Конституционное развитие Сирии: между децентрализацией и авторитаризмом [Марина Анатольевна Сапронова] (fb2) читать постранично


 [Настройки текста]  [Cбросить фильтры]

М.А. Сапронова Конституционное развитие Сирии: между децентрализацией и авторитаризмом

Об авторе

Сапронова Марина Анатольевна — д.и.н., профессор кафедры Востоковедения МГИМО (Университет) МИД России, специалист в области истории и политики стран Арабского Востока, автор учебников и монографий.

Данная монография продолжает серию работ автора по государственному развитию отдельных арабских стран, изданных Институтом Ближнего Востока: «Политика и конституционный процесс в Алжире» (1999), «Иракская конституция в прошлом и настоящем (из истории конституционного развития Ирака)» (2006) (переведена на арабский язык и издана в Багдаде в 2012 году), «Египет: 90 лет конституционных трансформаций» (2014).

Введение

О современной Сирии написано уже довольно много фундаментальных работ, авторами которых являются не только ученые, но и российские дипломаты, непосредственно принимавшие участие в выработке российского внешнеполитического курса в отношении этой страны. Достаточно упомянуть труды В.М. Ахмедова[1], А.А. Виноградова[2], А.В. Демченко, Б.В. Долгова[3], А.В. Коротаева[4], И.А. Матвеева[5], М.С. Ходынской-Голенищевой[6] и других авторов, глубоко анализировавших происходящие в этой стране процессы.

Между тем события в Сирии поставили на повестку дня, кроме вопросов регионального и глобального развития, вопрос о конституционной реформе и трансформации политической системы. Эта реформа проходит на фоне продолжающегося подавления террористических группировок и уже начавшегося процесса восстановления сирийской экономики в условиях внешнего давления и противоборства региональных держав.

Нынешний этап конституционного строительства в арабском регионе (после событий «арабской весны») обладает определенной спецификой и новизной. С одной стороны, идеологическую базу государственно-правового и политического развития по-прежнему определяет внутренняя борьба двух основных проектов — фундаменталистского (исламистского) и демократического (светского){1}. Именно это идеологическое противостояние ярко отразилось в электоральном процессе постреволюционных арабских стран в период 2011—2021 гг., который (несмотря на наличие огромного количества новообразованных партий самых разных типов и направлений) вылился, в конечном итоге, в борьбу исламских и светских партий. Характеризуя политический процесс в Египте после 2011 года, Н.Ю. Сурков отмечает, что в этой стране сложилась «конфликтная партийная система, для которой была характерна острая конкуренция между светскими партиями либерального толка и исламистскими партиями»[7].

С другой стороны, данный процесс идет на фоне серьезного идеологического кризиса как исламизма, так и национализма, которые взаимодействовали между собой в официальной и неофициальной сферах жизни арабского общества на протяжении всей новейшей истории. В официальной сфере происходило сближение между национализмом и исламом, в неофициальной — нередко отмечалось размежевание между ними. Все аспекты такого взаимодействия в концептуальном плане были обусловлены противоположностью исходных позиций в вопросе о государственно-правовом регулировании (суверенитете, правах человека, его взаимодействии с обществом и государством и др.) При этом концептуальные расхождения вовсе не мешали на практике их объединению в различных формах (в зависимости от конкретной социально-политической и социально-культурной ситуации в отдельных странах).

Наиболее заметно это было в переломные моменты развития арабского мира (национально-освободительные движения, постколониальное развитие). Руководители и идеологи целого ряда мусульманских стран, формулируя концепции «самобытного развития», исходили из некоего «среднего варианта», уже существующего за пределами мусульманского мира моделей[8], активно эксплуатируя при этом «реформаторскую стратегию» в исламе, которая была направлена на совмещение его догматов с принципами гражданского общества и правового государства. Националистам, стремившимся к строительству современного государства, особенно близки были концепции «исламского модернизма», расширявшего возможность компромисса между исламом и национализмом, освящая Кораном прогресс и современные политические системы. Так, в 1980—1990-х гг. светский баасистский режим в Сирии стал все больше использовать исламскую риторику и делать шаги в направлении «исламизации сверху», что проявилось в строительстве новых мечетей и медресе, внедрении религиозных дисциплин в учебные планы университетов, попытке создания подконтрольной «исламской партии» и др. (на бытовом уровне — увеличилось количество