"
нить их эстетическую ценность. Поэтому в них тре"
буется ограничивать рубки и другие виды лесополь"
зования. Создание и эксплуатация лесных планта"
ций в очень большой степени преобразуют лесную
среду, уменьшая тем самым возможности использо"
вания лесов для рекреационной деятельности, заго"
товки и сбора пищевых и недревесных ресурсов,
лекарственных растений и т. д.
Таким образом, большинство видов лесопользо"
вания так или иначе взаимосвязаны и использова"
ние какого"то одного ресурса леса может сущест"
венно влиять на возможности использования дру"
гих ресурсов как в настоящее время, так и в буду"
щем. Иногда подобие экономической устойчивос"
ти использования какого"то одного вида лесных
ресурсов достигается за счет ограничения исполь"
зования иных ресурсов. Например, применение
простых и дешевых способов и технологий заготов"
ки древесины может обеспечивать экономическую
устойчивость использования древесных ресурсов
(за счет снижения расходов), но при этом сокраща"
ется или даже исключается возможность использо"
вания лесов для целей рекреации, заготовки пище"
вых и недревесных ресурсов, охоты, а также
для поддержания благоприятной окружающей сре"
ды. В таком случае экономическая устойчивость ле"
сопользования и управления лесами является
кажущейся, поскольку она не обеспечивает воз"
можности устойчивого и неистощительного ис"
пользования всех видов лесных ресурсов и пол"
езностей, предоставляемых лесом.
При устойчивом лесоуправлении должна при@
ниматься в расчет не только его устойчи@
вость при существующем виде использования,
но и сохранение потенциала использования лесов
в других целях.
Сплошнолесосечное и выборочное
хозяйства: плюсы и минусы
Все многообразие форм и методов ведения лес"
ного хозяйства можно условно объединить в две
основные системы: сплошнолесосечное хозяйство
и выборочное хозяйство. Названия этих систем го"
ворят сами за себя. Первая связана с периодичес"
ким проведением сплошных рубок и формирова"
нием на вырубках нового древостоя, характеризу"
ющегося явным преобладанием какого"то одного
поколения деревьев (при этом на протяжении всего
времени развития этого поколения в насаждении
могут применяться выборочные рубки — рубки
промежуточного пользования). Вторая система
связана с периодическим проведением выбороч"
ных рубок, при которых сохраняется часть господ"
ствующего поколения деревьев и создаются усло"
вия для образования и развития новых поколений,
в результате чего формируются разновозрастные
леса, характеризующиеся наличием многих поко"
лений деревьев. Во многих зарубежных странах на"
звания этих систем отражают именно различия
в типичной возрастной структуре лесов: сплошно"
лесосечной системе соответствует название even"
aged — «одновозрастная», выборочной — uneven"
aged — «разновозрастная» (рис. 2.2).
а
б
Рис. 2.2. Возрастная структура лесов: а — одновозрастная; б — разновозрастная
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
111
© А. Ярошенко
Низколиквидная осиновая древесина, получаемая в результате сплошных рубок, во многих регионах
не пользуется спросом, поэтому ее просто бросают около лесосек
Нельзя однозначно сказать, какая из этих сис"
тем лучше, а какая хуже. В зависимости от целевого
назначения лесов, особенностей биологии кон"
кретного типа леса или лесного ландшафта и ряда
других обстоятельств предпочтение может быть от"
дано как той, так и другой. Как правило, считается,
что выборочное хозяйство в большей степени со"
ответствует интересам сохранения биологического
разнообразия лесов, их средообразующей и защит"
ной роли, а сплошнолесосечное хозяйство — эко"
номическим интересам заготовителей древесины.
Однако на самом деле это не совсем так. Многие
недостатки сплошнолесосечной системы могут
быть частично устранены за счет сокращения пло"
щади лесосек (сплошная рубка на площади в десят"
ки гектаров в значительно большей степени пре"
образует лесную среду и экосистемные функции
леса, чем сплошная рубка на площади в доли гекта"
ра или несколько гектаров). Выборочные рубки
во многих случаях оказываются экономически бо"
лее оправданными, чем сплошные рубки (напри"
мер, в условиях, когда тонкомерная древесина или
древесина определенных пород деревьев не пользу"
ется большим спросом). Тем не менее благопри"
ятные последствия замены сплошных рубок выбо"
рочными проявляются в наибольшей степени тог"
да, когда эти рубки проводятся грамотно, а не пре"
вращаются в рубку лучших деревьев без заботы
о состоянии остающейся части древостоя.
Сплошнолесосечное хозяйство — самое простое
с организационной точки зрения, во многом имен"
но поэтому оно получило наибольшее распростра"
нение в странах с интенсивным лесопользованием.
Главным его достоинством является именно про"
112
Основы устойчивого лесоуправления
стота (в том числе с точки зрения организации
и контроля). В некоторых типах лесов, естествен"
ная динамика которых связана с крупномасштаб"
ными случайными нарушениями (пожарами),
сплошнолесосечное хозяйство в определенной сте"
пени ее имитирует, особенно если при размещении
лесосек учитываются естественные границы, ис"
пользуются лесосеки разной площади и применя"
ются соответствующие способы очистки лесосек
и возобновления леса. В лесах, формирование ко"
торых происходило под воздействием древних ви"
дов хозяйственной деятельности человека, связан"
ных с расчистками леса (например, подсечно"огне"
вого земледелия), сплошные рубки на малой пло"
щади могут способствовать поддержанию опреде"
ленной части биологического разнообразия, сфор"
мировавшегося в результате совместного воздей"
ствия природы и человека.
Однако у сплошнолесосечного хозяйства есть
множество недостатков. При сплошных рубках
сортиментный состав заготавливаемой древесины
очень разнообразен, особенно когда заготовки ве"
дутся в лесах естественного происхождения с более
или менее сложной структурой древостоя. Во мно"
гих случаях часть заготавливаемой древесины (на"
пример, тонкомерная древесина, древесина осины
и т. д.) может вовсе не иметь сбыта, и оказывается,
что вырубаются те деревья, которые заведомо
не будут использованы для каких"либо хозяйствен"
ных нужд.
Из всех видов рубок именно сплошные в наи"
большей степени сокращают возможности много"
целевого использования лесов. Они приводят к то"
му, что продуктивность недревесных ресурсов, рек"
реационный потенциал лесов, возможности испо"
льзования местным населением для своих нужд
участка леса или всего массива, как правило, значи"
тельно снижаются или исчезают совсем. Экономи"
ческий потенциал такого участка леса фактически
ограничивается стоимостью древесины.
Сплошные рубки, особенно на большой площа"
ди, отрицательно влияют на некоторые средообра"
зующие и социальные свойства леса. Например,
они заметно сокращают привлекательность лесов
как места отдыха населения, следовательно, их
применение в зеленых зонах населенных пунктов
и вообще в лесах густонаселенных территорий про"
тиворечит целевому назначению этих лесов. В во"
доохранных зонах рек и ручьев, а также в горных
лесах сплошные рубки приводят к ускорению стаи"
вания снега и стока дождевых вод после сильных
ливней, результатом чего становятся более сильная
почвенная эрозия, более интенсивный смыв мел"
козема в водоемы, более сильные и опасные павод"
ки. Таким образом, применение сплошных рубок
в водоохранных лесах и зеленых зонах (а также
в других лесах, имеющих высокое средообразую"
щее значение) нецелесообразно, а во многих случа"
ях и недопустимо.
Сплошные рубки на большой площади преобра"
зуют лесную среду и ведут к формированию одно"
возрастных, упрощенных по структуре насажде"
ний. Из"за резкого изменения лесной среды и выз"
ванного им уменьшения разнообразия экологичес"
ких условий под пологом леса значительно (по срав"
нению с другими видами рубок) сокращается био"
логическое разнообразие. При этом, чем больше
площадь единичных лесосек, тем более негативны"
ми оказываются последствия сплошнолесосечного
хозяйства для биологического разнообразия. Осо"
бенно это касается тех типов лесов и тех лесных
ландшафтов, естественная динамика которых
не связана с крупномасштабными случайными на"
рушениями (например, большинства типов корен"
ных темнохвойных и широколиственных лесов).
Выборочное хозяйство при правильной органи"
зации лишено многих из этих недостатков.
Оно наиболее целесообразно при многоцелевом
использовании лесов, так какоказывает меньшее
влияние на их прочие ценные функции. Такое хо"
зяйство позволяет в значительной степени сохра"
нить лесную среду, избежать потери средообразую"
щих и защитных свойств леса. При выборочных
рубках лесозаготовитель имеет значительно боль"
ше возможностей определять состав заготавливае"
мой древесины и отчасти избегать рубки тех дере"
вьев, которые ему заведомо не нужны. Выбороч"
`
ное хозяйство может обеспечить большую
древес"
ную продуктивность леса за счет непрерывного су"
ществования древостоя (т. е. за счет исключения
того периода, когда лесосека оказывается не по"
1
крытой древесной растительностью и значитель"
ная часть энергии солнца не используется деревь"
ями для роста).
Главной проблемой правильного выборочного
хозяйства является сложность его организации.
Это обусловлено несколькими причинами. Во"пер"
вых, деревья в лесу развиваются крайне неравно"
мерно в силу индивидуальных особенностей и ис"
тории жизни. Даже в одном размерном классе мо"
гут быть деревья разных поколений. Поэтому
постоянная рубка наиболее крупных деревьев чре"
вата тем, что в первую очередь в рубку будут посту"
пать наиболее быстрорастущие деревья, а медлен"
но растущие или ослабленные (позже достига"
ющие или не достигающие того размера, после
которого они должны поступить в рубку) будут на"
капливаться в насаждении. Это может привести
к заметному снижению продуктивности леса, уве"
личению доли ослабленных деревьев и уменьше"
нию устойчивости насаждений к неблагоприятным
внешним воздействиям. Однако, если ставится
цель добиться разумного баланса между кратко"
срочными интересами в получении прибыли
и долговременными интересами обеспечения ка"
чества ресурса, правильный отбор деревьев в руб"
ку — весьма сложная задача, требующая от лесово"
да понимания природы леса и особенностей кон"
кретного насаждения. Во"вторых, при выборочных
рубках нужно применять более легкую технику
и более аккуратно проводить все работы, с тем что"
бы как можно меньше повредить оставляемую
часть древостоя и насаждение в целом. В"третьих,
применение выборочных рубок требует более раз"
нообразного и творческого подхода к планирова"
нию и отводу лесосек, поскольку оптимальные па"
раметры выборочной рубки гораздо больше зави"
сят от особенностей конкретного леса, чем опти"
мальные параметры сплошной рубки.
Таким образом, выборочное хозяйство (а в неко"
торых типах лесов или лесных ландшафтов — выбо"
рочное хозяйство в сочетании с мелкоконтурным1
сплошнолесосечным) является оптимальным с точ"
ки зрения достижения экологических, социальных,
а в некоторых случаях и экономических целей лес"
ного хозяйства, а также устойчивости лесоуправле"
ния в целом. Однако ведение выборочного хозяй"
ства более трудоемко, требует значительно более
высокой квалификации всех работников леса —
от инженерно"технических, осуществляющих пла"
нирование заготовки древесины, до конкретных
исполнителей, отбирающих деревья в рубку и не"
посредственно производящих рубку и вывоз древе"
сины. Именно последнее обстоятельство — нехват"
ка достаточно грамотных специалистов или боязнь
нововведений — пока является главным факто"
ром, ограничивающим развитие и распростране"
ние выборочного лесного хозяйства в России.
Мелкоконтурное хозяйство — хозяйство, при котором линейные размеры вырубки очень небольшие, сопоставимые с высотой древостоя.
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
113
Та б л и ц а 2 . 2
Сравнительная характеристика сплошнолесосечного и выборочного хозяйств
Сплошнолесосечное
хозяйство
Выборочное хозяйство
Сочетание выборочных
и мелкоконтурных
сплошных рубок
Сложность и затратность
организации
Низкие
Высокие
Средние или высокие
Возможности организации
многоцелевого
использования лесов
Низкие
Высокие
Высокие
Имитация некоторых типов
естественной
крупномасштабной
динамики (например,
пожарной)
Возможна
Невозможна
Возможна
Имитация
мелкомасштабной
естественной динамики
(например, оконной)
Невозможна
Возможна
Возможна
Появление временно
необлесенных участков,
на которых прирост
древесины временно
отсутствует
Да
Нет
Почти нет
Преобразование лесной
среды
Сильное
Слабое
Умеренное, разное
на разных участках
Влияние
на средообразующие
функции леса
Отрицательное
Незначительное
Незначительное
Влияние на рекреационную
привлекательность
Отрицательное
Незначительное
Незначительное или
умеренное
Сортиментный состав
древесины
Разнообразный,
возможен высокий
выход древесины,
не имеющей сбыта
Определяется
в зависимости
от потребностей, выход
древесины, не имеющей
сбыта, малый
или нулевой
Определяется
в зависимости
от потребностей, выход
древесины, не имеющей
сбыта, умеренный
или малый
Параметр сравнения
В таблице 2.2 свойства обоих типов хозяйств пред"
ставлены в обобщенном виде.
Выборочное хозяйство (а в некоторых типах ле@
сов или лесных ландшафтов — выборочное хозяй@
ство в сочетании с мелкоконтурным сплошнолесо@
сечным) является оптимальным с точки зрения дос@
тижения экологических, социальных, а в некоторых
случаях и экономических целей лесного хозяйства,
а также устойчивости лесоуправления в целом.
Выборочные и мелкоконтурные сплошные рубки в лесу Альманор в США: экономическая выгода при сохранении
экологических ценностей1
Лес Альманор площадью 38 тыс. га, принадлежа
щий «Коллинз Компаниз», имеющей сертификат ле
соуправления FSC, находится в Северной Калифор
нии. Это местность — часть Каскадных гор — с вы
1
сотами 1200–1800 м над уровнем моря, с действую
щими вулканами. Значительные участки леса про
израстают в условиях сильно расчлененного релье
фа, со склонами 40° и более. На территории леса
Автор Н. Шматков (по материалам А. Григорьева, эксперта Международного социально"экологического союза).
114
Основы устойчивого лесоуправления
http://en.wikipedia.org/wiki/Lassen_National_Forest
Большая часть лесного массива Альманор нахо
дится в собственности семейной компании «Кол
линз Компаниз», которая работает в этом районе
уже более 100 лет. В начале 1940х годов Коллинзы
построили лесопильное предприятие и поставили
перед собой задачу обеспечить в долговременной
перспективе не менее 50 % потребности в древеси
не за счет грамотной и неистощительной эксплуата
ции леса Альманор. В настоящее время общая пло
щадь леса, которая в различных формах контроли
руется лесным бизнесом Коллинзов, составляет
38 тыс. га.
Для того чтобы обеспечить рациональное неисто
Расположение оз. Альманор на карте США
щительное лесопользование, было решено исполь
зовать выборочные рубки, по объемам не превыша
находятся верховья трех крупных притоков р. Сакра
ющие прирост насаждений. В результате лес
менто. Эти гидроресурсы используются как для выра
Альманор, несмотря на то что в нем ежегодно заго
ботки электроэнергии, так и для водоснабжения
тавливается 70 тыс. м3 пиловочника, эксплуатиру
южной, засушливой части Калифорнии. С этой целью
на реке возведены плотины и созданы водохранили
ется устойчиво.
ща, крупнейшим из которых является Альманор.
По сравнению с лесами других компаний, рабо
В условиях дефицита воды в Калифорнии защите
тающих в окрестностях Альманора и использующих
водных ресурсов, а также проблеме эрозии земель
сплошные рубки (например, одной из крупнейших
уделяется очень большое внимание. Кроме того, в
лесопромышленных компаний Калифорнии «Сьерра
последние десятилетия окрестности водохранилища
Пасифик Индастриз»), разница очевидна. Послед
Альманор стали активно использо
ствия сплошных рубок вызыва
© Э. Золтай
ваться в рекреационных целях, поэто
ют резкую критику и протесты
му сформировались группы общес
у местного населения. В ре
твенности, активно настроенные
зультате уничтожения лесной
на защиту ландшафтов, окружающих
растительности
начинается
водоем, и лесных экосистем, обеспе
эрозия почв, увеличивается
чивающих высокое качество воды
мутность и повышается темпе
и рекреационную привлекательность
ратура воды рек, следом исче
водохранилища. Это накладывает
зают ценные породы рыбы.
серьезный отпечаток на подходы к ле
Изза уничтожения лесного по
соуправлению на этой территории.
лога приходится прибегать
Лес Альманор состоит из шести
к дорогостоящему и не всегда
основных хвойных пород: лжетсуги
эффективному искусственному
Мензиса (Pseudotsuga menziesii),
лесовосстановлению. При мас
сосны Жеффрея (Pinus jeffreyi), сосны
совом использовании сплош
желтой (Pinus ponderosa), сосны скру
ных рубок происходит фраг
ченной (Pinus contorta), пихты велико
ментация экосистем, резко
лепной (Abies magnifica) и пихты од
снижается эстетическая и рек
ноцветной (Abies concolor). Многие
реационная ценность ланд
из растущих здесь деревьев явля
шафта.
Старовозрастная лжетсуга Мензиса
ются долгожителя
http://forestethics.org/sfiphotoessay
http://forestethics.org/sfiphotoessay
ми (500–600 лет)
и достигают по
истине гигантских
размеров — более
2 м в диаметре
при высоте более
50 м. Неудивитель
но, что эти лесные
массивы быстро
попали в сферу
интересов
лесо
промышленных
компаний.
Участки сплошных рубок на склонах в штате Вашингтон
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
115
http://forestethics.org/ sfiphotoessay
тельность уничтожена полностью.
На некоторых из них сохранились
остатки подроста, однако для создания
новых лесов в основном применяется
искусственное лесовосстановление —
такие участки видны в верхней части
снимка (слева внизу).
Леса, в которых проводятся выбо
рочные и мелкоконтурные рубки, вы
глядят иначе. На снимке (справа внизу)
в более крупном масштабе показаны
эксплуатируемые леса «Коллинз Ком
паниз». Несмотря на изъятие древеси
ны, эти территории продолжают остава
ться лесными. Здесь сохраняются ха
рактерные для леса благоприятные
http://www.google.com/intl/ru/earth/index.html
микроклиматические условия, эрозия
почв минимальна, возобновление де
ревьев происходит естественным путем.
В настоящее время компания
при лесозаготовках стремится ими
тировать природную ветровальную
динамику, характерную для этого
района, поэтому площадь лесосек
при мелкоконтурных рубках составля
ет 0,2–1,0 га. На таких вырубках
успешно происходит естественное во
зобновление хвойных пород. Тем не ме
нее понимание необходимости перехо
да именно на мелкоконтурные рубки
пришло не сразу.
Участки сплошных рубок «Сьерра Пасифик Индастриз» и выборочных
С начала коммерческих лесозаго
рубок «Коллинз Компаниз». На верхнем снимке показано состояние
товок в 1941 г. лесоводы «Коллинз
лесов к западу от водохранилища Альманор. В правой части верхнего
Компаниз» использовали выборочную
снимка видны около 10 участков сплошных рубок, каждый размером 4–5
рубку отдельных деревьев. Для этого
га. В левой части нижнего снимка — леса «Коллинз Компаниз» в районе
выбирались старые деревья, которые
резервата «Парк40», прилегающего к знаменитому пешему
уже прекратили интенсивный рост
экотуристическому маршруту «Пасифик Крест» (в области знака
и, судя по состоянию крон и другим по
на дороге с номером 36)
казателям, должны были вскоре на
чать отмирать, в том числе изза воздействия насе
Различие между сплошными и используемыми
комыхвредителей. В зависимости от особенностей
«Коллинз Компаниз» выборочными и мелкоконтур
леса за один цикл рубки (примерно раз в 15 лет)
ными сплошными рубками хорошо видно на косми
`
выбирают 15–45 % запаса древесины. Руководству
ческих снимках. При большем
увеличении заметно,
ясь спросом, вырубали только сосну и лжетсугу.
что на территориях сплошных рубок лесная расти
http://www.google.com/intl/ru/earth/index.html
Участки сплошных рубок компании
«Сьерра Пасифик Индастриз»
116
Основы устойчивого лесоуправления
http://www.google.com/intl/ru/earth/index.html
Участки выборочных и мелкоконтурных рубок
«Коллинз Компаниз»
В итоге за первый цикл рубки было заготовлено
30–40 м3/га.
Второй цикл выборочных рубок, которые нача
лись в конце 1950х годов и продолжались до 1981 г.,
был ориентирован на рубку, с одной стороны, круп
ных перестойных деревьев, а с другой — угнетенных,
плохо растущих. Особое внимание уделялось улуч
шению санитарного состояния леса.
Третий цикл выборочных рубок начался в 1980х
годах. Его задачей было поддержание хорошего са
нитарного состояния лесов, выравнивание структуры
по классам возраста и по возможности содействие
естественному возобновлению сосны. Выбиралось
25–40 м3/га. На этом этапе в связи с ростом внимания
к экологическим проблемам особо крупные пере
стойные деревья сосны, играющие важную роль в со
хранении биологического разнообразия, были исклю
чены из рубок. Осознание важности естественной ди
намики лесов привело к отказу от жесткой линии
на выборочную рубку только отдельных деревьев
и к признанию возможными небольших мелкоконтур
ных рубок на площади 0,8–1,0 га, имитирующих
естественную ветровальную динамику леса.
В 1997 г. начался четвертый цикл выборочных
рубок. Повысилось внимание к таким факторам, как
сохранение биологического разнообразия, охрана
водного режима, эстетических свойств ландшафта,
его рекреационной привлекательности.
Проведение экономически эффективных выбо
рочных рубок было бы невозможно без развитой се
ти автомобильных дорог. Лес Альманор имеет хоро
шо развитую сеть лесных дорог общей протяженнос
тью около 1500 км. Компания планирует строитель
ство новых дорог, при этом, учитывая глубоко рас
члененный рельеф этих участков, особое внимание
будет уделяться противоэрозионным мерам и охране
водотоков.
Применение опыта «Коллинз Компаниз»
в современных российских условиях
Опыт «Коллинз Компаниз» показывает, что су
ществуют альтернативы «традиционным» сплошным
рубкам и связанным с ними экологическим (эрозия
почв, ухудшение водного режима, рекреационных ка
честв и т. д.) и лесоводственным (необходимость до
Особенности использования
древесных ресурсов в лесах зеленых зон
Защитные леса, отнесенные к зеленым зонам
населенных пунктов, а также иные леса, располо"
женные в районах с высокой плотностью населе"
ния, находятся в особых условиях. Эти условия не"
обходимо учитывать при организации и ведении
лесного хозяйства.
В районах с высокой плотностью населения
(3–5 чел./га и более) значение лесов как основы
благоприятной для населения природной среды не"
рогостоящего искусственного возобновления, дегра
дация лесов и пр.) последствиям. Это выборочные
и мелкоконтурные сплошные рубки, которые позво
ляют сохранять лесной облик ландшафта, не ведут
к эрозии почв и негативным изменениям водного ре
жима, обеспечивают естественное восстановление
леса.
Поскольку выборочные рубки требуют достаточ
но хорошо развитой дорожной сети, появляется воз
можность уборки валежа и сухостоя и использования
их в качестве топлива для выработки электроэнер
гии. Кроме снижения потребности в ископаемом топ
ливе и сокращения выбросов парниковых газов, это
позволяет повысить устойчивость лесов к пожарам
(снижение количества горючих материалов, быстрое
развертывание работ по тушению за счет хорошей
транспортной доступности). Опыт последнего деся
тилетия в США показал, что полный отказ от лесоза
готовок при повышенной горимости лесов чреват ка
тастрофическими лесными пожарами, которые мо
гут наносить экосистемам гораздо больший ущерб,
чем выборочные рубки.
Другим плюсом используемых «Коллинз Компа
низ» методов ведения лесного хозяйства являются
конструктивные отношения с местным населением
и природоохранными организациями. Компания дета
льно информирует общественность о социальных по
казателях своей деятельности: об обеспечении насе
ления работой, об объемах выплачиваемой заработ
ной платы и налогов, о благотворительной помощи.
Для России опыт «Коллинз Компаниз» ценен преж
де всего как демонстрация коммерчески успешного
использования выборочных и сплошнолесосечных
мелкоконтурных рубок с выполнением мер по сохра
нению биологического разнообразия. В нашей стра
не много лесов, имеющих высокое рекреационное
или природоохранное значение, и применение в них
«традиционных» промышленных лесозаготовок с ис
пользованием сплошных рубок вызывает справедли
вую резко негативную общественную реакцию. Сей
час все чаще говорится о возможности и необходи
мости более широкого распространения выборочных
рубок в России. Опыт «Коллинз Компаниз» может
быть хорошим примером того, что такой подход ра
ботает.
сопоставимо больше их значения как источника
каких"либо материальных ценностей и доходов от
использования в промышленных масштабах. Прак"
тически все жители таких районов используют леса
для личных целей — здесь они отдыхают, собирают
грибы и ягоды. Очень многие пользуются водными
источниками, чистота и постоянство которых
в значительной степени зависят от леса. Защита
сельскохозяйственных угодий, дорог, дачных участ"
ков и других подобных объектов, обеспечиваемая
лесами и лесополосами, также важна для большей
части населения. В итоге получается, что лесом как
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
117
элементом окружающей среды пользуются практи"
чески все. Значение же леса как источника матери"
альных ценностей и доходов населения в таких рай"
онах, как правило, относительно невелико в силу
ограниченности лесных ресурсов. Например,
в Москве и Московской области вместе взятых лес"
ное и лесопарковое хозяйство и заготовка древеси"
ны служат основным источником дохода менее чем
для 0,025 % населения, т. е. на одного человека,
для которого лес (точнее, древесина) является ис"
точником средств к существованию, приходится
около 4 тыс. человек, для которых лес только эле"
мент окружающей среды.
В районах с высокой плотностью населения
значение лесов как основы благоприятной
для населения природной среды несопоставимо
больше их значения как источника доходов от ис@
пользования в промышленных масштабах.
Как правило, в густонаселенных районах на лес
интенсивно воздействует комплекс неблагопри"
ятных факторов, связанных с деятельностью чело"
века. Среди этих факторов загрязнение воздуха
и почв промышленными предприятиями и транс"
портом, замусоривание, изменение уровня грунто"
вых вод, вытаптывание и обустройство множества
кострищ и мест отдыха, заселение различными
интродуцированными видами растений и живот"
ных, пожары, постоянно возникающие по вине на"
селения, растущая фрагментация лесных массивов
и т. д. Лесные экосистемы и ландшафты густонасе"
ленных районов подвергаются постоянному стрес"
су, их естественные механизмы самовозобновле"
ния и поддержания устойчивости обычно ослабле"
ны, нарушены или вовсе уничтожены. Существо"
вание многих лесных экосистем в таких условиях
требует поддержки со стороны человека, бдитель"
ного контроля за их санитарным состоянием,
устойчивостью, наличием очагов или угроз рас"
пространения болезней или вредителей. Именно
в подобных ослабленных лесах многие изначально
присущие им виды живых организмов, обычно
не наносящие сколько"нибудь существенного
ущерба, могут становиться вредителями или при"
чинами болезней леса.
Таким образом, леса густонаселенных районов,
в том числе зеленые зоны населенных пунктов,
с одной стороны, больше всего нуждаются в хозяй"
ственном вмешательстве, а с другой — наиболее
важны как элемент среды обитания человека. Это
означает, что хозяйственная деятельность в них
должна быть направлена в первую очередь на обес"
печение роли лесов как элемента среды обитания.
Подобные требования закреплены в российском
лесном законодательстве: в том или ином виде они
существуют со времени принятия Лесоохранитель"
ного закона (1888). Есть они и в Лесном кодексе
2006 г., применительно к защитным лесам (как пра"
вило, все или почти все леса густонаселенных райо"
118
Основы устойчивого лесоуправления
нов страны относятся к защитным, хотя и не всегда
к зеленым зонам).
Экономическая роль защитных лесов
Экологическая и социальная роль защитных ле"
сов общеизвестна и очевидна: они обеспечивают
сохранение наиболее ценных в средообразующем
отношении участков леса, благоприятной для насе"
ления окружающей среды. Менее очевидна и при"
знаваема экономическая роль защитных лесов,
однако она весьма важна и многообразна.
Представление о том, что защитные леса служат
интересам природы и населения, а для лесного биз"
неса их существование оборачивается только огра"
ничениями и убытками, в корне неверно. В совре"
менном мире возможность эффективной и долго"
срочной работы предприятий лесного сектора
во многом зависит от того, могут ли они учесть
интересы той части населения (обычно преоблада"
ющей), для которой роль леса как компонента
окружающей среды важнее, чем его роль как источ"
ника древесины. Если учесть интересы этой части
населения не удается, рано или поздно возникает
конфликт, на разрешение которого неизбежно тра"
тятся большие силы и средства, а в крайних случа"
ях деятельность предприятия и вовсе оказывается
невозможной.
Одной из функций защитных лесов как раз
и является предотвращение таких конфликтов.
Защитные леса позволяют вывести из наиболее
интенсивной промышленной эксплуатации те участ"
ки леса, которые наиболее важны для населения
именно как лес, а не как источник древесины.
Это, в свою очередь, позволяет избежать большин"
ства конфликтов между населением и предприятия"
ми лесного сектора, заготавливающими древесину.
Кроме того, в долгосрочной перспективе защит"
ные леса являются одним из элементов, обеспечи"
вающих гибкость и экономическую безопасность
лесного сектора. Требования, предъявляемые к ка"
честву лесного хозяйства в защитных лесах, значи"
тельно выше, чем в эксплуатационных. В условиях,
когда запасы древесины в эксплуатационных лесах
велики, а стоимость заготовленной древесины от"
носительно мала (т. е. ее заготовка не приносит ле"
сопользователям больших доходов), использование
защитных лесов оказывается в основном невыгод"
ным. Если же запасы древесины в эксплуатаци"
онных лесах по какой"то причине снижаются
или потребность в древесине резко возрастает, заго"
товка древесины становится выгодной даже
при соблюдении тех требований, которые предъ"
являются к защитным лесам. В определенных слу"
чаях защитные леса могут играть роль своеобразной
«подушки безопасности» — обеспечивать в течение
какого"то периода времени жизнеспособность лес"
ных предприятий и даже целых деревень и посел"
ков. Разумеется, такую роль защитные леса не мо"
гут играть долго — в противном случае они прихо"
дят примерно в то же состояние, что и окружающие
эксплуатационные леса.
Они тоже могут приносить прибыль, если рас"
ширить традиционно применяемый набор видов
экономического использования лесов. Сплошные
рубки, проводившиеся и до сих пор применяю"
щиеся в эксплуатационных лесах на огромных
площадях, приводят к формированию массивов
однообразных вторичных лесов, как правило,
не очень привлекательных для рекреационного
использования (т. е. для отдыха граждан и всего,
что с ним связано). Это препятствует эффектив"
ному развитию таких видов экономического ис"
пользования территории, как организованный ту"
ризм, охотничье хозяйство и т. д. Сохранение за"
щитных лесов, нередко располагающихся на наи"
более привлекательных для отдыха участках
(например, вдоль рек и озер), обеспечивает воз"
можности для рекреационного использования
территории, т. е. в итоге сохраняется потенциал
для многоцелевого и при этом экономически
устойчивого использования лесов.
Лесные ресурсы России с точки зрения организации экономически
устойчивого лесоуправления
Важнейшим условием организации экономи"
чески устойчивого лесоуправления является нали"
чие полной и качественной информации о лесных
ресурсах на всех уровнях — арендного участка, хо"
зяйственной единицы, региона и страны в целом.
Этот факт представляется очевидным: не зная
ресурсов, невозможно организовать их грамотное
со всех точек зрения использование.
О том, что Россия — самая богатая лесами стра"
на мира, каждый ее житель знает еще со школьной
скамьи. В России произрастает примерно 1/5 лесов
мира (20,1 % площади), и приблизительно такова
же ее доля в мировых запасах древесины. На каждо"
го жителя нашей страны приходится примерно
в 10 раз больше леса, чем в среднем на одного жите"
ля планеты.
Лесистость территории Российской Федерации
составляет 46,6 %. Общая площадь земель, занятых
лесами, составляет 1183,3 млн га (по данным го"
сударственного лесного реестра на 01.01.2011),
в том числе площадь земель лесного фонда —
1144,1 млн га. В состав земель лесного фонда
не входят земли лесов обороны и городских лесов
(6,2 млн га), земли ООПТ (26,2 млн га) и земли ле"
сов иных категорий (6,8 млн га, в том числе неучтен"
ных, главным образом зарастающих лесом полей и
других сельскохозяйственных угодий).
Все леса на землях лесного фонда по целевому
назначению подразделяются на защитные (24 %),
эксплуатационные (52 %) и резервные (24 %). Леса
неравномерно распространены по территории
страны. Наибольшие значения лесистости харак"
терны для Пермского края (71,5 %) и Республики
Коми (72,7 %), а самый высокий уровень лесистос"
ти в Иркутской области (83,1 %). Районы с низкой
лесистостью (менее 1 %) находятся в Республике
Калмыкия, в отдельных частях Ставропольского
края, Астраханской, Ростовской и Волгоградской
областей.
Основными лесообразующими породами явля"
ются лиственница, сосна, ель, кедр, дуб, береза,
осина. Они занимают около 90 % земель, покрытых
лесной растительностью.
Общий запас древесины в лесах оценивается
в 83,4 млн м3. В эксплуатационных лесах средний
запас древесины составляет 120 м3/га. Ежегодный
средний прирост запаса древесины доволь"
но низкий и не превышает 1,3 м3/га на землях,
покрытых растительностью (общий прирост —
1017, 4 млн м3).
Расчетная лесосека — разрешенный объем еже"
годной заготовки древесины по всем видам ру"
бок — в 2012 г. составила 667 млн м3. Для сравне"
ния: в 2011 г. заготовлено 197 млн м3 (расчетная ле"
сосека освоена на 29,5 %).
Казалось бы, эти данные однозначно свиде"
тельствуют о том, что леса России могут обеспечить
не только все современные потребности в древеси"
не (до 230 млн м3 в год, считая все законные и неза"
конные рубки в соответствии с максимальной
оценкой их количества), но и задел для будущего
развития лесной отрасли на много лет вперед.
Например, при среднем ежегодном росте объемов
использования древесины, равном 4–6 % (это при"
мерно соответствует «оптимистическим» сценари"
ям развития российской лесной промышленности)
полностью расчетная лесосека может быть освоена
только через 20–30 лет. Иногда из таких расчетов
делаются выводы о том, что дефицит лесных ресур"
сов в ближайшие два"три десятилетия России
не грозит, а экономической устойчивости мешают
главным образом избыточные ограничения на ис"
пользование лесов.
На самом деле представления об исключитель"
ном богатстве России лесными ресурсами ошибоч"
ны, а данные об общей площади лесов и о запасе
древесины в них никак не характеризуют реальное
количество и доступность лесных ресурсов. В на"
`
шей стране действительно много лесов, но большая
их часть (65 %) произрастает в условиях сурового
климата и не подходит для организации интенсив"
ного лесного хозяйства. Основной причиной явля"
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
119
© А. Ярошенко
ется низкая продуктивность зна"
чительной части лесов. Почти по"
ловина лесов России (46,3 %) от"
носится к V и более низким бони"
тетам, т. е. к лесам, в которых ве"
дение интенсивного лесного хо"
зяйства практически в любых
условиях является заведомо невы"
годным из"за слишком больших
сроков возобновления ресурсов
и малого экономического эффек"
та от любых проводимых лесовод"
ственных мероприятий.
Опыт организации интенсив"
ного лесного хозяйства в Сканди"
навских странах показывает, что
такое хозяйство возможно и эко"
номически целесообразно только
в тех лесах, в которых в среднем
за оборот хозяйства (время, при"
Почти половина лесов России относится к V и более низким бонитетам
мерно соответствующее сроку вы"
ращивания спелого с хозяйственной точки зрения личения риска наступления аномальных природ"
древостоя) можно получить с 1 га общей площади ных явлений, в частности наводнений, причиня"
как минимум 1 м3 древесины в год. Эта продуктив" ющих серьезный экономический ущерб), являются
ность примерно соответствует границе между IV зимние выборочные рубки с применением верто"
и V бонитетами, принятыми в российском лесо" летной или канатной трелевки. Но в российских
устройстве.
лесах, за редким исключением, отсутствуют поро"
Леса России преимущественно бореального ти" ды (или они запрещены к рубке), стоимость древе"
па, они медленно растут и имеют низкую природ" сины которых может сделать такой чрезвычайно
ную продуктивность. При этом самой низкой про" затратный способ заготовки экономически выгод"
изводительностью характеризуются наиболее мно" ным.
голесные районы России. На севере Европейской
Во"вторых, это климат. В удаленных северных
России и на значительной части территории Сиби" районах Сибири и Дальнего Востока условия
ри увеличение доходности использования лесов для работы людей и техники являются экстремаль"
затруднено по многим причинам, в том числе ными. Это делает лесозаготовки либо также чрез"
из"за низкой численности населения, технической вычайно затратными (за счет более высокой зара"
отсталости и отсутствия дорог.
ботной платы, затрат на обеспечение нормальных
В азиатской части России свыше 55 % площади условий труда, ускорения амортизации техники
всех хвойных лесов, пригодных для эксплуатации, и др.), либо вообще невозможными. Наконец, это
занимает лиственница. Однако в связи с труднос" вечная мерзлота, которая ограничивает возмож"
тями транспортировки и перера"
© А. Ярошенко
ботки ее древесина, вероятно,
еще долго будет использоваться
только для местных потребнос"
тей.
Кроме низкой продуктивности
есть еще несколько важных фак"
торов, ограничивающих возмож"
ности хозяйственного использова"
ния российских лесов. Во"пер"
вых, это рельеф. Около 40 % лесов
России являются горными, а зна"
чит, труднодоступными и эколо"
гически уязвимыми. Оптималь"
ным с экологической точки зре"
ния вариантом ведения хозяйства
в таких лесах, практически исклю"
чающим возможность серьезной
эрозии почв и нарушения водного
Около 40 % лесов России являются горными
баланса (а следовательно, и уве"
120
Основы устойчивого лесоуправления
© Н. Лащинский
(которая примерно совпадает с грани"
цами зоны высокопродуктивных лесов,
пригодных для ведения интенсивного
лесного хозяйства) в результате крупно"
масштабных рубок и отсутствия долж"
ной заботы о качественном возобнов"
лении леса превратились в леса с пре"
обладанием березы и осины (рис. 2.3).
Лиственные леса с преобладанием этих
древесных пород лишь в ограниченной
степени могут использоваться россий"
ской лесной промышленностью, пос"
кольку основная часть предприятий из"
начально ориентировалась на исполь"
зование хвойного сырья.
Данные лесоустройства и государ"
ственного учета лесного фонда отчасти
маскируют масштабы неблагопри"
Лишь небольшая доля лесов азиатской части России представляет собой
ятных с хозяйственной точки зрения
ценный ресурс древесины
изменений в породном составе лесов:
во"первых, смешанные хвойно"лист"
ности развития инфраструктуры, необходимой венные леса с долей хвойных 45 % и более класси"
для устойчивого ведения лесного хозяйства, так фицируются как хвойные, во"вторых, даже погиб"
как строительство в подобных условиях также со" шие хвойные культуры и молодняки часто учитыва"
пряжено с серьезными дополнительными затрата" ются как успешные и живые, в"третьих, по боль"
ми, не говоря уже о том, что на мерзлотных и забо" шинству территорий материалы лесоустройства
лоченных почвах леса, пригодного для заготовки сильно устарели и показывают не то, что есть сей"
деловой древесины, почти не бывает.
час, а то, что было в прошлом, иногда весьма отда"
Более 3/4 лесов России произрастает на почвах, ленном. Однако и они отчасти отражают степень
образовавшихся на многолетнемерзлых грунтах и в неблагоприятных изменений: например, по дан"
районах распространения островной или линзо" ным учета 2003 г., в лесах высших классов продук"
видной вечной мерзлоты. Их изъятие из расчета тивности на мелколиственные (березово"осино"
главного пользования и перепрофилирование вые) леса приходится 54 % общей площади. На са"
на получение недревесных товаров и услуг — важ" мом деле их доля еще больше. Необходимо особен"
ные задачи лесного хозяйства России.
но отметить, что частичная смена преобладающих
На вечной мерзлоте произрастает 80 % лесов древесных пород после рубок не обязательно и не
азиатской части России. Средний класс бонитета всегда является бедствием с точки зрения сохране"
хвойных пород — не выше IV. При современном со" ния биологического разнообразия лесов. Но это
циально"экономическом развитии Сибири только приводит к тому, что лесозаготовители не могут
1/ ее лесов является сейчас и в реальной перспек"
в расчетный срок вернуться для заготовки древеси"
3
тиве подлинным ресурсом древесины. Остальные ны на те же самые лесные участки и вынуждены
2/ лесов, возможно, никогда не приобретут сырье"
вовлекать в рубки все новые и новые территории
3
вого значения в условиях рынка.
естественных, «неосвоенных», лесов.
Однако природные факторы, ограничивающие
К сожалению, на протяжении всей истории хо"
доступность лесов для интенсивного лесного хо" зяйственного освоения лесов России вплоть до нас"
зяйства и лесопользования, не являются главной тоящего времени лесопользование развивалось
причиной сокращения возможности использова" по принципу «от лучших к худшим», т. е. сначала
ния лесных ресурсов в России. Основная причина в рубку поступали наиболее доступные в транспорт"
потенциального, а местами уже наблюдаемого де" ном отношении и наиболее продуктивные леса
фицита лесных ресурсов — состояние тех лесов, ко" (лучшие с хозяйственной точки зрения), затем —
торые в принципе пригодны для интенсивного лес" лучшие из оставшихся и т. д. Разумеется, были и ис"
ного хозяйства и уже вовлечены в той или иной сте" ключения (например, заповедание корабельных ле"
пени в хозяйственное использование. Большая сов, позволившее избежать разорения некоторых
часть этих лесов, занимающих основную часть критически важных для государства лесных ресур"
европейско"уральской территории страны, юг Си" сов), но они носили единичный характер. В связи
бири и Дальнего Востока, в результате длительного с этим наиболее доступные леса, расположенные
истощительного лесопользования пришла в упа" поблизости от транспортной инфраструктуры
док. Обширные площади хвойных лесов, ранее и лесных поселков, как правило, больше разорены
произраставших здесь, сегодня в пределах освоенной и истощены, чем леса удаленных территорий.
и доступной в транспортном отношении зоны Как следствие, при неблагоприятных экономичес"
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
121
Рис. 2.3. Карта лесов России
122
Основы устойчивого лесоуправления
ких условиях, увеличивающих затраты на транс"
портировку древесины и ограничивающих зону
экономически доступных (с точки зрения расстоя"
ния, необходимого для транспортировки древеси"
ны до потребителя) лесов, непропорцио"нально
сильно сокращается количество доступных
для использования лесных ресурсов, особенно
хвойных.
В результате при благоприятных условиях дефи"
цит качественных и доступных лесных ресурсов
предприятиями лесной отрасли ощущается не силь"
но (появляются возможности вывозки древесного
сырья с сохранившихся удаленных и труднодоступ"
ных участков леса), но при ухудшении условий этот
дефицит проявляет себя в полной мере.
Неблагоприятное с хозяйственной точки зрения
состояние лесов выражается не только в определен"
ном породном и возрастном составе, но и в том, ка"
кого качества древесина может быть получена
при использовании этих лесов. Преимущественная
рубка лучших с хозяйственной точки зрения лесов,
а при уходе за лесами и выборочных рубках — луч"
ших с хозяйственной точки зрения деревьев приве"
ла к тому, что в современной структуре хозяйствен"
но спелых лесов в России преобладают те, в кото"
рых выход наиболее качественной древесины неве"
лик. Например, в лесах таежной зоны Европейской
России при сплошных рубках хозяйственно спелых
хвойных лесов обычным является выход хвойного
пиловочника (наиболее ценной древесины, исполь"
зуемой для лесопиления) 40–50 %, в то время как
в ухоженных и интенсивно выращиваемых лесах
Скандинавских стран выход древесины сопостави"
мого качества составляет обычно 70 %.
Таким образом, леса России велики по площади,
но лишь относительно небольшая их часть (около
1/ ) может быть вовлечена в интенсивное лесное хо"
3
зяйство и соответствующее ему интенсивное устой"
чивое лесопользование. Однако именно эта треть
в наибольшей степени истощена и разорена в ре"
зультате неправильного ведения лесного хозяйства
в течение многих десятилетий, когда уровень вложе"
ний в воспроизводство лесных ресурсов принципи"
ально не соответствовал масштабам использования
лесов. Потенциально эта освоенная часть лесов Рос"
сии действительно может обеспечить потребности
как существующих, так и создаваемых вновь пред"
приятий лесного сектора, но для этого нес"
колько ближайших десятилетий необходимо восста"
навливать качественные лесные ресурсы, вклады"
вать много сил и средств в интенсивное лесоводство.
Чем в большей степени истощаются лесные ре"
сурсы в районах традиционного лесопользования,
вблизи существующей инфраструктуры и населен"
ных пунктов, тем больше у лесозаготовителей мо"
тивов к перемещению рубок на новые террито"
рии — туда, где сохранился ценный с хозяйствен"
ной точки зрения лес. В итоге истощение доступ"
ных лесных ресурсов в результате неправильного
хозяйства становится одной из главных угроз со"
хранившимся лесам, имеющим высокую природ"
ную ценность, защитным лесам, особо охраняемым
природным территориям, последним массивам ди"
кой лесной природы.
Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: перспективы в России1
Как уже упоминалось, по мнению многих спе
циалистов лесного хозяйства, в мире существуют
два полярных подхода к лесоуправлению: так на
зываемые интенсивная и экстенсивная модели ве
дения лесного хозяйства. Экстенсивная модель ха
рактерна для стран, обладающих большими лес
ными ресурсами и имеющих государственную соб
ственность на леса, в частности, такой подход
к ведению лесного хозяйства характерен для Ка
нады и России.
Основной чертой ведения лесного хозяйства
по этой модели является «добыча» древесины
в малонарушенных лесах, их пионерное освоение
и забрасывание вырубленных территорий на дли
тельный срок. На вырубленных площадях происхо
дит самозаращивание леса, при этом если лесные
культуры и создаются, то уход за ними не ведется
или ведется недостаточно, что приводит к их де
градации или гибели. Промежуточное пользова
ние лесом сводится к приисковым рубкам и не
имеет целью улучшение породного и сортиментно
го состава древостоя.
В качестве примеров стран, реализующих
интенсивную модель ведения лесного хозяйства,
можно отметить Финляндию и Швецию, где экстен
сивное лесопользование, включая беспорядочные
выборочные рубки, полностью исчерпало себя еще
в первой четверти XX в. Высокая потребность в ле
се, особенно для целлюлознобумажных про
изводств, а также ограниченность других природ
ных ресурсов вынудили эти страны вкладывать
значительные финансовые и интеллектуальные
ресурсы в разработку и реализацию подходов не
истощительного лесопользования, в первую оче
редь путем формирования хозяйственно ценных
насаждений рубками ухода.
Современная интенсивная модель ведения лес
ного хозяйства основана на имитации природной ди
намики лесных экосистем бореальной зоны, где
в естественных лесах основными причинами круп
ных нарушений лесной среды являются лесныепо
жары, вспышки численности насекомых и ветрова
лы. Главная отличительная черта этой модели —
активное использование как некоммерческих
Автор Н. Шматков.
1
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
123
(без получения товарной древесины), так и коммер
ческих рубок ухода для формирования древостоя
желательной породной, возрастной и товарной
структуры. Ее неотъемлемые составляющие — сбор
и анализ информации о насаждениях, оценка ресур
сов и прогнозирование рыночного потенциала раз
личных сортиментов, эффективное лесовосстанов
ление и сохранение биоразнообразия.
В основе управления лесами при реализации
этой модели лежат учет мнений и интересов раз
личных заинтересованных сторон лесного сектора,
стратегическое планирование результатов ведения
лесного хозяйства, поиск баланса между экономи
ческой, экологической и социальной ценностью ле
сов.
В Финляндии и Швеции этот подход закреплен
и в политических, программных, законодательных
документах, и в руководствах по ведению лесного
хозяйства. Это не просто передовая или преоблада
ющая, а повсеместная и единственная практика ве
дения лесного хозяйства в эксплуатационных лесах,
применяемая как частными лесовладельцами, так и
государственными корпорациями («Метсахалитус»,
«Свеаcког»), осуществляющими управление госу
дарственными лесами.
К рискам внедрения интенсивной модели отно
сится деградация биоразнообразия. В 1950–1970х
годах интенсивное лесное хозяйство в Финляндии
и Швеции велось практически без учета требований
сохранения биоразнообразия. В тот период пре
обладала точка зрения, что для сохранения приро
ды достаточно выделения ООПТ. В результате
на больших площадях эксплуатационных лесов
практически исчезли осина, сухостой и валеж, ста
рые деревья. Как следствие, резко сократилась
численность и даже полностью исчезли некоторые
виды насекомых, птиц, лишайников, грибов.
Обширная и глубокая трансформация лесных эко
систем привела к деградации популяций части тра
вянистых растений и крупных хищников. Некоторые
специалисты полагают, что в ряде случаев потеря
биоразнообразия необратима. Скандинавским ле
соводам пришлось кардинально пересмотреть под
ходы к лесоуправлению, и сейчас предпринимаются
меры по выявлению и сохранению ключевых место
обитаний (ключевых биотопов), необходимых
для сохранения биоразнообразия за пределами
ООПТ, в эксплуатационных лесах. Обеспечение
экологической устойчивости лесного хозяйства сто
ит в одном ряду с такими целями лесопользования,
как достижение экономической устойчивости и со
хранение социальной и культурной значимости ле
сов. В основе сохранения биоразнообразия лежат
экологически ориентированный подход к управле
нию экосистемами и ландшафтное планирование.
При этом учитывается ценность ландшафтных еди
ниц разного уровня как для сохранения биоразно
образия, так и для многоцелевого использования
124
Основы устойчивого лесоуправления
лесов, включая рекреацию. Ученые спорят об
эффективности этих средств сохранения биоразно
образия, тем не менее уже сейчас наблюдается не
которая позитивная динамика.
Интенсивная модель ведения лесного хозяйства
широко известна и имеет хорошие перспективы
внедрения в нашей стране. Реализован ряд успеш
ных совместных прикладных проектов по апроба
ции скандинавских подходов в России, в том числе
проект WWF России «Псковский модельный лес».
Однако пока в нашей стране этот опыт, несмотря
на его очевидную эффективность, не получил ши
рокого распространения. Между тем для россий
ских лесоводов в фундаментальных основах «скан
динавской» модели нет ничего нового: интенсивное
лесное хозяйство на принципах неистощительного
лесопользования с широким применением рубок
ухода и созданием лесных культур активно и успеш
но применялось в России уже почти полтора столе
тия назад К. Тюрмером, М. К. Турским и другими
классиками отечественного лесоводства; внедря
лось в советское время на базе опытных лесных хо
зяйств «Русский лес», «Сиверский лес» и др.
Причин «пробуксовывания» интенсивной моде
ли лесного хозяйства в России много, но, пожалуй,
основной из них является отсутствие реальных эко
номических и нормативноправовых стимулов
для ее активного внедрения. Создание экономичес
ких стимулов и нормативноправовой базы устойчи
вого интенсивного лесного хозяйства, лесной науки
и образования должно стать приоритетной задачей
федеральных и региональных органов государ
ственной власти и управления. Отсутствие таких
стимулов подтверждается, в частности, тем, что
финские и шведские компании, работающие в Рос
сии, практически не занимаются рубками ухода.
И хотя о необходимости перехода на интенсив
ную модель лесопользования заявлено в «Основах
государственной политики в области использова
ния, охраны, защиты и воспроизводства лесов
в Российской Федерации на период до 2030 года»,
утвержденных распоряжением Правительства РФ
26 сентября 2013 г. (см. Приложение 2), пока
не ясно, как эта задача будет решаться на практике.
К сожалению, несмотря на четкую позицию WWF
России при общественном обсуждении документа,
не указано, что интенсивное лесное хозяйство
должно вестись преимущественно в уже освоенных
и экономически доступных лесах, а не сводиться
к интенсивному вторжению в малонарушенные лес
ные территории. Интенсификация лесного хозяй
ства в староосвоенных регионах позволит преодо
леть наступающий кризис обеспечения лесной про
мышленности сырьем и сохранить ценные массивы
малонарушенных лесов, защитные леса и ООПТ,
которые в условиях кризиса лесообеспечения не
избежно окажутся (и уже оказываются) под угро
зой.
Современное состояние лесоуправления с точки зрения
экономической устойчивости
Является ли система лесоуправления в России
экономически устойчивой? Ответить на этот вопрос
достаточно просто. Как уже было сказано выше,
для того чтобы лесоуправление в принципе могло
быть экономически устойчивым, нужно, чтобы до"
ходы, получаемые собственником леса (в случае
России — государством), как минимум компенси"
ровали расходы, необходимые для поддержания ле"
сов в благоприятном состоянии. В противном слу"
чае или леса не будут поддерживаться в благопри"
ятном состоянии в длительной перспективе (что
противоречит определению устойчивости), или же
для поддержания лесов в благоприятном состоянии
потребуется какой"то внешний, не связанный с ле"
соуправлением источник финансирования. Возмо"
жен и такой вариант: для обеспечения минимально
необходимых расходов на управление лесами будет
использоваться внешний источник дополнительно"
го финансирования, но при этом леса все"таки
не будут поддерживаться в благоприятном состоя"
нии. Очевидно, что этот вариант также не имеет ни"
чего общего с устойчивым лесоуправлением.
Однако в России, по крайней мере в настоящее
время, так и происходит. Расходов федерального
бюджета (поскольку леса согласно Лесному кодек"
су за небольшими исключениями находятся в соб"
ственности Российской Федерации) не хватает
для содержания лесов в должном порядке: для ка"
чественной охраны от пожаров и незаконных ру"
бок, качественного лесовосстановления и ухода
за лесами, обеспечения приемлемых условий рабо"
ты специалистов лесного хозяйства. Российское
лесное хозяйство наряду с сельским хозяйством
традиционно и до сих пор входит в число отраслей
с самым низким уровнем оплаты труда. Но и эти
очевидно недостаточные расходы не компенсиру"
ются доходами собственника, получаемыми от ис"
пользования лесов (т. е. поступлениями так называе"
мого лесного дохода в бюджет Российской Федера"
ции), как это видно из таблицы 2.3.
Та б л и ц а 2 . 3
Год
Расходы из Поступления в
федерального федеральный
бюджета,
бюджет,
млрд руб.
млрд руб.
Разница,
млрд руб.
(%)
2010
20
17,5
2,5 (12,5)
2011
36
21,6
14,4 (40,0)
Доходы страны от лесного сектора в целом (вклю"
чая целлюлозно"бумажную и деревообрабатываю"
щую промышленность, экспорт древесины и продук"
ции ее переработки и т. д.), разумеется, существенно
выше и многократно превышают расходы федераль"
ного бюджета на лесное хозяйство, но эти виды
деятельности и доходы, которые они приносят, уже
не входят в понятие «лесоуправление».
Таким образом, даже исходя из официальных
данных о соотношении «лесного дохода» и расхо"
дов федерального бюджета на лесоуправление
и лесное хозяйство, систему управления лесами
в России в настоящее время однозначно можно
считать экономически неустойчивой. А если бы
расходы на лесное хозяйство, заложенные в феде"
ральный бюджет, соответствовали реальным по"
требностям качественного лесного хозяйства, раз"
ница, очевидно, была бы еще большей.
В чем же причины такого положения дел?
Во"первых, лесные ресурсы, если говорить о рас"
тущей в лесу древесине, у нас одни из самых
дешевых в мире. Это не значит, что древесина деше"
во достается предприятиям деревообрабатывающей
и целлюлозно"бумажной промышленности. Деше"
визна в данном случае означает, что ставки платы
за заготовку древесины, установленные Правитель"
ством РФ и поступающие в федеральный бюджет,
в среднем удерживаются на минимальном уровне,
недостаточном даже для того, чтобы компенсиро"
вать текущие затраты на лесное хозяйство. Это
является сознательной позицией государства, пыта"
ющегося за счет относительной дешевизны древес"
ных ресурсов обеспечить более привлекательные
условия для создания и развития предприятий цел"
люлозно"бумажной и деревообрабатывающей про"
мышленности. В действительности эта цель не дос"
тигается, поскольку стоимость древесины, достав"
ленной к потребителям, из"за истощенности наибо"
лее доступных лесов, неразвитости дорог, высоких
затрат на транспорт и энергоносители и по ряду дру"
гих причин оказывается более высокой, чем в боль"
шинстве других стран с развитой лесной промыш"
ленностью. Более того, по этим причинам в перио"
ды увеличения стоимости энергоресурсов стои"
мость древесного сырья в России растет быстрее,
чем в большинстве других стран (рис. 2.4).
Во"вторых, леса России истощены в результате
долговременного неустойчивого лесопользования.
Этот факт признается даже на уровне федерального
руководства лесным хозяйством. В наибольшей
степени запасы хозяйственно ценной древесины
истощены в наиболее продуктивных и удобных
для использования лесах — в районах с высо"
кой плотностью населения, с относительно разви"
той транспортной инфраструктурой, поблизости
от крупных лесопромышленных комплексов.
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
125
ного лесопользования, эти материалы
часто в той или иной степени устаре"
ли. Таким образом, лесопользователи
вынуждены учитывать риск того, что
арендованные ими лесные участки не
будут соответствовать заявленным ха"
рактеристикам. Это также отрицатель"
но влияет на величину лесного дохода.
В итоге государство, не обеспечивая
проведение качественного лесоуст"
ройства (недофинансируя эту деятель"
ность), несет очень большие потери
за счет вынужденной продажи «обез"
личенных» и некачественно учтенных
лесных ресурсов по сильно занижен"
ным ценам.
В"пятых, российское лесное зако"
нодательство и российская система ле"
соуправления слишком часто и не"
предсказуемо меняются, что помимо
Рис. 2.4. Цены на пиловочник хвойных пород с доставкой в Европе
увеличения непродуктивных затрат ра"
и в России (2003–2007)
бочего времени на постоянное приспо"
собление к новой системе не способ"
Хвойные леса здесь в основном сменились лист" ствует приходу в лесной сектор России цивилизо"
венными и смешанными, а заготовка лучшей дре" ванных инвесторов и сохранению в лесной отрасли
весины под видом рубок ухода, широко распро" наиболее профессиональных специалистов.
страненная на протяжении последних полутора де"
сятилетий, привела к дополнительному расстрой"
ству наиболее доступных лесов у дорог или лесов
• 2005 г. — передача полномочий по надзору
за лесами Росприроднадзору, а полномочий
первой группы (теперь они называются защитными
по управлению сельскими лесами и борьбе
лесами). Таким образом, реальное качество лесных
с лесными пожарами — региональным органам
ресурсов оставляет желать лучшего, и это вместе
власти;
с их труднодоступностью существенно снижает
• 2007 г. — передача значительной части лесных
возможные доходы лесного хозяйства, в том числе
полномочий региональным органам власти;
собственника лесов — государства.
• 2008 г. — передача большей части лесов в веде
В"третьих, не все средства, которые могли бы
ние Министерства сельского хозяйства;
быть доходами государства и органов управления
• 2010 г. — передача Рослесхоза в прямое подчи
лесами, расходуются по назначению. Затраты лесо"
нение Правительства Российской Федерации;
пользователей и потребителей древесины не так уж
• 2012 г. — передача Рослесхоза в ведение Ми
и малы и при благоприятных условиях вполне мог"
нистерства природных ресурсов и экологии РФ.
ли бы компенсировать расходы государства на ве"
дение качественного лесного хозяйства. Но значи"
тельная часть этих затрат приходится не на лесной
доход собственника (государства), а на коррупци"
В результате эффективность использования лес"
онную и аналогичную ей нагрузку.
ных ресурсов на всех стадиях (от заготовки древеси"
В"четвертых, государство (и представляющие ны до производства готовой лесобумажной продук"
его органы лесного хозяйства), как правило, прода" ции) невысока и с течением времени растет очень
ет лесопользователям лесные ресурсы с недостаточ" медленно. За счет этого совокупные доходы лесной
но точно определенными характеристиками, осо" отрасли в целом относительно невелики. Например,
бенно при передаче лесов в аренду, когда у лесо" в Северо"Западном регионе России в пересчете
пользователя нет возможности тщательно прове" на 1 м3 заготавливаемой древесины производится
рить состояние получаемого лесного участка. Ма" примерно на порядок меньше продукции в стои"
териалы лесоустройства, по которым оценивается мостном исчислении, чем в Скандинавских стра"
качество арендуемых участков, не всегда отлича" нах. Невысокие доходы лесной отрасли в целом ска"
ются высокой точностью и достоверностью (осо" зываются в конечном итоге и на величине лесного
бенно при третьем, низшем, разряде лесоустроите" дохода.
В"шестых, широкое распространение незакон"
льных работ). Кроме того, по значительной части
территории лесов, даже входящих в зону интенсив" ных рубок и слабость государственной лесной
1
1
См.: Wood Resource Quarterly, Wood Resource International, 2007.
126
Основы устойчивого лесоуправления
охраны не позволяют существенно увеличивать
плату за лесопользование: в условиях, когда леса
очень плохо охраняются, это может привести к ра"
дикальному росту воровства леса (незаконной и не"
учтенной заготовке древесины).
Таким образом, экономически устойчивому
управлению лесами в России препятствует много
разных обстоятельств. Для того чтобы система
управления лесами становилась более эффектив"
ной (и постепенно приближалась к тому уровню,
при котором экономически устойчивое управление
лесами становится хотя бы возможным), необходи"
мо устранить комплекс проблем. Некоторые из них
могут быть частично решены на уровне лесопользо"
вателей, если, например, в структуре расходов они
учтут необходимость затрат на грамотную оценку
предоставленных им лесных ресурсов (т. е. на ка"
чественное лесоустройство, выполняемое по их за"
казу). Но для существенного улучшения качества
лесоуправления требуются серьезные усилия госу"
дарства.
Незаконные рубки
Незаконные рубки, которые ведутся в России
в значительных объемах, не только один из важней"
ших показателей неустойчивости лесоуправления,
но и одно из главных препятствий на пути его внед"
рения. Они снижают мотивацию собственников
и работников леса к устойчивому лесоуправлению.
Во"первых, незаконные рубки разоряют леса,
лишая собственников и работников леса возмож"
ности в полной мере воспользоваться результатами
своего труда по содержанию лесов в должном по"
рядке. Во"вторых, на рынок поступает много отно"
сительно дешевой ворованной древесины, вслед"
ствие чего снижается общий уровень цен на древес"
ное сырье и сокращаются возможные доходы
от продажи древесины из устойчиво управляемых
лесов. Чем более распространены незаконные руб"
ки, тем слабее экономическая мотивация собствен"
ников и работников леса к устойчивому лесоуправ"
лению и правильному ведению лесного хозяйства,
тем в меньшей степени такое хозяйство доходно
и конкурентоспособно.
Именно снижение мотивации к устойчивому
лесоуправлению и правильному ведению лесного
хозяйства является главным неблагоприятным
последствием незаконных рубок.
Даже относительно небольшая доля незаконных
рубок может привести к существенному снижению
доходов, получаемых от лесоуправления (в том чис"
ле устойчивого). Ущерб от незаконных рубок мож"
но условно разделить на прямой и косвенный. Пря"
1
мой ущерб состоит в воровстве древесины и разоре"
нии тех лесных насаждений, в выращивание и со"
хранение которых собственник леса и работники
вложили свои силы и средства и на использование
которых рассчитывали. Косвенный ущерб состоит
в снижении доходов от продажи законно заготов"
ленной древесины из"за заниженных цен на нее
и необходимости конкурировать с поставщиками
незаконно заготовленной древесины. Дополни"
тельные потери могут быть связаны с тем, что
в условиях широкого распространения незаконных
рубок добросовестные лесопользователи вынужде"
ны нести расходы на доказательство того, что про"
даваемая ими древесина имеет законное происхож"
дение. В результате общие потери собственников
и лесохозяйственных организаций оказываются
весьма существенными. При этом необходимо от"
метить, что косвенный ущерб незаконные рубки
наносят всем собственникам и лесохозяйственным
организациям, в том числе и тем, в чьих лесах они
не ведутся.
Прямой ущерб от незаконных рубок примерно
пропорционален тем объемам и той доле заготавли"
ваемой древесины, которая вырублена незаконно.
По официальным данным Рослесхоза, нелегальная
заготовка в 2010 г. составила около 1,3 млн м3.
Это менее 1 % общего объема лесозаготовок в стра"
не и соответствует лучшим мировым стандартам
в лесном секторе. Однако, по оценкам WWF России
и Всемирного банка, до 20 % заготовок (около
35 млн м3) имеет незаконное происхождение. Об"
щий размер экономического ущерба бюджету Рос"
сийской Федерации от незаконного оборота древе"
сины может достигать 13–30 млрд руб. ежегодно.
Соответственно ни государство, ни органы управ"
ления лесами не получают от заготовки этой древе"
сины никаких доходов и не могут использовать эти
доходы на ведение правильного лесного хозяйства.
Реальные потери ощутимо больше, поскольку неза"
конно заготавливается преимущественно наиболее
ценная древесина, пользующаяся на рынке высо"
ким спросом.
Косвенный ущерб также весьма велик. Напри"
мер, по оценкам Европейского института леса1, не"
законные рубки в российских лесах могут вести
к снижению цен на необработанную древесину
на рынках России и зарубежной Европы на 5–10 %.
Соответствующие потери, исчисляемые сотнями
миллионов долларов, несли собственники леса
и законные лесопользователи, а совокупную поте"
рю доходов государства, органов управления леса"
ми и законных лесопользователей в результате не"
законных рубок можно оценить в 15–30 %.
В России можно выделить три основных типа
незаконных рубок.
1. Самовольные рубки, осуществляемые населени@
ем для своих нужд (отопления жилищ, заготовки
строительных материалов для мелких построек
См: http://www.efi.int/portal/news___events/press_releases/?id=54
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
127
и текущего ремонта и т. д.). Ущерб, наносимый
В результате незаконных рубок в некоторых ре
единичной самовольной рубкой данного типа,
гионах России фактический объем заготовки дре
обычно невелик, но такие рубки носят наиболее
весины ценных пород деревьев многократно пре
массовый характер. Они, как правило, происходят
вышает разрешенный. Так, например, исследова
в наиболее ценных с рекреационной точки зрения
ниями Амурского филиала WWF России установле
лесах. Общий объем древесины, самовольно заго"
но, что объем экспортных поставок древесины ду
товленной населением для своих нужд, в настоя"
ба монгольского из Приморского и Хабаровского
щее время составляет примерно 20 млн м3 в год
краев в 2010 г. в 2 раза превысил разрешенный
(оценки объемов незаконной заготовки древесины
объем лесопользования по этой породе, причем
весьма приблизительны из"за отсутствия достовер"
основным источником незаконной древесины явля
ных данных).
лись рубки ухода и санитарные рубки.
2. Самовольные рубки, осуществляемые населени@
ем и предпринимателями для продажи или перера@
ботки древесины, т. е. воровство леса с целью полу"
чения дохода. От первого типа незаконных рубок
они отличаются масштабами, а также технической
оснащенностью тех, кто их проводит. Лесозагото"
вители, осуществляющие незаконную заготовку
древесины в коммерческих целях, получили не"
официальное название «черные лесорубы». Как
правило, они обеспечены техникой для заготовки
древесины, транспортом для ее вывозки, у них уста"
новлены неформальные связи с работниками пра"
воохранительных органов, а при необходимости
есть охрана, иногда вооруженная. Общий объем
коммерческой самовольной заготовки древесины
в России в настоящее время можно оценить при"
мерно в 10 млн м3 в год.
3. Рубки, проводящиеся на основании разрешитель@
ных документов, но с грубыми нарушениями действую@
щих правил, вследствие чего образуется неучтенная
или неправильно учтенная древесина. К таким руб"
кам относятся рубки на площади, превышающей
разрешенную (включая рубки за границами отве"
денных лесосек), получение излишков древесины
при некачественных отводе и таксации лесосек, за"
готовка древесины в большем объеме или лучшего
качества при неправильном проведении выбороч"
ных рубок, заготовка лучшей древесины под видом
ухода за лесами или проведения санитарных рубок.
Общий объем неучтенной или
© А. Ярошенко
неправильно учтенной древе"
сины, заготавливаемой за счет
подобных нарушений, состав"
ляет не менее 20 млн м3 в год.
Для того чтобы эффектив"
но противодействовать неза"
конным рубкам, необходимо
хорошо знать, чем они обус"
ловлены, иначе с большой ве"
роятностью может получиться
так, что мы будем бороться
со следствиями, не устраняя
причины.
Основные причины неза"
конных рубок следующие:
• общий кризис системы ле"
соуправления в стране, не"
прозрачность отношений
в лесном секторе;
Участок незаконной сплошной рубки в водоохранной зоне
128
Основы устойчивого лесоуправления
• незначительность выгоды от лесозаготовок
для местного населения, нищета и безработица
в лесных деревнях и поселках, невозможность
найти законные средства к существованию;
• высокий уровень коррупции и низкий уровень
межведомственного взаимодействия;
• отсутствие надежных систем отслеживания ле"
гальности происхождения древесины;
• несовершенство, запутанность и противоречи"
вость законодательства (сложность ведения закон"
ного лесного бизнеса, законной рубки для собст"
венных нужд);
• слабость государственной лесной охраны, конт"
роля и надзора за тем, что происходит в лесу.
Все эти причины взаимосвязаны. Так, запутан"
ность и противоречивость лесного законодатель"
ства, сложность устройства государственных орга"
нов управления лесами и их «недружественность»
по отношению к бизнесу и населению ведут к тому,
что граждане и предприниматели прибегают к неза"
конным рубкам даже тогда, когда официальная
стоимость деревьев, которые они собираются выру"
бить, ничтожно мала.
Например, стоимость дровяной древесины, не"
обходимой для отопления одного сельского дома
в течение года, при ее покупке «на корню» в наибо"
лее удобных с точки зрения ее вывозки лесных
участках даже в густонаселенных регионах Цент"
ральной России сопоставима со стоимостью нес"
кольких батонов хлеба. Это не много даже для наи"
менее благополучных домовладельцев. Однако,
чтобы получить разрешение на заготовку этой дре"
весины для собственных нужд, требуется много
времени, а иногда и значительные средства на по"
ездку в ближайшее лесничество или райцентр.
В итоге украсть (незаконно срубить) оказывается
во много раз проще, чем законно купить. Именно
это служит основной причиной незаконных рубок
первого типа (самовольной заготовки древесины
гражданами для собственных нужд).
Нищета и безработица в лесных деревнях и по"
селках вынуждают граждан заниматься незакон"
ным лесным бизнесом, даже если он приносит им
весьма невысокие доходы и связан с риском по"
имки и наказания. За время, истекшее после рас"
пада СССР, потеря занятости в лесной отрасли со"
ставила около 1,1 млн человек (что связано как
с сокращением объемов работ, так и с техническим
`
перевооружением предприятий). Большая
часть
этого сокращения пришлась именно на лесные де"
ревни и поселки, где найти другую работу практи"
чески невозможно. В настоящее время продолжа"
ется сокращение занятости в лесном секторе при"
мерно на 10 % в год в связи с неизбежным техни"
ческим перевооружением отрасли. Ожидается, что
реформа лесной отрасли, основанная на новом
лесном законодательстве, ускорит этот процесс
в 2–3 раза (за счет сокращения штата работников
органов лесного хозяйства, а также банкротства
предприятий, не справляющихся с новыми усло"
виями хозяйствования). Значительная часть сокра"
щенных сотрудников будет вынуждена искать себе
новые источники доходов, включая, возможно,
и незаконные рубки.
Слабость государственной лесной охра"
ны, контроля и надзора за тем, что происходит
в лесу, не менее существенна. На протяжении
1993–2006 гг. в России происходило их постепен"
ное ослабление. До 2004 г. включительно основ"
ными проблемами были нехватка финансирова"
ния государственной лесной охраны как таковой
и совмещение конкретными ее работниками (лес"
никами) функций охраны леса и выполнения
в нем хозяйственных работ, в основном заготовки
древесины. В 2005–2006 гг. полномочия лесной
охраны были переданы Росприроднадзору без обес"
печения достаточной штатной численности инс"
пекторов (штатная численность инспекторов лес"
ной охраны Росприроднадзора не превышала
900 человек, в то время как штатное количество
лесников превышало 70 тыс. человек).
После катастрофических пожаров 2010 г.
под давлением неправительственных организаций
в Лесной кодекс были внесены изменения и со"
ответствующие полномочия были наконец возвра"
щены работникам органов управления лесами.
Однако проблема возрождения эффективной лес"
ной охраны осталась не решенной: не была восста"
новлена система обходов, когда каждый участок
в эксплуатационных и защитных лесах закреплял"
ся за конкретным работником леса. Численность
сотрудников органов управления лесами (около
16 тыс. человек на начало 2013 г.), их материально"
техническое оснащение, огромный документо"
оборот пока не позволяют обеспечить эффектив"
ный надзор за лесами.
***
Достижение экономически устойчивого лесо"
управления зависит от выполнения ряда условий.
Часть из них определяется особенностями леса как
ресурса, в том числе его кажущейся безгранич"
ностью, легкой доступностью и изобилием. Но есть
и другие его особенности, которые далеко не всегда
очевидны: длительность и трудоемкость возобнов"
ления качественных лесных ресурсов.
Сейчас, как и в течение предыдущих десятиле"
тий, многие из условий устойчивого лесоуправле"
ния в России не соблюдаются. Все экономически
доступные леса на протяжении последних 70 лет
нещадно вырубались. Этот факт признается
и на уровне руководства лесного хозяйства: не раз
прямо говорилось, что экономически доступные
лесные ресурсы в России истощены, и прежде все"
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
129
го потому, что многократно нарушался принцип
неистощительности лесопользования. В таких ре"
гионах России, как Северо"Запад, юг освоенной
Сибири, Красноярский край, Иркутская область,
Дальний Восток, сегодня экономически доступных
лесов, свободных от аренды и привлекательных
для бизнеса, практически нет.
Для преодоления негативных тенденций и яв"
лений необходимы усилия не только отдельных
лесопромышленных организаций и компаний,
но и государства. Например, частые изменения
в сфере государственного управления лесами,
происходившие в России последние десять лет,
не способствуют организации устойчивого лесо"
управления на любом уровне. Отечественный
и зарубежный опыт показывает, что наилучшие
экономические результаты достигаются там, где
организовано рациональное использование лес"
ных ресурсов при их глубокой переработке. Луч"
ше всего эта цель достигается сочетанием поста"
вок сырья для лесоперерабатывающих предприя"
тий с организацией на местах лесопильных про"
изводств, деревянного домостроения, выпуска
черновых заготовок различного назначения
и т. п. Еще более высокой эффективности можно
достичь, если наряду с этим развивать собствен"
ное энергообеспечение за счет утилизации дре"
весных отходов и нереализуемых лесных ресур"
сов (последнее особенно актуально в свете про"
блем изменения климата, появления киотских
механизмов стимулирования энергоэффектив"
ности и роста целесообразности использования
биотоплива). Наконец, немаловажное значение
для экономической стабильности лесных пред"
приятий имеет комплексное лесопользование,
например: использование недревесных и пище"
вых лесных ресурсов, развитие рекреации, пче"
ловодства и пр.
Контрольные вопросы
1.
Дайте определение понятия «лесное хозяйство».
2.
Какие факторы влияют на цели ведения лесного хозяйства?
3.
В чем отличие леса как ресурса от других видов природных ресурсов?
4.
Укажите цель экономически устойчивого лесоуправления и меры по ее достижению.
5.
Какие участки леса образуют категории экономически недоступных лесов?
6.
Среди перечисленных ниже участков найдите те, которые относятся к экономически недоступным
лесам:
а) леса на каменистых россыпях и выходах скальных пород;
б) небольшие участки спелого леса (площадью до 3 га), находящиеся на значительном удалении
от лесотранспортных путей (лесовозных дорог);
в) крупные участки спелого леса (площадью 25 га и более) со средним запасом древостоя 120 м3/га
в северной подзоне тайги Европейского Севера России;
г) крупный выдел со средним запасом спелой древесины менее 40 м3/га;
д) крупный участок спелого леса с составом древостоя 4Е6Б + Ос в регионе с наличием спроса толь
ко на хвойную древесину (для производства целлюлозы).
7.
Перечислите мероприятия, характерные для интенсивного уровня ведения лесного хозяйства,
обеспечивающего максимальную продуктивность лесов.
8.
Среди приведенных ниже лесоводственных мероприятий укажите те, которые относятся к экстенсивному
ведению лесного хозяйства:
а) систематический и приуроченный к определенным возрастным стадиям развития древостоя уход;
б) заготовка наиболее ценной крупномерной древесины путем проведения выборочной рубки
лучших деревьев с ориентацией на естественное восстановление запасов этих деревьев;
в) применение способов и технологий рубок, обеспечивающих оптимальные для каждого типа леса
условия последующего возобновления;
г) заготовка древесины в небольших объемах на почвах постоянного или временного избыточного
увлажнения;
д) начало промышленной заготовки древесины на достаточно ранних стадиях развития древостоя
в процессе ухода за ним;
е) активная охрана лесов от пожаров.
130
Основы устойчивого лесоуправления
9.
Согласно современным представлениям устойчивое лесоуправление должно (выберите верный ответ):
а) иметь только одну цель управления лесами;
б) иметь дветри цели управления лесами;
в) быть многоцелевым.
10. В чем плюсы и минусы сплошнолесосечного и выборочного хозяйств, а также сочетания выборочных
и мелкоконтурных сплошных рубок?
11. Каковы цели ведения лесного хозяйства в лесах зеленых зон и в других защитных лесах?
12. Укажите причины экономической неустойчивости системы управления лесами России в настоящее
время.
13. Назовите основные типы незаконных рубок в лесах России.
14. Оцените воздействие различных типов незаконных рубок леса на экономическую устойчивость
лесного хозяйства.
15. Назовите причины проведения незаконных рубок на землях лесного фонда России.
16. Укажите пути преодоления негативных тенденций в современном лесном хозяйстве России и перехода
к экономически устойчивому лесоуправлению.
ГЛАВА 2. Экономически устойчивое лесоуправление
131
© Д. Луговая
ГЛАВА 3
Социальная
устойчивость
деятельности
лесного сектора
Социально ориентированное лесоуправление —
деятельность по заготовке, переработке
и воспроизводству лесных ресурсов, при которой
население получает выгоды от пользования лесами
в долгосрочной перспективе.
ванных организаций и групп людей (лесозаготови"
телей, местного населения, государственных струк"
тур, общественных организаций) и налаживания
взаимодействия между ними. Только в этом случае
возникающие проблемы будут решаться обоснован"
но, с учетом социальных последствий освоения лес"
ных ресурсов для различных групп населения. Пла"
нирование при таком подходе к использованию лес"
ных ресурсов должно учитывать меняющиеся за"
просы потребителей, интересы пользователей,
обеспечение безопасности производства и пр.
Ниже мы рассмотрим социальные аспекты ис"
пользования лесов и лесоуправления на примере
современной России, в том числе положение ра"
ботников лесного сектора экономики (лесного хо"
зяйства и лесного комплекса, промышленности),
а также местного населения.
Мировой опыт убедительно показывает, что
устойчивое лесоуправление невозможно без вовле"
чения в этот процесс всех так или иначе заинтересо"
Устойчивое управление лесами невозможно
без вовлечения в процесс лесоуправления всех
заинтересованных организаций и групп людей.
оциально устойчивая деятельность лесного
сектора предполагает социально ориентиро"
ванное лесоуправление, т. е. такую деятель"
ность по заготовке, переработке и воспроизводству
лесных ресурсов, которая позволяет обеспечить их
долговременное использование на благо населе"
ния. Кроме того, социально ориентированное ле"
соуправление гарантирует соблюдение прав и инте"
ресов работников предприятий лесного сектора,
местных жителей, а также создает стимулы к сохра"
нению лесов в долгосрочной перспективе.
С
Лес, государство и население
Структура населения и использование лесов
Управление природопользованием (в том числе
лесоуправление) и охрана природы — тесно взаимо"
связанные сферы деятельности человека, кроме того,
они имеют одни и те же природные, социальные,
экономические, исторические, культурные основы.
В идеале проблемы природопользования и охраны
природы должны относиться к совместному ведению
государства и общества, а государственные служа"
щие — всегда находиться под контролем как государ"
132
Основы устойчивого лесоуправления
ства, так и общества. При этом государственные слу"
жащие, с одной стороны, обязаны честно выполнять
свой долг перед работодателем — государством,
а с другой — как граждане своей страны они имеют
моральные обязательства перед обществом.
Однако весьма часто интересы государства
и разных групп населения в вопросах природополь"
зования и охраны природы не совпадают. Общество
в лице своих социально активных представителей
требует здоровой окружающей среды, выступает
за рациональное лесоуправление, а также за спра"
ведливое распределение доходов, получаемых
от использования лесов. Государство нередко игно"
рирует определенные интересы общества или от"
дельных его групп в угоду экономическому росту.
Подобная ситуация особенно характерна для эко"
номически слаборазвитых стран и государств с пе"
реходной экономикой, в том числе и для России.
Кроме того, необходимо отметить, что интересы
разных групп населения в вопросах использования
лесов крайне различны, иногда противоречивы.
Например, в зависимости от отношения к лесу
и представлений о нем можно выделить следующие
«противостоящие» группы населения:
• горожане — сельские жители (можно еще выде"
лить особую группу «дачников»);
• люди с разным уровнем образования и доходов;
• представители коренных народов, ведущие тра"
диционный образ жизни, — пришлое население
(в местах исконного проживания коренных
народов);
• работающее население — домохозяйки и пенсио"
неры;
• охотники и рыболовы — люди, чей отдых или
заработок не связан с пребыванием в лесу.
© М. Тысячнюк
Охотник (Республика Карелия)
Имеет место и региональная специфика: в раз"
ных регионах состав и численное соотношение
этих групп существенно различаются (например,
плотность и соотношение сельского и городского
населения).
Сельское и городское население1
Исторически сложилось так, что большую часть
населения России длительное время составляли
крестьяне. Летом они занимались сельским хозяй
ством, а зимой — так называемыми отхожими про
мыслами, в том числе лесозаготовкой.
Рост и развитие городов, в первую очередь про
мышленного производства, а также тяжелые усло
вия жизни на селе привели к оттоку значительной
части населения из сельской местности. Например,
в 1897 г., по данным первой Всеобщей переписи на
селения Российской империи, городским числилось
около 13 % всего населения, проживавшего в совре
менных границах России. В 1930х годах коллективи
зация и индустриализация привели к резкой мигра
ции населения в города. В предвоенные годы в них
проживала уже треть населения страны. В 1950х го
дах горожанами считала себя половина россиян,
а по данным последней советской переписи (1989),
т. е. спустя 92 года, — почти 3/4 населения.
В настоящее время территория страны попреж
нему заселена крайне неравномерно, а соотноше
ние городского и сельского населения в разных ее
частях сильно варьирует. Основная зона расселе
ния — европейская часть (кроме Севера), юг Сиби
ри и Дальнего Востока. Доля городского населения
минимальна на Северном Кавказе — 56 %.
В Восточной Сибири 71 % населения живет в горо
дах; тем не менее, например, в расположенном на ее
территории УстьОрдынском АО (ныне входящем
в состав Иркутской области) городского населения
почти нет, на Алтае и в Эвенкии в городах прожива
1
ет четверть населения, в Агинском Бурятском АО
(ныне входящем в состав Забайкальского края) —
треть, а в Тыве — чуть менее половины.
Предприятия лесной отрасли наряду с сельскохо
зяйственными предприятиями являются главным ра
ботодателем в сельской местности, особенно в Сиби
ри, где в больших объемах ведутся промышленные
лесозаготовки. Уровень жизни сельского населения
в целом ниже, чем городского, — на селе низкая за
работная плата, слабо развиты инфраструктура,
средства связи, система медицинского и социального
обслуживания и т. п. Поэтому положение сельского
населения, занятого в лесном и сельском хозяйстве,
в нашей стране до сих пор оставляет желать лучше
го. При социально ориентированном лесоуправлении
все это обязательно должно приниматься в расчет,
необходимо, чтобы предприятия лесного сектора за
ботились об улучшении благосостояния и условий
жизни своих работников и местных жителей.
© Кенозерский национальный парк
На селе живет значительная часть населения России;
уровень жизни здесь невысок
Автор В. Тепляков.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
133
Региональная специфика проявляется и в том,
какие леса произрастают на той или иной террито"
рии. От этого зависят и интересы населения, и це"
левые установки лесоуправления. Леса вблизи
крупных городов имеют первостепенную важность
как основа поддержания требуемого качества окру"
жающей среды и место отдыха населения. Леса
в малонаселенной сельской местности, где нет про"
изводства, могут быть единственным источником
доходов населения. Леса в местах компактного про"
живания коренных народов — основа их повсед"
невногосуществования.
По"настоящему ответственное лесоуправление
обеспечивает разумный баланс между интересами
различных групп населения. Однако поиск этого
баланса в настоящее время усложняется из"за того,
что многообразие использования лесных ресурсов
постоянно растет.
Социальная роль леса
Учет интересов местного населения
при лесоуправлении
Социально ориентированное лесоуправление
предполагает учет всех возможных интересов лю"
бых групп людей. Однако промышленное и ком"
мерчески ориентированное использование лесов
(прежде всего заготовка древесины, но не только)
в нашей стране, как правило, наносит ущерб инте"
ресам местного населения за счет снижения или
утраты ценности определенных участков леса. Что"
бы избежать этого ущерба, прежде всего нужно
представлять себе, какие участки леса могут оказа"
ться социально значимыми. Их можно подразде"
лить на следующие группы:
• хозяйственные (места сбора недревесных
и пищевых ресурсов, рыбной ловли и охоты,
отдыха, делянки для заготовки леса местным
населением);
• культурные и религиозные (святые рощи, боры,
родники, часовни, кресты и т. д.);
• исторические (памятники, старые кладбища,
воинские захоронения, археологические памят"
ники, в том числе курганы, сопки, стоянки
древнего человека и т. д.).
Как видим, спектр социально значимых участ"
ков леса достаточно широк. (См. ниже «Разнообра"
зие социально значимых лесных участков и влия"
ние на них лесозаготовок».) Кроме того, он далеко
не всегда полностью отражен в нормативных доку"
ментах лесного хозяйства. Со временем могут быть
выявлены и другие типы объектов, важных для мест"
ного населения. Наличие или отсутствие тех
или иных объектов зависит от конкретной террито"
рии. Выявлению таких участков помогают общест"
венные слушания, консультации с местным населе"
нием и общинами коренных народов, местными
краеведами, сотрудниками музеев и другими спе"
циалистами: этнографами, фольклористами, исто"
риками, археологами.
Разнообразие социально значимых лесных участков и влияние на них лесозаготовок1
Места сбора недревесных ресурсов
Некоторые пищевые ресурсы леса могут серь
езно страдать от промышленных лесозаготовок.
В Европейской России при рубках чаще всего стра
дают черничники, иногда брусничники и землянич
ники, а также грибные боры и др. Рубки также спо
собны изменить гидрологический режим ягодных
болот, в результате чего могут исчезнуть отдельные
виды ягод или их урожайность снизится. Если рубки
проводятся вплотную к местам сбора грибов и ягод,
то завал дорог и троп затрудняет доступ к ним
или они попросту исчезают.
Традиционно в народной медицине использу
ются дикорастущие растения. Их заготовка имеет
массовый характер. Местные жители часто исполь
зуют небольшие поляны как пастбища и сенокос
ные угодья. Это не лесные участки, но им может на
носить ущерб проезд лесозаготовительной техники,
складирование лесоматериалов. Поэтому вокруг
них нужно сохранить небольшие участки леса в ка
честве буферной зоны.
Реже встречаются места массового сбора
обрядовых дикоросов, обнаружить которые наибо
лее трудно, потому что их стараются скрыть от по
сторонних. Но такие места тоже могут быть весьма
важными.
Места охоты и рыбалки
Как правило, местное население и представи
тели коренных народов занимаются охотой,
и у них есть охотничьи угодья, имеющие для них
и экономическое, и культурное значение. Охотни
чьи угодья могут быть закреплены за отдельны
ми охотниками или за общиной как официально,
так и на основе обычного (традиционного) пра
ва2. Если избежать ущерба охотничьим угодьям
невозможно, то одним из решений может быть
выплата компенсаций населению за утрату мест
охоты.
1
Автор Т. Яницкая (по: Рекомендации по социальным аспектам сертификации по схеме Лесного попечительского совета FSC: методическое посо"
бие / М. С. Тысячнюк [и др.]. Вологда, 2009. С. 54–71).
2
Обычное (традиционное) право — это традиция, установившаяся в результате длительного применения постоянно повторяющихся действий, кото"
рые в результате такого повторения и в силу молчаливого согласия стали неформальным законом в пределах определенной территории или группы на"
селения.
134
Основы устойчивого лесоуправления
Места рыбалки чаще всего совпадают с водо
охранными зонами, но иногда для реального со
хранения ресурсов, важных для населения, требу
ется их расширение, например по берегам водо
емов с особым гидрологическим режимом. Быва
ет и так, что реки с нерестилищами лососевых по
род рыб не включены в официальные списки
таких рек1, но важны для экономики населения.
Например, поморы Онежского полуострова пред
ложили расширить водоохранные зоны вокруг ря
да озер и вытекающих из них рек, чтобы не нару
шить их гидрологический режим. Вот как они мо
тивировали свое предложение: «Река Яреньга
является единственным источником питьевой во
ды села Яреньга, имеет особый гидрорежим.
Во время прилива вода в реке становится соле
ной, во время отлива пресной. Река уже начала
мелеть, так как в бассейне Яреньгского озера ве
дутся рубки. Это создает проблемы для жителей
и ухудшает их жизнь, так как даже небольшое об
меление реки привело к увеличению периода, ког
да река остается соленой и нет питьевой воды.
По причине ведения рубок в бассейне Яреньгско
го озера и обмеления реки Яреньги стало меньше
рыбы в реке и озере, где жителями села ведется
основной традиционный промысел пресноводной
рыбы. Поскольку в связи с новым законодатель
ством и потеплением зим лов на море все более
ограничивается, то лов в озерах и реках приобре
тает еще большее значение. В реку Яреньгу захо
дит на нерест семга».
Часто возникает вопрос, как быть с охотничьими
и рыбацкими избами. Если они есть, то требуется
сохранять участок леса вокруг избы, размер которо
го определяется в каждом конкретном случае в хо
де переговоров с заинтересованными в его сохра
нении лицами.
Места отдыха
Иногда жители по собственной инициативе бла
гоустраивают места отдыха в лесу вне зеленых зон
вокруг населенного пункта или водоохранных зон.
Такие места рекомендуется сохранять, в ряде слу
чаев проведение рубок ухода в них также следует
ограничивать.
Большую ценность для населения представляют
родники, особенно если окрестные жители считают
их святыми. Обычно родники не отмечены на кар
тах, и если их не выделить заранее, то можно нанес
ти им серьезный ущерб рубками.
© И. Кулясов
Святой родник Кимжа (Ленинградская обл.)
Места религиозной значимости
Во многих случаях религиозное или этнокуль
турное значение лесной территории для местного
населения может многократно превосходить эконо
мическое значение лесов. Часто в официальных
реестрах под местами религиозной значимости по
нимаются только те, которые связаны с культами
© А. Овчинников
Места заготовки
местным
населением
древесины
для собственных
нужд
Заготовка древесины
(прежде всего дров) в бли
жайших к населенному
пункту
лесных
квар
талах — очень
распро
страненное явление. Мо
жет возникнуть необходи
мость в резервировании
нескольких кварталов во
круг населенного пункта
для заготовки леса на
дрова и стройматериалы
для собственных нужд.
1
Заготовка древесины для собственных нужд сельским населением
Списки таких рек утверждены несколькими постановлениями Правительства РСФСР, действующими по сей день.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
135
мировых религий (христианство, ислам и буддизм),
но на самом деле их гораздо больше. Местами ре
лигиозной значимости могут быть участки со свя
щенными деревьями, культовые рощи, священные
острова, родники со святой водой, «святые»
или особые камни с окружающим участком леса,
почитаемые вершины гор и холмов, места жертво
приношений, пещеры, с которыми связаны мифы,
места «силы» и др. Вопреки широко распростра
ненному мнению о немногочисленности таких мест,
они встречаются достаточно часто, но о некоторых
из них знают только старожилы или небольшая
часть населения.
© М. Тысячнюк
Существуют и исторические памятники,
не включенные ни в какие официальные списки,
но значимые для местного населения. Например,
в Республике Карелия есть место, где, по мнению
краеведов и местных жителей, проходила легендар
ная «государева дорога», по которой во времена
Петра I переправляли корабли. Считается, что она
шла по лесу в районе заброшенной ныне деревни
Петровский Ям. Сохранение этого места имеет
большое значение для населения. Другой пример —
перевал им. графа МуравьеваАмурского, старин
ный пеший переход, соединяющий морское побере
жье реки Самарги (Приморский край) с бассейном
реки Хор (Хабаровский край). Местное население
высказалось за ограничение рубок в районе пере
хода.
Старые деревни
Гора Воттоваара, место жертвоприношений древних
саамов (Республика Карелия)
Эти места могут быть почитаемыми на большой
территории или иметь значение лишь для жителей
одной деревни. Однако и те и другие важно сохра
нить, так как они являются частью культуры. Иног
да подобные места регулярно используются в ре
лигиозной практике не местным населением,
а приезжими.
Кладбища
Некоторые старые деревни официально явля
ются архитектурными памятниками. Важно обра
щать на них внимание, независимо от их статуса
(жилые, нежилые). В отдельных деревнях, имею
щих статус нежилых, все еще живут люди, сохра
няется традиционный быт. Такие деревни офици
ально не имеют зеленой зоны. Иногда в старых де
ревнях зимой никто не живет, но на лето туда воз
вращаются люди. Старые деревни требуют самого
пристального внимания, поскольку именно для их
жителей, зачастую пожилых людей, очень важно
сохранить окрестность в нетронутом виде —
с этим ландшафтом связана вся их жизнь, их па
мять.
Сейчас начал развиваться экологический
и этнографический туризм. Это может способство
вать возрождению старых деревень. Оставшиеся
коренные жители могут рассказать о своих местах
много интересного. Необходимо обращать внима
ние на такие деревни, проводить консультации
с жителями и выводить леса вокруг деревень
из рубок.
© М. Тысячнюк
На лесных территориях находится много старых
кладбищ. Например, в Республике Карелия в стари
ну кладбища часто располагались в лесу, за несколь
ко километров от деревень, что связано с особыми
карельскими традициями.
Места боевой славы, массовой гибели людей
и другие исторические памятники
К таким местам относятся места боев, в той
или иной степени сохранившиеся участки линии
обороны, памятные знаки. При этом речь идет
не только о Великой Отечественной войне, но и
обо всех войнах, проходивших на данной
территории. Сюда же относятся места массовой
гибели людей во время репрессий. Вокруг обелис
ков, могильных камней по закону выделяется
100метровая зона охраны.
136
Основы устойчивого лесоуправления
Кладбище вблизи д. Хаутаваара, место социальной
значимости для жителей деревни и граждан Финляндии,
которые ранее владели домами в этой деревне
(Республика Карелия)
© И. Кулясов
Новые поселения
В последнее время некоторые горожане пере
езжают на постоянное жительство в сельскую мест
ность, создаются даже новые альтернативные
и экологические поселения. Эти поселения возни
кают как на основе старых жилых или нежилых де
ревень, так и на территориях, ранее не входивших
в границы какихлибо поселений. Правовой меха
низм создания таких населенных пунктов еще
не отработан, однако они уже существуют. Поэтому
необходимо выделять для них зеленую зону и учи
тывать интересы их жителей при организации ис
пользования лесов. Кроме того, жители таких посе
лений обычно хорошо организованы, среди них
есть специалисты в различных областях, они соци
ально активны, знают законы и способы, как защи
тить лес. Поэтому конструктивное сотрудничество
с такими людьми может оказаться необходимым
для избежания конфликтов.
Места археологической значимости
К таким местам относятся курганы, сопки, сто
янки древнего человека, могильники и др. Некото
рые из них, например могильники, могут иметь
и культурнорелигиозное значение для местного на
селения. Информацией о таких местах обычно рас
Социальная значимость леса
как источника топлива
На протяжении тысячелетий люди для получе"
ния энергии использовали дрова. В России это тра"
диционный, а также наиболее распространенный
и доступный ее источник. Длительный период дро"
ва и получаемый из них древесный уголь пол"
ностью обеспечивали теплом и энергией не только
население, но и промышленное производство (со"
леварение, выплавку металлов), а с начала XIX в. —
и транспорт (паровозы и пароходы). В конце XIX в.
дрова составляли 60 % топливно"энергетического
баланса страны.
В конце первой четверти XX в., особенно в усло"
виях послереволюционной и послевоенной разру"
хи, в России дрова по"прежнему оставались глав"
ным источником энергии. Их удельный вес в об"
щем объеме заготавливаемой тогда в стране древе"
сины составлял более 80 %.
Активно заготавливало дрова и население,
особенно в северных регионах с холодным кли"
матом. Так, население Вологодской губернии
в 1923–1924 гг. потребляло примерно 100 млн м3
дров в год, что в 2,5 раза больше объемов тогдаш"
ней промышленной заготовки леса. К 1940"м го"
дам их потребление снизилось — доля дров
в энергобалансе областей Центральной России
составляла всего 20–30 %. В последующие десяти"
летия объем потребления дров оставался при"
Новый населенный пункт — экопоселение «Ковчег»
(Калужская обл.)
полагают официальные организации, занимающи
еся вопросами охраны объектов культурного насле
дия, однако при использовании лесов она не всегда
учитывается.
Места экологической значимости
Это памятники природы: водопады, особо краси
вые участки леса, посадки, парковые зоны, а также
экологические тропы, которые создают школьники,
учителя, кружки юннатов и общественные экологи
ческие организации.
мерно тем же, но их доля в энергобалансе страны
снижалась за счет роста использования нефти
и газа.
В мировом масштабе для 1/3 человечества до сих
пор единственно доступными энергоносителями
являются дрова, солома и навоз. В Африке в качест"
ве топлива используется 70–90 % заготовленной
древесины, в Азии — 50–70 %, в Центральной Аме"
рике — 40–60 %. В России в современных условиях
значение древесины как энергетического ресурса
невелико — лишь несколько процентов (в редких
случаях до 10 %) от всего объема сжигаемых углево"
дородов. Однако до сих пор дрова в качестве топли"
ва используют более 5 млн семей россиян (прежде
© А. Овчинников
Для миллионов россиян дрова до сих пор являются
основным энергоресурсом
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
137
всего в негазифицированных районах), потребляя
свыше 50 млн м3 древесины в год. Для них топлив"
ная древесина по"прежнему остается жизненно
важным ресурсом.
В последние десятилетия интерес к древесине
как к источнику энергии вновь значительно воз"
рос. Во время энергетического кризиса в США
и в Западной Европе в начале 1970"х годов в про"
мышленности снова стал использоваться этот
возобновимый ресурс как альтернатива ископае"
мым углеводородам (нефти, газу, углю). Для про"
изводства биотоплива выращивают «энергети"
ческие» леса из быстрорастущих деревьев. На"
пример, быстрорастущие ивы могут давать еже"
годно 12 т древесины с гектара. Широко исполь"
зуются также отходы деревообработки. Древес"
ные отходы, опилки и щепу из низкотоварной
и маломерной древесины, включая порубочные
остатки, откомлевки и т. п., прессуют в так назы"
ваемые пеллеты, которые имеют форму цилин"
дрических или сферических гранул диаметром
8–23 мм и длиной 10–30 мм, а также в топливные
брикеты.
Сейчас появилось много различных энергоуста"
новок малой мощности, работающих на пеллетах.
Если оснастить ими небольшие населенные пунк"
ты, можно увеличить долю топлива, получаемого из
возобновимых источников энергии. Кроме того,
пеллеты — это экологически чистое топливо, так
как при их сжигании эмиссия углекислого газа
в 10–50 раз ниже, чем при сжигании традиционных
видов топлива.
Спрос на древесные брикеты и пеллеты, обо"
рудование для их сжигания и производства увели"
чивается пропорционально росту цен на нефть
и газ. В связи с этим продолжают расширяться
глобальные рынки энергии на базе древесины, че"
му способствует проводимая странами ЕС поли"
тика в области поощрения производства тепла
и электроэнергии из биомассы. ЕС является лиде"
ром по потреблению древесных пеллет в мире
(в 2010 г. объем европейского рынка составил
10 млн т). В некоторых странах Европы пеллетами
отапливается до 2/3 жилых помещений. Около
20 % мирового объема производства пеллет расхо"
дуется в Швеции. В этой стране пеллеты исполь"
зуют главным образом как альтернативу другим
видам топлива при центральном отоплении зда"
ний.
Объемы производства пеллет и брикетов не"
уклонно возрастают. В нашей стране рынок пеллет
является экспортно ориентированным: до 70–80 %
продукции вывозится в страны Европы, для которых
Россия — третий по величине экспортер в мире пос"
ле Канады и США. Крупнейшие предприятия
по производству пеллет в России сосредоточены
в Ленинградской, Архангельской, Вологодской об"
ластях, а также в Красноярском крае. В настоящее
время производственный потенциал России по вы"
пуску пеллет — один из самых высоких в мире (нес"
138
Основы устойчивого лесоуправления
колько миллионов тонн в год), однако общий объем
производства пока не превысил 1 млн т в год. Оче"
видно, что объемы этого производства могут быть
увеличены во много раз за счет использования от"
ходов лесной промышленности, т. е. без какого"ли"
бо ущерба лесным ресурсам страны. При производ"
стве пеллет необходимо обеспечивать устойчивое
управление лесами.
Интерес к древесине как к источнику топлива
возрастает. В частности, увеличивается
спрос на древесные брикеты и пеллеты.
Участие населения
и общественности в лесоуправлении
Как уже отмечалось, лесоуправление затраги"
вает многочисленные, в том числе жизненно
важные, интересы самых разных групп людей.
В соответствии с ними одни граждане объединя"
ются в общества охотников и рыболовов, дру"
гие — в неправительственные организации, за"
щищающие природные ценности, третьи созда"
ют общины коренных малочисленных народов
и др. У каждой из этих групп свое представление
о том, что должно происходить (или не происхо"
дить) в лесу. Все они имеют право участвовать
в лесоуправлении, но нередко их интересы, касаю"
щиеся одного и того же участка леса, противопо"
ложны. Частично эти вопросы урегулирова"
ны действующим законодательством, однако
на практике нередко оказывается, что оно далеко
не универсально.
Подлинно демократическое развитие государ"
ства и строительство гражданского общества
предполагает участие населения в подготовке
и принятии решений на всех уровнях управления.
Это один из важнейших инструментов для дости"
жения баланса между интересами различных за"
интересованных сторон при использовании ле"
сов. Требование участия общественности в управ"
лении лесами зафиксировано в Конвенции о био"
логическом разнообразии, которую Россия рати"
фицировала в 1995 г. Тенденции мирового разви"
тия показывают, что там, где местное население,
общественность вовлечены в процесс выработки
значимых для граждан решений, результаты могут
даже превосходить ожидаемый положительный
эффект.
Основа демократического развития государ@
ства и строительства гражданского общест@
ва — широкое участие населения и общественнос@
ти в подготовке и принятии решений на всех уров@
нях управления. Это участие — один из важней@
ших инструментов для достижения баланса меж@
ду интересами различных заинтересованных сто@
рон при использовании лесов.
В 2006 г. впервые в число основных принципов
отечественного лесного законодательства было
включено право на «участие граждан, обществен"
ных объединений в подготовке решений, реализа"
ция которых может оказать воздействие на леса при
их использовании, охране, защите, воспроизвод"
стве, в установленных законодательством Россий"
ской Федерации порядке и формах» (Лесной ко"
декс РФ, ст. 1, п. 7). Но этот порядок и формы пока
не разработаны и на практике фактически не реа"
лизуются.
Часто возникает следующая дилемма. С одной
стороны, люди хотят быть услышанными, т. е. об"
щество ждет полноценной реакции власти и госу"
дарства на свои требования (особенно это каса"
ется таких неоднозначных проблем, как рубки
леса в пригородных лесах под строительство кот"
теджей, перевод лесных земель в нелесные, от"
чуждение лесных земель под всякого рода строи"
тельство и т. д.). С другой стороны, часто ли
граждане России пользуются гарантированными
Конституцией РФ правами на свободу слова,
на информацию, на создание общественных
объединений? Ответ скорее отрицательный. Как
правило, большая часть населения плохо знает
свои права, не доверяет власти, не обладает дос"
таточной настойчивостью, чтобы добиться вы"
полнения законных требований в условиях несо"
вершенства и запутанности российского законо"
дательства. Большего успеха могут добиться не"
правительственные организации (НПО), а также
специалисты в области общественного участия,
взяв на себя функцию посредника в диалоге об"
щества и государства.
«Лесные права» граждан России1
Право граждан на благоприятную окружающую
В большинстве развитых стран мира права
среду (неотъемлемой частью которой является лес
граждан на пользование ресурсами и благами леса
и состояние которой во многом зависит от него) за
в значительной степени защищены законами.
креплено в Конституции РФ. Ее статья 42 гласит:
В абсолютном большинстве европейских стран
«Каждый имеет право на благоприятную окружаю
собственники леса (независимо от формы соб
щую среду, достоверную информацию о ее состоя
ственности) обязаны вести хозяйство с учетом его
нии и на возмещение ущерба, причиненного его
средообразующей и природоохранной ценности
здоровью или имуществу экологическим правона
для населения, сохранять ценные природные и куль
рушением».
турные объекты и биологическое разнообразие
лесов, обеспечивать их
© М. Тысячнюк
своевременное возобнов
ление после рубок. Гражда
не большинства европей
ских стран имеют право
на свободный (с некоторы
ми исключениями) доступ
в леса с целью отдыха,
а также на сбор грибов
и ягод для своих нужд.
В России права граждан
на пользование благами
и полезностями леса также
законодательно закрепле
ны. К сожалению, наше за
конодательство, и в осо
бенности лесное, слишком
часто меняется. Его требо
вания не всегда конкретны
и ясно изложены, что со
храняет возможность зло
употреблений, а кроме то
го, они не всегда соблюда
Место отдыха в водоохранной зоне
ются, в том числе в отно
Более детально «лесные права» граждан опре
шении прав граждан. Тем не менее формально
делены в Лесном кодексе (2006). Одним из принци
граждане России имеют довольно много прав, ка
пов лесного законодательства является сохранение
сающихся леса, о которых полезно знать и пом
средообразующих, водоохранных, защитных, сани
нить.
1
Автор В. Тепляков.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
139
© И. Кулясов
земель (например, земли
тарногигиенических,
Министерства обороны
оздоровительных и иных
или земли особо охраняе
полезных функций лесов
мых природных террито
в интересах обеспечения
рий), а также для обеспе
права каждого на благо
чения пожарной или сани
приятную окружающую
тарной безопасности в ле
среду. С этой целью выде
сах или безопасности
ляются так называемые
граждан при выполнении
защитные леса, использо
лесохозяйственных работ.
вание которых допуска
Согласно Лесному ко
ется только «при условии,
дексу региональными за
если это использование
конами должен уста
совместимо с целевым
навливаться порядок сбо
назначением защитных
ра грибов, ягод и оре
лесов и выполняемыми
хов — специальные пра
ими полезными функция
вила, и этими правилами
ми». В защитные леса
могут вводиться дополни
входят, например, зеле
тельные
ограничения.
ные зоны, лесопарки, го
Кроме того, сбор дикоро
родские леса, леса в во
сов не для собственных
доохранных зонах и неко
нужд (например, для про
торые другие категории
дажи на рынке или для
наиболее ценных в при
сдачи на пункт приема та
родном или средообразую
кой продукции) рассмат
щем отношении лесов.
Право граждан России бесплатно собирать в лесу
ривается уже как пред
Таким образом, за
для собственных нужд ягоды, грибы и другие
принимательская деяте
щитные леса выделяются
недревесные ресурсы гарантировано Лесным
льность, которая требует
специально для того, что
кодексом
заключения
договора
бы обеспечить конститу
аренды лесного участка и большого количества
ционное право граждан на благоприятную окружаю
«бумажной» работы (практически непосильной
щую среду, и они должны быть защищены от видов
для одного человека). Формально это означает, что
использования, не совместимых с выполняемыми
люди, собравшие грибы или ягоды в лесах и торгу
ими функциями. В частности, Лесной кодекс прямо
ющие ими на рынках или у дорог, являются нару
запрещает проведение сплошных рубок здоровых
шителями лесного законодательства.
деревьев в защитных лесах, а в водоохранных зо
Лесной кодекс предоставляет гражданам право
нах — любых сплошных рубок. В лесах зеленых зон
заготавливать на льготных условиях древесину
и лесопарков, а также водоохранных зон запреще
для собственных нужд — дрова и материалы
но использование токсичных химических препара
для строительства. Представители коренных мало
тов. Если такая деятельность в защитных лесах ве
численных народов Севера, Сибири и Дальнего Вос
дется, граждане имеют право требовать ее прекра
тока, ведущие традиционный образ жизни, могут за
щения как прямого нарушения их конституционного
готавливать ее для этих целей бесплатно, осталь
права на благоприятную окружающую среду и до
ные граждане России — по минимальной (обычно
биваться этого всеми законными способами.
весьма небольшой) цене, устанавливаемой Прави
В соответствии с Лесным кодексом граждане
тельством РФ. Однако конкретные правила заготов
имеют право на свободное и бесплатное пребы
ки древесины гражданами для собственных нужд
вание в лесах, а также на свободный и бесплатный
(включая процедуры получения необходимых разре
сбор грибов, ягод и орехов в некоммерческих целях.
шений) устанавливаются региональными законами,
(В некоторых странах, например в Финляндии, раз
и во многих случаях эти правила оказываются на
решен свободный и бесплатный сбор ягод и грибов
столько сложными, что большинство граждан прос
и для собственных нужд, и в коммерческих целях.)
то не могут воспользоваться своими правами. Тем
Это право распространяется в том числе и на леса,
не менее они декларированы Лесным кодексом
переданные в аренду. К сожалению, нередки слу
и нужно добиваться их реализации.
чаи, когда это требование не выполняется —
Граждане имеют право обращаться в органы
под тем или иным предлогом, иногда надуманным,
управления лесами и другие государственные
доступ граждан в отдельные участки леса, особенно
органы, так или иначе связанные с лесом, и требо
в самых густонаселенных районах, преграждается.
вать объяснений или принятия мер по интересую
Правда, есть и исключения: доступ граждан может
щим их вопросам или проблемам. Это преду
быть закрыт или ограничен на некоторые категории
140
Основы устойчивого лесоуправления
смотрено специальным законом «О порядке рас
смотрения обращений граждан Российской Феде
рации». В соответствии с ним на письменное об
ращение любого гражданина по любой проблеме
должен быть в месячный срок (в исключительных
случаях срок может быть увеличен) дан письмен
ный ответ. Если же сообщается о правонарушени
ях (например, о сплошной рубке здоровых деревь
ев в зеленой зоне или в городском лесу, свалке
мусора, огораживании и застройке леса, пожарах,
которые никто не тушит), ответственные государ
ственные органы должны принять меры по их
пресечению и привлечь виновных к ответствен
ности. К сожалению, они не всегда делают это —
изза нехватки сил и средств или по какимлибо
иным причинам (чаще всего просто изза нежела
ния чтолибо предпринимать). Однако, если граж
данин, добивающийся от властей необходимых
действий по пресечению правонарушения, будет
достаточно настойчивым, вполне вероятно, что он
добьется некоторого успеха.
В Лесном кодексе определено, что участие
граждан и общественных объединений в подготов
ке решений, реализация которых может оказать
воздействие на леса при их использовании, охране,
защите, воспроизводстве, в установленных законо
дательством РФ порядке и формах является одним
из принципов лесного законодательства. К сожале
нию, больше про участие граждан в принятии важ
ных для них решений, касающихся лесов, в нем ни
чего не сказано. Скольконибудь значимых обяза
тельных для органов управления лесами способов
участия граждан в принятии важных для них реше
ний, касающихся судьбы леса, за единичными
исключениями, российским законодательством
не предусмотрено. Различные формы взаимодей
ствия органов управления лесами с обществен
ностью, например общественные советы, общест
венные слушания, комиссии по конкретным проб
лемам, беспокоящим граждан, могут быть органи
зованы в добровольном (на сегодняшний день) по
рядке.
Ключевой пробел в законодательстве — отсут
ствие возможности у местного населения, мест
ных и районных администраций влиять на пере
дачу лесов в любой вид аренды. При подготовке
и внесении изменений в лесные планы необходи
мо согласование с представителями муниципали
тетов и общественности перечня лесных террито
рий, которые можно предоставлять в различные
виды аренды. Это обеспечит возможность сохра
нить от передачи в аренду значимые для населе
ния участки лесов, в том числе важные для охоты,
сбора недревесных ресурсов леса, рекреации,
имеющие историческое или религиозное зна
чение.
В регионах есть опыт вовлечения обществен
ности в процесс передачи лесов в аренду. Наибо
лее известный пример — Республика Коми, где
под влиянием деятельности Коми регионального
фонда «Серебряная тайга» и модельного леса
«Прилузье» общественные слушания были за
креплены как обязательная процедура при пере
даче участков леса в аренду. Этот опыт имел как
положительные, так и отрицательные стороны.
Так, к негативным моментам относятся совеща
тельный статус решений общественных слуша
ний, неготовность местных жителей участвовать
в этой процедуре. Если бы решения слушаний
являлись обязательными к исполнению, население
было бы больше заинтересовано в участии в них,
и тогда слушания стали бы механизмом влияния
на решения.
Для реального усиления общественного участия
в лесоуправлении нужны системные изменения
в законодательстве. В частности, необходимо, что
бы документы лесного планирования, такие, как
лесные планы субъектов Российской Федерации
и лесные регламенты, вновь стали объектами госу
дарственной экологической экспертизы. Кроме то
го, должна быть разработана и закреплена в норма
тивноправовых актах процедура общественных
слушаний, которая предполагает:
• полную открытость документов лесного планиро
вания для всех заинтересованных сторон;
• адресное информирование и возможность сво
бодного участия всех заинтересованных сторон
в обсуждении;
• понятную и справедливую схему внесения посту
пивших предложений.
Информирование как основа вовлечения общественности в управление лесами1
Важнейшим условием вовлечения обществен
ности в управление лесами является наличие в от
крытом доступе информации о лесах. Россия распо
лагает необходимой законодательной базой для
обеспечения открытости информации о лесах. В пунк
те 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации
указано, что органы государственной власти и органы
1
местного самоуправления, их должностные лица обя
заны обеспечить каждому возможность ознакомле
ния с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими его права и свободы. В статье 29
говорится, что каждый имеет право свободно искать,
получать, передавать, производить и распространять
информацию любым законным способом.
Автор Н. Шматков.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
141
Обеспечение граждан страны достоверной
и полной информацией о состоянии лесов и о дея
тельности органов государственной власти
и управления, в том числе через интернетсайты,
является не только веянием времени, но и требова
нием законодательства. Закон Российской Феде
рации от 9 февраля 2009 г. № 80ФЗ «Об обеспе
чении доступа к информации о деятельности госу
дарственных органов и органов местного само
управления» подробно раскрывает эти положения
Конституции. В частности, в пункте 1 статьи 10
закона говорится, что государственные органы,
органы местного самоуправления для размещения
информации о своей деятельности используют
сеть Интернет, в которой создают официальные
сайты с указанием адресов электронной почты,
по ним пользователь информации может напра
вить запрос и получить запрашиваемую информа
цию. Интернетсайт для органа управления лесами
субъекта Российской Федерации — это не только
«лицо» или «представительство в Сети», но и важ
ный механизм информирования и вовлечения
граждан в управление лесами.
Проблемы открытости информации о состоя
нии лесов и качества информации, размещенной
на интернетсайтах органов управления лесами,
в последние годы неоднократно поднимались и об
суждались на заседаниях Общественного экологи
ческого совета при Рослесхозе, на конференциях
и рабочих встречах, которые проводил WWF Рос
сии совместно с другими общественными органи
зациями.
Начиная с 2010 г. WWF России проводит неза
висимый рейтинг государственного управления ле
сами в субъектах РФ, в частности проверяется на
личие интернетсайтов органов управления лесами
и их информационное наполнение (представлены
ли данные о состоянии и использовании лесов,
в том числе картографическая информация, нор
мативная и плановая документация в сфере ис
пользования, охраны, защиты и воспроизводства
лесов, отчеты о развитии лесопромышленного
комплекса в регионе и др.). Результаты рейтинга
показывают, что, несмотря на определенные пози
тивные изменения, содержание и качество инфор
мации, представленной на сайтах региональных
органов управления лесами, оставляют желать
лучшего.
Так, например, попрежнему далеко не во всех
субъектах РФ на интернетсайтах в свободном дос
тупе можно найти лесные планы и лесохозяйствен
ные регламенты (вместе с тем по сравнению
с 2010 г. более доступными стали картографичес
кие материалы, которые должны быть включены
в эти документы). Во многих регионах до сих пор
нет доступа к текстам действующих документов ре
гионального лесного законодательства. Крайне
редко на сайтах размещаются регулярные инфор
мационно содержательные отчеты о состоянии ле
сов в субъектах РФ, об их использовании, о прове
денных лесохозяйственных работах. Недостаточно
эффективно ведется работа с обращениями граж
дан: как правило, отсутствуют разделы, в которых
есть ответы на наиболее часто задаваемые вопро
сы, содержательный (а не формально статистичес
кий) анализ обращений, картосхемы проблемных
ситуаций и т. д.
В целом рейтинг свидетельствует о ненадеж
ности по многим показателям статистической
информации — как предоставляемой регионами,
так и имеющейся в открытом доступе. Безусловно,
это затрудняет не только вовлечение обществен
ности в управление лесами, но и принятие научно
обоснованных управленческих решений органами
управления лесами, которые вынуждены работать
фактически «вслепую».
США: опыт вовлечения общественности в управление лесами1
Широкое вовлечение общественности в управ
ление лесами в США сейчас является нормой.
Ни одно значимое управленческое решение в этой
сфере не принимается без консультаций с обще
ственностью, причем, как правило, представители
местного населения и общественных организаций
вовлекаются в работу над проектами, связанными
с освоением лесов, с самого начала, с первых ша
гов их разработки. Однако так было не всегда —
это результат длительных социальнополитичес
ких процессов и острых конфликтов между об
щественностью, лесопромышленными компания
ми и органами государственной власти и управ
ления.
1
Автор Н. Шматков.
142
Основы устойчивого лесоуправления
Истощение лесов и обеспокоенность
их судьбой — основная причина активного
участия населения США в управлении
лесами
Стимулами для развития государственного
управления лесами, общественного движения
по охране лесов, а в последующем — диалога меж
ду государством, лесным бизнесом и обществен
ностью послужили заметное истощение экономи
чески доступных лесных ресурсов в США на рубеже
XIX–XX вв. и значительный ущерб, нанесенный поч
вам и водоемам, а также общее ухудшение состоя
ния окружающей среды вследствие слишком интен
сивного лесопользования. Так, к 1905 г. в результа
те сплошных рубок были сведены почти все леса
на восточном побережье. Проблема бережного от
ношения к лесу приобрела широкий общественный
резонанс после катастрофических пожаров 1910 г.,
вследствие которых пострадали огромные лесные
массивы в штатах Айдахо, Вашингтон и Монтана,
сгорели населенные пункты, погибли 86 человек,
был нанесен огромный ущерб окружающей среде.
Эти события стали переломным моментом в фор
мировании у государства и общества острой по
требности в обеспечении рационального управле
ния лесами. Американцы озаботились идеей сбере
жения природных ресурсов, их стали волновать
проблемы, связанные с рубкой лесов и лесными по
жарами, последствиями которых в первую очередь
были деградация почв и засухи.
На первом этапе вовлечения общественности
в управление лесами главную роль играли прави
тельство и узкий круг специалистов, которые всег
да знали, «как надо» и «как лучше». Среднестатис
тический житель страны верил в то, что профессио
налы всегда правильно понимают проблему и могут
предложить оптимальный способ ее решения
в интересах общества. Постепенно эта точка зрения
менялась. Под влиянием общественности в 1970 г.
был принят Закон о национальной экологической
политике (USA National Environmental Policy Act,
NEPA). В соответствии с ним законодательно за
креплялась необходимость привлечения заинтере
сованных сторон к обсуждению проектов, связан
ных с использованием природных ресурсов.
Для своего времени закон стал поистине револю
ционным, ключевым с точки зрения возрастания
роли местных жителей в управлении лесами. В част
ности, органы управления лесами США были
обязаны вовлекать население в процесс управле
ния лесами на стадии планирования и реализации
проектов индустриального развития, оказывающих
воздействие на леса, а также при планировании
и осуществлении лесопользования на региональном
и местном уровнях, в том числе на уровне разра
ботки региональных и федеральных правил по
управлению лесами и лесопользованию. Начали
активно разрабатываться и внедряться методы
вовлечения населения в управление лесами и в
планирование лесопользования.
Предпосылкой вовлечения населения в управ
ление лесами в США стал острый конфликт обще
ственности с органами управления природными ре
сурсами и лесопромышленными предприятиями.
С середины 1970х годов возникли первые преце
денты судебных исков отдельных граждан и НПО
к Лесной службе США, постепенно судебные раз
бирательства превратились в мощный поток,
причем 75 % судебных дел были инициированы
с целью ограничения лесопользования в нацио
нальных лесах. Резкое увеличение количества су
дебных разбирательств было связано, с одной сто
роны, с появлением широкой прослойки активного
среднего класса — хорошо образованных и сильно
мотивированных граждан, имеющих деньги и вре
мя и нацеленных на использование судебной сис
темы для воздействия на решения Лесной службы
по вопросам лесопользования и деятельности от
дельных лесопользователей. С другой стороны,
экстенсивное использование природных ресурсов,
в частности лесных, обусловило конфликтные си
туации, связанные с борьбой НПО и отдельных
граждан за право жить в благоприятной экологи
ческой обстановке. Увеличение количества судеб
ных разбирательств вокруглесопользования име
ло целый ряд негативных последствий как для
органов управления лесами США, так и для всего
американского общества. Вокруг лесных ресурсов
возникла целая индустрия конфликтов, ведь неред
ко основной целью судебных исков являлось полу
чение денежных компенсаций, в том числе за мо
ральный ущерб. Эти разбирательства вели к при
остановлению лесохозяйственных мероприятий
и проектов по сохранению лесов, резкому повыше
нию затрат на судебные издержки и юристов, рос
ту недовольства сотрудников органов управления
лесами и уходу специалистов, разочарованию об
щества в исходах дел.
От информирования — к партнерству
Может ли острое противостояние органов управ
ления лесами, бизнеса и НПО привести к продук
тивным результатам в долгосрочной перспективе?
Американский опыт показывает, что в подобной си
туации конфликт — это тупиковый путь для всех
участвующих сторон. Практика показала, что со
трудничество, а не конфронтация, диалог, а не про
тивостояние, решение вопросов за столом перего
воров, а не в зале суда — вот оптимальный путь
предупреждения конфликта, продиктованный рацио
нальными соображениями: иное (силовые методы,
замалчивание и искажение информации) просто не
возможно в обществе с независимыми СМИ и су
дебной системой.
В итоге все явственнее становилась необходи
мость перехода от информирования общества
о лесах к реальному вовлечению населения
в управление лесами через развитие партнерства
с заинтересованными сторонами, когда каждый
член общества обладает равными правами на вы
ражение своего мнения и на участие в принятии ре
шений по управлению природными ресурсами, на
ходящимися в государственной собственности.
Развитию такого партнерства в США способство
вали четыре основных фактора.
Вопервых, в обществе усилился скепсис по от
ношению к «авторитарному» федеральному плани
рованию. НПО, группы населения и отдельные жи
тели, объединенные стремлением сохранить при
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
143
даже если не все его пожелания реализуются
родные богатства, выступили оппонентами прави
на практике. Участие населения в управлении ле
тельства. Вовторых, существенно повысился уро
сами обеспечивает справедливую процедуру под
вень информированности населения, в том числе
готовки и принятия решений, а сам этот процесс
благодаря публикациям в печатных и электронных
становится частью более масштабного механизма
СМИ об использовании лесов и других природных
социального, экономического и экологического
ресурсов. Втретьих, в глазах общественности зна
управления территориями, причем научно обосно
чительно возросла эстетическая и рекреационная
ванными и социально ответственными методами.
ценность окружающей среды, а успешно сочетать
Кроме того, активное вовлечение местных жите
хозяйственную деятельность и охрану природы
лей «попутно» решает многие вопросы их эколо
можно только при условии тесных взаимоотноше
гического просвещения. Благодаря этому реали
ний между заинтересованными местными сообщест
зуются проекты, отражающие взгляды общества
вами и планирующими органами. Вчетвертых,
на развитие территорий и ресурсов, развивается
явно выросла обеспокоенность населения общей
прикладная наука. Тем не менее основным итогом
экологической ситуацией в стране и на планете
участия населения в управлении лесами является
в целом.
уменьшение количества конфликтов и повышение
Сейчас население все активнее участвует
качества управления лесами в долгосрочной перс
в совместной с государственными органами
пективе.
власти и управления разработке планов лесо
Безусловно, вовлечение населения в управле
пользования для крупных категорий земель, та
ние лесами требует значительных затрат. В США
ких как национальные леса, и для отдельных лес
оно финансируется рядом целевых национальных
ных районов. Правила планирования любой дея
и региональных программ. Кроме того, это большая
тельности на территории национальных лесов
ответственность управленцев федерального уровня
теперь предусматривают активное участие мест
перед обществом. Следует учитывать, что вовлече
ных жителей в определении целей и задач ле
ние общественности неизбежно увеличивает сроки
сопользования на ближайшее время и в долго
реализации проектов, так как необходимо время
срочной перспективе.
для проведения широких обсуждений и согласова
На местах отдельные граждане или НПО часто
ний, повышения уровня осведомленности предста
выступают лидерами в разработке планов устой
вителей общественности. Это длительный процесс,
чивого лесопользования. Участие населения в сов
который нужно постоянно поддерживать и разви
местном планировании лесопользования позволя
вать с помощью вебресурсов, регулярной работы
ет выстроить открытые и доверительные отноше
со СМИ, организации встреч заинтересованных
ния, сбалансировать интересы государства, част
сторон. В то же время и представителям общест
ного сектора и граждан, способствует уменьше
венности приходится постепенно осваивать многие
нию конфронтации между отдельными группами
вопросы, в том числе основы планирования, на
путем продвижения к совместно принятым целям.
учные подходы к управлению экосистемами и ланд
Таким образом, само население начинает в нуж
шафтами.
ном направлении регулировать состояние лесов
и расставляет необходимые приори
теты. Это помогает решать проблемы
и задачи лесопользования как для го
сударственных лесов (национальные
леса, леса штатов), так и для част
ных.
Взаимодействие с обществен
ностью обеспечивает кредит доверия
органам управления лесами и лесо
промышленным компаниям со сторо
ны населения, что является обяза
тельной составляющей успешного
социально и экономически устойчи
вого управления лесами. При усло
вии полного и открытого информиро
вания и вовлечения населения в пла
нирование и реализацию тех или
иных проектов, связанных с исполь
зованием лесов, оно, как правило,
поддерживает государственные ини
циативы в сфере управления лесами,
Схема вовлечения общественности в партнерский проект
144
Основы устойчивого лесоуправления
Открытость информации о лесах
Государственные органы управления лесами
должны надлежащим образом организовывать
информирование общественности обо всем, что про
исходит в лесном секторе, оперативно, в режиме ре
ального времени публиковать расширенную инфор
мацию о лесах в доступной для заинтересованных
сторон форме. Это необходимое условие вовлечения
населения в управление лесами. Открытость госу
дарственных органов для общественности — требо
вание законодательства США, в частности, обще
ственность по закону обладает свободным доступом
к информации о лесах и о деятельности Лесной
службы. Материалы, публикуемые Лесной службой,
широко используются при мониторинге реализации
проектов освоения лесов, при осуществлении лесно
го планирования и планирования хозяйственной дея
тельности, а также для развития сотрудничества
между разными заинтересованными сторонами.
Кроме того, информацию о лесах активно использу
ют НПО, в первую очередь экологические, в том чис
ле для экологического просвещения. Важное значе
ние она имеет для развития современного лесного
высшего и среднего образования. Для распростране
ния такой информации Лесная служба активно ис
пользует Интернет, организует тематические выс
тавки и выезды в лес, регулярно публикует материа
лы, нацеленные на разную аудиторию — от детей
до владельцев частных лесов.
В США информация о национальных лесах пред
ставляет собой, как правило, 80 слоев ГИС и допол
нительные сведения. На интерактивных картах
отображаются следующие географические и геоло
гические сведения: цифровые модели высот и гидро
логия; типы ландшафтов; характеристика расти
тельности; места обитания зверей, птиц и нерестили
ща рыб; информация, характеризующая рекреаци
онную ценность территории; список археологических
находок; комплекс данных о текущем и планируемом
природопользовании. Вся информация, включая
планы предполагаемой деятельности в лесах и опи
сания проектов освоения лесов, находится в Нацио
нальном центре информационных технологий Ми
нистерства сельского хозяйства США и доступна че
рез Интернет как для всех подразделений Лесной
службы, органов управления федерального, регио
нального (штаты) и местного (графства) уровней,
так и для широкой общественности. Основной зако
Добровольная лесная сертификация
и вовлечение населения в управление лесами
Широкий спектр возможностей для участия на"
селения в лесоуправлении предоставляет добро"
вольная лесная сертификация по схеме Лесного по"
нодательной базой, обеспечивающей такую откры
тость, служат положения федеральных законов,
которые предписывают обязательную общедоступ
ность всей информации (в том числе карт и космо
снимков), полученной государством за счет налого
плательщиков, за весьма небольшим исключением
данных, составляющих государственную тайну.
Значение опыта США для России
В настоящее время вовлечение российской об
щественности в процесс управления лесами в боль
шинстве случаев сводится к ее информированию
на конечных стадиях реализации проектов. Систем
ный подход и правовые механизмы вовлечения
населения в этот процесс отсутствуют, что пример
но соответствует ситуации в США в 1970х годах,
т. е. налицо отставание на 40–50 лет. В США следую
щий шаг на пути вовлечения общественности
в процесс управления лесами был сделан после
многочисленных острых протестных выступлений
общественности и сотен судебных разбирательств
между бизнесом, органами государственной власти
и общественностью. Россия тоже вступает в тот пе
риод, когда сформировавшийся средний класс го
тов твердо отстаивать свое конституционное право
на благоприятную окружающую среду. Свидетель
ство тому — конфликты вокруг строительства
автодороги через Химкинский лес и ряда других
проектов, приводящих к неустойчивому использова
нию природных ресурсов в местах, имеющих особое
социальное и (или) экологическое значение. Сейчас
в основном именно от федеральных и региональ
ных органов власти зависит, как скоро произойдет
переход от конфронтации к сотрудничеству с об
щественностью. Промедление чревато социальны
ми потрясениями, перерастанием конфликтов
из социальных и экологических в политические
и безвозвратными потерями ценных лесных масси
вов. Опыт американских коллег, их подходы и прак
тику в сфере управления информацией о лесах
и вовлечения населения в лесоуправление необхо
димо максимально использовать и на федеральном,
и на региональном уровне. Определенную надежду
на изменение ситуации вселяет принятая в 2013 г.
лесная политика России, которая разрабатывалась
при широком участии представителей заинтересо
ванных сторон. В этом документе подчеркнута роль
общественности в принятии решений в сфере
управления лесами (см. Приложение 2).
печительского совета (FSC). Стандарт сертифика"
ции лесоуправления на арендованной лесозагото"
вительными предприятиями территории содержит
принципы, критерии, показатели и индикаторы
экологически, социально и экономически устой"
чивой деятельности. На основе проверки соответ"
ствия требованиям стандарта аудитор делает заклю"
чение об устойчивости лесопользования на терри"
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
145
тории, арендованной лесной компанией. Стандарт
FSC предполагает участие всех заинтересованных
сторон в процессе лесоуправления. Он содержит
ряд положений, обеспечивающих соблюдение
интересов местных жителей и коренных народов
при промышленном лесопользовании. Основные
требования, обеспечивающие участие населения
в лесоуправлении, можно разделить на несколько
смысловых блоков: 1) обязательства предприятия
по информированию и доступу к информации о ле"
сопользовании; 2) обязательства по учету интере"
сов природопользования местного и коренного на"
селения; 3) возможность контроля со стороны мест"
ных жителей и других заинтересованных сторон
за выполнением требований стандарта FSC.
Доступ к информации предполагает информи"
рование населения о планах лесозаготовок, рас"
пространение информации о границах арендуемой
территории, доступность картографических мате"
риалов и многое другое. Учет интересов местного
и коренного населения выражается в первую оче"
редь в возможности сохранения от рубок лесов вы"
сокой природоохранной ценности (ЛВПЦ) 5 и 6 ти"
пов1. Это леса, необходимые для экономического
выживания населения, важные с точки зрения тра"
диционного многоцелевого лесопользования, име"
ющие иную социальную значимость, в том числе
культурную, религиозную, рекреационную и т. д.
Возможности для контроля со стороны местных
жителей за выполнением стандарта существуют, хо"
тя на практике часто не реализуются или реализу"
ются не в полной мере. Они обеспечиваются тем,
что сам стандарт доступен в Интернете, также мож"
но получить вариант аудиторского отчета для об"
щественности, иногда предприятия посылают спе"
циальные отчеты для общественности заинтересо"
ванным сторонам или помещают их на своем сайте.
В то же время местные жители ходят в лес и видят
то, что там происходит, где и как ведутся рубки.
Зная стандарт, в случае своего несогласия с практи"
кой лесопользования и подходами предприятия
к лесоуправлению они теоретически могут обра"
титься на предприятие, пожаловаться аудитору, да"
же в офис FSC. Но на практике это происходит
сравнительно редко и потенциал FSC"сертифика"
ции по обеспечению участия населения в лесоуправ"
лении используется мало. Почему? Любой закон
не работает автоматически, сам по себе. Его
реализация зависит от заинтересованных сторон.
В случае с сертифицированными компаниями наи"
большая ответственность за вовлечение населения
в лесоуправление лежит на предприятии, которое,
как правило, не заинтересовано в этом. Кроме того,
у большинства местных жителей отсутствует сегодня
чувство хозяина в лесу. Отсутствуют культура и на"
выки переговоров с предприятием, люди не верят
в возможность отстоять свои интересы. Все это при"
водит к игнорированию возможностей, даваемых
сертификацией, во многих случаях сводя на нет ее
высокую потенциальную социальную значимость.
Позитивные примеры участия населения в управлении лесами, связанные с сертификацией2
Проанализируем, почему в отдельных случаях
люди активно участвовали в лесоуправлении
и решили, по крайней мере частично, задачи, кото
рые они перед собой ставили.
Рассмотрим пример Дмитриевского леспром
хоза в Устьянском районе Архангельской области.
В рамках подготовки к сертификации предприятие
рассылало запросы в местные администрации
по выделению ЛВПЦ 5 и 6. Одна из администраций
прислала ответ с предложениями территорий
для выделения в качестве ЛВПЦ. В результате эти
территории были выделены в ЛВПЦ 5 и 6 и сохра
нены от рубок. Данный случай — яркий пример тес
ного взаимодействия предприятия и сельской адми
нистрации. Со стороны предприятия это взаимо
действие было мотивировано стремлением выпол
нить требования стандарта без дополнительного
внешнего давления. Почему предприятие легко вы
полнило одно из требований сертификации?
Сыграл роль субъективный фактор. Нынешний ди
ректор предприятия в свое время был одним из от
ветственных за сертификацию холдинга, куда вхо
© А. Овчинников
Обсуждение создания общественного совета
(Устьянский рн Архангельской обл., май 2012 г.)
дит Дмитриевский ЛПХ. Он хорошо знаком с требо
ваниями сертификации, и ему было интересно ра
ботать над реализацией этой системы. Как было
сказано выше, на его обращения откликнулась
лишь одна сельская администрация. И это не слу
чайно. Именно в той деревне сильны механизмы
1
ЛВПЦ 5 — это лесные территории, имеющие особо важное значение для выживания местного населения (для добычи средств к существованию
или поддержания здоровья). ЛВПЦ 6 — это лесные территории, играющие ключевую роль в сохранении национально"культурного самосознания мест"
ного населения.
2
Автор А. Кулясова.
146
Основы устойчивого лесоуправления
самоорганизации, есть актив, реализующий само
стоятельные проекты развития поселения. Глава
администрации входит в этот актив, поэтому, когда
поступила информация от предприятия, админи
страция выразила интересы жителей.
Похожий пример позитивного взаимодействия
предприятия и местного населения есть в Кирен
ском районе Иркутской области. Там лесопромыш
ленный холдинг ТСЛК (ООО «ТрансСибирская лес
ная компания») проводил собрания и консультации
по планам рубок и выявлению ЛВПЦ 5 и 6 в посел
ках, рядом с которыми планировались рубки. Вбли
зи некоторых поселков такие ЛВПЦ были определе
Деятельность неправительственных
организаций
Общественные объединения как форма органи"
зации населения — один из основных демократи"
ческих институтов. Большинство российских эко"
логических общественных организаций возникло
на волне демократических преобразований
1980–1990"х годов, когда резко возросло количест"
во неправительственных организаций, деятель"
ность которых охватила практически все стороны
ны и выделены. В данном случае сработало нес
колько факторов: с одной стороны, интерес ответ
ственного за сертификацию к реализации этой сис
темы, внимание аудиторов к социальным аспектам,
их требования проведения консультаций; с дру
гой — жители поселков, где проводились консульта
ции, хорошо знали предприятие, многие являлись
его нынешними или бывшими работниками, для них
общение с предприятием было нормальной практи
кой. Главное, в силу удаленности территории жите
ли действительно зависели от использования ре
сурсов многих участков леса и были кровно заинте
ресованы в их сохранении.
жизни общества. Многие из них активно функцио"
нируют и сейчас, оказывая подчас существенное
влияние на процессы управления природо"
пользованием и на принятие важных решений
в этой области.
Большую работу по сохранению лесов и внедре"
нию устойчивого лесоуправления в России ведут
международные и российские НПО, такие как Все"
мирный фонд дикой природы (WWF России),
Гринпис России, Международный социально"эко"
логический союз (МСоЭС), Центр охраны дикой
природы (ЦОДП) и др.
Роль российских НПО во внедрении устойчивого лесоуправления1
© Е. Яблочкина / WWF России
WWF России, Гринпис России, МСОП, МСоЭС,
ЦОДП — все эти организации, созданные в России
или представляющие собой национальные подраз
деления международных НПО, не могли обойти сто
роной вопросы охраны лесов и рационального лесо
управления. Они работают в различных направле
ниях, к которым относятся:
• организация научной и научнопрактической дея
тельности, направленной на сохранение биораз
нообразия и внедрение элементов устойчивого
лесоуправления в практику;
• экологическое информирование органов власти
и бизнеса;
• организация общественных кампаний в поддерж
ку экологически ответственных решений, ини
циатив за отмену нерациональных решений;
• вовлечение населения в процесс лесоуправления,
поддержка и развитие гражданских инициатив;
• экологическое просвещение населения и др.
Одним из наиболее значимых примеров научно
практической деятельности в области внедрения
устойчивого лесоуправления является успешно за
вершившийся в 2009 г. проект WWF России
«Псковский модельный лес». В результате его реа
лизации на северозападе России была создана
действующая модель экологически и социально
1
Обучающий семинар на территории проекта WWF России
«Псковский модельный лес»
Авторы: В. Тепляков, Т. Яницкая, Н. Шматков.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
147
охватившее 67 регионов. Число его участников
(как коллективных, так и индивидуальных) уже пре
высило 700.
Заметное место в деятельности НПО занимает
содействие внедрению в России добровольной лес
ной сертификации по схеме FSC. Представители
НПО вошли в состав Национальной инициативы
FSC и приняли активнейшее участие в ее работе,
в продвижении сертификации в России, в создании
Национального стандарта сертификации по схеме
FSC и др. Благодаря в том числе деятельности НПО
сегодня Россия — один из мировых лидеров FSC
сертификации.
В случае необходимости НПО объединяют свои
усилия и действуют вместе. Так, коалиция лесных
НПО принимала активное участие в кампаниях
за возрождение самостоятельного органа управле
ния лесным хозяйством в России (после передачи
в 2000 г. Рослесхоза в подчинение Министерства
природных ресурсов), против принятия крайне несо
вершенного Лесного кодекса (2006), за внесение
изменений в нормативную базу лесного хозяйства
и др. Представители НПО вошли в созданный
в 2003 г. Общественный экологический совет Рос
лесхоза, на заседаниях которого регулярно рас
сматриваются животрепещущие вопросы лесо
управления в России: совершенствование законо
дательной базы лесного хозяйства, внедрение акту
альных методов использования лесов, сохранение
нашего природного наследия и др.
В конце 2011 г. Общественный экологический
совет при Рослесхозе по инициативе WWF России
принял решение о возобновлении
© С. Пискарева
процесса разработки лесной политики
России — своеобразной конституции
лесного хозяйства. (До этого попытки
общественных, научных и образователь
ных организаций разработать и обеспе
чить принятие лесной политики не при
водили к успеху.) К этому процессу были
привлечены специалисты Рослесхоза,
Министерства промышленности и тор
говли РФ, Гринпис России, WWF России,
Союза лесопромышленников и лесоэкс
портеров России. Проект лесной полити
ки был вынесен на широкое обществен
ное обсуждение, которое не только по
могло сделать его текст лучше, но и по
зволило понять, какие проблемы, свя
занные с состоянием лесов и лесополь
зованием, волнуют широкую обществен
ность. Этот документ утвержден распо
В проекте Гринпис России «Возродим наш лес» все делается руками
ряжением Правительства РФ в сентябре
детей
2013 г. (см. Приложение 2). Предполага
ется, что лесная политика России поможет ско
В 2004 г. к проекту «Возродим наш лес» присое
ординировать изменения, вносимые в лесное зако
динились другие общественные организации. Про
нодательство, совершенствовать практику лесо
ект, начавшийся всего с нескольких школ, постепен
управления.
но перерос во всероссийское движение, к 2011 г.
обоснованного, экономически эффективного лесо
управления. Проект включал экологический, эконо
мический и социальный блоки. В частности, были
разработаны критерии и индикаторы устойчивого
лесоуправления на уровне лесхоза (современного
лесничества), определена целевая структура лесов
с учетом экологических и экономических требова
ний к устойчивому лесоуправлению, разработаны
требования к региональным нормативным базам
для лесоустроительного проектирования и ведения
лесного хозяйства и др. Значительное место в про
екте занимала инновационная деятельность, на
пример проведение добровольной лесной сертифи
кации на модельной территории. Положительный
опыт проекта был широко распространен на севе
розападе России.
Проект Гринпис России «Возродим наш лес»
направлен на восстановление лесов в южных об
ластях России, где они были сведены человеком.
Участники проекта продолжают традиции движе
ния за восстановление лесов, возникшего еще
в XIX в. Проект стартовал в 2002 г., когда в не
скольких школах Рязанской, Тульской и Орлов
ской областей при активном содействии Гринпис
России были созданы пришкольные лесопитомни
ки. Саженцы из питомников используются для об
лесения участков, потерявших естественный лес
ной покров. Все — от вскапывания грядок до вы
садки саженцев на постоянное место — делают
дети. За 4 года школьники и волонтеры Гринпис
высадили около 130 тыс. саженцев сосны, дуба,
ольхи, вяза и клена.
148
Основы устойчивого лесоуправления
Таким образом, роль НПО достаточно заметна,
однако потенциал общественного участия, особен"
но на местном уровне, в полной мере все еще не ис"
пользуется. Причин тому много, перечислим лишь
основные:
• слабые демократические традиции в стране;
• недооценка роли общественности в решении
экологических проблем;
• пассивность общественности и неверие, что ее
мнение может что"то изменить;
• недостаточная осведомленность представителей
властных и исполнительных структур о техноло"
гиях взаимодействия с общественностью;
• недостатки законодательства и отсутствие четко
проработанных процедур вовлечения общест"
венности;
• формальность использования и неэффектив"
ность законодательно разрешенных процедур
общественного участия (общественные слуша"
ния, сходы).
Известно, что население стран с развитой эко"
номикой активно влияет на формирование лесной
политики на разных уровнях. Местные жители не
менее, чем представители исполнительных органов
власти, озабочены и пополнением местного бюд"
жета, и состоянием окрестных лесов, и справедли"
вым распределением доходов, получаемых от ис"
пользования лесных ресурсов на территории их
района или области. Информирование населения
о том, как проходят лесные торги, где и почему от"
водятся участки лесного фонда в аренду, как фор"
мируется цена на лесной товар и услуги или пере"
распределяются средства, полученные от заготовки
леса в конкретном районе, необходимо для повы"
шения эффективности использования лесов.
***
Подводя итог рассмотрению таких социальных
аспектов лесоуправления, как социальное значение
лесов, лесные права граждан России и необходи"
мость участия граждан и неправительственных
организаций в лесоуправлении для обеспечения его
социальной устойчивости, приведем пример поло"
жительного решения всех этих проблем в Респуб"
лике Коми.
Опыт Республики Коми в организации социально ориентированного лесоуправления1
Опыт в организации социально ориентированно
го лесоуправления был накоплен в ходе реализации
проекта «Модельный лес “Прилузье”» (проект Коми
регионального некоммерческого фонда «Серебря
ная тайга»), а впоследствии успешно распростра
нен на всей территории республики. Местное насе
ление здесь рассматривается как постоянный
и полноправный участник лесных отношений, оно
участвует в решении вопросов лесоуправления,
при эксплуатации лесных ресурсов учитываются
интересы местных жителей.
Информирование местного населения
Основной причиной конфликтов по лесным во
просам между местным населением и муниципаль
ными органами является крайне низкая информи
рованность населения о том, что происходит в ле
сах, окружающих деревни и села. Люди узнают
о рубках, когда они уже совершены, о новых лесных
дорогах, когда они уже прорублены, о новых пред
приятиях, когда те уже построены. Чтобы избежать
подобной ситуации, необходимо регулярно инфор
мировать сельских жителей о самых разных вопро
сах, связанных с использованием лесов, причем
важно, чтобы эта информация предоставлялась
в доступной, понятной форме.
С этой целью в Прилузском районе Коми выхо
дит ежемесячное приложение к районной газете,
посвященное лесам. В нем рассказывается о том,
как правильно оформить документы на лесопользо
вание, какие льготы имеют сельские жители по за
готовке леса на дрова или на сруб, чем занимаются
1
лесники, что такое лесоустройство, регулярно пуб
ликуются интервью с представителями лесного биз
неса, лесничеств, районной администрации по лес
ным проблемам.
При поддержке администрации района создан
клуб «Шувгы, парма» («Шуми, тайга»). На встре
чах и выездных заседаниях клуба в неформаль
ной обстановке сельские жители могут задать во
просы непосредственно представителям лесни
чества, районной и сельской администрации, лес
ного бизнеса и обсудить с ними свои проблемы.
Особенно активно клуб действовал при подготов
ке и проведении лесоустройства Прилузского лес
ничества в 2006–2007 гг. В результате мнение жи
телей сел и деревень было максимально учтено
в 10летнем проекте организации и ведения лес
ного хозяйства.
Для постоянной связи населения с работниками
лесничеств организована телефонная «горячая ли
ния», ее номер регулярно публикуется в районной
газете. По нему может позвонить житель любой, са
мой удаленной деревни и получить интересующие
его сведения напрямую от специалистов.
Выявление участков леса,
важных для местного населения
В Коми жизнь людей традиционно тесно связана
с лесом: они заготавливают древесину для хозяй
ственных построек, грибы, ягоды и лекарственные
растения; занимаются охотой, рыбалкой, лозоплете
нием, бортничеством, изготавливают изделия из бе
ресты и т. д. Особенно возросло значение недревес
Автор Т. Яницкая (по материалам Коми регионального некоммерческого фонда «Серебряная тайга»; см.: www.silvertaiga.ru).
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
149
ных ресурсов леса в период экономического кризи
са, когда их стали значительно активнее использо
вать в качестве источников дополнительного
(а иногда и основного) дохода. К сожалению, дей
ствующее лесное законодательство никак не регу
лирует вопросы охраны и защиты лесных угодий,
важных для поддержания продуктивности недревес
ных ресурсов леса. Это является основной причиной
разнообразных конфликтов между сельскими жите
лями, лесной службой и лесным бизнесом. Напри
мер, борбеломошник, достигший возраста спелос
ти в 100 лет, может быть на законном основании на
значен в рубку, несмотря на то что каждую осень
местные жители заготавливают в нем сотни кило
граммов первоклассных белых грибов. Причем ком
мерческая ценность этих грибов во много раз выше
стоимости древесины, заготовленной один раз
на этом участке. Но после сплошной рубки белые
грибы здесь появятся в лучшем случае через
50–60 лет.
На примере модельного леса «Прилузье» в рес
публике была отработана схема выявления и после
дующей охраны мест массового сбора грибов и ягод.
Чтобы определить, какие участки используются ча
ще всего, лесничие опрашивали жителей сел и лес
ных поселков. Затем составлялись лесные карты,
на которых были отмечены такого рода угодья. Эти
карты вывешивались в зданиях сельских админист
раций, магазинах, школах, библиотеках для оконча
тельного согласования с местным населением. После
этого лесничество придавало этим участкам особый
статус — «участков массового сбора грибов и ягод».
Такой статус требует бережного отношения к этим
лесным выделам при планировании и проведении
любых лесохозяйственных мероприятий, будь то руб
ки ухода или сплошные рубки. При этом они не пере
водятся в категорию защитных лесов: там можно
проводить рубки, но в щадящем режиме, например
не сплошные, а выборочные, не летом, а только зи
мой — для сохранения ягодников или грибницы.
Этот опыт оказался убедительным для Комитета
лесов Республики Коми, и на его основе в 2004 г.
было утверждено в качестве регионального норма
тива Положение о выделении участков массового
сбора грибов и ягод местным населением. Оно бы
ло издано отдельной брошюрой и распространено
по всем лесничествам республики. В настоящее
время эти участки отражаются в регламентах лес
ничеств и в проектах освоения лесов как требую
щие особого режима использования.
В ходе реализации лесных реформ последних
лет по инициативе органов управления лесами
во всей республике были выделены так называе
мые социальные леса. Как правило, это один ряд
лесных кварталов, окружающих населенный пункт.
Это не «зеленые зоны», которые выделяются для
рекреационных целей вокруг больших городов и по
селков, а леса, специально выделенные в пользова
150
Основы устойчивого лесоуправления
Места массового сбора грибов и ягод местным
населением, выявленные в ходе реализации проекта
«Модельный лес “Прилузье”»
ние местному населению для заготовки строймате
риалов и дров. Они исключаются из лесов, пере
даваемых в аренду или в рубку лесопромышлен
ным структурам и предпринимателям. Эти участки
внесены в регламенты лесничеств и отражены
в Лесном плане Республики Коми.
Реализация механизмов общественного
участия в лесоуправлении
Как показали проведенные в 1997 г. социологи
ческие опросы, местное население фактически
не принимало участия в процессе лесоуправления,
а его интересы слабо учитывались органами управ
ления лесами и бизнесом. Чтобы преодолеть эти не
достатки и учесть интересы населения при планиро
вании лесоуправления на местном и районном уров
не, в рамках проекта «Модельный лес ”Прилузье”»
были апробированы, а в последующем внедрены
во всей республике следующие инициативы:
• разработана процедура общественных слуша
ний при организации природопользования.
В 2003 г. Советом депутатов Прилузского райо
на утверждено Положение о проведении общест
венных слушаний;
• в 2004 г. Комитетом лесов республики утвержде
ны в качестве регионального норматива и изда
ны отдельной брошюрой «Рекомендации по про
ведению общественных слушаний». С 2005 г.
при проведении конкурса на аренду участков ле
са арендаторы должны организовывать обще
ственные слушания с местным населением. Про
токол этих слушаний является одним из доку
ментов, необходимых для заключения договора
аренды. Если в ходе слушаний выясняется, что
в границах арендного участка есть места, цен
ные для населения, то границы выставляемых
участков могут быть изменены;
• в двух районах республики созданы и работают
общественные лесные советы, объединившие
наиболее активных представителей местного
населения. Общественный лесной совет —
это эффективный инструмент интеграции и ко
операции местного населения, бизнеса и адми
нистрации. Он обеспечивает обмен информа
цией, согласование разнонаправленных инте
ресов участников лесных отношений, поиск
компромиссов при решении неоднозначных во
просов, предупреждение конфликтных ситуа
ций при организации использования лесов
на местном уровне.
Воспитание бережного отношения
населения к лесу
Наиболее социально активная, грамотная и ува
жаемая группа населения лесных деревень и посел
ков — учителя сельских школ. Они принимают учас
тие в проекте «Модельный лес ”Прилузье”», высту
пают с различными инициативами. Одной из таких
инициатив, получивших поддержку и распростране
ние в республике, стала образовательная програм
ма «Экология села», разработанная и внедренная
учителем Чернышской сельской школы Прилузско
го района Т. А. Косолаповой. Сейчас по ней занима
СоциальноNэтнические проблемы
организации лесоуправления
Россия — многонациональная страна, соглас"
но последней переписи населения (2010), в ней
проживает более 200 национальностей (этни"
ческих групп). Мы будем рассматривать прежде
всего те социальные аспекты лесоуправления, ко"
торые связаны с так называемыми коренными на"
родами.
Что такое коренные народы? Критерием отне"
сения к коренным народам является не столько
национальная принадлежность, сколько образ
жизни — ее традиционный уклад, в том числе ве"
дение традиционного хозяйства. Одной из основ"
ных черт такого хозяйства является прямая зави"
симость хозяйственной жизни от тех природных
условий, в которых живет народ. Другая важная
черта — натуральный (полностью или в значитель"
ной степени) характер хозяйства. При натураль"
ном хозяйстве все или большинство человеческих
потребностей удовлетворяются за счет ресурсов
поселения или общины, а не за счет товарно"де"
нежного обмена.
ются учащиеся других сельских школ республики.
Цель программы — содействие становлению эколо
гической культуры личности, развитию экологичес
кого мышления, гуманного отношения к окружа
ющему миру. Программа рассчитана на учащихся
6–7х классов средней школы и строится исключи
тельно на местном материале, который близок и по
нятен школьникам и их родителям. Учащиеся знако
мятся с историей возникновения и перспективами
развития села, с его современным природным окру
жением, традициями природопользования и др.
У детей, обучающихся по этой программе, развива
ются фантазия и творческое мышление, возникает
желание сделать свое село не только красивым,
но и экологически чистым.
Программа ориентирована на школьников,
но она также мотивирует соответствующим обра
зом и их родителей. Создается позитивный настрой
на совместную работу по благоустройству села,
восстановлению и обустройству экологически зна
чимых мест — родников, колодцев, берегов рек
и озер, бережному отношению к окружающим село
лесным угодьям.
средств и т. д. Для культурного самоопределения
этих народов могут иметь огромное значение и все"
возможные народные промыслы (резьба по дереву,
плетение из бересты и ивового прута и др.), связан"
ные с лесом. Необходимо также отметить, что ха"
рактерной чертой традиционного хозяйства явля"
ется наличие экологических традиций (отношение
к лесу как к живому существу, особое почитание от"
дельных видов животных, соблюдение собственных
норм пользования лесом и др.). Невнимание
ко всем этим особенностям жизни коренных наро"
дов всегда имеет негативные последствия как для
лесного хозяйства, так и для самих этих народов.
Существует несколько определений коренных наро@
дов, принятых в международной и российской прак"
© Н. Шматков
Важная особенность хозяйственно@экономи@
ческого уклада коренных народов — традици@
онное природопользование, напрямую зависящее
от природных условий.
Все это означает, что лес для таких народов мо"
жет быть жизненно важным как источник питания,
топлива, строительных материалов, лекарственных
Для культурного самоопределения коренных народов
большое значение имеют народные промыслы, связанные
с лесом
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
151
тике. Наиболее точным нам представляется опреде"
ление, одобренное Рабочей группой ООН по корен"
ным народам в 1989 г.: «Коренные народы — это со"
временные потомки народов, которые полностью
или частично населяли какую"либо территорию
в период, когда представители иных культур или
этнических общин пришли туда из других частей
света, завоевали местное население и путем захвата,
заселения или иными средствами низвели его
до подчиненного или колониального положения,
и которые в настоящее время в большей степени
придерживаются своих собственных социально"эко"
номических и культурных обычаев и традиций, чем
обычаев и традиций страны, в которой они сейчас
проживают и государственные институты которой
основаны главным образом на национальных, соци"
альных и культурных традициях той части населения
страны, которая является в ней большинством».
Коренные народы связаны с определенной тер@
риторией родом традиционных занятий, вклю@
чая природопользование, а также сохраняют эле@
менты традиционного образа жизни.
малочисленные этнические общности и группы,
такие, как, например, коми"ижемцы или русские
старожилы: поморы, казаки, староверы, старо"
обрядцы и другие группы, имеющие свою культуру
и самоидентификацию. Все они также не попали
в указанные выше списки.
Коренные народы живут практически на всей
территории России. Например, одни лишь земли,
на которых проживают коренные малочисленные
народы, включенные в упомянутый выше пере"
чень, составляют 70 % территории России. Боль"
шая их часть покрыта лесом. На эти земли прихо"
дится 2/3 природно"ресурсного потенциала страны,
в том числе лесных ресурсов. При этом уровень
жизни этих народов до сих пор гораздо ниже сред"
нероссийского. Финансовое положение многих се"
верных субъектов РФ крайне сложное. Все это со"
здает предпосылки для нарушений прав представи"
телей коренных народов, в том числе при лесо"
управлении.
Особое значение приобретают проблемы ко"
ренных народов в местах их компактного прожива"
ния. Ведущиеся здесь лесозаготовки зачастую раз"
рушают традиционный уклад их жизни и наносят
ущерб различным важным для них ресурсам (на"
пример, местам обитания промысловой дичи)
и объектам (например, священным рощам). Соци"
ально"этнические проблемы переплетаются с эко"
номическими, так как нередко заготовка древеси"
ны сторонними структурами не приносит корен"
ным народам дохода. В других случаях судьба мно"
гих коренных жителей в лесных поселках целиком
зависит от доходности местных предприятий, в том
числе лесного сектора. В последние годы многие
производства были свернуты и люди лишились
средств к существованию, что заставило их заду"
маться о возрождении традиционных видов лесо"
и природопользования. Однако условия длятакой
деятельности, в том числе и правовая основа, час"
то отсутствуют.
В отличие от международного российское зако"
нодательство не содержит четкого определения по"
нятия «коренные народы». В нем существует толь"
ко понятие «коренные малочисленные народы».
В Законе «О гарантиях прав коренных малочислен"
ных народов Российской Федерации» (1999) им бы"
ло дано следующее определение: «Коренные мало"
численные народы Российской Федерации… — на"
роды, проживающие на территориях традиционно"
го расселения своих предков, сохраняющие тради"
ционные образ жизни, хозяйствование и промыс"
лы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осоз"
нающие себя самостоятельными этническими общ"
ностями». В соответствии с этим законом в 2000 г.
был утвержден Единый перечень коренных мало"
численных народов Российской Федерации, в ко"
торый было включено 45 народов
(сейчас их 46). Кроме того, в ряде
субъектов РФ существуют региональ"
ные списки коренных народов, кото"
рые повторяют и дополняют феде"
ральный список.
Таким образом, более многочис"
ленные коренные народы (буряты, ка"
релы, коми, якуты, тыва и другие ти"
тульные нации республик и автоном"
ных округов, входящих в состав РФ),
многие сообщества которых так"
же практикуют традиционные виды
природопользования, законодательно
не защищены. Кроме того, большая
часть особых прав коренных народов,
закрепленная в законодательстве, рас"
пространяется только на коренные
малочисленные народы Севера, Сиби"
Возрождение традиционных видов лесо и природопользования
ри и Дальнего Востока. А ведь есть еще
152
Основы устойчивого лесоуправления
© Н. Шматков
Региональные органы власти раньше шли на"
встречу пожеланиям коренных жителей, передавая
им участки лесного фонда для ведения традици"
онных лесных промыслов. Например, в 1995 г. про"
изошла беспрецедентная передача более 10 млн га
лесного фонда на территории Республики Саха
(Якутия) в ведение Совета национальных родовых
общин. Сейчас согласно новому Лесному кодексу
(2006) региональные власти получили большую са"
мостоятельность, в том числе и в этом вопросе.
Однако будут ли эти возможности реализовывать"
ся, пока не ясно.
Как нужно организовать лесоуправление, чтобы
не нарушались права коренных народов — сохраня"
лись места их традиционного природопользования,
а также места, представляющие для них культур"
ную, экологическую и религиозную ценность?
Во"первых, планируемые лесохозяйственные
мероприятия не должны приводить к истощению
природных ресурсов (например, промысловых жи"
вотных), которые используют коренные народы,
нарушать их права и ухудшать условия жизни. Если
такое все же происходит, то предприятиям следует
компенсировать местному населению нанесенный
ущерб, в том числе вследствие потерь ресурсов
(например, уничтожения ягодников) или ухудше"
ния их качества (например, воды).
Во"вторых, необходимо сохранять отдельные
участки, имеющие особую (культурную, экологи"
ческую, экономическую, религиозную и др.) цен"
ность для коренных народов. Такие места должны
быть выявлены на стадии планирования лесохозяй"
ственной деятельности путем консультаций с пред"
ставителями коренных народов, взяты под охрану,
а проводимые мероприятия не должны угрожать их
состоянию.
В"третьих, коренные народы должны получать
компенсацию за использование их традиционных
знаний о лесных видах растений и животных и спо"
собах ведения хозяйства. Размер этой компенсации
необходимо определять при их свободном и осоз"
нанном участии и официально согласовывать с ни"
ми до начала лесохозяйственной деятельности.
Особого внимания заслуживает проблема
обеспечения права на труд местного населения,
живущего в пределах или вблизи территорий,
на которых ведется лесозаготовительная деятель"
ность. Далее этот вопрос будет рассмотрен более
подробно (см. с. 164–167).
Социальные аспекты использования
недревесных ресурсов леса
Понятие «недревесные ресурсы леса» (в англо"
язычной литературе — non"wood forest products
или non"timber forest products) допускает разное
1
толкование. Это прямое следствие признания того
факта, что леса, помимо древесины, являются ис"
точником множества самых различных ценных био"
логических ресурсов.
Наиболее распространено определение этого
термина, данное на заседании Международной
экспертной группы по недревесным ресурсам леса
в 1995 г.: «Недревесные ресурсы леса — это ресурсы
леса, отдельно стоящих деревьев и прилегающих
земель, из которых может быть получена продук"
ция биологического происхождения, за исключе"
нием древесины, а также различные услуги». Неко"
торые международные определения относят к не"
древесным ресурсам леса и древесину малого диа"
метра, не идущую в промышленную переработку
и на дрова, а используемую для изготовления быто"
вых изделий, сувенирной продукции и т. п.
Недревесные ресурсы леса — это ресурсы леса,
отдельно стоящих деревьев и прилегающих
земель, из которых могут быть получены товары
биологического происхождения, за исключением
продукции из древесины, а также различные услуги.
Под это определение подпадают самые разно"
образные социально"культурные и экологические
полезности лесов:
• промысловые виды животных, дичь;
• медоносные растения;
• пищевые растения и их части (ягоды, орехи
и др.), грибы;
• лекарственные растения;
• технические ресурсы — береста, кора, хворост,
веточный корм, мох;
• рекреационные ресурсы и др.
Из истории использования недревесных ресурсов1
Народы нашей страны с незапамятных вре
мен заготавливали в лесу продукты питания, кор
ма для животных, пасли скот. Например, для от
корма скота широко использовали желуди, поэто
му площадь дубовых лесов измеряли в особых
единицах — «свиньях» — по числу животных, ко
торых могла прокормить данная дубрава.
В X–XIII вв. оброк и другие подати платили пуш
ниной, а за кражу бобра и разорение борти (пче
линой семьи) виновника наказывали так же, как
за убийство холопа.
В XIX в. недревесные продукты леса стали
предметом экспорта. Первые сведения об экспор
те пищевых ресурсов леса из России относятся
к 1817 г., когда одних только ягод было вывезено
более 35 т. В 1910–1912 гг. ежегодный экспорт
ягод в среднем составлял уже более 600 т, т. е.
за 100 лет он вырос почти в 17 раз. В экспорте
ягод заметное место принадлежало землянике.
Автор В. Тепляков.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
153
Отметим, что в современном российском лес"
ном законодательстве используется несколько иная
терминология. Статья 32 действующего Лесного
кодекса к недревесным лесным ресурсам относит
пни, бересту, кору деревьев и кустарников, хворост,
веточный корм, еловую, пихтовую, сосновую лапы,
ели для новогодних праздников, мох, лесную под"
стилку, камыш, тростник и подобные лесные ресур"
сы. Дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, се"
мена, березовый сок и прочие тому подобные ре"
сурсы в соответствии со ст. 34 относятся к пищевым
лесным ресурсам, а лекарственные растения рас"
сматриваются как самостоятельный вид ресурсов.
Сейчас уже доказано как многочисленными ис"
следованиями, так и практикой, что недревесные
продукты леса (в широком смысле) по стоимости
могут во многих случаях превышать заготавливае"
мую в лесу древесину. Еще в 1970"х годах на миро"
вом рынке цены на отдельные виды пищевой про"
дукции леса были во много раз выше, чем на про"
дукцию сельского хозяйства: так, клюква стоила
в 4 раза дороже пшеницы, соленые лисички —
в 21 раз, а белые грибы — в 100 раз.
Однако лес — эта богатейшая природная кладо"
вая разнообразной недревесной продукции — ис"
пользуется недостаточно полно. В то же время
именно недревесные (в широком смысле) ресурсы
леса позволяют в настоящее время местному насе"
лению в прямом смысле слова выживать в тех об"
ластях страны, где практически отсутствует госу"
дарственная поддержка, значительно сократилось
промышленное производство и высок уровень без"
работицы. Прежде всего это касается Европейского
Севера России, Сибири и Дальнего Востока. Здесь
сбор и переработка дикоросов, рыболовство в лес"
ных реках, иное использование недревесных про"
дуктов леса существенно пополняют семейный
бюджет местного населения, а иногда становятся
Использование дикоросов1
По данным социологического исследования,
проведенного в марте 2008 г. в Кенозерском нацио
нальном парке (Архангельская обл.), на территории
которого в лесных поселках проживают почти 2500
человек, ягоды и грибы для собственного потребле
ния собирают члены 88 % опрошенных домохо
зяйств, а 31 % участвовавших в опросе членов до
мохозяйств собирают дикоросы на продажу.
В 2007 г. населением поселков было заготовлено
более 60 т дикоросов для собственного потребле
ния и как минимум 35 т на продажу, при этом грибы
и ягоды не перерабатывали, а продавали скупщи
кам.
В результате реализации проекта МСОП на тер
ритории парка начали активно развиваться семей
ные микропредприятия по сбору и переработке ди
коросов. В итоге местные жители стали произво
дить уникальную продукцию, изготовленную по тра
диционным рецептам и технологиям. Сушеные гри
бы и ягоды, вкуснейшие чайные напитки из лесных
трав в льняных мешочках, чага, мед в сувенирных
баночках — вот далеко не полный ее перечень.
Производство даже очень небольших партий про
дукции позволило многим участникам проекта
удвоить и утроить свои доходы в летние месяцы.
Символика парка на этикетке привлекает покупате
лей, так как является гарантией экологической чис
тоты продуктов. Такой подход, с одной стороны,
увеличивает социальную значимость этих ресурсов,
а с другой — позволяет использовать их в меньшем
объеме, более подконтрольно и устойчиво.
На Камчатке, как и во многих других регионах,
местное население также активно заготавливает
дикоросы — члены 96 % домохозяйств собирают
© Н. Шматков
© Н. Шматков
Продукция Кенозерского национального парка
1
Автор Н. Шматков.
154
Основы устойчивого лесоуправления
Берестяные изделия семейного предприятия Шишкиных
(Камчатский край, п. Мильково) на выставке в Москве
ягоды, грибы и лекарственные травы для собствен
ного потребления. Поэтому возможности сбыта не
переработанных дикоросов на полуострове очень
ограничены. В рамках другого международного
проекта МСОП в поселке Эссо и в ряде других на
селенных пунктов Камчатки и Сахалина местному
населению была оказана помощь в организации
малых предприятий по производству готовой про
дукции из дикоросов. В основном это изделия из бе
ресты, джемы из ягод (жимолость, шиповник) и раз
нообразные чаи из трав. В настоящее время в регио
не успешно работает несколько таких «микропред
приятий», некоторые из них вносят существенный
вклад в решение проблемы трудоустройства мест
ного сельского населения. Так, предприятие «Кам
чатский фиточай», организованное шестью эвен
скими женщинами, привлекает в летние месяцы
к сбору трав и ягод для фиточаев до 50 человек,
а это очень значительная цифра для поселка Анав
гай, в котором живет около 600 человек.
постоянной и даже престижной работой, что су"
щественно улучшает социальную ситуацию.
В современных условиях в лесных насаждениях
с выраженным напочвенным покровом из черники
ежегодно можно заготавливать до 80 кг ягод с 1 га,
стоимость которых превышает таксовую стоимость
среднего прироста древесины на 1 га за год в 10 раз
и более. При использовании березовых насаждений
для получения березового сока в течение пяти лет
перед рубкой можно получать с 1 га до 30 т этой
ценной продукции, стоимость которой в 10–12 раз
превышает стоимость древесины. В связи с этим
лес как ресурс недревесной продукции в жизни че"
ловека имел, имеет и с учетом развития общества
будет иметь исключительно большое значение.
Ресурсы недревесной продукции в наших лесах
огромны, но используются они еще далеко не пол"
ностью. Например, было подсчитано, что пищевые
и лекарственные растения в Ханты"Мансийском
автономном округе — Югре в настоящее время ис"
пользуются не более чем на 2 %. Доступные для
сбора среднегодовые ресурсы по округу составля"
ют: черники — 10,7 тыс. т, голубики — 3,2, мали"
ны — 0,3, смородины красной — 1,9, смородины
черной — 1,4, морошки — 2,6, шиповника — 0,6,
черемухи — 0,8 и рябины — 0,7 тыс. т. Запасы дру"
гих лесных ягод пока не установлены. Из лекар"
ственных ресурсов растительного происхождения
без ущерба для окружающей среды можно ежегод"
но собирать 13,1 тыс. т сосновых почек, листьев
брусники и багульника — 3,0 и 0,7 тыс. т соответ"
ственно; значительны запасы чаги и бересты.
Но на практике используется лишь небольшая
часть этих ресурсов, равно как грибов и березового
сока. Сбор кедрового ореха, по разным оценкам,
составляет 300–500 т в год, но на самом деле можно
собирать в 5 — 10 раз больше.
До недавнего времени заготовкой недревесной
продукции леса занимались организации потреби"
тельской кооперации и пищевой промышленнос"
ти, местное население, отдельные граждане. С вве"
дением нового Лесного кодекса (2006) законода"
тельная ситуация изменилась: промышленный
сбор пищевых и иных недревесных ресурсов леса
отнесен к видам лесопользования и требует оформ"
ления лесного участка в аренду. Как уже отме"
чалось, это создает ряд проблем для населения
и малого бизнеса, которые, возможно, будут реше"
ны (полностью или частично) с помощью регио"
нального законодательства.
Кроме того, существует потенциальная возмож"
ность брать в аренду лесные участки для совместно"
го использования пищевых (ягоды, грибы, орехи,
лекарственные травы и т. п.), охотопромысловых
(пушнина, лекарственное сырье), рекреационных
(экологический туризм, спортивная охота) и других
недревесных ресурсов, организации традицион"
ных/народных промыслов и др. Определенную роль
в этом может играть общинное лесное хозяйство.
Общинное лесное хозяйство
В настоящее время наблюдается тенденция
к повышению роли неформальных организаций
населения в ведении лесного хозяйства. Главная
причина их создания — стремление местных жите"
лей содействовать рациональному использованию
земельных, лесных и других ресурсов на территори"
ях их проживания. Они сажают деревья на пусто"
шах и непокрытых лесом землях, восстанавливают
леса в местах рубок, развивают общинное лесное
хозяйство.
Что представляет собой общинное лесное хозяй"
ство? Этот термин трактуется очень широко. По су"
ти, это деятельность общин (групп людей, объеди"
ненных местом их проживания и общими интереса"
ми) по использованию экономических, социаль"
ных, природоохранных и других возможностей,
предоставляемых местными ресурсами леса.
Общинное лесное хозяйство — это деятель@
ность общин (групп людей, объединенных мес@
том их проживания и общими интересами) по ис@
пользованию экономических, социальных, природо@
охранных и других возможностей, предоставля@
емых местными ресурсами леса.
При общинном лесном хозяйстве местные жи"
тели:
• имеют равное право на доступ к лесным землям
и лесным ресурсам (получают доходы от заго"
тавливаемой в местных лесах древесины, дров
и недревесных продуктов леса, в том числе доба"
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
155
вочную стоимость на продукцию лесного комп"
лекса, обеспечены рабочими местами);
• участвуют в принятии решений по лесным во"
просам, затрагивающим их интересы, в том чис"
ле в отношении деградации местных лесов
и лесных ресурсов;
• участвуют в охране лесов от пожаров, лесовосста"
новлении и лесоразведении, следят за возмож"
ным распространением вредителей и болезней.
Цели общинного лесного хозяйства в Sunshine Coast
Community (Британская Колумбия, Канада)1
• Устойчивое управление лесами.
• Обеспечение участия сообщества в лесоуправ
лении.
• Обеспечение рекреационного использования
лесов.
• Экономический рост и увеличение числа про
изводств и номенклатуры товаров и услуг.
• Более полное использование недревесных ре
сурсов леса.
• Образование и просвещение, связанное с ле
сом.
• Сохранение биологического разнообразия
и природных объектов.
• Финансовые выгоды для сообщества.
• Увеличение площади лесов, предназначенных
для рубок на основе расчетной лесосеки.
• Обеспечение переработки ресурсов леса
для увеличения добавочной стоимости.
Общинное лесное хозяйство зародилось и до не"
давнего прошлого было распространено лишь в раз"
вивающихся странах, где уровень жизни местного
населения зависел прежде всего от доступности об"
щественных лесных ресурсов. В этих странах оно
по"прежнему нацелено на обеспечение прав мест"
ного населения на равный доступ к ресурсам. В раз"
витых странах (США, Канада, Скандинавские стра"
ны), где общинное лесное хозяйство в современном
понимании существует недавно, это целый спектр
разных видов деятельности. Кроме того, в странах
с преобладанием частного лесовладения собствен"
ники лесных земель начинают осознавать взаимные
выгоды сотрудничества друг с другом.
В нашей стране общинное лесное хозяйство
воспринимают подчас как нечто новое. На самом
деле оно, как и общинное землепользование, в тех
или иных формах было широко распространено
в России на протяжении значительных периодов ее
истории. В основе общинных форм ведения хозяй"
ства лежали тесные (нередко семейные, родствен"
ные) связи людей, компактно проживавших
на определенной территории.
1
2
Автор В. Тепляков (по материалам www.sccf.ca).
Автор А. Кулясова.
156
Основы устойчивого лесоуправления
Общинное управление лесами в Вологодской области2
Шилыковский бор в Сокольском районе Воло
годской области — это сосновый бор с примесью
ели и лиственных пород, его площадь примерно
200 га. Бор издревле использовался населением
двух деревень и был разделен на полосы. Каж
дая семья была ответственна за ведение хозяй
ства в определенной полосе леса. С этой полосы
она обеспечивала себя дровами, на которые ис
пользовался сухостой и ветровал, выбирала де
ревья для ремонта и строительства домов, выру
бала подрастающие ели на колья, жерди и вечье
(ветки, использовавшиеся для соединения час
тей изгородей). Небольшая огороженная часть
леса — поскотина — использовалась для выпаса
скота. У каждой деревни была своя поскотина.
В небольшой части леса, где был березняк,
жители обеих деревень заготавливали веники
для бань. Грибы и ягоды они могли собирать
не только на своей полосе, но все старались
иметь свои места. Таким образом, лес использо
вался устойчиво и поддерживался в виде продук
тивного соснового бора несколько столетий,
вплоть до 1960х годов.
© А. Кулясова
Шилыковский бор
Формирование общинного лесного хозяйства
в России связывают среди прочего и с отсутствием
каких"либо ограничений или регулирования ис"
пользования лесов на значительной части ее лес"
ных просторов — в течение многих столетий лесов
в России было так много, что в этом не было не"
обходимости. Общинное лесное хозяйство обеспе"
чивало членов общины дровами, строительными
материалами, недревесной продукцией и др. В от"
дельных регионах возникали и довольно своеоб"
разные формы такого хозяйства, имеющие регио"
нальную специфику (см. «Припоселковые кедров"
ники как форма общинного лесного хозяйства»,
с. 158).
Правовая основа общинного лесоуправления в России после 1917 г.1
С установлением советской власти декретом
«О лесах» (1918) леса, принадлежавшие частным ли
цам и обществам, были объявлены общенародным
достоянием, только небольшие площади выделялись
из состава лесов в совместное пользование общин.
Управление лесами осуществлялось местными сове
тами. Уже через несколько лет советская власть осоз
нала необходимость передачи сельским сообще
ствам больших площадей лесов. В соответствии
с Лесным кодексом 1923 г. была введена особая ка
тегория — леса местного значения, в их состав, со
гласно ст. 5, вошли бывшие крестьянские, общест
венные и переселенческие лесные наделы; леса, на
ходившиеся в подворном крестьянском владении
(отруба, хутора); другие леса, принадлежавшие
до национализации лесов сельским обществам и то
вариществам крестьян и находившиеся в их лесном
или подсечном пользовании. В северных лесах,
в местностях с лесистостью более 50 %, где не было
лесов, находившихся во владении крестьян, из лесов
государственного фонда выделялись лесные участ
ки, предназначенные исключительно для удовлетво
рения потребности в древесине трудовых объедине
ний с расчетом не более двух десятин на душу. В со
ответствии со ст. 7 леса местного значения по при
знании их таковыми Народным комиссариатом зем
леделия передавались губернскими земельными
органами в бессрочное пользование земельным об
ществам, сельскохозяйственным коммунам и арте
лям, другим объединениям трудовых землепользо
вателей, а также отдельным землепользователям.
Таким образом, жители сельских сообществ
наделялись не только землей, но и лесом, выделяе
мым им в вечное пользование и в объемах,
обеспечивающих их потребности, что подтвержда
лось соответствующими актами.
Позднее система лесопользования и лесоуправ
ления местными сообществами была еще более
упорядочена. 30 декабря 1927 г. было принято По
ложение о лесах местного значения и органах
управления ими. Губернские земельные управления
передавали леса местного значения в бессрочное
бесплатное пользование земельным обществам,
другим объединениям трудовых землепользовате
лей и даже отдельным землепользователям из рас
чета не больше 2 га на душу населения. Был опре
делен перечень документов по передаче лесов мест
ного значения и по ведению хозяйства в них.
Для несения охраны в этих лесах органами власти
назначались лесные старосты и объездчики, кото
рые были наделены такими же правами, как лесни
ки, охранявшие казенные леса. Содержались они
за счет лесопользователей.
Позднее, при объединении личных хозяйств
в колхозы, соответствующими актами еще раз было
1
подтверждено выделение лесов в вечное пользова
ние сообществ. По постановлению Совета народ
ных комиссаров СССР от 7 июля 1935 г. сельскохо
зяйственные артели, организованные первоначаль
но на базе земель сельскохозяйственного назначе
ния, в ходе проведения землеустройства и получе
ния государственных актов на бессрочное (вечное)
пользование землей приобрели право бессрочного
пользования лесами. Большая часть установленных
в тот период границ землепользований сохранилась
до настоящего времени. В 1948 г. колхозные леса
приобрели отдельный статус, было принято Поло
жение о колхозных лесах. Покрытые лесом земли
закреплялись за колхозами государственными
актами на вечное пользование землей. Колхозы
признавались полноправными пользователями этих
лесов, и вся продукция, получаемая в колхозных ле
сах, а также лесной доход от отпуска древесины
на сторону другим потребителям поступали в рас
поряжение колхоза. В то время колхозные леса пло
щадью 39,2 млн га составляли около 6–7 % всего
лесного фонда страны. В ряде областей за колхоза
ми были закреплены обширные площади лесов.
Так, в Вологодской области средняя площадь ле
сов, закрепленных за одним колхозом в 1950х го
дах, составляла 3014 га, по Вытегорскому району
той же области — 9162 га. В колхозе им. Владими
ра Ильича Крестецкого района Новгородской об
ласти на каждого трудоспособного колхозника при
ходилось 4 га пашни и 94 га леса.
К сожалению, уже к 1960м годам государство
«забыло» о своих обязательствах. Там, где колхозы
были преобразованы в совхозы, их коллективная
собственность была переведена в совхозную, т. е.
государственную. Однако леса, входящие в систему
сельского хозяйства и так или иначе обеспечи
вающие интересы и нужды местного населения, со
хранились до 2004 г. в виде отдельной категории —
сельских лесов, при этом определенная доля учас
тия в управлении этими лесами сохранялась за мест
ным населением и местными органами власти. К на
чалу 2000х годов площадь лесов, относящихся
к этой категории, составляла 44,5 млн га с общим
запасом древесины 5,3 млрд м3.
В 2004 г. категория сельских лесов была упразд
нена, и к лесам, предназначенным для обеспечения
устойчивого развития сельских сообществ, получи
ли доступ промышленные арендаторы. Местные
сельские сообщества оказались без лесных ресур
сов.
В современном лесном и природоохранном за
конодательстве существует значительный пробел:
не определены права местных сельских сообществ
и общественности в целом на участие в управлении
лесами, лесопользовании и сохранении природных
Автор А. Кулясова.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
157
систем. В последнее десятилетие местные со
общества, по сути, отстранены от принятия реше
ний по использованию природных ресурсов, от ко
торых зависит их развитие (леса, реки, озера, зем
ля). Легальное использование сельскими жителями
природных ресурсов, в первую очередь лесов, край
не затруднено законодательно. Фактически, сель
ские сообщества оказались лишенными природных
ресурсов своего развития. Это одна из главных при
чин очередного этапа разрушения многих сельских
сообществ, снижения социальной энергии жителей,
отъезда молодежи в города.
Припоселковые кедровники как форма общинного лесного хозяйства1
селения позволяет сохранять леса в надлежащем со
В ряде губерний юга Западной Сибири (совре
стоянии и получать от них выгоду на неистощитель
менные Томская, Новосибирская, Кемеровская об
ной основе в течение нескольких столетий.
ласти) издавна существовали припоселковые кед
С разрушением крестьянских общин, сменой по
ровники (кедрачи). Эта форма общинного хозяй
литического и экономического устройства страны
ства возникла 400 лет назад. Суть ее заключалась
изменилось и отношение людей к кедровым лесам.
в следующем. После образования поселения
Усиление миграций населения привело к утрате лю
в окружающих его лесах силами жителей велись
дьми «чувства места». Стремление к длительному
постоянные выборочные рубки. В ходе этих рубок
и стабильному использованию леса сменилось
постепенно вырубались все породы, кроме кедра.
жаждой быстрой наживы, заготовкой лесных даров
В результате образовывались чистые высокопро
на продажу. Это негативным образом сказалось
дуктивные кедровники, которые обеспечивали на
на состоянии припоселковых кедрачей.
селение кедровым орехом. Кроме того, благодаря
В XX в. принципы хозяйства изменились, исчез
большому количеству ореха в этих лесах возрас
ли жесткие правила, касающиеся времени и спосо
тало число мелких млекопитающих (в основном бу
бов заготовки ореха. Уход за кедровниками прекра
рундука), которые, в свою очередь, служили кормо
тился и они постепенно деградировали. В ряде мест
вой базой для пушных зверей (прежде всего для со
этому способствовал начавшийся выпас свиней
боля). Таким образом, припоселковые кедровники
в кедровниках. Свиньи уничтожали весь упавший
обеспечивали жителей также и пушниной. Эти кед
орех, а чрезмерное удобрение почв способствовало
ровники просуществовали 300–350 лет.
быстрому изменению травяного покрова — в нем
Чтобы понять, что значит припоселковый кедрач,
стали преобладать крупные сорные растения (крапи
необходимо обратиться к истории освоения Сибири.
ва и др.). В подпологовом пространстве такого леса
Первые русские поселенцы принесли в Сибирь свою
возникают почвенноклиматические условия, не при
культуру, но довольно быстро поняли, что бедные
емлемые для нормального развития и возобновле
почвы и короткое сибирское лето не позволяют под
ния кедра. В результате к началу XXI в. сохранились
держивать устойчивое традиционное сельское хо
лишь единичные припоселковые кедровники.
зяйство. Тогда они обратились к лесу и с течением
времени научились извлекать из него многие
© Р. Козак
полезности. Поселенцы воспринимали тайгу
как источник разнообразных ресурсов и стре
мились сделать его по возможности более
эффективным и стабильным. Из поколения
в поколение они вырубали на дрова и построй
ки малоценную древесину и сохраняли сибир
ский кедр — наиболее важное дерево для че
ловека и для экосистемы в целом.
Несколько веков такой селекции привели
к образованию припоселковых кедрачей —
своеобразных естественных садов, снабжавших
местное население ягодами, грибами, орехами,
мясом и пушниной. Леса эти были в общинной
собственности, и местное сообщество само
устанавливало и поддерживало правила поль
зования ими. Наиболее крупные массивы таких
кедровых лесов известны в Томской области,
в окрестностях сел Базой и Богашево. Этот при
мер демонстрирует, как заинтересованность на
Припоселковый кедровник у с. Богашево (Томская обл.)
1
Автор Т. Яницкая (по материалам Н. Лащинского).
158
Основы устойчивого лесоуправления
Современные условия общинного лесного хо"
зяйства значительно отличаются от тех, которые
были сотни лет назад. Во"первых, общинное лесное
хозяйство сейчас может ставить перед собой новые
цели, например, развитие устойчивого использова"
ния недревесных и пищевых ресурсов леса, энерге"
тические (производство биотоплива) или природо"
охранные. Во"вторых, изменились законодатель"
ные ограничения лесопользования, в"третьих, су"
щественно расширились знания о земле и лесе, вы"
рос уровень механизации.
Ведение общинного лесного хозяйства требует
решения ряда организационных вопросов, таких,
как заключение договора аренды на выделенные
земли, составление проектов ведения лесного хо"
зяйства, использования лесов, лесовосстановления
и т. д. Важна также помощь специалистов в подбо"
ре древесных пород для лесовосстановления,
в определении возможности смешанного выращи"
вания древесных, кустарниковых и сельскохозяй"
ственных культур (агролесоводство), в вопросах ис"
пользования удобрений и средств защиты расте"
ний. Ведение общинного лесного хозяйства может
дать наиболее заметные результаты в малолесных
областях (см. ниже «Кыргызстан: развитие общин"
ного лесного хозяйства»), но и в регионах, богатых
лесом, оно также возможно, например, с целью
развития охоты, заготовки орехов и поддержания
орехопромысловых зон, использования других не"
древесных ресурсов.
Общинное лесное хозяйство вносит свой вклад
в решение одной из наиболее важных проблем —
обеспечения занятости местного населения и полу"
чения им средств к существованию. Кроме того,
оно позволяет использовать знания и опыт местных
жителей. Такое партнерство будет взаимообогаща"
ющим, а его результаты — более весомыми. В рам"
ках общинного лесного хозяйства может осу"
ществляться агролесоводство.
Агролесоводство
Длительное время этот вид землепользования
был распространен в полузасушливых районах
Азии и Африки, лишенных лесного покрова. Сме"
шанное выращивание древесных и сельскохозяй"
ственных культур многие столетия практикуется и в
тропиках в районе дождевых лесов, где можно по"
лучать три урожая в год. Деревья создают благопри"
ятный для сельскохозяйственных культур микро"
климат, активизируют деятельность почвенных
микроорганизмов, регулируют водный баланс,
снижают эрозию почв, обеспечивают опад на по"
верхность почвы и извлечение питательных ве"
ществ и влаги из глубины земли к почвенному
слою, резко повышают устойчивость агроландшаф"
тов и их биологический потенциал, дают лесную
продукцию. В странах с бореальным климатом де"
ревья выполняют функцию снегозадержания.
Агролесоводство (agroforestry) — система сме@
шанного выращивания сельскохозяйственных
и древесных культур, при которой обеспечивается
комплексное использование земельного участка.
Варианты агролесоводства различны. Агролесные
комплексы предполагают использование террито"
Кыргызстан: развитие общинного лесного хозяйства1
В конце 1990х годов на юге Кыргызстана
в двух лесхозах зоны ореховоплодовых лесов —
Ортоке и Узгене — при поддержке швейцарского
правительства и компании «Интеркооперейшн»
была внедрена модель общинного ведения лесно
го хозяйства (ОВЛХ). Основной принцип ОВЛХ со
стоял в организации партнерского взаимодействия
местного населения и лесхозов, при котором обе
стороны делят между собой ответственность
в управлении лесами. С этой целью были созданы
специальные комиссии, включавшие представите
лей местного населения, администрации села и
лесхоза. Эти комиссии принимают решение о вы
боре места для ОВЛХ и определяют кандидатуру
арендатора.
Местное население может получить право
на узуфрукт (пользование чужой собственностью
и доходами от нее) при управлении определенным
лесным участком и пользоваться различными про
дуктами (наиболее важным продуктом являются
1
грецкие орехи) в обмен на предоставление рабочей
силы лесхозам и оказание им помощи в реализации
плана управления.
Население, лесники, местная администрация
и предприниматели совместно принимают решения
в отношении того, каким образом использовать
лесные ресурсы и управлять ими. Право пользова
ния более чем 3 тыс. га леса передано семьям, про
живающим в данной местности.
В рамках проекта удалось получить богатый
опыт в сфере местного управления и разделения
власти и ответственности. Вопросы развития ОВЛХ
обсуждаются с участием многих заинтересованных
лиц: представителей государственных органов,
местной власти, сельского населения, зависящего
от лесных ресурсов, и владельцев земель. В ре
зультате люди начали относиться к лесу как рачи
тельные хозяева, заинтересованные в воспро
изводстве лесных ресурсов, а не как безответ
ственные потребители.
Автор В. Тепляков (по материалам http://hghltd.yandex.net/yandbtm?url=http%3A%2F%2Fwww.intercooperation.kg).
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
159
рии для совместного производства сельскохозяй"
ственных культур и древесины. В лесопастбищных
комплексах наряду с ведением лесного хозяйства
осуще"ствляется выпас скота. Многоцелевое лесное
хозяйство (в контексте агролесоводства) предпола"
гает не только производство древесины, но и ис"
пользование всей зеленой массы древесных расте"
ний либо в качестве продуктов питания, либо
на корм скоту.
Элементы агролесоводства издавна существова"
ли и в России, хотя это понятие может показаться
новым. Агролесоводство практиковалось десятки
и сотни лет: межевые полосы обсаживались
быстрорастущими кустарником и различными ви"
дами ив и тополей. Особенно актуальным оно ста"
ло в конце XIX — начале XX в., когда в результате
массового сведения лесов во многих районах Евро"
пейской России возникла необходимость борьбы
с пыльными бурями и почвенной эрозией. Этот вид
деятельности получил название «полезащитное ле"
соразведение».
В дальнейшем, вплоть до Великой Отечествен"
ной войны, неизменным атрибутом практически
всех сельских ландшафтов были отдельные де"
ревья. Растущие по краям или даже в середине по"
лей и пастбищ, они обеспечивали местное населе"
ние древесиной и плодами, давали тень и защиту.
Однако интенсификация и механизация земледе"
лия губительно повлияли на сельский ландшафт,
особенно в густонаселенной местности: деревья
начали повсеместно вырубать и выкорчевывать.
Мотив простой: деревьям место в лесу, а сельхоз"
культурам — на полях. Аналогичная точка зрения
существует и сейчас, несмотря на научные доказа"
тельства эффективности лесных полос и агролесо"
водства.
Агролесоводство помогает решить и энергети"
ческую проблему, снабжая местное население мел"
котоварной древесиной и дровами. В частности,
во многих странах мира посадка защитных лесных
полос производится вдоль дорог, канав ороше"
ния/осушения, по межевым линиям и другим рубе"
жам. Протяженность этих лесопосадок ежегодно
увеличивается на сотни и тысячи километров.
В последние годы наметились новые перспекти"
вы развития лесных поселков, особенно располо"
женных вблизи крупных городов, в живописных
местностях. Эти перспективы связаны с развитием
туризма и организацией отдыха горожан. В таких
поселках можно практиковать агролесоводство, на"
правленное на выращивание экологически чистых
продуктов сельского хозяйства, развитие животно"
водства. Кроме того, заслуживают внимания и дру"
гие виды деятельности, являющиеся сферой малого
бизнеса: заготовка и переработка недревесных
и пищевых ресурсов леса, туризм, частный гости"
ничный бизнес и др. Все это даст новую жизнь лес"
ным поселкам.
История полезащитного лесоразведения в России1
Деградация почв и ландшафтов России в ре
зультате массового сведения лесов приняла значи
тельные масштабы уже в XIX в., но еще задолго
до этого, в середине XVIII в., талантливый русский
философ, агроном и лесовод А. Т. Болотов обосно
вал необходимость защиты полей от ветра путем
посадки лесных полос. Вскоре этот метод нашел
практическое применение сначала на Украине, а за
тем в Поволжье и Воронежской области.
В 1821 г. И. Н. Шатиловым в Орловской области
были созданы лесные полосы на площади 300 га.
Большое значение для широкого степного лесораз
ведения имели работы В. Е. Граффа, который
в 1843 г. организовал ВеликоАнадольское лесни
чество. Созданные им насаждения стали доказа
тельством возможности облесения сухой возвы
шенной степи. Тем не менее переломным для исто
рии отечественного лесоразведения стал 1891 г.,
когда в стране разразился небывалый голод. При
чиной голода был неурожай, вызванный сильной
засухой, от которой в первую очередь пострадали
лесостепные и степные районы России.
Это явление не редкость в истории России.
Однако статистика свидетельствовала о том, что
на протяжении XIX в. засухи значительно участи
лись, особенно в центральных областях, а охваты
ваемая ими площадь становилась все больше. Ка
тастрофа 1891 г. поставила правительство России
перед необходимостью выяснить, каковы причины
учащения этих засух и увеличения их масштабов.
Было предписано провести научные исследования
причин этого явления. Выполнить правительствен
ный заказ было поручено молодому талантливому
геологу В. В. Докучаеву. Именно он стал осново
положником новой науки — почвоведения, которая
в начале XX в. была признана учеными всего
мира.
Ответ Докучаева на вопрос о причинах учаще
ния и усиления засух можно сформулировать сле
дующим образом: экологическая деградация терри
тории, вызванная рубками лесов и экологически
опасными методами ведения сельского хозяйства.
Таким образом, ученый впервые поставил экологи
ческие задачи регулирования природопользования
над экономическими, что произвело переворот
в умах интеллигенции того времени. Представление
о деградации почв юга Центральной России стало
общепринятым.
1
Автор Т. Яницкая (по: Пономаренко С. В., Пономаренко Е. В. Каким образом можно остановить экологическую деградацию ландшафтов России?
М., 1994).
160
Основы устойчивого лесоуправления
Заслуги Докучаева этим не исчерпываются.
Ему принадлежит идея создания новой, сознатель
но сформированной человеком структуры ланд
шафта, которая позволила бы повысить общее
плодородие территории и обеспечить устойчивые
сельскохозяйственные урожаи. Ученый предложил
создавать сплошную сеть широких лесополос, рас
членяющих безлесную степь на изолированные
поля. Тем самым улучшался микроклимат и сущест
венно увеличивалась влажность почвы в сухие пе
риоды.
Докучаев предложил экспериментально прове
рить его метод «лечения ландшафта» на трех
степных участках: Каменная степь, Великоанадо
льский и Старобельский. Эксперимент был со
гласован и одобрен правительством, получено
необходимое финансирование. По замыслу До
кучаева, облесе
нию подлежало
10–20 % от об
щей территории
степных участков.
Закладывались
лесополосы раз
ной
ширины —
от 6 до 200 м.
К 1898 г. экспери
ментальные участ
ки были облесе
ны, но в 1903 г.
Докучаев умер,
и реализация его
проекта прекра
тилась. Однако
посаженные им
лесополосы оста
лись в составе
казенных лесни
честв и поддер
Полезащитная лесополоса
живались
ими,
а идеи Докучаева не были забыты.
Уже после Октябрьской революции 1917 г. по
становление Совета труда и обороны «О борьбе
с засухой» от 29 апреля 1921 г. предписывало Нар
комату земледелия принять экстренные меры
по борьбе с засухой путем агрономических и лесо
водственных мероприятий (разведение леса на пес
ках, создание лесных снегосборных полос, охрана
и защита лесов и т. д.), и в том числе ставилась за
дача выделения водоохранных лесов.
В полной мере необходимость создания про
граммы экологической оптимизации для южных ле
состепных, степных и сухостепных районов была
осознана российскими учеными в 30х годах XX в.
В эти годы разразились страшные пыльныебури,
которые буквально в течение нескольких часов
уничтожали на сотнях тысяч гектаров посевы и поч
ву, срывая в некоторых местах весь пахотный гори
зонт. Налицо был экологический дисбаланс терри
тории.
В 1936 г. из состава лесов были выделены во
доохранные леса, а 20 октября 1948 г. было при
нято постановление правительства «О плане по
лезащитных лесонасаждений, внедрения траво
польных севооборотов, строительства прудов
и водоемов для обеспечения высоких и устойчи
вых урожаев в степных и лесостепных районах
европейской части СССР». Этот план предусмат
ривал огромный объем работ по созданию госу
дарственных полезащитных лесных полос: около
6 млн га лесопосадок на землях колхозов и совхо
зов с защитой 120 млн га пашни и посадка
120 тыс. га лесных полос вдоль берегов и на водо
разделах главных степных рек — Урала, Волги,
Дона, Северского Донца.
© Гринпис России
В течение только 1949–1951 гг. были посеяны
и высажены рукотворные леса почти на 1,9 млн га.
К тому же созданные лесные полосы и водоемы поз
волили повысить биоразнообразие территорий мно
гих областей и республик СССР.
Этот грандиозный проект, безусловно необхо
димый по своей сути, содержал целый ряд волюн
таристских решений, не учитывавших законы при
роды. Поэтому после смерти И. В. Сталина, главно
го политического идеолога этого плана, реализа
ция его фактически прекратилась, полезащитные
лесные станции были ликвидированы, а сами лесо
полосы переданы в землепользование колхозов
и совхозов. К тому времени на сельскохозяйствен
ных землях было посажено около 2 млн га лесных
полос. Остатки этих полос во многих местах сохра
нились до сих пор и продолжают играть свою поле
защитную роль.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
161
Охрана труда и права работников лесного хозяйства
Правовые и организационные основы
охраны труда и прав работников
лесного хозяйства
Выше мы рассмотрели социальные аспекты
лесного хозяйства с точки зрения интересов раз"
личных групп населения и отдельных людей, не за"
нятых в лесном секторе. Теперь посмотрим с этой
точки зрения на самих работников лесного хозяй"
ства.
Основными документами, регулирующими тру"
довые отношения в лесном секторе и права работ"
ников лесного хозяйства, являются Конституция
РФ (1993), Трудовой кодекс РФ (2002) и Отраслевое
соглашение по лесному хозяйству Российской
Федерации на 2013–2015 гг. (по лесной промыш"
ленности действует отдельное соглашение).
В отраслевом соглашении по лесному хозяйству
Российской Федерации определены общие прин"
ципы социально"трудовых отношений между рабо"
тодателями и работниками организаций лесного
хозяйства. В его основе лежит идея социального
партнерства — взаимодействия работников и их
объединений с органами государственной власти
и местного самоуправления, с работодателями и их
объединениями.
Социальное партнерство осуществляется на нес"
кольких уровнях: федеральном, региональном, от"
раслевом, территориальном и уровне организации.
Его главные инструменты — коллективные пере"
говоры, коллективные договоры и соглашения.
Отраслевое соглашение заключается, как правило,
сроком на 3 года между представителем работников
лесного хозяйства в лице Профсоюза работников
лесных отраслей РФ и работодателями в лице их
представителя — Рослесхоза. Основная задача от"
раслевого профсоюза как одного из звеньев систе"
мы социального партнерства — оказывать органам
государственной власти помощь в решении таких
важных вопросов, как обеспечение занятости насе"
ления, снижение уровня безработицы, регулирова"
ние размера заработной платы, охрана труда (со"
блюдение условий труда и техники безопасности,
режима рабочего времени и отдыха, повышение
степени социальной защищенности работников
и т. д.).
На региональном уровне сторонами отраслевого
соглашения выступают республиканские, краевые
и областные профсоюзные отраслевые структуры
и представители соответствующих органов испол"
нительной власти. В конкретных организациях лес"
ного хозяйства или лесной промышленности кол"
лективные трудовые договоры заключаются между
работодателями и работниками. Приведет ли эта
162
Основы устойчивого лесоуправления
система к улучшению или, по крайней мере, к ста"
билизации социально"экономических условий тру"
да работников лесной отрасли в рамках нового Лес"
ного кодекса РФ, судить пока рано.
Достаточно остро в лесном хозяйстве стоит во"
прос оплаты труда. На протяжении десятилетий,
если не целого столетия, работники лесного секто"
ра не получают за свой труд достойного вознаграж"
дения. Заработная плата работников лесной про"
мышленности на треть меньше, чем в целом по
промышленности, и в несколько раз меньше, чем
в добывающих отраслях. В лесном хозяйстве, нахо"
дящемся длительное время на бюджетном финан"
сировании, заработная плата еще ниже.
Одним из следствий такого состояния дел ста"
новятся злоупотребления служебным положением,
взяточничество, лесонарушения и другие наказуе"
мые действия. В определенной степени это резуль"
тат недальновидной государственной политики,
в частности искусственного сдерживания роста за"
работной платы для снижения инфляции. Трудо"
вым законодательством РФ установлено, что мини"
мальная заработная плата должна быть не ниже
прожиточного минимума, но на практике это дале"
ко не так. Профсоюз защищает интересы работни"
ков отрасли, регулируя уровень заработной платы
в отраслевом профсоюзном соглашении, но этого
явно недостаточно.
Охрана труда и здоровья в лесном хозяйстве
Охрана труда и здоровья регулируется многими
документами. Основные требования, предъявляе"
мые работодателю, сводятся к следующему:
обеспечить приоритетное внимание к жизни и здо"
ровью работников, организовывать периодические
медицинские осмотры при наличии вредных усло"
вий труда, снабжать работников спецодеждой,
спецобувью, средствами индивидуальной защиты.
Кроме того, работодатели должны информировать
их о нормативных требованиях к условиям труда,
режиме труда и отдыха, льготах и компенсациях,
средствах индивидуальной защиты, праве на добро"
вольное страхование от временной нетрудоспособ"
ности, профессиональных заболеваний и отравле"
ний и т. п.
Особое внимание следует уделять защите работ"
ников лесохозяйственных организаций в зонах ра"
диоактивного загрязнения — безопасность и охра"
на труда здесь еще полностью не обеспечены.
Необходимы жесткие стандарты безопасности,
а также своевременное информирование работни"
ков лесного хозяйства об уровне радиоактивности
в загрязненных лесных массивах. Помимо средств
© И. Тесля
Рабочие обеспечиваются спецодеждой, обувью и средствами
индивидуальной защиты
индивидуальной защиты работников нужно обес"
печить дозиметрами, а работодатели должны стре"
миться к снижению возможных рисков и опаснос"
тей для них. Обязательны регулярные медицинские
осмотры и профилактические меры.
Некоторые мероприятия работодатели должны
проводить совместно с профсоюзными организа"
циями, в частности анализ производственно"
го травматизма, профзаболеваемости, состояния
условий труда и его охраны, и принимать меры
для улучшения ситуации в соответствии с требова"
ниями действующего законодательства. Совместно
с органами государственного надзора и с проф"
союзной инспекцией по охране труда работодатели
обязаны расследовать несчастные случаи на про"
изводстве и случаи профессиональных заболева"
ний, информировать профсоюзные органы о груп"
повых несчастных случаях и случаях со смертель"
ным исходом.
Согласно российскому законодательству рабо"
тодатели должны за счет средств организации за"
ключать договоры об обязательном медицинском
страховании своих работников, страховании от нес"
частных случаев на производстве и профессиональ"
ных заболеваний (в том числе, например, от клеще"
вого энцефалита). Дополнительное страхование
должно быть обеспечено летному составу баз авиа"
ционной охраны лесов, работникам, занятым охра"
ной лесов и защитой их от пожаров и самовольных
рубок.
Если работник получает травму на производ"
стве, следствием чего становится стойкая потеря
1
трудоспособности, работо"
датель должен возместить
моральный вред за счет
средств организации. В слу"
чае гибели работника вы"
платы по возмещению мо"
рального вреда производят"
ся семье погибшего.
Несмотря на внимание,
которое уделяется вопро"
сам техники безопасности
и охраны труда, в лесной
отрасли остается высоким
уровень производственного
травматизма, не в полной
мере обеспечиваются уста"
новленные нормы выдачи
средств индивидуальной за"
щиты, недостаточно эф"
фективен государственный
контроль за соблюдением
условий труда и трудового
законодательства. К сожале"
нию, ситуация в вопросах
охраны труда не меняется
в течение многих лет. Одна"
ко степень травматизма во многом зависит от самих
работников. Количество травм неизбежно увеличи"
вается, если не соблюдать режим труда и отдыха
(в результате усталости снижается внимание),
употреблять в рабочее время спиртные напитки,
не устранять вовремя неисправности оборудования
и т. д.
Международные требования к безопасности
и охране труда в лесном хозяйстве1
По данным Международной организации труда
(МОТ), официальная численность работников лес
ного хозяйства во всем мире составляет 13,7 млн
человек. При этом лесное хозяйство продолжает
оставаться одним из наиболее опасных промыш
ленных секторов в большинстве стран и характе
ризуется такими негативными явлениями, как не
формальность трудовых отношений между рабо
тодателями и работниками (в том числе изза не
легальности лесозаготовок), низкая заработная
плата, нарушение элементарных правил техники
безопасности труда и пр. Среди работников, заня
тых в лесном хозяйстве, во всем мире наблюда
ется рост числа несчастных случаев и высокий
процент промышленных заболеваний и ранних вы
ходов на пенсию.
В то же время многие участники лесных отно
шений признают, что обеспечение приемлемых
условий труда (достойный уровень заработной
платы, социальные гарантии, обучение работни
Автор В. Тепляков (по: Безопасность и охрана труда при лесотехнических работах: инструкция МОТ. Женева, 2001).
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
163
ков и пр.) является не только этическим импера
тивом, но и предпосылкой для экологически
устойчивого лесопользования. Поэтому междуна
родным сообществом, в том числе правитель
ствами, неправительственными организациями,
социально ответственными компаниями, проф
союзами и другими заинтересованными органи
зациями, предпринимаются попытки урегулиро
вать вопросы безопасности и охраны труда в лес
ном хозяйстве. Например, МОТ разработала
Инструкцию по безопасности и охране труда
при лесотехнических работах (2001), нацеленную
на предотвращение и снижение числа профессио
нальных заболеваний и травм. Инструкция осно
вана на современном международном опыте, по
этому пригодна для использования в большин
стве стран и компаний, ведущих лесохозяйствен
ную деятельность.
Требования к обеспечению безопасности усло
вий труда, соблюдению прав и интересов работни
ков лесных предприятий, а также интересов мест
ного населения являются неотъемлемой частью
международно признанных стандартов доброво
льной лесной сертификации (например, FSC,
PEFC), в том числе российского стандарта Лесно
го попечительского совета.
Занятость местного населения
в лесном хозяйстве
Длительное время, примерно до 1930"х годов,
в России все работы по лесовосстановлению прово"
дились сезонными рабочими (крестьянами близле"
жащих деревень и сел, в основном женщинами
и детьми). После создания государственных лесных
предприятий (лесхозов и леспромхозов), и особен"
но в послевоенные годы, когда начали создаваться
машино"тракторные станции, в лесном секторе по"
явилось много постоянных рабочих. В период пла"
новой экономики интересы государства превали"
ровали над всеми остальными. Требовалось много
леса, поэтому на обустройство лесных поселков от"
пускались значительные средства. Специальность
вальщика леса тогда была очень престижной и да"
вала ощутимые материальные выгоды. Лесные по"
селки создавались в многолесных районах, на рабо"
ту принимались местные жители, а также те, кто
приезжал на заработки. Многочисленные при"
езжие обживались на новом месте и оставались
в этих поселках.
Лесной поселок и леспромхоз были единым це"
лым, так как интересы лесной промышленности
и местного населения совпадали. Такие лесные со"
общества появлялись в результате развития про"
изводственной деятельности. Леспромхоз высту"
пал при этом градообразующим фактором1: он
не только предоставлял местным жителям рабочие
места, но и обеспечивал материальную и социаль"
ную инфраструктуру — услуги быта, связи, охраны
общественного порядка и т. д. В то же время, улуч"
шая условия труда и быта, стимулируя хороших ра"
ботников поощрениями, леспромхоз закреплял
кадры. Такие лесопромышленные предприятия
до сих пор существуют во многих регионах страны,
хотя с изменением политической системы и эко"
номических условий они не могут выполнять со"
циальные обязательства, поскольку уже нет госу"
дарственных гарантий их финансирования. Парал"
лельно существовали лесхозы, которые имели
меньше привилегий и льгот, заработная плата в них
была значительно ниже, но они находились
на бюджетном финансировании. Работники лесхо"
зов и леспромхозов зачастую жили в одном посел"
ке, социальную сферу которого в основном под"
держивали лесозаготовители или лесопереработ"
чики.
Расцвет
лесных
поселков
пришелся
на 1970–1980"е годы, когда объем лесозаготовок
в стране достигал более 400 млн м3 древесины в год.
Относительно стабильно работало и лесное хозяй"
ство. Если в 1960 г. в этой отрасли работали
57 тыс. человек, труд которых оплачивался из госу"
дарственного бюджета, и более 112 тыс. — на усло"
виях подряда (на рубках ухода, лесозаготовках
и т. д.), то в 1980"х годах только постоянных рабо"
чих насчитывалось уже 166 тыс. Ежегодно рабочую
лесохозяйственную специальность получали
15–20 тыс. человек. На начало 1996 г. в лесном хо"
зяйстве было занято 238 тыс. человек, которые по"
лучали заработную плату из государственного бюд"
жета, а все предприятия лесной промышленности
в то время были приватизированы.
В последнее десятилетие в лесном секторе
произошли значительные изменения. Они обус"
ловлены кардинальной перестройкой общества,
а также внедрением новых технологий. К сожале"
нию, эти изменения имеют и негативные аспек"
ты. В частности, административные и эконо"
мические реформы отрицательно повлияли
на структуру занятости населения, условия найма
на работу и инфраструктуру лесных поселков.
Условия жизни в них значительно ухудшились
в результате ликвидации социальных гарантий,
упразднения некоторых видов коммунальных
услуг и т. п., а соответственно снизилось благо"
состояние населения.
Начиная с 1990"х годов никак не удается стаби"
лизировать производство лесной продукции. Глав"
ным образом это происходит из"за трансформации
управления лесопромышленным комплексом
на всех уровнях, в связи с чем были утрачены скла"
1
Градообразующий (поселкообразующий) фактор — центр промышленного (сельскохозяйственного) производства типа завода, фабрики, ЦБК, лесо"
пильного завода и т. п., вокруг которого формируется инфраструктура: жилые дома, дороги, магазины, школы, больницы, клубы и т. д.
164
Основы устойчивого лесоуправления
© В. Потанский
дывавшиеся десятилетиями
производственные, техно"
логические и кооператив"
ные связи. Многие пред"
приятия (в том числе и с не"
прерывным циклом про"
изводства) были вынужде"
ны работать по сокращен"
ному графику или простаи"
вать, в результате чего
ухудшилось материальное
положение работников, по"
высилась социальная на"
пряженность. За это время
значительно, а местами ка"
тастрофически уменьши"
лась численность промыш"
ленно"производственного
персонала, а лесные про"
фессии перестали быть
привлекательными для мо"
Привлекательность лесных профессий сейчас невысока
лодежи.
В связи с отсутствием инвестиций в лесную затрудняло контроль за их деятельностью со сторо"
промышленность было остановлено строитель" ны государства. Как следствие, участились случаи
ство большинства объектов социально"бытового незаконных рубок и другой противоправной дея"
и культурного назначения, свернута социальная тельности в лесу.
сеть в рабочих поселках — закрыты магазины, сто"
В то же время на конкурсы и аукционы выстав"
ловые, пекарни, ликвидированы подсобные сель" лялись разрозненные участки лесного фонда.
ские хозяйства.
Это привело к ликвидации системы закрепленных
Напомним, что предприятия лесного комплек" лесосырьевых баз лесопромышленных предприя"
са (лесозаготовительные, целлюлозно"бумажные, тий, повышению мобильности лесорубов, набору
деревообрабатывающие) являются градо" и посел" рабочих из близлежащих областей или даже
кообразующими, и теперь они вынуждены само" из других стран (Украина, Белоруссия, Китай), что
стоятельно содержать практически всю инфра" снижало занятость местного населения. Кроме то"
структуру: больницы, школы, клубы и дома культу" го, лесхозам запретили иметь свои цеха по перера"
ры, детские сады, библиотеки, спортивные соору" ботке древесины, а лесопромышленники начали
жения. В середине 1990"х годов только в районах концентрировать лесопильные предприятия
Крайнего Севера и приравненных к ним мест" в крупных населенных пунктах, что повышало
ностях1 на балансе предприятий лесной промыш" рентабельность их производства. Сильный урон
ленности находилось более 3300 лесных и рабочих был нанесен и местным бюджетам, из которых
в основном и обеспечивалось финансирование
поселков.
Сильный удар по лесным поселкам нанесло не" лесных поселков, поскольку большинство лесо"
совершенство нового лесного законодательства. промышленных предприятий было зарегистриро"
Лесной кодекс РФ 1997 г. ввел арендные отноше" вано в городах, где банковское и другое обслужива"
ния. В результате стали создаваться новые компа" ние гораздо легче и удобнее, а налоги, согласно за"
нии, которые только арендовали на короткие сро" конодательству, выплачиваются по месту регистра"
ки лесные территории для проведения рубок глав" ции предприятия.
Чтобы материально поддержать своих работни"
ного пользования; им не нужно было находиться
вблизи лесных поселений. Естественно, такие «ко" ков, большинство лесхозов использовали разно"
чевые» лесозаготовительные компании имели мас" образные способы: корректировали размер опла"
су экономических преимуществ и были более кон" ты труда, предоставляли форменное обмундирова"
курентоспособными, так как не расходовали сред" ние, выделяли дрова и древесину на постройку
ства на решение проблем лесных поселков с их из" жилья по льготным ценам, земельные наделы и се"
ношенной инфраструктурой и большим количест" нокосы, оказывали помощь подсобным сельским
вом пенсионеров. Кроме того, наличие нескольких хозяйствам и личным подворьям и др. Этого было
лесозаготовительных предприятий и компаний недостаточно, а принятие в 2006 г. нового Лесного
на территории одного административного района кодекса только усугубило сложившееся положение.
1
Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности — районы, режим жизни которых сопоставим с условиями в местах, расположенных вы"
ше 60° северной широты.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
165
Было введено новое для российской практики рас"
пределение полномочий в области управления лес"
ным хозяйством. Основные полномочия в сфере
использования, охраны и защиты лесов перешли
в ведение субъектов РФ. В результате реформ чис"
ленность работников лесного хозяйства сократи"
лась более чем втрое. Это привело к дальнейшему
снижению уровня жизни, а порой и к ликвидации
небольших лесных поселков во многих лесных ре"
гионах России.
Имели место многочисленные структурные из"
менения и преобразования руководящего органа
лесного хозяйства (см. главу 4). Это стало одной
из причин отсутствия финансирования основной
массы лесовосстановительных работ, в результате
без работы остались люди, занятые не только в сфе"
ре лесного хозяйства.
Лесное хозяйство, в отличие от лесной промыш"
ленности, является слабо механизированной
частью лесного сектора. Машины и механизмы ши"
роко применяются лишь в лесных питомниках,
для противопожарного обустройства территории,
при содействии естественному возобновлению ле"
са, а также в равнинной местности при подготовке
почвы для посадки леса.
Если сравнить лесное хозяйство с лесной про"
мышленностью, то в течение 1948–1964 гг. уровень
механизации на валке леса вырос с 12 до 99 %,
на трелевке леса — с 4 до 96 %, на вывозке леса —
с 43 до 99 %. А в лесном хозяйстве первая система
машин была разработана только в 1950–1960"х го"
дах. В настоящее вре"
мя уровень механиза"
ции достигает 100 %
при подготовке почвы,
до 90 % на рубках ухода
и 45–50 % на посадке ле"
са. Следует, однако, от"
метить, что посадка леса
в большинстве зарубеж"
ных стран производится
вручную.
Длительное
время
на работников лесного
хозяйства были возложе"
ны
многочисленные
функции — они должны
были и вести хозяй"
ство, и управлять лесом,
и проводить рубки ухода,
и охранять лес. Эти фак"
торы, а также недоста"
точное бюджетное фи"
нансирование оплаты
труда, вложений в новую
Харвестер
технику или развитие
новых технологий, переподготовку кадров и т. п. по"
степенно вызвали сокращение объемов лесокуль"
турных работ и ухода за молодняками. Такое поло"
жение, естественно, привело к снижению занятости
и в этом сегменте лесного хозяйства.
В лесной промышленности внедрение совре"
менных технологий, когда один харвестер1
или форвардер2 заменяет несколько бригад лесо"
рубов, также ведет к снижению занятости населе"
ния. В то же время среди местных жителей подчас
трудно найти квалифицированного работника
для управления сложной техникой или оборудова"
нием и специалистов приходится приглашать
из других мест.
В условиях рыночной экономики компаниям,
несущим большой груз социальной ответствен"
ности за лесные поселки, трудно выжить. Возрос"
шая конкуренция на мировом рынке вынуждает
лесопромышленников сокращать непроизвод"
ственные расходы, в том числе на поддержание
инфраструктуры лесных поселков, строительство
дорог общего пользования, а также на предостав"
ление социальных услуг местному населению.
Лесные поселки старого типа нуждаются в пре"
образованиях, но вектор этих преобразований по"
ка не очевиден.
Падение объемов лесозаготовок и переработки
древесины лишило сельское население дополни"
тельного источника доходов. Аналогичная ситуа"
ция сложилась в лесном хозяйстве, где это падение
отразилось как на составе, так и на объемах лесохо"
© Гринпис России
1
Харвестер — многооперационная лесосечная машина, предназначенная для валки деревьев, обрезки сучьев, раскряжевки и пакетирования сорти"
ментов на лесосеке.
2
Форвардер — транспортное средство, используемое для лесозаготовительных работ. В технологические задачи форвардеров входят сбор, подсорти"
ровка, доставка сортиментов от места заготовки до лесовозной дороги или склада.
166
Основы устойчивого лесоуправления
зяйственных работ, что, в свою очередь, привело к
оттоку трудоспособного населения из лесного сек"
тора. Следует отметить, что подобное явление на"
блюдается не только в России, но и во многих дру"
гих странах мира. Это обусловлено как повышени"
ем уровня механизации всего комплекса работ в ле"
су и сокращением штата работников, так и чисто
социальными факторами — величиной заработной
платы или отсутствием рабочих мест, условиями
быта, престижностью профессий и т. п., которые
существенно влияют на закрепление кадров в лес"
ном секторе.
Создание рабочих мест в условиях стабильно
низких лесозаготовок, расформирование большого
числа лесхозов и перераспределение полномочий
в лесном хозяйстве, сокращение видов лесохозяй"
ственных работ, выполняемых сотрудниками пред"
приятий лесного хозяйства, передача заботы о лесе
арендатору и другие новации, как правило, ведут
к неблагоприятному для местного населения пере"
распределению доходов от леса, в том числе к без"
работице. Чтобы изменить ситуацию к лучшему,
необходимо наладить переобучение и переподго"
товку кадров, создавать рабочие места в других от"
раслях экономики, помогать малому бизнесу (в том
числе предприятиям по заготовке и переработке
недревесных продуктов леса), а также предприни"
мать другие компенсационные меры. Все это по"
зволит снизить социальное напряжение и умень"
шить влияние неблагоприятных последствий со"
кращения занятости в лесу.
Сегодня благосостояние местных сообществ
зависит не только от уровня занятости населения.
Современное местное сообщество — это сложная
система взаимодействия различных государствен"
ных, негосударственных, муниципальных органи"
заций, мелкого частного сектора и крупного биз"
неса, учреждений науки и т. д. Поэтому развитие
партнерских отношений между представителями
всех этих организаций и местными жителями, по"
вышение социальной активности местного насе"
ления позволят решить многие насущные вопро"
сы. Естественно, не обойтись без помощи государ"
ства: нужно создавать условия для равной конку"
ренции, совершенствовать систему налогообложе"
ния, проводить отчисления в местные бюджеты,
осуществлять продуманную миграционную поли"
тику и др.
***
В лесные отношения вовлечены многочислен"
ные группы пользователей со своими весьма раз"
нообразными интересами. Их связь с лесом раз"
лична, а представления о нем иногда противопо"
ложны. Даже одно только выявление этих групп —
задача далеко не простая. Что же говорить об орга"
низации такого лесоуправления, при котором бу"
дет достигнут баланс между самыми различными
интересами и все заинтересованные стороны бу"
дут удовлетворены его результатами. Решение этих
задач требует не только знаний о лесе, лесном хо"
зяйстве и лесной промышленности, но и специаль"
ных знаний из таких гуманитарных дисциплин,
как социология, конфликтология, этнология
и др., а также практических навыков в этих облас"
тях. А значит, на повестке дня стоит вопрос совер"
шенствования подготовки кадров для лесного сек"
тора.
Лесоуправление должно быть организовано
таким образом, чтобы не ухудшались условия
жизни людей, взаимоотношения между местны"
ми жителями, администрацией и бизнесом,
не истощались лесные ресурсы и не снижалась
занятость населения. Большинство работников
лесного хозяйства являются профессионалами
своего дела. Однако традиционное базовое лес"
ное образование не формирует навыки публич"
ных выступлений, ведения дискуссии, построе"
ния взаимоотношений с другими группами лю"
дей, аргументированного отстаивания приорите"
тов лесного хозяйства. В условиях перехода к ры"
ночной экономике особую важность приобретает
работа с общественностью (паблик рилейшнз).
Сейчас это особенно важно, потому что общеми"
ровой тенденцией, особенно в развитых странах,
стало развитие социально"прикладных направле"
ний в использовании леса: как места отдыха, сбо"
ра грибов, места спортивной охоты, проведения
спортивных мероприятий и т. д. В российских же
условиях ситуация осложняется наличием серь"
езных социальных проблем внутри самой отрас"
ли — снижением занятости населения, отсут"
ствием средств к существованию у жителей лес"
ных поселков, низким средним уровнем заработ"
ной платы в отрасли и др.
Поэтому необходимость учета различных соци"
альных аспектов лесоуправления во всем их много"
образии — обязательная составляющая организа"
ции устойчивого управления лесами на всех уров"
нях. Работодатель должен обеспечить своим работ"
никам достойные зарплату, условия труда, забо"
титься о повышении их квалификации. Решение
о том, кто и как может использовать лесные ресур"
сы и получать в результате этого выгоду, должно
приниматься с учетом интересов различных групп
граждан. Особую ценность приобретает умение
разрешать возникающие при этом конфликты.
Для этого необходимо хотеть и уметь выслушивать
другие стороны (работников, местных жителей, об"
щественные организации), учитывать их мнение,
достигать взаимоприемлемых соглашений путем
переговоров, налаживая таким образом партнер"
ство и сотрудничество между всеми участниками
лесных отношений.
ГЛАВА 3. Социальная устойчивость деятельности лесного сектора
167
Контрольные вопросы
1.
Дайте определение понятия «социально ориентированное лесоуправление».
2.
Выделите группы населения в России, имеющие разные представления о лесе и отношение к нему.
3.
Чем объясняется различие в отношении к лесу таких групп населения, как горожане, сельские жители,
охотники, люди, проводящие свой отдых вне леса?
4.
Назовите группы социально значимых участков леса.
5.
Подразделите перечисленные ниже социально значимые участки леса на группы (хозяйственные,
культурные и религиозные, исторические):
а) святые рощи;
б) памятные посадки леса;
в) места сбора недревесных ресурсов;
г) делянки (участки) заготовки древесины для нужд местного населения;
д) старые кладбища;
е) участок леса, на котором есть родник.
6.
Перечислите законодательные акты России, в которых закреплены права граждан на пользование
лесом и лесными ресурсами.
7.
Назовите неправительственные организации, деятельность которых направлена на внедрение
устойчивого лесоуправления. В каких направлениях она ведется?
8.
Каковы основные результаты проекта «Модельный лес “Прилузье”» по организации социально
ориентированной деятельности в лесном комплексе Республики Коми?
9.
Назовите критерии выделения коренных народов согласно определению, предложенному Рабочей
группой ООН по коренным народам в 1989 г.
10. Какие мероприятия необходимы для обеспечения прав коренных народов на традиционное
природопользование?
11. Дайте определение общинного лесного хозяйства. Приведите примеры направлений общинного лесного
хозяйства в России и в других странах мира.
12. Какие цели преследует агролесоводство? Приведите примеры агролесоводственных мероприятий
на территории России.
13. Перечислите основные требования законодательных актов и нормативных документов по охране труда
и здоровья работников лесного хозяйства, предъявляемые к работодателям.
14. В чем причины нарастания социальной напряженности в лесном секторе экономики России
с 1990х годов?
15. Как грамотное лесоуправление может способствовать решению социальных проблем местного населе
ния лесных регионов?
168
Основы устойчивого лесоуправления
ГЛАВА 4
Основы устойчивого
государственного
управления лесами
Политические основы устойчивого лесоуправления
конце ХХ в., в преддверии третьего тысяче"
летия, человечество окончательно осознало
пагубность для будущих поколений сущест"
вовавшей практики природопользования. Эконо"
мический рост, особенно в развивающихся странах,
обеспечивался в значительной мере за счет интен"
сивного использования воспроизводимых и невос"
производимых природных ресурсов, составляющих
материальную основу любого производства и осно"
ву благополучия жизни людей.
Высокие масштабы потребления природных ре"
сурсов обусловлены как ростом народонаселения
планеты, так и постоянно возрастающими удель"
ными нормами потребления материальных ресур"
сов (продуктов питания, обуви, одежды, жилищно"
коммунальных услуг и т. п.) на душу населения
вследствие увеличения его доходов.
При этом рост потребления природных ресурсов
сопровождается антропогенными загрязнениями
окружающей природной среды, в том числе обра"
зующимися в процессе производства опасными от"
ходами, и сокращением потенциала ресурсов, вы"
полняющих важные экологические функции, в со"
ставе которых решающая роль принадлежит лес"
ным ресурсам.
Осознание человечеством масштабов негатив"
ных последствий интенсивного природопользова"
ния привело к необходимости перевода экономики
на модель устойчивого развития, когда потребнос"
ти в материальных ресурсах, формирующих благо"
состояние нынешних поколений людей, будут
удовлетворяться только в той мере, которая позво"
лит будущим поколениям использовать природные
ресурсы в достаточных объемах при сохранении
здоровой окружающей среды.
Начало международным процессам, направлен"
ным на объединение усилий всех государств на пу"
ти создания новой модели взаимоотношений чело"
века с природой, устойчивого экономического раз"
В
вития, было положено Конференцией ООН
по окружающей среде и развитию, состоявшейся
в июне 1992 г. в Рио"де"Жанейро. Как показал
двадцатилетний период становления новой модели
организации природопользования и охраны окру"
жающей природной среды, устойчивое развитие
достигается только тогда, когда оно обеспечено
комплексом политических, экономических, эколо"
гических и социальных условий.
К политическим условиям, обеспечивающим
устойчивое развитие, относятся:
• достижение политической и социальной ста"
бильности;
• реализация конституционных прав и свобод
граждан;
• формирование гражданского правового общест"
ва;
• законодательное закрепление прав собствен"
ности на все природные ресурсы и их конститу"
ционная защита.
Экономические условия для устойчивого развития
создаются через финансовые механизмы инвести"
рования части доходов от природопользования
в сохранение природных ресурсов в интересах бу"
дущих поколений и в поддержание благоприятной
окружающей среды.
Экологические условия для реализации устойчи"
вого развития создаются путем:
• развития фундаментальных и прикладных на"
учных исследований в области природопользо"
вания и внедрения их результатов;
• снижения материалоемкости и энергоемкости
технологических процессов, обеспечивающих
эксплуатацию природных ресурсов и их перера"
ботку в продукцию конечного потребления,
с широким применением экологически чистых
технологий обеспечения воспроизводства возоб"
новляемых природных ресурсов, с соблюдением
принципа неистощительного пользования;
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
169
• сохранения и восстановления экосистемных
функций природных систем;
• замены в потреблении, где это технически воз"
можно, невозобновляемых природных ресурсов
возобновляемыми;
• формирования общественного мнения через сис"
тему воспитания, просвещения и образования
с использованием средств массовой информации
для осознания людьми той очевидной истины,
что любая экономия в потреблении природных
ресурсов сегодня означает увеличение возмож"
ности пользоваться этими ресурсами в будущем.
Социальные условия для устойчивого развития
имеют место лишь в том случае, если:
• общество согласно на снижение доли добавлен"
ной стоимости, направляемой на личное потреб"
ление граждан, и на ряд ограничений в физичес"
ком потреблении ресурсов ради сохранения ка"
чественной окружающей природной среды;
• производимые блага и издержки от их производ"
ства распределяются в обществе справедливым
образом;
• при использовании природных ресурсов удовлет"
воряются не только материальные, но и социо"
культурные потребности людей;
• обеспечивается возможность участия обществен"
ности в принятии решений по управлению исполь"
зованием и сохранением природных ресурсов;
• созданы соответствующие правовые условия.
В обществе с низкими душевыми доходами на"
селения, где отсутствуют нормально функционирую"
щие гражданские и демократические институты,
устойчивое развитие крайне затруднено, для него
характерны нелегальные и неустойчивые формы
и методы природопользования.
Для того чтобы названные выше политические,
экономические, экологические и социальные усло"
вия были созданы, для каждого сектора националь"
ной экономики, где используются природные ре"
сурсы, на государственном уровне должны быть
разработаны инструменты принятия решений,
обеспечивающие устойчивое управление использо"
ванием и воспроизводством ресурсов.
Применительно к лесным ресурсам таким инст"
рументом является лесная политика.
За прошедший после Конференции ООН
по окружающей среде и развитию в Рио"де"Жаней"
ро двадцатилетний период в мире накоплен боль"
шой опыт в разработке и реализации лесной поли"
тики, позволяющий дать ей следующее определе"
ние: «Лесная политика является комплексом стра"
тегических политических решений, принимаемых
на национальном уровне через согласие государст"
венных институтов, частного бизнеса и общества
в области развития лесного сектора».
К сожалению, разработка и утверждение лесной
политики в Российской Федерации вплоть до кон"
ца 2011 г. не были государственным приоритетом,
1
Автор Н. Шматков.
170
Основы устойчивого лесоуправления
Лесная политика: политический курс и документ1
Согласно определению ФАО лесная полити
ка — это принятый правительством страны доку
мент, составленный на основе соглашения, достиг
нутого в результате переговорного процесса между
правительством и заинтересованными сторонами
по определению направленности и принципов
предпринимаемых действий по развитию лесного
сектора, устойчивому использованию и сохране
нию лесов во благо общества в согласии с нацио
нальной социальноэкономической и экологичес
кой политикой.
Лесная политика представляет собой основу для
устойчивого ведения лесного хозяйства страны.
Она должна стать основой для совершенствования
лесного законодательства, разработки стратегий,
программ и планов по лесам, обеспечить их согла
сованность и направленность на достижение общих
целей. По данным ФАО, более 140 стран заявили
о разработке и принятии национальной лесной по
литики, причем 76 стран приняли или пересмотрели
свою национальную лесную политику после 2000 г.
тем не менее эта тема на протяжении последних
10–15 лет стала предметом многочисленных дис"
куссий в профессиональной среде.
Только в конце 2011 г. Федеральное агентство
лесного хозяйства (Рослесхоз) приступило к выра"
ботке государственной политики в сфере лесных
отношений. Была создана рабочая группа с участи"
ем представителей Рослесхоза, Минпромторга, об"
щественных организаций (WWF России и Гринпис
России) и деловых кругов по подготовке текста лес"
ной политики. В течение 2012 г. проект обсуждался
на российских и международных конференциях,
семинарах и других общественно значимых меро"
приятиях. В сентябре 2013 г. распоряжением Пра"
вительства РФ были утверждены «Основы государ"
ственной политики в области использования, охра"
ны, защиты и воспроизводства лесов в Российской
Федерации до 2030 года».
Лесная политика Российской Федерации на"
правлена на обеспечение конституционных прав
и свобод населения России, связанных с лесом и его
использованием, в том числе прав на благо"
приятную окружающую среду, на достоверную
информацию о ее состоянии, на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное раз"
витие человека. Политические условия, закреплен"
ные в лесной политике, должны быть трансформи"
рованы в стратегические решения, направленные
`
на формирование лесных отношений, с временным
горизонтом их исполнения не менее 10–15 лет.
Целью лесной политики является формирование
принципов устойчивого управления всеми лесами
страны и соблюдение баланса отношения к лесам
всех заинтересованных сторон. Лесная политика при"
звана объединять общественные интересы с целью
достижения экономически эффективного, экологи"
чески ориентированного и социально ответственно"
го использования лесов в интересах нынешнего и бу"
дущих поколений россиян, обеспечивать устойчивое
управление лесами, сохранение и повышение их ре"
сурсного и экологического потенциала.
Одним из важных положений лесной политики
являетсяправо собственности на лесные земли —
ведь именно через право собственности реализу"
ются интересы государства, общества и частного
бизнеса. В настоящее время закреплена федераль"
ная собственность на земли лесного фонда, состав"
ляющие около 97 % всей площади покрытых лесом
земель. Предстоит решить долговременную и труд"
ную задачу — перейти к пониманию экономической
важности вопроса о формах собственности на лес,
поскольку сейчас в условиях централизованно пла"
нируемой и переходной экономики этот вопрос
рассматривается исключительно как политический.
Частная собственность на леса: «за» и «против». Возможные сценарии реформирования прав собственности на леса1
Поскольку за двадцатилетний период реформиро
вания лесных отношений при сохранении монополии
федеральной собственности на земли лесного фонда
не удалось создать в лесном секторе инновационную
экономику и обеспечить в полной мере реализацию
принципов устойчивого лесоуправления, возникает не
обходимость в проведении дальнейших институциональ
ных преобразований в системе управления лесами,
которые в том числе могут быть связаны с реформиро
ванием прав собственности на земли лесного фонда.
Возможность таких преобразований закреплена
соответствующими статьями Конституции Россий
ской Федерации:
• «Земля и другие природные ресурсы могут нахо
диться в частной, государственной, муниципаль
ной и иных формах собственности» (ст. 9, п. 2);
• «В совместном ведении Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации находятся:
...вопросы владения, использования и распо
ряжения землей, недрами и другими природными
ресурсами» (ст. 72, п. 1).
Сценариями этих преобразований могут быть
следующие.
СЦЕНАРИЙ 1. Передача в собственность субъN
ектов Российской Федерации части земель лесN
ного фонда. Речь идет о разграничении ответствен
ности Российской Федерации и ее субъектов
за управление лесами не через распределение пол
номочий, как это делается в настоящее время, а че
рез распределение земель лесного фонда между
двумя собственниками, как это имеет место в стра
нах с федеративным устройством (США, Германия
и др.). Для реализации этого сценария государство
на законодательной основе должно:
1) установить условия, при которых передача лес
ных земель в собственность субъектов РФ обеспечит
более эффективное их использование и воспроиз
водство по сравнению с существующими формами
лесовладения. Для объективной оценки таких усло
вий потребуется значительный период времени, в те
чение которого органы государственной власти субъ
ектов РФ «продемонстрируют» эффективное испол
нение переданных им Лесным кодексом полномочий;
1
2) утвердить критерии разграничения земель лес
ного фонда по двум видам государственной соб
ственности (федеральной и региональной).
Принимая во внимание существующее состояние
лесов, их экономическую и транспортную доступ
ность, федеральная собственность на земли лесного
фонда в ближайшей перспективе останется домини
рующей за счет включения в их состав резервных
лесов, земель лесного фонда, на которых прожива
ют коренные народы Севера, Сибири и Дальнего
Востока, природоохранных территорий, имеющих
исключительное национальное значение. Представ
ляется важным сохранение федеральной собствен
ности на леса высокой природоохранной ценности,
в том числе леса, важные для местного населения
с экономической и культурной точек зрения.
В названном сценарии сохраняются существую
щие формы государственночастного партнерства,
основанные на аренде лесов.
СЦЕНАРИЙ 2. Приватизация земель лесного
фонда и появление лесов, находящихся в частN
ной собственности. В действующем Лесном кодек
се (2006) для этого имеется ряд предпосылок:
• лесной участок объявлен земельным, что практи
чески означает включение лесных отношений
в систему земельных отношений, в которой пос
ледние 15 лет частная собственность на земли,
включая сельскохозяйственные, является законо
дательно признанной;
• лесные участки, находящиеся в аренде, проходят
государственный кадастровый учет с межевани
ем границ;
• лесные участки, находящиеся в аренде, подлежат
государственной регистрации прав и сделок.
На очереди остается принятие политических ре
шений по приватизации лесов, которые должны быть
тщательно подготовлены:
• проведена оценка возможных рисков, способных
привести к экономическим, экологическим и со
циальным потерям;
• определены и обоснованы те выгоды, которые полу
чат государство и частный бизнес при использова
нии лесов, находящихся в частной собственности;
Автор А. Петров.
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
171
• обозначены условия (правовые, организаци
онные, экономические), которые необходимо вы
полнить до принятия соответствующих законода
тельных актов о приватизации лесов.
С учетом особенностей земель лесного фонда
становление частной собственности на леса может
осуществляться двумя способами.
1. Собственниками лесов становятся физические
лица — граждане Российской Федерации или других
стран в зависимости от того, какие ограничения бу
дут введены законодательством.
Преимущественное право на приобретение ле
сов в частную собственность должно быть отдано
сельскохозяйственным предпринимателям (фер
мерам). При этом первоочередным объектом частно
го лесовладения могут стать земли, выведенные
из сельскохозяйственного оборота и пригодные
для выращивания леса в районах, где значительную
долю составляют лесные земли, ранее находивши
еся во владении государственных сельскохозяй
ственных предприятий (колхозов и совхозов).
Выращивание леса, уход за ним на земельных
участках, не входящих в лесной фонд, должно стать
одним из условий приватизации физическими лица
ми (гражданами) лесной земли с последующим ее
переводом в лесной фонд.
Развитие агролесофермерских хозяйств позво
лит, особенно в малолесных районах, повысить
занятость местного населения, увеличить его дохо
ды, улучшить условия труда и быта работников
в сфере использования и воспроизводства лесных
ресурсов. За счет использования для лесовыращи
вания неудобий, деградированных земель можно
значительно повысить общую эффективность зем
лепользования, причем леса окажут позитивное воз
действие на рост продуктивности примыкающих
сельскохозяйственных земель благодаря предотвра
щению воздушной и водной эрозии почв.
Частное лесовладение даст возможность ввести
в хозяйственный оборот территориально рассредо
точенные лесные насаждения (например, бывшие
колхозные леса, степные колки, леса в оврагах
и т. п.), которые прежде были объектами интенсив
ных незаконных рубок.
При этом ввиду ограниченных масштабов частно
го лесовладения нельзя ожидать какихлибо сущест
венных негативных последствий в сфере лесной эко
логии и в сфере куплипродажи лесных участков
при превращении лесных земель в спекулятивный
капитал1.
2. Собственниками лесов становятся юридические
лица, в основном те, которые к моменту начала прива
тизации являются арендаторами лесных участков.
В данном случае переход к частному лесовладе
нию, замещающему аренду лесных участков, должен
быть тщательно подготовлен. Почти двадцатилетний
опыт арендных отношений не продемонстрировал
успехи частного бизнеса как в области эффективно
го использования лесных ресурсов, так и в умении
вести лесное хозяйство на принципах устойчивого
лесоуправления. Существующий механизм арендных
отношений не создал у частного бизнеса такого отно
шения к лесу, которое позволяет надеяться на то, что
лесные земли, став частной собственностью, получат
такого собственника, решения которого при исполь
зовании возобновляемого природного ресурса будут
подчинены стремлению не только получить максималь
ную прибыль, но и обеспечить экологически устойчи
вое и социально ответственное лесоуправление.
Приватизация лесов через их выкуп существую
щими арендаторами сопряжена с большим количест
вом рисков, обусловленных:
• монополизацией рынков древесного сырья;
• превращением лесных земель в спекулятивный
капитал;
• трудностями в создании специализированных го
сударственных органов, осуществляющих конт
роль за управлением частными лесами;
• конфликтными ситуациями во взаимоотношениях
органов государственной власти и частных лесовла
дельцев, разрешаемыми посредством коррупции.
Ряд общественных организаций видит в привати
зации лесов существенный риск: под предлогом при
ватизации лесов может происходить приватизация
земель, особенно около больших городов, где цена
на них высокая.
Учитывая все изложенное выше, при передаче
лесов в собственность юридическим лицам должны
быть созданы и внедрены эффективные механизмы
контроля за частными лесопользователями со сторо
ны органов государственной власти и управления,
а также общественности.
Какие условия будет необходимо создать в случае принятия решения о приватизации лесов?2
1. Поддержка приватизации обществом, позитив
ное общественное мнение, сформированное с уче
том опыта частного лесовладения в западных стра
нах, когда населению обеспечивается свободный
и бесплатный доступ в частные лесные владения
1
2
для отдыха, заготовки и сбора дикорастущих плодов,
ягод, орехов, грибов и других пригодных для упот
ребления в пищу лесных ресурсов.
Именно создание этого условия может оказаться
наиболее трудным делом в силу исторически сложив
Спекулятивный капитал — капитал, который используется в ходе операций по купле"продаже с целью извлечения прибыли.
Автор А. Петров.
172
Основы устойчивого лесоуправления
шегося негативного восприятия населением частной
формы собственности на природные блага, которые
граждане используют бесплатно (земля, лес, вода).
2. Наличие у государства институтов власти, спо
собных управлять частными лесами таким образом,
чтобы, с одной стороны, обеспечивать поступление
доходов в бюджетную систему, а с другой — защи
щать права собственников и стимулировать их эко
номические интересы, а также обеспечивать сохра
нение важнейших экологических функций частных
лесов и устойчивое лесоуправление в них.
3. Наличие в государстве групп населения и пред
принимателей, способных претендовать на переход
в класс частных лесовладельцев и вести лесное хо
зяйство на основе международно признанных прин
ципов устойчивого лесоуправления с соблюдением
требований, установленных правовыми и норматив
ными актами.
Приватизация лесов должна быть осуществлена
исключительно во благо общества, с учетом интере
сов государства, населения и частного бизнеса. В то
же время нужно понимать, что приватизация лесов
через арендные отношения — это политически риско
ванное решение с возможными негативными эконо
Важнейшим элементом лесной политики наря"
ду с развитием прав собственности на земли лесно"
го фонда должна стать институциональная органи"
зация системы государственного управления леса"
ми, основанная на реализации принципа федера"
лизма, определенного статьей 72 Конституции РФ
как совместное ведение Российской Федерации
и субъектов РФ.
Названный принцип реализации федеративных
отношений, основанный на совместном ведении
мическими и экологическими потерями. Хозяйствен
ное управление лесными землями и хозяйственное
управление лесными ресурсами для заготовки древе
сины — это разные формы менеджмента, требующие
различных знаний и опыта. При управлении лесными
землями нельзя ограничиваться только решением те
кущих задач с получением максимального дохода
за короткий период времени, что характерно для боль
шинства арендаторов лесных участков. Необходимо
стратегическое планирование с соответствующими
методами и критериями интегральной оценки эконо
мических, социальных и экологических результатов.
Приватизация лесов в условиях сохранения сущест
вующих при аренде методов оценки лесных ресурсов
приведет к огромным потерям доходов государства,
к превращению лесных земель в спекулятивный капи
тал и к монополизации лесных рынков.
Масштабы приватизации лесов не должны стать
объектом директивного планирования, как это имеет
место в развитии аренды лесных участков. Частная
собственность на леса должна доказать свои преиму
щества в экономическом, социальном и экологическом
соревновании с другими разрешенными Конституцией
РФ формами собственности на природные ресурсы.
при использовании земли и природных ресурсов,
не известен в мировой практике управления земле"
пользованием и природопользованием, в зарубеж"
ных странах каждый природный объект (лесной
участок) имеет одного собственника.
Наряду с определением курса реформирования
лесного законодательства и системы государствен"
ного управления необходимо:
• установить отраслевые и региональные приори"
теты в развитии лесного сектора, основанные
Реформирование распределения полномочий по управлению лесами1
В ходе проведенных в 1990–2000х годах адми
нистративных реформ в системе лесных отношений
были без должной подготовки апробированы раз
личные системы государственного управления леса
ми, характеризующиеся разной степенью децентра
лизации в принятии управленческих решений в усло
виях монополии федеральной собственности на лес
ные земли.
В течение 1993–1997 гг. в соответствии с «Осно
вами лесного законодательства» (1993) лесами рас
поряжались муниципальные образования (тогда рай
онные администрации). При этом лесным хозяй
ством занимались лесхозы в статусе федеральных
государственных учреждений.
Лесной кодекс 1997 г. передал функции распоря
жения лесным фондом органам исполнительной
власти субъектов РФ, оставив законодательные
1
и надзорные функции за федеральными органами
власти, а в 2004 г. была осуществлена полная цент
рализация лесоуправления с передачей всех функ
ций управления лесами федеральным органам ис
полнительной власти.
Лесной кодекс 2006 г. в очередной раз перерас
пределил полномочия в сфере лесных отношений,
делегировав на неопределенный период времени
распорядительные и надзорные функции в сфере го
сударственного управления лесами органам власти
субъектов РФ, а функции хозяйственного управле
ния лесами на арендованных землях лесного фонда
частному бизнесу.
Опыт реализации лесных отношений, созданных
Лесным кодексом 2006 г., показывает, что принятые
решения нельзя признать оптимальными и они нуж
даются в развитии.
Автор А. Петров.
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
173
Международные обязательства
Российской Федерации
в области устойчивого управления лесами
Политические решения
по развитию лесного сектора
Лесная политика России
Федеральное лесное законодательство
Федеральные и региональные
целевые программы развития лесного сектора,
лесные планы субъектов Российской Федерации
Институциональная организация
государственного управления лесами
на федеральном и региональном уровнях
Рис. 4.1. Взаимосвязь лесной политики, лесного законодательства, целевых программ и институциональной организации
государственного управления лесами
на конкурентных преимуществах развития отде"
льных отраслей и регионов в условиях присое"
динения России к Всемирной торговой органи"
зации (ВТО);
• предложить механизмы стимулирования и госу"
дарственной поддержки развития приоритетных
отраслей и регионов;
• создать новые формы государственно"частного
партнерства в сфере использования, воспро"
изводства, охраны и защиты лесов;
• сформировать социальные и экологические
ориентиры в развитии лесного сектора: уровень
оплаты и безопасность труда работников, стан"
дарты качества окружающей природной среды
и т. п.;
• обеспечить сохранение и восстановление ресурс"
ных и экосистемных функций лесов;
• гарантировать внедрение эффективных меха"
низмов вовлечения общественности в управле"
ние лесами.
По своему содержанию лесная политика не долж"
на подменять собой ни лесное законодательство,
ни федеральные целевые программы в области ле"
сопользования. Она обеспечивает политические
условия и устанавливает долговременные цели раз"
вития лесного сектора. Лесное законодательство
создает правила, которыми должны руководство"
ваться субъекты лесных отношений для того, чтобы
достичь поставленных целей.
Из сказанного следует, что лесное законода"
тельство должно разрабатываться и применяться
исключительно для достижения целей, установлен"
ных лесной политикой. Если эти цели достигаются,
лесное законодательство либо корректируется, ли"
бо заменяется новым. Никакие нормативные акты
в области управления лесами не должны противо"
речить лесной политике страны.
Федеральные и региональные целевые програм"
мы в лесном секторе должны предусматривать конк"
ретные мероприятия и показатели, обеспечиваю"
щие достижение целей лесной политики при соб"
людении требований лесного законодательства.
Названный подход полностью применим и для
формирования лесных планов субъектов РФ. Вза"
имосвязь между лесной политикой, лесным зако"
нодательством, целевыми федеральными и регио"
нальными программами, институциональной орга"
низацией государственного управления лесами по"
казана на рисунке 4.1.
Утвержденные в 2013 г. «Основы государственной
политики в области использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов в Российской Федерации
до 2030 года» необходимо периодически пересмат"
ривать, а кроме того, осуществлять мониторинг
эффективности их реализации. В противном случае
они станут очередным бесполезным стратегическим
документом, который не окажет реального влияния
на управление лесами и скоро будет забыт.
Институциональная организация государственного управления лесами
на федеральном уровне
По количеству административных преобразова"
ний в системе управления лесами в советский
и постсоветский периоды лесное хозяйство уступа"
174
Основы устойчивого лесоуправления
ет лишь сельскому хозяйству. Отличительной осо"
бенностью этих преобразований до введения в дей"
ствие Лесного кодекса (2006) было то, что они каса"
лись только органов управления лесным хозяй"
ством на общегосударственном и региональном
уровнях. При этом управление лесами и ведение
лесного хозяйства неизменно оставалось за лесхо"
зами, созданными в начале 1930"х годов в статусе
государственных предприятий. Таким образом,
лесхозы выполняли государственные функции
(принятие управленческих решений, контроль)
и занимались хозяйственной деятельностью (вели
лесное хозяйство).
Такая система управления лесами существовала
вплоть до 2007 г., когда вступил в действие Лесной
кодекс, разделивший государственные и хозяйст"
венные функции в сфере лесоуправления. Тем не
менее в Лесном кодексе нет прямых указаний на то,
в каком правовом статусе должны создаваться
структуры, выполняющие функции государствен"
ного и хозяйственного управления лесами на феде"
ральном и региональном уровнях.
Это обстоятельство предопределило посто"
янные изменения в полномочиях Федерального
агентства лесного хозяйства — высшего органа
исполнительной власти в сфере лесных отноше"
ний.
В 2008 г. Федеральное агентство лесного хозяй"
ства было выведено из структуры Министерства
природных ресурсов и подчинено Министерству
сельского хозяйства, в 2010 г. оно перешло в прямое
подчинение Правительства Российской Федера"
ции, а в июне 2012 г. было передано в ведение Ми"
нистерства природных ресурсов и экологии РФ.
В результате последнего решения функции по вы"
работке государственной политики и нормативно"
правовому регулированию в области лесных отно"
шений были изъяты у Федерального агентства лес"
ного хозяйства и переданы Министерству природ"
ных ресурсов и экологии РФ.
В соответствии с утвержденным в 2010 г. поло"
жением Рослесхоз является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функ@
ции:
• контроля и надзора в области лесных отноше"
ний (за исключением лесов, расположенных
на особо охраняемых природных территориях);
• оказания государственных услуг и управления
государственным имуществом в области лесных
отношений.
Лесным кодексом определены следующие пол@
номочия Рослесхоза в области лесных отношений:
1) установление возрастов рубок и порядка ис"
числения расчетной лесосеки;
2) установление перечня видов (пород) деревьев,
кустарников, заготовка древесины которых не до"
пускается;
3) утверждение формы лесной декларации, по"
рядка ее заполнения и подачи;
4) установление правил заготовки древесины;
5) установление правил заготовки живицы;
6) установление правил заготовки пищевых лес"
ных ресурсов и сбора лекарственных растений;
7) установление правил заготовки и сбора недре"
весных лесных ресурсов;
8) установление правил использования лесов
для выращивания лесных плодовых, ягодных, деко"
ративных и лекарственных растений;
9) установление правил использования лесов
для осуществления научно"исследовательской
и образовательной деятельности;
10) установление правил использования лесов
для осуществления рекреационной деятельности;
11) установление порядка использования лесов
для выполнения работ по геологическому изуче"
нию недр, а также разработки месторождений по"
лезных ископаемых;
12) установление порядка использования лес"
ных участков для строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов;
13) установление правил использования лесов
для переработки древесины и иных лесных ресур"
сов;
14) установление формы отчета об использова"
нии лесов и порядка представления этого отчета;
15) установление порядка определения кадаст"
ровой стоимости лесных участков;
16) установление правил пожарной безопаснос"
ти в лесах;
17) установление правил санитарной безопас"
ности в лесах;
18) установление порядка организации авиаци"
онных работ по охране и защите лесов и выполне"
ния этих работ;
19) установление особенностей охраны, защиты,
воспроизводства лесов, а также разработки и осу"
ществления профилактических и реабилитаци"
онных мероприятий в зонах радиоактивного за"
грязнения лесов;
20) установление формы отчета об охране и о за"
щите лесов и порядка его представления;
21) установление правил лесовосстановления;
22) установление правил лесоразведения;
23) установление правил ухода за лесами;
24) установление порядка использования райо"
нированных семян основных лесных древесных по"
род;
25) установление формы отчета о воспроизвод"
стве лесов и лесоразведении и порядка представле"
ния этого отчета;
26) проектирование лесничеств, лесопарков,
эксплуатационных и защитных лесов, ОЗУ, уста"
новление порядка проведения лесоустройства;
27) установление ставок платы за единицу объ"
ема лесных ресурсов и ставок платы за единицу
площади лесного участка, находящегося в феде"
ральной собственности, в целях его аренды;
28) установление порядка подготовки и заклю"
чения договора аренды лесного участка, находяще"
гося в государственной или муниципальной соб"
ственности;
29) утверждение формы примерного договора
аренды лесного участка;
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
175
Правительство Российской Федерации
Министерство природных ресурсов и экологии РФ
Федеральное агентство лесного хозяйства
Унитарные предприятия, учреждения
ФГУП «Рослесинфорг» и его филиалы:
инвентаризация лесов и лесоустройство
ФБУ «Российский центр защиты леса»:
лесопатологический мониторинг
и семеноводство
ФБУ «Авиалесоохрана»:
авиационные работы по охране
и защите лесов
НаучноNисследовательские учреждения:
федеральные автономные учреждения,
ФБУ ВНИИЛМ, ФБУ СПбНИИЛХ,
ФБУ ДальНИИЛХ, ФБУ СевНИИЛХ
Дополнительное
профессиональное образование:
Всероссийский институт повышения
квалификации руководящих работников
и специалистов лесного хозяйства,
Институт повышения квалификации
специалистов лесного хозяйства
Сибири и Дальнего Востока
ФБУ «УчебноNметодический центр»:
среднее специальное образование
ФГКУ «Рослесресурс»: госзакупки
ФБУ «Российский музей леса»
Рис. 4.2. Институциональная организация государственного
управления лесами на федеральном уровне (по состоянию
на начало 2014 г.)
Департаменты лесного хозяйства
в федеральных округах
30) установление ставок платы за единицу объ"
ема древесины, заготавливаемой на землях, находя"
щихся в федеральной собственности;
31) установление порядка подготовки и заключе"
ния договоров купли"продажи лесных насаждений;
32) установление границ лесничеств, лесопар"
ков1, а также определение их количества;
33) осуществление государственной инвентари"
зации лесов;
34) установление состава, порядка разработки,
сроков действия лесохозяйственных регламентов
и порядка внесения в них изменений;
35) установление порядка ведения государствен"
ного лесного реестра;
36) установление порядка осуществления конт"
роля и надзора за использованием, охраной, защи"
той, воспроизводством лесов (федерального госу"
дарственного лесного контроля);
37) установление порядка организации и осу"
ществления государственного пожарного надзора
в лесах;
38) утверждение такс или методик исчисления
размера вреда, причиненного лесам вследствие на"
рушения лесного законодательства;
39) отнесение лесов к защитным лесам, выделе"
ние особо защитных участков лесов и установление
их границ;
40) определение особенностей использования,
охраны, защиты, воспроизводства лесов, располо"
женных на землях особо охраняемых природных
территорий;
41) отнесение лесов к эксплуатационным, ре"
зервным лесам, установление и изменение их гра"
ниц;
42) иные установленные Лесным кодексом, дру"
гими федеральными законами полномочия.
Названные полномочия осуществляются Рос"
лесхозом через подведомственные ему организации
и территориальные органы управления лесным хо"
зяйством (рис. 4.2).
1
Принципиального различия между лесничествами и лесопарками не существует, за исключением целенаправленной хозяйственной деятельности
в лесопарках по обеспечению отдыха населения городов или поселков: туризма, экскурсий, водного и пляжного отдыха, рыбной ловли, организации
пикников и других видов отдыха. Территории лесничества и лесопарка могут быть разделены на участковые лесничества и лесопарки.
176
Основы устойчивого лесоуправления
Та б л и ц а
Условия деятельности учреждений в организационно;правовых формах,
установленных Федеральным законом от 08.05.2010 г. № 83;ФЗ
ОрганизационноN
правовая форма
учреждения
Условия деятельности
вид деятельности
оценка результатов
деятельности
источник финансирования
Казенные
учреждения
Выполнение государственных
функций, предоставление
государственных услуг
Соответствие
административным
регламентам
Бюджетная смета
Бюджетные
учреждения
Услуги и работы
для государственных нужд
и нужд заказчиков
Соответствие
стандартам качества
услуг и работ
Бюджетные субсидии,
средства заказчиков
по договорам
Автономные
учреждения
Услуги и работы
для нужд заказчиков
по договорам
Выполнение условий
договоров
Средства заказчиков
по договорам
В соответствии с новыми требованиями федера"
льного законодательства учреждения в течение
2011 г. изменили свою организационно"правовую
форму, будучи преобразованными либо в казенные,
либо в бюджетные, либо в автономные.
Деятельность подведомственных Рослесхо"
зуучреждений в новых организационно"правовых
формах осуществляется на условиях, приведенных
в таблице.
Департаменты лесного хозяйства в федеральных
округах, будучи территориальными органами Рос"
лесхоза, осуществляют функции федерального лес"
ного надзора и контроля за реализацией органами
государственной власти субъектов Российской Фе"
дерации переданных им полномочий в сфере лес"
ных отношений.
Повышению эффективности названной деятель"
ности должно способствовать принятое 6 марта
2012 г. Правительством РФ постановление № 194
«Об утверждении критериев оценки эффективности
деятельности органов государственной власти субъ"
ектов Российской Федерации по осуществлению пе"
реданных полномочий Российской Федерации в об"
ласти лесных отношений».
Установленные этим постановлением критерии
оценивают деятельность органов государственной
власти субъектов РФ по следующим направле"
ниям:
1) использование лесов, расположенных на зем"
лях лесного фонда, — 4 показателя;
2) организация и обеспечение охраны лесов
от лесных пожаров — 4 показателя;
3) организация и обеспечение воспроизводства
лесов, расположенных на землях лесного фонда, —
9 показателей;
4) организация и обеспечение защиты лесов,
расположенных на землях лесного фонда, — 4 по"
казателя;
5) осуществление на землях лесного фонда фе"
дерального государственного лесного надзора (лес"
ной охраны) — 6 показателей;
6) финансово"экономическая организация дея"
тельности по реализации органами государствен"
ной власти субъектов РФ переданных полномо"
чий — 5 показателей.
Следует отметить, что предложенные методы
оценки деятельности органов государственной
власти по критериям и показателям не относятся
к рыночным механизмам регулирования, а явля"
ются инструментом прямого администрирования
в отношениях Российской Федерации и ее субъ"
ектов. Вместе с тем представляют интерес иници"
ативы общественных организаций по незави"
симой оценке качества управления лесами,
при этом делается попытка оценки не только пе"
реданных полномочий по управлению леса"
ми, но и устойчивости лесоуправления в целом
(см. с. 178).
Наряду с предоставлением государственных
услуг через подведомственные учреждения и пред"
приятия, осуществлением надзорных и контроль"
ных функций через департаменты лесного хозяй"
ства в федеральных округах Рослесхоз:
• несет ответственность за проведение эф"
фективной бюджетной политики при пре"
доставлении органам государственной власти
субъектов РФ субвенций из федерального бюд"
жета на осуществление переданных полномо"
чий;
• осуществляет функции государственного заказ"
чика федеральных целевых, научно"технических
и инновационных программ и проектов в лес"
ном хозяйстве;
• формирует и использует федеральные информа"
ционные ресурсы и информационные системы
в сфере лесного хозяйства.
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
177
Рейтинг качества государственного управления лесами в субъектах Российской Федерации1
Согласно Лесному кодексу, принятому в 2006 г.,
владение, пользование и распоряжение лесными
участками отнесено к полномочиям органов государ
ственной власти субъектов РФ. Возлагая на регионы
полномочия по лесоуправлению, Лесной кодекс
не предусматривает механизмов оценки качества их
реализации, не формулирует критериев, по которым
оно должно оцениваться, не подразумевает наличия
в разных регионах различных экологических, эконо
мических и социальных условий, определяющих це
левое назначение лесов и обусловливающих различ
ные подходы к управлению ими.
Для независимой оценки государственного
управления лесами WWF России при участии Нацио
нального рейтингового агентства (НРА) и при под
держке Федерального агентства лесного хозяйства
проводит рейтинг государственного управления ле
сами в субъектах РФ.
Задача рейтинга — привлечь внимание феде
ральных органов власти и широкой общественнос
ти к необходимости обеспечения устойчивого лесо
пользования (включая его экономическую, эколо
гическую и социальную составляющие) и к су
ществующим на региональном и федеральном
уровнях проблемам лесного сектора для того, что
бы затем определить возможные пути их решения.
Рейтинг призван служить открытости, информаци
онной наполненности и прозрачности деятельности
участников лесного сектора, расширению доступа
к информации о состоянии лесов, помочь просле
дить динамику качественных изменений в лесном
секторе.
Рейтинг является первой независимой оценкой
государственного управления лесами в масштабах
всей страны, которая показывает различным за
интересованным сторонам — федеральным и регио
нальным органам власти, инвестиционным ком
паниям и общественным организациям, — как ре
гион справляется с реализацией переданных пол
номочий, и выявляет слабые и сильные стороны
для дальнейшего совершенствования управления
лесами.
Критерии рейтинга были разработаны рабочей
группой, в состав которой наряду со специалистами
WWF России вошли представители государствен
ных органов власти и управления (Министерство
сельского хозяйства РФ), общественных организа
ций (Ассоциация экологически ответственных ле
сопромышленников России, Гринпис России, Киров
ский центр лесной сертификации, Российский нацио
нальный офис FSC, Профсоюз работников лесных
отраслей), учебных и научных центров (ВИПКЛХ,
ВНИИЛМ), лесного бизнеса (Архангельский ЦБК,
Группа «Илим»), отраслевых информационных
агентств.
1
Автор Н. Шматков (по материалам сайта www.wwf.ru).
178
Основы устойчивого лесоуправления
Рейтинг не только позволяет оценить деятель
ность органов управления лесами, но и прежде все
го дает комплексную оценку государственного
управления лесами независимо от их ведомственной
принадлежности. Например, в методике учтены по
казатели развития особо охраняемых природных
территорий, ряд экономических показателей и пока
зателей, связанных с правоприменением в лесном
секторе. Большое внимание при проведении рейтин
га уделялось оценке открытости и качества инфор
мации как о состоянии лесных ресурсов, так и о дея
тельности государственных органов власти по управ
лению ими. Также до некоторой степени учтены уси
лия частного сектора в области совершенствования
управления лесами (через оценку площадей, серти
фицированных в соответствии с критериями между
народно признанных систем добровольной лесной
сертификации).
Первоначально были определены 42 критерия,
объединенные в следующие группы:
1) организация лесоуправления и лесопользования;
2) правоприменение в лесном секторе;
3) охрана, защита и восстановление лесов;
4) защита лесов от пожаров;
5) экономическая эффективность управления ле
сами;
6) обеспечение экологической устойчивости
управления лесами;
7) информационная открытость и участие общест
венности в управлении лесами.
Рейтинг осуществляется на основе анализа
информации, доступной из открытых источников,
а также анкетирования органов государственной
власти в субъектах РФ. Анализируются и сравнива
ются не только аспекты эффективности управления
лесным хозяйством в традиционном понимании, но и
степень обеспечения экологической и социальной
функций лесов, и устойчивость управления лесами
в долгосрочной перспективе.
Осенью 2009 г. критерии и методика рейтинга
были апробированы, а в июне 2010 г. дан старт кам
пании по проведению рейтинга управления лесами
во всех регионах России. НРА и WWF России обрати
лись к руководителям всех субъектов РФ, а также
напрямую в органы управления лесами с просьбой
о содействии в получении объективных данных, от
ражающих реальную ситуацию в лесном секторе ре
гионов. В рейтинге участвовали 77 субъектов РФ
из 81 приглашенного к участию (методика рейтинга
не учитывает особенности управления городскими
лесами, поэтому города Москва и СанктПетербург
не были приглашены участвовать в нем).
После всестороннего обсуждения результатов
на специальных семинарах с участием федеральных
и региональных органов управления лесами, научных
Отсутствие надежной и открытой информации, вызы
и общественных организаций и доработки методики
вающей доверие профессионалов лесного сектора
рейтинг был повторен в 2011 и в 2013 гг. (рис. 4.3).
и общественности, по большинству критериев качест
Важная проблема, которую выявил рейтинг WWF
ва управления лесами и оценки состояния лесов оста
России, — ненадежность имеющейся информации
ется самой существенной проблемой, причем, конеч
о лесах, включая недостаток обобщенной открытой
но, не только при оценке качества лесоуправления,
информации, позволяющей объективно судить
но и при принятии любых управленческих решений,
об устойчивости управления ими. Обеспечение устой
связанных с лесами.
чивого управления лесами в интересах всего общест
ва лишь частично
учитывается офи
циальными целе
выми прогнозными
показателями и ве
домственной ста
тистикой, причем
ее качество часто
оставляет желать
лучшего. Кроме то
го, даже статисти
ческую информа
цию о лесах и ра
боте соответствую
щих государствен
ных органов часто
невозможно найти
на интернетсай
тах, как того требу
ет российское за
Рис. 4.3. Итоговый рейтинг государственного управления лесами (2013), учитывающий все
ко н о д а т е л ь с т в о .
группы показателей
Институциональная организация государственного управления лесами
в субъектах Российской Федерации
Государственное управление лесами в субъектах
РФ включает:
• осуществление полномочий в области лесных
отношений, установленных статьей 82 Лесного
кодекса по отношению к лесным участкам, на"
ходящимся в собственности субъектов РФ;
• осуществление полномочий Российской Федера"
ции в области лесных отношений, переданных
органам государственной власти субъектов РФ.
Главной задачей органов государственной влас"
ти субъектов РФ является исполнение переданных
им полномочий, состав которых определен следую"
щим образом:
1) разработка и утверждение лесных планов
субъектов РФ, лесохозяйственных регламентов,
а также проведение государственной экспертизы
проектов освоения лесов;
2) предоставление в пределах земель лесного
фонда лесных участков в постоянное (бессрочное)
пользование, аренду, безвозмездное срочное поль"
зование, а также заключение договоров купли"про"
Статья 82 Лесного кодекса РФ. Полномочия органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации в области лесных отношений
К полномочиям органов государственной влас
ти субъектов Российской Федерации относятся
следующие полномочия в области лесных отноше
ний:
1) владение, пользование, распоряжение лес
ными участками, находящимися в собственности
субъектов Российской Федерации;
1.1) определение функциональных зон в лесо
парковых зонах, площади лесопарковых зон, зеле
ных зон, установление и изменение границ лесо
парковых зон, зеленых зон;
2) установление ставок платы за единицу объ
ема лесных ресурсов и ставок платы за единицу
площади лесного участка, находящегося в соб
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
179
ственности субъекта Российской Федерации, в це
лях его аренды;
3) установление ставок платы за единицу объ
ема древесины, заготавливаемой на землях, нахо
дящихся в собственности субъектов Российской
Федерации;
4) утверждение порядка и нормативов заготов
ки гражданами древесины для собственных нужд;
5) установление порядка заготовки гражданами
пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных
растений для собственных нужд;
6) установление порядка заготовки и сбора
гражданами недревесных лесных ресурсов для
собственных нужд;
7) установление для граждан ставок платы
по договору куплипродажи лесных насаждений
для собственных нужд;
7.1) организация осуществления мер пожарной
безопасности и тушения лесных пожаров в лесах,
расположенных на землях особо охраняемых при
родных территорий регионального значения;
7.2) организация осуществления мер пожарной
безопасности в лесах, расположенных на земель
ных участках, находящихся в собственности субъ
ектов Российской Федерации;
8) иные установленные настоящим Кодексом,
другими федеральными законами полномочия.
дажи лесных насаждений, в том числе организация
и проведение соответствующих аукционов;
3) выдача разрешений на выполнение работ
по геологическому изучению недр на землях лесно"
го фонда;
4) организация использования лесов, их охраны,
в том числе осуществление мер пожарной безопас"
ности, защиты (за исключением лесопатологическо"
го мониторинга), воспроизводства (за исключени"
ем лесного семеноводства) на землях лесного фон"
да и обеспечение охраны, защиты и воспроизвод"
ства лесов (в том числе создание и эксплуатация
лесных дорог, предназначенных для охраны, защи"
ты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
5) ведение государственного лесного реестра
в отношении лесов, расположенных в границах
территории субъекта РФ;
6) осуществление наземлях лесного фонда фе"
дерального государственного лесного надзора
и контроля (за исключением оговоренных в Лесном
кодексе случаев);
7) установление перечня должностных лиц, осу"
ществляющих федеральный государственный лес"
ной надзор.
Ответственность за осуществление названных
выше полномочий в сфере лесных отношений несет
высшее должностное лицо субъекта РФ (губерна"
тор), которое утверждает по согласованию с упол"
номоченным федеральным органом исполнитель"
ной власти структуру органов, исполняющих госу"
дарственные функции и предоставляющих государ"
ственные услуги в области лесных отношений.
Наряду с полномочиями в области государ"
ственного управления лесами органы государ"
ственной власти субъекта РФ исполняют функции
хозяйственного управления их использованием и
воспроизводством.
Рисунок 4.4 демонстрирует институциональную
организацию лесоуправления при раздельном ис"
полнении государственных (административных)
и хозяйственных (коммерческих) функций.
К сожалению, основополагающий принцип орга"
низации устойчивого управления лесами — разделе"
ние хозяйственных и административных функций —
был нарушен во многих субъектах РФ, когда полно"
мочия органа государственного управления лесами
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ
Государственные функции и услуги
в области управления лесами (ст. 83 ЛК)
Использование, воспроизводство,
охрана и защита лесов (хозяйственные функции)
Орган государственной власти
в области управления лесами
Орган государственной власти
в области управления
лесным предпринимательством
Лесничества и лесопарки
Рис. 4.4. Институциональная организация
государственного и хозяйственного управления лесами
в субъекте РФ
180
Основы устойчивого лесоуправления
Частный бизнес,
включая
арендаторов
лесных
участков
Государственный бизнес,
включая унитарные
предприятия
и государственные
учреждения
были неоправданно расширены включением в них
функций управления лесной промышленностью
и организациями, ведущими лесное хозяйство.
Об этом свидетельствуют даже названия органов го"
сударственного управления лесами в субъектах РФ:
министерство лесного комплекса, департамент лес"
ного комплекса, министерство лесного хозяйства,
департамент лесного хозяйства и т. п., — в то время
как задачам устойчивого управления лесами должно
соответствовать создание органов государственной
власти с такими названиями, как министерство ле"
сов, департамент лесов, комитет лесов и т. п.
Центральное место в системе государственного
управления лесами в субъектах РФ занимают лес"
ничества и лесопарки, правовое поле деятельности
которых установлено статьей 23 Лесного кодекса
следующим образом: «Основными территориаль"
ными единицами управления в области использо"
вания, охраны, защиты, воспроизводства лесов
являются лесничества и лесопарки». Реализация
лесохозяйственных регламентов в лесничествах и
лесопарках обеспечивается лесничими, порядок
деятельности которых устанавливается органами
государственной власти.
Поскольку определение, данное лесничеству
как «территориальной единице», с правовой точки
зрения не отличается определенностью, субъекты
РФ при осуществлении переданных им полномо"
чий в сфере лесных отношений продемонстрирова"
ли на практике разные подходы к нормативно"пра"
вовому обеспечению деятельности лесничеств.
Около четверти субъектов РФ создали лесничест"
ва в правовом статусе территориальных органов влас"
ти, осуществляющих государственные функции
и предоставляющих государственные услуги в сфере
управления лесами (лесным хозяйством). При таком
подходе взаимодействие лесничества и органа испол"
нительной власти субъекта РФ осуществляется
по схеме, которая устанавливает государственное
управление в сферах ответственности Российской
Федерации (по примеру осуществления управления
Федеральным казначейством или Федеральной
службой безопасности и их подотчетными структура"
ми) на базе иерархически построенной трехуровне"
вой системы органов исполнительной власти.
Основу данной системы составляет «пронизы"
вающая» вертикаль, обеспечивающая прохожде"
ние, дифференциацию и конкретизацию управлен"
ческой информации, особенно директивной, начи"
ная с принятой на верхнем уровне власти и далее
по всей иерархии исполнительных органов госу"
дарственной власти, доведение ее до исполнителей
и подчинение деятельности последних установлен"
ным требованиям.
В данной системе лесоуправления на лесничест"
ва распространяются все положения Федерального
закона от 27 июля 2004 г. № 79"ФЗ «О государ"
ственной гражданской службе Российской Федера"
ции», а следовательно, руководители и специалис"
ты лесничеств являются государственными служа"
щими. Безусловно, связанные с этим социальные
гарантии являются положительной мотивацией со"
трудников.
На остальной территории (3/4 субъектов РФ)
лесничества являются государственными казенны"
ми учреждениями.
Сравнение возможностей эффективно осуществ"
лять государственные функции и предоставлять го"
сударственные услуги в сфере управления лесами
при двух названных выше подходах убеждает в пер"
спективности первого подхода, когда лесничества
входят в систему органов государственной власти.
Этот вывод подтверждается опытом управления
лесами за рубежом, где в большинстве стран госу"
дарственное управление лесами относится к полно"
мочиям органов государственной власти, а руково"
дители и специалисты в этой области являются го"
сударственными служащими.
Административные регламенты лесничеств1
Для эффективного осуществления лесничества
ми деятельности в сфере государственного управле
ния лесами необходимо в первую очередь перевести
исполнение государственных функций и предостав
ление государственных услуг на административные
регламенты, как этого требуют поправки, внесенные
в Лесной кодекс в конце 2009 г.
Административный регламент исполнения госу
дарственных функций и предоставления государ
ственных услуг, переданных органу государственной
власти субъекта РФ, должен:
• учитывать распределение полномочий между
органом исполнительной власти субъекта РФ
в сфере лесных отношений и лесничествами,
устанавливать объем власти, который передается
1
каждому из названных субъектов лесного адми
нистрирования;
• исходить из требований к использованию, воспро
изводству, охране и защите лесов, устанавлива
емых лесохозяйственным регламентом;
• обеспечивать проведение мероприятий в области
использования, воспроизводства, охраны и защиты
лесов, установленных лесным планом субъекта РФ,
применительно к территории каждого лесничества.
Перевод исполнения государственных функций
и предоставления государственных услуг на адми
нистративные регламенты значительно повысит
эффективность лесоуправления в субъектах РФ, за
менив централизованную модель лесоуправления
его функциональной организацией.
Автор А. Петров.
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
181
Функциональная организация лесоуправления,
в отличие централизованной, обеспечивает:
• значительно более высокую оперативность при
достижении конечных результатов в процессе вы
полнения принятых решений;
• снижение трудоемкости исполнения государ
ственных функций и предоставления государ
ственных услуг;
• устранение дублирования управленческих дей
ствий;
• создание условий для контроля за результа
тами исполнения государственных функций
и предоставления государственных слуг со сто
роны органов федеральной исполнительной
власти.
Но при этом обязательным условием эффектив
ного применения функциональной модели организа
ции лесоуправления является укомплектованность
штатов в органах управления лесами на обоих уров
нях высококвалифицированными специалистами,
способными принимать самостоятельные решения и
обеспечивать их исполнение.
При функциональной организации государственно
го управления лесами административные регламенты
исполнения государственных функций и предоставле
ния государственных услуг становятся основными
инструментами, позволяющими органам государ
ственной власти субъектов РФ эффективно осущест
влять переданные им полномочия в сфере лесных от
ношений.
Структура административного регламента может
включать в себя следующие разделы:
1. Правовые и нормативные основания выполне
ния государственной функции и предоставления го
сударственной услуги.
2. Административные действия, выполняемые ра
ботниками органа управления лесами в субъекте РФ
и в лесничестве.
3. Порядок взаимодействия работников органа
государственного управления лесами в субъекте РФ
и лесничеств с хозяйствующими субъектами, феде
ральными органами государственной власти, общест
венностью (прямая и обратная связь).
4. Промежуточные и конечные результаты испол
нения государственной функции или предоставления
услуги (виды и формы отчетности).
5. Трудоемкость исполнения государственной
функции (услуги).
6. Требования, предъявляемые к квалификации
работников для исполнения государственной функ
ции (уровень образования, стаж работы и т. п.).
Перевод государственного управления лесами
на административные регламенты позволит:
• оптимизировать структуру органов государствен
ного управления лесами в субъектах РФ и чис
ленность занятых в них работников;
• устранить возможности возникновения конфлик
тов во взаимоотношениях органов государствен
ного управления лесами в субъектах РФ с част
ным и государственным бизнесом, федеральны
ми органами государственной власти, обществен
ностью;
• устранить или свести к минимуму коррупционные
риски при доступе к использованию лесов, разме
щении государственных заказов на выполнение
лесохозяйственных работ, осуществлении феде
рального государственного лесного надзора;
• обеспечить соблюдение лесного законодатель
ства всеми субъектами лесных отношений.
Поставленные выше задачи могут быть успеш
но решены лишь при условии, что административ
ные регламенты будут разрабатываться и приме
няться на практике руководителями и специалис
тами, имеющими высокий уровень профессио
нальных знаний в области лесного администриро
вания.
Государственное управление лесопользованием
Правовое поле для осуществления государ"
ственных функций и предоставления государствен"
ных услуг в сфере использования лесов представле"
но в Лесном кодексе.
1. В статье 25 названы виды использования ле"
сов.
2. Статьи 71–77 устанавливают:
а) порядок предоставления гражданам, юри"
дическим лицам лесных участков, находя"
щихся в государственной или муниципальной
собственности;
б) основные положения договора аренды лес"
ного участка и договора купли"продажи лес"
ных насаждений;
182
Основы устойчивого лесоуправления
в) порядок заключения договора аренды лес"
ного участка и договора купли"продажи лес"
ных насаждений;
г) порядок установления арендной платы
и платы по договору купли"продажи лесных
насаждений.
3. Статьи 78–80 определяют:
а) общие положения об аукционах по прода"
же права на заключение договора аренды
лесного участка либо права на заключение
договора купли"продажи лесных насажде"
ний;
б) организацию проведения названных выше
аукционов;
Статья 25 Лесного кодекса РФ.
Виды использования лесов
1. Использование лесов может быть следующих
видов:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресур
сов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор
лекарственных растений;
5) осуществление видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства;
6) ведение сельского хозяйства;
7) осуществление научноисследовательской
деятельности, образовательной деятельности;
8) осуществление рекреационной деятельности;
9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
10) выращивание лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений;
10.1) выращивание посадочного материала
лесных растений (саженцев, сеянцев);
11) выполнение работ по геологическому изуче
нию недр, разработка месторождений полезных
ископаемых;
12) строительство и эксплуатация водохрани
лищ и иных искусственных водных объектов, а так
же гидротехнических сооружений и специализиро
ванных портов;
13) строительство, реконструкция, эксплуата
ция линейных объектов;
14) переработка древесины и иных лесных ре
сурсов;
15) осуществление религиозной деятельности;
16) иные виды, определенные в соответствии
с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.
2. Леса могут использоваться для одной или не
скольких целей, предусмотренных частью 1 настоя
щей статьи, если иное не установлено настоящим
Кодексом, другими федеральными законами.
в) порядок проведения аукционов, названных
в пункте «а».
4. Статья 22 определяет форму доступа к исполь"
зованию лесов для заготовки древесины через при"
оритетные инвестиционные проекты в области
освоения лесов.
Основной формой предоставления лесных
участков для использования лесов является их
аренда.
Предоставление лесных насаждений в рубку
по договорам купли"продажи ограничено заготов"
кой древесины для местных нужд и нужд населе"
ния, тем не менее на практике по таким договорам
заготавливаются значительные объемы лесомате"
риалов и для коммерческих нужд.
Лесной кодекс по сравнению с ранее действо"
вавшим лесным законодательством в значительной
мере изменил условия доступа граждан и физичес"
ких лиц к использованию лесов через механизм их
аренды:
• основной формой получения прав на заключе"
ние договора аренды лесного участка признан
аукцион, согласно которому право приобрета"
ется гражданином или физическим лицом,
предложившим максимальную цену предмета
аукциона;
• срок действия договора аренды лесного участка
установлен в пределах 10–49 лет;
• на арендатора лесного участка возложена ответ"
ственность за проведение мероприятий, обеспе"
чивающих пожарную и санитарную безопасность
в лесах, лесовосстановление и уход за лесом.
Без проведения аукциона договоры аренды лес"
ных участков заключаются в случаях
1) использования лесов для:
• ведения охотничьего хозяйства;
• выполнения работ по геологическому изу"
чению недр для разработки месторождений
полезных ископаемых;
• строительства и эксплуатации водохрани"
лищ, иных искусственных водных объектов,
а также гидротехнических сооружений,
специализированных портов;
• строительства, реконструкции, эксплуата"
ции линий электропередачи, линий связи,
дорог, трубопроводов и других линейных
объектов;
2) реализации приоритетных инвестиционных
проектов в области освоения лесов.
В соответствии с постановлением Правитель"
ства РФ от 30 июня 2007 г. № 419 «О приоритет"
ных инвестиционных проектах в области освое"
ния лесов» к инвестиционным проектам отнесе"
ны проекты по созданию и (или) модернизации
объектов лесной инфраструктуры (лесных дорог,
лесных складов и др.) и (или) лесоперерабатыва"
ющей инфраструктуры (объектов переработки за"
готовленной древесины и иных лесных ресурсов,
биоэнергетических объектов и др.), суммарный
объем капитальных вложений в каждый из кото"
рых составляет не менее 300 млн рублей. Ведение
перечня, в том числе включение в него инвести"
ционных проектов и внесение изменений, осу"
ществляется Министерством промышленности
и торговли РФ.
Внесение проекта по освоению лесов в перечень
приоритетных проектов предполагает для лесопро"
мышленной компании 50"процентное сокращение
платы за пользование лесными ресурсами и доступ
к ресурсам без аукциона. К сожалению, несмотря
на неоднократные предложения общественных
организаций, в требованиях к заявителям отсут"
ствуют положения, обеспечивающие экологичес"
кую устойчивость и социальную ответственность
лесопользования, участие общественных организа"
ций в оценке заявок. Практика показывает, что не"
которые приоритетные инвестиционные проекты
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
183
угрожают важным местам обитания растений и жи"
вотных, занесенных в красные книги; осуществля"
ются за счет промышленной заготовки древесины
в защитных лесах, не создают дополнительных ра"
бочих мест для местного населения, а привлекают
иностранных работников.
Коррупционные риски в системе управления лесопользованием1
Действующий механизм доступа юридических
и физических лиц к использованию лесов пре
дусматривает большое количество административ
ных решений, осуществляемых органами государ
ственной власти субъектов РФ, что обусловливает
высокие коррупционные риски.
На рисунке 4.5 видно, какой длинный по времени
и инстанциям путь должен пройти соискатель прав
на заключение договора аренды лесного участка,
прежде чем подать в орган государственной власти
субъекта РФ лесную декларацию, удостоверяющую
возможность начать деятельность по использованию
лесов. В течение этого длинного пути будущий арен
датор, он же потенциальный инвестор, постоянно
взаимодействует с органами государственной влас
ти субъекта РФ, стремясь получить в пользование
лесные участки на условиях, максимально удовлет
воряющих его экономические интересы.
Установление лесным планом субъекта РФ
земель лесного фонда в качестве
объекта аренды
Безаукционный
доступ
к получению прав
на заключение
договора аренды
лесного участка
Аукционный
доступ
к получению прав
на заключение
договора аренды
лесного участка
Заключение договора аренды лесного участка
Проект
освоения лесов
Лесохозяйственный
регламент
Государственная экспертиза
проекта освоения лесов
Лесная декларация
Рис. 4.5. Административная организация доступа
к использованию лесов в условиях аренды лесного участка
1
Автор А. Петров.
184
Основы устойчивого лесоуправления
Для того чтобы эти интересы удовлетворялись
максимально и при этом не за счет интересов госу
дарства, процедуры доступа физических и юриди
ческих лиц к использованию лесов должны быть про
зрачными и подконтрольными, а также не содержать
коррупционных рисков. К сожалению, в практике
правоприменения в сфере использования лесов
существует ряд коррупционных рисков с негативны
ми экономическими и экологическими последствия
ми. Коррупционные риски при организации доступа
к использованию лесов создаются:
1) преференциями для отдельных случаев досту
па физических и юридических лиц к получению прав
на использование лесов;
2) безаукционным доступом к использованию ле
сов для заготовки древесины при реализации инвес
тиционных проектов;
3) неопределенностью в оценке предмета аукцио
на и установлении его начальной цены, а также в по
нимании термина «продажа прав» на заключение
договора аренды лесного участка и договора купли
продажи лесных насаждений;
4) отсутствием механизмов общественного конт
роля, непрозрачностью принимаемых решений.
Проиллюстрируем механизм действия коррупци
онных рисков с оценкой их последствий.
Преференции для отдельных случаев доступа
к использованию лесов выражаются возможностью
заключения договоров с единственным участником
аукциона по начальной цене предмета аукциона
и возможностью отсрочки внесения арендной платы
на первые пять лет действия договора.
В результате использования преференций бюд
жетная система теряет доходы, измеряемые разни
цей между рыночной ценой древесины на корню
и ценой древесины, определяемой по директивно
установленным ставкам.
Коррупционный риск при реализации приоритет
ных инвестиционных проектов обусловлен тем, что
открытые аукционные процедуры отбора эффектив
ных пользователей заменены закрытыми конкурсны
ми процедурами, при которых:
• государству не предоставляются гарантии реали
зации инвестиционного проекта в установленные
сроки, при том что права на использование лес
ных участков переданы арендаторам;
• государство не получает гарантий в том, что фак
тический срок окупаемости проекта будет в преде
лах нормативного, для которого устанавливается
плата за аренду лесного участка с понижающим
коэффициентом 0,5 к ставкам платы за единицу
объема лесных ресурсов, утвержденным соответ
ствующим постановлением Правительства РФ.
Очевидным следствием такого положения дел
являются:
• потери бюджетной системы изза снижения пос
туплений в нее арендной платы;
• сокращение нераспределенных лесных ресурсов
в транспортно доступных районах для развития
малого и среднего бизнеса;
• возможность спекулятивных действий при предо
ставлении в субаренду лесных участков, отведен
ных под реализацию инвестиционных проектов;
• угрозы защитным лесам и проектируемым особо
охраняемым природным территориям.
Большие коррупционные риски при передаче ле
сов в аренду возникают по причине отсутствия опре
деленности в оценке предмета аукциона, изза чего
арендная плата начисляется исходя из нормативного
объема изымаемых ресурсов, без их учета и обмера.
Так как ни Лесной кодекс, ни нормативные акты, соз
данные на его основе, не содержат прямых указаний
на то, как устанавливать нормативный объем изы
маемых ресурсов, коррупционный риск проявляется
в административных решениях, направленных на за
нижение нормативных объемов, с тем чтобы в после
дующем пользователь смог получить нелегальный
доход за счет превышения фактического объема
изъятых ресурсов.
Как показывает практика организации использо
вания лесов для заготовки древесины, названный
коррупционный риск является главным фактором,
создающим условия для нелегальных лесозаготовок
и нелегального оборота древесины. Чтобы избежать
этого, необходимо перейти на установление аренд
ной платы по сумме двух составляющих:
1) разового платежа, определяемого в зависи
мости от площади лесного участка и дающего право
на его освоение в течение срока договора;
2) ежегодно вносимой платы за фактический объ
ем заготовленной древесины, замеряемой и учиты
ваемой согласно установленным в договоре проце
дурам.
Коррупционные риски при получении прав на ис
пользование лесов имеют место не только при заго
товке древесины, но и при использовании недревес
ных, пищевых ресурсов и социальных полезностей
леса, являющихся общественным благом для насе
ления. В этом случае коррупционные риски обуслов
лены, например, подменой ресурсов на лесном участ
ке, который берется в аренду для осуществления
рекреационной деятельности или для заготовки пи
щевых лесных ресурсов, а на практике используется
для строительства объектов недвижимости.
Когда коррупционные риски реализуются в прак
тике лесопользования, государство несет потери
двух видов:
1) экономические потери изза разницы в стои
мости лесного участка, когда земля используется
под строительство и когда на лесном участке предо
ставляются только рекреационные услуги или заго
тавливаются пищевые ресурсы;
2) социальные потери в результате введения
ограничений на свободное и бесплатное пребывание
граждан в лесу.
Наряду с тем, что аренда лесов сопровождается
нелегальной и коррупционной деятельностью, воз
никла еще одна проблема в управлении использова
нием лесов, обусловленная обязательствами арен
датора вести на арендованной территории лесное
хозяйство за счет собственных финансовых
средств.
Поскольку и Лесной кодекс, и нормативные доку
менты, регламентирующие арендные отношения, не
создали ни административных процедур, ни эконо
мических стимулов для выполнения лесохозяйствен
ных работ качественно и в установленные сроки, на
арендованных землях лесного фонда сложилась
опасная по экономическим и экологическим послед
ствиям для воспроизводства лесов ситуация.
Ее яркими индикаторами являются огромные не
облесенные площади, нежелательная с хозяйствен
ной точки зрения смена древесных пород, отсут
ствие мероприятий по уходу за молодняками, угрозы
для биоразнообразия и экосистемных функций леса.
Для того чтобы арендаторы лесных участков мог
ли эффективно выполнять возложенные на них обя
занности по воспроизводству лесов, этот вид их дея
тельности должен быть переведен на экономические
«рельсы» с признанием работ по восстановлению
лесов и уходу за ними предпринимательством.
В свою очередь, признание лесохозяйственных
работ предпринимательской деятельностью требует
оценки ее результатов через произведенную продук
цию. Продукцией должны стать созданные объекты,
такие, как молодняки в возрасте перевода в лесо
покрытую площадь, характеризующиеся целевыми
лесохозяйственными качествами, и насаждения, прой
денные рубками ухода, результатом которых стало
улучшение, а не ухудшение лесохозяйственных ха
рактеристик древостоя. Лесной кодекс при всех его
недостатках создал правовое поле, необходимое
для рыночной организации лесохозяйственного про
изводства в условиях аренды лесов, которая должна
быть основана на следующих принципах.
1. Установление видов лесохозяйственной про
дукции:
• в лесовосстановлении — молодняков естествен
ного и искусственного происхождения в возрасте
перевода в лесопокрытую площадь;
• в лесовыращивании — насаждений, пройденных
рубками ухода.
2. Определение функций органов государствен
ной власти в области лесных отношений, которые
обязаны:
• устанавливать государственный заказ на про
изводство лесохозяйственной продукции с со
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
185
ответствующим финансовым обеспечением и до
водить его до арендатора лесного участка в ка
честве обязательного условия при заключении
договора аренды;
• разрабатывать и утверждать стандарты качества
лесохозяйственной продукции;
• осуществлять промежуточный контроль за про
цессом создания продукции, если у последней
(например, у молодняков) длительный производ
ственный цикл;
• осуществлять приемку продукции и ее оплату по це
нам, определенным по результатам переговорного
процесса и указанным в договоре аренды.
3. Установление обязанностей арендатора лесно
го участка, который должен:
• выполнять лесохозяйственные работы в соответ
ствии с проектом освоения лесов с ориентацией
на достижение качества на стадии незавершен
ного производства и получения законченной про
дукции;
• финансировать работы на стадии незавершенно
го производства, используя для этих целей либо
заемные средства под прирост собственных обо
ротных средств, либо авансовые бюджетные вып
латы на основании результатов промежуточной
приемки выполненных работ;
• предъявлять объекты незавершенного производ
ства для их промежуточной приемки органами го
сударственной власти в области лесных отноше
ний в субъектах РФ;
• предъявлять конечную лесохозяйственную про
дукцию для ее приемки и оплаты органам госу
дарственной власти, ведающим лесными отноше
ниями в субъектах РФ.
Если рассмотренный выше подход к организации
ведения арендаторами лесного хозяйства получит
соответствующее законодательное и нормативное
обеспечение, можно ожидать значительного улучше
ния ситуации с воспроизводством лесов на арендо
ванной территории.
Аренда или... концессия?1
К сожалению, через развитие института аренды
лесных участков не удалось решить многие про
блемы, стоящие перед лесным хозяйством, в част
ности:
• создать в лесном секторе конкурентную рыноч
ную среду в сфере использования лесов, в том
числе изза монопольного давления на лесные
рынки, особенно в многолесных районах, крупных
интегрированных лесопромышленных компаний;
• обеспечить условия для повышения доходности
лесопромышленного производства через его
инновационное развитие, что чревато серьезны
ми проблемами в условиях присоединения Рос
сии к ВТО;
• повысить привлекательность лесного сектора
в качестве объекта для осуществления инвести
ций (зарубежных и отечественных) не только
в модернизацию существующих и создание новых
производств, но и в развитие социальной и транс
портной инфраструктуры при освоении лесов;
• создать эффективные механизмы сохранения
экологических и социальных функций лесов, обес
печения участия населения в управлении лесами.
Сегодня очевидно, что институт аренды лесов
можно улучшить лишь внесением очередных отдель
ных поправок в лесное законодательство. Необходи
мо принять политические решения, признав суще
ствующую форму организации лесопользования не
эффективной. Кроме того, нужно изучить зарубеж
ный опыт использования лесов, находящихся в госу
дарственной собственности, применяя механизм
лесных концессий.
1
Автор А. Петров.
186
Основы устойчивого лесоуправления
Лесные концессии в форме долгосрочных инвес
тиционных соглашений характерны для использова
ния бореальных лесов в провинциях Канады и тропи
ческих лесов в странах Африки, ЮгоВосточной Азии
и Латинской Америки. Принципиальные отличия кон
цессионной модели организации использования ле
сов от арендных отношений, имеющих место в лес
ном секторе Российской Федерации, следующие.
1. Предметом концессионного соглашения явля
ется земельный участок, а не нормативные объемы
заготовки ресурсов, как это определено действую
щим Лесным кодексом. Эта правовая норма меняет
подход к организации хозяйственной деятельности
в лесу, которая не ограничивается заготовкой древе
сины в пределах установленных нормативов и про
ведением лесовосстановительных работ на выруб
ках. Концессионер отвечает за состояние лесов
на земельном участке, включая их санитарную и про
тивопожарную безопасность.
2. Концессионная организация использования ле
сов основана на приоритете инвестиций не только
по их объемным и структурным характеристикам,
но и по времени их вложения в социальнотранспорт
ную инфраструктуру осваиваемых территорий.
3. Доступ к использованию лесов на базе концес
сионных соглашений осуществляется через конкурс
ный (а не аукционный, как при аренде лесных участ
ков) отбор лесопользователей. Критерием отбора
являются обязательства будущего концессионера,
представленные в плане лесоуправления, и по фор
ме, и по содержанию отличающемся от проекта
освоения лесов, предложенного российским Лесным
кодексом. Главным разделом плана является инвес
тиционная программа с указанием объектов вложе
ния финансовых средств как концессионера, так
и государства.
4. Экономические интересы государства и частно
го бизнеса при концессионном использовании лесов
реализуются через концессионную плату, которая
устанавливается в зависимости как от объема изы
маемых ресурсов, так и от площади земельного участ
ка; формируется в ходе открытого переговорного
процесса между государством и частным бизнесом.
В отличие от арендных отношений концессионная
модель организации использования лесов способна
создать в лесном секторе ответственный в экономи
ческом, социальном и экологическом отношении
частный бизнес.
Создание эффективных форм использования ле
сов через принятие в этой области ответственных
политических решений должно стать одной из глав
ных целей лесной политики. Достижение этой цели
усилит позиции Российской Федерации на глобаль
ных лесных рынках.
Инструменты государственного управления лесами
Представленная выше институциональная орга"
низация государственного и хозяйственного управ"
ления лесами на федеральном и региональном
уровнях обеспечивается применением норматив"
ных актов, создающих инструментарий для эффек"
тивного исполнения государственных функций
и предоставления государственных услуг в области
лесоуправления (рис. 4.6).
В качестве инструментов государственного
управления лесами в Лесном кодексе РФ определе"
ны:
1) лесной план субъекта РФ;
2) лесохозяйственный регламент;
3) проект освоения лесов;
4) государственная или муниципальная экспер"
тиза проекта освоения лесов;
5) лесная декларация;
6) государственная инвентаризация лесов;
7) государственный лесной реестр;
8) государственный кадастровый учет лесных
ресурсов;
9) государственная регистрация прав на лесные
участки и сделок с ними.
Ниже рассматриваются только те инструменты,
которые определяют взаимоотношения между тре"
мя основными субъектами лесных отношений: фе"
деральными органами исполнительной власти
в сфере лесных отношений, органами государствен"
ной власти субъектов РФ и частным бизнесом.
Лесной план
Основным документом, создающим правовую
основу лесного планирования, является лесной
план субъекта РФ.
Лесной кодекс Российской Федерации
Нормативная база РФ
Нормативная база субъекта РФ
Лесной план субъекта РФ
Лесохозяйственные регламенты государственных лесничеств
Проекты освоения лесов
Рис. 4.6. Нормативноправовое регулирование лесных отношений
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
187
Лесной план субъекта РФ призван:
• обеспечить устойчивое развитие территорий
через планирование в области использова"
ния, охраны, защиты, воспроизводства ле"
сов;
• установить основы освоения лесов, располо"
женных в границах лесничеств и лесопар"
ков.
Состав лесного плана, порядок его подготовки
и типовая форма определены постановлением Пра"
вительства РФ от 24 апреля 2007 г. № 246, утвердив"
шим Положение о подготовке лесного плана субъ"
екта Российской Федерации.
В соответствии с существующим положением
лесной план субъекта РФ составляется на 10 лет,
утверждается высшим должностным лицом субъ"
екта РФ по согласованию с уполномоченным орга"
ном федеральной исполнительной власти в сфере
лесных отношений и включает:
• характеристику состояния лесов и их использо"
вания;
• основные направления планируемого использо"
вания, охраны, защиты и воспроизводства ле"
сов;
• оценку экономической эффективности реализа"
ции мероприятий по освоению лесов.
К лесному плану прилагаются карты с обозначе"
нием границ лесничеств, лесопарков, а также зон
их освоения.
Характеристика состояния лесов и их использова@
ния включает:
1) информацию о состоянии и об изменении со"
стояния лесов, об их целевом назначении по лесни"
чествам и лесопаркам, а также о лесорастительных
зонах и лесных районах;
2) социально"экономическую оценку использо"
вания, охраны, защиты и воспроизводства лесов
на территории субъекта РФ (доходы от использова"
ния лесов, объемы лесопромышленного производ"
ства, анализ проведенных мероприятий по охране,
защите, воспроизводству лесов, характеристика
транспортного освоения лесов);
3) возрасты рубок основных лесообразующих
пород по лесным районам субъекта РФ;
4) характеристику лесосырьевого потенциала и
современный уровень его использования, опреде"
ление потребности общества в лесах и лесных ре"
сурсах.
Основные направления использования, охраны, за@
щиты и воспроизводства лесов включают:
1) количественные и качественные целевые по"
казатели улучшения состояния лесов;
2) распределение лесов по зонам планируемого
освоения, в том числе по видам использования
и интенсивности освоения;
3) показатели использования лесов;
4) основные направления деятельности в облас"
ти использования, охраны, защиты, воспроизвод"
ства лесов и лесоразведения;
188
Основы устойчивого лесоуправления
5) перечень мероприятий по эффективному ис"
пользованию лесных ресурсов, а также обеспече"
нию охраны, защиты, воспроизводства лесов и ле"
соразведения;
6) показатели развития лесной и лесоперераба"
тывающей инфраструктуры;
7) целевые показатели уменьшения антропоген"
ных, рекреационных и техногенных нагрузок на ле"
са.
Оценка экономической эффективности реализа@
ции мероприятий по освоению лесов включает:
1) финансово"экономическое обоснование ме"
роприятий по освоению лесов;
2) целевые показатели эффективности выполне"
ния мероприятий по освоению лесов.
К сожалению, применение лесных планов
субъектов РФ в качестве инструмента лесоуп"
равления показало их несостоятельность в оцен"
ке эффективности исполнения органами госу"
дарственной власти субъектов РФ переданных
им полномочий в сфере лесных отношений.
Именно поэтому эта оценка в настоящее вре"
мя осуществляется преимущественно админи"
стративными методами (рейтинги, проверки
и т. д.).
Главной причиной такого положения является
заложенная в основу типовой формы лесного плана
концепция лесного планирования, которая базиру"
ется на методах лесного проектирования. Такой
подход к лесному планированию превратил лесной
план в региональный лесной проект, в нем отсут"
ствуют такие обязательные для любого плана эле"
менты, как:
• результирующие показатели деятельности в об"
ласти использования, воспроизводства, охраны
и защиты лесов в виде заданий, обязательных
для исполнения;
• ресурсное обеспечение плановых заданий;
• адресность плановых заданий с указанием конк"
ретных исполнителей, отвечающих за достиже"
ние планируемых результатов;
` рамки исполнения заданий.
• временные
Последний элемент заслуживает особого рас"
смотрения.
Дело в том, что десятилетний период дейст"
вия лесного плана искусственно «привязан» к сро"
ку действия лесохозяйственного регламента
(см. с. 189), оценивающего только лесоводствен"
ные и экологические результаты планируемых ме"
роприятий.
Для экономической оценки мероприятий в об"
ласти использования, воспроизводства, охраны
и защиты лесов десятилетний период планирова"
ния не пригоден в силу отсутствия соответствую"
щей нормативной базы, позволяющей применять
достоверную информацию, особенно когда речь
идет о привлечении средств бюджетной системы,
` рамки планирования составляют
где временные
только три года.
Как заставить лесной план работать?1
Для того чтобы лесной план субъекта РФ стал
инструментом лесоуправления и контроля за дея
тельностью органов государственной власти регио
нов при исполнении ими переданных полномочий,
его структура должна включать следующие блоки:
1) лесоресурсный потенциал, его характеристики
с использованием критериев и индикаторов устойчи
вого лесоуправления. Лесоресурсный потенциал
формирует предложение ресурсов для внутреннего
и экспортного рынков;
2) спрос на лесопродукцию и услуги по результа
там мониторинга внутреннего и экспортного рынков;
3) экономически доступные ресурсы как объект
хозяйственного освоения. Оценка экономической
доступности ресурсов должна быть введена в прак
тику лесоучетных работ, поскольку только ресурсы,
доступные по рыночным критериям эффективности,
можно рассматривать как основу для их освоения;
4) экологические и социальные ограничения, не
обходимые для сохранения экосистемных и социаль
ных функций леса;
5) зоны хозяйственного освоения лесов в соот
ветствии с их классификацией, предложенной Лес
ным кодексом;
Лесохозяйственный регламент
Основой осуществления использования, охра"
ны, защиты, воспроизводства лесов, расположен"
ных в границах лесничества или лесопарка, явля"
ется лесохозяйственный регламент.
Состав лесохозяйственных регламентов, сроки
действия, порядок их разработки и внесения в них
изменений устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти в сфере лесных отношений.
В лесохозяйственном регламенте в отношении
лесов, расположенных в границах лесничеств (ле"
сопарков), устанавливаются:
• виды разрешенного использования лесов;
• возраст рубок, расчетная лесосека, сроки ис"
пользования лесов и другие параметры их разре"
шенного использования;
• ограничения использования лесов в случаях за"
прета на осуществление одного или нескольких
видов их использования, запрета на проведение
рубок, иных ограничений, установленных Лес"
ным кодексом РФ и другими федеральными за"
конами;
• требования к охране, защите и воспроизводству
лесов.
Структурно лесохозяйственный регламент со"
стоит из введения и двух глав. Во введении приве"
дены основания для разработки регламента, срок
1
6) перечень мероприятий (проектов) по освоению
лесов в течение всего планируемого периода с обя
зательным выходом на конечные результаты и ре
сурсное обеспечение. В данном блоке должны найти
отражение планируемые приоритетные инвестици
онные проекты в области освоения лесов;
7) мероприятия по государственной поддержке
развития лесного сектора, включая меры по стиму
лированию спроса на лесопродукцию на внутреннем
рынке;
8) экономические, социальные и финансовые ре
зультаты реализации запланированныхмероприя
тий. Набор экономических, социальных и финансо
вых показателей должен определяться перспектив
ным планом социальноэкономического развития
субъекта РФ;
9) состояние лесов на конец планируемого перио
да с использованием тех же показателей, что
и в пункте 1.
Структурированный подобным образом лесной
план субъекта РФ позволит заменить администра
тивные методы управления лесным сектором на ре
гиональном уровне экономическими, использую
щими критерии рыночной экономики.
его действия, сведения о разработчике, перечень
законодательных нормативно"правовых, норма"
тивно"технических, методических и проектных до"
кументов, на основе которых разработан лесохо"
зяйственный регламент. Первая глава включает два
раздела и содержит информацию о характеристи"
ках лесных земель и лесных ресурсов, в том числе
поквартальную карту"схему подразделения лесов
по целевому назначению с нанесением местополо"
жения существующих и проектируемых ООПТ,
объектов лесной, лесоперерабатывающей инфра"
структуры, объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры. Во второй главе указыва"
ются нормативы, параметры и сроки разрешенных
статьей 25 Лесного кодекса видов использования
лесов, а также требования к охране, защите и вос"
производству лесов, включающие: а) требования
к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного не"
гативного воздействия (в том числе нормативы, па"
раметры и сроки проведения мероприятий по пре"
дупреждению, обнаружению и ликвидации лесных
пожаров); б) требования к защите лесов от вредных
организмов (в том числе нормативы, параметры
и сроки проведения профилактических, санитар"
но"оздоровительных, истребительных и иных ме"
роприятий; в) требования к воспроизводству лесов
(нормативы, параметры и сроки проведения ме"
роприятий по лесовосстановлению, лесоразведе"
нию, уходу за лесом).
Автор А. Петров.
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
189
Процедуры разработки и утверждения
лесохозяйственного регламента
Районирование лесов с выделением
лесорастительных зон и лесных районов
Разработка и утверждение правил
использования, охраны и воспроизводства
лесов, дифференцированных
по лесным районам
Разработка и утверждение
лесохозяйственного регламента
для каждого лесничества, лесопарка
Нормативное и информационное
обеспечение процедур
Перечень лесорастительных зон
и лесных районов Российской Федерации
(утверждается Рослесхозом)
Правила заготовки древесины и иных лесных
ресурсов, правила пожарной безопасности,
правила санитарной безопасности,
правила лесовосстановления
и правила ухода за лесом (устанавливаются
для каждого лесного района Рослесхозом)
Характеристика лесов в лесничестве
(лесопарке)
по материалам учета
Рис. 4.7. Механизм разработки и утверждения лесохозяйственного регламента
Лесохозяйственный регламент разрабатывается
и утверждается для каждого лесничества (лесопар"
ка) на срок до 10 лет органом исполнительной влас"
ти субъекта РФ.
Внесение изменений в лесохозяйственные рег"
ламенты осуществляется в случае:
• изменения структуры и состояния лесов, вы"
явленного в процессе проведения лесоустрой"
ства, специальных обследований;
• изменения действующих нормативных актов
в области лесных отношений;
• в иных случаях, предусмотренных законодатель"
ством Российской Федерации.
Процедуры разработки и утверждения лесохо"
зяйственного регламента с указанием нормативно"
го обеспечения этих процессов представлены
на рисунке 4.7.
Проект освоения лесов
Важнейшим элементом арендных отношений
в сфере лесопользования является проект освоения
лесов, направленный на обеспечение многоцелево"
го, рационального, непрерывного, неистощитель"
ного использования лесов в соответствии с разре"
шенными видами.
Состав проекта освоения лесов и порядок его
разработки устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти в сфере лесных отноше"
ний.
Проект освоения лесов содержит сведения о раз"
решенных видах и проектируемых объемах исполь"
зования лесов, о мероприятиях по их охране, защи"
те и воспроизводству, по созданию объектов лесной
и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охра"
не объектов животного мира и водных объектов,
190
Основы устойчивого лесоуправления
а при необходимости также о мероприятиях по стро"
ительству, реконструкции и эксплуатации объектов,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Проект освоения лесов состоит из следующих
разделов.
1. Общие сведения, содержащие информацию
об арендаторе, арендодателе, реквизитах договора
аренды и о разработчике проекта.
2. Сведения о лесном участке:
• перечень переданных в аренду (пользова"
ние) лесных кварталов (лесотаксационных
выделов);
• таксационные характеристики лесных на"
саждений на лесном участке;
• сведения об обременениях лесного участка,
если лесной участок был ранее арендован
для осуществления других видов пользова"
ния;
• прогнозные показатели состояния лесного
участка к сроку завершения действия про"
екта (породный состав, запас на гектар, воз"
растная структура).
3. Организация использования лесов — раздел
включает в себя подразделы, соответствующие ви"
дам разрешенного использования лесов согласно
лесохозяйственному регламенту и договору аренды
лесного участка или праву постоянного (бессроч"
ного) пользования лесным участком.
По каждому разрешенному виду использования
указываются его предельные объемы, проектируе"
мые технологии, приводится ведомость лесотакса"
ционных выделов, в которых будут проводиться со"
ответствующие виды использования.
4. Создание лесной инфраструктуры — раздел,
обязательный для всех видов использования лесов,
разрешенных договором аренды, в нем содержатся
следующие сведения:
• характеристика существующих и проекти"
руемых объектов лесной инфраструктуры;
• проектируемый объем рубок лесных насаж"
дений на лесных участках, предназначен"
ных для создания объектов лесной инфра"
структуры;
• территориальное размещение проектируе"
мых объектов лесной инфраструктуры.
5. Мероприятия по охране, защите и воспро"
изводству лесов — раздел, содержащий обоснова"
ние и характеристики проектируемых видов и объ"
емов:
• мероприятий по противопожарному обуст"
ройству лесов;
• санитарно"оздоровительных и истреби"
тельных мероприятий;
• лесовосстановления;
• ухода за лесом.
Раздел включает также ведомость лесотаксаци"
онных выделов, в которых проводятся запроекти"
рованные мероприятия, а также проектируемые
технологии осуществления мероприятий по охра"
не, защите и воспроизводству лесов.
6. Мероприятия по охране объектов животного
мира, водных объектов — раздел, содержащий:
• характеристику водных объектов;
• проектируемые виды и объемы мероприя"
тий по охране водных объектов;
• сведения о животном мире;
• проектируемые виды и объемы мероприя"
тий по охране объектов животного мира;
• ведомость лесотаксационных выделов, в ко"
торых проектируются мероприятия по охра"
не объектов животного мира, водных объ"
ектов, их пространственное размещение.
Изложенное выше содержание разделов проекта
освоения лесов представляется в виде таблиц в ка"
честве приложений.
Проект освоения лесов разрабатывается на пе"
риод до 10 лет, не превышающий срок действия ле"
сохозяйственного регламента, лицами, которым
лесные участки предоставлены в постоянное (бес"
срочное) пользование или в аренду на основании:
• договора аренды лесного участка или права по"
стоянного (бессрочного) пользования лесным
участком;
• лесохозяйственного регламента;
• материалов государственного лесного реестра;
• данных лесоустройства и иных специальных об"
следований; документов территориального пла"
нирования.
Проект освоения лесов для арендованных лесных
участков разрабатывается за счет средств арендатора.
При разработке проекта освоения лесов допуска"
ется по инициативе и за счет арендатора (пользова"
теля) проведение в установленном порядке таксации
лесов для выявления, учета и оценки качественных
и количественных характеристик лесных ресурсов.
В случае изменения лесохозяйственного регла"
мента допускается внесение изменений в проект
освоения лесов.
К сожалению, в содержании действующего в нас"
тоящее время проекта освоения лесов уделяется
недостаточное внимание организации выполнения
арендатором лесохозяйственных мероприятий.
Проект освоения лесов в соответствии с требо"
ваниями Лесного кодекса подлежит государствен"
ной или муниципальной экспертизе в порядке,
установленном уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти.
Проект освоения лесов: от формального документа к бизнесNплану1
Проект освоения лесов должен разрабатываться
исходя из его понимания как бизнесплана, включаю
щего в себя два вида деятельности:
• заготовку древесины или других ресурсов с полу
чением в виде результата продукции или услуг,
если речь идет об использовании экологических
и социальных функций лесов;
• мероприятия, обеспечивающие воспроизводство
лесов, их охрану и защиту с конечным результа
том в виде выращенного и ухоженного леса.
Исходя из сказанного, расчет эффективности ме
роприятий проекта как в сфере использования ле
сов, так и в сфере их воспроизводства должен пока
зать, насколько набор проектируемых мероприятий
выгоден бизнесу и насколько — государству как соб
ственнику лесных земель.
Для арендаторов лесных участков проект освое
ния лесов должен стать составной частью их бизнес
плана, а следовательно, в нем должны быть отраже
1
ны показатели, демонстрирующие, насколько и как
изменятся результаты деятельности арендатора
при освоении леса на приобретенном на условиях
аренды лесном участке.
Особую важность приобретает необходимость
бизнеспланирования лесохозяйственных работ
на многовариантной основе. Речь в первую очередь
идет о мероприятиях по восстановлению леса на вы
рубках, где бизнес должен оптимизировать свои рас
ходы, комбинируя естественное и искусственное
возобновление в комплексе с различными техноло
гиями лесозаготовок.
Такая оптимизация расходов арендатора, а сле
довательно и его доходов, может иметь место только
тогда, когда объектом планирования в лесовосста
новлении будут молодняки в возрасте перевода в ле
сопокрытую площадь, а не просто площади лесных
культур, создание которых без обеспечения, в част
ности, надежного ухода — пустая трата средств.
Автор А. Петров.
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
191
Лесная декларация
После перевода лесопользования на договорные
отношения Лесной кодекс заменил разрешительную
форму доступа к использованию лесов при посто"
янном (бессрочном) пользовании и аренде за"
явленной формой, инструментом которой является
лесная декларация.
Отношения между органом государственной
власти и арендатором лесного участка, построенные
на базе договора аренды, исключают возможность
возврата практики управления использованием ле"
сов на базе лесорубочных и лесных билетов.
Согласно Лесному кодексу лесной декларацией
является заявление юридического или физического
лица об использовании лесов в соответствии с про"
ектом их освоения.
Форма лесной декларации утверждается феде"
ральным органом исполнительной власти в сфере
лесных отношений.
Лесная декларация подается ежегодно лицами,
которым лесные участки предоставлены в посто"
янное (бессрочное) пользование или в аренду, в орган
государственной власти или орган местного само"
управления, предоставивший лесной участок, за один
месяц до начала декларируемого календарного года.
Лесная декларация должна содержать сведения
обо всех видах лесопользования, которые преду"
смотрены для арендаторов договором аренды
и проектом освоения лесов на переданном в поль"
зование лесном участке на декларируемый кален"
дарный год, в частности:
1) сведения о лесопользователе;
2) дата и номер договора;
3) декларируемый период;
4) наименование органа, утвердившего экспер"
тизу проекта освоения лесов.
К декларации прилагаются два приложения:
Приложение 1 «Объемы использования лесов
для заготовки древесины и живицы», содержащее
сведения о лесничествах, кварталах и выделах, где
планируется осуществление пользования лесами;
Приложение 2 «Объемы использования лесов,
не связанные с заготовкой древесины и живицы»,
содержащее размещение пользований по лесничест"
вам, кварталам, выделам.
Лесную декларацию и приложения к ней от име"
ни лесопользователя подписывает руководитель
организации либо физическое лицо (индивидуаль"
ный предприниматель).
Лесная декларация составляется в двух экземп"
лярах: один экземпляр хранится у лесопользовате"
ля, другой он представляет в орган исполнительной
власти. Изменение лесной декларации в течение
декларируемого периода осуществляется в случае
внесения в установленном порядке изменений
в проект освоения лесов.
Как повысить эффективность заявительного
принципа лесопользования?1
Для того чтобы повысить действенность заяви
тельного принципа организации лесопользования,
декларация наряду с двумя табличными приложе
ниями должна содержать картографическую
информацию о расположении и границах лесосек.
Только табличная информация не позволит в точ
ности сопоставить ее с фактическим расположени
ем лесосек, если границы конкретной лесосеки
не полностью совпадают с границами выделов, что
чаще всего и бывает в практике организации лесо
пользования.
В декларацию также должны быть включены го
довые обязательства арендатора по ведению лес
ного хозяйства на лесном участке, иначе будет со
храняться ситуация, когда контроль за результата
ми лесохозяйственной деятельности со стороны
органов государственной власти (лесничеств)
крайне затруднителен.
Экономические основы государственного и хозяйственного
управления лесами
При рыночных отношениях положение любой
отрасли в экономике и приоритеты ее развития
определяются тем доходом, который она, реализуя
продукцию и услуги на внутреннем и экспортном
рынках, вносит в создание валового внутреннего
продукта (ВВП), добавленной стоимости и дохо"
дов бюджетной системы. Подтверждение тому —
несомненные успехи в развитии энергетических
отраслей экономики, чья продукция (нефть, газ,
1
Автор А. Петров
192
Основы устойчивого лесоуправления
электроэнергия) широко востребована рынками.
Последнее обусловило значительный рост их доли
в объеме валютных поступлений, доходах бюджет"
ной системы и в ВВП. Соответственно получаемо"
му доходу энергетический сектор формирует рас"
ходы с высоким уровнем инвестиций в объекты
своего будущего развития (газопроводы и т. п.).
Доля лесного сектора в формировании доходов
бюджета сейчас крайне мала и составляет всего
Древесина на корню
Заготовка и переработка древесины
Валовой доход
Добавленная стоимость
Лесной доход,
поступающий в бюджетную систему
Налоги
Экспортные
пошлины
Плата
за использоN
вание лесов
Прибыль, остающаяся в распоряжении
хозяйствующих субъектов, использующих леса
Расходуется
на накопление
Расходуется
на потребление
Рис. 4.8. Формирование дохода от использования лесов для заготовки древесины
около 2 %, что значительно ниже его экономичес"
кого потенциала.
Лесному хозяйству по сравнению с другими от"
раслями материальной сферы присущ ряд особен"
ностей, осложняющих его положение в экономике
страны при решении вопросов стратегического
развития. Главной особенностью является наличие
в лесном хозяйстве двух сегментов деятельности с
разной степенью их экономической организации.
В первом сегменте лесное хозяйство создает лес"
ной доход, выступая поставщиком ресурсов для их
последующего использования в производстве про"
дукции.
Второй сегмент представлен лесохозяйствен"
ным производством, обеспечивающим воспро"
изводство, охрану и защиту лесов, в том числе
на лесных землях, на которых осуществляется
лесопользование.
Исторически сложилось, что начиная с 30"х го"
дов прошлого века два названных выше вида деятель"
ности (промышленная и лесохозяйственная) оказа"
лись разделенными организационно, технологи"
чески и финансово. Практически такое разделение
перевело лесохозяйственное производство на смет"
но"бюджетное финансирование, при котором
объем выделяемых бюджетных средств на ведение
лесного хозяйства не зависит от поступлений лес"
ного дохода в бюджетную систему.
На рисунке 4.8 показано, как формируется до"
ход от использования лесов при заготовке древеси"
ны. В частности, лесной доход, изымаемый в бюд"
жетную систему, складывается из трех состав"
ляющих:
• налогов всех видов и уровней;
• экспортных пошлин на поставляемые за рубеж
лесоматериалы;
• платы за использование лесов.
Механизм установления, сбора и расходования
платы за использование лесов определяется бюджет"
ным и лесным законодательством. Несмотря на то
что начиная с 1993 г. леса используются на основе
договорных отношений, а древесина на корню явля"
ется товаром, финансовые отношения между орга"
нами государственной власти и хозяйствующими
субъектами, использующими леса, формируются с
1997 г. по настоящее время на базе утверждаемых
Правительством РФ ставок, которые до принятия
Лесного кодекса 2006 г. назывались минимальными.
Утверждаемые Правительством РФ ставки пол"
ностью сохранили дифференциацию, которая была
задействована в прейскуранте лесных ставок
1992 г., когда в условиях централизованно планируе"
мой экономики лесные ресурсы, включая древеси"
ну на корню, не продавались, а директивно распре"
делялись органами государственной власти.
До 2005 г. плата за использование лесов взималась
в виде арендной платы и лесных податей, имевших
налоговый статус, а их администрирование осу"
ществлялось налоговыми органами. В 2005 г. плате"
жи за использование лесов утратили свой налого"
вый статус, и эти функции перешли к Федерально"
му агентству лесного хозяйства.
Наряду с изменением статуса платежей (налого"
вые или неналоговые) постоянно менялся их полу"
чатель, в качестве которого выступал то федераль"
ный бюджет, то бюджет субъекта РФ.
Поскольку директивно назначались только пла"
тежи в размере минимальных ставок, была возмож"
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
193
ность их увеличения по решению органов государ"
ственной власти субъектов РФ. При этом, как и в
случае с минимальными ставками, отсутствовал ры"
ночный подход к обоснованию повышающих ко"
эффициентов, основанный на переговорном про"
цессе, мониторинге цен на лесопродукцию на внут"
реннем и экспортном рынках, моделировании за"
трат на лесозаготовках в зависимости от характерис"
тик лесных ресурсов и условий их эксплуатации.
Лесной кодекс 2006 г. не внес принципиальных
изменений ни в порядок установления платежей,
ни в процедуры их сбора и распределения по уров"
ням бюджетной системы. Децентрализованную
систему управления лесами продолжают обслужи"
вать финансовые потоки, которые были созданы
в то время, когда лесами управляли органы феде"
ральной исполнительной власти.
В отношении платы за использование лесов
Лесной кодекс определяет следующее:
1. Использование лесов в Российской Федера"
ции является платным.
2. За использование лесов вносится арендная
плата или плата по договору купли"продажи лес"
ных насаждений.
3. Размер арендной платы по договору купли"
продажи лесных насаждений определяется в со"
ответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса.
Статья 73 устанавливает размер арендной платы
на основе ее минимального размера, который:
• при использовании лесного участка с изъятием
лесных ресурсов определяется как произведение
ставки платы за единицу объема лесных ресур"
сов и объема изъятия лесных ресурсов на арен"
дуемом лесном участке;
• при использовании лесного участка без изъятия
лесных ресурсов определяется как произведение
ставки платы за единицу площади лесного участ"
ка и площади арендуемого лесного участка.
Для лесных участков, находящихся в федераль"
ной собственности, ставки платы за единицу объ"
ема лесных ресурсов и ставки платы за единицу
площади лесного участка устанавливаются Прави"
тельством РФ.
Аналогично исчисляется плата по договору куп"
ли"продажи лесных насаждений: согласно статье
76 за ее основу принимается минимальный размер,
определяемый как произведение ставки платы
за единицу объема древесины и объема подлежа"
щей заготовке древесины.
Как и в случае с арендой лесных участков, став"
ки платы за единицу объема древесины, заготав"
ливаемой на землях, находящихся в федеральной
собственности, устанавливаются Правительством
РФ. В настоящее время действуют ставки платы за
единицу объема лесных ресурсов и ставки платы
за единицу площади лесного участка, находящегося
в федеральной собственности, утвержденные по"
становлением Правительства РФ в 2007 г. Исклю"
чение составляет только купля"продажа лесных на"
саждений для собственных нужд, когда ставки пла"
194
Основы устойчивого лесоуправления
ты устанавливаются органами государственной
власти субъектов РФ.
При аукционной форме доступа к использова"
нию лесов фактический размер арендной платы
или цены заготовленной древесины по договорам
купли"продажи лесных насаждений является ре"
зультатом конкуренции, механизм которой уста"
новлен статьей 80 Лесного кодекса: «Аукцион про"
водится путем повышения начальной цены пред"
мета аукциона (начального размера арендной пла"
ты или начальной цены заготовляемой древесины)
на “шаг аукциона”».
Количество «шагов аукциона» определяется ко"
личеством его участников. Как уже отмечалось, если
будет только один участник, органы государствен"
ной власти обязаны заключить с ним договор по на"
чальной цене предмета аукциона.
Арендная плата и плата по договору купли"про"
дажи лесных насаждений, установленная по ре"
зультатам аукционов или в случаях, когда доступ
к использованию лесов осуществляется без прове"
дения аукционов (по минимальным ставкам), по"
ступает в федеральный бюджет.
При определенных условиях, указанных в дого"
ворах аренды лесных участков и договорах купли"
продажи лесных насаждений, органы государствен"
ной власти субъектов РФ увеличивают названные
выше платежи посредством применения повышаю"
щих коэффициентов, создавая тем самым дополни"
тельный доход для региональных бюджетов.
В условиях децентрализации лесоуправления
возникли объективные трудности по взиманию
платы за использование лесов, поступающей в фе"
деральный и в региональный бюджеты. У органов
государственного управления лесами в субъектах
РФ не оказалось достаточных полномочий для то"
го, чтобы обеспечить поступление в бюджетную
систему платы за использование лесов в установ"
ленные сроки и в объемах, определенных договора"
ми. В результате у хозяйствующих субъектов, исполь"
зующих леса, образовалась большая задолженность
по внесению в бюджеты арендной платы.
Приведенная выше нормативная база админист"
рирования платы за использование лесов в сово"
купности с теми недостатками, которые характери"
зуют доступ к их использованию, определили низ"
кую доходность лесопользования: в 2012 г. сред"
няя фактическая ставка платы за древесину на кор"
ню составляла около 48 руб. за м3; и в предыдущие
годы отмечалась неблагоприятная тенденция к сни"
жению этого показателя.
В настоящее время на землях лесного фонда,
не переданных в аренду, финансирование лесохо"
зяйственных мероприятий осуществляется за счет
бюджетных средств, причем доступ к ним регламен"
тируется Федеральным законом «О размещении за"
казов на поставки товаров, выполнение работ, ока"
зание услуг для государственных и муниципальных
нужд» и статьей 19 Лесного кодекса «Мероприятия
по охране, защите, воспроизводству лесов».
Как перейти от административноNкомандной лесной экономики к рынку?1
Как показывает опыт зарубежных стран, изме
нить в лучшую сторону ситуацию с доходностью ис
пользования лесов можно, только заменив админист
ративные методы управления лесным доходом эко
номическими, когда цена древесины на корню будет
не назначаться директивно, а устанавливаться
по рыночным процедурам, исходя из интересов:
• Российской Федерации как собственника ресурсов;
• субъектов РФ, исполняющих переданные полно
мочия в сфере лесных отношений;
• частного бизнеса, создающего продукцию.
Цена древесины на корню, отвечающая интере
сам частного бизнеса, должна определяться диффе
ренцированно для каждого лесного участка на осно
вании утверждаемых федеральными органами ис
полнительной власти методических положений, обя
зывающих учитывать при расчете цены следующую
информацию:
• таксационные характеристики насаждений;
• условия эксплуатации насаждений (рельеф мест
ности, состояние грунтов, сезон года, расстоя
ние вывозки круглого леса от места рубки до пунк
та реализации);
• структуру потребления круглых лесоматериалов
по направлениям их переработки;
• рыночные цены на продукцию переработки древе
сины и на сортименты круглого леса при его по
треблении в необработанном виде;
• нормативы затрат на лесозаготовках и в дерево
переработке;
• нормативный уровень рентабельности в лесопро
мышленном производстве, обеспечивающий рас
ширенное воспроизводство капитала и рабочей
силы;
• стоимость экосистемных функций и услуг лесного
участка.
Для реализации экономического интереса Рос
сийской Федерации в состав рыночной цены целесо
образно включать федеральный лесной налог, кото
рый способен заменить собой существующие ставки
платы за использование лесов, утверждаемые Пра
вительством РФ. Этот налог должен не только вы
полнять фискальные цели, обеспечивая поступление
Как уже отмечалось выше, применительно к ле"
сохозяйственному производству аукционные про"
цедуры отбора исполнителей лесохозяйственных
мероприятий создают много негативных послед"
ствий, обусловленных длительным производствен"
ным циклом выращивания лесных насаждений.
В первую очередь это касается работ по восста"
новлению лесов, когда низкозатратные, но и низко"
эффективные технологии на начальных операциях
создания молодняков, отказ от ухода за ними ока"
1
лесного дохода в федеральный бюджет, но и быть
регулятором при распределении ресурсов древесно
го сырья по эффективным направлениям его исполь
зования.
Федеральный лесной налог способен заменить
и экспортные пошлины, введенные для ограничения
вывоза за рубеж необработанного круглого леса: его
высокие ставки аналогичным образом воздействуют
на поведение бизнеса на экспортных лесных рынках.
Кроме того, замена вывозных экспортных пошлин
федеральным лесным налогом создаст благопри
ятные условия для развития лесного сектора в усло
виях присоединения Российской Федерации к ВТО.
Разница между рыночной ценой древесины
на корню и федеральным лесным налогом должна
оставаться в бюджете субъекта РФ и использоваться
для аккумулирования финансовых средств, которые
через механизм бюджетных инвестиций возвратятся
в лесной сектор для финансирования затрат на
оплату лесохозяйственной продукции, создаваемой
на арендованных лесных участках, а также на строи
тельство и содержание лесных дорог и объектов со
циальной сферы.
Планирование и расходование бюджетных инвес
тиций за счет средств лесного дохода должно осу
ществляться в рамках региональных программ раз
вития лесного сектора или лесных планов субъектов
РФ при условии, что последние из лесоустроитель
ного проекта превратятся в инструмент перспектив
ного планирования. Поступление части лесного до
хода в бюджеты субъектов РФ (которые принимают
решения по отбору лесопользователей и формируют
финансовые потоки, обслуживающие бюджетную
и кредитнофинансовую системы) должно стать
действенным стимулом для повышения доходности
использования лесов.
Предложенный выше подход к рыночному обра
зованию цен на древесину на корню, основанный
на переговорном процессе, который защищает инте
ресы всех субъектов лесных отношений, позволит
бесконфликтно для отношений государства и бизне
са повысить объемы лесного дохода, поступающего
в бюджетную систему.
зывают негативное влияние на формирование на"
саждений в будущем. При этом контроль за качест"
вом выполняемых работ по годовым результатам,
определяющим предмет ежегодно проводимых аук"
ционов, затруднителен, поскольку неудовлетвори"
тельное качество работ на отдельных операциях мо"
жет проявиться только на этапе приемки закончен"
ных объектов лесовосстановления, когда лесные
культуры или естественно выращенные молодняки
переводятся в категорию покрытых лесом земель.
Автор А. Петров.
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
195
Таким образом, при аукционном отборе испол"
нителей их ответственность за качество лесовос"
становительных работ в ходе отдельных мероприя"
тий установить затруднительно, а значит, невоз"
можно предъявить кому"либо финансовые пре"
тензии.
Практика выполнения лесохозяйственных ра"
бот в рамках существующего законодательства по"
казала, что его применение сопровождается боль"
шими коррупционными издержками из"за нецеле"
вого использования бюджетных средств, что в ко"
нечном счете приводит к ухудшению экологичес"
кого состояния и снижению экономической цен"
ности выращиваемых лесов.
Изменить ситуацию в лучшую сторону можно,
признав наличие в лесохозяйственном производ"
стве продукции, которая должна оплачиваться ис"
полнителям через госзаказ по контрактным ценам.
При лесовосстановлении такой продукцией долж"
ны стать молодняки в возрасте перевода в лесопок"
рытую площадь. При этом аукционный отбор про"
изводителей продукции (а не исполнителей работ)
необходимо заменить конкурсным.
Перевод лесохозяйственного производства
на экономическую основу особенно актуален, ког"
да лесное хозяйство ведут арендаторы лесных участ"
ков, привлекая для этих целей собственные финан"
совые средства.
Альтернативные варианты совершенствования экономических отношений в лесном секторе1
Чтобы ведение лесного хозяйства арендаторами
стало эффективной предпринимательской деятель
ностью, возможны два подхода к его финансирова
нию (при условии, что финансовые средства на вос
производство, охрану и защиту лесов создаст част
ный лесной бизнес через внесение в бюджетную сис
тему платы за использование лесов).
При первом подходе средства на воспроизвод
ство лесов в размере установленных нормативов пе
реводятся арендатором на специальный депозитный
счет в банке, что учитывается соответствующим сни
жением платы за использование лесов в той ее час
Орган государственной
власти субъекта РФ
ти, которая поступает в региональный бюджет. Когда
выполненные лесохозяйственные работы принима
ются лесничеством, средства с депозитного счета
возвращаются арендатору.
При втором подходе часть платы за использова
ние лесов, которая поступает в бюджет субъекта РФ,
централизуется в виде либо целевого фонда на вос
производство лесов, либо специальной статьи для
оплаты расходов арендаторов при создании ими ле
сохозяйственной продукции.
На рисунке 4.9 представлено, как работает ме
ханизм экономической организации лесохозяй
Договор аренды
лесного участка
Арендатор
лесного участка
1
5
Рис. 4.9. Экономическая организация
лесохозяйственного производства
в условиях арендных отношений:
Целевые средства
поток 1 — реализация финансовой
на оплату
4
ответственности арендаторов
лесохозяйственной
посредством платежей
продукции
за использование лесов;
поток 2 — поступление в федеральный
бюджет части платы за использование лесов в размере ставок, утверждаемых
Правительством РФ; поток 3 — поступление в бюджет субъекта РФ разницы
между общей суммой платы и той ее частью, которая стала доходом
федерального бюджета; поток 4 — формирование из средств, представленных
потоком 3, целевых средств на оплату лесохозяйственной продукции;
поток 5 — получение арендатором дохода при приемке органом
государственной власти субъекта РФ созданной лесохозяйственной продукции
(оплата производится по договорным ценам)
1
Автор А. Петров.
196
Основы устойчивого лесоуправления
Плата
за использование
лесов
3
2
Доход федерального
бюджета по установленным
Правительством РФ ставкам
Оплата лесохозяйственной
продукции
Доход бюджета субъекта РФ
в части превышения платы
за использование лесов
в размере федеральных ставок
Приемка лесохозяйственной
продукции
ственного производства в условиях арендных отно
шений.
Такой механизм экономической организации ле
сохозяйственного производства выгоден как госу
дарству, так и частному бизнесу. А лесное хозяйство
становится доходной отраслью, входит в сектор от
раслей экономики, производящих валовой продукт
с соответствующими не только экономическими,
но и экологическими результатами. Только будучи
доходной отраслью материального производства,
лесное хозяйство способно решить накопившиеся
за десятилетия советского и постсоветского периода
социальные и экологические проблемы.
Для частного бизнеса выполнение лесохозяй
ственных работ перестанет быть финансовым бре
менем, а станет деятельностью, приносящей доход,
следовательно, появятся равные стимулы для сба
лансированного развития лесопромышленного и ле
сохозяйственного производства.
Конечным результатом замены администра
тивной системы управления лесным доходом
и финансирования воспроизводства лесов эконо
мическими методами будет создание условий
для развития лесного хозяйства на базе междуна
родно признанных критериев устойчивого лесо
управления.
***
Опыт развития лесных отношений за более чем
двадцатилетний постсоветский период убедитель"
но показывает, что институциональная организа"
ция лесного сектора Российской Федерации пока
трудно адаптируется к требованиям и задачам
устойчивого управления лесами, базирующимся
на международно признанных критериях и инди"
каторах.
За это время трижды коренным образом изме"
нялось лесное законодательство, причем главной
целью перемен было перераспределение властных
полномочий, осуществляемых на государствен"
ном и муниципальном уровнях управления. Пред"
принимались попытки найти оптимальные спосо"
бы реализации принципа федерализма, установ"
ленного Конституцией РФ по отношению к ис"
пользованию природных ресурсов на основе сов"
местного ведения Российской Федерации и ее
субъектов.
Приходится констатировать, что пока не достиг"
нуты положительные результаты в использовании
лесов в системе государственно"частного партнер"
ства через механизм аренды лесных участков.
Вследствие отсутствия конкурентной среды
и благоприятного инвестиционного климата на рын"
ках древесины на корню, круглых лесоматериалов
и лесобумажной продукции конечного потребления
лесной сектор не входит в число отраслей экономи"
ки, приоритетных с позиций внедрения инноваций.
Не решена проблема сбалансированности эко"
номических, экологических и социальных целей
при использовании, охране, защите и воспроизвод"
стве лесов. Эта задача должна стать первостепенной
в стратегическом планировании развития лесного
сектора и государственном управлении им. Нужно,
чтобы каждая проводимая реформа была нацелена
на достижение конкретных экономических, эколо"
гических и социальных результатов.
Контрольные вопросы
1.
Какие политические, экономические, экологические и социальные условия необходимы
для устойчивого лесопользования?
2.
Дайте определение лесной политики.
3.
Почему собственность на леса является важным фактором, формирующим систему лесных отношений?
4.
Как соотносятся между собой лесная политика, лесное законодательство и целевые программы
развития лесного сектора?
5.
Какие полномочия в области лесных отношений осуществляются на федеральном уровне?
6.
Как институционально организовано государственное управление лесами на федеральном уровне?
7.
Как организована деятельность учреждений, осуществляющих исполнение государственных функций
и предоставление государственных услуг в области лесных отношений?
8.
Какие полномочия в области лесных отношений реализуют департаменты лесного хозяйства
в федеральных округах, находящиеся в подчинении Федерального агентства лесного хозяйства?
ГЛАВА 4. Основы устойчивого государственного управления лесами
197
9.
Как оценивается деятельность органов государственной власти субъектов РФ по выполнению ими
переданных полномочий в сфере лесных отношений?
10. Как институционально организовано государственное и хозяйственное управление лесами
в субъектах РФ?
11. В каком правовом статусе осуществляют свою деятельность лесничества?
12. Почему административный регламент исполнения государственных функций и предоставления
государственных услуг может быть важным инструментом реализации лесной политики на региональном
уровне?
13. Какие основные положения должны содержаться в административном регламенте исполнения
государственных функций и предоставления государственных услуг?
14. В каких случаях осуществляется доступ к использованию лесов на базе договоров аренды
без проведения аукциона?
15. Как институционально организован доступ к использованию лесов в условиях аренды лесного участка?
16. Какие коррупционные риски существуют при использовании лесов в системе арендных отношений?
17. Какие инструменты предложены законодательством для обеспечения устойчивого лесоуправления?
18. Какие задачи в области государственного и хозяйственного управления лесами решает лесной план
субъекта РФ?
19. Какие задачи в области государственного управления лесами призван решать лесохозяйственный
регламент?
20. Какие задачи в области управления использованием лесов призван решать проект освоения лесов?
21. Почему и как разрешительная форма доступа к использованию лесов заменена заявительной
формой — через подачу лесной декларации?
22. Как формируется лесной доход от использования лесов?
23. Как формируется и распределяется плата за использование лесов при аренде лесных участков?
24. Каким образом можно реформировать экономическую организацию использования и воспроизводства
лесов?
198
Основы устойчивого лесоуправления
© М. Гурьянов
ВМЕСТО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ
Современное
представление
об устойчивом
лесоуправлении
и внедрение
его элементов
в практику
о «Введении» было показано, как исто"
рически развивались представления об ус"
тойчивом лесоуправлении и как возникло
понимание, что это такое лесоуправление, которое
служит целям устойчивого развития. Затем вы узна"
ли, что` необходимо учитывать при лесоуправлении
для обеспечения трех составляющих устойчивости
(экономической, экологической и социальной).
В заключение рассмотрим, какие международные
процессы и события способствовали наполнению
понятия «устойчивое лесоуправление» конкретным
содержанием.
В
Развитие систем добровольной
лесной сертификации
Практическому воплощению концепции устой"
чивого лесоуправления в значительной мере
способствовало развитие систем добровольной лес"
ной сертификации, получивших распространение
в начале 1990"х годов. Лесная сертификация — это
процедура, в ходе которой качество лесопользова"
ния оценивается по критериям определенного
стандарта. Если качество соответствует стандарту,
то управляющей лесами организации выдается
подтверждающий это сертификат. По структуре
этот стандарт напоминает межгосударственные
критерии и индикаторы устойчивого лесоуправле"
ния (см. «Введение»), так как в ходе своего разви"
тия они испытали сильное взаимное влияние,
но для практического использования в лесу он со"
держит более детальные требования. Наличие сер"
тификата устойчивого лесоуправления у заготови"
теля древесины подтверждает, что она была заго"
товлена в ответственно управляемых лесах.
Ключевые особенности сертификации:
• экологическим, социальным и экономическим
аспектамустойчивости уделяется равноценное
внимание;
• стандарты лесоуправления должны согласовы"
ваться с различными группами гражданского
общества и бизнесом;
• оценка лесопользования проводится третьей,
независимой, стороной — не разработчиком
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. Современное представление об устойчивом лесоуправлении и внедрение его элементов в практику
199
стандарта и не сертифицируемым предприя"
тием.
Стимулом к развитию сертификации послужили
угроза международного бойкота торговли тропичес"
кой древесиной и общественное движение за сохра"
нение малонарушенных лесов умеренного пояса.
К концу XX в. конфликты между природоохранны"
ми НПО и лесопромышленными корпорациями
на международном уровне приобрели характер жест"
кого противостояния. Основную роль в развитии
систем лесной сертификации сыграли природо"
охранные и социальные НПО, а также крупные роз"
ничные продавцы продукции из древесины.
Сертификация является добровольной — в ней
участвуют лишь те владельцы или арендаторы леса,
которые осознали необходимость повышения ка"
чества лесоуправления, а также видят в этом эконо"
мическую выгоду: улучшение своей репутации
или выход на экологически чувствительные рынки.
Привлекательность сертификации для лесного биз"
неса объясняется тем, что крупнейшие рынки дре"
весины (США, стран Евросоюза, некоторых других)
наиболее экологически чувствительны. Так, напри"
мер, торговать незаконно заготовленной древеси"
ной и изделиями из нее стало сложнее, чему способ"
ствовало новое (2009–2010) законодательство Евро"
пейского союза и США, в соответствии с которым
бремя ответственности теперь несут импортеры и да"
же покупатели. А поскольку сертификация с большой
долей вероятности обеспечивает легальность и эко"
логичность лесозаготовок, то спрос на сертифици"
рованную продукцию постоянно растет.
Лесная сертификация повышает ответствен"
ность за использование лесных ресурсов, что впол"
не отвечает требованиям устойчивого развития. Ме"
тоды лесозаготовок становятся экологически более
грамотными, принимаются меры по сохранению
биоразнообразия, все ресурсы лесов используются
более рационально. Развиваются системы планиро"
вания и мониторинга лесопользования, механизмы
разрешения конфликтов. Работодатели заботятся
о здоровье и безопасности своих сотрудников, боль"
ше внимания уделяют их обучению. Лучше защи"
щены права местных сообществ и коренных наро"
дов. Сертификация способствует соблюдению и со"
вершенствованию законодательства, сохранению
обычаев и защите традиционных прав местного
населения. Увеличиваются возможности для учас"
тия общественности в процессе лесопользования,
растет качество этого участия.
В 2008 г. FSC опросил около 800 компаний
о том, что дала им FSCсертификация. Были полу
чены следующие ответы (в порядке уменьшения
их количества): улучшение репутации компании;
доступ к новым клиентам; доступ к новым рынкам;
повышение продаж существующим клиентам;
удержание своей доли на падающем рынке; луч
шее отношение со стороны сотрудников и акцио
неров; поддержка со стороны государства; цено
вая премия1.
В странах, где правовое регулирование лесо"
управления недостаточно, лесная сертификация —
одно из условий выживания компании в жесткой
конкурентной борьбе на международной арене.
Лесная сертификация повышает ответ@
ственность за использование лесных ресурсов,
что отвечает требованиям устойчивого разви@
тия.
Однако сертифицированный участок леса еще
нельзя назвать устойчиво управляемым в полном
смысле хотя бы в силу того, что стандарты сертифи"
кации предъявляют лишь минимальные требова"
ния к уровню лесоуправления и предписывают
постоянно повышать его. В рамках сертификации,
как правило, невозможно решить проблемы, отно"
сящиеся к компетенции государства. Поэтому
о сертификации говорят, что она способствует
внедрению ответственного лесопользования.
Схемы добровольной лесной сертификации2
Появление в 1993 г. первой схемы сертифика
ции, получившей международное признание, —
Лесного попечительского совета (FSC) было обус
ловлено следующими ключевыми проблемами сло
жившейся модели лесопользования:
• быстрым сокращением площади тропических ле
сов;
• необходимостью специальных мер по сохране
нию малонарушенных лесов тропического и уме
ренного поясов;
• разрушительным характером сплошных рубок
для лесной среды и биоразнообразия, чрезмер
ным использованием пестицидов и удобрений;
• заменой естественных лесов (особенно тропи
ческих) плантациями и негативными последствия
ми плантационного лесоразведения;
• игнорированием интересов и прав местных со
обществ и общин коренных народов.
Международный стандарт «Принципы и критерии
FSC для управления лесами» включает 10 принципов.
1
Ценовая премия — та часть стоимости товара или услуги, которую потребители готовы заплатить за марку (т. е. за то, что они приобретают мароч"
ный товар), в данном случае — за марку FSC, которая подтверждает, что древесина была заготовлена в лесах, управляемых устойчиво.
2
Авторы: М. Карпачевский, Т. Яницкая.
200
Основы устойчивого лесоуправления
П р и н ц и п 1. Соответствие законодатель
ству и принципам FSC.
П р и н ц и п 2. Права и обязанности владель
цев и пользователей.
П р и н ц и п 3. Права коренных народов.
П р и н ц и п 4. Отношения с местным населе
нием и права работников.
П р и н ц и п 5. Использование леса.
П р и н ц и п 6. Воздействие на окружающую
среду.
П р и н ц и п 7. План управления.
П р и н ц и п 8. Мониторинг и оценка.
П р и н ц и п 9. Сохранение лесов высокой при
родоохранной ценности.
П р и н ц и п 10. Лесные плантации.
Содержание каждого принципа раскрывают нес
колько критериев (подробнее см.: wwwfsc.ru).
Есть и другие системы сертификации (табл. 1)
со своими стандартами, однако их требования
в части обеспечения экологической и социальной
устойчивости существенно ниже. Лесопромышлен
ные ассоциации способствовали созданию таких
систем сертификации, как американская програм
ма «Инициатива по устойчивому лесному хозяйству»
(The Sustainable Forestry Initiative Program, SFI)
(1994) и система Ассоциации канадских стандартов
(The Canadian Standards Association, CSA) (1996).
Есть системы, где заметную роль играют органы
управления лесами и мелкие частные лесовладель
цы, например PEFC (1999). PEFC расшифровыва
ется как Программа одобрения схем лесной серти
фикации (The Programme for the Endorsement of Fo
rest Certification Schemes). Эта система признает
ряд других схем, например SFI и CSA. Стандарты
PEFC основаны на «Панъевропейских указаниях
операционного уровня по устойчивому управлению
лесами», разработанных в рамках Хельсинкского
процесса.
Общая площадь лесов, сертифицированных
в рамках наиболее распространенных систем,
к концу 2013 г. превысила 500 млн га. Отметим,
`
что большая
площадь сертифицированных лесов
не означает автоматически, что данная система наи
лучшая, поскольку, как было сказано выше, каждая
система сертификации использует стандарты лесо
управления с разными уровнями требований.
Та б л и ц а 1
Наиболее распространенные схемы лесной сертификации (2013)
Страна
Площадь сертифициN
рованных лесов, млн га
Канада
44,9
США / Канада
97,5
Лесной попечительский совет
(FSC)
Международная
182,8
Программа одобрения схем
лесной сертификации (PEFC)
Международная
249*
Схема сертификации
Ассоциация канадских
стандартов (CSA)
Программа «Инициатива
по устойчивому лесному
хозяйству» (SFI)
* Без учета данных по SFI и CSA.
П р и м е ч а н и е. Некоторые участки леса могут быть сертифицированы по двум системам одновременно.
Принципы и правила устойчивого
лесоуправления
В декларации Конференции ООН по окружаю"
щей среде и развитию в Рио"де"Жанейро перечис"
лено 27 принципов устойчивого развития. Эти при"
нципы — результат многочисленных компромис"
сов (между интересами развитых и развивающихся
стран, государства, гражданского общества и биз"
неса и др.); они охватывают широкий круг проблем:
учет прав нынешнего и будущих поколений на
справедливое удовлетворение потребностей в раз"
личных ресурсах, необходимость защиты окружа"
ющей среды, искоренение бедности, учет интере"
сов всех граждан и т. д. Однако в таком эклектич"
ном виде формулировка этих принципов не дает
ясного представления о том, как и в каком порядке
следует их реализовывать.
Применительно к лесоуправлению эти принци"
пы в ряде работ по внедрению добровольной лес"
ной сертификации были сгруппированы и конкре"
тизированы. Предложено пять основополагающих
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. Современное представление об устойчивом лесоуправлении и внедрение его элементов в практику
201
принципов, каждый из которых отражает какой"
либо аспект устойчивого развития:
• принцип разумного использования ресурсов;
• принцип эффективности;
• принцип социальной справедливости;
• принцип партнерства;
• принцип согласованности.
Первые три принципа описывают суть подхо"
дов: что необходимо учесть при рассмотрении
конкретной ситуации, в каком направлении дви"
гаться. Остальные два носят методологический ха"
рактер, указывая, как именно следует двигаться
в сторону устойчивого развития. Эти принципы
и правила применимы ко всем видам хозяйствен"
ной деятельности человека, в том числе к лесо"
управлению. Как уже отмечалось, их требования
очень близки к тем, которые содержатся в КиИ
министерских процессов и в стандартах лесной
сертификации. Это результат того, что эти процес"
сы (формирование парадигмы устойчивого разви"
тия, министерские процессы, лесная сертифика"
ция) развивались параллельно, испытывая суще"
ственное взаимовлияние. Рассмотрим эти прин"
ципы и правила.
Требования принципов и правил устойчивого
лесоуправления очень близки к тем, которые
содержатся в КиИ международных министерских
процессов и в стандартах лесной сертификации.
Это результат того, что эти процессы разви@
вались параллельно, испытывая существенное
взаимовлияние.
Принцип разумного использования
ресурсов
Суть этого принципа — обеспечить будущим по"
колениям по крайней мере не худшие по сравне"
нию с нынешними возможности использования
ресурсов. Это значит, что все важные ресурсы лесов
(включая все их свойства и функции) должны со"
храняться в долгосрочной перспективе. Устойчи"
вость лесоуправления (неистощительность исполь"
зования лесных ресурсов) часто оценивают только
по хозяйственным характеристикам леса: увеличи"
лись ли запасы древесины или доля хвойных пород,
выросла ли стоимость древесины на корню.
При этом забывают, что у леса есть масса других
важных функций, не все из которых легко оценить
в денежном выражении. Например, лесная планта"
ция, за короткий срок производя большие запасы
древесины, не способна обеспечить сохранение био"
логического разнообразия или гидрологического
режима, свойственного естественному лесу с близ"
кими запасами древесины.
Обладатели прав на лесные ресурсы порой про"
являют эгоизм: «Это мой лес, и мне решать, что
лучше для меня и моих потомков». Соблюдение
принципа разумного использования ресурсов
означает, что никому не дозволено ограничивать
202
Основы устойчивого лесоуправления
права других людей, традиционно использовав"
ших ресурсы данного леса (грибы, ягоды, дичь
и пр.), а также необходимо сохранять возможность
выполнения лесами важнейших глобальных функ"
ций, от которых зависит выживание всего челове"
чества.
Все это не значит, что леса использовать нель"
зя. Если нынешние поколения не смогут потреб"
лять необходимые им ресурсы, у будущих поколе"
ний тем более не будет шанса на нормальную
жизнь. Правда, при этом не следует забывать
о том, что у наших потомков могут быть совер"
шенно другие требования к количеству и качеству
ресурсов. Так, если большую часть XX в. наиболее
востребованными лесными породами из бореаль"
ных лесов были хвойные, то теперь растет интерес
к быстрорастущей и широко распространенной
осине. Если в начале прошлого века в лесопиль"
ном производстве использовали только самый
лучший и крупный пиловочник, то теперь с по"
явлением новых технологий стало возможным ис"
пользовать пиловочник сравнительно небольшого
диаметра, а для популярного ныне производства
клееной древесины и плит — даже низкокачест"
венную древесину. Столь же кардинально потреб"
ности в определенной древесине могут изменяться
и в будущем. Более детально суть принципа рас"
крывают правила, описанные ниже.
Правило возобновления. Лес — это возобновимый
ресурс, но нерачительное хозяйствование способно
истощить его или понизить продуктивность эко"
системы. Поэтому скорость изъятия ресурсов
не должна превышать скорость их воспроизвод"
ства. Например, при заготовке древесины, как уже
неоднократно упоминалось, за период времени
между двумя рубками естественный прирост лесов
должен как минимум полностью компенсировать
объемы заготовленной древесины.
Но восстановление исходных запасов древеси"
ны вовсе не означает, что восстановились все цен"
ные характеристики экосистемы, в том числе хо"
зяйственные. Первобытный разновозрастный лес
с вековыми деревьями по разнообразию экологи"
ческих ниш разительно отличается от однообразно"
го вторичного леса, сформированного молодыми
деревьями. Допустимая норма изъятия ресурса долж"
на обеспечивать сохранение всех функций лесов,
в том числе экологических и социальных.
Для поддержания человеческих ресурсов также
требуются усилия. Труд работников предприятия
должен достойно оплачиваться, условия труда долж"
ны быть безопасными, а сами работники должны
иметь необходимую квалификацию.
Правило компенсации. Полностью избежать по"
терь ресурсного потенциала лесов удается не всег"
да, например, когда необходимо расчистить часть
лесов под сельскохозяйственные угодья или качест"
во лесов ухудшается в результате их использования.
В таких случаях ущерб, нанесенный населению, не"
обходимо компенсировать вложениями в обучение,
развитие местных производств, социальные про"
граммы.
Правило учета интенсивности воздействия.
Пределы роста экономики могут обусловливаться
не истощением природных ресурсов, а неспособ"
ностью экосистем противостоять определенному
уровню антропогенного воздействия (промышлен"
ному загрязнению, замусориванию, вытаптыванию
и пр.). Поэтому необходимо учитывать устойчи"
вость экосистем к различным стрессам и их способ"
ность восстанавливаться после таких воздействий.
Это правило применимо и к воздействиям на соци"
альную сферу, например на сложившуюся социаль"
ную структуру сообщества. Так, промышленные ле"
созаготовки изменяют структуру занятости и сте"
пень вовлеченности разных социальных групп об"
щества в активную деятельность, создавая для них
неравные возможности. Важно оценить, какие из"
менения произошли, чтобы не допустить серьезных
конфликтов, социальных взрывов, критического
расслоения населения и пр.
Правило принятия мер предосторожности. Хо"
зяйственная деятельность способна нанести серь"
езный или даже необратимый ущерб окружающей
среде. Поэтому оценку воздействия на нее следует
проводить еще до начала использования природ"
ных ресурсов, а также заранее принимать меры,
способные предупредить ухудшение состояния
окружающей среды в результате такой деятельнос"
ти (например, если лесозаготовки планируется вес"
ти на слабодренированных водоразделах, то нужно
позаботиться о том, чтобы все мосты через водото"
ки и болота не нарушали гидрологический режим
территории, а заготовка на переувлажненных участ"
ках велась бы только в сухой период летом или зи"
мой). Недостаток научных знаний по данной проб"
леме не может служить оправданием для неприня"
тия таких мер.
Правило учета всех видов ресурсов. Чтобы сохра"
нить ресурсы для будущих поколений, необходимо
периодически проводить их инвентаризацию. Если
учет запасов древесины налажен неплохо, то спосо"
бы оценки экосистемных функций лесов (обеспе"
чение питьевой водой, поглощение углекислого га"
за и пр.) еще только разрабатываются. Оценить со"
циальные ресурсы (сложившиеся у различных
групп людей формальные и неформальные нормы
или ценности, знания и навыки, в том числе тради"
ционные, уровень образования и развития соци"
альных, интеллектуальных, творческих способнос"
тей, умений индивидуумов) также непросто. Такие
ресурсы можно утратить безвозвратно, даже не за"
метив этого.
Принцип эффективности
Эффективность означает такое использование
ресурсов, при котором желаемый результат дости"
гается при их минимальном использовании либо
(при ограниченных ресурсах) достигается результат,
наилучший из возможных. Так как ресурсов почти
всегда не хватает, эффективность их использова"
ния — это не праздный вопрос. При оценке эффек"
тивности лесоуправления следует учитывать нес"
колько аспектов.
Техническая эффективность определяется тем,
удалось ли достичь поставленных целей, прежде
всего, получена ли требуемая лесная продукция.
Чаще всего она оценивается исходя из того, насколь"
ко использованные лесоводственные приемы (со"
хранение на делянке семенных деревьев, посадка
саженцев, уход за лесом и т. д.) помогли получить
древесину нужного качества и в необходимых
объемах. Но следует помнить, что целью лесоуправ"
ления может быть и обеспечение жителей города
питьевой водой, и сохранение биоразнообразия,
и создание условий для отдыха людей (рекреации).
Так, техническая эффективность управления леса"
ми вблизи Москвы может определяться наряду
с прочим качеством воды, забираемой из Москвы"
реки для городского водопровода, или количеством
мусора в подмосковных лесах, используемых
для прогулок.
Рыночная эффективность — это мера экономи"
ческой успешности деятельности, которую можно
оценить по себестоимости производства, ценам
на продукцию, объемам полученной прибыли, ка"
питализации компании и пр.
Нельзя измерять эффективность только в де"
нежном выражении, есть и экологическая эффек@
тивность. Например, как упоминалось выше,
эвкалиптовые плантации в Южной Африке эконо"
мически очень выгодны, но иссушают почвы, что
может иметь катастрофические последствия
для обеспечения питьевой водой близлежащих де"
ревень, а также понижают плодородие почв. Если
это происходит, лесоуправление не может считать"
ся экологически эффективным. Сохранение био"
разнообразия и соблюдение лесоводственных тре"
бований могут снижать рыночную эффективность
(за счет увеличения расходов или уменьшения ко"
личества ресурса, доступного для эксплуатации),
по крайней мере в краткосрочной перспективе.
Но в долгосрочной перспективе они обеспечивают
`
большую
эффективность деятельности по лесо"
управлению. Поэтому эффективность должна
всегда оцениваться комплексно, с учетом всех ее
аспектов.
Принцип социальной справедливости
Как уже отмечалось, лес играет разнообразную
роль в жизни людей, поэтому требований к лесо"
управлению много и они различаются у разных
социальных групп. Например, не все социальные
группы выигрывают от лесозаготовок, некоторые,
наоборот, могут проиграть. Доступность ресурсов
леса — это иногда вопрос выживания жителей
лесных деревень и сохранения их самобытных
традиций и культурных ценностей (мест сбора
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. Современное представление об устойчивом лесоуправлении и внедрение его элементов в практику
203
грибов и ягод, охотничьих угодий, священных
мест и пр.). Для обеспечения справедливого рас"
пределения выгод от использования ресурсов не"
достаточно, чтобы предприниматель платил зар"
плату работникам и налоги государству, а государ"
ство заботилось о социальной поддержке осталь"
ных групп.
Однако соблюдение этого принципа не означа"
ет поддержку наиболее обездоленных групп насе"
ления (например, в виде раздачи гуманитарной
помощи). Важно не только и не столько помочь
бедному и слабому, сколько предоставить всем
группам людей, использующим ресурсы данного
леса, равные возможности, учесть их интересы
и быть честным по отношению к ним. Это может
включать, например, выплату достойных компен"
саций коренным народам за коммерческое ис"
пользование их знаний о лекарственных растени"
ях либо принятие мер по сохранению охотничьих
угодий или ягодников, имеющих значение для
местных жителей.
Первой естественной реакцией лесопользовате"
ля будет игнорирование части таких претензий
(особенно тех, которые опираются на сложившиеся
традиции), но на практике это может привести
к конфликтам с местным населением, непредви"
денным экономическим потерям и даже полной
остановке хозяйственной деятельности. Например,
обиженные лесопользователем местные жители
могут подать на него в суд или организовать блока"
ду лесных дорог.
Чтобы избежать несправедливости, необходимо
установить все социальные группы, у которых мо"
гут быть свои права и интересы, уяснить суть их
требований и оценить их обоснованность. Для это"
го нужно ответить на три ключевых вопроса.
1. Какие группы (заинтересованные стороны) выд@
вигают свои требования? Это могут быть: лесовла"
дельцы (лесопользователи); работодатели; другие
землепользователи или лесопользователи на приле"
гающих участках; покупатели, потребители; пос"
тавщики, инвесторы; власти; учреждения, предос"
тавляющие услуги по повышению квалификации;
отдельные граждане; политические партии; ассо"
циации; группы, защищающие определенные
интересы (природоохранные и социальные об"
щественные организации, профсоюзы, религи"
озные группы).
2. В чем суть требований? Это может быть
обеспечение прав на доступ к ресурсам, справедли"
вое распределение выгод и затрат, снижение эко"
логического ущерба от использования лесов, тре"
бование участия в принятии решений и влияния
на них.
3. На чем основаны требования? На законах?
На международных конвенциях и соглашениях,
особенно в отношении прав человека и ключевых
стандартов Международной организации труда?
На традиционных правах?
Ответив на эти вопросы, следует постараться
учесть интересы всех групп и по возможности удов"
летворить их требования. Основными способами
предотвращения конфликтов являются переговоры
и установление партнерских отношений с заинте"
ресованными сторонами. При этом необходимо
принимать во внимание уровень образования и куль"
туры партнеров и их реальные возможности при"
нять участие в переговорах.
Конфликт вокруг химкинского леса1
Ярким примером социальных конфликтов во
круг лесов является конфликт вокруг Химкинско
го леса (2006–2012). Под этим названием из
вестен лесной массив площадью около
1000 га на северозападе Московской облас
ти, рядом с городом Химки. Лес приобрел из
вестность в связи со строительством скорост
ной автомагистрали Москва — СанктПетер
бург.
Несмотря на наличие нескольких альтер
нативных вариантов, для строительства в ле
су была вырублена просека под трассу и объ
екты инфраструктуры, разрезающая массив
на части. При этом не были проведены консуль
тации с местными жителями и организаци
ями. По мнению ряда экологических органи
заций, организаций социальной направлен
ности и местных жителей, объединившихся
в общественную коалицию «За леса Подмос
ковья», строительство дороги через лес при
1
Автор Н. Шматков.
204
Основы устойчивого лесоуправления
ведет к ухудшению экологических условий прожи
вания в г. Химки, деградации лесного массива,
ценного для сохранения биоразнообразия и рек
© Ю. Тимофеев / RFE/RL
реации, уничтожению уникальной дубравы, явля
ющейся одной из самых значимых частей Химкин
ского леса.
Противостояние местных жителей и активистов
с подрядчиком строительства и местными органа
ми власти быстро переросло в ряд физических
столкновений, в результате которых пострадали
несколько человек. Этого могло не произойти, если
Принцип партнерства
Эффективное функционирование современной
экономики возможно только благодаря поддержа"
нию многочисленных связей между участниками,
обеспечивающих производство и распространение
продуктов. В частности, чтобы стать успешной,
компании необходимо установить партнерские от"
ношения с участниками производственных цепо"
чек, управленческими структурами разных уров"
ней, средствами массовой информации, потребите"
лями, представителями общественности и местных
жителей. Добиваться устойчивого развития следует
не в одиночку, а общими усилиями. Только так
органы лесоуправления, лесная промышленность
и гражданское общество смогут обеспечить переход
к устойчивому развитию.
Успех этой деятельности в значительной степе"
ни зависит от того, насколько правильно распреде"
лены роли и функции между партнерами, от спо"
собности участников выстраивать партнерские от"
ношения. Последнее становится все более важным
для выживания компаний (в том числе лесопро"
мышленных).
Принцип согласованности
Суть этого принципа — объединение и синхро"
низация усилий отдельных участников лесных от"
ношений в деле достижения устойчивого развития.
Одно из правил формулируется следующим обра"
зом: «Думай глобально, действуй локально». То есть
делай то, что в твоих силах, в местном масштабе,
но в контексте решения проблемы в целом.
При реализации принципа согласованности не"
обходимо:
• выявить все ситуации, когда возможна несогла"
сованность с деятельностью других участников
лесных отношений (например, не попадает ли
в зону планируемых лесозаготовок проектируе"
мая ООПТ);
• оценить, представляют ли эти ситуации угрозу
для устойчивого развития либо препятствия
на пути внедрения прогрессивных нововведе"
ний (например, убедиться в том, что используе"
мые методы лесозаготовок не препятствуют со"
хранению биоразнообразия);
• смягчить или устранить несогласованности,
адаптируя свою деятельность к внешним усло"
бы общественность с самого начала участвовала
в обсуждении проекта строительства автодороги
на партнерских, уважительных условиях. Активис
там удалось привлечь огромное внимание к проб
леме, вызвать большой общественный резонанс.
Движение в защиту Химкинского леса стало одной
из наиболее заметных протестных акций последне
го десятилетия.
виям (например, перейти от сплошных рубок
к выборочным) либо меняя внешние условия та"
ким образом, чтобы деятельность можно было
осуществлять (например, внося необходимые
поправки в лесное законодательство).
***
Принципы устойчивости с разной степенью
успешности уже применяются в различных сферах
человеческой деятельности. Многие практически
апробированные в них подходы для лесного секто"
ра новы и непривычны. Например, ранее лесная
продукция в сознании покупателя никак не ассо"
циировалась с конкретным лесом, где данная дре"
весина была заготовлена, и связанными с этим
экологическими или социальными проблемами.
Так, потребитель, покупая мебель из тика, не заду"
мывался о том, что заготовка тика в тропических
лесах Юго"Восточной Азии велась незаконно.
Однако в других отраслях, например в пищевой
промышленности, потребительское общество
активно влияло на производителей, желая иметь
уверенность, что их деятельность не влечет за со"
бой значимого экологического и социального
ущерба. Впоследствии именно этот подход стал
применяться в добровольной лесной сертифика"
ции: когда покупатели выразили желание знать,
как управляются леса, откуда происходит потреб"
ляемая ими продукция, и стали получать подтвер"
ждение качества лесоуправления, в том числе от"
сутствия серьезного экологического ущерба, бла"
годаря сертификату.
В то же время некоторые разработанные в лес"
ном секторе подходы представляют интерес и для
других отраслей. Среди них критерии и индикато"
ры устойчивого лесоуправления, национальные
лесные программы и планы лесопользования, сис"
тема демонстрационных участков, в том числе со"
вершенно неизвестные для других секторов «наход"
ки», такие как модельные леса, в которых наилуч"
шим образом сочетаются передовые технологии,
рациональное лесопользование и устойчивое лесо"
управление с участием местного населения, бизне"
са, науки, государственных структур и других за"
интересованных сторон. Опыт и многие подходы
добровольной лесной сертификации по схеме FSC
используются для развития добровольной серти"
фикации рыболовного промысла Морского попе"
чительского совета (Marine Stewardship Council,
MSC).
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. Современное представление об устойчивом лесоуправлении и внедрение его элементов в практику
205
Та б л и ц а 2
Сравнение «традиционной» и новой систем лесоуправления1
«Традиционная» система
лесоуправления
Система устойчивого лесоуправления
Цель управления — выращивание леса
и заготовка древесины, где самое
важное — запасы древесины
Цель управления — формирование лесной экосистемы,
обладающей различными ресурсами и функциями
Критерий успешности — объем
полученной продукции, продуктивность
леса
Критерий успешности — качество продукции (в том числе
величина добавленной стоимости), состояние лесной
экосистемы после осуществления лесопользования
Лес — это «месторождение» древесины
Лес — это элемент ландшафта со сложными связями между
живыми и неживыми компонентами
Управленческие решения единолично
принимает владелец или арендатор
В принятии управленческих решений участвуют местное
население и общественные организации
Лес — бесплатный природный ресурс,
источник древесины, который нужно
использовать
Лес — природный капитал, экосистемные функции могут также
приносить доход, необходимо поддержать все его функции
и ресурсы
Утилитарное отношение к лесу:
стоимость лесной продукции
определяется только ее качеством
Помимо стоимости важны экологические и социальные аспекты
производства лесопродукции (цена или спрос на продукцию
выше, если древесина заготовлена в хорошо управляемом
лесу)
Единая концепция управления лесами,
нацеленная на выращивание леса
и заготовку древесины, используются
единые правила и шаблоны
В лесу возможны конфликты между разными видами
пользования. Выбор вида (видов) пользования лесными
ресурсами зависит от экономических, экологических
и социальных взглядов на устойчивость различных
заинтересованных сторон. Применяются гибкие механизмы
лесоуправления
Устойчивость (неистощительность)
оценивается по соотношению прироста
древесины и объемов ее заготовки,
оценка делается только в масштабе
данной хозяйственной единицы
Оценка устойчивости осуществляется в разных масштабах
(отдельный лесной массив, зона пригородных лесов,
административная область) и с учетом разных аспектов
(социальное значение лесов, природные особенности
территории, обитание редких видов растений и животных)
Основные отличия устойчивого
лесоуправления от «традиционного»
Из сказанного ранее ясно, что устойчивое лесо"
управление в соответствии с парадигмой устойчи"
вого развития должно заметно отличаться от «тра"
диционного».
Что же нового внесла парадигма устойчивого
развития в «традиционную» систему лесоуправле"
ния? В таблице 2 сделана попытка обобщить то но"
вое, что появилось в системах, переходящих на прин"
ципы устойчивого лесоуправления, по сравнению
с традиционными подходами к лесоводству.
В целом можно говорить, что на пути внедрения
парадигмы устойчивого развития в практику лесо"
управления достигнуты определенные успехи. По"
высилось качество лесоуправления, в том числе
за счет разработки и внедрения (хотя и с перемен"
ным успехом) критериев и индикаторов устойчиво"
го лесоуправления. Во многих странах проведены
лесные реформы, позволившие в той или иной сте"
пени уйти от административно"командного подхо"
да в лесоуправлении, добиться его децентрализа"
ции, делегировать полномочия, внедрить более гиб"
кие управленческие подходы, обеспечить участие
граждан и общин в лесоуправлении. Усилились го"
сударственные институты лесоуправления, что поз"
волило улучшить качество лесного законода"
тельства и практику правоприменения. Замедли"
лись темпы сокращения лесного покрова, повысил"
ся общий уровень знаний об устойчивом лесоуправ"
лении, внедряются экологически грамотные техно"
логии лесозаготовок. Все больше древесины заго"
тавливается на лесных плантациях и на интенсивно
управляемых лесных участках, площадь которых
составляет всего несколько процентов от площади
лесов, что значительно снижает эксплуатационную
1
Таблица составлена по материалам кн.: Экономика устойчивого лесопользования. Примеры. Проект Рабочей группы по устой"
чивому лесопользованию Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров. М., 1999.
206
Основы устойчивого лесоуправления
нагрузку на естественные леса. Усиливается тенден"
ция к многоцелевому использованию лесных ресур"
сов, это касается и древесных, и недревесных про"
дуктов, экосистемных функций леса. Развивается
добровольная лесная сертификация, позволяющая
на практике внедрять принципы ответственного ле"
соуправления. В последние годы растет осознание
ценности естественных лесов, все больше малона"
рушенных лесов включается в программы по сохра"
нению биоразнообразия, множатся примеры того,
что особо охраняемые леса способны приносить до"
ходы.
Однако далеко не все сформулированные прин"
ципы и правила воплощаются в практику даже там,
где достигнуты наибольшие успехи во внедрении
устойчивого лесоуправления. Это обусловлено тем,
что не для всех ситуаций есть готовые схемы их реа"
лизации на практике. Все это усложняет внедре"
ние принципов устойчивого развития — не всегда
можно добиться всего сразу и в полном объеме. Не"
обходимо постоянно искать и совершенствовать
способы их воплощения в жизнь. Новые идеи
и практические разработки нужны в политической,
научно"технической и финансовой сферах, в биз"
несе, в области правовых отношений, в развитии
рыночных механизмов и форм участия обществен"
ности.
К настоящему времени наибольшего успеха
во внедрении устойчивого лесоуправления достиг"
ли развитые страны, однако и там к качеству лесо"
управления могут быть предъявлены серьезные
претензии, в том числе и системного характера, на"
пример: недостаточное внимание к проблеме со"
хранения последних массивов малонарушенных
лесов, отсутствие партнерских отношений со мно"
гими институтами гражданского общества, недо"
оценка всего многообразия функций лесов.
Тем не менее внушает оптимизм тот факт, что
развитие всех этих процессов непрерывно продол"
жается, так как многие участники лесных отноше"
ний в различных странах и на разных уровнях осоз"
нают несовершенство современных практик лесо"
управления. Поэтому можно говорить, что в реше"
нии задачи внедрения устойчивого лесоуправления
наблюдается постоянный, хотя и недостаточно
быстрый прогресс.
На пути внедрения устойчивого развития
в практику лесоуправления достигнуты опре@
деленные успехи. Однако далеко не все его принци@
пы находят полное практическое воплощение. Тем
не менее в решении задачи внедрения устойчивого
лесоуправления наблюдается постоянный, хотя
и недостаточно быстрый прогресс.
***
Чем меньше остается леса, тем в большей сте"
пени признается за ним право на существование
в более или менее постоянных границах. Чем
больше истощаются древесные ресурсы, тем бо"
лее расчетливым и бережным становится их ис"
пользование, больше усилий тратится на их возоб"
новление. Чем выше потребность людей в раз"
нообразных недревесных ресурсах и полезностях
леса, тем больше возникает стимулов к многоце"
левому устойчивому лесоуправлению. Можно
констатировать, что потребность людей, в том
числе россиян, в недревесных, пищевых и рек"
реационных ресурсах, в экосистемных функциях
и услугах, предоставляемых лесом, сейчас интен"
сивно растет. О бурном росте интереса к устойчи"
вому лесоуправлению, несомненно, говорит так"
же и факт многократного роста площади россий"
ских лесов, управление которыми признается
устойчивым в соответствии с международными
стандартами добровольной лесной сертификации
по схеме FSC. За последние годы в России пло"
щадь лесов, сертифицированных по схеме FSC,
превысила 38 млн га, что позволило стране занять
второе место в мире по площади FSC"сертифици"
рованных лесов.
Но настанет ли тот день, когда можно будет ска"
зать, что устойчивое лесоуправление стало реаль"
ностью? Ответа на этот вопрос нет. Жизнь все вре"
мя ставит перед нами новые задачи, иногда абсо"
лютно непредвиденные. Еще 10–15 лет назад мало
кто верил, что нам грозит катастрофа от глобально"
го изменения климата, а сегодня это реальность.
Пока что мы не ощущаем всей масштабности
негативных изменений. Это особенность челове"
ческого восприятия — «большое видится на рас"
стоянии». Но мы обладаем способностью мыслить,
а разум говорит, что мировые масштабы исчезнове"
ния лесов, снижения их экологических функций,
изменения климата, утраты биоразнообразия тако"
вы, что и до катастрофы недалеко. Не зря в 2007 г.
Нобелевской премии мира удостоились борцы
с глобальным потеплением — Межправительст"
венная группа экспертов по изменению климата
и бывший вице"президент США Альберт Гор.
Их выводы оставляют мало возможностей
для двойного толкования: потепление климата —
дело рук человеческих. И хотя уже реализуются ле"
соклиматические проекты по Киотскому протоко"
лу, а в рамках добровольной лесной сертификации
разрабатываются требования к лесоуправлению,
реализация которых позволит снизить негативное
влияние на климат, тем не менее основная работа
еще впереди.
В современных условиях перед специалистом
лесного хозяйства стоят очень сложные задачи.
Он должен хорошо разбираться и в лесоводстве, и в
экологии лесов, и в вопросах сохранения биологи"
ческого разнообразия. Наконец, еще одно немало"
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. Современное представление об устойчивом лесоуправлении и внедрение его элементов в практику
207
важное требование к современному специалисту —
умение общаться с людьми: объяснять им цели хо"
зяйственных операций, выяснять их проблемы
и трудности, урегулировать конфликты, помогать
им и оказывать услуги.
Наши леса (не говоря уже о лесах Земли в це"
лом) настолько разнообразны по своей природе,
настолько по"разному реагируют на хозяйственную
деятельность человека, настолько сильно меняются
с течением времени, что успешность лесного хозяй"
ства во многом зависит от жизненного опыта
и интуиции специалистов. Более того, поскольку
и сам мир, и человеческие потребности постоянно
меняются, специалисты лесного хозяйства должны
стараться предугадать, что будет нужно от леса в бу"
дущем, и вести хозяйство с учетом этого.
Контрольные вопросы
1.
Назовите причины создания и развития систем лесной сертификации.
2.
Перечислите ключевые особенности добровольной лесной сертификации.
3.
Почему лесная сертификация отвечает требованиям устойчивого развития?
4.
Перечислите разработанные национальные и получившие международное признание системы лесной
сертификации.
5.
Назовите основополагающие принципы устойчивого лесоуправления.
6.
Приведите 5 правил, раскрывающих сущность принципа разумного использования лесных ресурсов.
7.
Назовите 3 аспекта, которые необходимо учитывать при оценке соблюдения принципа эффективности
в лесоуправлении.
8.
Как достигается соблюдение принципа социальной справедливости при устойчивом лесоуправлении?
9.
Поясните сущность принципа партнерства при устойчивом развитии.
10. Какие действия необходимо предпринимать для соблюдения принципа согласованности с целью
достижения устойчивого развития?
11. Укажите различия в лесоводственных подходах при «традиционной» системе лесоуправления и системе
устойчивого лесоуправления.
208
Основы устойчивого лесоуправления
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Современная
практика охраны
лесов от пожаров:
состояние вопроса,
проблемы
и перспективы
© А. Брюханов
оворя о пожарах в лесах и других природных
зонах (тундра, лесотундра, лесостепь, степь
и т. д.), всегда следует помнить, что пожары
были, есть и будут на нашей планете, пока есть
органические вещества, способные гореть, сущест"
вует атмосфера, в которой содержится в необходи"
мом количестве кислород, иприсутствуют источ"
ники огня как естественного (природного) про"
исхождения, так и связанные с деятельностью лю"
дей (антропогенные). В ряде случаев пожары явля"
ются одним из факторов формирования высокого
уровня биоразнообразия, но в то же время они ока"
зывают негативное воздействие на природу и чело"
века, что обусловливает необходимость борьбы с их
появлением и стихийным распространением1.
С увеличением плотности населения на Земле про"
порционально растет и число пожаров, возника"
ющих по вине людей, а развитие научно"техничес"
кого прогресса, к сожалению, пока только лишь
стимулирует рост числа антропогенных возгора"
ний.
Ежегодно во всем мире в огне лесных, степных,
торфяных и тундровых пожаров погибают сотни
и даже тысячи человек, значительно ухудшается
самочувствие миллионов людей с ослабленным
здоровьем, сгорают и повреждаются жилые дома,
объекты экономики и транспортной инфраструк"
туры, нарушается как местное, так и международ"
ное транспортное сообщение. В особо сложных
ситуациях людям приходится покидать свои дома
и эвакуироваться в безопасные места, для того
чтобы сохранить свою жизнь и здоровье. В России
уже многие годы пожары в природной среде стали
основной причиной, по которой в отдельных райо"
нах или даже в целых регионах вводится режим
чрезвычайной ситуации (ЧС). Массовая гибель
лесов в результате пожаров может подорвать эко"
номику районов, где основным источником дохо"
дов для местного населения являются лесозаго"
товки и недревесное пользование лесом (сбор оре"
хов, заготовка ягод, грибов и т. д.). Кроме того,
нельзя забывать о том, что леса являются защит"
ным фактором для многих территорий, они предот"
вращают изменение уровня грунтовых вод, пыль"
ные бури и суховеи, эрозию почв, задерживают
влагу в почве.
Борьба с пожарами в большинстве стран мира
сейчас сводится к улучшению противопожарной
ситуации путем уменьшения количества возгора"
ний, возникающих по вине людей, а также к пре"
дотвращению крупных пожаров от природных
причин (в большинстве случаев от гроз).
Г
1
Оценивая роль пожаров в динамике биоразнообразия, многие специалисты отмечают, что даже низовые пожары в таежных ле"
сах могут уничтожать грибы, ответственные за начальные этапы разложения валежа в разновозрастных лесах, что иногда приводит
к существенному замедлению трофических процессов и сокращению биоразнообразия почвенно"подстилочных видов беспозвоноч"
ных, микроскопических грибов и бактерий и, как следствие, к снижению продуктивности насаждений, а в итоге — к временному со"
кращению биологического разнообразия и продуктивности экосистем в целом.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
209
Природные пожары в мире и в России
Пожары, как уже отмечалось выше, в течение
миллионов лет — обычное явление для нашей пла"
неты, и развитие технического прогресса и челове"
чества пока не привело ни к снижению площадей
природных территорий, пройденных огнем, ни к
уменьшению количества возгораний. Во многом
это связано с тем, что именно человеческая деятель"
ность является дополнительным (помимо природ"
ных), а зачастую и главным фактором возникнове"
ния природных пожаров (пожаров в природной
среде), кроме того, само преобразование людьми
экосистем приводит к росту пожарной опасности
в них. Вырубки в лесах, создание хвойных моно"
культур, распаханные, а затем заброшенные поля
и степи, промышленные выбросы, приводящие
к гибели лесов, осушение торфяников — все это ве"
дет к повышению пожарной опасности на природ"
ных территориях.
По оценкам ЮНЕП, ежегодно на нашей плане"
те площадь нелесных земель (степи, прерии, саван"
ны, тундры, сельскохозяйственные земли и пр.),
пройденных пожарами, составляет 500 млн га.
Общая ежегодная площадь лесных пожаров на пла"
нете варьирует в среднем от 30 до 55 млн га. Из них
на бореальную тайгу и леса умеренной зоны прихо"
дится 10–15 млн га и на тропические леса —
20–40 млн га площади.
По данным официальной статистики, в крупней"
ших странах мира площадь пожаров в при"
родной среде в среднем составляет: в Индии —
3,7 млн га/год, в США — 2,8 млн га/год, в Канаде —
2,2 млн га/год, в Австралии — 0,3 млн га/год и в Ки"
тае — 0,1 млн га/год. В странах Евросоюза пожарами
в среднем бывает охвачено от 0,3 до 1,1 млн га при"
родной территории в год, причем основная часть
этой площади приходится на южные страны Евро"
союза (прежде всего на Испанию, Португалию
и Италию). В России официальная статистика
по лесным пожарам предоставляется Рослесхозом
(именно эти данные считаются официальными и ис"
пользуются Федеральной службой государственной
статистики России). Ежегодно пройденная огнем
площадь оценивается Рослесхозом в среднем
в 1,0–2,5 млн га. Но эти статистические данные вы"
зывают сомнения и много вопросов у специалистов
как в нашей стране, так и за рубежом.
Так, в 2010 г. в России, по оценкам Министер"
ства РФ по делам гражданской обороны, чрез"
вычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (МЧС), природными пожара"
ми было пройдено около 1 млн га, Рослесхоз оце"
нивает площадь пожаров в стране в 2,1 млн га, на"
учные сотрудники Института космических иссле"
дований РАН и Института леса им. В. Н. Сукачева
Сибирского отделения РАН, основываясь на дан"
ных космического мониторинга, считают, что эта
210
Основы устойчивого лесоуправления
площадь значительно больше и составляет около
6 млн га. Именно третья оценка, предоставляемая
Российской академией наук, рассматривается
на международном уровне как наиболее точная
и соответствующая реальной ситуации с пожарами
в стране.
Несмотря на то что площадь российских лесов
в 2 раза больше, чем площадь лесов США и Канады
вместе взятых, на охрану 1 га лесов от пожаров
в России тратится обычно в 10 раз меньше средств,
чем в Канаде, и в 30 раз меньше, чем в США. При"
чины столь значительной диспропорции ученые
видят в сознательном занижении регионами пло"
щадей пожаров, а также в слабом уровне развития
мониторинга пожаров в нашей стране, что при"
водит к недооценке масштабов ущерба и опасности
от пожаров лицами, принимающими решения.
На
международном
уровне наблюдение за по
жарами ведет Всемирный
центр мониторинга пожа
ров (Global Fire Monitoring
Center, GFMC). Этот центр
создан в 1998 г. и находится в г. Фрайбург (Герма
ния). GFMC является основным координатором ра
бот по подготовке независимых отчетов о пожарах
в природной среде и об оценке их влияния для раз
личных крупных международных организаций —
Продовольственной и сельскохозяйственной орга
низации ООН, Всемирной организации здраво
охранения и т. д. Центр постоянно обновляет свой
сайт (www.fire.unifreiburg.de), где представлена как
различная информация о текущей ситуации с при
родными пожарами в различных странах и регио
нах мира, так и большое количество архивных дан
ных, а также множество дополнительных материа
лов по тематике пожаров в природной среде.
Природные пожары в настоящее время как
в нашей стране, так и за рубежом являются одной
из самых распространенных причин возникнове"
ния чрезвычайных ситуаций для населения, про"
живающего в лесной и лесостепной зонах. Наи"
больший ущерб экономике и природе наносят мас"
совые и катастрофические пожары, распростра"
няющиеся на десятки и сотни тысяч гектаров и вы"
зывающие значительное задымление на еще боль"
шей территории. Гибнут люди, сгорают жилые
и нежилые строения, коммуникации, парализуется
наземное, водное и воздушное транспортное со"
общение.
К сожалению, проблемы в России не ограничи"
ваются только отсутствием адекватной оценки пло"
щадей пожаров. В стране не ведется полноценная
база данных ни о погибших и пострадавших от та"
кого рода бедствий, ни о нанесенном экономике
страны ущербе. По оценкам ученых"пирологов,
с момента налаживания на российской территории
регулярного и полноценного наземного и авиаци"
онного мониторинга природных пожаров (с конца
прошлого века) самые масштабные из них отмече"
ны в 1998, 2002, 2003, 2006, 2008, 2011 и 2012 гг.,
когда общая площадь лесных, степных, тундровых
и торфяных пожаров превысила 10 млн га, а их ко"
личество за пожароопасный сезон составило более
15 тыс. (по состоянию на 2013 г.).
Однако все то, что плохо для людей и экономи"
ки, не всегда отрицательно влияет на саму природу.
Огонь — естественный экологический фактор, спо"
собствующий формированию растительности раз"
личных природных зон земного шара на протяже"
нии многих миллионов лет. Неконтролируемые по"
жары не привели к катастрофическим последстви"
ям для биосферы. В некоторых случаях они, напро"
тив, благоприятно воздействовали и воздействуют
на природные комплексы, смену и распростране"
ние древесных пород, растительных сообществ,
являются необходимым условием существования
отдельных видов растений и животных. С послепо"
жарным восстановлением нередко связано улучше"
ние мест обитания, увеличение видового и экосис"
темного разнообразия, продуктивности биогеоце"
нозов.
Полное исключение огня из естественной среды
практически невозможно и экологически нецелесо"
Катастрофические природные пожары
Наиболее катастрофические пожары в России
за последнее столетие были зафиксированы
в 1915 г., когда тайга горела фактически от Тоболь
ска до Иркутска. Точная площадь, пройденная пожа
рами, количество сгоревших строений и пострадав
ших людей не известны. Самым тяжелым по ущербу
для экологии и экономики страны считается 2003 г.
(изза огромнейшей территории, пройденной пожа
рами, — по разным оценкам из независимых источ
ников, от 12 до 17 млн га), а наиболее трагичны
ми — 1936 и 1972 гг. (изза максимального количест
ва человеческих жертв). Однако, как уже отмеча
лось выше, достоверной государственной статисти
ки о погибших, а тем более о пострадавших от лес
ных, степных и торфяных пожаров в России не су
ществует.
Многие страны ведут пожарную летопись, бес
пристрастно фиксируя все жертвы и ущерб от при
родных пожаров. Например, в 2011 г. австралийские
ученые на основе этой отчетности опубликовали
данные, что в их стране с 1851 по 2010 г. пожары по
губили 851 человеческую жизнь, причем «черным
годом» стал 2009, когда от крупных пожаров в наи
более густонаселенной части страны погибли
173 человека. Общий ущерб, нанесенный пожарами,
© А. Брюханов
оценен в сумму около двух триллионов австралий
ских долларов. За этот период природные пожары
уничтожили более 32 тыс. домов, оставив без крова
более 1 млн 300 тыс. человек. В США наиболее тра
гичным годом по количеству погибших считается
1871й (беспрецедентный случай в мире — не менее
1200 погибших), в Канаде — 1916й, в Китае —
1987й, а в Индонезии — 1997 г. Следует отметить,
что практически все наиболее катастрофические по
жары — это не самые значительные по площади,
а те, которые распространяются по наиболее густо
населенным территориям, а также проходят в экс
тремальных погодных условиях (длительная засуха
и шквалистый ветер).
Годы с наибольшим за последние 200 лет
числом людей, погибших от природных пожаров
Год
Страна (город, штат,
провинция)
Количество
погибших, чел.
1825
Канада (New Brunswick)
1871
США (Peshtigo, Wisconsin)
Более 1200
1881
США (Thumb, Michigan)
Около 300
1894
США (Hinckley, Minnesota)
418
1916
Канада (Matheson, Ontario)
282
1918
США (Cloquet, Minnesota)
453
1936
СССР (Рязанская
область)
1972
СССР (Московская
область)
104
1987
Китай (Greater Hinggan)
213
1997
Индонезия (Sumatra,
Kalimantan)
250
2009
Австралия (Victoria)
173
160
Более 1000
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
211
образно, так как может привести к серьезным
или даже катастрофическим последствиям. В США
и Канаде, осознав это, перешли от тотального пожа"
ротушения к политике пожароуправления. Она за"
ключается в разных подходах к тушению пожаров
в зависимости от места и обстоятельств их возник"
новения: зонировании территории по степени уда"
ленности от населенных пунктов и объектов эконо"
мики, определении сил и средств, применяемых
на тушении, а также учете погодных условий. На"
пример, могут выделяться территории оперативного
тушения всех возникающих пожаров на самой ран"
ней стадии их распространения, зоны, где пожары
тушатся только при сильных засухах или при их рас"
пространении дальше определенных границ, и т. д.
Природные пожары в настоящее время явля@
ются одной из самых распространенных
причин возникновения чрезвычайных ситуаций
для населения, проживающего в лесной и лесо@
степной зонах как в нашей стране, так и за ру@
бежом. Наибольший ущерб экономике и эколо@
гии наносят массовые и катастрофические
пожары, распространяющиеся на десятки и сот@
ни тысяч гектаров и вызывающие значитель@
ное задымление на еще большей территории.
Однако полное исключение огня из естествен@
ной среды практически невозможно и нецеле@
сообразно, так как это может привести к серь@
езным или даже катастрофическим послед@
ствиям.
Условия возникновения пожаров
Для возникновения горения как в природной
среде, так и в любом другом месте необходимы три
неотъемлемых элемента (фактора), без которых
этот физико"химический процесс протекать не мо"
жет: горючее вещество, которое будет гореть, окис@
литель горючего вещества и источник огня для на"
чала горения. Схематически этот процесс можно
наглядно проиллюстрировать с помощью «пожар"
ного треугольника» (рис. 1). Если хотя бы одна
из сторон этого треугольника отсутствует, пожар
не может начаться. В случае пожаров в природной
среде в качестве горючего вещества выступают
прежде всего живые и отмершие части растений;
окислителем является кислород, содержащийся
Рис. 1. Три неотъемлемых фактора, необходимых для возникновения пожаров в природной среде («пожарный треугольник»):
источник огня, растительные горючие материалы, готовые к горению, и кислород, содержащийся в атмосфере
212
Основы устойчивого лесоуправления
в атмосфере; источниками возгорания могут быть
искра, повышение температуры горючего вещества
или сильный электрический разряд. До того как че"
ловечество научилось получать огонь, единствен"
ным источником пожара были природные факто"
ры: «сухие» грозы, извержение вулканов, а в крайне
редких случаях падение астероидов, метеоритов
и комет на поверхность земли.
Считается, что большинство (до 90 %) всех лес"
ных, степных, тундровых и торфяных пожаров воз"
никает в результате действия антропогенных факто"
ров, поэтому основные профилактические работы
направлены на уменьшение количества пожаров,
возникающих прямо или косвенно в результате че"
ловеческой деятельности в природной среде. Они
включают противопожарную пропаганду и агита"
цию среди населения. К профилактическим спосо"
бам борьбы с пожарами относятся также противопо"
жарная подготовка той или иной территории, обра"
ботка горючих материалов специальными вещества"
ми, затрудняющими процесс горения, различные
организационные мероприятия и т. д.
Борьба с пожарами ведется несколькими спосо"
бами, при этом основная задача — прекратить ре"
акцию горения, либо перекрыв доступ воздуха
(с помощью грунта, воды, специальных растворов
или пены, а также других средств), либо, наоборот,
направив сильный воздушный поток на очаг возго"
рания (особенно эффективно, когда этот поток
имеет повышенную влажность), или локализовать
пожар, уменьшив количество растительных горю"
чих материалов либо полностью убрав их (путем
механического перемещения или сжигания при от"
жигах). Мониторинг пожарной ситуации является
неотъемлемым элементом противопожарных ме"
роприятий. Он позволяет оперативно корректиро"
вать действия как при противопожарной профи"
лактике, так и при борьбе с огненной стихией
и всегда иметь точную и оперативную информацию
о пожарах и их последствиях.
Основные факторы возникновения пожаров
в природной среде: растительные горючие ма@
териалы (прежде всего живые и отмершие части
растений); кислород, содержащийся в атмосфере;
источник возгорания (искра, повышение темпе@
ратуры горючего вещества или сильный электри@
ческий разряд).
Классификация растительных (лесных) горючих материалов
Растительные горючие материалы (РГМ) — это
живые и отмершие части растений, которые поддер"
живают процесс горения. Однако не всякая органи"
ка горит одинаково, как правило, все горючие мате"
риалы делят на три класса: проводники горения,
поддерживающие горение и задерживающие горе"
ние. В 1962 г. Н. П. Курбатским была предложена
классификация лесных горючих материалов (ЛГМ),
которая до сих пор успешно применяется не только
для лесных, но и для других природных экосистем
(степи, болота, тундры и т. д.), так как в лесах встре"
чается наиболее широкий спектр видов раститель"
ности, по которой продвигается огонь. Ученый объ"
единил все лесные горючие материалы в 7 групп
и 3 класса в зависимости от того, какое горение они
дают (пламенное или беспламенное) и как влияют
на скорость движения кромки пожара (табл. 1).
I класс — проводники горения. Они имеют рыхлую
структуру, быстро высыхают и увлажняются, горят
преимущественно пламенем. Это в основном лес"
ная подстилка, состоящая из отмерших растений
и их частей и торфа.
II класс — поддерживающие горение. Это глав"
ным образом живые растения, влагосодержание
которых высоко (больше 70 %). Они сгорают лишь
вместе с проводниками горения после высыхания,
повышая интенсивность пожара. ЛГМ II класса го"
рят либо пламенем, либо без видимого пламени
(тлеют) в тех случаях, когда содержат большое ко"
личество порошкообразных веществ (трухи).
III класс — задерживающие горение. К этому
классу относятся ЛГМ, не горящие в обычном со"
стоянии вследствие высокого влагосодержания,
плотной структуры и особенностей химического
состава. Для подготовки их к воспламенению тре"
буется большое количество теплоты, поэтому они
снижают общую интенсивность горения.
Способность живых растений задерживать рас"
пространение горения зависит прежде всего от за"
пасов зеленой вегетирующей массы на участке и ее
влагосодержания. Практически для всех растений
характерны сезонная динамика влагосодержания
с максимумом в весеннее и минимумом в осеннее
время и ее незначительные суточные изменения.
Так, в полуденное время у растений влагосодержа"
ние снижается, а к вечеру опять увеличивается
и достигает своего максимума в ночные часы.
Деревья, кустарники, кустарнички, травянистые
растения, мхи и лишайники в процессе своего рос"
та образуют значительное количество отмерших
частей, которые, постепенно опадая на землю, со"
здают слой опада — основного горючего материала
при распространении степных и низовых лесных
пожаров. Опад (опавшая листва, хвоя, веточки,
частички коры, сухая травянистая растительность)
является основным проводником горения, так как
обладает самым низким влагосодержанием и легче
всего возгорается.
Со временем опад перегнивает, трансформиру"
ясь в лесную подстилку. Лесная подстилка, разлага"
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
213
Та б л и ц а 1
Классификация лесных горючих материалов1
Класс ЛГМ
I.
Проводники
горения
II.
Поддерживающие
горение
III.
Задерживающие
горение
Группа ЛГМ
Виды горючих материалов
Тип горения
I
Опад, лишайники, мхи
и мелкие растительные
остатки
Преимущественно пламенное
II
Лесная подстилка, торф
Тление
III
Валежник, пни, крупные
порубочные остатки
Здоровая древесина горит
преимущественно пламенно, гнилая
тлеет
IV
Травы, кустарнички, плауны,
сеянцы древесных растений
Пламенное
V
Подрост и подлесок
Преимущественно пламенное, хвойные
горят интенсивнее, чем лиственные
VI
Хвоя, листва, несущие их
веточки и мелкие сучья
полога древостоя
Преимущественно пламенное, хвойные
горят интенсивнее, чем лиственные
VII
Некоторые виды трав,
кустарничков, кустарников
и деревьев
Самостоятельно не горят изза высокого
влагосодержания или особенностей
химического состава
П р и м е ч а н и е. Для унификации российской классификации лесных горючих материалов с классификациями, которые используются в Европе
и в Северной Америке, российские ученые в настоящее время относят стволы и ветви деревьев и кустарников толщиной до 7 мм к VI группе ЛГМ,
а более 7 мм к VII группе.
ясь под воздействием организмов"деструкторов
(насекомые, грибы, бактерии и микроорганизмы),
постепенно переходит в гумус, который самостоя"
тельно, без поддержки проводников горения, горит
очень слабо. Там, где процесс разложения органики
идет многие годы без доступа кислорода (в заболо"
ченных местах), очень часто образуются залежи
торфа — легко воспламеняющегося горючего мате"
риала. Осушенные торфяники могут тлеть даже зи"
мой под снегом, поэтому их тушение очень слож"
ная работа, требующая многократной проверки
того, полностью потушен пожар или нет.
Большая часть российских лесов произрастает
в бореальной зоне (тайга), в которую входит
и большинство лесов Канады, Аляски, а также Се"
верной Европы. В тайге процессы распада органи"
ческого вещества и перехода его в состав почвы
очень замедленны, так как активность почвенной
мезофауны2 и микроорганизмов невелика и носит
сезонный характер. Это приводит к тому, что в этих
лесах всегда есть запас органического горючего,
необходимый для распространения пожара. Каж"
дый тип леса имеет свой так называемый межпо@
жарный интервал (рис. 2), т. е. период, когда запас
мертвого органического вещества превышает кри"
тический предел, после которого для возникнове"
ния пожара в лесу нужны лишь подходящие погод"
ные условия и наличие источника огня (на степ"
ных участках пожары могут возникать практически
каждый год).
Межпожарные интервалы в лесах и их изменение под влиянием антропогенного фактора
Йеллоустонский национальный парк расположен
в США. Это первый национальный парк в мире,
он основан в 1872 г. Сейчас парк занимает
898,3 тыс. га, покрытых преимущественно хвойными
лесами, и отличается большим разнообразием фло
ры и фауны. В 1978 г. парк получил статус объекта
Всемирного наследия ЮНЕСКО.
По оценкам ученых, большая часть лесов пар
ка имеет естественный межпожарный интервал
в 30–35 лет, по истечении которых по их территории
проходят низовые пожары средней и слабой интен
сивности. Подавляющее большинство пожаров, воз
никающих от молний, распространяется не более
чем на 0,5 га, только в исключительных случаях ими
Курбатский Н. П. Исследование количества и свойств лесных горючих материалов // Вопросы лесной пирологии. Красноярск. 1970. С. 5–58.
Почвенная мезофауна — крупные (от нескольких миллиметров до нескольких сантиметров) почвенные беспозвоночные, например: дождевые
черви, мокрицы, многоножки, паукообразные, многие насекомые и их личинки, слизни, улитки.
1
2
214
Основы устойчивого лесоуправления
Рис. 2. Межпожарные интервалы. Как история пожаров фиксируется в древесине
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
215
может быть охвачено более чем 40 га. Однако с на
чала XX в. с увеличением численности посетителей
и количества антропогенных возгораний служба
охраны парка стала тушить любые пожары, возника
ющие на его территории. Все это привело к накопле
нию значительного количества горючих материалов
под пологом леса и росту природной пожарной опас
ности территории.
Летом 1988 г. (самый сухой год за все время на
блюдений) в Йеллоустоне произошли катастрофи
ческие лесные пожары. Огнем было пройдено
3213 км2, что составило примерно 36 % площади
парка. При тушении погибли двое пожарных, постра
дала инфраструктура особо охраняемой природной
территории, материальный ущерб составил около
120 млн долларов. Все это привело к тому, что сис
тема охраны парка была полностью пересмотрена:
тотальное пожаротушение сменилось пожароуправ
лением. Данная система предполагает, что пожа
ры искусственного происхождения нужно тушить,
а за пожарами естественного происхождения (все
пожары от молний фиксируются в парке с помощью
специальных устройств) следует наблюдать и прини
мать меры только в том случае, если они угрожают
людям, зданиям или выходят изпод контроля. Особо
опасные с пожарной точки зрения участки стали
при подходящих погодных условиях выжигать:
на заранее определенной площади создавался низо
вой пожар низкой интенсивности, не угрожающий
древостою (это технология контролируемых (предпи
санных) палов, или, как их называют специалисты,
контролируемых выжиганий). В настоящее время
данная система управления пожарами все чаще ис
пользуется на малонаселенных территориях США
и Канады, есть успешные попытки ее использования
и в других странах.
Тактические части и классификации природных пожаров
Тактические части природного пожара
Классификации природных пожаров
Основными тактическими частями пожара
Пожары в природной среде могут распростра"
являются фронт (сторона, где кромка пожара про" няться с различной скоростью и интенсивностью
двигается с наибольшей скоростью), тыл (сторона, в зависимости от влияния на процесс горения по"
где кромка пожара продвигается медленнее всего), годных условий, рельефа и других характеристик
а также правый и левый фланги (рис. 3). Фронт, тыл местности, а также от свойств горючего материала,
и фланги пожара могут со временем меняться мес" по которому распространяется горение. Именно
тами при смене преобладающего направления вет" поэтому существует несколько десятков видов оте"
ра, а также при изменении рельефа, характеристик чественных и зарубежных классификаций пожа"
и запасов РГМ или под воздействием противопо" ров, основная задача которых наиболее точно оха"
жарных мероприятий. Левый и правый фланги рактеризовать тот или иной горящий или уже прой"
всегда определяются по направлению движения денный огнем участок для того, чтобы можно было
фронта пожара.
принять наиболее эффективные меры по локализа"
В зависимости от условий природный пожар ции и тушению, оценить ущерб для экономики
принимает определенные формы, наиболее рас" или влияние на природные экосистемы. Мы оста"
пространенными из которых являются:
новимся на классификациях, которые наиболее
широко применяются в практике мониторинга
• округлая — наблюдается при равномерном рас"
пространении огня в безветренную погоду и борьбы с пожарами в природной среде.
при относительной однородности горючих ма"
Самой простой и наиболее востребованной
териалов и доминировании равнинного рельефа классификацией пожаров является их систематиза"
местности;
• неравномерная (разносторон@
няя) — отмечается при пере"
менном ветре, разнородных
горючих материалах, пересе"
ченной местности;
• эллиптическая (вытянутая) —
наблюдается при ветре, от"
носительно ровной местнос"
ти, однородности горючих
материалов и отсутствии
барьеров для распростране"
ния огня.
Рис. 3. Тактические части природного пожара
216
Основы устойчивого лесоуправления
ция по месту распространения горения. Например,
лесной пожар — это пожар, охватывающий преиму"
щественно лесные площади; тундровый пожар рас"
пространяется по тундре; степной пожар — естест"
венно возникающие или искусственно вызываемые
палы в степях; торфяной пожар — почвенный (под@
земный) пожар, при котором горение распространя"
ется по торфянистому горизонту почвы. Если по"
жар затрагивает различные компоненты географи"
ческого ландшафта, то более корректно называть
его ландшафтный пожар.
В зависимости от того, где распространяется
огонь, выделяют низовые пожары, которые состав"
ляют для территории России 95–97 % от общего ко"
личества, верховые (1–5 %) и подземные, или поч"
венные (примерно 1 %).
При низовом пожаре сгорают лесная подстилка,
опад, лишайники, мхи, подрост и подлесок. Ско"
рость движения кромки пожара по ветру чаще все"
го не превышает 5 км/ч, но иногда при горении су"
хой травы, тростника или хвойных молодняков он
перемещается на короткие расстояния со ско"
ростью до 50 км/ч. Высота пламени при больших
запасах напочвенных горючих материалов может
достигать 5 м. Температура в зоне горения обычно
составляет около 700 °C (иногда выше). Низовые
пожары бывают беглые и устойчивые. При беглом
низовом пожаре сгорают верхняя часть напочвенно"
го покрова, подрост и подлесок. Такой пожар рас"
пространяется с большой скоростью, обходя места
с повышенной влажностью, поэтому часть площа"
ди остается незатронутой огнем. Беглые пожары
в основном происходят весной, когда просыхает
лишь самый верхний слой мелких горючих материа"
лов. Устойчивые низовые пожары распространяются
медленно, при этом практически всегда полностью
выгорает живой и мертвый напочвенный покров,
сильно обгорают корни и кора деревьев, полностью
уничтожаются подрост и подлесок. Они возникают
преимущественно с середины лета.
Верховой лесной пожар охватывает всю крону, он
может перейти (в случае повального пожара) на тра"
вяно"моховой покров почвы, подлесок и подрост.
Такие пожары возникают, как правило, при сильном
ветре (более 10 м/с) и очень опасны из"за высокой
скорости распространения. Развиваются они
обычно при засушливой ветреной погоде из низового
пожара в насаждениях с низко опущенными крона"
ми, в разновозрастных насаждениях, а также при
обильном хвойном подросте. Максимальная скорость
распространения верхового пожара может временно
достигать 70 км/ч (при сильном ветре пожар делает
быстрые «скачки» до 100 м и легко преодолевает дос"
таточно большие негорючие преграды). В большин"
стве случаев скорость верховых пожаров не превы"
шает 30–40 км/ч. Температура в зоне горения равна
900 °C — 1200 °C. Верховые пожары, как и низовые,
могут быть беглыми и устойчивыми (повальными).
При повальном верховом пожаре огонь движется
сплошной стеной от напочвенного покрова до крон
деревьев со скоростью до 10 км/ч. При таком пожаре
древостой, как правило, полностью погибает.
Подземные (почвенные, торфяные) пожары чаще
всего связаны с возгоранием торфа, которое стано"
вится возможным в результате естественного и ис"
кусственного осушения болот. Они распространя"
ются со скоростью до 1 км в сутки. Довольно боль"
шой проблемой для нашей страны остаются подзем"
ные пожары, возникающие в местах захоронения от"
ходов лесопиления, производства целлюлозы и гид"
ролиза. Опилки, щепа и особенно лигнин могут дли"
тельное время тлеть при ограниченном доступе кис"
лорода. Реже подземные пожары бывают спровоци"
рованы горением пластов каменных и бурых углей
и горючих сланцев, еще реже — выходом на повер"
хность природного газа или нефти. Все подземные
пожары долгое время могут быть малозаметными
и распространяться на глубину до нескольких мет"
ров, вследствие чего представляют дополнительную
опасность и крайне плохо поддаются тушению. Го"
рение идет преимущественно в режиме тления с об"
разованием очень опасных пожарных эмиссий.
Возможные виды пожаров на землях разных
категорий показаны на рисунке 4. Для открытых
природных пространств характерны преимущест"
венно низовые пожары.
Рис. 4. Возможные природные пожары на землях разных категорий. (Класс возраста деревьев определяется скоростью
роста той или иной древесной породы и составляет в нашей стране 10, 20 и 40 лет)
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
217
Существуют различные классификации лесных
пожаров: по месту распространения горения,
по скорости продвижения кромки, по форме (кон@
туру), по наносимому ущербу и т. д. Самой прос@
той и наиболее востребованной классификацией
является их систематизация по месту распрост@
ранения горения: лесной, тундровый, степной,
торфяной; если пожар охватывает различные
компоненты ландшафта, его называют ланд@
шафтным.
И. С. Мелехов в 1947 г. предложил более подроб"
ную классификацию лесных пожаров, включающую
в себя большее количество их разновидностей в за"
висимости от того, по каким РГМ они преобладаю"
ще распространяются (рис. 5).
В 1970 г. Н. П. Курбатский разработал класси"
фикацию пожаров по степени повреждения эле"
ментов биогеоценоза (рис. 6). Основным ее от"
личием является то, что впервые было введено
понятие сложного пожара, когда одновременно
происходит горение нескольких типов,
например, когда горение идет как над
поверхностью почвы, так и внутри нее.
Кроме того, пожары различаются
по скорости распространения и интен"
сивности горения (табл. 2), которые
Подземные
устанавливаются по основной тактичес"
(торфяные)
кой части кромки пожара — фронту, рас"
пространяющемуся с наибольшей ско"
ростью. Сила пожара определяется
Лесные пожары
Низовые
Верховые
ПодстилочноN
гумусовые
Стволовые
Напочвенные
Повальные
Та б л и ц а 2
Характеристика природных пожаров
по скорости и интенсивности горения1
Значения показателей
силы пожара
Параметры
пожара
ПодземноN
кустарниковые
слабый средний
Вершинные
сильный
Низовые пожары
Скорость
распространения, м/мин
Валежные
Высота пламени, м
До 1
1–3
Более 3
До 0,5
0,5–1,5
Более 1,5
Верховые пожары
Пневые
Скорость
распространения, м/мин
Рис. 5. Классификация лесных пожаров
И. С. Мелехова по доминирующим типам РГМ.
Пожары, выделенные пунктирной рамкой,
в зависимости от скорости распространения
подразделяются на беглые и устойчивые
До 3
3–100
Более
100
Почвенные (торфяные) пожары
Глубина прогорания, см
До 25
25–50
Более 50
Лесной пожар
Сложный
Простой
Верховой
Повальный
Почвенный
Вершинный
Торфяной
Подстилочный
Низовой
Напочвенный
1
Подлесочный
Анцышкин С. П. Противопожарная охрана леса. М.; Л. 1957.
218
Основы устойчивого лесоуправления
Валежниковый
Рис. 6. Классификация
лесных пожаров Н. П. Курбатского
по высоте пламени для низовых пожаров и глубине
прогорания для почвенных пожаров.
Статус крупных пожаров в большинстве лесных
держав (Россия, США, Канада) получают очаги го"
рения площадью 200 га и более. В России, как ранее
в СССР, существует двойное категорирование
крупных пожаров: для наиболее густонаселенной
части страны, где ведется наземное обнаружение
пожаров («наземная зона охраны»), в качестве круп"
ных обозначаются пожары, площадь которых
превысила 25 га, а для территорий авиационного
мониторинга — 200 га. В европейских странах
к крупным пожарам чаще всего относят пожары,
площадь которых превышает 50 га. Однако трехсту"
пенчатая градация площадей пожаров (возгора"
ние — пожар — крупный пожар) не полностью от"
вечала запросам специалистов, и в ряде стран были
приняты более подробные шкалы. В США уже
много лет активно используется шкала площадей
пожаров из семи категорий, обозначающихся ла"
тинскими буквами от A до G. Похожая, еще более
дробная система существует в Канаде и многих
европейских странах. В России в 2007 г. МЧС была
предложена шестиступенчатая шкала"классифика"
ция пожаров по площади (рис. 7), но эта градация
законодательно пока еще не утверждена. Помимо
буквенного обозначения (от А до Е в русском алфа"
вите) данная шкала в полном варианте также содер"
жит и терминологическое обозначение каждой ка"
Лесной пожар
А — загорание
— менее 0,2 га
Б — малый
— от 0,2 до 2 га
В — небольшой
— от 2 до 20 га
Г — средний
— от 20 до 200 га
Д — крупный
— от 200 до 2000 га
Е — катастрофический
— более 2000 га
Рис. 7. Классификация природных пожаров по площади
(МЧС России)
тегории, и примерное количество людей, которое
необходимо для локализации того или иного пожа"
ра. В научных публикациях дополнительно исполь"
зуют и более дробные градации с разбивкой на ка"
тегории по площади.
Пожарная опасность и пути ее снижения
Пожарная опасность — это угроза возникнове"
ния пожара, выражаемая его вероятностью. Разные
участки природной среды имеют различную пожар"
ную опасность. Специалисты выделяют три вида
пожарной опасности для природных ландшафтов:
по условиям погоды, природная и антропогенная.
Виды пожарной опасности
для природной среды
Пожарная опасность по условиям погоды опреде"
ляется влиянием метеорологических факторов при
неизменных пожарных особенностях территории
и источников огня. Наиболее важными показателя"
ми, влияющими на текущую пожарную опасность,
являются количество и частота осадков, так как
в прямой зависимости от них находятся влажность
воздуха на участке и влагосодержание горючих ма"
териалов.
Из элементов погоды наиболее существенное
влияние на скорость пожарного созревания (высы"
хания) растительных горючих материалов оказыва"
ют осадки, температура воздуха и его влажность.
Выпадение даже небольших осадков приводит
к увлажнению напочвенного покрова и временно"
му прекращению или снижению опасности воз"
никновения природных пожаров. Для предотвра"
щения возможности загорания, как правило, нуж"
но не менее 3 мм осадков в сутки. На способность
растительных горючих материалов к воспламене"
нию оказывает влияние продолжительность без"
дождевого периода — чем он протяженнее, тем су"
ше эти материалы и тем больше осадков нужно для
их полного увлажнения.
Время, необходимое для высыхания РГМ, зави"
сит от их характеристик. Кроме того, на скорость
высыхания влияют ветер, температура и влажность
воздуха. Однако непосредственной связи между
температурой воздуха и пожарной опасностью нет.
Известны случаи, когда лесные пожары при отсут"
ствии снега возникали при отрицательных темпе"
ратурах, а в более жаркий период (в середине лета)
в травяных типах лесов пожаров, как правило,
не бывает.
Ветер сокращает сроки пожарного созревания
РГМ. Подстилка, опад, порубочные остатки и про"
стейшие растения (лишайники и мхи) не могут са"
ми регулировать внутреннее количество влаги, по"
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
219
этому влагосодержание у них определяется исклю"
чительно погодными условиями (температура,
Классификация пожарной опасности в лесах
по условиям погоды в России
Класс
пожарной
опасности
в лесу
Величина
комплексного
показателя
Степень
пожарной
опасности
I
0...300
Отсутствует
II
301...1000
Малая
III
1001...4000
Средняя
IV
4001...10000
Высокая
V
Более 10000
Чрезвычайная
П р и м е ч а н и е. Классификация пожарной опасности в лесах
по условиям погоды определяет степень вероятности (возможности)
возникновения и распространения лесных пожаров на соответствую"
щей территории в зависимости от метеорологических условий, влия"
ющих на пожарную опасность лесов. Для целей классификации
(оценки) применяется комплексный показатель, характеризующий
метеорологические (погодные) условия.
В зависимости от значения комплексного показателя устанавли"
вается класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию
на 12—14 часов.
Формула расчета класса пожарной опасности
в лесу по условиям погоды определяется как сум
ма произведения температуры воздуха t° и раз
ности температур воздуха и точки росы1 η за n дней
без дождя (считая день выпадения более 3 мм
осадков первым днем бездождевого периода);
.
влажность, ветер и т. д.). У высших зеленых расте"
ний, напротив, при колебании погодных условий
значительного
изменения
влагосодержания
не происходит.
Природная пожарная опасность обусловлена та"
кими особенностями природной среды, как харак"
тер зарастания (категория) земель, тип древесной,
кустарниковой и другой растительности, характер
живого и мертвого напочвенного покрова, запас го"
рючих материалов, рельеф и др.
Крутизна и экспозиция склонов влияют на при"
родную пожарную опасность как прямо, через раз"
личные условия созревания растительных горючих
материалов, так и косвенно, через влияние на даль"
нейшее формирование типа основного полога леса
и напочвенного покрова. Наиболее пожароопасны
склоны южной и западной экспозиций в силу их
большей освещенности и, как следствие, более
быстрого пожарного созревания горючих материа"
лов. Крутизна склона вследствие измененияугла
наклона пламени оказывает влияние и на распрост"
ранение самого пожара — скорость продвижения
кромки пожара вверх по склону возрастает, а вниз
по склону в большинстве случаев снижается.
В зависимости от сочетания перечисленных фак"
торов скорость распространения кромки пожара мо"
жет варьировать от нескольких десятков сантимет"
ров в час у торфяных (почвенных) пожаров до десят"
ков километров в час у лесных верховых пожаров.
Антропогенная пожарная опасность — это по"
жарная опасность территории, обусловленная по"
явлением источников огня в связи с деятельностью
человека, в том числе на протяжении длительного
времени. Она связана с плотностью населения,
уровнем его экологического образования и проти"
вопожарной подготовки, хозяйственными работа"
ми в лесу, лесной рекреацией и т. п.
Классификация природной пожарной опасности некоторых типов лесов в России
Класс
природной
пожарной
опасности
лесов
I — очень
высокая
Объект загорания (характерные типы
леса, вырубок, лесных насаждений
и безлесных пространств)
Хвойные молодняки. Места сплошных
рубок: лишайниковые, вересковые,
вейниковые и другие типы вырубок
по суходолам (особенно захламленные).
Сосняки лишайниковые и вересковые.
Расстроенные, отмирающие и сильно
поврежденный древостой (сухостой,
участки бурелома и ветровала, недорубы),
места сплошных рубок с оставлением
отдельных деревьев, выборочных рубок
высокой и очень высокой интенсивности,
захламленные гари
Наиболее вероятные виды пожаров,
условия и продолжительность периода
их возможного возникновения
и распространения
В течение всего пожароопасного сезона
возможны низовые пожары, а на участках
с наличием древостоя — верховые.
На вейниковых и других травяных типах
вырубок по суходолам особенно
значительна пожарная опасность весной,
а в некоторых районах и осенью
1
Точка росы — температура, до которой должен охладиться воздух, чтобы достичь состояния насыщения водяным паром при неизменных влажности
и давлении воздуха и начать конденсироваться в росу.
220
Основы устойчивого лесоуправления
Класс
природной
пожарной
опасности
лесов
Объект загорания (характерные типы
леса, вырубок, лесных насаждений
и безлесных пространств)
Наиболее вероятные виды пожаров,
условия и продолжительность периода
их возможного возникновения
и распространения
II — высокая
Соснякибрусничники, особенно
с наличием соснового подроста
или подлеска из можжевельника выше
средней густоты. Лиственничники кедрово
стланиковые
Низовые пожары возможны в течение
всего пожароопасного сезона; верховые —
в периоды пожарных максимумов
(периоды, в течение которых число лесных
пожаров или площадь, охваченная огнем,
превышает средние многолетние значения
для данного района)
III — средняя
Соснякикисличники и черничники,
лиственничникибрусничники, кедровники
всех типов, кроме приручейных
и сфагновых, ельникибрусничники
и кисличники
Низовые и верховые пожары возможны
в период летнего пожарного максимума,
а в кедровниках, кроме того, в периоды
весеннего и особенно осеннего
максимумов
IV — слабая
Места сплошных рубок таволговых
и долгомошниковых типов (особенно
захламленные)
Возникновение пожаров (в первую очередь
низовых) возможно в травяных типах леса
и на таволговых вырубках в периоды
весеннего и осеннего пожарных
максимумов; в остальных типах леса
и на долгомошниковых вырубках
в периоды летнего максимума
Сосняки, лиственничники и лесные
насаждения лиственных древесных пород
в условиях травяных типов леса.
Сосняки и ельники сложные, липняковые,
лещиновые, дубняковые, ельники
черничники, сосняки сфагновые
и долгомошники, кедровники
приручейные и сфагновые, березняки
брусничники, кисличники, черничники
и сфагновые, осинникикисличники
и черничники, мари
V—
отсутствует
Ельники, березняки и осинники
долгомошники, ельники сфагновые
и приручейные. Ольшаники всех типов
Возникновение пожара возможно только
при особо неблагоприятных условиях
(длительная засуха)
П р и м е ч а н и е. Пожарная опасность устанавливается на класс выше:
• для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют переходу низового пожара в верховой (густой
высокий подрост хвойных древесных пород, вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная захламленность
и т. п.);
• для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями повышенной природной пожарной опасности;
• для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к железным дорогам.
Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной сомкнутостью полога относятся ко II классу пожарной
опасности.
Мероприятия по снижению
пожарной опасности в природной среде
Уменьшить риск возникновения пожаров из"за
погодных условий нельзя, но снизить природную
и антропогенную пожарную опасность можно
и нужно, для того чтобы избежать прежде всего воз"
никновения пожаров по вине человека, а также по"
явления катастрофических лесных, степных и тор"
фяных пожаров независимо от вида источника по"
жара в природной среде.
Снижение природной пожарной опасности
Для снижения природной пожарной опасности
проводится противопожарное обустройство лесов
(прежде всего там, где ведется хозяйственная деяте"
льность, а также в непосредственной близости от
населенных пунктов и важных объектов), которое
включает:
• создание искусственных барьеров и заслонов
для продвижения пожаров;
• целевые контролируемые палы для уменьшения
количества основных проводников горения,
а также предписанные контролируемые выжига"
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
221
Создание противопожарных заслонов1
Создание сети искусственных противопожарных
барьеров – важный элемент стратегии предупреж
дения распространения пожаров на охраняемых тер
риториях. Вместо безлесных противопожарных барь
еров, часто по ширине недостаточных для локализа
ции верховых пожаров, следует формировать широ
кие противопожарные заслоны (желательно из менее
горимых лиственных пород) с дорогой посередине.
На трассе заслона по обе стороны вдоль дороги не
обходимо проложить через каждые 30 м минерали
зованные полосы, а под пологом древостоя убрать
пожароопасные подрост и подлесок, поднять кроны
деревьев на высоту 1,5–2,0 м от поверхности земли.
Защитные минерализованные полосы необходи
мо создавать не только вдоль дорог и опушек, но и
для разделения особо пожароопасных лесных мас
сивов на лесопожарные блоки. Причем густоту сети
этих полос для повышения их защитной эффектив
ности необходимо рассчитывать по специальной
методике, предусматривающей учет типа леса
или условий местопроизрастания, возможные виды
и интенсивность пожаров, скорость их распростра
нения, затраты на создание минерализованных по
лос необходимой ширины, предотвращаемый лесо
водственный, экологический и экономический
ущерб.
© А. Брюханов
© А. Брюханов
Различные виды противопожарных минерализованных полос
Противопожарные барьеры даже одной категории могут значительно различаться как по технологии создания,
так и по уровню защиты от надвигающегося пожара. Например, минерализованная полоса, созданная плугом ПКЛ70,
имеет ширину 1,4 м и способна защитить только от слабого низового пожара (фото слева). Минерализованная полоса,
созданная бульдозером или почвенной фрезой (фото справа), имеет ширину более 2,5 м и может остановить низовой
пожар средней и даже высокой интенсивности.
ния (на свежих вырубках, в шелкопрядниках,
а в некоторых случаях и под пологом леса);
• окашивание вдоль дорог и опушек и др.;
• обводнение торфяников;
• создание смешанных лесных культур;
• создание искусственных водоемов и подъездов
к естественным источникам воды;
• оборудование взлетно"посадочных площадок
для вертолетов, пристаней для катеров;
• прокладка новых противопожарных дорог
и поддержание в хорошем состоянии уже сущест"
вующих (однако нельзя забывать, что увеличе"
ние транспортной доступности лесов неминуе"
мо ведет к росту антропогенной пожарной опас"
ности охраняемой территории).
Заключительной группой профилактических
противопожарных мероприятий являются админист"
ративно"организационные мероприятия на местах
(создание резерва горюче"смазочных материалов
(ГСМ), разработка планов привлечения дополни"
тельных сил и средств в случае экстремальных усло"
вий, организация специальных комиссий и т. д.).
Снижение антропогенной пожарной
опасности
Плотность населения и его гражданская созна"
тельность, а также уровень доступности террито"
рии — это основные факторы, определяющие
антропогенную пожарную опасность для того или
иного района. Именно по вине людей в нашей
стране возникает в среднем 80 % пожаров в лесах.
Как правило, с ростом плотности населения
в регионах средняя площадь одного пожара умень"
шается (так как пожары обнаруживаются быстрее),
поэтому в густонаселенных районах при большом
количестве возникающих пожаров их средняя пло"
щадь сравнительно невысока. Однако таких резуль"
татов можно добиться только тогда, когда противо"
пожарная пропаганда и агитация среди местного
населения находятся на должном уровне.
1
По: Цветков П. А., Фуряев В. В., Доррер Г. А. Методика расчета оптимальной сети противопожарных полос в сосновых молодняках // Вопросы
лесной пирологии. Красноярск. 1974. С. 226–240.
222
Основы устойчивого лесоуправления
Основными организационно"методическими
принципами противопожарной пропаганды и аги"
тации являются:
• комплексный характер пропагандистских ме"
роприятий;
• эффективное планирование и координация ме"
роприятий, правильный выбор тематики и под"
готовка пропагандистского материала с учетом
текущей и прогнозируемой обстановки с пожа"
рами, требований новизны и актуальности;
• доступность, наглядность и соответствие пропа"
гандистского материала выбранной форме про"
паганды.
Противопожарная пропаганда направлена
на решение следующих задач:
1. Внедрение в сознание людей понимания ост"
роты проблемы природных пожаров.
2. Разъяснение каждого аспекта этой проблемы
(на общих и местных примерах).
3. Воспитание у населения чувства опасности
при обращении с огнем на природе и ответствен"
ности за свои поступки.
4. Формирование с детского возраста и поддер"
жание в дальнейшем ответственного отношения
к угрозе природных пожаров.
5. Рост авторитета работников лесной службы,
инспекторов ООПТ и их добровольных помощников.
6. Повышение приоритета правил пожарной
безопасности и мероприятий по профилактике
природных пожаров в повседневной жизни людей.
7. Усиление внимания к проблеме природных
пожаров со стороны руководителей предприятий
Привить детям и подросткам бережное отноше
ние к лесам помогают специальные воспита
тельные программы. В них используется образ ге
роя, который своим примером призывает школьни
различного ранга, местных органов власти, различ"
ных министерств и ведомств.
Основными средствами противопожарной про"
паганды являются наглядная агитация (листовки,
буклеты, аншлаги и т. д.), целевая sms"рассылка,
беседы и выступления в детских и учебных учреж"
дениях и организациях, подготовка и тиражирова"
ние специальных роликов (аудио и видео) на ра"
дио, телевидении и в Интернете. Российские влас"
ти постепенно начинают осознавать, что именно
работа с населением является наиболее перспек"
тивным направлением, которое при должном фи"
нансировании и постоянном внимании может
принести ощутимое снижение ущерба от пожаров
в природной среде. При комплексном использова"
нии средств противопожарной агитации и пропа"
ганды с другими мерами противопожарной профи"
лактики (противопожарное обустройство террито"
рии, налаживание мониторинга и подготовка
к оперативному тушению) можно в значительной
степени сократить как количество возникающих
пожаров, так и их площади, а значит, снизить об"
щий ущерб от них и для природы, и для людей
(рис. 8).
Ключевым моментом, позволяющим значитель@
но уменьшить количество и площади пожаров,
а следовательно, и ущерб от них, является проти@
вопожарная профилактика (противопожарное
обустройство территории, налаживание мони@
торинга и подготовка к оперативному тушению,
противопожарная агитация и пропаганда).
ков и студентов быть аккуратными с огнем в при
родной среде. Эти герои становятся националь
ными символами (талисманами) борьбы с лесными
пожарами.
Примеры национальных противопожарных символов для лесов
Символы (талисманы) борьбы с лесными пожарами в настоящее время существуют во многих странах и рассчитаны
прежде всего на воспитание детей и молодежи. Самым первым символом борьбы с лесными пожарами стал
медвежонок Смоки, изображение которого для целей противопожарной агитации начали использовать в США с 1944 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
223
224
Основы устойчивого лесоуправления
Рис. 8. Меры по снижению ущерба от пожаров
• Усиление юридической ответственности должностных лиц
за намеренное искажение данных о количестве, площади
и ущербе от пожаров, а также за их намеренное сокрытие.
• Оперативная публикация в сети Интернет данных не только
по «текущим», но и по «накопленным» с начала пожароопасного
сезона площадям, количеству и уже определенному ущербу
от пожаров (на региональном и федеральном уровнях).
• Более тесное межведомственное взаимодействие между
структурами, имеющими инструментальные средства контроля
за площадями и ущербом от пожаров.
3. Объективная оценка последствий пожаров (количество, площади, ущерб),
основанная не только на данных наземных наблюдений, но и на данных
авиационного и космического мониторинга
• Наращивание точности и оперативности дистанционных методов
в мониторинге природных пожаров.
• Организация эффективного наземного мониторинга пожаров.
Для лесов это может быть достигнуто путем восстановления
эффективной лесной охраны с системой кордонов и обходов.
• Внедрение единого короткого номера на территории всей
страны, по которому можно сообщить об обнаруженном пожаре
(как «112» в Евросоюзе или «911» в США и Канаде).
• Запуск новых приложений к информационной системе
дистанционного мониторинга (ИСДМРослесхоз), позволяющих
гражданам сообщать об обнаруженных пожарах (в том числе
и с мобильных телефонов нового поколения). Эти пожары будут
отмечаться как «предварительные» до уточнения данных
профессиональных служб.
2. Увеличение точности и доступности оперативных данных о пожарах
(контуры действующих пожаров, шлейфы эмиссий, предположительное
направление движения кромки пожаров и т. д.)
• Наращивание сети метеостанций в стране (особенно за счет
увеличения количества современных автоматических
метеостанций).
• Увеличение объемов дистанционного мониторинга погоды
(использование новых поколений высокоточных спутников,
метеозондов и беспилотных летающих аппаратов).
• Рост доступности и оперативности передачи данных для всех
пожарных служб.
1. Увеличение точности прогноза метеонаблюдений
НЕОБХОДИМЫЕ МЕРЫ
ПО СНИЖЕНИЮ
УЩЕРБА ОТ ПОЖАРОВ
ДОСТУПНЫЙ,
ОПЕРАТИВНЫЙ
И ДОСТОВЕРНЫЙ
МОНИТОРИНГ
ЭФФЕКТИВНАЯ
И БЕЗОПАСНАЯ
БОРЬБА
С ПОЖАРАМИ
СНИЖЕНИЕ
УЩЕРБА
ОТ ПОЖАРОВ
В ПРИРОДНОЙ
СРЕДЕ
РЕЗУЛЬТАТИВНЫЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ
ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
7. Жизнь и здоровье людей, работающих на пожаре, техника и оборудование должны быть застрахованы
6. Оплата труда пожарных должна определяться качеством и оперативностью выполненной работы. Она должна
быть достойной и отвечать тому риску, которому подвергается жизнь и здоровье пожарных
5. Достаточные резервы (люди, техника, топливо, таборное имущество и т. д.)
4. Качественное оперативное информационное обеспечение пожарных (метеоданные, картография, информация
о месторасположении и контурах всех действующих пожаров и т. д.)
• При закупке техники, оборудования и экипировки главными критериями выбора должны
быть ее надежность и эффективность.
• Какие средства тушения и экипировки покупать, должны решать практики
пожаротушения.
• Как отечественные, так и зарубежные пожарная техника и средства тушения должны
проходить испытания и сертификацию.
3. Использоваине эффективной техники, оборудования и экипировки
2. При тушении пожаров должен соблюдаться принцип единоначалия
• Начальное и текущее обучение.
• Лицензирование.
• Инструктажи сотрудников по технике безопасности.
1. Работы по тушению пожаров должны выполнять хорошо подготовленные специалисты
5. Заблаговременное планирование, опирающееся на достоверные данные
4. Налаживание полноценного взаимодействия (межведомственного, межрегионального,
административного и т. д.)
• Сокращение количества бесхозных земель.
• Прочистка противопожарных просек и ЛЭП.
• Удаление погибших насаждений.
• Очистка лесосек от порубочных остатков.
• Проведение специалистами предписанных палов при подходящих погодных условиях.
3. Снижение запасов горючих материалов
• Создание противопожарных барьеров и противопожарное обустройство объектов и
населенных пунктов.
• Обустройство мест забора воды и пунктов противопожарного инвентаря.
• Противопожарное обустройство в молодняках хвойных пород.
2. Подготовительные противопожарные мероприятия на охраняемой территории
• Эффективная противопожарная пропаганда и агитация.
• Запрет на использование огня в лесу в пожароопасный период.
• Борьба с косвенными причинами пожаров (несанкционированные свалки, сливы ГСМ,
необустроенные должным образом места отдыха и т. д.).
• Ограничение доступа граждан в леса при введении в регионе ЧС, связанной с природными
пожарами.
1. Уменьшение количества возгораний, возникающих по вине людей
Мониторинг природных пожаров
Как и в любой другой сфере, в пожароуправле"
нии основные силы и средства лучше вкладывать
не в тушение крупных пожаров и ликвидацию их
последствий, а в профилактические мероприятия
и в их превентивное тушение на самой начальной
стадии развития. А превентивное тушение пожаров
невозможно без оперативного и точного монито"
ринга. Гораздо легче локализовать возгорание
на площади в несколько гектаров или даже десят"
ков квадратных метров, чем героическими усили"
ями пытаться остановить пожар, кромка которого
растянулась на многие километры, а пройденная
огнем площадь — на сотни и тысячи гектаров. По"
этому мониторингу пожаров лесные службы и влас"
ти регионов во всем мире уделяют первоочередное
внимание.
Главная цель пожарного мониторинга — фикси"
рование пожара на предельно ранней стадии его
развития с максимально точной привязкой на мест"
ности и быстрейшей передачей информации об ис"
точнике возгорания службам пожаротушения.
Противопожарный мониторинг территории дол"
жен обеспечивать решение комплекса задач: оцен"
ку и прогноз пожарной опасности, обнаружение,
контроль состояния и оценку последствий природ"
ных пожаров.
Своевременное обнаружение природных пожа"
ров является важнейшим фактором, обеспечива"
ющим их быстрое тушение с наименьшими затра"
тами, и поэтому для этих целей должны использо"
ваться все возможные средства и способы. Как
в России, так и за рубежом для оперативного обна"
ружения пожаров используется трехуровневый мо@
ниторинг: наземный, авиационный и космический.
Основными диагностическими признаками по"
жара являются шлейф дыма (дымовая колонка)
и термическое излучение, которое хорошо видно
в инфракрасном спектре и может быть зафиксиро"
вано при воздушном и космическом мониторинге
с применением специального оборудования.
Чаще всего пожар обнаруживается по шлейфу
или колонке дыма, которые помимо протяженнос"
ти, высоты и направления могут характеризоваться
плотностью и концентрацией дыма. Шлейф дыма
пожаров можно увидеть как с помощью приборов,
так и невооруженным глазом. Беспламенный ре"
жим горения — тление, которое характерно прежде
всего для торфяных и почвенных пожаров, — зачас"
тую можно обнаружить только с помощью специ"
альных устройств — тепловизоров (инфракрасные
камеры, способные видеть даже скрытые очаги го"
рения).
чески не ведется. Данные о пожарах в этой зоне
Лишь 8 % площади лесов России (2011) отнесе
не вносятся в официальную статистическую отчет
ны к зоне наземного мониторинга, т. е. к той терри
ность, при этом в Дальневосточном федеральном
тории, где с целью обнаружения лесных пожаров
округе таких лесов 61 %, в Сибирском — 36 %,
должно в полной мере осуществляться наземное
в Уральском — 6 %, в остальных округах нет лесов,
патрулирование (рис. 9), 43 % лесов относятся к зо
входящих в зону космического мониторинга этого
не авиационного мониторинга — районам совмест
уровня.
ного применения наземных и авиационных сил
и средств, в том числе
для обнаружения пожа
ров. Еще 11 % лесной
территории
относятся
к зоне космического мо
ниторинга первого уровня
(в которой лесные пожа
ры выявляются с помо
щью космической съем
ки, а тушение осуще
ствляется с применением
авиационных и наземных
сил и средств).
К зоне космическо
го мониторинга второго
уровня относятся 38 %
лесов России, в которых
борьба с лесными, степ
ными, торфяными и тунд
Рис. 9. Зонирование территории Российской Федерации по уровням мониторинга
ровыми пожарами практи
пожаров в природной среде
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
225
Главная цель пожарного мониторинга — фик@
сирование пожара на предельно ранней стадии
его развития с максимально точной привязкой
на местности и быстрейшей передачей информа@
ции об источнике возгорания службам пожароту@
шения. Противопожарный мониторинг террито@
рии должен обеспечивать решение комплекса
задач: оценку и прогноз пожарной опасности, об@
наружение, контроль состояния и оценку послед@
ствий природных пожаров. Для борьбы с пожара@
ми используют наземный, авиационный и косми@
ческий мониторинг.
Наземный мониторинг
Наземный мониторинг является самым «древ"
ним» способом обнаружения пожаров в природной
среде. Существуют два основных способа наземно"
го обнаружения пожаров: наблюдение за террито"
рией со стационарных пунктов и ее патрулирова"
ние с помощью транспортных средств с использо"
ванием дорожной и речной сети. В связи с бурным
ростом технологий авиационного и космического
мониторинга сформировалось мнение, что со вре"
менем дистанционные методы могут полностью за"
менить наземные наблюдения. Однако, поскольку
авиационный мониторинг все еще довольно дорог,
а космический к тому же и недостаточно точен,
организация наземного мониторинга за пожарами
по"прежнему остается важной и насущной задачей
во всем мире.
В последние годы вновь появился интерес к тех"
нологии обнаружения природных пожаров с по"
жарных наблюдательных пунктов. Это обусловлено
снижением стоимости цифровой видеотехники
и появлением в лесной зоне большого количества
высотных объектов, которые имеют автономное
электропитание и защищены от вандализма (стан"
ции сотовой связи, буровые установки, ЛЭП
и т. д.).
Основа пожарного наблюдательного пункта —
это сооружение (вышка) с наблюдательной пло"
щадкой, расположенной выше полога леса, и кру"
говым обзором. Такой пункт должен быть оснащен
инструментом для определения азимута удаленных
наблюдаемых объектов (и по возможности расстоя"
ния до них), видеокамерой и средствами связи.
Для обнаружения природных пожаров в равнинной
местности разработано несколько типовых про"
ектов пожарных наблюдательных вышек: деревян"
ные высотой до 35 м и металлические высотой
до 60 м. Сейчас деревянные конструкции практи"
чески не строятся, для мониторинга используют
в основном конструкции из стали, как более надеж"
ные и долговечные.
Плюсы наземного мониторинга — достаточно
низкая стоимость (по сравнению с полноценным
авиационным и космическим), высокая оператив"
ность и точность определения местоположения
возгораний. Однако минусов у этого способа обна"
ружения пожаров также много: малый радиус охва"
та территории, зависимость от дорожной и речной
сети и от рельефа местности, невозможность полу"
чения детальной информации о пожаре. Кроме то"
го, при смоге от массовых пожаров или промыш"
ленных выбросов очаги возгораний заметить очень
сложно.
Реформа российского лесного хозяйства приве
ла к тому, что наземная охрана в лесах страны сей
час значительно ослаблена, так как численность
лесных специалистов, работавших «на земле», бы
ла сокращена после 2000 г.1, а в 2006 г. основная
ответственность за пожарное состояние лесов воз
ложена на арендаторов и собственников земель,
которые попрежнему мало заинтересованы в том,
чтобы их леса не горели (формально за противо
пожарную ситуацию в регионах отвечают субъекты
РФ).
Авиационный мониторинг
В России авиационный мониторинг для борьбы
с пожарами используется с начала 1930"х годов
и заключается в систематическом наблюдении
с воздуха с целью своевременного обнаружения по"
жаров и выявления нарушений правил пожарной
безопасности.
Для патрулирования с воздуха лучше всего под"
ходит малая авиация. Она имеет ряд неоспоримых
преимуществ: низкую себестоимость летного часа,
нетребовательность к аэродромам и техническому
обслуживанию и незначительный вред от полетов
для окружающей среды. На сегодняшний день
в России для авиапатрулирования используются
авиационные средства разных модификаций,
но основную часть авиационного парка составляют
самолеты Ан"2 и вертолеты Ми"2 и Ми"8. Авиапат"
рулирование в нашей стране осуществляют авиаот"
деления региональных авиабаз, входящих в состав
ФБУ «Авиалесоохрана» (с начала 2011 г. в ряде
субъектов Федерации они перешли в состав регио"
нальных лесопожарных центров). Подавляющее
большинство авиационных средств (около 90 %),
привлекаемых для авиапатрулирования, не явля"
ются собственностью Авиалесоохраны, а фрахту"
ются у местных авиакомпаний на время пожаро"
опасного сезона.
1
Указ Президента от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», в соответствии с которым были ликвидиро"
ваны Федеральная служба лесного хозяйства и Госкомэкологии, а их функции возложены на Министерство природных ресурсов. Лесной кодекс 2006 г.
только завершил развал существовавшей несколько десятилетий системы охраны лесов в стране.
226
Основы устойчивого лесоуправления
Та б л и ц а 3
Частота авиапатрулирования охраняемой от пожаров территории
в зависимости от класса пожарной опасности по условиям погоды
Класс
пожарной
опасности
Кратность патрулирования
I
При отсутствии пожарной опасности (I класс) авиапатрулирование, как правило, не проводится.
Могут назначаться эпизодические полеты для контроля за состоянием действующих пожаров
и оказания помощи командам, работающим на тушении ранее возникших пожаров
II
При малой пожарной опасности (II класс) до начала горения патрулирование проводится через
1–2 дня
III
Основанием для назначения ежедневного однократного патрулирования является наступление
периода средней пожарной опасности (III класс) или наличие пожаров в дни со II классом
IV
Основанием для назначения двукратного патрулирования является наступление периода
высокой пожарной опасности (IV класс) или наличие пожаров в дни с III классом
V
Основанием для назначения трехкратного патрулирования является наступление периода
чрезвычайной пожарной опасности (V класс) или наличие пожаров в дни с IV классом
В последние годы для мониторинга за террито"
рией все активнее начинают использовать беспи"
лотные летательные аппараты. Они оснащаются
оптическими и инфракрасными камерами, кото"
рые позволяют видеть даже скрытые очаги горения
при торфяных пожарах. В настоящее время работы
по тестированию беспилотных аппаратов для про"
тивопожарных целей ведет как Авиалесоохрана,
подведомственная Рослесхозу, так и МЧС России.
Предпринимались попытки (пока не совсем удач"
ные) использования для целей авиапатрулирования
мотодельтапланов и мотопарапланов, однако наи"
больший интерес вызывает опыт специальных лег"
ких самолетов"сканеров с установленными на них
мощными видеокамерами и тепловизорами, кото"
рые способны обнаруживать пожары даже на рас"
стоянии 60–70 км. В России опытная эксплуатация
подобного самолета впервые начата в 2012 г.
Авиапатрулирование территории всегда прово"
дится по утвержденным маршрутам, а кратность
патрулирования зависит прежде всего от класса по"
жарной опасности по условиям погоды и от метео"
условий (табл. 3). С наступлением пожарной опас"
ности и по мере ее усиления интенсивность авиа"
патрулирования увеличивается, а при снижении —
уменьшается.
К несомненным плюсам авиационного монито"
ринга можно отнести высокую точность и опера"
тивность наблюдений, возможность детально оце"
нить ситуацию на пожаре и начать тушение сразу
после обнаружения очага горения (при IV–V клас"
сах пожарной опасности патрульные самолеты
и вертолеты вылетают на маршрут сразу с команда"
ми парашютистов и десантников на борту). Главное
достоинство использования авиации — высокая
производительность (облетать 2–3 млн га намного
дешевле, чем ставить сеть вышек или вести регу"
лярное наземное патрулирование).
Главный минус применения авиации для целей
обнаружения пожаров — высокая стоимость как
приобретения, так и эксплуатации самолетов и вер"
толетов. Второй минус — невозможность использо"
вания малой авиации в темный период суток и при
неблагоприятных метеоусловиях. Третьим минусом
воздушного авиапатрулирования является малая
периодичность наблюдений. Как правило, даже
при самой высокой пожарной опасности по усло"
виям погоды самолет проходит по одному и тому же
маршруту не чаще трех раз в сутки.
Космический мониторинг
Космический мониторинг пожаров получил
широкое распространение в мире в 80"х годах
ХХ в., а с 1996 г. им охвачена и вся территория на"
шей страны.
Однако в настоящее время и в России, и за рубе"
жом фактически нет специализированных спутни"
ков, предназначенных именно для слежения
за природными пожарами. Для космического спут"
никового мониторинга природных пожаров ис"
пользуются оптические и спектральные каналы
преимущественно геодезических и метеорологи"
ческих спутников (NOAA, Aqua, Terra, Landsat
и др). Отечественные спутники, предназначенные
для изучения поверхности земли («Ресурс"ДК»,
«Метеор"М», «Канопус"В» и др.), для мониторинга
ситуации с природными пожарами в нашей стране
практически не применяются.
Однако пока спутники еще не могут полностью
заменить ни авиационное, ни наземное патрулиро"
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
227
вание лесов, поскольку спутниковые снимки име"
ют низкое разрешение и даже при самых лучших
погодных условиях оперативно фиксируют пожары
на площади только от 3 га, тогда как с помощью
авиационных и наземных средств мониторинга по"
жары регистрируются на площади от 1 м2. Но при
дальнейшем технологическом развитии и серь"
езном финансировании данного направления по"
жарного мониторинга использование спутников
для обнаружения пожаров будет иметь существен"
ные перспективы.
В настоящее время в России существуют две па"
раллельные государственные системы космическо"
го мониторинга природных пожаров, базирующие"
ся на получении информации с зарубежных спут"
ников: «Каскад» (МЧС России) и «ИСДМ"Рослес"
хоз». Однако система «Каскад» следит только
за безопасностью населенных пунктов и хозяй"
ственных объектов (фиксирует приближение пожа"
ров к 5"километровой зоне от поселений и важных
объектов), а система ИСДМ предоставляет инфор"
мацию только после сверки данных космического
мониторинга с авиационными и наземными на"
блюдениями, что значительно снижает оператив"
ность ее получения.
Фактически первым специализированным спут"
ником для оперативного мониторинга природных
пожаров станет BIROS, запуск которого запланиро"
ван Евросоюзом в 2014 г. Предварительное тести"
рование данного аппарата показало, что при нали"
чии полноценной группировки подобных спутни"
ков обнаружение очагов пожаров может фиксиро"
ваться с площади от 0,1 га с точностью до 70 %,
а периодичность получения спутниковой инфор"
мации уменьшится до двух часов. Также интерес"
ной особенностью нового поколения спутников
является то, что они будут не только передавать
точную информацию о количестве и площадях воз"
гораний, но и в автоматическом режиме оценивать
объемы поступающих в атмосферу эмиссий от при"
родных пожаров.
Преимущества космического мониторинга за"
ключаются в следующем:
• более низкая себестоимость по сравнению
с себестоимостью авиапатрулирования лесов;
• большая площадь мониторинга;
• высокая оперативность передачи и обработки
информации о пожарах.
Слабыми сторонами космического мониторин"
га на современном этапе остаются:
• низкая разрешающая способность спутниковых
снимков, используемых для решения лесопо"
жарных задач (возгорания под пологом леса,
мелкие пожары, торфяные пожары могут быть
не зафиксированы);
• недостаточная частота получения данных (об"
новление информации происходит в среднем
4 раза в сутки);
• ложные срабатывания (за пожары выдаются
сильно нагретые стальные крыши крупных
строений, газовые и нефтяные факелы, трубы
ТЭЦ и т. д.).
Эффективность мониторинга лесных пожаров
Наиболее точные данные могут быть получены
только в том случае, если мониторинг ситуации
с лесными, степными, торфяными и тундровыми по
жарами ведется комплексно, с применением средств
космического (спутники), авиационного (самолеты,
вертолеты, сверхмалая и беспилотная авиация) и на
земного (стационарные наблюдательные вышки,
патрулирование территории, грозопеленгация) на
блюдения.
Существенного прорыва в качестве космического
мониторинга можно ожидать, когда будут запущены
специальные спутники, способные фиксировать при
родные пожары хотя бы с площади 1 га, а периодич
ность получения информации увеличится с четырех
до восьми раз в сутки.
Площадь авиационного мониторинга за послед
нюю четверть века в России уменьшилась, так же как
и общее время патрулирования. За истекшее двад
цатилетие изза недофинансирования лесной служ
бы налет часов патрульных самолетов и вертолетов
сократился в 10 раз. Парк техники, используемой
для авиационного мониторинга территории, значи
тельно изношен, а большинство аэропортов, в кото
рых базируются подразделения Авиалесоохраны, по
228
Основы устойчивого лесоуправления
степенно приходят в упадок. Регионы, в чьем ведении
находятся территориальные базы авиационной охра
ны лесов, большую часть этих проблем самостоятель
но решить не смогут, поэтому для налаживания комп
лексной системы оперативного пожарного монито
ринга в стране нужна серьезная государственная
поддержка. Чтобы вести авиационный мониторинг
лесных пожаров на должном уровне, необходимо тех
ническое перевооружение (внедрение новых самоле
тов и вертолетов, средств связи и навигации), разви
тие сети малых аэропортов и метеостанций. Это по
высит безопасность полетов и позволит более точно
прогнозировать возможность появления пожаров
и динамику их распространения.
Регионы самостоятельно могут решать вопросы
только на уровне наземного обнаружения пожаров
(да и то частично), наладить авиационный и косми
ческий мониторинг им не по силам. Для организации
оперативного мониторинга лесных пожаров нужна
активная позиция федеральных властей, подкреп
ленная серьезными финансовыми ресурсами и об
щей стратегией развития, в разработке которой
должны участвовать специалистыпрактики и уче
ные нашей страны.
Борьба с пожарами в природной среде
Первоочередная задача пожароуправления —
избежать возникновения возгораний по вине лю"
дей. Угрозу представляют также пожары, возникаю"
щие по естественным природным причинам, пре"
жде всего при «сухих» грозах, если они фиксиру"
ются в районах с высокой плотностью населения.
При возникновении пожара необходимо прини"
мать срочные меры к локализации и тушению оча"
га горения. Фактически в России сейчас не тушат
пожары в зоне космического мониторинга второго
уровня (малоосвоенные районы севера европей"
ской части России, Урала, Сибири и Дальнего Вос"
тока), если горение или задымление от них не угро"
жает населенным пунктам, объектам инфраструк"
туры, а также если в регионе не введен режим чрез"
вычайной ситуации.
Основные методы, стадии и способы
тушения природных пожаров
При тушении природных пожаров различают
два метода — прямой и косвенный (упреждающий).
Прямой метод применяется в том случае, когда
есть возможность непосредственно потушить
кромку пожара или создать перед ней заградитель"
ную полосу.
Метод упреждения (косвенный метод) применя"
ется, когда линия остановки огня выбирается
на некотором расстоянии от кромки пожара. При"
менение этого метода обусловлено рядом причин:
Операции тушения пожара и их задачи
• необходимостью отдалить пожарных от кромки
пожара из"за его интенсивности;
• выбором лучшего места для создания загради"
тельной или опорной полосы;
сокращения длины полосы
и уменьшения времени на ее создание;
• использованием имеющихся естественных и ис"
кусственных преград и т. п.
Тушение пожаров в природной среде подразде"
ляется на следующие последовательно осуществляе"
мые стадии:
• разведка пожара;
• локализация пожара;
• тушение очагов горения;
• дотушивание очагов горения, оставшихся внут"
ри пожарища;
• окарауливание.
Более подробно стадии развития и тушения при"
родного пожара показаны на рисунке 10. Наиболее
сложными и трудоемкими являются локализация
и тушение пожара. Распространение пожара останав"
ливают, воздействуя непосредственно на его горящую
кромку. Это дает возможность выиграть время и со"
средоточить силы и средства на более трудоемких ра"
ботах по его локализации — прокладке заградитель"
ных полос и канав и необходимой дополнительной
обработке периферии пожара, с тем чтобы исключить
возможность возобновления его распространения.
При тушении лесных пожаров применяют сле"
дующие способы:
• захлестывание огня (сбивание пламени)
по кромке пожара;
• возможностью
Стадии развития пожара
Возникновение и начальная стадия
развития
Начальная стадия тушения (атака) —
сдерживание развития на основных направлениях
Снижение активности и развития
Тушение кромки на всех направлениях, остановка
распространения огня и частичная локализация
Частичное прекращение
распространения
Локализация и дотушивание —
ликвидация отдельных очагов горения
за линией локализации
Полное прекращение распространения
Окарауливание и дотушивание
возобновляющихся очагов горения
Ликвидация
Рис. 10. Стадии развития и тушения природного пожара
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
229
• засыпка кромки пожара грунтом;
• тушение водой и огнетушащими растворами;
• прокладка заградительных и опорных минера"
лизованных полос и канав;
• отжиг горючих материалов перед фронтом по"
жара;
• тушение с применением авиации.
Выбор способов и технических средств для ту"
шения пожара зависит от его вида, интенсивнос"
ти и скорости распространения, от окружающей
обстановки, наличия сил и средств пожаротуше"
ния, намечаемых тактических приемов и сроков
тушения, а также от метеорологической обста"
новки.
Тактические приемы тушения
природных пожаров
При выборе тактических приемов и способов
тушения пожаров в природной среде необходимо
учитывать особенности растительности, рельеф
местности (горный, равнинный), категорию земель
(лесные земли, покрытые/непокрытые лесом, сте"
пень заболоченности), вид пожара, его интенсив"
ность и размер, удаленность от населенных пунктов
и объектов инфраструктуры, текущие и прогнози"
руемые погодные условия, наличие сил и средств
тушения и т. д.
Усилия должны быть направлены на наиболее
быструю остановку и локализацию пожараимею"
щимися силами и средствами. При этом необходи"
мо максимально использовать искусственные (до"
роги, тропы, ЛЭП и т. п.) и естественные (реки,
овраги, скальные выходы и т. п.) препятствия
для распространения огня и возможности наиболее
эффективных тактических приемов и технических
способов тушения.
Захлестывание, засыпка грунтом или заливка
кромки пожара водой, особенно с помощью ран"
цевых лесных огнетушителей, в большинстве слу"
чаев позволяют лишь на время остановить распрост"
ранение кромки пожара. Горение кромки через
некоторое время зачастую возобновляется, и по"
жар продолжает распространяться. Поэтому лока"
лизованными следует считать только те пожары,
вокруг которых проложены заградительные мине"
рализованные полосы или канавы, надежно пре"
граждающие путь дальнейшему распространению
горения, либо когда имеется полная уверенность,
что применявшиеся другие способы локализации
пожара также надежно исключают возможность
его возобновления.
Требования к работающим на тушении природных пожаров
Тушение природного пожара требует оператив
ности, значительного расхода сил и разумных, исхо
дя из обстановки, действий. Необходимо принять ме
ры предосторожности, исключающие травматизм
работающих на тушении людей. При этом вся рабо
та должна строиться на основе твердой дисциплины
и единоначалия: каждый участник тушения выполня
ет распоряжения только непосредственного руково
дителя тушения (старшего группы).
Все работники должны знать свои физические
возможности. Нельзя работать, превышая предел
выносливости, так как при этом снижается произво
дительность труда, а чрезмерная усталость может
угрожать здоровью и даже жизни. Поэтому на рабо
ты по тушению природных пожаров допускаются
только физически здоровые люди в возрасте от 18
до 60 лет (женщины до 55 лет), прошедшие мед
осмотр по месту работы и обучение по охране труда.
При этом женщины, как правило, выполняют вспомо
гательные работы (приготовление пищи, дежурство
и т. д.). Не допускаются к тушению пожаров инвали
ды, беременные и кормящие женщины. Категоричес
ки запрещается направлять на работы по тушению
природных пожаров лиц, находящихся в состоянии
алкогольного или наркотического опьянения, людей
в болезненном состоянии.
Согласно требованиям законодательства чело
век может попасть на тушение лесных пожаров тре
230
Основы устойчивого лесоуправления
мя путями: работать лесным пожарным в организа
ции, имеющей лицензию на тушение; официально
быть добровольным пожарным (Федеральный закон
от 6 мая 2011 г. № 100ФЗ); быть привлеченным ре
шением Комиссии по чрезвычайным ситуациям.
Организации, отправляющие работников на тушение
природных пожаров, обязаны:
• составить списки работников, направляемых
на тушение природного пожара и прошедших обу
чение этому виду работ, назначить старших групп;
• обеспечить работников средствами индивидуаль
ной защиты и спецодеждой, таборным имуще
ством, средствами защиты от гнуса, пожарным
оборудованием и инвентарем, индивидуальными
медицинскими пакетами и аптечкой (на группу);
• в районах, где известны случаи заболевания кле
щевым энцефалитом, работники, участвующие
в тушении, в обязательном порядке должны быть
привиты от этого заболевания и иметь медицин
скую страховку для его лечения.
Привлеченные на тушение рабочие должны иметь
запас питания и питьевой воды не менее чем на трое
суток. В дальнейшем питание обеспечивает лесо
пользователь, в лесах которого выполняются работы
по тушению пожара. Питание и воду (не менее 5 л
на человека в сутки) доставляют непосредственно
к месту работ. Профессиональные пожарные обеспе
чиваются питанием за счет своих организаций.
На самых ранних стадиях развития пожаров мо"
жет быть очень эффективным использование специ"
альных пожарных самолетов"авиатанкеров, а также
вертолетов, оснащенных водосливными устрой"
ствами. Пожарная авиация необходима при туше"
нии на участках со сложным рельефом, на заражен"
ных радиацией территориях или в непосредствен"
ной близости от опасных объектов (склады воору"
жений, нефте" и газопроводы, химические про"
изводства и т. д.), т. е. в тех местах, где при туше"
нии наземными силами существует большая угроза
для жизни и здоровья людей.
Требования к руководителю тушения природных пожаров
Непосредственное руководство тушением лес
ного пожара осуществляется специально подготов
ленным лицом — руководителем тушения лесного
пожара (далее — руководитель), которое управляет
на принципах единоначалия персоналом лесопо
жарных формирований, участвующих в тушении по
жара, а также всеми привлеченными к тушению по
жара силами (в соответствии с Федеральным зако
ном «О пожарной безопасности» от 21 декабря
1994 г. № 69).
Руководителем тушения крупного лесного пожа
ра назначается лицо, обладающее значительным
опытом тушения пожаров, достаточными знаниями
об имеющихся технологиях и приемах тушения лес
ных пожаров, владеющее навыками анализа обста
новки и приемами организации взаимодействия, об
ладающее психологическими качествами руководи
теля. Руководителю подчиняются все силы, прибыв
шие на тушение, независимо от их ведомственной
принадлежности. Руководитель несет персональную
ответственность за правильность проводимых ме
роприятий по тушению пожара, соблюдение правил
охраны труда (Правила тушения лесных пожаров,
2013 г.).
Последовательность действий руководителя при организации тушения природного пожара
в начальной стадии развития
I. До выдвижения к месту тушения:
1) получить всю возможную информацию о пожа
ре (месте возникновения, виде пожара, его интен
сивности и площади, метеосводку на ближайшее
время и т. д.);
2) в случае крупного пожара определить помощ
ников руководителя (заместителей), отвечающих
за отдельные направления работ (снабжение, связь,
техника безопасности и т. д.);
3) проверить наличие у членов команды (группы)
экипировки, средств тушения и связи, уделив особое
внимание наличию средств жизнеобеспечения
(средства защиты и индивидуальной связи);
4) убедиться, что в команде, отбывающей на по
жар, нет заболевших, а также людей в состоянии
алкогольного или наркотического опьянения;
5) провести краткий инструктаж перед выдвиже
нием на пожар.
II. По прибытии на пожар:
1) провести разведку пожара с целью определе
ния его площади, наиболее опасных направлений
развития фронта пожара, преград на пути распро
странения огня, лесорастительных, метеорологичес
ких и других факторов, оказывающих влияние
на возможность развития или прекращения горения;
2) наметить первоначальный план тушения —
место начала тушения, способы и средства тушения
на отдельных участках, расстановку людей и техни
ческих средств и другие меры по обеспечению туше
ния. По ходу тушения в этот план могут вноситься не
обходимые изменения;
3) сообщить о ситуации на пожаре в место сосре
доточения сил и средств (авиаотделение, пожарно
химическая станция, лесничество и т. д.) и, если это
необходимо, запросить поддержки;
4) в случае если пожар достаточно крупный,
определить место расположения лагеря, где пожар
ные будут питаться и посменно отдыхать, а также бу
дут храниться средства экипировки и тушения, и обес
печить его безопасность;
5) провести инструктаж по безопасности выпол
нения работ и разъяснить порядок выполнения зада
чи, наметить пути отхода в необходимых случаях
в безопасные места;
6) приступить к непосредственному тушению:
расставить людей и технику для тушения кромки по
жара и прокладки заградительных минерализован
ных полос;
7) контролировать ход работ по остановке рас
пространения огня и в случае его локализации опре
делить, возможно ли окончательное тушение (ликви
дация) пожара;
8) после того как пожар потушен, организовать
его окарауливание или передать его на окараулива
ние другим ответственным лицам до полной ликви
дации.
III. По возвращении с пожара:
1) убедиться, что все члены команды здоровы
и не пострадали на пожаре. В случае если есть по
страдавшие, обеспечить оказание необходимой ме
дицинской помощи;
2) при необходимости пополнить запасы продук
тов питания, ГСМ, организовать ремонт техники,
средств тушения и экипировки;
3) обеспечить заполнение всех отчетных доку
ментов на данный пожар.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
231
Технические средства и экипировка
для борьбы с природными пожарами
Борьба с природными пожарами имеет свою
специфику, отличную от тушения очагов возгора"
ний в населенных пунктах, поэтому выбор техни"
ческих средств тушения и экипировки для пожар"
ных в значительной степени зависит от вида
и интенсивности пожара, а также от рельефа мест"
ности, наличия и близости водоисточников, дорож"
ной сети около очага горения и других факторов.
Все средства, используемые при борьбе с при"
родными пожарами, можно условно подразделить
на четыре группы:
1. Снаряжение и экипировка (защитная одежда
и обувь, каски, средства защиты органов дыхания
и зрения, медицинские аптечки, таборное имуще"
ство — палатки, спальные мешки, посуда и т. д.).
2. Ручной пожарный инструмент (ранцевые лес"
ные огнетушители, шанцевый инструмент, пере"
носные мотопомпы, воздуходувки, зажигательные
аппараты и т. д.).
3. Пожарная техника и оборудование (различные
пожарные машины и тракторы, а также агрегатируе"
мые с ними устройства, пожарные суда, поезда, са"
молеты и вертолеты).
4. Связь и навигация (оборудование мобильной
и радиосвязи, навигаторы, компасы и различные
картографические материалы).
Вторая и третья группы относятся непосред"
ственно к средствам борьбы с пожарами, первая
и последняя включают средства обеспечения безо"
пасности работ и координации действий команд
тушения. Однако на тушении пожаров техника
и оборудование из каждой группы имеют одинако"
во важное значение, так как, например, даже имея
первоклассные средства тушения, невозможно
эффективно бороться с крупными пожарами
без качественных устройств связи и точной навига"
ции в пространстве.
Снаряжение и экипировка
При борьбе с природными пожарами командам
тушения приходится длительное время работать
на удаленной местности в автономном режиме
в полевых условиях. Тушение крупных пожаров
иногда занимает несколько недель. Помимо специ"
альной одежды, обуви, средств защиты и аптечек
первой медицинской помощи лесные пожарные
в обязательном порядке должны оснащаться табор"
ным имуществом, средствами защиты от кровосо"
сущих насекомых, клещей. В случаях, когда извест"
но, что борьба с пожаром займет не один день, же"
лательно иметь с собой компактные электростан"
ции, которые используются преимущественно
для зарядки аккумуляторных батарей различного
оборудования. Также желательно наличие у команд
миниметеостанций, позволяющих непосредствен"
232
Основы устойчивого лесоуправления
но на пожаре своевременно учитывать изменения
погодных условий.
Люди, участвующие в тушении природных пожа"
ров, должны быть защищены не только от обычных
опасных факторов пожара, таких как высокая тем"
пература, дым, токсичные продукты горения, но и от
воздействия падающих частей деревьев, от укусов
насекомых и клещей. Для этого применяются специ"
альная одежда и средства защиты. К одежде и обуви
пожарных предъявляются повышенные требования:
они должны защищать от температурного воздей"
ствия и, кроме того, быть удобными для работы
в условиях, когда приходится ежедневно передви"
гаться пешком, с тяжелым оборудованием, по пере"
сеченной местности и на большие расстояния.
В настоящее время наибольшее распростране"
ние в мире получили пожарные костюмы из ткани
«Номекс», разработанной в 1960"х годах (рис. 11).
Одежда пожарных должна иметь яркую окраску
и светоотражающие полосы. Исследованиями Лес"
ной службы США было установлено, что лучше
всего в условиях сильного задымления виден жел"
тый цвет. Поэтому пожарные США и Канады,
как правило, тушат пожары в желтых комбинезонах
или куртках. Также для пошива используется мате"
рия оранжевого и красного цвета. В России про"
фессиональные подразделения парашютно"десант"
ной службы Авиалесоохраны с 2010 г. экипированы
костюмами контрастных цветов с доминированием
желтого.
Перчатки, применяемые на тушении природ"
ных пожаров, обычно шьют из толстой натураль"
ной кожи либо из специальных материалов. Ботин"
ки и сапоги изготавливаются из огнеупорных мате"
риалов и всегда имеют толстую подошву.
Все средства спасения на пожарах подразде"
ляются на индивидуальные и коллективные. В ка"
честве коллективного средства спасения могут выс"
тупать пожарные танки и вездеходы, также
в России разработаны защитно"спасательные со"
оружения и укрытия вместимостью от 6 (УЛ"6)
до 18 (Лес"6) человек. Однако на практике более
востребованы и распространены индивидуальные за@
щитные средства: газозащитные маски и различно"
го рода накидки и костюмы из свето" и теплоотра"
жающих материалов.
Лесные пожарные в обязательном порядке долж"
ны иметь небольшой индивидуальный рюкзак,
в котором находится минимальный набор средств,
позволяющий человеку эффективно работать, ока"
зывать доврачебную помощь себе или окружаю"
щим, а также выжить в автономных условиях.
В этом рюкзаке должны быть карта местности, на"
вигатор или компас, респиратор для защиты орга"
нов дыхания, индивидуальная аптечка, фонарик,
нож, фляжка с водой, сухой паек, источник огня.
Кроме того, необходимы индивидуальные средства
связи, так как это не только значительно улучшает
взаимодействие при тушении, но и повышает безо"
пасность работ на пожаре.
Ручной пожарный инструмент
К ручному инструменту для тушения лесных,
степных и торфяных пожаров относятся средства,
которые могут быть использованы пожарным
индивидуально. Это прежде всего ранцевые лес"
ные огнетушители, шанцевый инструмент (лопа"
ты, мотыги, грабли, пожарные хлопушки и т. д.),
зажигательные аппараты и подручные средства
(рис. 12). Кроме того, к этой группе относятся
средства тушения и вспомогательное оборудова"
ние, которые оснащены небольшим двигателем
внутреннего сгорания или электродвигателем
и могут переноситься одним пожарным за спиной
или в руках (воздуходувки, легкие мотопомпы,
бензопилы).
Ручной инструмент для борьбы с природными
пожарами — незаменимое средство для ликвида"
ции возгораний на начальной стадии обнаружения,
он также широко применяется для борьбы с круп"
ными пожарами. Производительность тушения
кромки пожара ручными инструментами составля"
ет 0,5–1,2 м/мин в зависимости от физической
подготовки и опыта тушильщика, типа напочвен"
ного покрова и интенсивности горения.
Пожарная техника и оборудование
Всю пожарную технику, применяемую для борь"
бы с лесными, степными и торфяными пожарами,
можно подразделить на четыре большие группы:
наземные средства (самоходные машины и агрега"
тируемые средства, пожарные поезда); пожарные
суда (корабли и катера); навесное оборудование,
которое устанавливается на водном и наземном
транспорте (пожарные стволы, насосы, мотопомпы
и т. д.); специализированная пожарная авиация
(пожарные самолеты и вертолеты, в том числе
оснащенные водосливными устройствами и мяг"
кими вертолетными резервуарами). Авиация в борь"
бе с пожарами используется для авиационного мо"
ниторинга территории, доставки людей и грузов
к месту пожара, непосредственно для борьбы
с огнем с воздуха, а также для оперативной пере"
броски людей и грузов.
Наземные средства тушения пожаров
В настоящее время в нашей стране при тушении
природных пожаров используются различные по"
жарные машины и оборудование как отечественно"
го, так и зарубежного производства: лесопатруль"
ные автомобили (13 моделей); автоцистерны лесо"
пожарные (9 моделей); лесопожарные агрегаты
на гусеничном и колесном ходу (12 моделей); лес"
ные вездеходы (13 моделей); пожарная мототехни"
ка и целый ряд прицепных устройств (мотопомпы,
цистерны, плуги, толкатели, грунтометы и т. д.).
Отечественные лесопатрульные комплексы пред"
ставлены рядом транспортных средств, оснащен"
ных ручным пожарным инвентарем и относительно
небольшим запасом огнегасящих веществ (до 2 т);
они предназначены прежде всего для наземного
патрулирования и оперативного тушения лесных,
степных и торфяных пожаров на раннем этапе рас"
пространения. К ним относятся наиболее легкие
и недорогие в обслуживании мобильные лесопат"
рульные комплексы, созданные на базе мотоцик"
лов и легковых автомобилей (рис. 13). Однако са"
мой большой группой являются лесопатрульные
комплексы, созданные на основе полноприводных
версий легких и средних двухосных грузовиков
со снаряженной массой до 6 т. В настоящее время
это прежде всего автомобили, созданные на базе
марок ГАЗ и УАЗ. Техника на гусеничном шасси
для лесопатрульных целей используется очень ред"
ко в силу того, что это значительно ограничивает
скорость передвижения и существенно увеличивает
расход топлива.
Для тушения природных пожаров в России при"
меняется несколько типов автоцистерн повышен"
ной проходимости вместимостью 1,5–13 т. Эти по"
жарные автомобили имеют полноприводное двух",
трех" или даже четырехосное шасси. Пожарные ав"
томобили помимо высокого дорожного просвета
имеют дополнительное оборудование в виде второ"
го бака для топлива, специальных средств связи
и оснащены лебедками для работы в удаленных
и особо сложных дорожных условиях. На тушении
природных пожаров используют и неспециализиро"
ванные пожарные автоцистерны повышенной про"
ходимости, созданные на основе автомобилей ГАЗ,
КамАЗ, ЗИЛ, Урал и МАЗ.
Также на тушении лесных, степных, тундровых
и торфяных пожаров активно применяется неспе"
циализированная тяжелая техника. Прежде всего
это бульдозеры и другие строительные и сельскохо"
зяйственные машины, способные прокладывать
минерализованные полосы.
Тяжелая техника для тушения природных пожа"
ров представлена специализированными лесопо"
жарными комплексами, созданными на основе во"
енных агрегатов, лесозаготовительными, сельско"
хозяйственными или транспортными тягачами,
вездеходами и тракторами. Их основная задача —
доставка людей, воды и грузов к месту тушения по"
жара в условиях бездорожья. Большая часть данных
машин имеет гусеничные шасси, однако есть
и агрегаты на базе колесных тракторов.
Вся тяжелая техника, применяемая для борьбы
с пожарами в природной среде, имеет емкости
для огнегасящей жидкости объемом 1–5 т, насосы
для перекачки воды, а также комплекты ручного
пожарного инструмента (ранцевые лесные огнету"
шители, воздуходувки, мотопомпы, бензопилы
и т. д.). Кроме того, большинство тяжелых лесопо"
жарных агрегатов оснащены бульдозерными отва"
лами, плугами"толкателями или другим агрегати"
руемым оборудованием для создания минерализо"
ванных полос в условиях пересеченного рельефа.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
233
Рис. 11. Экипировка американского пожарного из команды «Хот шот». Данные команды составляют основную наземную
силу для борьбы с природными пожарами в США
Рис. 12. Основные ручные средства для тушения
природных пожаров: а — комплект ручного
инструмента для прокладки минерализованных
полос; б — пожарный ствол; в — пожарная
хлопушка (средство тушения, основанное
на эффекте «прихлопывания» кромки пожара);
г — переносная мотопомпа; д — пожарные рукава
и разъемы к ним; е — компактная бензопила;
ж — мотовоздуходувка; з — торфяной ствол;
и — шланговые заряды аммонита (особый вид
взрывчатки); к — установка для тушения тонко
распыленной водой; л — мягкая емкость
для переноски воды; м — ранцевый лесной
огнетушитель; н — зажигательный аппарат
234
Основы устойчивого лесоуправления
Рис. 13. Основные российские типы наземных специализированных самоходных средств для обнаружения и тушения
природных пожаров: а — лесопатрульный комплекс на базе мотоцикла ИЖ 6.92001; б, в — лесопатрульные комплексы
на базе легковых автомобилей АПС0,10,5/30 и ЛПА3; г — лесопожарный автомобиль на базе грузовика АЦ (Л)1,0304ВР;
д — лесопожарный комплекс на базе колесного трактора ЛПМ 2,210; е — лесопожарная автоцистерна на базе грузового
автомобиля АЦ(Л)1,6302ВР; ж — лесопожарный комплекс на базе гусеничного трактора ТЛП4М031; з — лесопожарный
автомобиль на базе микроавтобуса АНР (л)20
Наиболее эффективно, когда тяжелая лесопо"
жарная техника транспортируется к месту пожара
на автомобильных трейлерах. Это позволяет не толь"
ко сократить время прибытия машин, сохранить
дорожное полотно от повреждений гусеницами тя"
желой техники, но и значительно сократить расход
топлива при транспортировке, а также сэкономить
моторесурс бульдозеров, тракторов, вездеходов
и танков.
Связь и навигация при тушении пожаров
Связь и навигация при тушении пожаров всег"
да имели первоочередное значение. Особенно
важны они при тушении пожаров в природной
среде, когда командам тушения приходится дей"
ствовать разрозненно на значительных площадях,
зачастую в условиях сложного рельефа и бездо"
рожья и необходимо обеспечивать взаимодействие
между подразделениями иногда на расстоянии
в несколько десятков километров, а также ори"
ентироваться, как правило, на совершенно незна"
комой местности.
Наилучшие средства определения своего место"
положения — навигатор и подробная карта мест"
ности. Однако если подробной карты и электрон"
ных устройств позиционирования в пространстве
нет, можно воспользоваться любыми доступными
надежными источниками для определения своего
местоположения и направления движения: компа"
сом, различными картографическими материала"
ми, снимками и планами местности (рис. 14).
При тушении природных пожаров в России
используются все существующие средства свя"
зи — от громкоговорителей до радиостанций раз"
личного частотного диапазона, спутниковой
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
235
Рис. 14. Современные средства навигации на местности, применяемые при тушении природных пожаров:
а — портативный компьютер (коммуникатор) с функцией навигатора; б — ГЛОНАССнавигатор (слева) и GPSнавигатор
(справа); в — компас; г — аэрофотоснимок; д — топографическая карта; е — лесоустроительные планы;
ж — крупномасштабный космоснимок
Рис. 15. Современные средства связи и оповещения, применяемые при тушении природных пожаров:
а — базовые радиостанции (устанавливаются в диспетчерских пунктах, летательных аппаратах, автомобилях, вездеходах
и т. д.); б — персональные переносные радиостанции; в — спутниковые телефоны; г — мобильные телефоны стандарта
GSM; д — компактные радиостанции ближнего действия (до 2 км); е — компактная спутниковая антенна для обеспечения
спутниковой связи и доступа к Интернету; ж — переносной компьютер в корпусе повышенной прочности; з — усилители
сигнала для радиостанций; и — компактные солнечные батареи для зарядки аккумуляторов оборудования;
к — электронные громкоговорители
и мобильной связи (рис. 15). За рубежом на туше"
нии крупных природных пожаров также исполь"
зуют спутниковый Интернет, что обеспечивает
связь практически с любой точкой планеты, поз"
воляет не только мгновенно получать информа"
цию о погоде, но и иметь оперативный доступ
к космическим и авиационным снимкам интере"
сующего района.
Обеспечение радиосвязью ультракоротковолно"
вого диапазона является обязательным для всех
подразделений, участвующих в тушении лесного
пожара на территории Российской Федерации.
Каждое направление радиосвязи работает по рас"
236
Основы устойчивого лесоуправления
писанию. В расписании указываются время работы
радиостанций, используемые частоты, позывные
и другие данные, необходимые для организации ту"
шения лесных пожаров.
Скорость и эффективность тушения пожаров
различными средствами зависит не только
от вида используемой техники, оборудования
и экипировки, но и в не меньшей степени от орга@
низации, опыта и управления силами и средства@
ми. Также очень важно физическое, психологичес@
кое и моральное состояние людей, которые ведут
борьбу с пожарами.
Влияние пирогенного фактора на животный и растительный мир
Пожары оказывают значительное воздействие
на все без исключения компоненты биогеоценозов
и в степи, и в тундре, и в лесной зоне. Степень пи"
рогенного воздействия определяется прежде всего
устойчивостью самой природной системы к воз"
действию огня и задымления, а также зависит
от вида, длительности и интенсивности пожара.
Немаловажную роль играет и то, с какой периодич"
ностью пожары возникают на той или иной терри"
тории, этот параметр называется средней величиной
межпожарного интервала. По сравнению со степя"
ми лес и тундра после одинакового по силе пиро"
© А. Брюханов
генного воздействия восстанавливаются гораздо
дольше, что связано во многом с тем, что в степных
сообществах (степи, прерии, саванны и т. д.) доми"
нируют травянистая растительность и быстрорасту"
щие кустарники.
Любая природная территория, пройденная по"
жаром, если на ней не сохранилась древесная рас"
тительность, образующая основной полог, называ"
ется гарью. В лесах гарью считаются те участки, где
после воздействия пожара погиб весь или практи"
чески весь древостой. Если части деревьев удалось
выжить, то пройденную огнем территорию более
правильно называть не гарью, а горельником1
(или пожарищем). Гари и горельники, в свою оче"
редь, подразделяются на сухостойные и валежные
в зависимости от того, произошел вывал большей
части пройденного пожаром древостоя или нет.
Оценивая ущерб от природных пожаров, всегда
следует помнить, что даже для одной и той же поро"
ды и при одних и тех же условиях развития пожара
(вид, интенсивность горения, скорость продвиже"
ния кромки и др.) на деревья одинакового диамет"
ра и возраста огонь может оказать различное тер"
мическое влияние. Большое значение имеет, в ка"
ких микроусловиях произрастает дерево (есть ли
скопления валежа, опада или подстилки у комля,
насколько глубоко залегают корни, растет ли дере"
во на склоне или на ровном участке и т. д.), есть ли
у него какие"либо повреждения (морозобойные
трещины, гниль, повреждения насекомыми и пр.),
а также от индивидуальных особенностей каждого
растения (степень очищенности ствола от сухих
сучьев, высоко поднятая или низко опущенная кро"
на, наличие на дереве мха или лишайников и т. д.).
Степень пирогенного воздействия определя@
ется устойчивостью природной системы
к воздействию огня и задымления, а также зави@
сит от вида, длительности и интенсивности про@
шедшего пожара. Немаловажную роль играет
и величина межпожарного интервала.
На фото — лиственница с обильным смоловыделением
из морозобойной трещины и заросшим лишайниками
комлем. Шансов выжить у такого дерева даже после
слабого низового пожара практически нет, несмотря
на мощный слой коры и большой диаметр ствола
Специалисты выделяют прямое воздействие по"
жаров на животный и растительный мир (непос"
редственная гибель от огня и задымления либо час"
тичное повреждение организмов) и косвенное —
через изменение факторов окружающей среды. На"
пример, сильное термическое воздействие на почву
может изменить ее физико"химические свойства,
привести к эрозионным процессам. Пожары вслед"
ствие гибели древостоя могут вызвать колебание
1
В отечественном лесоустройстве используется только термин «гарь». Согласно Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослес"
хоза от 12.12.2011 г. № 516, гари — это участки, на которых древесная растительность погибла в результате пожара. На практике лесоустроители относят
к гарям лесные участки, где после пожара полнота древостоя уменьшается до показателя менее 0,3 (с указанием запаса сохранившихся единичных де"
ревьев в кубических метрах), и относят их к не покрытым лесом землям.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
237
© А. Брюханов
После пожара уровень грунтовых вод может как подняться, так и опуститься.
На фото — заболачивание погибшего соснового бора после высокоинтенсивного
низового пожара в Алтайском крае
© А. Брюханов
Особенно существенное влияние
на почву оказывают низовые
устойчивые и почвенные пожары.
Как правило, после таких пожаров
происходит полное изменение
видового состава напочвенной
растительности. На фото —
опустынивание лесного участка
после сильного низового пожара
в лесостепном сосновом бору
© А. Брюханов
уровня грунтовых вод, что приводит к забо"
лачиванию или, наоборот, опустыниванию
значительных территорий.
В лесах наиболее опасны верховые по"
жары, уничтожающие кроны деревьев,
и почвенные, серьезно повреждающие кор"
ни. Низовые пожары опасны для древес"
ной растительности только в случае их вы"
сокой интенсивности, так как камбий де"
ревьев надежно укрыт слоями корки и фло"
эмы (оба слоя образуют кору), которые
защищают его от перегрева. Камбий дре"
весных пород гибнет при нагреве до темпе"
ратуры 48–57 oC в зависимости от породы
дерева и периода термического воздействия.
Однако и напочвенный покров, представ"
ленный травами и кустарничками, может
успешно переносить пожары благодаря вы"
жившим в почве генеративным частям рас"
тений. Гораздо хуже переносят пожары мхи
и лишайники: у них фактически нет ника"
ких механизмов защиты от воздействия вы"
соких температур, и они отличаются, как
правило, высокой горимостью.
Такой низкоинтенсивный пожар в сосняке мертвопокровном
не только не причиняет вреда лесу, но и благоприятно сказывается
на лесовосстановлении, повышает урожай ягод (толокнянка
и брусника) и грибов (рыжики и маслята) в послепожарные годы,
а также снижает природную пожарную опасность на участке за счет
выгорания большей части сухих растительных материалов
© А. Брюханов
Понятия, характеризующие
пирогенные свойства флоры и фауны
В настоящее время употребляется нес"
колько терминов, которые характеризуют
способность растений и животных реаги"
ровать на пожары. Понятия огнестойкость
и пожароустойчивость используются толь"
ко для флоры, преимущественно для дре"
весных пород. Первый термин обозначает
способность отдельного дерева сопротив"
ляться высоким температурам и задымле"
238
Основы устойчивого лесоуправления
Высокоинтенсивный низовой пожар может привести к значительному
повреждению или даже полной гибели древостоя. При сильном ветре
и большом запасе проводников горения низовой пожар становится
достаточно интенсивным и при наличии хвойного подроста
или густого подлеска может легко перейти из низового в верховой
нию, второй характеризует устойчивость древесных
пород на уровне насаждений. Для оценки устойчи"
вости растений и животных к последствиям пожа"
ров (после их завершения), как правило, применя"
ется термин пирофитность. Под пирофитностью
подразумевают высокую степень адаптации к после"
пожарным изменениям отдельных видов. Ученые
считают, что пирофиты — это растения и живот"
ные, приспособившиеся в процессе эволюции к су"
ществованию в условиях повторяющихся лесных
пожаров (адаптировавшиеся к их воздействию
и условиям послепожарного экотопа).
Например, лиственница считается более огне"
стойкой породой, чем сосна, однако уступает ей
по послепожарной адаптации. Таким образом, по"
роды с различными показателями огнестойкости
и пирофитности могут иметь схожую степень пожа"
роустойчивости. Достаточно подробный анализ пи"
рофитных свойств деревьев приведен в работах
П. А. Цветкова, который в 2007 г. предложил
обобщенную схему факторов, влияющих на огне"
стойкость деревьев (рис. 16).
К представителям фауны применимо только
понятие «пирофитность» того или иного вида.
В наименьшей степени к пожарам приспособлены
виды, которые обитают в так называемых пожар"
ных рефугиумах (см. с. 44). Обычно это достаточно
увлажненные участки лесной местности, болота,
заросли камыша и т. д., которые горят только в экс"
тремально засушливых условиях или под влиянием
изменений, спровоцированных человеческой дея"
тельностью (осушение торфяников, изменение по"
верхностного стока и гидрологического режима рек
и озер).
Влияние природных пожаров
на животный мир
Зоологи отмечают, что среди наземных позво"
ночных животных при пожарах в наибольшей сте"
пени страдают млекопитающие среднего размера
и птицы, гнездящиеся на земле или низко над зем"
Огнестойкость
Основные факторы, определяющие огнестойкость
Непосредственное термическое воздействие
Послепожарная жизнеспособность
Параметры
ствола
корней
кроны
ствола
корней
Вид, диаметр, глубина залегания,
смолистость, толщина корки,
наличие травм
Степень повреждения, пластичность
метаболитов, способность
к регенерации, условия
произрастания, насекомые, болезни
Степень повреждения камбия,
нарушение метаболизма,
смоловыделение, образование
каллюса, насекомые, болезни
Степень повреждения, способность
к регенерации, смоловыделение,
образование каллюса, насекомые,
болезни
Охвоенность, поднятость,
густота, протяженность, фенофаза,
влажность, смолистость,
наличие лишайников
Погода, период пожароопасного
сезона, время суток, тип леса,
рельеф, вид и сила пожара
кроны
Высота, диаметр, очищаемость
от сучьев, толщина,
трещиноватость, слоистость корки,
лишайники, травмы
Условия
среды
Рис. 16. Обобщенная схема огнестойкости деревьев1
1
См.: Цветков П. А. Устойчивость лиственницы Гмелина к пожарам в северной тайге Средней Сибири. Красноярск, 2007.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
239
лей, а также молодняк разных видов животных.
Крупные млекопитающие могут убежать от боль"
шинства пожаров, а мелкие (как правило, это не"
крупные грызуны и насекомоядные) — переждать
кратковременный пожар в норах. Для средних по
размеру животных (зайцы, лисы, рыси, различные
виды куньих и т. д.) продвигающийся фронт пожа"
ра наиболее опасен — при массовых пожарах (осо"
бенно когда несколько действующих пожаров об"
разуют очень протяженную кромку или окружают
животных) может значительно сократиться числен"
ность популяции.
При природных пожарах большинство живот"
ных погибают не оттого, что попали в огненную ло"
вушку, а от отравления продуктами горения. Чаще
всего это происходит при пожарах на торфяниках,
где эмиссии содержат наибольшее количество
вредных для живых организмов веществ.
Однако для многих видов животных после по"
жара складываются более благоприятные условия
за счет смены растительности, повышения уровня
освещенности и степени минерализации почвы
на гарях и горельниках. Их численность может зна"
чительно вырасти уже через несколько лет после
прохождения огня. Прежде всего это характерно
для грызунов и насекомых, так как на пройденных
пожарами участках увеличивается их кормовая ба"
за. На крупных животных (копытные, крупные
хищники) и большинство видов птиц наиболее су"
щественное влияние оказывают размер и конфигу"
рация гари. Выгорание менее 1/3 участка обитания
вида или радиуса освоения кормовых и защитных
стаций не влияет на распределение животных.
Мелкоконтурные гари вытянутой формы приводят
к увеличению мозаичности условий обитания, по"
вышая общую экологическую емкость территории,
поддерживают богатство опушечных видов и повы"
шают продуктивность зоокомплексов.
По оценке специалистов Института леса
СО РАН, гари площадью более 100 га оказывают
кратковременное отрицательное влияние на мел"
ких позвоночных, которые способны при возник"
новении благоприятных условий в течение 2–3 лет
освоить биотопы на удалении 1–2 км от места по"
жара. Последствием более крупных пожаров (пло"
щадью более 1000 га) является изменение видового
состава животных, при этом, когда создаются бла"
гоприятные условия, позже всех пирогенные учас"
тки заселяют млекопитающие.
Следует отметить, что после пожаров в местах
погибшего и ослабленного древостоя значительно
увеличивается количество некоторых животных,
прежде всего насекомых. Это различные стволовые
вредители, преимущественно из отряда жестко"
крылых: короеды, усачи, златки, долгоносики
и другие, а также рогохвосты (отряд перепончато"
крылые), древоточцы и стеклянницы (отряд чешуе"
крылые). Рост количества этих насекомых, пи"
тающихся различными частями ослабленных и по"
гибших от огня растений, как правило, ведет к зна"
240
Основы устойчивого лесоуправления
чительному увеличению естественных врагов этих
видов: насекомоядных птиц, ос"паразитов, муравь"
ев и т. д.
Насекомые"ксилофаги (питающиеся преиму"
щественно или исключительно древесиной) зани"
мают важное место в пищевых цепях лесных эко"
систем, являясь пищей для многих полезных с ле"
сохозяйственной точки зрения хищных насекомых,
птиц и млекопитающих. Однако нельзя забывать,
что нашествие этих насекомых ведет к дальнейше"
му ослаблению выживших после пожара деревьев,
а также может вызвать вспышку их массового разм"
ножения и заселение ими близстоящего, не затро"
нутого пожаром древостоя. Большинство стволо"
вых вредителей не только наносят прямой ущерб
ослабленным деревьям, но и являются переносчи"
ками спор различных грибов, развивающихся как
на живых, так и на погибших деревьях, что ускоря"
ет процесс деградации пройденных пожарами
лесов. Поэтому на тех участках, где большая часть
древостоя погибла после пожара, насаждения долж"
ны, как правило, вырубаться в течение года (макси"
мум двух) по результатам освидетельствования
специалистов"фитопатологов, пока не потеряно
товарное качество древесины, не произошло мас"
совой вспышки численности насекомых"вредите"
лей и они не перешли на здоровый, не ослабленный
пирогенным фактором древостой.
Влияние природных пожаров
на растения и грибы
За многие миллионы лет растения выработали
различные способы защиты от высоких температур
(см. фото на с. 241), а успешное развитие целого ря"
да видов деревьев, кустарников и трав напрямую за"
висит от пирогенного фактора. Например, у неко"
торых средиземноморских и североамериканских
видов сосен и у эвкалиптов раскрытие шишек
и плодов возможно только после термического воз"
действия пожаров. Семена этих пород способны
сохранять свою всхожесть на достаточно высоком
уровне даже через четверть века, «дожидаясь» по"
жара. Исследования, проведенные канадскими
учеными, показали, что сосна скрученная широ"
кохвойная сохраняет всхожесть семян в засмолен"
ных шишках на уровне не менее 50 % даже через
25 лет после их созревания. Это обеспечивает ус"
пешное восстановление сосны на месте сгоревших
насаждений. Аналогичные механизмы приспособ"
ления к пожарам есть и у других видов сосен: Банк"
са, Муррея, лучистой и черной.
Многие саговниковые (простейшие голосемен"
ные растения, близкие родственники папоротни"
ков) для защиты не только от пожаров, но и от засух
«прячут» значительную часть своего ствола в земле
и имеют хорошо защищенную от термического воз"
действия огня точку роста, из которой растения
© Anna Richards
а
© www.baobab.com
б
© www.dendrome.ucdavis.edu
в
Механизмы защиты, выработанные древесными растениями в ходе эволюции для повышения огнестойкости:
а — подземные стволы и защита точки роста (на фото — саговник из Австралии); б — высоко поднятые кроны и толстая
кора с высоким влагосодержанием флоэмы (на фото — баобаб с о. Мадагаскар); в — засмоленные «огнеупорные» шишки
(на фото — шишки сосны скрученной широкохвойной из Северной Америки)
восстанавливаются после про"
хождения фронта пожара.
© А. Брюханов
Для защиты от часто пов@
торяющихся пожаров мно@
гие древесные растения подни@
мают как можно выше свою
крону, повышают влагосодер@
жание флоэмы, увеличивают
общую толщину коры, «зака@
пываются» глубже в землю,
создают термозащищенные
плоды. Эти и другие приспо@
собления позволяют деревьям
и кустарникам в течение мно@
гих миллионов лет успеш@
но противостоять пожарам
в разных природных зонах.
Лиственницы обладают самым мощным
слоем коры среди всех древесных пород,
произрастающих на территории России.
В отдельных случаях у крупных деревьев
толщина коры в комле ствола может
достигать 25 см,достаточно надежно
защищая камбий и флоэму ствола
от термического воздействия пожаров
Влияние пожаров
на древесные растения
Из древесных пород, про"
израстающих в нашей стране,
пирофитными свойствами отли"
чаются сосна обыкновенная,
а также большинство видов лист"
венниц, дубов, берез, тополей
и осина. Данным породам не обя"
зателен пожар для раскрытия
их шишек и плодов, однако их
высокая огнестойкость и спо"
собность восстанавливаться поз"
воляет им выходить победителя"
ми в конкуренции за террито"
рию и захватывать площади,
на которых до пожара домини"
ровали другие хвойные и лист"
венные деревья. Механизмы,
обеспечивающие сохранение
за породой территории под влия"
нием пирогенного фактора,
различны. Если лиственница
и дуб защищаются от пожаров
© А. Брюханов
Лиственница и кипрей являются
одними из самых
приспособленных к частым
пожарам растений
в бореальных лесах Евразии.
На фото — лиственница
сибирская и кипрей
узколистный на участке леса,
пройденном 15 лет назад
высокоинтенсивным низовым
пожаром
прежде всего своей мощной корой,
достигающей в некоторых случаях
толщины в комле 20–25 см, и глубоко
залегающей вертикальной корневой
системой, то сосна обыкновенная по"
мимо достаточно толстой коры и вы"
соко поднятой кроны обладает уни"
кальной способностью быстро зажив"
лять полученные при пожаре раны
благодаря большой смолопродуктив"
ности. Березы, осина и некоторые ви"
ды дубов даже при гибели стволов
в случае сохранения корневой систе"
мы могут довольно быстро восстано"
вить надземную часть вегетационным
путем, с помощью поросли из спящих
почек.
Огнестойкость деревьев зависит
от многих факторов. Например, раз"
ные типы почвы имеют разную теп"
лопроводность и по"разному защища"
ют корни деревьев, лежащие на одина"
ковой глубине. Многие исследователи
отмечали, что в некоторых случаях бо"
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
241
лее тонкая кора сосны обеспечивает лучшие пока"
затели выживаемости за счет того, что она менее
трещиноватая и в ее флоэме содержится больше
влаги, чем в более толстой и сухой коре листвен"
ниц. Однако ключевую роль в выживаемости де"
ревьев играют степень их ослабленности и микро"
условия, в которых произрастает конкретное расте"
ние.
При пожарах зачастую в наиболее «выигрыш"
ной» ситуации оказываются спелые и приспе"
вающие деревья с меньшим диаметром ствола
и меньшей толщиной коры. У более крупных
перестойных деревьев более высокая фаутность
и меньшая способность к послепожарному
восстановлению. Исследования С. В. Алексеева
и А. А. Молчанова (1938) показали, что при дос"
тижении соснами диаметра ствола 40 см дальней"
шее его увеличение практически не сказывается
на количестве выживших после пожара деревьев.
По наблюдениям И. С. Мелехова (1948), в сосня"
ках"беломошниках сосна способна выдерживать
беглый низовой пожар с возраста 50 лет, а в сухих
борах"брусничниках — даже с 20 лет. По его дан"
ным, в Архангельской области у сосняков старше
60–80 лет можно рассчитывать на полное восста"
новление тех деревьев, у которых ширина пожар"
ной подсушины составляет не более 5–10 % длины
их окружности. Этот же известный лесовод отме"
тил, что на соснах в возрасте 40–50 лет ра"
ны заживляются быстрее, чем на более старых де"
ревьях, однако практически все сосны полностью
гибнут при пожарах, если их возраст 20 лет и мо"
ложе.
Кроме того, нельзя забывать, что огнестойкость
деревьев — это явление биолого"географическое.
Поэтому даже у деревьев одной породы и одинако"
вого возраста морфологические характеристики,
а во многих случаях и огнестойкость могут сущест"
венно различаться в зависимости от района про"
израстания. По данным П. А. Цветкова (2007,
2011), лиственница Гмелина в средней и южной
тайге в возрасте 120–150 лет имеет кору в комлевой
части ствола толщиной 15–20 см и считается очень
огнестойкой породой. В подзоне же северной тай"
ги толщина коры у лиственницы данного вида
в том же возрасте составляет всего 1–3 см, вследст"
вие чего низовые пожары средней и даже слабой
силы нередко приводят к гибели деревьев. Таким
образом, огнестойкость деревьев одной и той же
породы в разных условиях различна. Условия при"
родной среды даже в одном и том же ареале вида
могут существенно различаться по целому ряду
факторов: высота над уровнем моря, тип почвы,
наличие вечной мерзлоты в грунте, уровень грун"
товых вод и т. д.
Многие исследователи отмечают, что для дре"
весных пород повреждение корневой системы
является более критичным, чем надземной части.
Подгорание даже части корней значительно ослаб"
ляет деревья и существенно повышает вероятность
их вывала при сильном ветре. Особенно часто это
происходит в лесах, произрастающих на склонах
и на вечной мерзлоте, или в случае, если у деревьев
поверхностная корневая система.
Большинство деревьев нижнего яруса леса
и кустарников, образующих подлесок в бореаль"
ных лесах, достаточно быстро восстанавливают"
ся после пожаров. Хорошо возобновляются по"
рослью от пня различные виды лиственных де"
ревьев: ивы, ракитники, рябины и другие породы.
© А. Брюханов
© А. Брюханов
Массовый вывал древостоя может происходить не только после торфяных и почвенных пожаров, но и после устойчивых
низовых пожаров, которые в значительной степени повреждают корни деревьев. При этом стволы деревьев могут быть
практически не повреждены огнем. На фото: слева — вывал двухсотлетнего лиственничнососнового древостоя,
большинство деревьев до ветровала все еще были живы (через 5 лет после устойчивого низового пожара); справа —
след в почве от сгоревшего при высокоинтенсивном низовом пожаре корня дерева
242
Основы устойчивого лесоуправления
© www.treesforlife.org.uk
© А. Брюханов
Многие виды лишайников произрастают, как правило, только в пожарных рефугиумах, где распространение огня
по территории сдерживается природными факторами. На фото: слева — уснея нитчатая на березе, достаточно
распространенный лишайник в нашей стране; справа — уснея бородатая, растущая на елях над таежной рекой. Уснея
нитчатая при благоприятных условиях достигает в длину до 30 см, а уснея бородатая — до 20 см, однако в роду
лишайников Usnea есть виды, способные вырастать в длину до 1 м и даже до 2 м. Гигантские лишайники из этого и других
родов произрастают в переувлажненных лесах, где естественные межпожарные интервалы составляют более ста лет
(горные умеренные и тропические дождевые леса)
Гораздо хуже переносят пожары низкорослые
хвойные деревья: кедровый стланик, можжевель"
ники, туи, что в первую очередь связано с низко
опущенной кроной и большим количеством лег"
когорючих эфирных веществ в хвое. Способнос"
тью вегетативного размножения с помощью спя"
щих корневых почек обладает большинство видов
кустарников: жимолость, малина, шиповник, ве"
реск и т. д.
Влияние пожаров на живой
напочвенный покров
Как уже было сказано ранее, термин «огнестой"
кость» применяется преимущественно для древес"
ных пород, поэтому если кустарнички, травы
и другие растения относительно хорошо переносят
пожары, их называют пирофитами. Разные виды
живого напочвенного покрова, так же как и раз"
личные породы деревьев, неоднозначно реагируют
на прохождение пожара. При этом механизмы про"
тивостояния огненной стихии у кустарничков,
трав, папоротников, плаунов, мхов и лишайников
разные. Дольше всего после пожаров восстанавли"
ваются лишайники. Они очень быстро высыхают
при отсутствии осадков и являются основными
проводниками горения, поэтому многие виды ли"
шайников могут произрастать только в пожарных
рефугиумах (острова, заболоченные места, места
с очень большим среднегодовым выпадением осад"
ков и т. д.), где при отсутствии пожаров в течение
нескольких десятилетий они способны развить
свою популяцию. Лишайники растут очень мед"
ленно — от одной десятой сантиметра до одного
сантиметра в год. Однако в лесах с высокими влаж"
ностью и температурой некоторые виды лишайни"
ков дают прирост и до нескольких сантиметров
в год.
Мхи также растут очень медленно, но их пиро"
фитные свойства гораздо выше, чем у лишайников.
Многие их виды первыми заселяют прогоревшие
до почвы лесные участки. Мхи, в отличие от ли"
шайников, более активно впитывают влагу, и хотя
они также не могут регулировать влагосодержание
внутри своего организма, но, когда погодные усло"
вия не являются экстремально сухими, по пожаро"
устойчивости они сопоставимы с целым рядом
высших растений. Плауны, хвощи, папоротники
и семенные растения, обладающие сосудистой
тканью, проводящей воду и питательные вещества,
отличает высокое влагосодержание, поэтому они
способны задерживать продвижение низовых по"
жаров.
Пирофитные свойства высших растений, обра"
зующих самый нижний полог леса — живой на"
почвенный покров, зависят от многих факторов и,
как правило, обусловливаются прежде всего био"
лого"географическими факторами и индивидуаль"
ными особенностями каждого вида. Например,
многие виды кустарничков и трав, так же как де"
ревья и кустарники, способны быстро восстанав"
ливаться за счет корневых побегов. Некоторые
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
243
растения защищаются от пожаров, поддерживая
в течение вегетационного периода высокое влаго"
содержание, а большое скопление зеленой вегети"
рующей растительности значительно снижает
интенсивность горения кромки пожара и может
даже полностью его остановить, если нет в нуж"
ном количестве проводников горения. Например,
многие крупнотравные типы лесов летом горят
с очень низкой интенсивностью или вообще не го"
рят, так как их влагосодержание может достигать
до 1000 % от массы абсолютно сухого вещества.
Многие виды трав защищаются от пирогенного
фактора благодаря различным свойствам своих се"
мян (способность долго храниться в почве, незна"
чительно теряя во всхожести; свойство семян пе"
реноситься на большие расстояния с помощью
ветра; их очень большое количество и т. д.). Это
позволяет им либо защититься от термического
воздействия, либо быстро «захватывать» пройден"
ные огнем участки, расположенные даже на зна"
чительном удалении.
Самыми приспособленными к воздействию
лесных пожаров видами в наших лесах являются
брусника, толокнянка, черника, вереск и другие
кустарнички, а также травы — некоторые злаки,
кипреи, звездчатки, бобовые и т. д. Погибают и
очень долго восстанавливаются после пожаров
плауны, грушанки, лабазники, лютики. Как пра"
вило, чем в более увлажненных условиях про"
израстает вид, тем более губительными для него
становятся пожары и более длительным период
послепожарного восстановления на пройденных
огнем участках. Растения, произрастающие в час"
то горящих лесах, наоборот, более приспособлены
к пирогенному фактору благодаря особенностям
своей морфологии и онтогенеза, сформировав"
шимся в результате эволюции под воздействием
пожаров.
Другими группами грибов, численность которых
после пожаров значительно возрастает, являются
сапрофиты (питаются мертвым органическим ве"
ществом) и ксилотрофы (питаются древесиной жи"
вых и погибших деревьев).
Если карботрофы и сапрофиты приносят
с точки зрения лесного хозяйства только пользу,
разрушая погибшую после пожара растительность
и подготавливая пожарища для последующего за"
селения их молодыми деревьями и другими орга"
низмами, то ксилотрофов люди давно записали
в список врагов лесного хозяйства, поскольку эта
группа грибов наряду с насекомыми"вредителями
и болезнями уничтожает ослабленные и повреж"
денные деревья в местах, пройденных пожарами.
Наиболее опасными для деревьев считаются раз"
личные виды аскомицетов, или сумчатых грибов,
дейтеромицетов, или несовершенных грибов,
и базидиомицетов. Это наиболее сильные разру"
шители древесины. Их отрицательное влияние,
помимо дальнейшего ослабления еще живых де"
ревьев, очень негативно сказывается на товарном
качестве древесины, которую можно взять с гарей
и горельников. Практически уже через 2–3 года
после пожаров вследствие деструктивной дея"
тельности этих грибов, а также из"за распростра"
нения стволовых вредителей погибший древостой
теряет свое товарное качество и может быть ис"
пользован только на дрова.
Несмотря на то что грибы, паразитирующие
на живых деревьях, считаются вредными для лес"
ного хозяйства, в медицине они могут приносить
пользу, являясь сырьем для приготовления ле"
карств. В народной медицине широко применя"
© А. Брюханов
Влияние пожаров на грибы
Большинство видов грибов, открытых наукой
(по разным оценкам, существует от 100 тыс.
до 1,5 млн видов), встречается именно в лесных
экосистемах, и обычно их видовое разнообразие
выше во влажных и теплых условиях. Так же как
и растения, грибы по"разному реагируют на пожа"
ры. Если для одних видов это абсолютно критичес"
кий фактор, то на другие пожар практически никак
не влияет или, наоборот, они значительно увеличи"
вают свою численность после термического воз"
действия на почвы и растительность. Микологами
выделена особая группа грибов — карботрофов
(лат. karbo — уголь, trofo — питание), для которых
пожары играют ключевую роль и которые уже
в первый год после пожара заселяют гари и горель"
ники. Субстратом для них служит зола (состоит
преимущественно из неорганических минеральных
веществ) и обуглившаяся древесина (углерод с не"
большим количеством углеводных соединений).
244
Основы устойчивого лесоуправления
Даже незначительно ослабленные пожаром деревья
в течение нескольких лет могут погибнуть от заселения
стволовыми вредителями или от грибовпаразитов.
На фото — плодовое тело лиственничной губки,
появившееся на дереве после пожара. Этот гриб издавна
используется в народной медицине, за что губка получила
второе название — трутовик лекарственный
ются лиственничная губка (трутовик лекарствен"
ный), березовый гриб (чага); целый ряд трутови"
ков, произрастающих в России (серно"желтый,
плоский, лакированный и др.), используются
для производства антибиотиков и других ле"
карств.
Однако есть грибы, для которых пожары —
однозначно отрицательный фактор. Это прежде
всего симбионты (симбиоз — от гр. — «совместно»
и «жизнь») — макромицеты, образующие микори"
зу на корнях деревьев и кустарников. По оценкам
ученых"микологов, практически все голосеменные
растения (около 70 % однодольных и 80–90 % дву"
дольных) имеют своих симбионтов в царстве гри"
бов — это аскомицеты, базидиомицеты и зигоми"
цеты. Древесные растения"симбионты за счет раз"
витого мицелия своих «грибов"напарников» уве"
личивают поглощающую поверхность, вследствие
чего усиливается поступление в растение воды
и питательных веществ (прежде всего соединений
фосфора). Гриб получает от дерева необходимые
для роста углеводы, аминокислоты и фитогормо"
ны. Гибель дерева"симбионта неминуемо ведет
к отмиранию грибницы «гриба"напарника», даже
если она не была повреждена при пожаре. Поэтому
после гибели древостоя наблюдается времен"
ное снижение продуктивности роста и этих гри"
бов. К симбионтам относятся очень популярные
из"за своего пищевого значения виды грибов: груз"
ди, подберезовики, подосиновики, маслята и ряд
других видов.
Многими исследователями было отмечено, что
наиболее опасными для шляпочных грибов (к ко"
торым относится большинство съедобных видов)
являются высокоинтенсивные низовые и почвен"
ные пожары, которые сжигают грибницу в почве
и подстилке и уничтожают необходимый для них
древостой. Удаление мертвого напочвенного по"
крова без серьезного повреждения гумусового слоя
почвы и лесной подстилки, как правило, увеличи"
вает количество плодовых тел грибов. При мало"
интенсивных пожарах, которые мозаично продви"
гаются по напочвенному покрову и уничтожают
преимущественно отмершие части травянистых
растений и опад, разнообразие грибов и их продук"
тивность, наоборот, только увеличиваются. Опыт"
ные грибники хорошо знают, что в тех местах, где
редко бывают люди, обычно много грибов выраста"
ет вдоль старых лесных дорог (подберезовики, по"
досиновики, маслята, волнушки и т. д.), а на сле"
дующий год после слабого низового пожара в моло"
дых сосняках в случае сырого лета увеличивается
число рыжиков и маслят. То есть целый ряд съедоб"
ных грибов предпочитает более минерализованные
участки лесной поверхности для того, чтобы на них
сформировать свои плодовые тела, а слабые низо"
вые пожары — это только один из путей минерали"
зации.
Влияние пожаров на плодородие почв
и почвенные мезоN и микроорганизмы
Верхний плодородный слой почвы редко стра"
дает от природных пожаров. Органика в почве
может быть повреждена только при торфяных
или устойчивых низовых лесных пожарах высокой
интенсивности. Во втором случае это относится
лишь к пожарам, происшедшим летом или осенью,
так как в весенний период низовые пожары обычно
носят беглый характер и не прогревают в значи"
тельной степени верхние горизонты почвы. Весной
подстилка даже на открытых пространствах имеет
достаточно высокое влагосодержание (100–150 %)
и прогорает всего на 1–2 см. Под пологом леса ее
влагосодержание в апреле — мае еще выше, она
практически не горит, а низовые пожары распрост"
раняются по опаду, лишайникам, сухой траве, кус"
тарничкам, хвойным молоднякам и др., не причи"
няя вреда почве. Летом и осенью в большинстве
случаев при низовых лесных и степных пожарах
не полностью прогорает даже слой подстилки мощ"
ностью более 3–4 см.
Кроме того, в местах скопления значительного
количества растительных горючих материалов, на"
пример на свежей вырубке, температура почвы
при горении не поднимается до критических
значений. По результатам исследований на выруб"
ках в темнохвойных лесах, когда моделировался
естественный высокоинтенсивный устойчивый
пожар, температура в слое опада и порубочных
остатков составляла 600–800 °С, температура
на поверхности подстилки была 500 °С, на поверх"
ности гумусного слоя почвы не превышала 50 °С,
на глубине 5 см — 38 °С, на глубине 10 см —
30 °С. При таких температурах не только не по"
вреждается органическое вещество почвы, но и не
страдают популяции почвенных микроорганиз"
мов, червей и насекомых. Многие ученые отмеча"
ют рост активности почвенной мезо" и микрофау"
ны за счет увеличения количества зольных элемен"
тов и минеральных форм азота через 2–5 лет после
пожара.
Таким образом, говоря о потере органического
вещества почвы, можно констатировать, что это
происходит только при определенных условиях:
при почвенных и устойчивых низовых пожарах; по"
жарах при сильных засухах, когда полностью сгора"
ет весь горизонт подстилки или когда сильный по"
жар распространяется по участку, где подстилка от"
сутствует. Как правило, при низовых пожарах почва
прогорает до минерального слоя только при силь"
ных засухах, а также в местах значительного скоп"
ления сухих растительных горючих материалов
(проводников горения) — на захламленных выруб"
ках, в шелкопрядниках и под пологом леса в местах
скопления сухого валежа.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
245
Современная система профилактики и борьбы с пожарами в России
Ответственность за пожарную безопасность
в лесах
В соответствии с Лесным кодексом РФ (2006)
основные профилактические мероприятия в облас"
ти охраны лесов от пожаров возложены на органы
государственной власти субъектов РФ.
Согласно положениям кодекса они должны:
1) ежегодно организовывать разработку и вы"
полнение планов мероприятий по противопожар"
ной профилактике в лесах, противопожарному об"
устройству лесного фонда и не входящих в него на"
саждений;
2) организовывать проведение противопожар"
ной пропаганды, регулярное освещение в средствах
массовой информации вопросов о сбережении ле"
сов, выполнении правил пожарной безопасности
в лесах;
3) обеспечивать готовность организаций, на ко"
торые возложена охрана лесов, а также лесопользо"
вателей к пожароопасному сезону;
4) оказывать содействие в строительстве и ре"
монте дорог противопожарного назначения,
аэродромов и посадочных площадок для самолетов
и вертолетов, используемых при выполнении работ
по авиационной охране лесов, а также выделять
на пожароопасный сезон в распоряжение террито"
риальных органов федерального органа управления
лесным хозяйством в качестве дежурного транс"
порта необходимое количество автомобилей, кате"
ров и других транспортных средств;
5) утверждать ежегодно до начала пожароопас"
ного сезона оперативные планы борьбы с лесными
пожарами;
6) устанавливать порядок привлечения населе"
ния, работников коммерческих и некоммерческих
организаций, а также противопожарной техники,
транспортных и других средств указанных органи"
заций для тушения лесных пожаров;
7) создавать резерв горюче"смазочных материа"
лов на пожароопасный сезон;
8) обеспечивать привлеченных на работы по ту"
шению пожаров лиц средствами передвижения,
питания и медицинской помощью;
9) предусматривать на период высокой по"
жарной опасности в лесах создание из привлека"
емых сил и средств лесопожарных формирова"
ний и обеспечивать их готовность к немедленно"
му выезду в случае возникновения лесных пожа"
ров;
10) обеспечивать координацию всех мероприя"
тий по борьбе с лесными пожарами на территории
субъектов РФ с созданием в необходимых случаях
специальных комиссий.
Деятельность современной системы охраны
лесов от пожаров осложняется тем, что леса
на территории страны имеют различную ведомст"
венную принадлежность и относятся к разным
видам собственности. Есть леса, за которые отве"
чает Министерство обороны, есть федеральные
лесные охраняемые территории, которые нахо"
дятся в ведении Министерства природных ресур"
сов и экологии, есть леса вокруг населенных пунк"
тов, за пожарную безопасность в которых отве"
чают муниципалитеты, и т. д. Значительное коли"
чество российских лесов передано в аренду, и от"
ветственность за пожарную ситуацию в этих
лесах несут арендаторы. Таким образом, ответ"
ственность за противопожарное состояние, про"
ведение мониторинга пожаров, борьбу с очагами
возгораний и ликвидацию последствий несут
различные ведомства, организации, компании
и лица. В схеме, приведенной на рисунке 17
(с. 248–249), сделана попытка упрощенно ото"
бразить современную организацию и финансиро"
вание борьбы с пожарами в природной среде
на территории Российской Федерации с учетом
ведомственного подчинения земель лесного
фонда в нашей стране.
Кто за что отвечает в области борьбы с лесными пожарами в России
Правительство РФ
Определяет стратегию развития страны, в том
числе по вопросам борьбы с природными пожарами.
Решает глобальные вопросы, касающиеся объемов
финансирования профилактики, мониторинга при
родных пожаров и борьбы с ними. Ставит перед ми
нистерствами и ведомствами РФ актуальные зада
чи, для того чтобы уменьшить ущерб от пожаров
в природной среде для экономики, экологии и соци
альной сферы.
246
Основы устойчивого лесоуправления
Министерство природных ресурсов
и экологии РФ (МПРиЭ РФ)
Регулирует формирование и учет затрат на ту
шение лесных пожаров за счет субвенций из фе
дерального бюджета, предоставляемых на осу
ществление противопожарных мероприятий орга
нам исполнительной власти субъектов РФ и арен
даторам лесных земель. Отвечает за ситуацию
с пожарами на большей части территории на
шей страны — в лесном фонде, а также на особо
охраняемых природных территориях (суммарно
более 96 % площади лесов России, или около 70 %
сухопутной площади страны), в критических ситуа
циях помогает бороться с пожарами на лесных
землях, не находящихся в ведении МПРиЭ РФ
(земли Минобороны, сельскохозяйственного наз
начения, территории вокруг населенных пунктов
и т. д.).
Министерство РФ по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных
бедствий (МЧС России)
Ведет мониторинг природных пожаров на всей
территории РФ.
При приближении пожаров к пятикилометровой
зоне вокруг населенных пунктов и стратегически
важных объектов экономики и обороны страны
МЧС должно оповещать об этом администрации,
руководство или собственников данных объектов
и территорий, а также принимать незамедлитель
ные меры к тушению очагов возгораний, несущих
угрозу.
В случае введения региональными и федераль
ными властями режима ЧС, связанного с природны
ми пожарами, подразделения МЧС приступают к ту
шению всех очагов возгорания независимо от того,
на какой категории земель они возникли. Очеред
ность тушения пожаров определяется прежде всего
их потенциальной угрозой для людей, экономики
и экологии страны.
Министерство обороны РФ
(Минобороны РФ)
Ведет мониторинг, профилактику и тушение по
жаров на подведомственных землях. В критических
ситуациях (в случае введения в регионе режима ЧС)
помогает бороться с пожарами и за пределами соб
ственных лесов, на лесных землях иных категорий
(земли МПРиЭ, сельхозпользования, территории
вокруг населенных пунктов и т. д.).
Органы государственной власти и управления
субъектов РФ
Отвечают за ситуацию с пожарами на своей терри
тории в рамках административных границ субъекта.
В случае режима ЧС могут оказывать помощь и со
седним субъектам, особенно на приграничных участ
ках. Ведут профилактическую работу с местным насе
лением на подведомственной территории. Контроли
руют деятельность арендаторовлесопользователей
на арендованных территориях. Представляют офици
альную статистическую отчетность по пожарам в сто
лицы федеральных округов и в федеральный центр.
Арендаторы лесов
Отвечают за противопожарное состояние лесов
на арендованной территории. Проводят на своей
территории как мониторинг пожаров, так и противо
пожарные профилактические работы. В случае ЧС
помогают тушить пожары и за пределами арендо
ванной территории, но эти затраты компенсируются
из регионального и федерального бюджетов, а так
же за счет средств других арендаторов лесов, кото
рым была оказана помощь в сложной ситуации.
Граждане Российской Федерации
Обязаны соблюдать правила пожарной безопас
ности при нахождении в лесах (Правила пожарной без
опасности в лесах, 2007), а также требования правил
пребывания в лесах (ст. 11 Лесного кодекса РФ «Пре
бывание граждан в лесах»). При обнаружении очага
пожара должны немедленно сообщить о нем по «тре
вожным телефонам»: 8 800 100 94 00, 01 или 112.
До 2012 г. в России тушением пожаров в природ
ной среде могли заниматься практически все
без ограничений, однако с 1 января 2012 г. выпол
нять работы по тушению лесных пожаров можно
только на основании специальной лицензии после
прохождения специального обучения. Лесопожар
ным лицензированием в России занимаются депар
таменты лесного хозяйства в федеральных округах,
а обучением — учебные центры Рослесхоза.
* * вительно,
*
что рано или поздно пожары возникают,
Большая часть российских лесов произрастает
в зоне бореальной тайги, где регулярно возникают
пожары разной интенсивности с естественными
межпожарными интервалами на большей части
территории от 30 до 100 лет. В бореальных таежных
лесах процессы распада органического вещества
и перехода его в состав почвы очень замедлены, так
как активность грибов, почвенной мезофауны
и микроорганизмов относительно невелика и носит
сезонный характер. Это приводит к тому, что
практически во всех типах лесов России, Канады,
севера США и Скандинавии всегда присутствует
запас органических горючих материалов, необхо"
димых для распространения огня. Поэтому неуди"
и, чем выше был запас проводников горения
на единицу площади, чем экстремальнее были по"
годные условия, тем существеннее влияние пиро"
генного фактора на древостой, подрост, подлесок,
напочвенный покров, почвы и животный мир.
Низовые пожары слабой интенсивности в боль"
шинстве случаев не наносят существенного вреда
лесным и степным экосистемам. В тундре, напро"
тив, даже слабые низовые пожары могут стать серь"
езным фактором нарушения растительного покрова,
так как большую долю в нем занимают мхи и лишай"
ники, которые достаточно долго восстанавливаются
после термического воздействия. Однако нельзя
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
247
© А. Брюханов
248
Основы устойчивого лесоуправления
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
249
Рис. 17. Современная организация и финансирование борьбы с пожарами в природной среде на территории
Российской Федерации
Органы государственной власти в пределах своих
полномочий должны:
• разрабатывать планы тушения лесных пожаров, уста
навливающие перечень и состав лесопожарных фор
мирований, пожарной техники и оборудования, проти
вопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств
предупреждения и тушения лесных пожаров на со
ответствующей территории, порядок привлечения
и использования таких средств в соответствии с уров
нем пожарной опасности в лесах;
• определять перечень сил и средств подразделений
пожарной охраны и аварийноспасательных формиро
ваний, которые могут быть привлечены в установлен
ном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок
привлечения таких сил и средств в соответствии
с уровнем пожарной опасности в лесах;
• проводить мероприятия по координации работ, свя
занных с тушением лесных пожаров;
• принимать меры по созданию резерва пожарной тех
ники и оборудования, противопожарного снаряжения
и инвентаря, транспортных средств и горючесмазоч
ных материалов.
Перед началом пожароопасного сезона
забывать, что даже слабый низовой пожар очень
быстро может перейти в высокоинтенсивный низо"
вой, почвенный, а в условиях лесов в еще более
опасный — верховой. Даже слабые низовые пожары,
повторяясь из года в год, могут нарушить хрупкий
естественный природный баланс. Это, в свою оче"
редь, может привести к изменению или даже обедне"
нию видового состава флоры и фауны на часто горя"
щих участках, а также повлечь за собой масштабные
изменения, связанные с заболачиванием или, на"
оборот, опустыниванием территории, с почвенной
эрозией на склонах, обмелением рек и озер.
Всегда следует помнить, что даже у наиболее
устойчивых к пожарам природных сообществ есть
свой предел чувствительности к термическому воз"
действию, и грань, за которой огонь приводит к ги"
бели древостоя, а не только повреждает его, бывает
иногда очень тонкой. Частые и высокоинтенсив"
ные пожары в таежных лесах приводят к тому, что
в бореальной зоне формируются так называемые
зеленые пустыни — обширные обезлесенные тер"
ритории, покрытые мелколиственными породами
и кустарниковыми зарослями с мощным травяным
напочвенным покровом. Они не дают быстро вос"
становиться хвойным и смешанным лесам, росшим
здесь ранее. Общую территорию, занятую необле"
сившимися гарями на месте сгоревших лесов, толь"
ко в Сибири ученые оценивают в десятки миллио"
нов гектаров, и, к сожалению, эти площади имеют
тенденцию к увеличению.
Леса, как и любое другое природное сообщест"
во, — это сбалансированная система. Природа «зна"
ет», как вести себя после пожара, и если одни виды
не могут приспособиться к частым пожарам, им
на смену приходят другие. Снижение межпожарных
интервалов на том или ином участке приводит к то"
му, что в первую очередь исчезают те виды растений,
которые в наименьшей степени приспособлены
к пирогенному фактору, прежде всего это относится
к темнохвойным породам деревьев. Если на какой"
либо территории пожары происходят очень часто
(при межпожарном интервале 20 и менее лет) и их
интенсивность достаточно высокая, то здесь с тру"
дом приживаются и светлохвойные породы, кото"
рые на начальном этапе своей жизни чувствительны
к термическому фактору. На таких лесных участках,
как правило, закрепляются только лиственные де"
ревья и некоторые виды кустарников. В живом на"
почвенном покрове доминирует травянистая расти"
тельность, поскольку мхи и лишайники более под"
вержены негативному влиянию пожаров.
В результате пожаров происходит искусственная
трансформация значительных лесных территорий.
Образуются гари обширной площади, на которых
лес либо совсем не растет, либо произрастают хо"
зяйственно малоценные лиственные породы по"
рослевого происхождения. Однако наиболее нега"
тивные последствия для биоразнообразия заключа"
ются в том, что частые пожары вкупе с другими че"
ловеческими действиями могут привести к потере
целого ряда редких и исчезающих видов, ареал
обитания которых относительно невелик.
Сейчас не только в России, но и на всей плане"
те все меньше безлюдных мест. Все чаще пожары
© А. Брюханов
Темнохвойная тайга Восточного Саяна. Восстановление многих гарей в России идет только через смену хвойных пород
мелколиственными. На фото — вид с вертолета на гарь общей площадью более 30 тыс. га в Красноярском крае, которая
зарастает преимущественно березой, осиной и кустарниками
250
Основы устойчивого лесоуправления
возникают и наносят большой ущерб именно
на тех территориях, где естественный природный
баланс был нарушен вмешательством людей. Так,
например, если в малонаселенных районах Сиби"
ри и Дальнего Востока по вине людей возникает
в среднем 20–30 % пожаров, то в некоторых рай"
онах Европейской России доля пожаров, возник"
ших по вине человека, достигает 90 % и более. Ле"
созаготовки, сельское хозяйство (распашка естест"
венных степей, сельскохозяйственные палы, забор
воды для мелиорации и т. д.), промышленные
выбросы, приводящие к гибели лесов, осушение
болот и торфяников и другая человеческая деяте"
льность — все это ведет к увеличению горимости
естественных природных экосистем. Вторая
основная причина — климатические изменения,
которые приводят наряду с прочим к малоснеж"
ным зимам и засухам в течение пожароопасных
сезонов. В этих глобальных изменениях погоды
не последнюю роль играет влияние человеческой
цивилизации.
Помимо этих общих глобальных факторов
в постсоветской России имеются свои «особен"
ности», которые спровоцировали резкое увеличе"
ние горимости лесов в самой густонаселенной
части страны. Это долговременное отсутствие
полноценной программы по пропаганде и лесопо"
жарной агитации среди населения, значительное
сокращение работ по противопожарной профи"
лактике, тотальное уменьшение количества лю"
дей, работающих в лесном хозяйстве, а также хро"
ническое недофинансирование лесного хозяйства
и лесной науки. В целом ряде субъектов Россий"
ской Федерации уровень мониторинга и опера"
тивного тушения лесных пожаров резко упал
по вполне понятным причинам (упразднение пол"
ноценной лесной охраны, изношенность и сокра"
щение парка техники, ведущей авиационный
и наземный мониторинг, сокращение количества
метеопостов и т. д.). Возможности эффективного
управления лесными пожарами значительно сни"
жаются вследствие сокрытия их фактических пло"
щадей, поскольку это затрудняет получение адек"
ватного финансирования.
В этих сложных условиях основная задача —
максимально сократить число пожаров, возникаю"
щих по вине людей. Кроме того, нужно добиваться,
чтобы ущерб от наиболее разрушительных пожаров
(почвенных, высокоинтенсивных низовых и верхо"
вых), которые возникают под воздействием природ"
ных факторов, снижался. Бездумное тушение всех
пожаров или, наоборот, массовые неконтролиру"
емые палы и пожары могут вызвать глобальные из"
менения природной среды и в будущем привести
к новым пожарным катастрофам. Необходимо
эффективное управление природными пожарами,
базирующееся на проверенных практикой научных
постулатах.
Государство и граждане должны понять, что
основным условием пожарной безопасности явля"
ется не готовность к борьбе с катастрофическими
природными пожарами (хотя и это, конечно, тоже
очень важно), а противопожарная профилактика
и уменьшение вмешательства в естественные при"
родные процессы там, где это возможно.
Чтобы максимально исключить возможность
возникновения пожаров в природной среде по вине
человека, основные усилия и средства федеральное
правительство и региональные органы власти долж"
ны вкладывать в точный и оперативный монито"
ринг пожарной ситуации и оперативное тушение
пожаров там, где это необходимо, а также в профи"
лактические мероприятия на территориях и в рабо"
ту с людьми.
Именно работа с населением — самый важный
и пока практически не освоенный ресурс, который
сможет значительно уменьшить горимость на тер"
ритории нашей страны и снизить связанные с по"
жарами экологические, экономические и социаль"
ные потери.
Контрольные вопросы
1.
Что изучает лесная пирология?
2.
Что может стать источником пожара в природной среде?
3.
Какие виды пожаров, возникающих в природной среде, вы знаете?
4.
Перечислите неотъемлемые факторы, необходимые для возникновения пожаров в природной среде.
5.
Что такое элементы природного пожара?
6.
На какие группы подразделяются растительные горючие материалы?
7.
Что такое межпожарные интервалы в лесах и изза чего они могут изменяться?
8.
Какие виды ущерба, причиняемого природными пожарами, вы знаете?
9.
Какие пожары в нашей стране относятся к категории крупных?
10. Какой может быть положительный эффект для природной среды от пожаров?
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Современная практика охраны лесов от пожаров: состояние вопроса, проблемы и перспективы
251
11. Что в наибольшей степени влияет на возникновение катастрофических природных пожаров с большим
количеством жертв?
12. Какие виды пожарной опасности для природной среды вы знаете и какие существуют механизмы
ее снижения?
13. Перечислите виды противопожарных барьеров и расскажите о специфике каждого из них.
14. Какая человеческая деятельность способствует повышению пожарной опасности в лесу?
15. Почему важно работать с населением для снижения количества лесных пожаров?
16. Какие виды мониторинга пожаров в лесах вы знаете и какой из них, на ваш взгляд, самый
эффективный?
17. Что такое класс пожарной опасности по условиям погоды, сколько их бывает и как они влияют
на мероприятия по мониторингу лесных пожаров?
18. Кто занимается тушением пожаров в российских лесах? Как финансируется данная работа?
19. Охарактеризуйте стадии и методы тушения природных пожаров.
20. Какие тактические приемы тушения пожаров в природной среде вы знаете? От чего зависит, где и как
они должны применяться?
21. Какие технические средства и оборудование для борьбы с пожарами в лесу вам известны?
В чем специфика использования каждой группы технических средств?
22. В какие часы суток сложнее всего тушить лесные пожары и почему?
23. Какие опасные факторы пожара, влияющие на здоровье человека, вы знаете и какие средства защиты
против них есть у лесных пожарных?
24. Какие существуют ограничения для привлечения людей на тушение лесных пожаров?
25. Какие действия выполняет руководитель тушения лесным пожаром?
26. Что означают термины «огнестойкость», «пожароустойчивость» и «пирофитность» применительно
к лесным пожарам?
27. Есть ли в лесах живые организмы, для которых пожары жизненно важны? Назовите хотя бы некоторые
из них и расскажите, как они приспособились к влиянию пирогенного фактора.
28. Какие факторы могут ослабить устойчивость конкретных деревьев к пожарам даже среди группы
древесных растений одной породы и одного возраста?
29. Назовите наиболее устойчивые к воздействию природных пожаров древесные породы. Что вы о них
знаете?
30. Какие группы растений наиболее чувствительны к природным пожарам?
31. Что такое пожарный рефугиум и какие условия нужны для его появления?
32. Как пожары воздействуют на грибы? Увеличивается или уменьшается их количество в лесу после
прохождения пожара?
33. Как пожары влияют на плодородие почв?
34. Есть ли различие между гарью и горельником?
35. Что вы знаете об использовании управляемого огня в лесохозяйственной практике в России и в других
странах? Для каких целей проводятся эти мероприятия?
36. В чем сложность тушения почвенных и торфяных пожаров и каковы специфические виды
(отличительные особенности) их опасности?
37. В чем плюсы и минусыпослепожарного лесовосстановления для лесохозяйственных организаций?
На какие моменты нужно обращать внимание для того, чтобы при создании новых насаждений на гарях
повысить их устойчивость к пожарам в будущем?
38. Какие меры должны принимать государственные органы власти, чтобы снизить ущерб от лесных
пожаров в нашей стране?
252
Основы устойчивого лесоуправления
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Основы государственной политики
в области использования,
охраны, защиты
и воспроизводства лесов
в Российской Федерации
на период до 2030 года
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации...
253
Основы государственной политики в области использования, охраны,
защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации
на период до 2030 года
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 26 сентября 2013 г. № 1724"р
I. Общие положения
1. Россия является крупнейшей лесной держа"
вой мира, на ее долю приходится четверть мирово"
го лесного покрова.
Лесам России принадлежит исключительное
глобальное биосферное значение, поскольку они
обеспечивают экологическую безопасность страны
и планеты.
Леса занимают почти половину территории Рос"
сийской Федерации, являются возобновляемым
природным ресурсом и отличаются значительным
природным разнообразием. Леса относятся к одно"
му из ключевых факторов социально"экономичес"
кого развития страны, выполняют многочисленные
средообразующие функции, обеспечивают сохра"
нение благоприятной окружающей среды и повы"
шение благосостояния граждан, а также обладают
особой культурной и эстетической ценностью.
2. Проблемы сохранения и использования лесов
становятся все более сложными. За многовековую
историю России в стране накоплен богатый опыт
и выработаны самобытные подходы к управлению
лесами в условиях различных форм собственности
на леса при различных формах социально"эконо"
мических отношений. Вместе с тем в новых соци"
ально"экономических условиях, а также в связи
с увеличением рисков природных и техногенных
катастроф существующие подходы к лесоуправле"
нию требуют изменения.
Современное управление лесами, уровень охра"
ны, защиты и воспроизводства лесов должны со"
ответствовать возросшим социальным, экологи"
ческим и экономическим требованиям.
Длительное применение экстенсивной модели
лесопользования, ориентированной на постоянное
вовлечение в рубку новых лесных массивов, приве"
ло к снижению ресурсного и экологического по"
тенциала лесов.
Лесной сектор экономики страны нуждается
в адаптации к глобализации рынков, развитию тех"
нологий, появлению новых видов древесной про"
дукции, усилению конкуренции и ужесточению
экологических требований.
3. Настоящий документ определяет принципы,
цели и задачи государства в области использова"
254
Основы устойчивого лесоуправления
ния, сохранения и воспроизводства лесов, а также
механизмы их реализации.
Настоящий документ базируется на Конститу"
ции Российской Федерации, принципах и нормах
международного права, международных договорах
Российской Федерации и федеральных конститу"
ционных законах.
4. В целях реализации государственной поли"
тики в области использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов планируется корректи"
ровка утвержденных Правительством Российской
Федерации государственных программ Россий"
ской Федерации «Развитие лесного хозяйства»
на 2013–2020 годы и «Развитие промышленности
и повышение ее конкурентоспособности» в части
уточнения приоритетных отраслевых направлений.
Целевые показатели решения задач государ"
ственной политики в области использования, охра"
ны, защиты и воспроизводства лесов, количествен"
ные значения, характеризующие их достижение,
сроки достижения указанных целевых показателей
и исполнители, ответственные за их реализацию
на федеральном уровне и уровне субъектов Россий"
ской Федерации, определяются в государственных
программах Российской Федерации и региональных
программах развития лесного сектора экономики.
II. Принципы государственной политики
в области использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов
5. Государственная политика в области исполь"
зования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
основывается на следующих принципах:
а) признание и соблюдение прав граждан на ис"
пользование природных ресурсов и благоприятную
окружающую среду, а также на получение достовер"
ной информации о лесах;
б) соблюдение баланса экономических, эколо"
гических и социальных интересов;
в) многоцелевое и неистощительное использо"
вание лесов, а также сохранение площади лесов,
находящихся в государственной и муниципальной
собственности;
г) сохранение лесов в федеральной собственности
при усилении роли частных инвестиций в отрасль;
д) ответственность органов государственной
власти, органов местного самоуправления за осу"
ществление полномочий в области лесных отноше"
ний на соответствующих территориях;
е) согласованное управление лесами и смежны"
ми территориями;
ж) учет социально"экономических, природно"
климатических и экологических особенностей
субъектов Российской Федерации;
з) общественное участие при планировании
и проведении мероприятий в лесах;
и) обоснованность и последовательность в при"
нятии решений в сфере управления лесами;
к) усиление роли и обеспечение конкурентоспо"
собности Российской Федерации в мировом лес"
ном секторе.
6. Государственная политика в области исполь"
зования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
является основой для разработки и совершенство"
вания лесного и смежного законодательства, нор"
мативно"правовой базы, стратегий, программ
и планов развития лесного сектора.
7. Нормативные акты в области лесных отноше"
ний, а также в смежных областях не должны проти"
воречить положениям настоящего документа.
III. Цели государственной политики
в области использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов
8. Государственная политика в области исполь"
зования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
направлена на сохранение и приумножение лесов,
максимальное удовлетворение потребностей граж"
дан Российской Федерации в качественных про"
дуктах и полезных свойствах леса, а также на созда"
ние на государственном уровне условий, обеспечи"
вающих устойчивое и динамичное развитие лесно"
го сектора экономики.
9. Для реализации государственной политики
в области использования, охраны, защиты и вос"
производства лесов необходимо достичь следую"
щих целей:
а) в экономической сфере — эффективное
управление лесным сектором экономики и увели"
чение валового внутреннего продукта в лесном сек"
торе на основе рыночного спроса;
б) в экологической сфере — благоприятная
окружающая среда для граждан и сохранение био"
сферной роли лесов России;
в) в социальной сфере — рост уровня жизни
граждан, связанных с лесом, и устойчивое социаль"
но"экономическое развитие лесных территорий.
IV. Задачи государственной политики
в области использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов
10. Достижение целей государственной полити"
ки в области использования, охраны, защиты и вос"
производства лесов обеспечивается решением сле"
дующих задач:
а) повышение эффективности управления лес"
ным сектором экономики;
б) интенсификация использования и воспро"
изводства лесов;
в) развитие внутреннего рынка лесобумажной
продукции, включая стимулирование производства
потребительских товаров и формирование рынка
экосистемных услуг в области леса;
г) повышение конкурентоспособности россий"
ской лесной промышленности, в том числе увели"
чение производства лесобумажной продукции
с высокой добавленной стоимостью, максимальное
удовлетворение потребностей внутреннего рынка
высококачественной конкурентоспособной про"
дукцией лесопереработки российского производ"
ства и увеличение ее экспорта;
д) повышение эффективности охраны лесов
от пожаров, защиты лесов от вредителей, болезней
и других неблагоприятных факторов, а также от не"
законных рубок;
е) повышение продуктивности и улучшение по"
родного состава лесов на землях различного целе"
вого назначения;
ж) сохранение экологического потенциала ле"
сов;
з) повышение научно"технического, технологи"
ческого и кадрового потенциала лесного сектора
экономики;
и) развитие международного сотрудничества
и переговорного процесса по вопросам лесного хо"
зяйства и лесной промышленности;
к) формирование условий для участия граждан
в принятии решений в области лесных отношений.
V. Механизмы реализации государственной
политики в области использования, охраны,
защиты и воспроизводства лесов
11. Решение задач государственной политики
в области использования, охраны, защиты и вос"
производства лесов реализуется путем применения
законодательных, организационно"технических
и финансово"экономических механизмов.
12. При решении задачи повышения эффектив"
ности управления лесным сектором предусматри"
вается:
а) совершенствование лесного и смежного зако"
нодательства, в том числе:
совершенствование системы разграничения
полномочий органов государственной власти раз"
ного уровня и органов местного самоуправления
в области лесных отношений;
принятие норм, обеспечивающих получение
специализированными государственными учреж"
дениями субъектов Российской Федерации права
на осуществление мероприятий по охране, защи"
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации...
255
те и воспроизводству лесов без проведения кон"
курса;
введение норм по обеспечению долгосрочных
контрактов на выполнение работ, связанных
с охраной, защитой и воспроизводством лесов;
б) совершенствование инструментов контроля
за исполнением субъектами Российской Федера"
ции переданных полномочий в области лесных от"
ношений;
в) совершенствование системы федерального
государственного лесного надзора (лесной охраны)
и федерального государственного пожарного над"
зора в лесах;
г) совершенствование состава прав и обязаннос"
тей, а также расширение сферы ответственности
лесничего, которые необходимы для осуществле"
ния эффективного государственного управления
на вверенной ему территории;
д) модернизация системы лесоустройства, госу"
дарственной инвентаризации лесов и мониторинга
лесов, а также создание информационной базы
о состоянии, использовании, охране, защите и вос"
производстве лесов;
е) развитие системы стратегического и текущего
планирования в лесном секторе экономики, охва"
тывающей федеральный, региональный и муници"
пальный уровни, на основе применения програм"
мно"целевого подхода, а также достаточной и дос"
товерной информации;
ж) совершенствование системы платежей
за пользование лесами;
з) развитие общественного лесного надзора.
13. При решении задачи интенсификации ис"
пользования и воспроизводства лесов предусмат"
ривается:
а) развитие форм предоставления лесов в пользо"
вание, обеспечение реализации нормы преимуще"
ственного права заключения договора аренды на но"
вый срок с ответственными лесопользователями;
б) совершенствование принципов деления лесов
по целевому назначению, их правового режима
и особенностей использования, охраны, защиты
и воспроизводства;
в) разработка новых лесохозяйственных и при"
родоохранных нормативов с учетом специфики
лесных районов и при условии сохранения эколо"
гически ценных лесов;
г) содействие многоцелевому использованию
лесов, включая заготовку недревесных лесных ре"
сурсов, а также развитие экотуризма и народных
промыслов, связанных с лесом;
д) переход к определению расчетной лесосеки
с учетом экономической доступности лесов и их де"
ления по целевому назначению, а также уровня
развития транспортной инфраструктуры, товарной
и породно"возрастной структуры насаждений;
е) увеличение объема древесины, заготавливае"
мой выборочными рубками в лесных насажде"
ниях, где это обосновано лесоводственной необхо"
димостью, с учетом совершенствования технологий
256
Основы устойчивого лесоуправления
и правил их проведения, а также усиления контро"
ля за их соблюдением;
ж) обеспечение своевременной постановки
на кадастровый учет лесных участков;
з) развитие на основе государственно"частного
партнерства транспортной, производственно"энер"
гетической и социальной инфраструктуры;
и) разработка и внедрение новых стимулиру"
ющих механизмов использования лесов, в том чис"
ле применение целевых хозяйств, обеспечивающих
эффективное ведение лесного хозяйства и конку"
рентоспособность лесного сектора экономики,
прежде всего для поддержки проектов по глубокой
переработке древесины;
к) разработка и создание стимулирующих усло"
вий для малого и среднего лесного предпринимате"
льства и фермерства при использовании лесов.
14. При решении задачи развития внутреннего
рынка лесобумажной продукции, включая стиму"
лирование производства потребительских товаров
и формирование рынка экосистемных услуг в об"
ласти леса, предусматривается:
а) поддержка использования на внутреннем
рынке продукции из древесины для строительных
нужд, деревянного домостроения, мебельных пред"
приятий, предприятий по производству биотопли"
ва, целлюлозно"бумажных изделий, а также стиму"
лирование государственных закупок этой продук"
ции;
б) стимулирование создания производств, осу"
ществляющих переработку отходов производства,
низкокачественной и малоценной древесины (пел"
летные производства, предприятия промышленной
и коммунальной биоэнергетики и др.);
в) стимулирование производства высококаче"
ственных потребительских товаров, содействие
формированию рынка экологической лесной про"
дукции, природоохранных и иных экосистемных
услуг в области леса, развития «зеленой экономи"
ки» и биоэнергетики;
г) создание условий для развития различных
систем добровольного подтверждения легальности
происхождения древесины и устойчивого управле"
ния лесами.
15. При решении задачи повышения конкурен"
тоспособности российской лесной промышлен"
ности, в том числе увеличения производства лесо"
бумажной продукции с высокой добавленной стои"
мостью, максимального удовлетворения потреб"
ностей внутреннего рынка высококачественной
конкурентоспособной продукцией лесопереработ"
ки российского производства и увеличения ее экс"
порта, предусматривается:
а) поддержка модернизации предприятий
по производству продукции с высокой добавлен"
ной стоимостью и строительства новых таких пред"
приятий на основе государственно"частного парт"
нерства в создании инфраструктуры;
б) поддержка развития лесного машинострое"
ния для лесного хозяйства и лесозаготовительной
деятельности, а также производства оборудования
для химической и механической переработки дре"
весины;
в) создание условий для повышения доступнос"
ти кредитных ресурсов, совершенствование меха"
низмов выделения государственных субсидий и га"
рантий инвесторам для реализации проектов про"
изводства лесобумажной продукции с высокой до"
бавленной стоимостью;
г) стимулирование технического и технологи"
ческого обновления лесопромышленного про"
изводства, обеспечивающего углубленную перера"
ботку древесины, внедрения ресурсосберегающих
и экологически безопасных технологий.
16. При решении задачи повышения эффектив"
ности охраны лесов от пожаров, защиты лесов
от вредителей, болезней и других неблагоприятных
факторов, а также от незаконных рубок предусмат"
ривается:
а) совершенствование системы предупрежде"
ния, обнаружения и тушения лесных пожаров,
а также ликвидации их последствий;
б) развитие системы наземного, авиационного
и космического мониторинга пожарной опасности
в лесах и лесных пожаров посредством использова"
ния новых дистанционных средств и инноваци"
онных информационных технологий;
в) техническое переоснащение специализиро"
ванных лесопожарных организаций;
г) развитие системы межведомственного взаи"
модействия при тушении лесных пожаров, манев"
рирования лесопожарных формирований;
д) совершенствование системы планирования
и осуществления мероприятий по лесопатологичес"
кому мониторингу, лесопатологическим обследова"
ниям, санитарно"оздоровительным мероприятиям
и мероприятиям по локализации и ликвидации оча"
гов вредных организмов на основе лесозащитного
районирования, а также интегрированной системы
защиты леса с применением дистанционных мето"
дов и современных информационных технологий;
е) разработка и внедрение современных, эколо"
гически безопасных методов, технологий и препа"
ратов оперативной локализации и ликвидации оча"
гов вредных организмов;
ж) обеспечение открытости оперативной
информации о лесных пожарах, повреждении лесов
вредными организмами и о других неблагопри"
ятных факторах;
з) разработка и введение в действие единой госу"
дарственной информационной системы учета заго"
товки древесины и оборота круглых лесоматериа"
лов;
и) совершенствование межведомственного взаи"
модействия в сфере предотвращения незаконных
рубок;
к) формирование механизмов государственной
закупки лесобумажной продукции, древеси"
на для производства которой заготавливается
на устойчиво управляемых лесных участках.
17. При решении задачи повышения продуктив"
ности и улучшения породного состава лесов на зем"
лях различного целевого назначения предусматри"
вается:
а) создание системы федерального мониторинга
воспроизводства лесов;
б) разработка региональных нормативов вос"
производства лесов;
в) осуществление технической модернизации
воспроизводства лесов;
г) разработка и внедрение финансово"экономи"
ческих механизмов стимулирования лесовосста"
новления и лесоразведения, обеспечивающих не"
прерывность лесов и увеличение лесных террито"
рий в малолесных регионах;
д) увеличение доли лесных культур, создаваемых
с использованием посадочного материала с улуч"
шенными наследственными и заданными свой"
ствами (в том числе с закрытой корневой систе"
мой);
е) повышение качественного состава лесов
на основе региональных нормативов рубок ухода;
ж) внедрение современных технологий создания
лесных плантаций для целей лесной промышлен"
ности и биоэнергетики;
з) разработка и принятие стратегии защитного
лесоразведения в Российской Федерации;
и) разработка и осуществление комплекса на"
учных, проектных и производственных мер по под"
держанию и сохранению существующих и созда"
нию новых государственных защитных лесных по"
лос и защитных лесных насаждений;
к) разработка региональных программ по за"
щитному лесоразведению, предусматривающих ре"
сурсное обеспечение работ за счет средств субъ"
ектов Российской Федерации и сельскохозяйствен"
ных производителей.
18. При решении задачи сохранения экологи"
ческого потенциала лесов предусматривается:
а) сохранение генетического, видового, экосис"
темного и ландшафтного разнообразия лесов,
а также предотвращение фрагментации лесов
(в первую очередь лесов, имеющих высокую эколо"
гическую ценность);
б) формирование национального лесного насле"
дия Российской Федерации, то есть фонда лесов,
не подлежащих хозяйственному освоению;
в) разработка и осуществление мер по использо"
ванию лесов для сдерживания изменений климата,
а также адаптации лесного сектора экономики
к этим изменениям;
г) разработка и применение технологий, обеспе"
чивающих сохранение экологических функций ле"
сов и их биологического разнообразия, включая
методы использования лесов, имитирующие их
естественную динамику и обеспечивающие форми"
рование разновозрастных многопородных насаж"
дений.
19. При решении задачи повышения научно"
технического, технологического и кадрового по"
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации...
257
тенциала лесного сектора экономики предусматри"
вается:
а) создание условий для модернизации лесной
науки и образования, опережающего развития
технологической и технической оснащеннос"
ти российских научных организаций, а также
для усиления притока молодых кадров в научную
сферу;
б) реализация моделей интеграции лесной науки
и образования на основе создания инновационно"
технологических центров и предприятий, научно"
образовательных кластеров, центров компетенции,
исследовательских проектов молодых ученых
и коллективов;
в) стимулирование производителей лесной про"
дукции, принимающих участие в финансировании
образовательной, научно"исследовательской дея"
тельности и использовании инновационных разра"
боток в области использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов;
г) формирование условий для коммерциализа"
ции научных разработок и внедрения инноваци"
онной научно"технической продукции в лесной
сектор экономики;
д) включение вопросов, касающихся использо"
вания, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
в новые образовательные стандарты;
е) развитие форм дополнительного школьного
образования с ориентацией на потребности лесной
отрасли, включая школьные лесничества;
ж) развитие системы профессионального обра"
зования;
з) развитие системы подготовки и повышения
квалификации руководителей организаций и спе"
циалистов лесного сектора экономики.
20. При решении задачи развития международ"
ного сотрудничества и переговорного процесса
по вопросам лесного хозяйства и лесной промыш"
ленности предусматривается:
а) реализация мер по активизации сотрудниче"
ства в переговорном процессе с иностранными го"
сударствами и международными организациями
в сфере лесных отношений, направленных на за"
щиту интересов Российской Федерации;
б) создание условий для расширения присут"
ствия предприятий и компаний лесного сектора
экономики Российской Федерации на междуна"
родном рынке, поддержка российских производи"
телей лесных товаров и услуг, направленных на по"
вышение экспортного потенциала страны;
в) развитие международного информационного
обмена и участие в международных проектах, свя"
258
Основы устойчивого лесоуправления
занных с приоритетными направлениями развития
науки, техники и технологий в области лесного хо"
зяйства;
г) гармонизация лесного законодательства Рос"
сийской Федерации с международным лесным
и экологическим законодательством.
21. При решении задачи формирования условий
для участия граждан в принятии решений в области
лесных отношений предусматривается:
а) организация партнерского участия органов
государственного управления лесами, предприни"
мателей и гражданского общества в диалоге по во"
просам, касающимся лесных отношений, при раз"
работке, обсуждении и принятии нормативных
правовых актов и нормативных технических доку"
ментов, документов лесного планирования, доку"
ментов стратегического планирования и программ
развития лесного сектора экономики;
б) формирование условий для участия научных
и образовательных организаций, предпринимате"
лей, общественных объединений и граждан в разра"
ботке, обсуждении и принятии решений в области
использования, охраны, защиты и воспроизводства
лесов (в том числе в форме создания общественных
лесных советов при государственных органах
управления разных уровней);
в) обеспечение учета интересов сторон
при планировании и осуществлении передачи
лесных участков в аренду, реализации приоритет"
ных инвестиционных проектов в области освое"
ния лесов и создания объектов инфраструктуры
в лесах;
г) обеспечение открытости информации о лесах,
их использовании, охране, защите и воспроизвод"
стве;
д) разработка и законодательное закрепление ме"
ханизмов обеспечения возможности традиционного
природопользования коренных малочисленных на"
родов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также
общин сельского населения на лесных участках;
е) формирование у населения, прежде всего мо"
лодежи, экологически ответственного отношения
к лесам;
ж) государственная поддержка распространения
через средства массовой информации сведений
экологической и ресурсосберегающей направлен"
ности;
з) расширение практики общероссийских ме"
роприятий, направленных на сохранение и посадку
лесов;
и) поддержка проведения лесных конкурсов
среди детей и молодежи.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Основные термины
и определения1
Агролесоводство — система смешанного выра"
щивания сельскохозяйственных и древесных куль"
тур, при которой обеспечивается комплексное ис"
пользование земельного участка.
Антропогенная пожарная опасность — пожарная
опасность охраняемой территории, обусловленная
появлением источников огня в результате деятель"
ности людей и относящаяся к многолетнему пе"
риоду.
Биогеоценоз — система, включающая сообщест"
во живых организмов и тесно связанную с ним сово"
купность абиотических факторов среды в пределах
одной территории, связанных между собой круго"
воротом веществ и потоком энергии. Существует
распространенное мнение, что Б. может служить
аналогом экосистемы. Однако термин «биогеоце"
ноз» делает больший акцент на связь биоценоза
с конкретным участком суши или водной среды,
в то время как экосистема предполагает любой
абстрактный участок. Поэтому Б. обычно счита"
ются частным случаем экосистем.
Биоемкость Земли — площадь имеющихся про"
дуктивных территорий и акваторий (пахотных зе"
мель, пастбищ, лесов и рыбопромысловых зон),
способных обеспечить воспроизводство потребляе"
мых человечеством возобновляемых ресурсов, по"
глощение СО2 и ассимиляцию других отходов, по"
лученных в ходе хозяйственной деятельности.
Биологическая продуктивность — способность
организмов поддерживать определенную скорость
производства продукции. Измеряется количеством
органического вещества, создаваемого на единице
площади за единицу времени (т/га/год, г/м2/день
и т. д.).
Биологическое разнообразие (биоразнообразие) —
вариабельность живых организмов из всех источ"
ников, включая среди прочего наземные, морские
и иные водные экосистемы и экологические комп"
лексы, частью которых они являются; это понятие
включает в себя разнообразие в рамках вида, между
видами и разнообразие экосистем.
Биом — совокупность экосистем одной природ"
но"климатической зоны.
Биомасса — суммарная масса растительных
и животных организмов, приходящаяся на единицу
площади или объема местообитания. Б. обычно вы"
ражают в единицах сухого органического вещества
(например, т/га) или энергии (например, дж/м2).
Биосфера — оболочка Земли, заселенная живы"
ми организмами, находящаяся под их воздействием
и занятая продуктами их жизнедеятельности.
Биота — исторически сложившаяся совокуп"
ность видов живых организмов, объединенных об"
щей областью распространения в настоящее время
или в прошедшие геологические эпохи. В состав
Б. входят как представители клеточных организмов
(растения, животные, грибы, бактерии, протисты
и пр.), так и бесклеточные организмы (например,
вирусы).
Биотоп — относительно однородный по абиоти"
ческим факторам среды участок геопространства
(суши или водоема), занятый определенным биоце@
нозом.
Биоценоз — совокупность животных, растений,
грибов и микроорганизмов, совместно населяющих
участок суши или водоема. Б. — составная часть био@
геоценоза. Примером Б. может служить совокуп"
ность всех живых организмов участка леса, ручья
или пруда. Термин «биоценоз» предложил К. Ме"
биус (1877).
Верховой пожар — лесной пожар, охватывающий
полог леса.
Возрастная структура популяции — статический
параметр популяции, характеризующий соотноше"
ние различных возрастных групп в популяции,
определяющий ее способность к размножению.
В любой популяции можно выделить три экологи"
ческих возраста: пререпродуктивный (до размно"
жения), репродуктивный (в период размножения),
пострепродуктивный (после размножения). В. с. п.
является одной из характеристик демографической
структуры популяции.
1
Даны определения ключевых понятий каждой главы: как отдельных узкоспецифических терминов, которые используются в биологии, экологии,
социологии, экономике природопользования и необходимы будущим специалистам лесного дела для более глубокого изучения и понимания взаимо"
связи этих отраслей знания с лесным хозяйством, так и терминов, использующихся в современной практике устойчивого лесоуправления. Приводятся
те термины и определения, которые малознакомы целевой аудитории этого пособия — студентам лесотехнических вузов и техникумов, сотрудникам
органов управления лесами и предприятий лесного сектора. Особое внимание уделено лесопожарной тематике.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Основные термины и определения
259
Выборочная рубка — рубка, при которой перио"
дически вырубают часть деревьев определенных
возраста, размеров, качества и состояния.
Гарь — лесная площадь с древостоем, погибшим
в результате пожара.
Глобальное потепление — процесс постепенного
увеличения среднегодовой температуры атмосферы
Земли и Мирового океана в XX–XXI вв. (см. также
Парниковый эффект).
Горельник — лесная площадь с древостоем,
не полностью уничтоженная пожаром (живые де"
ревья сохраняют полноту древостоя выше 0,3).
Горимость лесов — величина, определяемая от"
ношением суммарной площади лесных пожаров
ко всей лесной площади.
Государственный лесной реестр Российской Феде<
рации (Лесной реестр) — систематизированный свод
документированной информации о лесах на терри"
тории Российской Федерации. В Г. л. р. содержится
информация о составе земель лесного фонда и зе"
мель иных категорий, на которых расположены ле"
са, о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах
и лесотаксационных выделах, о защитных лесах
и об их категориях, об эксплуатационных, резерв"
ных лесах, об особо защитных участках лесов, о зо"
нах с особыми условиями использования террито"
рий, о количественных, качественных, экономи"
ческих характеристиках лесов и лесных ресурсов,
об использовании, охране, о защите, воспроизвод"
стве лесов, в т. ч. о лесном семеноводстве, о предос"
тавлении лесов гражданам и юридическим лицам.
Дотушивание пожара — стадия ликвидации пожа@
ра, при которой гасят очаги горения на территории,
уже пройденной огнем.
Загорание — пожар площадью менее 0,2 га, ко"
торый может быть остановлен и потушен одним че"
ловеком.
Заинтересованные стороны (применительно
к лесам) — отдельные лица и организации, име"
ющие какой"либо законный интерес к продуктам
и услугам, которые образуются в процессе управле"
ния данным лесным участком; а также те, кто за"
интересован в экологических и социальных
эффектах лесоуправления. В это понятие входят:
лица и организации, наделенные правом экологи"
ческого контроля на территории лесного участка;
местное население; работники предприятия;
инвесторы и страховые компании; покупатели
и потребители; общества потребителей; группы,
выражающие экологические интересы; широкая
общественность и др. (определение Лесного попечи@
тельского совета).
Запас растительных (лесных) горючих материалов
(запас РГМ или запас ЛГМ) — масса абсолютно су"
хих (высушенных до постоянной массы при темпе"
ратуре 105 °С) ЛГМ на единице площади (кг/м2,
т/га).
Имитация естественной динамики леса — лесо"
водственная система, в рамках которой при выборе
способов и видов рубок стремятся максимально
260
Основы устойчивого лесоуправления
подражать особенностям естественной динамики
данного типа леса и учитывают его породный со"
став и структуру.
Индекс живой планеты — параметр, отражаю"
щий изменения в состоянии экосистем через пара"
метры динамики популяций различных видов живых
организмов.
Интенсивное лесное хозяйство — модель лесного
хозяйства и управления экономическим циклом
лесовыращивания, отличительной чертой которой
является получение максимальной выгоды с еди"
ницы площади в данных условиях при сохранении
экологических и социальных функций интенсивно
управляемых лесов, в том числе биоразнообразия.
Интродуценты — живые организмы, преднаме"
ренно или случайно переселенные за пределы
естественного ареала их обитания.
Киотский протокол — международное соглаше"
ние, принятое в Киото (Япония) в декабре 1997 г.
в дополнение к Рамочной конвенции ООН об из"
менении климата (РКИК). Оно обязывает развитые
страны и страны с переходной экономикой сокра"
тить или стабилизировать выбросы парниковых
газов.
Класс пожарной опасности лесных участков — от"
носительная оценка степени пожарной опасности
лесных участков по условиям возникновения в них
пожаров и их возможной интенсивности.
Климакс — заключительное, относительно ус"
тойчивое состояние сменяющих друг друга экосис@
тем, возникающее в результате смен, или сукцес"
сий, и в значительной мере соответствующее эко"
логическим условиям определенной местности.
К. зависит от климатических факторов, от местных
особенностей почв и от воздействий человека
на природу.
Клон — генетически однородное потомство рас"
тения, образовавшееся в результате бесполого
(вегетативного) размножения. Репродукция расте"
ния в этом случае осуществляется с использовани"
ем черенков, отводков, почек и других частей рас"
тения.
Ключевые биотопы (ключевые местообитания) —
местообитания, особо ценные с точки зрения со"
хранения природы, где потенциально можно обна"
ружить редкие виды животных и растений. Поня"
тие помимо местообитаний редких видов включает
участки редких экосистем, отдельные небольшие
ландшафтные (карстовые воронки, валуны, солон"
цы) и биологические (одиночные старые деревья
с раскидистой кроной, валежины, сухостойные де"
ревья) элементы, важные для сохранения большого
числа коренных лесных видов (см. Лес коренной).
Ключевые виды — виды, играющие в экосистеме
очень важную роль, несмотря на относительно не"
большую биомассу (см. также Эдификаторы).
Конвенция о биологическом разнообразии — меж"
дународное соглашение, принятое в Рио"де"Жа"
нейро 5 июня 1992 г. Целями Конвенции являются
сохранение биоразнообразия, устойчивое использо"
вание его компонентов и совместное получение
на справедливой и равной основе выгод, связанных
с использованием генетических ресурсов, в том
числе путем предоставления необходимого доступа
к генетическим ресурсам и путем надлежащей пе"
редачи соответствующих технологий с учетом всех
прав на такие ресурсы и технологии, а также путем
должного финансирования.
Консументы — живые организмы, потребляю"
щие органические вещества, синтезированные про@
дуцентами, но не способные разложить их до прос"
тейших минеральных компонентов, которые расте"
ния могли бы использовать вновь.
Коренные малочисленные народы Севера, Сибири
и Дальнего Востока Российской Федерации — наро"
ды, проживающие в районах Севера, Сибири и Да"
льнего Востока на территориях традиционного рас"
селения своих предков, сохраняющие традици"
онные образ жизни, хозяйствование и промыслы,
насчитывающие менее 50 тыс. человек и осознаю"
щие себя самостоятельными этническими общнос"
тями (Федеральный закон от 20 июля 2000 г.
104"ФЗ «Об общих принципах организации общин
коренных малочисленных народов Севера, Сибири
и Дальнего Востока Российской Федерации»).
Коренные народы — современные потомки на"
родов, которые полностью или частично населяли
какую"либо территорию в период, когда предста"
вители иных культур или этнических общин при"
шли туда из других частей света, завоевали местное
население и путем захвата, заселения или иными
средствами низвели его до подчиненного или ко"
лониального положения, и которые в настоящее
время в большей степени придерживаются своих
собственных социально"экономических и культур"
ных обычаев и традиций, чем обычаев и традиций
страны, в которой они сейчас проживают и госу"
дарственные институты которой основаны глав"
ным образом на национальных, социальных и куль"
турных традициях той части населения страны, ко"
торая является в ней большинством (определение
Рабочей группы ООН по коренным народам,
1989 г.).
Кромка лесного пожара — полоса горения
по контуру лесного пожара.
Крупный лесной пожар — лесной пожар, распро"
странившийся на площадь более 25 га в районах на"
земной охраны лесов и более 200 га в районах авиа"
ционной охраны лесов от пожаров.
Ландшафтный пожар — природный (раститель"
ный) пожар, охватывающий различные компонен"
ты географического ландшафта.
Лес — совокупность лесных древесных и иных
растений, почвы, животных, микроорганизмов
и других природных компонентов, имеющих внут"
ренние взаимосвязи и связи с внешней средой.
Лес вторичный — лес, появившийся на месте ле@
са коренного, уничтоженного стихийными силами
природы или в результате человеческой деятель"
ности.
Лес коренной (первичный) — лес со сложившим"
ся климаксовым растительным сообществом,
не затронутый деятельностью человека или разви"
вающийся в условиях правильного лесного хозяй"
ства; видоизменяется крайне медленно (напри"
мер, сосняки"беломошники на песчаных почвах
речных террас).
Леса высокой природоохранной ценности
(ЛВПЦ) — леса, где ценность запасенного в них
древесного сырья оказывается второстепенной
по сравнению с их значимостью для сохранения
биоразнообразия, поддержания экологического рав"
новесия и (или) обеспечения потребностей местно"
го населения.
Лесная пирология — наука о природе лесных по@
жаров и об их последствиях, о борьбе с лесными
пожарами и об использовании положительной ро"
ли огня в лесном хозяйстве.
Лесная политика — принятый правительством
страны документ, составленный на основе согла"
шения, достигнутого в результате переговорного
процесса между правительством и заинтересован"
ными сторонами по определению направленности
и принципов действий, предпринимаемых для раз"
вития лесного сектора, устойчивого использования
и сохранения лесов во благо общества в согласии
с национальной социально"экономической и эко"
логической политикой.
Лесная сертификация — деятельность по под"
тверждению соответствия управления лесами
и (или) лесохозяйственной продукции установлен"
ным требованиям.
Лесная среда — совокупность условий, форми"
рующаяся благодаря наличию и жизнедеятельнос"
ти живых организмов.
Лесничество, лесопарк — основная территориаль"
ная единица управления в области использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов в России.
Лесное хозяйство — система мер по сохранению
лесов, повышению их продуктивности, непрерыв"
ному удовлетворению потребностей человека в тех
благах, которые дает ему лес.
Лесной план — стратегический документ субъ"
екта Российской Федерации, определяющий цели
и задачи лесного хозяйства по организации исполь"
зования лесов, обеспечению их охраны, защиты
и воспроизводства.
Лесной пожар — пожар, распространяющийся
по лесной площади.
Лесной попечительский совет (англ. Forest
Stewardship Сouncil, FSC) — международная неком"
мерческая организация, объединяющая представи"
телей экологических и социальных организаций,
продавцов лесоматериалов, коренных малочисленных
народов, лесных корпораций, сертификационных
организаций из многих стран мира, в т. ч. из Рос"
сии. Деятельность организации направлена на раз"
работку глобальных стандартов ответственного
управления лесами, стандартов цепочки поставок
для продвижения сертифицированной продукции
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Основные термины и определения
261
на рынок, на аккредитацию независимых сертифи"
кационных органов, разработку правил использо"
вания торговой марки FSC, формирование спроса
на сертифицированную лесную продукцию на эко"
логически чувствительных рынках.
Лесные плантации — участки искусственных на"
саждений, созданные с целью ускоренного выра"
щивания древесно"кустарниковых пород с запла"
нированными техническими характеристиками.
Лесопожарная тактика — распределение сил
и средств тушения во время лесного пожара и после"
довательность их использования приликвидации
пожара.
Лесопожарное районирование — разделение тер"
ритории на однородные в лесопожарном отноше"
нии районы для разработки оптимальных систем
противопожарных мероприятий.
Лесорастительные условия — комплекс климати"
ческих, гидрологических и почвенных факторов,
определяющих условия роста и развития леса.
Лесохозяйственный регламент — основной доку"
мент, регламентирующий использование, охрану,
защиту, воспроизводство лесов, расположенных
в границах лесничеств, лесопарков. В Л. р. устанав"
ливаются виды разрешенного использования ле"
сов, определяемые в соответствии с Лесным кодек"
сом РФ, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки
использования лесов, предписываются ограниче"
ния использования лесов, а также требования
к охране, защите, воспроизводству лесов.
Ликвидация пожара — действия, направленные
на окончательное прекращение горения, а также
на исключение возможности его повторного воз"
никновения.
Локализация пожара — действия, направленные
на предотвращение возможности дальнейшего рас"
пространения горения и создание условий
для успешной ликвидации пожара имеющимися си"
лами и средствами.
Малонарушенные лесные территории (МЛТ) —
целостные природные территории в пределах лес"
ной зоны площадью более 50 тыс. га, внутри кото"
рых нет постоянных поселений, действующих
транспортных коммуникаций и которые не затро"
нуты современной интенсивной хозяйственной дея"
тельностью.
Межправительственная группа экспертов по изме<
нению климата (МГЭИК; англ. Intergovernmental
Panel on Climate Change, IPCC) — организация,
основанная в 1988 г. Всемирной метеорологичес"
кой организацией и Программой ООН по окружа"
ющей среде (ЮНЕП) для оценки риска глобально"
го изменения климата, вызванного техногенными
факторами.
Мелкоконтурные рубки — рубки, при которых
линейные размеры лесосек небольшие, сопостави"
мые с высотой древостоя.
Минерализованная полоса — полоса, созданная
удалением лесных (растительных) горючих материа@
лов до минерального грунта.
262
Основы устойчивого лесоуправления
Многоцелевое лесное хозяйство — лесное хозяй"
ство, направленное на использование и воспро"
изводство комплекса лесных ресурсов и услуг леса
на одной и той же территории.
Модельный лес — участок леса, эксперименталь"
ная площадка для совместного поиска различными
заинтересованными сторонами (местным населе"
нием, органами управления лесами, бизнесом, не"
правительственными организациями и др.) лучших
способов лесопользования с экономической, эко"
логической, социальной точек зрения.
Мониторинг лесных пожаров (лесопожарный мо<
ниторинг) — система наблюдений и контроля за по@
жарной опасностью по условиям погоды, состоянием
растительных горючих материалов, источниками
огня и лесными пожарами с целью своевременной
разработки и проведения мероприятий по предуп"
реждению лесных пожаров.
Наземная охрана лесов от пожара — охрана лесов
от пожара с помощью наземных средств.
Нарушение экосистемы — любое событие, при"
водящее к разрушению экосистемы в целом или ее
части, к изменению структуры экосистемы или по@
пуляции конкретного вида (видов), к изменению
физической среды или доступности ресурсов.
Недревесные лесные ресурсы — пни, береста, ко"
ра деревьев и кустарников, хворост, веточный корм,
еловые, пихтовые, сосновые лапы, ели или деревья
других хвойных пород для новогодних праздников,
мох, лесная подстилка, камыш, тростник и по"
добные лесные ресурсы (Лесной кодекс РФ, 2006).
Недревесные лесные ресурсы — ресурсы леса, от"
дельно стоящих деревьев и прилегающих земель,
из которых может быть получена продукция биоло"
гического происхождения, за исключением древе"
сины, а также различные услуги (определение
Международной экспертной группы по недревес"
ным ресурсам леса, 1995 г.). Под это определение
подпадают самые разнообразные социально"куль"
турные и экологические полезности лесов: про"
мысловые виды животных, дичь; медоносные рас"
тения; пищевые растения и их части (ягоды, орехи
и др.), грибы; лекарственные растения; техничес"
кие ресурсы — береста, кора, хворост, веточный
корм, мох; рекреационные ресурсы и др.
Незаконная рубка — рубка лесных насаждений
с нарушением требований законодательства, на"
пример без оформления необходимых документов
(в частности, договора аренды, решения о предо"
ставлении лесного участка, проекта освоения ле@
сов, получившего положительное заключение госу"
дарственной или муниципальной экспертизы, до"
говора купли"продажи лесных насаждений, госу"
дарственного или муниципального контракта
на выполнение работ по охране, защите, воспро"
изводству лесов), либо в объеме, превышающем
разрешенный, либо с нарушением породного
или возрастного состава, либо за пределами лесо"
секи (постановление Пленума Верховного Суда
№ 21 от 18 октября 2012 г., в сокращении).
Неистощительное лесопользование — планируе"
мое или осуществляемое пользование лесом в таких
объемах и такими способами, которые обеспечива"
ют его стабильное продолжение в течение оборота
рубки или бесконечно долго.
Неморальная флора и фауна — комплекс видов
растений и животных, генетически связанных
с широколиственными лесами. Наиболее типичны
в Центральной Европе; в России — в европейской
части, на Кавказе и Дальнем Востоке. Характерные
растения — дуб, липа, граб, клен, ясень, бук, рано
цветущие травянистые многолетники — эфеме@
роиды; из позвоночных животных — некоторые ко"
пытные (например, благородный олень), из беспоз"
воночных — дождевые черви, многоножки, насеко"
мые, связанные питанием с широколиственными
деревьями и с травянистыми эфемероидами.
Низовой пожар — лесной пожар, распространя"
ющийся по нижним ярусам лесной растительности,
лесной подстилке, опаду.
Общинное лесное хозяйство — деятельность об"
щин (групп людей, объединенных местом их про"
живания и общими интересами) по использованию
экономических, социальных, природоохранных
и других возможностей, предоставляемых местны"
ми ресурсами леса.
Обычное (традиционное) право — традиция,
установившаяся вследствие длительного примене"
ния постоянно повторяющихся действий, которые
в результате такого повторения и в силу молчали"
вого согласия стали неформальным законом
в пределах определенной территории или группы
населения.
Огнестойкость растений — устойчивость расте"
ний к непосредственному термическому воздей"
ствию во время пожара (термин используется
в основном для древесных пород). См. также По@
жароустойчивость древесных пород.
Окна вывала — открытые пространства, «разры"
вы» в лесном пологе, возникшие в результате паде"
ния целых деревьев вследствие воздействия ветра
или других факторов.
Окружение пожара — тактический прием,
при котором активные действия по тушению на"
правлены одновременно против всей кромки лесно@
го пожара.
Опорная полоса — негоримая полоса, от которой
направляют огонь в сторону пожара при отжиге.
Особо охраняемая природная территория
(ООПТ) — участок земли, водной поверхности
и воздушного пространства над ним, где располага"
ются природные комплексы и объекты, имеющие
особое природоохранное, научное, культурное,
эстетическое, рекреационное и оздоровительное
значение, который изъят решениями органов госу"
дарственной власти полностью или частично из хо"
зяйственного использования и для которого уста"
новлен режим особой охраны.
Отжиг — выжигание в лесу напочвенных горю"
чих материалов перед кромкой лесного пожара.
Охват с фронта — тактический прием, при кото"
ром активные действия по тушению начинают про"
тив фронта пожара и прилегающих к нему частей
флангов и заканчивают в тылу.
Очаг пожара — место первоначального возник"
новения пожара.
Парниковые газы (углекислый газ, водяной пар,
оксиды азота и серы, хлорфторуглероды и др.) —
газы, накопление которых в атмосфере приводит
к парниковому эффекту.
Парниковый эффект — постепенное повышение
температуры нижних слоев атмосферы планеты
по сравнению с эффективной температурой,
т. е. температурой теплового излучения планеты,
наблюдаемого из космоса.
Парцелла — микрогруппировка, структурная
часть горизонтального расчленения биогеоценоза.
П. отличаются друг от друга составом, структурой,
свойствами компонентов, спецификой их связей
и материально"энергетического обмена. П. могут
быть обособленные группы елей, сосен, осин в раз"
личных лесных сообществах, прогалины в лесу
или группы кустарников на лугу и т. п. Сильно вы"
раженная парцеллярность определяет мозаичность
фитоценозов (например, кочкаровые сообщества
осок или луговика дернистого).
Пионерный вид — вид, первым заселяющий сво"
бодные от жизни участки пространства и участву"
ющий в первичной сукцессии (например, появление
растительности, а за ней и животных на охлажден"
ной лаве после извержения вулканов).
Пирофиты — растения и животные, приспосо"
бившиеся в процессе эволюции к существованию
в условиях часто повторяющихся природных пожа"
ров (адаптировавшиеся к их воздействию и услови"
ям послепожарного экотопа).
Пищевые лесные ресурсы — дикорастущие пло"
ды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок
и подобные лесные ресурсы (Лесной кодекс РФ,
2006).
Подход предосторожности (учета возможных по<
следствий) — подход, требующий от ответственных
сторон в случае наличия информации о том, что хо"
зяйственная деятельность наносит серьезный или
непоправимый ущерб окружающей среде или со"
здает угрозу благосостоянию человека, принять
четкие и эффективные меры по предотвращению
ущерба и рисков даже при недостатке или неисчер"
пывающем характере научной информации, а так"
же при неопределенной степени уязвимости и чув"
ствительности ценностей.
Пожарная зрелость РГМ (ЛГМ) — степень го"
товности растительных (лесных) горючих материа@
лов к возгоранию, поддержанию и распростране"
нию горения.
Пожарная опасность лесного фонда — степень
пожарной опасности территории лесного фонда,
обусловленная преобладающими на ней типами ле@
сов и лесных участков, их природными и другими
особенностями, определяющими состав, количест"
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Основные термины и определения
263
во и распределение растительных (лесных) горючих
материалов, а также в значительной степени содер"
жание влаги в этих материалах.
Пожарная опасность по условиям погоды (теку<
щая пожарная опасность) — пожарная опасность,
обусловленная погодой при неизменных пожарных
особенностях охраняемой территории и источни"
ков огня.
Пожарный максимум — месяцы (период) пожа@
роопасного сезона, в течение которых (которого)
число пожаров превышает среднемесячное по лес@
ничеству, району или управлению лесами субъекта
Российской Федерации.
Пожарный рефугиум — участок леса, в течение
длительного времени (превышающего срок жизни
одного поколения деревьев) избегавший воздей"
ствия пожаров.
Пожароопасный сезон — часть календарного го"
да, в течение которой возможно возникновение
природного пожара.
Пожароустойчивость древесных пород — способ"
ность деревьев и их сообществ сохранять жизне"
деятельность после теплового воздействия при по"
жаре. См. также Огнестойкость растений.
Популяция — совокупность особей одного вида,
длительно занимающая определенное простран"
ство и воспроизводящая себя в течение большого
числа поколений.
Почвенный пожар — пожар, при котором горе"
ние распространяется в органической части почвы
лесного биогеоценоза.
Приисковое лесное хозяйство — заготовка древе"
сины путем выборочной рубки лучших деревьев
(определенных пород и (или) определенного качест"
ва, обычно имеющих небольшую долю в составе
естественных лесов) с ориентацией на естественное
пополнение запасов этих деревьев.
Природная пожарная опасность — пожарная
опасность территории, обусловленная ее особен"
ностями и относящаяся к многолетнему периоду
при предположении неизменного наличия источ"
ников огня, которые могут стать причиной пожара.
Проводник горения — растительный горючий ма@
териал, по слою которого происходит горение.
Прогнозирование лесных пожаров — определение
вероятности возникновения и разрастания лесных
пожаров во времени и в пространстве на основе
анализа данных мониторинга лесных пожаров.
Продуценты — первое звено цепи преобразова"
ния энергии в экосистеме, это живые организмы,
которые производят органические вещества из не"
органических веществ.
«Псковский модельный лес» — проект WWF Рос"
сии, реализованный в 2000–2009 гг. совместно
с СПбНИИЛХ, в рамках которого впервые в стране
успешно реализована модель устойчивого интен@
сивного лесного хозяйства, позволяющая совместить
технологии интенсивного лесопользования с идеей
обеспечения экономической, экологической и со"
циальной устойчивости лесопользования.
264
Основы устойчивого лесоуправления
Пятнистый пожар — высокоинтенсивный по"
жар, перед кромкой которого возникают новые оча"
ги горения, образующиеся в результате конвекци"
онного переноса горящих частиц.
Разведка пожара — система действий, направ"
ленных на получение сведений о пожаре, которые
необходимы для ликвидации пожара.
Рамочная конвенция ООН об изменении климата
(РКИК; англ. Framework Convention on Climate
Change, UN FCCC) — соглашение, подписанное бо"
лее чем 180 странами мира, включая Россию, все
страны бывшего СССР и все промышленно разви"
тые страны, об общих принципах действия в реше"
нии проблемы изменения климата. Конвенция бы"
ла принята на «Саммите Земли» в Рио"де"Жанейро
в 1992 г. и вступила в силу 21 марта 1994 г. Россия
ратифицировала РКИК в 1994 г.
Растительные (лесные) горючие материалы (РГМ
или ЛГМ) — растения лесов, их морфологические
части и растительные остатки разной степени раз"
ложения, которые могут гореть при лесном пожаре.
Расчетная лесосека — оптимальная норма поль"
зования лесом, устанавливаемая при лесоустройстве
по каждому лесничеству, раздельно по хозяйствам
(хвойному, мягколиственному и твердолиственно"
му) в пределах групп лесов, исходя из принципов
рациональности, непрерывности и неистощитель"
ности пользования лесным фондом.
Редкие виды — виды, численность которых
на определенной территории очень ограничена
в силу естественных или антропогенных факторов.
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения
экосистемы — экосистемы, которые редки (т. е. за"
нимают незначительную площадь в составе данно"
го ландшафта, региона, природной зоны или в ми"
ровом масштабе) в силу различных причин (напри"
мер, в результате уникальных естественно"истори"
ческих процессов либо воздействия человека). Ред"
кие экосистемы, как правило, уязвимы, т. е. могут
быть полностью утрачены (находятся под угрозой)
в результате действия широкого спектра разрушаю"
щих факторов и даже незначительного нарушения.
Какие"либо общепризнанные количественные
критерии отнесения экосистем к редким и находя"
щимся под угрозой исчезновения отсутствуют.
Редуценты — живые организмы, осуществляю"
щие разложение органических остатков до мине"
ральных компонентов, которые могут быть вновь
использованы растениями.
Реинтродукция — переселение и повторное засе"
ление диких животных и растений определенного
вида на территорию, где они ранее обитали и про"
израстали, но откуда по каким"либо причинам ис"
чезли, для создания новой и устойчивой популяции.
«Скандинавская» модель интенсивного лесного
хозяйства — модель интенсивного лесного хозяйства,
сформировавшаяся в Швеции и Финляндии после
Второй мировой войны. В данной модели все эле"
менты лесохозяйственного цикла нацелены на обес"
печение максимальной эффективности процесса
получения лесоматериалов, в частности, на основе
качественного лесовосстановления и рубок ухода,
снижения потерь лесных ресурсов от лесных пожа@
ров, вредителей и болезней, незаконного лесополь"
зования. Главная отличительная черта этой
модели — активное использование как некоммер"
ческих, так и коммерческих рубок ухода для фор"
мирования древостоев желательной породной, воз"
растной и товарной структуры. Неотъемлемые
составляющие этой модели — сбор и анализ
информации о насаждениях, оценка ресурсов
и прогнозирование рыночного потенциала различ"
ных сортиментов, эффективное лесовосстановле"
ние с сохранением биоразнообразия. Основу интен"
сивного управления лесами по «скандинавской»
модели составляет стратегическое планирование
результатов лесопользования, а также учет мнений
и интересов различных заинтересованных сторон.
Социально ориентированное лесоуправление —
деятельность по заготовке, переработке и воспро"
изводству лесных ресурсов, при которой население
получает выгоды от пользования лесами в долго"
срочной перспективе.
Сплошная рубка — рубка, при которой весь дре"
востой на лесосеке вырубают в один прием.
Сток углерода — поглощение и накопление угле"
рода из атмосферного углекислого газа зелеными
растениями в процессе фотосинтеза. Накопление
углерода происходит в живой и мертвой биомассе
и в почве, которые называют пулами (резервуара"
ми) углерода. Каждый пул углерода характеризу"
ется процессами его поглощения и выделения
(эмиссии). В том случае, если процессы поглоще"
ния преобладают над эмиссией, пул углерода явля"
ется нетто"стоком углерода, в обратном случае —
нетто"источником.
Сукцессия — последовательная необратимая
смена биоценозов, преемственно возникающих
на одной и той же территории в результате влияния
природных факторов (в т. ч. внутренних сил)
или воздействия человека. В оптимальных условиях
любая С. заканчивается возникновением медленно
развивающегося климаксового или узлового со"
общества. Различают первичные С., начинающиеся
на субстратах, не затронутых почвообразованием
(скальные породы, вновь отложенные эллювии,
вулканическая лава, водоемы), и вторичные С.,
происходящие на месте сформировавшихся биоце"
нозов после их нарушения (в результате пожара,
вырубки леса, засухи, эрозии почв и др.).
Устойчивое развитие — развитие, при котором
достигается удовлетворение жизненных потреб"
ностей нынешнего поколения людей без лишения
такой возможности будущих поколений.
Устойчивое управление лесами — управление
и использование лесов и лесных земель таким обра"
зом и на таком уровне, которые обеспечивают со"
хранение их биоразнообразия, продуктивности, ре"
генерационных способностей, жизнеспособности
и потенциала обеспечивать в настоящее время и в
будущем соответствующие экологические, эконо"
мические и социальные функции на местном, на"
циональном и глобальном уровнях; причем это
управление и использование не должны наносить
ущерб другим экосистемам.
Устойчивый низовой пожар — низовой пожар,
пламенное и беспламенное горение (тление) под"
стилки, отпада, валежа, подлеска.
Фитоценоз — растительное сообщество, сущест"
вующее в пределах одного местообитания. Ф. ха"
рактеризуется относительной однородностью ви"
дового состава, определенной структурой и систе"
мой взаимоотношений растений друг с другом и с
внешней средой.
Фронт лесного пожара — часть кромки лесного по@
жара, распространяющаяся с наибольшей ско"
ростью.
Хельсинкский и Монреальский процессы — ини"
циативы правительств ряда стран по созданию уни"
версальных международных критериев и индикато"
ров устойчивого управления лесами, разработанных
для лесов Европы (Хельсинкский процесс) и для
остальных умеренных и бореальных лесов мира
(Монреальский процесс).
Частота пожаров — число пожаров, возникших
на единице площади района в среднем за пожаро@
опасный сезон.
Эдификаторы — виды, которые создают основу
экосистемы, определяют ее структуру и играют важ"
нейшую роль в создании ее внутренней среды.
В англоязычной литературе этому термину соответ"
ствует термин ключевые виды.
Экологическая сеть — система заповедных тер"
риторий и связывающих их экологических коридо"
ров, буферных зон и других территорий с экологи"
чески обоснованным режимом использования.
Заповедные территории являются узловыми эле"
ментами Э. с., сохраняя наиболее ценные и уязви"
мые местообитания. А на прилегающих территори"
ях (в буферных зонах) и на маршрутах миграций
(в экологических коридорах) устанавливаются бо"
лее мягкие ограничения природопользования пос"
тоянного или сезонного характера.
Экологический след — условное понятие, отра"
жающее объем потребления человечеством ресур"
сов биосферы. Э. с. — это площадь биологически
продуктивных территории и акватории, необходи"
мых для производства используемых человеком ре"
сурсов, поглощения и переработки отходов челове"
ческой деятельности.
Экосистема — множество популяций видов раз"
ных трофических групп, находящихся в процессе
взаимодействия между собой и преобразования
абиотических компонентов среды в конкретном
местообитании.
Экосистемные функции и услуги — вся польза,
которую человек получает от природы, в том числе
лесов. К ним относятся услуги снабжения пищей
и водой; услуги регулирования, такие, как преду"
преждение наводнений, засух, деградации почвы,
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Основные термины и определения
265
массового распространения болезней; поддержива"
ющие услуги, такие, как почвообразование и круго"
ворот питательных веществ; культурные услуги, та"
кие, как рекреационные, духовные, религиозные
и др. нематериальные ценности.
Экотоп — местообитание организмов, характе"
ризующееся определенным сочетанием экологи"
ческих условий: почв, грунтов, микроклимата
и др.
Экстенсивное лесное хозяйство — модель лесного
хозяйства, реализуемая, в частности, в России и в
Канаде, отличительной чертой которой является
лесопромышленное освоение все новых и новых
ранее малонарушенных лесных территорий при не"
удовлетворительном уровне ведения лесного хозяй"
266
Основы устойчивого лесоуправления
ства — низком качестве лесовосстановления, при"
исковом характере выборочных рубок, недостаточ"
ности мер по сохранению биоразнообразия и др.
экологических и социальных функций лесов, не"
удовлетворительном уровне борьбы с лесными по@
жарами, патогенными организмами, незаконными
рубками и т. п. — в уже освоенных массивах, что ве"
дет к деградации лесных ресурсов.
Эрозия почв — разрушение водой и ветром верх"
него слоя почвы, смыв или развеивание его частиц
и осаждение их в новых местах.
Эфемероиды — многолетние травянистые расте"
ния с очень коротким вегетационным периодом,
приходящимся на наиболее благоприятное время
года.
Учебное издание
ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯ
Учебное пособие для вузов
Редактор Е. А. Воронкова
Корректор Л. В. Мельник
Дизайн макета, верстка Е. В. Козлова
Фото обложки Е. Н. Букварева
Подписано в печать 20.04.2014.
Формат 60 х 90 1/8. Усл. печ. л. 33,5. Тираж 4500 экз. Заказ № 141005.
Отпечатано в типографии «Полиграф Медиа Групп»
Всемирный фонд дикой природы (WWF)
109240, Москва, а/я 3, ул. Николоямская, д. 19, стр. 3
Издания WWF
для преподавателей и студентов
лесохозяйственных специальностей
Электронные версии изданий доступны на сайте
www.wwf.ru
По вопросам получения изданий обращайтесь
к Анне Беляковой, координатору проектов WWF России
по направлению «Образование»
109240, г. Москва, ул. Николоямская д. 19, стр. 3, а/я 3
Тел. + 7 (495) 727 09 39
Факс: +7 (495) 727 09 38
eNmail: abelyakova@wwf.ru
Последние комментарии
37 минут 6 секунд назад
57 минут 49 секунд назад
1 час 52 минут назад
4 часов 50 минут назад
4 часов 51 минут назад
4 часов 59 минут назад