Шпаргалка по истории государства и права зарубежных стран: Ответы на экзаменационные билеты. [Татьяна Александровна Руденко] (pdf) читать онлайн

УДК 34
ББК 63.3(67.0)я73
Р83

Р83

Руденко Т.А.
Шпаргалка по истории государства и права зарубежных стран:
Ответы на экзаменационные билеты. — М.: Аллель-2000, 2005. —
64 с. — (Полный зачет).
ISBN 5-9661-0065-9
Все выучить — жизни не хватит, а экзамен сдать надо. Это готовая
«шпора», написанная реальным преподом. Здесь найдешь все необходимое по Истории государства и права зарубежных стран, а остальное —
дело техники.
Ни пуха, ни пера!
УДК 34
ББК 63.3(67.0)я73

учеиние изииние
Руденко Татьяна Александровна
ШПАРГАЛКА ПО ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Ответы на экзаменационные билеты
Подписано в печать 31.01.2005. Формат 84x108 7з2
Гарнитура «PragmaticaCondC». Печать офсетная
Усл. печ. л. 3,36. Тираж 8 000 экз. Заказ № 500
Отпечатано с готовых диапозитивов во ФГУП ИПК
«Ульяновский Дом печати». 432980, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 14
По вопросам приобретения обращайтесь в книготорг «Юрайт»
Тел.: (095) 744-00-12. E-mail: sales@urait.ru, www.urait.ru
Покупайте наши книги:
— в нашем офисе: 105037 Москва, городок им. Баумана, д. 3, корп. 4, стр. 10;
— через службу «Книга-почтой»: 105037 Москва-37, а/я «Книга-почтой»;
—- через Интернет-магазин: www.books.urait.ru; e-mail: books@books.urait.ru.
© Руденко Т.А., 2004 •
ISBN 5-9661-0065-9

© ООО «Аллель-2000», 2005

Содержание
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Цели и задачи дисциплины «История государства и права зарубежных стран»
5
Предмет и метод истории государства и права зарубежных стран
5
Формирование единого централизованного государства Древнего Египта
5
Государственный строй Древнего Египта ..
,
7
Система органов государственного управления в Древнем Египте
7
Возникновение Древней Индии
и формирование сословно-варнового деления
7
7. Организация государственной власти в Древней Индии. Судебная власть
и армия Древней Индии
,
9
8. Становление и основные этапы развития государства в Древнем Китае.
Социальные слои Древнего Китая
9
9. Аппарат государственной власти в Древнем Китае. Судебное устройство и армия
9
10. Характерные черты Древней Греции как государства.
Внутренняя организация Древней Греции (античный полис)
11
1 1 . Рабовладельческая демократия в Афинах
11
12. Реформы основных мыслителей Древней Греции:
Солона, Клисфена, Эфиальта, Перикла
11
13. Система управления в Афинах
13
14. Государственный строй в Спарте (аристократическая республика).
Система управления в Спарте
13
15. Становление государства в Древнем Риме
13
16. Реформы Сервия Туллия. Лициниев закон
15
17. Основные органы государственной власти Римской республики
15
18. Рим в период империи
15
19. Основные черты права Древней Греции
17
20. Основные черты права Древнего Рима
,
17
2 1 . Законы XII таблиц
17
22. Деятельность римских юристов. Институция Гая и законодательство Юстиниана
19
23. Публичное и частное римское право.
Правовое регулирование имущественных отношений
19
24. Общая характеристика средневекового государства и права
...19
25. Роль городов и Церкви в процессе становления средневековых
европейских государств
21
26. Образование феодального государства Франции.
Сословное устройство Франции
21
27. Реформы Людовика IX. Сословно-представительная монархия
21
28. Источники права Франции. Сборник права Кутюмы Бовези
23
29. Правовое регулирование феодальной собственности
23
30. Уголовное право Франции. Великий мартовский ордонанс
23
3 1 . Городское и семейное право Франции
25
32. Этапы исторического развития Германии в Средние века
25
33. Система органов Пруссии и Австрии. Рейхстаг.
Конституция Пруссии 1850 г
25
34. Нормы обычного права и судебной практики в законодательстве
Германии. Статуты императора. Городское право
27
35. Уголовное и гражданское право Германии. «Каролины»
27
36. ^Великая хартия вольностей» 1215 г. Парламент и местные органы Англии
27
37. Особенности английского абсолютизма
,
29
38. Источники права Англии
,
29
39. Нормы торгового и канонического права как источники средневекового права Англии .. 29
40.'Статуты, судебные прецеденты, трактаты английских юристов
31
41. Формирование двух систем права: общего и справедливости
т.
31
42. Феодальное право на землю
31
43. Средневековая Византия на разных этапах развития
33
44. Общественно-политический строй Византии
33

45. Государственный строй Византии. Положение и роль церкви .....;...;....
46. Центральное и местное управление в Византии
„
.....I.............
47. Общая характеристика средневекового государства в странах Востока
48. Становление и развитие Арабского Халифата
,.
........:.»..
49. Развитие средневекового государства Японии
...!.
.'....
50. Государственный строй Японии
.;.
5 1 . Источники японского права
.
52. Особенности становления и развития мусульманского права
53. Основные черты государства средневекового Китая.
Специфика правовой системы и армия Китая
54. Возникновение буржуазного государства в Англии
55. Билль о правах 1689 г. Избирательные реформы Англии (1832-1885 гг.)
56. Формирование парламентской монархии в Англии
57. Право буржуазной Англии
.58. Организация управления в североамериканских колониях Англии
59. Декларация 1776 г. Война за независимость
60. Конституция США 1787 г. и ее основные принципы
^
6 1 . Гражданская война 1861-1865 гг. и поправки к Конституции США
62. Французская буржуазная революция 1789-1794 гг
63. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Конституция Франции 1791 г
64. Власть жирондистов
65. Якобинская диктатура
66. Установление Конституции III года Республики,
Конституции VII года Республики и Первой империи Франции
67. От Июльской монархии к президентской форме правления
68. Парижская коммуна 1871 г
69. Третья республика во Франции (1871-1900 гг.)
70. Формирование Германии как буржуазного государства
7 1 . Создание Германской империи. Конституция Германии 1871 г
72. Буржуазные реформы в Японии и ее политический строй
73. Конституция Японии 1889 г
74. Создание буржуазной судебной системы Японии. Новая армия Японии
75. Специфика правовой системы США XX в.
Функционирование правовой системы США в XX в.
76. Эволюция правовой системы США. Кодификация права
•.
;
77. Гражданское, договорное, предпринимательское, корпоративное право в США
78. Развитие трудового и уголовного права в США
79. Образование Веймарской республики в Германии
80. Фашистская диктатура в Германии
;
81. Особенности федеративной республики в Германии
82. Развитие правовых систем Германии в Новейшее время
83. Франция. Падение Третьей республики в XX в
84. Франция после Второй мировой войны
85. Функционирование правовой системы Франции в XIX и XX вв
86. Италия и ее правовая система в Новейшее время
87. Формирование и функционирование государственно-правовой системы Китая
в Новейшее время
88. Особенности правления во Франции в современное'время
89. Правление в Японии в современное время
90. Характеристика современного правления в США

33
....35
.....35
35
, 37
37
37
39
39
39
41
41
41
43
43
43
45
45
45
47
47
47
49
49
49
51
51
51
53
53
53
55
55
55
57
57
57
59
59
59
61
61
61
63
63
63

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ «ИСТОРИЯ
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»
Изначально история как самостоятельная наука не
существовала. Она была органичной частью такой научной дисциплины, как философия. Исторические дисциплинарные методы при этом автоматически использовались в философских исследованиях, сама же
история не имела своих целей и задач в достижении
познания определенных событий, явлений и фактов.
То есть как наука история, скорее, несла роль вспомогательной дисциплины в контексте философии.
Но с течением времени история начинает выделяться из философской научной системы, приобретает
конкретную дисциплинарную самостоятельность
и уже понимается как наука о законах исторической
жизни человеческих сообществ.

В конце XVIII—начале XIX вв. история государ-

ства и права становится самостоятельной областью
научного познания.
Так как функцией любой науки является выработка и теоретическая систематизация объективных
знаний, то и наука истории государства и права не
сводится просто к описанию фактов и событий исторического прошлого, имеющих отношение к государству и праву. Как и любая другая наука, находящаяся в контексте истории, она ставит своей
целью выявление исторических закономерностей
развития исследуемых предметов.
История государства и права зарубежных стран
исследует возникновение, становление и развитие институтов государства и права в их основных исторических формах, анализирует содержание государственно-правовых процессов,
развивающихся во времени и в пространстве.
Целью преподавания данной дисциплины является формирование у студентов исторического

2. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ИСТОРИИ
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Как и любая другая наука, историко-правовые учения имеют свой предмет, объект и метод исследования, которые тесно соотносятся друг с другом.
Предмет любой науки - это определенная, конкретная сфера объекта, который изучается данной наукой.
Понятийная структура объекта исследования включает
в себя определенные явления внешнего мира, которые
находятся под воздействием процесса познавательной
деятельности и практического воздействия людей.
Предмет ИГПЗС - государство и право отдельных зарубежных стран мира в процессе их возникновения, развития и функционирования в определенной исторической обстановке, в хронологической
последовательности, на основе выявления как общих
закономерностей этих процессов, так и закономерностей, действующих в рамках тех исторических эпох,
которые являются важнейшими ступенями в развитии
конкретных обществ.
Объектом изучения истории государства и права
являются государство и право в процессе своего исторического развития, явления социальной
жизни, происходящие в государственно-правовой
области. Наука история государства и права специализируется на изучении институтов государства и права, политического устройства определенных стран
мира (в данном случае зарубежных) в процессе их
возникновения, становления и развития в конкретной
исторической обстановке, в хронологической последовательности, законодательные памятники различных
стран в историческом развитии, в определенные хронологические периоды. При этом выявляются как общеисторические закономерности этих процессов, так
| и те, которые действуют в рамках определенных исфторических эпох конкретных обществ.

3. ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО
ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА
ДРЕВНЕГО ЕГИПТА
Государство Древнего Египта сложилось в северо-восточной части Африки, в долине, расположенной по нижнему течению реки Нил.

В первой половине IV тысячелетия до н. э.

в египетском обществе начинают происходить дифференцированные процессы. Постепенно в связи
с интенсивным развитием ирригационного земледелия происходит социальное расслоение, из общей
массы выделяется управленческая верхушка во главе
с первосвященниками-жрецами.

Ко второй половине IV тысячелетия до н. э.

происходит постепенное складывание первых государственных образований, получивших название «номы». Такие протогосударственные объединения возникали в процессе сосредоточения вокруг
храмов сельских общин с целью совместного ведения ирригационных работ. География расположения
номов, растянувшихся вдоль единой водной магистрали, способствовала их объединению под эгидой
наиболее сильного нома во главе с номархом. Так,
в Верхнем (Южном) Египте появляется новый поли-

тический институт единовластного монарха царя со всеми атрибутами деспотической власти над
остальными номами. Цари Верхнего Египта к концу
IV тысячелетия до н. э. завоевывают весь Египет.
Такая ранняя централизация Древнеегипетского
государства была предопределена материальными
предпосылками общества, а именно - характером
ведения хозяйства. Хозяйственная ЖИЗНЬ была связана с постоянной зависимостью населения от периодических разливов Нила, а необходимость преодоления их последствий требовала жесткой
централизованной системы управления.

В исторической науке историю Древнего Египта
принято разделять на четыре основных периода.
1. Период Раннего царства (с 3100 по 800 г. до н. э.)Иначе этот период называют эпохой царствования
первых трех династий египетских фараонов,
2. Период Древнего, или Старого, царства, который качался около 2800 г. до н. э. и закончился в 2250 г. до н. э. Этот период включает
в себя время царствования III и IV династий.
3. Период Среднего царства (около 2 2 5 0 - 1 7 0 0 гг.
до н. э.)> эпоха царствования XI-XH династий египетских фараонов.
4. Период Нового царства (около 1575—1087 гг.
до н. э.). время царствования XVIII—XX династий
фараонов.
Периоды между Древним, Средним и Новым царствами были отмечены постепенным спадом в хозяйственной и политической жизни Египта.
Египет Нового царства явился прообразом первой
в мировой истории империи. Это было огромное
разноплеменное государство, которое было создано путем завоеваний соседних территорий. В per
зультате военных походов египетских фараонов Нового царства в состав Египетского государства
вошли Нубия, Ливия, Палестина, Сирия и другие
богатые природными ресурсами области.
Но к концу эпохи Нового царства Египет приходит
в упадок из-за оскудения политического и экономического могущества правящей династии. Со временем некогда столь сильный в экономическом и военном плане конгломерат номов сам становится
добычей завоевателей. Первыми его территорию
начали завоевывать персы, затем - римские войска. В результате военных предприятий последних
Египет в 30 г. до н. э. был включен в состав Римской империи, т. е. Египет развился от протогосударства до империи с Африкой и частью Азии.

Как в теории, так и в практике историко-правовой науки существует огромный арсенал различных
методологических приемов и средств.
Наряду с чисто историческими методами исследования наука об истории государства и права использует и общенаучные, и конкретно-дисциплинарные методы исследования.
Общефилософские методы: системного анализа и синтеза, индукция и дедукция, метод единства исторического и логического, моделирование,
аналогия и т. д.
Общеисторические методы: хронологический
подход, вернее, принцип историзма, согласно ко
торому все события должны рассматриваться в стрс
гой хронологической последовательности. Сюда
также относятся и методы историко-лравовых и хронологических исследований.
Особенная область методов - это специальные
научные методы исследования.
Из-за специфики объекта изучения истории государства и права зарубежных стран важное значение имеет
применение таких подходов, как конкретно-исторический, сравнительно-правовой и системный анализ.
При помощи сравнительного метода стало возможным сравнительное изучение государственноправовых явлений в истории.
Конкретно-исторический подход предполагает рассмотрение государственно-правовых явлений
в тех особых и неповторимых условиях, в которых
они зародились и развивались.
Широко применяется в истории государства и права и метод системного анализа. Он позволяет
вычленить из всей взаимосвязанной структуры государственно-правовых явлений ее отдельные элементы, в которых наиболее ярко отражены особенности конкретных государственных институтов
и правовых систем.

способа восприятия таких институтов, как
право и государство, ознакомление их с основными системами, способами и методами регулирования публично-правовой и частноправовой сфер
жизнедеятельности. Дисциплина изучает исторические формы государства в сочетании с соответствующими системами и институтами права.
Исследовательской областью историко-правовых
наук являются конкретные процессы развития государственно-правовых институтов и явлений, развивающихся в четкой хронологической последовательности и проявляющихся в определенном историческом
пространстве.
Изучение науки истории государства и права зарубежных стран помогает учащимся создавать
свои собственные суждения и прогнозы о тех
процессах и явлениях, которые происходят
в современном мире как в собственном государстве, так и в зарубежных странах.
Одной из главных задач предмета историй государства и права зарубежных стран является создание необходимых условий и предпосылок для лучшего усвоения таких дисциплин, как теория государства и права,
история политических учений, государственное и международное право, и других юридических дисциплин
(цивилистики, уголовного права и процесса).
Задачей курса также является более широкая подготовка студентов в вопросах истории государства
и права, выработка у них юридического взгляда на
исторические явления.
Особое место в кругу задач преподавания дисциплины занимает рассмотрение исторических
форм и типов государства, их особенностей
применительно к отдельным странам Европы,
изучение основных правовых памятников, повлиявших на становление современной государственно-правовой культуры.

4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
ДРЕВНЕГО ЕГИПТА

5. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В ДРЕВНЕМ ЕГИПТЕ

В период Нового царства начали происходить изВся древнеегипетская система управления была
менения в государственном строе государства. В это
подчинена строгой иерархии. Главным помощником
время для Египта было характерно создание сложнофараона изначально был джати. Термин «джати» перго и весьма разветвленного аппарата государвое время обозначал главного жреца города, управственного управления. Государство становится боляющего царским двором и хозяйством, но со времелее строго централизованным, так как прежние
нем полномочия джати были значительно расширены.
относительно самостоятельные правители номов теряПостепенно он становится главным управляющим всеют последнюю долю своей самостоятельности, полми делами государства. Обычно эта должность возланостью подчинившись единому правителю - фараону.
галась на одного из самых близких родственников
фараона или пост джати занимал кто-либо из наибоВ этот период страна была разделена на два
лее титулованных сановников-вельмож, чьи семьи
больших округа - северный и южный. Главой кажбыли приближены к трону. По прошествии времени
дого из этих округов являлся особый наместник
этот термин был заменен на арабское слово «визирь».
фараона. Все управление номами переходит в руки
царских ставленников-чиновников.
В письменных источниках сохранились сведения
Институт власти фараона сложился в Египте еще
о должностных обязанностях визиря: издавать зав период объединения Верхнего и Нижнего Египта под
коны, повышать в чинах, устанавливать пограничвластью самого первого фараона Мина (Менеса)
ные знаки (размежевывать владения), вершить суд,
в IV тысячелетии до н. э. Люди всегда считали саосуществлять высшие полицейские функции. Визирь
мого фараона сыном Бога на земле и всегда придавали
являлся и председателем шести судебных палат.
сакральный характер его власти. Религия в значительВторым главным сановником государства являлной мере своими священными законами и предписанияся главный казначей. В его обязанности входило
ми помогла утвердиться государственному институту
управление всем материальным движимым и недвивласти фараона со всеми ее атрибутами. Фараон счижимым имуществом, он осуществлял надзор за
тался верховным собственником на землю, которую он
строгим соблюдением всех экономических указов
жаловал своим чиновникам и управленцам, храмам
фараона, контроль за налоговым сбором и т. д.
и лично жрецам. В древнеегипетской практике почти
Следующими равносильными по статусу и рангу
всегда жалование землей сопровождалось наделением
были «начальник работ» и сановник, управляютитулом и определенной властью.
щий «домом оружия». Должность первого предполагала наблюдение за оросительной и ирригационной
Институт фараонской власти был наследственным.
системами. В обязанности управляющего «домом оруОднако, как известно, часто в истории Древнего Египжия», или главы военного ведомства, входило компта одна династия сменялась другой, что было связа\Улектование и обеспечение армии фараона.
\У
но с династическими кризисами в царском доме.

6. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ДРЕВНЕЙ ИНДИИ
И ФОРМИРОВАНИЕ СОСЛОВНО-ВАРНОВОГО
ДЕЛЕНИЯ
Самые первые центры с явными чертами урбанистической культуры и ранние протогосударственные образования в Северной Индии, в первую очередь в долине
реки Инд, возникли в III тысячелетии до н. э.
Первые памятники развитой городской культуры
датируются археологами XXIV в. до н. э. по раскопкам в Хараппе и Махенджо-Даро.
Благодаря историко-религиозному памятнику культуры - Ведам - можно понять, что племенам, решившим переселиться на территорию Древней Индии, пришлось вести борьбу с коренным населением.
Устройство городских поселений говорит о высокоразвитой материальной культуре, о высокой степени организации административного управления.
Появившись на территории Индии, индоарии постепенно осваивали малозаселенные долины реки Ганг.
Будучи изначально по характеру своей деятельности кочевниками-скотоводами, расселившись по
этой территории, они постепенно перенимают
и совершенствуют технику земледелия.
Племена индоариев в ранних ведических текстах
предстают коллективами, с одной стороны, единым
целым, но с другой - уже знакомыми с имущественным и социальным расслоением. Завоевательная
политика этих племен привела к тому, что весьма
быстро начинает происходить обогащение и усиление роли в обществе родовой и военной знати.
Из среды рядовых общинников выделялись две
влиятельные прослойки. Первая - жрецы-брахманы (они были хранителями ритуально-культовой
практики племени), вторая - правители-воена-

чальники, или, как их еще можно назвать, аристократы-кшатрии. Со временем должность раджи становится наследственным институтом власти.
Правитель являлся главой аппарата администрации, функционирование которого обеспечивалось
за счет распределения избыточного продукта в виде
ренты-налога, собираемого с простого населения.
Остальная (большая) часть общества была представлена свободным, но незнатным населением.
В основной своей массе это были ремесленники
и крестьяне, рабы и представители завоеванного
и практически бесправного населения. Значение
в обществе советов и собраний старейшин и представителей знати было весьма велико. Так, постепенно
возникает троичное противостояние элементов
общества. Первый элемент был представлен жрецами-брахманами, власть которых состояла в монополии на ритуально-культовую практику общества и ее
хранение. Вторыми являлись аристократы-кшатрии,
непосредственные руководители общества. Третьим
элементом становятся общинники-производители.
Все это приводит к формированию кастового общественного устройства. Постепенно начинает окончательно
оформляться такое понятие, как «варна», что можно
трактовать как «вид» или «разряд». Благодаря Ригведе,
основному источнику для изучения первичных государств
индоариев, известно, что на тот момент в Индии оформились четыре основные варны.
Из уст Пуруши-первочеловека, по преданию, возникла варна жрецов-брахманов, из его рук - варна кшатриев, из бедер - варна простых з е м ледельцев и скотоводов, или рядовых членов
общины вайшья, и наконец из ступней первочеловека возникает четвертая варна неимущих и неполноценных членов общества - варна шудр.

Характерной чертой для практики управления был сбор всевозможных советов и совещаний для управления определенными сферами
деятельности в государстве и для разрешения
наиболее спорных вопросов в политической, экономической и социальной сферах жизнедеятельности общества.
Для чиновничьего аппарата управления царскими писцами составлялись специальные инструкции, содержащие правила обращения с секретными документами, правила приложения печатей.
Кроме того, эти инструкции содержали в себе установки по наказанию и перечисляли степени ответственности за разглашение государственной тайны,
определяли сроки прохождения жалоб в специальные судебные инстанции.
Вся полнота власти в египетских провинциях была
сосредоточена в руках номарха и находящегося под
его управлением аппарата чиновников.
Еще в период Древнего царства ном представлял
собой объединение небольших сельских общин или
сельских поселений, во главе которых стояли общинные старосты и советы (джаджаты).
Первоначально полицейские функции в государстве были возложены на армию, но постепенно
к началу Нового царства начинает создаваться специальный аппарат управления, который был поставлен во главе созданных полицейских отрядов. В основном эти отряды выполняли охранно-сторожевые
функции в государстве.
Спецификой государственного устройства
Египетского государства было то, что во все периоды не существовало четкого разграничения между
судебными органами и самим административным
аппаратом управления.

Но личная власть фараона не была столь совершенна и непререкаема. Даже при всем спектре полномочий фараона успешное достижение политической
стабильности в Египетском государстве зависело от
того, насколько он сможет умело балансировать между выгодами господствующего класса общества,
в основном представленного военной и жреческой
элитой, и своими собственными интересами. С другой стороны, находившийся у власти фараон был обязан постоянно соблюдать некий кодекс, или набор
религиозно-этических норм и предписаний. Иначе этот кодекс можно совершенно точно обозначить
как кодекс справедливости, носящий древнеегипетское название «маат».
После объединения Египта под эгидой фараона
Менеса и создания централизованного государства
начинается быстрый рост бюрократического аппарата, вместе с чем значительно возвышается роль
чиновников и фараоновских наместников в государственной системе управления.
С достижением наибольшего могущества власти
фараона в эпоху Нового царства начинает окончательно утверждаться основанная на военной силе и мощи
бюрократического аппарата всеимперская власть
единого для всей территории государства центра.
Сохранился обширный пласт письменных памятников, дающих обширную информацию о системе функционирования института власти и в целом о государственной, социальной и религиозной структурах
общества Древнего Египта. В их числе можно назвать
«Книгу мертвых», «Речение Ипувера», «Пророчество Нефертити» и др. Все эти произведения
позволяют воссоздать относительно целостную картину египетского общества, и все они были составлены
и письменно зафиксированы в эпоху Нового царства.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ В ДРЕВНЕЙ ИНДИИ. СУДЕБНАЯ
ВЛАСТЬ И АРМИЯ ДРЕВНЕЙ ИНДИИ

8. СТАНОВЛЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ
РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА В ДРЕВНЕМ КИТАЕ.
СОЦИАЛЬНЫЕ СЛОИ ДРЕВНЕГО КИТАЯ

История Древнего Китая обычно делится на ряд
Царские земельные владения находились под непериодов, обозначаемых в исторической литератупосредственным управлением царя и его двора. Саре по имени царствующих династий:
мой крупной административной единицей была про1) период Шань (Инь) (XV—XI вв. до н. э . ) ;
винция. Среди них выделялись пять наиболее крупных
2) период Чжоу (XI—III вв. до н. э . ) , в котором
провинций, наследуемых сыновьями царя, и пограничвыделяются особые периоды:
ные провинции, управляемые другими членами царста) Чуньцю ( V I I I - V вв. до н. э . ) ;
вующего дома. В функции правителя провинции
б) Чжаньго - «Борющихся царств» (V—III вв. до н. э.);
входила защита ее территорий, охрана порядка, сбор
в) последний период завершился созданием центналогов, обеспечение строительных работ при поморализованных империй в периоды Цинь и Хань
щи собственной дружины, используемой в качестве ап(III в. до н. э . - Ill в. н. э.).
парата принуждения. Менее крупной административПервые очаги цивилизации городского типа в Древной единицей был округ, возглавляемый царским
нем Китае возникли во II тысячелетии до н. э.
чиновником, в его обязанности входил контроль над
в долине реки Хуанхэ на базе перешедших к оседлому земледелию родовых групп иньских племен.
сельской администрацией. Он получал доход «с гороВ иньском Китае вследствие разложения родопледа». Существовало четыре вида сельских областей, соменных связей, прогрессирующего разделения трустоящих из 800,400,200,10 селений и соответствуюда выделяется управляющий слой родовой аристокщих им в органах местного управления управителей.
ратии: правитель - ван - и его приближенные,
В обязанности старосты входили сбор налогов,
родственники, сановники.
наблюдение за порядком в общине. Деревенские
Создание государственного образования в Шан
старосты вели краткую летопись событий, выпол(Инь) было связано с необходимостью организации
няли обязанности судей. Для делопроизводства припроизводства, орошения земель, предотвращения паменялись нормы обычного права, которое представгубных последствий разлива рек, защиты территорий.
ляло собой систему религиозно-правовых воззрений
Это выразилось в превращении племенного вождя
с их мифологическим обоснованием.
в обожествляемого правителя иньского царства Цивилизация Древней Индии относится к так навана.
зываемым речным цивилизациям. Для строения жизВ истории Древнего Китая V в. до н. э. был во
ненно важных ирригационных систем необходимо
многих отношениях переломным. В это время зарождается действие тех факторов, которые приводят
было организовать членов всей общины, используя
к объединению царств в единую империю, где госпо мере надобности право на легитимное применеподствующей политической идеологией стало конние силы. Данный тип государственного устройства
\|/фуцианство.
получил название восточной деспотии. Он характе-

9. АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
В ДРЕВНЕМ КИТАЕ.
СУДЕБНОЕ УСТРОЙСТВО И АРМИЯ
Аппарат государственной власти включал
в себя массу подразделений. Центральная «горизонталь власти» империи включала в себя ряд ведомств: финансовое, военное, судебное, обрядовое,
сельского хозяйства, ведомство императорского
двора, дворцовой стражи. Главы ведущих ведомств
приглашались на совещания к императору.
Во главе финансового ведомства стоял канцлер (чэнсян), выполнявший обязанности первого
министра, главного помощника правителя. Он разрабатывал финансовую политику. Ведомство имп е р а т о р с к о г о двора выполняло и некоторые
функции организатора общественных работ.
Военное ведомство возглавлялось тайвеем, к ведению которого относились комплектование армии,
назначение военных чинов, награждение за доблесть,
проявленную в боях. В империи существовало особое
ведомство обрядов, которым руководил верховный
жрец. За разветвленным аппаратом было трудно
усмотреть: на местах процветало взяточничество. За
подобным лихоимством наблюдали особые цензорские
органы. Цензорские органы возглавлялись верховным
цензором.
Чтобы не допустить потерь при сборе налогов
с податного крестьянства, вся страна была поделена на округа, являющиеся налоговыми и военными
единицами. Уездная территориальная администрация в Китае начала складываться еще в начале VII в. до н. э. В каждый уезд направлялся
чиновник, ответственный перед правителем царства
или крупного удела.
Армия играла огромную роль в Древнем Китае. Это
определялось междоусобными войнами и крестьян-

скими восстаниями. Китайская история дает нам примеры грандиозных по своим масштабам крестьянских
революционных войн. Основу военной силы чжоусцев составляли воины-профессионалы, входившие
в армейские группы и размещавшиеся в военных поселениях и лагерях. Должность командующего передавалась по наследству. Со временем служба в армии тоже становилась наследственной.
На охрану государственных границ без указания
сроков службы направлялись прежде всего провинившиеся чиновники, преступники, потерявшие свободу за долги заложники, бродячие торговцы. Данная тенденция вела к тому, что границы китайского
государства оставались без нормальной охраны.
Постепенно формировалась и постоянная армия, которая находилась на содержании казны. На
нее возлагались и полицейские функции. Начальник
императорской гвардии,телохранитель вана,занимал важное место при дворе. Император назначал
на этот пост преданного ему человека.
Наличие специального судебного ведомства в империи Цинь во главе с тайвеем и провинциальных
судей свидетельствует об определенном выделении
судебных функции из общих административных. Судили на основании обычая. Провинциальный судья
был одновременно и начальником тюрем в округе.
Судебное ведомство строго следило за применением уголовных законов. Все дела о наиболее
тяжких преступлениях проходили через его руки,
особенно дела, связанные с превышением власти
чиновниками и пр. Низшим судом по гражданским
делам была уездная администрация. В качестве последней инстанции выступал сам император, который мог непосредственно разбирать судебные дела.
Родовая знать Древнего Китая была неподсудна
обычным органам правосудия, их судил сам император.

Со временем происходит разложение общинной
и утверждение частной собственности на землю,
создание крупного частного землевладения. В 221 г.
до н. э. царство Цинь победоносно закончило борьбу
за объединение страны. В шаньско-иньском (XV—
XII вв. до н. э.) и раннечжоусском (XI—X вв. до
н . э . ) переходном от общинно-родового к классовому обществу Китае складывающиеся сословно-классовые границы проходили между двумя социальными
слоями: родовой аристократией и свободными
крестьянами-общинниками. Бесправные рабы, которых было явное меньшинство, вообще не входили
в социальную лестницу.
Позднее формируется еще одно привилегированное

сословие - сословие чиновников различных ран-

гов, существующих за счет той же ренты-налога, получаемой в форме «кормления» с определенных общин,
территорий. Разложение общинной собственности на
землю, присвоение общинной земли знатью, верхушкой чиновничества приводит в VI, V в. до н. э. к росту
частного землевладения, а вместе с тем и к увеличению числа безземельных и малоземельных крестьян,
которые становились, как правило, арендаторами-издольщиками на частновладельческих и государственных землях, а потом пополняли ряды попавших в долговое рабство.
Высший социальный слой был также неоднороден.
Он состоял из титулованной знати, из ранжированного чиновничества и из незнатных крупных землевладельцев и купцов. На раннем историческом этапе был
возможен переход из «одной партии власти» в другую. Выделялся еще один социальный слой непривилегированных свободных мелких производителей, собственников средств производства - ремесленники.
В середине IV в. до н. э. по инициативе сановника Шана Яна была проведена реформа, которой была
узаконена свободная продажа и покупка земли.

ризовался отсутствием частной собственности на
землю, земля принадлежала государству, как и рабы.
Основную массу производителей составляли свободные общинники. Наиболее важные вопросы внутриобщинной жизни решались на общинных сходках.
Высшей судебной инстанцией был суд, в котором участвовал сам царь или замещающая его судебная коллегия - (сабха), состоящая из назначенного
царем брахмана, «окруженного тремя судьями».
Специальные судьи разбирали уголовные дела,
осуществляли «надзор за ворами». Обычное право
носило наказательный характер, сами же наказания
носили черты архаического общества, отличаясь
крайней жестокостью.
Армия как инструмент правящих кругов играла огромную роль в государствах Древней Индии. Армия
комплектовалась из наследственных воинов, наемников, воинов, поставляемых отдельными объединениями, в частности торговыми гильдиями, зависимыми
союзниками, вассалами. Служба в армии была обусловлена кастовой системой индийского общества.
Только кшатрии могли носить оружие. Другим «дважды рожденным», брахманам, надлежало молиться.
Итак, спецификой древнеиндийского строя был
кастовый характер. Первой и высшей кастой были
брахманы (жрецы). Второй кастой - кшатрии, чьим
долгом было воевать. Царь принадлежал к касте кшатриев. Третьей кастой были вайшьи - торговцы. И последней кастой были шудры - земледельцы.
В систему индийского общества не включались так
называемые неприкасаемые. Это были изгои без
роду и племени. Они жили отдельно от всех остальных каст и выполняли самую грязную работу.
Система каст была застывшей: переход из одной
касты в другую запрещался.

1 0 . ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ
КАК ГОСУДАРСТВА.
ВНУТРЕННЯЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ДРЕВНЕЙ
ГРЕЦИИ (АНТИЧНЫЙ ПОЛИС)
Во II тыс. до н. э. греческие племена заселили юг
Балканского полуострова.
На протяжении истории Древнего мира Эллада
представляла собой множество городов-полисов.
Конечно, с течением исторического времени один
доминирующий полис сменял другой, но Древняя
Греция никогда не была единым государством.
Характерным отличием древнегреческого (и вообще античного) рабовладения был его частный характер. Рабы принадлежали их конкретному владельцу
и никогда - государству в целом. Земельные ресурсы также находились в частной собственности.
В Греции были все благоприятные условия для
развития ремесла, в частности металлообработки.
Широкое развитие обменных, а затем и торговых
отношений, особенно морской торговли, способствовало быстрому становлению рыночного хозяйства и росту частной собственности.
Природные условия повлияли на организацию государственной власти в Греции. Горные хребты
и заливы, которые рассекали морское побережье,
оказались существенным препятствием для политического объединения страны и делали невозможным
и ненужным централизованное управление. Каждый
полис имел свои естественные границы, которые
в случае начала боевых действий имели стратегическое значение.
Так, естественные барьеры предопределили возникновение многочисленных, сравнительно небольших по размеру и достаточно изолированных друг

от друга городов-государств — полисов. Население полиса включало от нескольких сотен до двух

1 1 . РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ
В АФИНАХ
Афины были главным городом Аттики - обчисти,
расположенной на юге Балканского полуострова.
Население Аттики постепенно соединялось вокруг
Афин. Эта область была богата природными ископаемыми. Земледелием можно было заниматься лишь на
небольших и немногочисленных долинах.
Государства еще нет. Племенем управляют народное собрание, совет старейшин, вождь-базилевс.
Американский историк Л. Г. Морган назвал этот
строй военной демократией.
Главным источником силы и богатства этого полиса были торговля и кораблестроение. Крупный
портовый город с удобной гаванью быстро превратился в экономический, торговый и культурный
центр. У Афин был самый мощный в Элладе флот,
активно вели торговлю с колониями, перепродавали полученные товары другим полисам.
Афины - небольшое государство. Это то, что приня-

то называть «полисом» - городом-государством.

Граждане полиса представляли собой общину, основанную на совместном праве пользования и распоряжения
землей, совместном управлении общими делами.
Важным этапом в длительном процессе образования государства в Афинах были реформы, связываемые по традиции с именем легендарного героя Тесея. Приписываемые ему реформы - результат
постепенных изменений, происходивших в течение
ряда веков и завершившихся к VIII в. до н. э. Одной из
таких реформ было объединение (синойкизм) племен,
населявших Аттику, в единый афинский народ. В результате синойкизма в Афинах был создан совет,
управлявший делами всех четырех племен.
Политическая жизнь полиса развивалась по пути
демократизации через острую борьбу с родовой

12. РЕФОРМЫ ОСНОВНЫХ МЫСЛИТЕЛЕЙ
ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ: СОЛОНА, КЛИСФЕНА,
ЭФИАЛЬТА, ПЕРИКЛА
Афинский аристократ Солон своими реформами
запретил долговое рабство для граждан и вернул
очень многих на родину. Отныне рабами в Афинах
могли стать только пленные.
Политическая реформа Солона устанавливала
имущественный ценз и была направлена на уничтожение наследственных привилегий знати, замену
привилегий происхождения привилегиями богатства. Отныне незнатные, но богатые граждане Афин
могли участвовать в управлении государством.
Солон закрепил деление граждан на четыре
разряда по имущественному признаку. Самые богатые были причислены к первому разряду. Просто
богатые - ко второму. Оба эти разряда граждан
получали право замещения всех важнейших постов
в государственном аппарате, но архонтами и казначеями могли становиться лишь представители
первого разряда. Третий разряд составили граждане среднего достатка. Все прочие - феты - были
зачислены в один четвертый и последний разряд.
По предложению Солона высшим органом власти
было афинское Народное собрание. Оно было
самым высоким органом власти и получало самые
широкие полномочия: принимало законы, решало
законы о войне и мире, заключало или расторгало
договоры с другими полисами, избирало должностных лиц и проверяло их работу. В Собрании каждый имел право высказаться и каждый вопрос тщательно обсуждался. Были созданы два новых органа:

совет четырехсот и так называемая гелиэя - суд

присяжных.
Совет четырехсот оказывал сдерживающее влияние
на Народное собрание и прямо ограничивал власть

ареопага. Гелиэя была судебным и законодательным
органом одновременно. В народном собрании участвовали все разряды свободного населения.
В 5 0 9 г. до н. э. аристократ Клисфен инициирует реформы, которыми были ликвидированы
старые племена. Взамен родоплеменному делению
граждан было введено их территориальное разделение. Аттика была разделена на 10 территориальных
фил, каждая их которых включала три находящиеся
в разных местах территории (тритии) - городскую,
прибрежную и земледельческую.
Клисфену принадлежит изобретение остракизма
(изгнание из государства какмера превентивного
наказания к лицам, которых считали опасными
в политическом плане).
В новых филах граждане были перемешаны таким
образом, что преобладание сосредоточилось в руках горожан-ремесленников, купцов. Землевладельческая «равнина» была оттеснена на второй план.
Помимо этого, страна была поделена на наименьшие районы - емы. Их было около ста.
Совет четырехсот был ликвидирован. Вместо него
стали выбирать совет пятисот - по 50 человек от
каждой новой филы.
В 4 6 2 г. до н. э. афинская демократия, руководимая Эфиальтом, провела наконец закон о лишении ареопага всех политических функций. Ареопаг
становится чисто судебным органом.
К середине V в. до н. э. уходят в прошлое разряды, введенные- Солоном. Замещение должностей
стало доступно всем гражданам независимо от их
имущественного положения. Производилось оно по
жребию (за некоторым исключением).
Всей совокупностью прав и привилегий пользовались (по закону Перикла) только те лица (мужского пола), у кого и отец, и мать были природными и полноправными гражданами Афин.

знатью. Знатные образовали сословие эвпатридов
(«благородных»), мелкие земледельцы получают
общее для них название геоморов, ремесленники - демиургов. Замещение всех важных должностей стало привилегией эвпатридов. В результате
этого совет старейшин превращается в чисто
аристократическое собрание (ареонлаг), никем не
выбираемое и никем не контролируемое.
Ареопаг осуществлял высший суд, наблюдал за
действиями должностных лиц, первое место среди
которых принадлежит коллегии, состоявший из
9 старейшин - архонтов. Они избираются ареопагом сроком на год.
Начиная с VI в. до н. э. в политическую жизнь
афинского общества все более активно включались
общинники. Некоторые из них стали заниматься ремеслом. Относительно высокий уровень производительных сил, достигнутый в районе Средиземного
моря в VIII—VI вв. до н. э., и особенно благоприятные природные условия самой Аттики способствовали появлению значительного ремесленного и торгового населения.
Мелкие собственники в решающий момент могли
объединиться и сообща отстоять свои интересы, не
подчиняясь давлению аристократов. На рубеже VII—
VI вв. до н. э. перед полисом стояла серьезная проблема, которая реально угрожала его дальнейшему
существованию. Свободные общинники не всегда
справлялись с трудами крестьянина и часто попадали в долговую кабалу к аристократам. Если не
получалось отработать долг, то крестьянин становился рабом. Из пут долгового рабства выбраться
было практически невозможно. Новый хозяин мог
продать своего земляка куда угодно, получив за него
деньги. В перспективе наиболее слабой части полиса угрожала перспектива быть проданными. Полис пожирал своих граждан.

тысяч человек. Сначала это была родовая община,
но со временем она становилась соседской.
Географическая и политическая замкнутость полиса при дальнейшем разделении труда делала его зависимым от общегреческой и международной морской торговли. Море играло огромную роль в жизни
античного (прежде всего - греческого) полиса. Оно
обеспечивало его связь с внешним миром, с другими полисами, с колониями, с восточными странами
и т. д. Море и морская торговля связывали в единую
полисную систему все города-государства, создавали открытую общегреческую и средиземноморскую
политическую культуру, цивилизацию. Несмотря на
то что в каждом городе были свои правители, все
греческие полисы считали себя эллинами и имели
общий пантеон олимпийских богов.
Античный полис представлял собой закрытое
микрогосударство, выросшее на основе одной или
нескольких соседских общин.
Простой народ уступил бразды правления практически во всех античных полисах родовой аристократии - крупным земельным собственникам.
Дальнейший процесс демократизации политической жизни в античных городах-государствах сопровождался обострением борьбы между аристократией и народом (демосом).
К VI-V вв. до н. э. на первый план среди нескольких сотен древнегреческих полисов выдвигаются два
наиболее крупных и сильных в военном отношении
государства-города: Афины и Спарта. Под знаком
соперничества в политической сфере этих двух полисов разворачивалась вся последующая история
Древней Греции. Для Афин была характерна частная
собственность на землю и частное рабовладение.
В Спарте земля находилась в государственной собственности и рабы-илоты принадлежали не конкретному частному лицу, а всему государству-полису.

СМ
т
""

13. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В АФИНАХ

14. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ В СПАРТЕ
(АРИСТОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА).
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В СПАРТЕ

15. СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА
В ДРЕВНЕМ РИМЕ

Политическое устройство Афин выглядело так.
Верховный орган Афин - Народное собрание. Оно
Римское государство является последним образцом типа рабовладельческого государства. Периосозывалось четыре раза в месяц. На Собрание стеВ XII-XI вв. до н. э. в небольшую область на полуостдизация Римского государства следующая:
кались все граждане полиса, которых интересовала
рове Пелопоннес - Лаконику - вторглись дориче(заранее объявленная) повестка дня. Главными
ские племена. Область эта была уже занята ахейцами.
1) период разложения родового строя и возникноучастниками собраний были, конечно*, жители самоПосле ожесточенной борьбы победили более отвение римского рабовладельческого государства
го города. Кворум (не менее 6 тыс. человек)требосталые в культурно-экономическом отношении, но
(753—509 г г . до н. э.);
вался только при решении особых вопросов, наприсплоченные дорийцы. Маленькая Лаконика оказа2) период республики ( 5 0 9 - 2 7 гг. до н. э.). Пемер об остракизме. Основной функцией Народного
лась тесной для новой общины. Началась война за
риод высшей ступени развития рабовладельчесобрания было законотворчество и обсуждение важовладение соседней Мессенией. Она продолжалась
ского общества и государства в Риме;
ных вопросов, например о войне и мире.
целое столетие и окончилась победой Спарты.
3) период монархии (27 г. до н. Э.-476 г. н. э.).
Возникла классовая дифференциация: спартиаты
Последний делится на два этапа:
Теоретически каждый гражданин Афин имел прапревратились в господствующий класс рабовладельво предложить проект нового закона и свободно
а) принципат (27 г. до н. Э.-284 г. н. э.);
цев, а покоренные жители - в рабов.
участвовать в обсуждении законопроекта, выдвинуб) доминат (абсолютная монархия) (284—476 г г .
того другими. Инициатива эта существенно огранин. э.). На данном этапе происходит кризис и разСпарта была земледельческой общиной. Речивалась следующим:
ложение римского рабовладельческого общества
месла и торговля были делом неполноправных пеи государства.
1) автор законопроекта нес уголовную ответственность
риэков. Свободному спартиату эти профессии
(вплоть до смертной казни), если оказывалось, что
были строго запрещены. Его занятием была военПервоначально территорию Рима занимали три
его предложение противоречит существующим законая служба. Все свободное время посвящалось воплемени (трибы): латиняне, собиняне, эльтруски.
нам и об этом не было определенно заявлено;
енной подготовке и спортивным занятиям.
Каждое из них состояло из ста родов, объединенных
2) всякий законопроект должен был предварительПериэки - жители периферийных горных неплодов 10 курий. Род был единственной сложившейся едино рассматриваться советом пятисот. Собрание
родных районов Спарты - занимали в правовом отноницей и, подобно греческому роду, был отцовский.
выслушивало мнение совета;
шении промежуточное положение между спартиатами
Благодаря росту производительных сил, появлению
и илотами. Они были лично свободны, обладали иму3) окончательное решение принадлежало Гелиэе,
патриархального рабства и возникшей на этой базе
щественной правоспособностью, но не пользовались
игравшей в таких случаях роль второй палаты.
имущественной дифференциации среди римлян возправами и находились под надзором особых должностСледующим по значению органом государственной
никает неравенство. В противовес роду усилилась патных лиц - гармостов. На них распространялась военриархальная семья, выделились отдельные знатные
власти была Гелиэя - суд присяжных. Гелиэя решаная обязанность: они должны были участвовать
семьи, члены которых стали претендовать на лучшую
ла вопрос о наделении правами гражданства; она
в сражениях в качестве тяжеловооруженных воинов.
долю добычи, а также на право вступать в Сенат, станаблюдала за законностью замещения должностей
новиться военными вождями - эта родовая верхушка
и имела право отвода; она утверждала международЗемля в Спарте была поделена на 10 тыс. равных
обособилась в качестве патрициев. Напротив, более
ные договоры. Главным же ее делом было участие
участков - по числу полноправных граждан. Число это
бедные семьи пополняли слой кабальных рабов и люв законодательстве, а также суд по политическим, ре- должно было оставаться неизменным. Не было
лигиозным и многим другим делам. В состав Гелиэи Vучастка — не было гражданства. Обрабатывали Ч/дей, находящихся в различных видах зависимости.

Происходит разложение родовой организации римлян.
Этот процесс усугубился тем, что на расширявшейся
благодаря завоеваниям территории Рима оказалось
новое население из коренных, преимущественно латинян, и добровольно обосновавшихся в городе чужаков. Эти поселенцы получили название плебс, т. е.
множество. Плебеи были свободными, добились права частной собственности на землю, занимались ремеслом и торговлей, обязаны были платить налоги,
отбывать военную службу, могли приобретать имущество, т. е. обладали гражданской правоспособностью,
за исключением права вступать в брак с патрициями.
Первоначально плебеи не входили в родовые организации коренных римлян, были политически бесправны, лишены права участвовать в Народном собрании,
занимать различные должности и получать свою долю
земли из земель государственного фонда. Кроме патрициев и плебеев, существовала еще одна социальная
группа - клиенты. Клиент находился в личной и наследственной зависимости от патрона (покровителя).
На становление государства в Древнем Риме большое
влияние оказало противостояние патрициев и плебеев
в борьбе плебеев за политические права и свободы.
Ранний Рим еще сохраняет черты военной демократии, для решения важнейших вопросов римский народ
собирается по куриям. В куриях участвовали все взрослые мужчины. Куриатные комиции ведали делами, относящимися к культуре, семейными отношениями и делами, касающимися жизни всей общины. На комициях
происходили выборы царя, решались вопросы войны
и мира, комиции могли судить граждан.
Во главе всей общины стоял царь (реке), который
был военачальником, верховным жрецом, вершил суд
по делам об измене. Рядом с царем стоит Сенат. Важными полномочиями обладали жреческие коллегии.

землю илоты. Илотами признавались порабощенные
жители Мессении и Лаконии, они являлись собственностью государства. Семья в Спарте оставалась на
стадии парного брака, а в некоторых отношениях напоминала еще раннюю ступень - брак групповой.
По своему государственному строю Спарта была
аристократической республикой. От первобытнообщинной эпохи здесь уцелели Народное собрание,
совет старейшин и два царя^точнее, два вождя). Первый из этих органов - Народное собрание - сохранил старинное демократическое устройство, но
с течением времени утратил реальную власть.
В Народном собрании участвовали все спартиаты, достигшие 30-летнего возраста. Когда Собрание выходило из подчинения властей, оно распускалось, а его решения считались не имевшими силы.
Совет старейшин состоял из 28 членов-геронтов,
избиравшихся в собрании. Они занимали места пожизненно и не были ответственны за свои действия. Геронты избирались из числа знатных спартиатов, достигших 60-летнего возраста. Герусия рассматривала
и подготавливала законопроекты, осуществляла суд по
уголовным делам. Цари были членами герусии. Функции царей ограничивались военными, религиозными
и некоторыми судебными делами. Причем один командовал ополчением, а второй был хранителем традиций
древнего царства. С течением времени в Спарте появилась и приобрела решающее влияние на дела государства Коллегия эфоров, состоявшая из пяти человек, избиравшихся Народным собранием сроком на год.
Первоначально эфоры считались как бы помощниками
архагетов. С середины VI в. до н. э. они поставили под
свой контроль архагетов, отчитывались они только перед своими преемниками, их деятельность практически не контролировалась Народным собранием.

входило 6 тыс. человек. Все они избирались жребием по 600 человек от каждой филы. Из общего числа
гелиастов составлялось 10 судебных коллегий по 501
человеку каждая. Состав коллегии определялся жребием в самый день суда так, чтобы никто из гелиастов не мог знать заранее, когда его призовут к деятельности. Этим стремились избежать подкупа судей.
В компетенцию совета пятисот входили дела непосредственного управления, внешние сношения,
финансы. Действовал он через притании, секции.
Совет пятисот обладал исполнительной властью. Ее
делили с ним две коллегии - архонтов и стратегов.
Раз в месяц в Афинах созывалось особое Народное
собрание, считавшееся главным. На нем производилась проверка деятельности властей. Собрание после
открытого обсуждения решало, была ли эта деятельность правильной. Все должностные лица избирались
сроком на один год без права переизбрания (иск л ючение - коллегия стратегов). Каждый, кто хотел быть
избранным, должен был сам выставить свою кандидатуру. Должность стратега не оплачивалась, и потому занимать ее могли состоятельные лица. Специальной компетенцией стратегов считалось командование
армией и флотом, но в действительности они ведали
и многими другими делами, относящимися к внутренней и внешней политике. Афинский морской союз
возник после греко-персидских войн, в которых Афинам выпало на долю сыграть роль политического лидера Греции. Воспользовавшись обстоятельствами,
опираясь на свою военную мощь, Афины навязали многим другим полисам и островным республикам греческого мира военный и политический союз. Афины
взяли на себя оборону объединившихся государств (их
было около 200) с тем, однако, что последние будут
оплачивать военные расходы.

16. РЕФОРМЫ СЕРБИЯ ТУЛЛИЯ.
ЛИЦИНИЕВ ЗАКОН

ел

17. ОСНОВНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ РИМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1 8 . РИМ В ПЕРИОД ИМПЕРИИ

Во II в. до н. э. после победы над Карфагеном
Население древнеримского государства-полиса
В конце VI в. до н. э. в Риме царскую власть сменил
и Македонией Римское государство господствует на
составили две основные группы: собственно римконсулат. Вместо царя стали выбирать двух консулов.
всем пространстве земель, омываемых Средиземным
ские граждане, так называемые патриции, и их обС этого времени начинается история Римской респубморем.
щественные антагонисты - плебеи. Первые были
лики, просуществовавшей около 500 лет. Главным орВ 133 г. до н. э. избранный трибуном Тиберий
полноправными гражданами и потомками знатнейганом власти Римской республики был Сенат, развивГракх предложил закон, по которому устанавливался
ших римских родов, происхождение вторых не ясно
шийся из совета старейшин римского союза племен.
максимальный размер землевладения, находящегося
и спорно. Несомненно только то, что они стояли вне
в частных руках, -. 1000 югеров на семью (около
Сенаторов назначали особо уполномоченные лица,
племенной организации и поэтому не могли прини250 га). Излишки подлежали распределению между
избранные Народным собранием, - цензоры. Для
мать участия в управлении общиной. Но плебеи
безземельными и малоземельными. Со смертью Тибольшинства сенаторов назначение было практичебыли лично свободны, несли военную службу наравберия Гракха, как того и следовало ожидать, осуществски пожизненным. Требовалось, чтобы сенатор проне с патрициями, платили налоги.
ление реформы было фактически приостановлено.
исходил из родовитой семьи, был богат, занимал
перед тем какой-нибудь важный пост.
Для исторического этапа перехода от царства к ресНовый подъем движения связан с именем Гая Гракпубликанскому правлению характерны были некоторые
В ведении Сената находились многие дела по
ха. Выдающийся оратор и политический деятель, чепережитки родоплеменной организации. Каждое плеуправлению: распоряжение казной и наблюдение за
ловек редкого благородства, Гай Гракх был избран на
мя состояло из 100 родов. Каждые 10 родов образогосударственным имуществом вообще; бюджет;
ту же должность, что и его старший брат. Продолжая
вывали курию (то же самое, что греки называли фратвнешние сношения; военное дело, включая назнадело Тиберия, он пытался найти опору в среде римрией). Курии образовывали общее Народное
чение командующих, и т. п. Не будучи судебным
ского обедневшего плебса. В его интересах было прособрание римской общины (куриатные комиции),
органом, Сенат мог назначать судебные коллегии
ведено снижение цен на хлеб, организованы землерешающее вопросы смертной казни, объявления войи давать указания о производстве расследования.
дельческие колонии на завоеванных землях и пр.
ны. Дела непосредственного управления, выработка
Аристократическая по своей сущности, Римская
Юридическим основанием аграрной реформы
законопроектов, заключение мира входили в компереспублика сохраняла многие важные институты
братьев Гракхов было то, что по старинной тратенцию римского совета старейшин - Сената. Военнародовластия, и прежде всего народные собрадиции римская территория считалась общественной
ное предводительство, верховные жреческие и некония. С течением времени к ним прибавился народсобственностью.
торые судебные функции принадлежали избираемому
ный трибунат, служивший целям ограждения прав
При консуле Марие (I в. до н. э.) римская арсобранием курий царю. Были острые конфликты, каграждан от злоупотреблений власти.
мия становится наемной, служащей за жалованье.
сающиеся политических прав плебеев, что привело
В Древнем Риме существовало два вида народных
Послушная своему покровителю, армия стала орук коренным реформам. Самой первой среди них и сасобраний - центуриатные и трибутные. Первые счидием политических партий. С ее помощью были ликмой важной была реформа, которую историческая тратались главными. Собрания созывались по приказу
видированы последние остатки римской республидиция приписывает рексу Сервию Туллию. Время ее
консула, претора, трибуна. Центуриатные собрания
канской демократии.
осуществления - VI в. до н. э.
утверждали законы и избирали всех основных начальВ 82 г. до н. э. полководец Сулла устанавливает
ников (магистратов) республики: консулов, преторов,
в Риме единоличную диктатуру, отстранив от власти
Плебейский элемент был допущен в Народное
собрание, сделался частью римского народа. Было V цензоров и др. На трибутных собраниях избирали V своих конкурентов. Римская рабовладельческая рее&\>
(Л)

публика переживает глубокий кризис. Ее окончательное крушение было ускорено знаменитым восстанием
рабов под руководством Спартака (74 г. до н. э.).

В середине I в. до н. э. Юлий Цезарь заложил
основание нового политического строя, пришедшего на смену республиканскому. Его называют принципатом по одному из титулов первого лица в государстве - римского императора - принцепса.
Упадок римского народовластия, каким бы оно ни
было, вызван был главным образом развитием рабовладения и частной собственности на землю. Резкие
различия состояний находились в противоречии с институтами, возникшими и созревшими в эпоху относительного равенства. Римские республиканские учреждения сложились как органы управления городом,
полисом. Выполнять те же функции в отношении всей
огромной державы, в которую превратился Рим, они
не могли. Эту задачу выполнила Римская империя.
Империя способствовала сплочению рабовладельческих элементов всех земель в один класс. Римские
рабовладельцы и стали его частью, хотя и особенной - руководящей. Уже при Юлие Цезаре предоставление прав римского гражданина в провинциях
стало распространенной политической мерой. Это
дело продолжали его преемники. В 2 1 2 г. н. э. при
императоре Каракалле права римских граждан были
предоставлены всему населению провинций.
Консолидация господствующего класса облегчила
управление огромной империей, позволила правительственной машине с большим успехом подавлять
сопротивление рабов. Уже при Августе интересы рабовладения были ограждены с помощью энергичных
мер. Они сводились к предотвращению новых выступлений рабов, к решительному ограничению отпуска
рабов на волю, к расширению репрессий против них.

плебейских трибунов, обсуждали некоторые законопроекты, местные дела. В общем собрании триб каждая из них имела один голос. Решения трибутных
собраний получили название плебисцитов.
В Римской республике правительственная
власть складывалась из некоторого числа коллегий.
Все они избирались народными собраниями сроком
на один год. По истечении этого срока члены коллегий были ответственны за свои действия и могли быть
преданы суду за злоупотребления. Но каждый из них
мог наложить запрещение - вето - на действия
своего коллеги. Важнейшее значение имели коллегия консулов (первоначально два) и коллегия преторов (сначала два, потом четыре и больше). И те
и другие обладали властью «cum imperium». Консулы были высшими магистратами республики. В их руках находились дела текущего управления. Они следили за исполнением законов. В то же время ни
консулы, ни преторы не имели права непосредственного руководства другими коллегиями.
Особое положение занимали плебейские (народные) трибуны. Трибунат был строго плебейским учреждением. Трибун не мог отлучаться из
Рима, трибуны имели право запрещать исполнение
любых приказов, от кого бы они ни исходили (за
исключением приказов диктатора). Они могли налагать вето на постановление Сената. В полномочия трибун входило право арестовывать любое лицо
и подвергать его публичному допросу.
Армия в Риме строилась на началах самой строгой
дисциплины. В отношении всех своих солдат и офицеров командующий имел право смертной казни.
В особых случаях нарушения воинского долга прибегали к децимации - казни каждого десятого, принадлежащего к виновному подразделению, - по жребию.

произведено деление граждан на пять имущественных разрядов. К первому разряду были отнесены патриции и плебеи, имущество которых оценивалось 8 100 тыс. ассов (асе - мелкая римская
монета); ко второму разряду - в 75 тыс. ассов, к третьему - в 50 тыс. ассов и т. д. В особый разряд были
выделены так называемые всадники. Стоимость их
имущества превышала 100 тыс. ассов (18 центурий).
Каждый разряд выставлял определенное количество
военных единиц - центурий (сотен): первый разряд 80, второй, третий и четвертый - по 20, пятый - 30.
Одну-единственную центурию составили граждане,
которые не имели имущества. Их называли пролетариями (от римского «пролес» - «потомство»). В Народном собрании граждане выстраивались и голосовали по центуриям. Каждая из них имела один голос.
Город был разбит на четыре территориальных округа - трибы. Каждая триба имела некоторые политические права и самоуправление.
Реформа Сервия Туллия была важной уступкой
плебеям. Спор между богатством и знатностью происхождения окончился в пользу богатства.
Заслуживает упоминания так называемый Лициниев закон, который предоставил плебеям право на
италийскую землю. Был установлен максимальный
размер частного землевладения - 500 югеров (125 га).
Римское гражданство утрачивалось с продажей в рабство за долги или преступление, а также вследствие
ссылки или изгнания. Политическое полноправие не
означало еще полноправия гражданского, т. е. права
распоряжения имуществом. Римским гражданином
становился и отпущенный на волю раб. Но он не мог
замещать выборных должностей и вследствие питаемого к нему недоверия служить в армии. Голосовал
он только в собрании своей трибы.

19. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПРАВА
ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ

20. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПРАВА
ДРЕВНЕГО РИМА

В Афинах возникла политическая традиция, предуБезусловное следование республиканским законам
сматривающая разработанную процедуру принятия
было для римлян не только обязанностью подданнозаконов Народным собранием, что было заложено
го, но и делом чести. Ту же связанность Римского
реформами Солона и Клисфена в VI в. до н. э.
республиканского государства собственными законами и правом в целом отразил выдающийся римский
Основным источником афинского права в пеюрист Цицерон, который рассматривал государство
риод расцвета демократии был религиозный обыне
только как выражение общих интересов всех его
чай. Его строгое соблюдение признавалось непречленов, но и как соединение многих людей, «связанменным элементом демократии.
ных между собой согласием в вопросах права». ТаДревнейшей систематизацией афинского права счиким образом, идея правового государства берет свое
таются законы Драконта, относящиеся к VII в. до
начало и в республиканском Риме.
н . э . Они известны своей жестокостью: укравшие овоРазвитию римского права способствовали многие
щи и плоды несли то же наказание, что и отцеубийобстоятельства. Не случайно, что именно в римском
цы, - смертную казнь.
обществе, где законы рассматривались издавна как
При Солоне законы Драконта были отменены, за
священные, была выработана наиболее совершенная
исключением нескольких постановлений об убийстве.
в условиях Древнего мира правовая система, имеюС тех пор афинское право становилось весьма аморфщая рационалистический характер. Римское право
ным образованием. Значительная часть его была, как
впервые в истории выступило в качестве системнои в прежние времена, обычаем. Производя суд, Гего, тщательно разработанного правового образовалиэя могла создавать каждый раз новую норму, рукония. Классическое римское право - это вершина
водствуясь убеждением. То есть оставалось место для
в истории права античности и Древнего мира в цепрецедента. После тсго как Греция была завоевана
лом. Оно представляет собой одно из величайших доФилиппом Македонским, Афины и многие другие постижений античной культуры, влияние которого на
лисы потеряли свою независимость. Но каждый город
последующее развитие европейского права и цивиимел собственное право. Судебные споры должны
лизации трудно переоценить.
были решаться на основе правовых актов.
Римское право нужно рассматривать в историчеПраво, регламентирующее имущественные относком контексте, как и правовые нормы рабовладельшения, достигло в Древних Афинах высокой степени
ческого права. На первый взгляд оно может казатьразвития. Собственник имущества имел ничем не стесся таким, поскольку сформировалось и достигло
ненное право распоряжения землей, скотом, рабами
своего арогея в обществе, в основе которого лежаи прочим своим добром. Широкое распространение
ло наиболее развитое во всем античном мире класденежных отношений, особенно ростовщичества, по^!/
зволяло накапливать большие состояния.
>У сическое рабство.

2 1 . ЗАКОНЫ XII ТАБЛИЦ
/
Первая римская кодификация права восходит
к середине V столетия до н. э. Она получила название «Законов XII таблиц». В течение многих веков
они считались в Риме основным источником права публичного и частного. Свое название Законы получили в связи с тем, что были написаны на 12 деревянных
досках, выставлявшихся на городской площади.
Законы XII таблиц были записью обычного права.
Сами законы до нас не дошли. Они известны лишь
в отрывках, которые сохранились в сочинениях
древних авторов, в особенности юристов - Цицерона, Ульпиана, Гай и др.
Было четко проведено разделение вещей на две
категории. К первой принадлежали главным образом земля, рабы, рабочий скот. Ко второй - все
остальные вещи. Отчуждение земли, рабов, рабочего скота должно было совершаться в строго установленной форме. Она называлась манципация.
Определялась так называемая античная собственность. Это «совместная частная собственность активных граждан государства, вынужденных перед лицом
рабов сохранять эту естественно возникшую форму
ассоциации». В статьях римского права имела место
и государственная собственность, вследствие чего
право отдельного индивида на нее ограничивалось
простым владением. Долговое рабство, узаконенное
Таблицами, отмечалось крайней суровостью.
Семейные отношения по Законам XII таблиц
характеризуются прежде всего неограниченной
властью главы фамилии. Жена и другие домочадцы
были во власти мужа. Существовало две формы брака: в форме манципации и брак, устанавливаемый
фактом сожительства.

Имущественная правоспособность наступала
для римского гражданина нередко много позже политической - не ранее смерти отца. Существовала одна
возможность для освобождения сына при жизни отца через троекратную продажу в рабство. После третьей
продажи сын становился свободным. По отношению
к своей семье он делался когнатом, лишенным, как
и замужняя дочь, права наследования.
Законы XII таблиц разрешают наследование по
завещанию, но ограничивают его рядом условий.
Уголовно-правовые постановления Законов XII
таблиц также отличаются суровостью. В Законах XII таблиц не упоминали об умышленных убийствах, возможно, это объясняется тем, что меры наказания, следуемые за них, не вызывали сомнений (смертная казнь).
Во избежание произвола за каждым римским гражданином признавалось право апелляции к Народному
собранию, решение которого было окончательным.
В Законах XII таблиц предусматривалась особая
процедура вызова ответчика истцом к магистрату. Ответчик вызывался самим истцом. Если ответчик не являлся, то он попадал во власть истца,
который мог «наложить на него руки», т. е. поступить
с ним, как с неоплатным должником». Рассматриваемое дело состояло из нескольких стадий. На первой стадии истец в официальной форме заявлял свои
претензии к ответчику. На второй стадии допускались
к участию в процессе представители сторон и защитники (адвокаты). Судьи знакомились с доказательствами, выслушивали речи сторон и их защитников.
Решение судей было окончательным и обжалованию
не подлежало. В уголовных делах магистрат, который вел дело, использовал инквизиционную процедуру. В спорах между иностранцами нормы Законов
XII таблиц были неприменимы.

На ранних этапах истории Римского государства, когда в обществе сохранялись многие элементы патриархального быта, а товарно-денежные отношения не получили еще развития, римское право отличалось
традиционализмом, формализмом и сложными обрядами, тормозившими экономический оборот. Постепенный процесс превращения Рима из города-республики
в гигантскую по тем временам рабовладельческую империю способствовал быстрым темпам роста товарного производства, а в конечном счете - созданию самого дифференцированного за всю историю Древнего
мира рыночного хозяйства, настоятельно требовавшего адекватной правовой регламентации.
Развитие частной собственности и построенного на
ней товарного оборота меняло устаревшие правовые
формы. Вместо них создавалось новое и совершенное в технико-юридическом отношении законодательство, способное урегулировать рыночные отношения, регламентировать потребности развитого
гражданского общества. Именно в таком виде римское право стало универсальной правовой
системой, применяемой в разных исторических
условиях вне зависимости от типа общественного
развития, если в экономической его основе лежит
частная собственность и рыночное хозяйство.
Первая римская кодификация права восходит

к середине V столетия до н. э. Она получила название «Законов XII таблиц». В 426 г. специальными
законами Феодосия II и Валентина III о цитировании была признана юридическая сила за сочинениями
пяти юристов: Папиниана, Павла, Ульпнана, Мадестина и Гая. Всеобъемлющая систематизация римского права была проведена в 5 2 8 - 5 3 4 гг., т. е. уже
после падения Западной Римской империи, по указанию византийского императора Юстиниана.

Частная собственность, возведенная в ранг «священной и неприкосновенной», охраняется самым жестким образом. Воровство наказывается, как правило,
смертной казнью. Подробную разработку получают
обязательственные правоотношения, главным образом
способы обеспечения займов: залоги (в том числе
ипотека), задаток, поручительства третьих лиц и т. д.
Уголовное право в Афинах по сравнению с гражданским было развито недостаточно.
Дела о ранениях, увечьях, оскорблениях, кражах,
а также все дела об убийствах и прелюбодеяниях
могли быть предметом рассмотрения в суде не иначе как по заявлению заинтересованной стороны.
Наиболее тяжкими среди государственных преступлений считались: измена полису и его интересам, покушение на государственное устройство и безбожие.
Виновные в этих преступлениях наказывались смертной казнью. Строго различались убийства умышленные, которые влекли за собой смертную казнь, и неосторожные, или случайные, наказанием за которые
было изгнание из государства. Крайне разнообразны применявшиеся судами наказания. Среди них четвертование, разрывание деревьями и животными,
осуждение на голодную смерть. Тюремное заключение было только предварительным. Широко применялось всеобщее моральное наказание, лишение
прав гражданства и изгнание из города.
В наказании видели главным образом страдание,
муки. Определение наказания зависело от степени
тяжести преступления, а также от таких характеристик участия в преступном деянии, как покушение, подготовка, подстрекательство, соучастие.
Рассмотрению дела в афинском суде предшествовало предварительное следствие. Основным элементом судебного следствия были речи сторон.

2 2 . ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РИМСКИХ ЮРИСТОВ.
ИНСТИТУЦИЯ ГАЯ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЮСТИНИАНА

CD

2 3 . ПУБЛИЧНОЕ И ЧАСТНОЕ РИМСКОЕ
ПРАВО. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

В Риме большое внимание уделялось праву
В судебной практике и юриспруденции Рима в класи деятельности юристов, которая считается почетсический период было выработано деление права на
ной и становится исключительно важным и своепубличное и частное. Публичное право носило имобразным источником развития римского права
перативный характер, оно включало в себя отношение
в классический период. Она способствовала раз«власть - подчинение». В частном праве выражавитию стройности и цельности всей правовой сислись отношения формально равных лиц, но находящихтемы Древнего Рима. Важное место среди работ
ся в обществе с имущественной дифференциацией
римских юристов занимали институции, системавсегда в экономически неравном положении.
тически излагавшие римское право в учебных цеПравовое регулирование имущественных отлях. Наибольшую известность приобрели инстиношений занимало центральное место в римском
туции Гая (143 г. н. э.), которые давали сжатое
частном праве. Само понятие вещного права еще не
и логически построенное изложение обширного
было известно римским юристам, но они четко отправового материала. Институции Гая в основличали имущественные иски от личных исков, свяном посвящены разбору гражданского (цивильнозанных с обязательственными отношениями.
го) права, но включают ряд добавлений по преторДля защиты прав и интересов частного собственнискому эдикту. От институций других римских
ка в римском праве в классический и постклассичеюристов они отличаются большей полнотой и четский периоды использовался также негаторный иск,
костью изложения. Укреплению авторитета римкоторый был направлен против третьих лиц, выдвигаской юриспруденции как источника права во I I ющих необоснованные претензии на чужую вещь,
III вв. н. э. способствовал тот факт, что императоры
и прогибторный иск, имеющий своей целью устранестали нередко приближать видных юристов к своей
ние помех, которые препятствовали собственнику осуособе, назначать их на ключевые государственные
ществлять нормальное использование своей вещи.
посты (префекты претория и т. п.).
С развитием преторского права лолучил окончательное юридическое оформление институт владеСудьи должны были выявлять общее мнение этих
ния. Под владением вещью понималось фактическое
юристов, а в случае разногласия между ними - мнеобладание ею, сопровождавшееся намерением влание большинства. В случае равенства голосов решадеть ею самостоятельно, как на праве собственноющим признавалось мнение Папиниана, если же
сти. В классический период получает дальнейшее
в этом случае Папиниан не высказывался, судья мог
развитие и такой вид имущественного права, как прадействовать самостоятельно.
во на чужие вещи. Появляется ряд новых земельных
Всеобъемлющая систематизация римского права
была проведена в 528—534 г г . , т. е. уже после па- \Усервитутов, но особенно городских.

2 4 . ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
СРЕДНЕВЕКОВОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Средневековые государства появились в Западной
Европе в IX—XIII вв. и приняли форму сеньоральной монархии. Они отличались крайней степенью
экономической и политической децентрализации.
Для XIII—XV вв. характерно становление сословно-представительных монархий. Это связано
с экономическим подъемом, с ростом городов и развитием торгового оборота, а также со стадией первоначального накопления капитала. В течение XII—XIV вв.
существенным образом меняется экономический облик западноевропейских государств. Большая часть
городов находилась на земле феодальных сеньоров.
После Крестовых походов (XI-XII вв.) феодальные поборы становятся невыносимыми. На своей последней
стадии средневековое государство выступает в фор-

ме абсолютной монархии (XVI—XVI! вв.).

Специфические черты средневекового государства:
1) последовательность смены его форм (раннее
Средневековье, развитое Средневековье, позднее
Средневековье);
2) политическая власть переходит от короля в руки
отдельных светских и духовных магнатов;
3) крестьянская община, являющаяся исторически
обусловленной формой объединения крестьян, ведет индивидуальное хозяйство и обладает минимальными административными и судебными функциями;
4) сложность взаимоотношений светских владык
и христианской церкви, которая постепенно превращалась в крупнейшего земельного собственника. В 1054 г. произошел раздел христианской церкви на восточную (грекокатолическую) и западную
(римско-католическую);

5) важность роли средневековых городов в формировании политического и правового сознания
в Западной Европе. История средневековых городов - это борьба городского населения за личную свободу, иные вольности и привилегии, за политическое самоуправление, а в ряде случаев и за
экономическую автономию;
6) главным институтом в политической системе оставалось государство. Средневековое государство,
закрепляя феодальные формы собственности на
землю и средства производства, сословные привилегии феодалов, осуществляло общесоциальные
функции (поддержание мира, охраняло традиционные нормы общественного порядка и т. д.).
В Средние века определяются контуры основных
правовых систем - континентальной и англосаксонской, складываются их специфические и несхожие правовые институты. В XI в. появляются первые кодифицированные сборники с изложением
основных принципов феодального права.
В становлении общеевропейской правовой культуры особую роль сыграло кодифицированное городское право со строго фиксированными нормами и каноническое право.
Источники канонического права - Священное
Писание, Деяния святых апостолов, Послания к римлянам и др. Главенствующим источником нового канонического права становятся папские конституции
(буллы, бреве, энциклики,.рескрипты и др.).
Со временем римские источники права выходят из
употребления и забываются. Им на смену приходит
упрощенное римское право, которое по приказу королей объединялось в специальные кодексы.
Своеобразное возрождение римского права поддерживала католическая церковь, увидевшая в нем
средство, способное поддержать каноническое право и притязания пап на мировое господство.

Наиболее разработанной частью римского права
в классический период было обязательственное
право, которое являлось юридической формой товарно-денежного обращения. В институциях Гая
договоры (контракты) были разделены на четыре основные группы: вербальные, литеральные, реальные, консенсуальные.
Момент наступления ответственности был
избран критерием для отнесения сделок, к названному типу договоров и в данном случае. Она наступала
сразу же по заключении соглашения, отсюда и название «консенсуальный» (от consensus - «соглашение»).
Среди консенсуальных договоров особое место занял
договор купли-продажи (при господстве манципации
данный вид договора был реальным). Ответственность
сторон возникала теперь не с передачей вещи, а немедленно по заключении соглашения - в любой из
дозволенных форм: письменной или устной. Оборот
товаров был значительно облегчен.
В формулярном процессе значительно повысилась роль претора, который перестал быть пассивным участником сакральных обрядов, совершавшихся сторонами при легисакционном процессе.
Интенция - требовательная часть формулы, она
содержит указание на предмет иска и его правовое
основание. Поначалу формула претора состояла только
из интенции, снабженной репликой претора. С течением времени формула приобретает триединую форму: за интенцией следует эксцепция и кондемнация.
Эксцепция, т. е. в переводе - «возражение, протест,
особое мнение», заявлялась ответчиком, и, если она была
резонной, т. е. опиравшейся на закон, «добрую совесть»
или «справедливость», претор соответствующим образом формулировал свое указание судье в третьей и последней части формулы - кондемнации.

дения Западной Римской империи, по указанию византийского императора Юстиниана.Руководство
кодификационными работами осуществлял видный
юрист Трибониан. Результатом работы комиссии
явилось составление ряда крупных сборников римского права, подвергшихся, однако, интерполяциям - включениям норм более позднего, в частности греческого и восточного, права. Кодекс
Юстиниана был разделен на 12 книг, в которых рассматриваются вопросы церковного права и христианской теологии, различные вопросы частного и публичного права. Каждая книга распадается на титулы,
а титулы - на фрагменты. Через три года после начала работы были готовы две основные части кодификации - дигесты и институции.
Дигесты, или пандекты, составляют важнейшую
часть кодификации императора Юстиниана. Дигесты должны были стать всеобъемлющим сборником,
охватывающим правовое наследие классической
эпохи (самая толстая книга кодификации - около
100 листов).
Дигесты, или пандекты, составлены из сочинений выдающихся римских юристов (в извлечениях).
Здесь излагается и комментируется действующее
право. Институциями был назван учебник для
студентов византийских юридических учебных заведений.
Третья и последняя часть свода - это собрание
императорских постановлений, собственно «Кодекс
Юстиниана». Все дополнения и изменения, вносимые в свод последующим законодательством, составили особую часть - «Новеллы». От новелл отличались интерполяции, которыми стали называть
всякие «скрытые», неоговоренные изменения текста,
внесенные в дигесты.

2 5 . РОЛЬ ГОРОДОВ И ЦЕРКВИ В ПРОЦЕССЕ
СТАНОВЛЕНИЯ СРЕДНЕВЕКОВЫХ
ЕВРОПЕЙСКИХ ГОСУДАРСТВ

№
•"*•

2 6 . ОБРАЗОВАНИЕ ФЕОДАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВА ФРАНЦИИ.
СОСЛОВНОЕ УСТРОЙСТВО ФРАНЦИИ

27. РЕФОРМЫ ЛЮДОВИКА IX.
СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ

Важное значение в истории Франции имело царГлавным институтом в политической системе
Важное влияние на характер складывающихся феоствование Людовика IX.
в Средние века оставалось государство. Его полидальных отношений оказала реформа Карла МарВ середине XIII столетия Людовик IX (Святой)
гелла, которая касалась франкских владений. Контическое значение и вес определялись тем, что коропроводит важные реформы, цель которых - ослаблефисковав некоторую часть церковных и монастырских
левская власть даже в эпоху глубокой феодальной
ние полновластия вассалов короля: судебную, военную.
земель, Мартелл стал раздавать ее в качестве бераздробленности являлась единственным законным
Судебная реформа предусматривала создание
нифициев - пожалований.
представителем страны и народа в целом. К тому же
верховной судебной палаты, которую назвали «парпростому народу и горожанам было проще платить
Образование самостоятельного государства во Франламентом». Служащими парламента стали главным
налоги королю, чем многочисленным и своенравным
ции явилось результатом исторического развития и стаобразом профессиональные юристы (легисты), люди
феодалам.
новления феодальных отношений во Франкской импенезнатного происхождения. Введенные новые праНа протяжении всего Средневековья особенно
рии, раздел которой был зафиксирован в 843 г.
вила судопроизводства ставили королевскую юстисложными были в з а и м о о т н о ш е н и я с в е т с к и х
Верденским договором, заключенным между внукацию на более высокий уровень в сравнении с юстивладык и христианской церкви. Церковь постеми Карла Великого, по которому Карлу Лысому,
пенно превращалась в крупнейшего земельного
ставшему первым французским королем, достались
цией сеньориальной. Судебные поединки (ордалии)
с о б с т в е н н и к а . В 1 0 5 4 г. произошел р а з д е л
земли к западу от Рейна. Однако Франция (само это
в королевском суде были запрещены. На приговохристианской церкви на восточную (грекокатолиназвание утвердилось в X в.) была единым королевры и решения низших судов допускалась апелляция
ческую) и западную (римско-католическую),
ством лишь чисто номинально, так как ее территория
к суду парламента. Было отменено старинное прапредставляла собой аморфное образование. К XI в. она
В основе раскола лежали прежде всего политичевило, согласно которому недовольная приговором
представляла собой конгломерат многочисленных
ские противоречия - борьба за руководство христиансторона могла вызвать на поединок самого судью.
сеньорий с весьма различным в этническом отношении
ским миром и светской государственной властью. ВоВоенная реформа установила «40 д н е й к о р о составом населения (кельты, баски, нормандцы и др.).
сточная Римская империя отстояла права светских
ля». В течение 40 дней после ссоры сеньоры могли
владык на власть. В Западной Европе светским влаНа последующих этапах развития средневекового
требовать королевского суда. Обнажать оружие до
дыкам без конца приходилось конкурировать с духообщества во Франции классовая и внутриклассовая
истечения срока им запрещалось. Данная мера была
венством в борьбе за умы и души подданных.
борьба, а также политические формы, в которых она
дисциплинирующей: гордые и заносчивые феодалы
протекала, приобретали наиболее яркие и типичные
Светская власть, когда ей это было нужно, испольпо незначительному поводу могли развязать межчерты.
зовала авторитет Церкви для утверждения своего
доусобную войну и королевская казна опять недоИстория средневекового государства во Франции
престижа. Союз Церкви и государства не всегда был
считалась бы налогов, так как война в Средние века
может быть разделена на следующие п е р и о д ы :
устойчивым, Церковь всегда претендовала на полибыла делом дорогостоящим.
тическое лидерство. 'Но светская власть не хотела
1) сеньориальная монархия (IX—XIII вв.);
сдавать своих позиций. Взаимоотношения Церкви
2) сословно-представительная монархия ( X I V - X V B B . ) ;
В период сословно-представительной монари государства представляли собой перманентную
3) абсолютная монархия (XVI—-XVIII вв.).
хии во Франции большая часть городов находилась
войну.
Сословный строй определял все стороны жизни
на земле феодальных сеньоров, поэтому управлефранцузского общества. Объем прав и обязанностей
Западноевропейская церковь, руководствуясь теоние городами и суд находились в ведении сеньора
кратическим идеалом, сделала политику важной у^лица зависел от его принадлежности к сословию.
VI/ или его агентов, В казну сеньора поступали налоги

и сборы, большей частью произвольные, которые
должны были платить города.
Натуральные повинности крестьян переводятся в денежные. Не расставаясь с прямым насилием, с внешнеэкономическим принуждением, феодал одновременно задумывается над средствами экономического
стимулирования крестьянина. Так возникают ценз и вы.
Цензива - новая форма крестьянского феодального землевладения. Обрабатывающие цензиву
крестьяне могли по своей воле переходить с места
на место (в том числе уходить в город). Цензива свободно могла передаваться по наследству, ее можно
было продать, но с тем условием, что новый хозяин
будет нести те же повинности. За цензиву уплачивался твердый ежегодный денежный взнос (ценз).
Во времена феодальной раздробленности монархи неохотно прибегали к созыву широких представительных собраний дворянства и духовенства. Монарх
же нередко превращался в пленника этих собраний.
Сами сословия стремились к обсуждению политики. Во Франции возникло такое представительное
учреждение, как Генеральные штаты. Получив
именное приглашение короля, графы, герцоги и высшие служители церкви являлись в собрание лично или
присылали своих уполномоченных. Остальные дворяне были представлены выборными депутатами.
Третье сословие было представлено городским патрициатом. В одних случаях это были выборные лица,
в других - назначенные королевскими чиновниками.
Каждое из трех сословий по утвержденному королем
регламенту заседало и голосовало отдельно от других. Оно имело один голос (из трех). Сходство интересов дворянства и духовенства обеспечивало им преобладание. Крестьяне не были представлены, так как
они не входили в состав феодальной лестницы.

Высшим слоем французского феодального класса
являлись герцоги и графы, бывшие вассалами самого короля. С распадом Франции на уделы они сделались независимыми господами в своих землях.
Ниже их - вассалы второй ступени - «бароны». Они
«держали» свои земли от герцогов и графов. Еще
ниже были мелкие дворяне - рыцари. Вассал обязан был в пользу сеньора ежегодной военной службой, участием в суде и совете сеньора и денежной
помощью в некоторых особых случаях (например,
когда сеньор оказывался в плену и нужно было его
выкупить). Вассальные отношения закреплялись правилом: «Вассал моего вассала - не мой вассал».
Феодально зависимое крестьянство Франции
делилось на две основные группы: серверов и вилланов.
Положение серверов и их повинности не были
точно определены и могли изменяться по произволу помещика. Их можно было продать с землей и без
земли. Всякий раз, продавая что-нибудь, сервер
спрашивал разрешения господина. Сначала сервы
подразделялись на поземельные и личные. Среди
поземельных повинностей выделяются барщина
и талья - особый налог, размер которого не был
точно установлен. Существовали также и многочисленные подати натурой - зерном и скотом. Личные
повинности: обязанность за особую плату молоть
зерно на господской мельнице, продавать только на
господском рынке и т. д.
Положение вилланов было строго регламентировано. Они платили поземельную ренту - чинш. Помимо нее, существовали еще шампар и талья.
Шампар представлял собой подать из части урожая. Все эти повинности были более или менее
определенными. Барщина виллана не превышала
обычно 10 дней в году. От многих личных повинностей он был свободен.

сферой своей деятельности. В то время она создавала серьезный противовес государству и вынуждала его постоянно идти на компромиссы.
В это же время развернулась острая политическая
борьба римского престола за отмену духовной инвеституры, т. е. права светской власти утверждать
выборы высших церковных лиц (епископов, аббатов) и вручать им символы духовной власти (кольцо и посох). В борьбе с европейскими монархами
за политическое влияние римские папы прибегали
и к таким сильнодействующим средствам, как наложение интердикта, т. е. запрета совершать
богослужение и религиозные обряды в пределах
указанного государства, и даже к прямому отлучению от Церкви «провинившегося» монарха. Самой
радикальной мерой было предание монарха анафеме.
Средневековые города также сыграли свою
роль в формировании политического и правового
сознания в Западной Европе. История средневековых городов - это борьба городского населения как
за личную свободу и иные вольности и привилегии,
так и за политическое самоуправление, а в ряде
случаев - и за экономическую автономию. Учитывая быстрорастущий экономический и политический
потенциал городов, европейские монархи, особенно в XI—XIII вв., искали у них политическую поддержку и финансовую помощь. Интересы короля и городов во многом совпадали. Король хотел единства
страны и ограничения власти вассалов. Того же хотели города. Политическая автономия городов
в Средние века достигалась разными средствами:
от вооруженной борьбы до простой покупки права
самоуправления. Наибольшую степень политической
автономии в средневековом государстве имели городские общины, приобретавшие статус коммуны,
т. е. абсолютного суверенитета.

CNJ
СМ

2 8 . ИСТОЧНИКИ ПРАВА ФРАНЦИИ.
СБОРНИК ПРАВА КУТЮМЫ БОВЕЗИ

Г0
со

На юге Франции постепенно важнейшим источником права становилось римское право.
Французские юристы комментировали памятники
римского права.
Отношение королевской власти к римскому праву во
Франции было двойственным. С одной стороны, для
укрепления своей власти короли ссылались на многие
формулы римского публичного права, с другой - принятие римского права могло быть понято как признание верховенства римско-германского императора.
Королевская власть (с 1 3 1 2 г. при Филиппе
Красивом) признала римское право как своего
рода вид «писаного обычая».
Постепенно на Юге местные правовые обычаи приходили в упадок, а римское право признавалось в качестве общего права и проникало в судебную практику. В XIV—XV вв. этот процесс затронул и страну
неписаного права. Хотя здесь римское право рассматривалось лишь в качестве древнего кодекса и дополнительного источника права, оно оказывало заметное
влияние на кутюмы в ходе их редактирования и записи.
К числу важных источников права относились
нормы канонического права.
Королевский ордонанс 1539 г. запретил церковным судам рассматривать дела, касающиеся
светских лиц. К этому времени утверждается положение, согласно которому король один осуществляет власть в королевстве, а поэтому декреталии
римских пап и постановления церковных соборов не
являются обязательными для французов. В число
королевских полномочий было включено придание
обязательной силы нормам канонического права.

2 9 . ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ФЕОДАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

3 0 . УГОЛОВНОЕ ПРАВО ФРАНЦИИ.
ВЕЛИКИЙ МАРТОВСКИЙ ОРДОНАНС

В I X - X I вв. во Франции в основном продолжала
Право земельной собственности было привилегисуществовать система преступлений и наказаний,
ей господствующего класса.
восходящая к раннему Средневековью. ПреступлеПрава земельного собственника в части
ние рассматривалось как действие (частная обида),
недвижимости рассматривались не как индизатрагивающее интересы отдельных лиц, а наказавидуальные, а как семейно-родовые. Поэтому
ния, которые еще не были отмечены печатью жестораспоряжение родовыми землями ставилось под
кости, сводились прежде всего к компенсации за
контроль родственников. Их согласие при продавред, причиненный частным лицам.
же таких земель требовалось вплоть до XIII в. Позднее это требование смягчалось, но родстОднако к XI—XII вв. феодальные черты уголоввенники сохраняли право выкупа семейного
ного права раскрываются достаточно полно. Преимущества.
ступление перестает быть частным делом, а выступает как «нарушение мира», т. е. утвердившегося
Феодальный характер права проявился в таком дофеодального правопорядка. Получают развитие таговоре, как купля-продажа. В ранний период прокие качества уголовного права, как уголовная ответдажа вещей, прежде всего недвижимости, совершаственность без вины, жестокость наказаний, неопрелась в торжественной форме, которая должна была
деленность составов преступлений.
обеспечить устойчивость договора. С XII в. важные
сделки купли-продажи начинают составляться
Предусматривались следующие преступления:
в письменном виде, а в последующем - утверждать1) против религии (богохульство, колдовство);
ся нотариусами.
2) против государства (посягательство на особу коОсобо регламентировалась купля-продажа земли
роля, членов его семьи, на безопасность госув обычном праве. За сеньором всегда признавалось
дарства);
право преимущественной покупки продаваемого
3) против частных лиц.
вассалом феода. Он, как и родственники продавца,
Наиболее тяжкими считались преступления
в течение установленного срока имел право выкупа
против государства.
проданной земли. Со временем нотариусы стали
Не были отчетливо разработаны понятия рецидив,
требовать присутствия при оформлении договора
отягчающие и смягчающие вину обстоятельства. Не
продажи недвижимости членов семьи продавца,
принималась во внимание вменяемость обвиняемовключая детей с 14 лет.
го. Наказанию подвергались сумасшедшие, дети.
Уголовному преследованию подвергались даже труПродажа дворянских сеньорий и крестьянских
пы преступников, а также животные и предметы,
держаний (цензив) становится обычным явлением
явившиеся причиной смерти человека. Применялось
с зарождением капиталистических отношений и критакое наказание, как ссылка на галеры. Она, как празисом феодального хозяйства. С XVII в. буржуа осовило, была бессрочной - до смерти. Практиковабенно охотно скупают дворянские земли, прежде
всего вокруг городов. Нередко объектом купли-про- vj/лись публичные смертные казни.

Если еще в среде самих феодалов вопрос о преступлениях и наказаниях рассматривался в «суде
равных» исходя из правовых обычаев и представлений о феодальной чести, то по отношению к подвластному крестьянскому населению сеньор в уголовных делах был по существу одновременно
и законодателем, и судьей. Он мог применять уголовную репрессию против крестьян за самые различные проявления неповиновения, вплоть до невыполнения сеньориальных повинностей.
С постепенной централизацией государства
и усилением королевской власти в XIII—XV вв.
ослабляется с е н ь о р и а л ь н а я ю р и с д и к ц и я
и возрастает роль законодательства королей
в развитии уголовного права, которое все более приобретает репрессивный характер. Расширяется круг дел, которые рассматриваются как тяжкие преступления и входят в категорию так
называемых «королевских случаев» (фальшивомонетничество, убийство, изнасилование, поджоги и т. д.). Короли своим законодательством начинают активно вмешиваться и в религиозную
сферу, дополняя нормы канонического права. Появляется ряд новых составов преступлений, связанных с понятием «оскорбление величества».
Великий мартовский ордонанс 1 3 5 7 г. предусматривал запрет на замену наказания денежной
компенсацией. По требованию сословий король лишался права помилования лиц, совершивших тяжкие преступления. Уголовная ответственность того
или иного лица непосредственно связывалась с его
сословным положением. К дворянам лишь в исключительных случаях применялись телесные наказания, которые обычно заменялись штрафами и конфискациями имущества, не допускалась смертная
казнь через повешение. Особая система уголовной
ответственности существовала для духовенства.

дажи становилась не сама земля, а именно связанные с ней рентные права.
В X-XI вв., когда купля-продажа имущества была
еще сравнительно редким явлением, получил развитие договор дарения. Иногда этот договор маскировал сделку купли-продажи. Договор дарения использовался также для обхода предусмотренных во многих
кутюмах ограничений на завещания. В свою очередь
в обычном праве постепенно устанавливаются ограничения для дарителя, в частности связанные с дарением родовых имуществ. В 1731 г. специальный
королевский ордонанс о дарениях упорядочил и кодифицировал обычное право, запретив посмертные
дарения (замаскированные завещания), если они не
были специально предусмотрены брачным договором.
Во Франции в период абсолютизма распространение получает договор найма (аренды) земли.
В XVI—XVIII вв. многие* дворяне забрасывают свое
хозяйство, отказываются от собственной запашки,
раздают земли по частям в аренду за фиксированную плату или часть урожая. Такие договоры сначала заключались на год, но постепенно сроки их действия удлиняются (на одну, две и более жизни
арендатора). Кроме того, в отличие от цензивы,
земля, сданная в аренду, по окончании срока договора возвращалась в распоряжение сеньора.
В предреволюционный период к сдаче земли в краткосрочную аренду (на 5-10 лет) все чаще прибегали
буржуа, приобретающие дворянские поместья.
Важное место в средневековом праве Франции
занимал договор займа. В ряде долговых документов XI!—XI11 вв. использовалась римская формула
займа, но она не получила распространения. Каноническое право запрещало взимание процентов, но,
поскольку крупнейшим заимодавцем во Франции
в это время была Церковь, она же нашла и обходные пути для этого запрета.

В отношении старого канонического права, выработанного в период Средневековья и включенного
в Свод канонического права, действовала презумпция, согласно которой оно молчаливо признается королевской властью. Все более важное место среди
других источников права занимают законодательные
акты королей: установления, ордонансы, эдикты,
приказы, декларации и др. Начиная с XIV в. все большее значение приобретают такие источники права,
как закон, королевское распоряжение, решения
высших судов. Ордонансы кодифицируют правовые
нормы в области уголовного права и процесса, торгового и морского права, завещаний и т. д.
В качестве дополнительного и сравнительно менее
значимого источника французского средневекового
права выступала судебная практика парламентов.
Наиболее известным и популярным в средневековой Франции стал сборник обычаев - Кутюмы Бовези (около 1283 г.). Его автором был королевский
бальи Филипп де Бомануар. Хотя этот сборник опирался прежде всего на запись кутюмов одного из судебных округов графства Клермонта (на северо-западе Франции), Филипп де Бомануар дал в своем
сочинении более широкий обзор обычного права со
ссылками на кутюмы других судебных округов и с добавлением ряда положений канонического и римского права. Сборник, состоявший из пролога и 70 глав,
хотя и не давал системного и цельного изложения правового материала, описывал большое количество кутюмов по различным вопросам права (организация
суда и процесс, правовой статус разных категорий лиц,
юридический режим земельных владений и т. д.). Кутюмы Бовези подтверждали принцип непреложности
правовых обычаев. За Кутюмами Бовези последовал
ряд других подобных сборников.

3 1 . ГОРОДСКОЕ И СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
ФРАНЦИИ

СЛ

3 2 . ЭТАПЫ ИСТОРИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГЕРМАНИИ В СРЕДНИЕ ВЕКА

3 3 . СИСТЕМА ОРГАНОВ ПРУССИИ
И АВСТРИИ. РЕЙХСТАГ.
КОНСТИТУЦИЯ ПРУССИИ 1 8 5 0 Г.

Большое значение во Франции в период СредневеКак независимое государство Германия образоваковья имело городское право, которое рассматрилась на землях восточных франков после распада
Наиболее крупными абсолютистскими государствавалось как своего рода обычное право. Основным исимперии Карла Великого. Ее территория включами империи были Пруссия и Австрия. Между ними
точником этого права являлись городские хартии,
ла пять основных герцогств, возникших на терриполным ходом шло соперничество за политическое
имевшие нормативный характер и отражавшие комптории племенных союзов: Саксонию, Франконию,
верховенство в империи. В Пруссии главой государромисс городского населения с королем или отдельШвабию (Аллеманию), Баварию, Лотарингию, а такства являлся король, который входил в имперскую
ными сеньорами. В хартиях и основанных на них внутже присоединенные позднее французские, итальянколлегию курфюрстов. Высшим органом государренних регламентах городов предусматривалось
ские и славянские земли - Бургундию, города Сественного управления был Тайный совет при короле.
поддержание мира и порядка, признавались важные
верной Италии, Богемию, Австрию и др.
С XV в. короли Австрии становились германскими
права и свободы граждан, не защищенные обычным
Слабо затронутая римским влиянием Германия (осоимператорами. При этом Австрия считалась их дофеодальным правом (право на жизнь и имущество гобенно восточная часть) дольше других европейских
мениальным владением. Система центральных оргарожан, неприкосновенность жилища и т. п.), регламенстран сохраняла пережитки родовых отношений. Феонов Австрии была достаточно аморфным образоватировалась торгово-ремесленная деятельность.
дализм здесь побеждает не ранее XI в. Складыванию
основных
классов
Германии
способствовала
реформа
нием. Высшим органом власти и управления вместе
Постепенное развитие внутренней (а особенно
Генриха Птицелова. После короткого периода отномеждународной) торговли выявило и очевидные нес монархом был Тайный совет. В дальнейшем он был
сительного единства в X—XII вв. в Германии начался
достатки городского права, носившего местный
заменен конференцией, которая стала постоянным учпроцесс феодальной раздробленности.
партикулярный характер. Поэтому с XII в. в отношереждением (с начала XVIII в.). Военными делами вениях между купцами начинают использоваться норСмена форм и механизмов государственного
дал придворный Военный совет. В государствах,
мы международного морского и торгового прауправления прослеживается как в масштабе всей имвходивших в состав Австрии, имелись сеймы - сословва, позаимствованные из сборников морских обычаев
перии и собственно Германии, так и по отдельным герные собрания. В городах управление находилось
и торговых обыкновений, записанных в итальянских
манским княжествам. С XIII в. они эволюционируют,
в руках выборных городских управ и бургомистров.
и испанских городах (Пизе, Барселоне и др.). Со врепревращаясь в фактически самостоятельные государРешение всех важных дел Германской империи
менем такие сборники стали составляться и во Франства, лишь формально связанные между собой импебыло делом коллегии курфюрстов.
ции. Наибольшую известность из них получил
раторской властью. Историю Германского государства
Имперский съезд - Рейхстаг - состоял из трех
Реестр торговых и морских обыкновений, соможно условно разделить на два больших этапа.
курий. Две из них находились в руках дворянства и дуставленный в XIII в. в Олероне и применявшийся во
1. Становление и развитие централизованного
ховенства с тем лишь различием, что первую курию
многих портовых городах Франции и Англии.
раннефеодального государства в Германии в рамсоставляли курфюрсты, а вторую - имперская знать.
ках империи ( Х - Х И вв.).
Семейное право европейского средневековья разРейхстаг выступал не столько как орган сословного
В середине X столетия германский король Отвивалось под сильнейшим влиянием католической
тон /захватывает север и центр Италии, он объявпредставительства, сколько как орган представительцеркви. Брак и семья во Франции регулировались
ляет себя «римским» императором. Созданная
в основном каноническим правом.
ства отдельных политических единиц. Компетенция
им империя получила в XII столетии название «СвяНедействительными считались браки:
рейхстага не была точно определена. Император исщенная Римская империя германской нации»,
1) духовенства и монашествующих;
прашивал его согласия по военным, международным
^сохранившаяся до 1806 г.
2) с некрещенными;
\У и финансовым вопросам. Кроме того, рейхстаг обла-

дал правом законодательной инициативы; указы, изданные императором совместно с членами гофрата
(императорского совета), представлялись на утверждение рейхстага. Этот орган представлял собой
собрание феодальной знати, более могущественной,
чем сам император. Императорский совет был призван ограничить и без того неабсолютную власть монарха, и в многочисленных княжествах Германии заседали местные собрания - ландтаги. И здесь
держались принципа трех курий. Ландтаг был совещательным органом при владетельном князе.
В Пруссии в 1 8 5 0 г. была принята Конституция,
позволившая в последующие годы создать первые
буржуазные оппозиционные партии, использовать
ландтаг в качестве публичной трибуны открытой
критики правительственной политики.
Согласно Конституции 1850 г. были созданы две палаты с законодательной властью. Нижняя палата
была выборной, верхняя состояла из принцев крови,
князей, а также других назначенных короной пэров.
Законодательная власть палат парализовалась абсолютным вето короля. Помимо абсолютного вето на
постановления палат, Конституция предоставляла
прусскому королю законодательную инициативу. Он
оставался непререкаемым главой исполнительной
власти. Министры правительства не были подотчетны ландтагу.
Личность короля провозглашалась неприкосновенной, в его руках сосредоточивались командование
армией, назначение правительства и прежде всего
министра-президента, ответственного перед ним, всех
высших гражданских и военных должностных лиц, право объявлять войну и мир, заключать договоры.
Значительное место в Конституции традиционно
было уделено развитию школьного образования.

Благодаря политике завоеваний власть первых
германских императоров была значительной. Но так
продолжалось недолго. Образуется небольшая группа наиболее сильных князей - избирателей трона,
так называемых курфюрстов. Наиболее важные
должности в центральном правительстве делаются
их наследственным леном. Император потерял контроль за назначением сановников.
Складыванию основных классов Германии способствовала военная реформа короля Генриха Птицелова (919-936 гг.). Каждый, кто мог являться на
войну в качестве конника, зачислялся в привилегированное сословие; все другие - в податное. На вершине привилегированного сословия оказались светские
и церковные князья, не зависимые от центральной
власти. Вассалы князей именовались графами. От них
держали земли так называемые свободные господа.
Нижний слой дворянства составляли рыцари.
Крестьянство Германии распадалось на три группы:
1) крепостные;
2) чиншевики - это держатели господской земли
с выплатой определенной денежной повинности
(чинша);
3) свободные крестьяне.
2. Территориальная раздробленность в Германии
(XIII—начало XIX вв.) и развитие автономных германских княжеств-государств.
Феодальная раздробленность Германии была за-

креплена «Золотой буллой» 1356 г. Избрание гер-

манского императора стало делом курфюрстов. При
этом одни «князья империи» продолжали вести междоусобные войны. Решение всех важных дел было
делом коллегии курфюрстов. Феодальная раздробленность Германии препятствовала возникновению
влиятельных органов сословного представительства.
На имперские съезды, так называемые рейхстаги,
стали приглашать представителей городов.

3) между родственниками и свойственниками;
4) заключенные под влиянием насилия или ошибки;
5) заключенные после помолвки с другим лицом или
в постный день, а также без предварительного
публичного оглашения.
По учению Церкви, брак мог быть прекращен только смертью мужа или жены. Разводы не допускались.
В XVI—XVII вв. королевская власть, стремясь усилить государственное воздействие на брачно-семейные отношения, серией ордонансов отступила от
церковных норм, относящихся к заключению брака.
Хотя сам брак по-прежнему фиксировался лишь
в церковных книгах, он стал рассматриваться не
только как религиозное таинство, но и как акт гражданского состояния. Было пересмотрено старое каноническое правило, согласно которому при вступлении в брак не требовалось согласия родителей.
Отныне дети, нарушившие волю родителей, могли
быть лишены наследства. В связи с нерасторжимостью брака по каноническому праву парламент не
мог признать его недействительным, но объявлял
заключенным незаконно. В результате брак не порождал юридических последствий.
Личные отношения супругов (главенство мужа,
безусловное подчинение ему жены, совместное проживание и т. п.) также определялись каноническим
правом. Семейное право севера и юга Франции немного различалось. В период позднего Средневековья под влиянием норм римского права сократилась имущественная правосубъектность жены.
Повсеместно во Франции к этому времени усиливается родительская (прежде всего отцовская)
власть над детьми. Наиболее характерным институтом в наследственном праве Франции был
майорат, т. е. передача, по наследству земельного
имущества умершего старшему сыну.

_
SH

3 4 . НОРМЫ ОБЫЧНОГО ПРАВА И СУДЕБНОЙ
ПРАКТИКИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
ГЕРМАНИИ. СТАТУТЫ ИМПЕРАТОРА.
ГОРОДСКОЕ ПРАВО
Германское право демонстрирует особую приверженность к судебным процедурам, в ходе которых человек
мог «искать свое право». Были выработаны некоторые
общие правовые принципы и институты, которые, будучи признанными различными политическими единицами, составили основу «общего права» Германии.
«Статуты мира», периодически издаваемые императором и рейхстагом в XII—XIII вв., содержали общие нормы, относящиеся к охране собственности и жизни и угрожавшие похитителям, поджигателям, убийцам
и другим «нарушителям мира» различными наказаниями. Среди них наиболее известным был Майнцскйй
статут 1235 г. Он провозглашал некоторые общие
принципы «установленного права» для жителей всей
Германии, включая принцип обязательного судебного
разбирательства в целях «защиты тела и имущества»
вместо мщения и самосуда. Статуты мира были частью
императорского права, предназначенного для собственно германских территорий империи. В развитии германского права важную роль сыграли местные систематизации норм обычного права, которые включили
в себя также положения имперского законодательства
и судебную практику («Саксонское зерцало», «Швабское зерцало», «Франкское зерцало» и т. п.).
«Саксонское зерцало» ( 1 2 2 0 - е гг.) объединило наиболее распространенные нормы обычного
права и судебной практики Северо-Восточной Германии. Трактат был разделен на две части: первая
была посвящена земскому праву, вторая - ленному
праву. «Право земли» содержало нормы как обыч-

3 5 . УГОЛОВНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
ГЕРМАНИИ. «КАРОЛИНЫ»

3 6 . «ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ» 1 2 1 5 Г.
ПАРЛАМЕНТ И МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ АНГЛИИ

В 1532 г. были изданы уголовное и уголовнопроцессуальное уложения Карла V («Каролины»).
«Каролины» провозглашали верховенство имперского права над правом отдельных земель. На основе «Каролин» образовалось общее немецкое
уголовное право. Княжеское законодательство ограничивает использование обычая и содержит новые нормы уголовного, наследственного и торгового права, распространяющегося на всех свободных
подданных.
В середине XVIII в. издаются уголовное улож е н и е и Г р а ж д а н с к и й к о д е к с в Баварии,
в 1 7 6 8 г. в Австрии издается уголовное уложение
«Тербзиапа», а в 1 7 8 7 г. там же - новое уголовное уложение.
В 1784 г. особенно широкую известность получило Прусское земское уложение. Его источниками
послужили «Саксонскее зерцало», римское право,
магдебургское и любекское право, практика берлинского верховного суда. Уложение состояло из двух
частей.
Первая была посвящена гражданскому праву. Во
второй части содержались нормы государственного
и уголовного права, а также нормы о положении сословий, о школах и Церкви.
По «Каролинам» ответственность наступала, как
правило, при наличии вины - умысла или неосторожности. Применявшиеся методы установления
виновности часто влекли за собой осуждение невиновного человека. Предусматривались обстоятельства, исключающие наказание, смягчающие обстоятельства, отягчающие вину обстоятельства.
Различаются отдельные стадии совершения пре^ с т у п л е н и я , выделяется покушение на преступление. \J/

По мере поглощения нормандских завоевателей
коренным населением Англии утихали национальные
антагонизмы. Вместе с тем ослабевали и связи, существовавшие между английской знатью и троном.
Антагонизмы обострились при короле Иоанне Безземельном, неудачными войнами и еще более тяжелыми поборами доведшем страну до разорения,
а подданных - до бунта. Иоанн под давлением обстоятельств вынужден был подписать документ под
названием «Великая хартия вольностей».
Основные положения хартии, которым последующая политическая история Англии придала наибольшее значение, сводились к следующему:
1) король обязывается соблюдать феодальные обычаи в своих отношениях с вассалами, не вмешиваться в юрисдикцию феодальных курий;
2) налоги и сборы могут взиматься не иначе как по
решению «общего совета королевства» (что означало по существу восстановление баронской курии);
3) всякий арест должен быть основан на показаниях, «заслуживающих доверия свидетелей»;
4) ни один свободный человек не может быть заключен в тюрьму, изгнан из страны, лишен имения, поставлен вне закона и так далее «иначе как
по законному приговору», вынесенному равными
по положению судьями («пэрами»), и «по законам
страны»;
5) соблюдение хартии должен гарантировать совет
из 25 баронов, наделенный правом «принуждать
и теснить» короля «всеми способами, какими только может».
По окончании смуты Иоанн отказался от хартии.
Римский Папа его не поддержал. Но хартия уцелела.
В 1216 г. Иоанн Безземельный умер. Его наследник,

малолетний Генрих III, уступая баронам, подтверждает хартию.
В 1265 г. коалиция горожан и рыцарей, руководимая Симоном де Монфором, одержав победу над
королем и баронами, объединившимися под влиянием обстоятельств, созывает первое в истории Англии
сословное собрание, получившее название парламента. Помимо баронов, которых было мало, в этом
собрании находилось по четыре рыцаря от каждого
графства и по два представителя от каждого города.
Спустя некоторое время армия Монфора потерпела поражение, а сам он погиб в сражении, но парламент уничтожен не был, он превращается в постоянное законодательное собрание Англии.
С 1295 г., когда был созван так называемый образцовый парламент, он превращается в постоянное законодательное собрание Англии. Все наиболее знатные приглашались поименно, а все другие
(рыцари и горожане) избирались.
В XIV столетии парламент добился того, что в его
компетенцию вошло не только разрешение (вотирование) налогов, но и контроль за их использованием. Кроме того, было установлено, что всякий
раз, когда король требует денег, парламент вправе
(в качестве предварительного условия) рассматривать жалобы на действия правительства.
В то же время происходит формирование английского местного самоуправления. В графствах возникают местные собрания, в городах - различного
рода советы. Руководство ими захватывают землевладельцы, верхи городской аристократии, священники.
Важнейшим элементом местной власти становится
с XIV в. так называемая мировая юстиция. Мировые судьи, главным образом местные дворяне, осуществляют суд по уголовным делам, эффективный
контроль за действиями честной полиции и ее главы - шерифа.

Основными видами наказания являются:
смертная казнь, членовредительские наказания, позорящие наказания, изгнание, тюремное заключение,
возмещение вреда и штраф. Смертная казнь могла
быть применена за подавляющее большинство преступлений. В период раннего феодализма в Германии
применялся обвинительный процесс (состязательный).
Не было разделения гражданского и уголовного видов
процесса. Основная форма рассмотрения уголовных
дел - инквизиционный процесс. С XIII в. в княжествах
развивается «земское право» - общие для всего
свободного населения нормы, по которым оно судилось в судах административных подразделений княжеств (судах «графской юрисдикции»). В земском праве получили развитие нормы гражданского, семейного
и других «непубличных» отраслей права.
Император имел право высшей юрисдикции
«повсеместно* (в любом месте его пребывания он
имел право суда). Однако, поскольку император не
мог «быть повсеместно и судить все преступления
во всякое время», он передавал князьям графские
судебные полномочия. Правовой статус человека определялся его сословной принадлежностью.
Значительное место в земском праве занимали вопросы семейных и наследственных правоотношений.
Наказание стало рассматриваться как средство
исправления преступника, в том числе с помощью
принудительного труда.
В землях австрийской монархии «Каролину» сменила «Трезиана» - австрийский кодекс 1768 г.
Земское право эпохи «Саксонского зерцала» предусматривало состязательный процесс по гражданским и уголовным делам. Для неявки в суд были только четыре законные причины: арест, болезнь,
имперская служба и крестовый поход.
По уголовным делам допускался также «Божий суд»
в виде судебного поединка.

ного права, так и императорского законодательства,
которые применялись в земских судах в отношении
«неблагородных» свободных. Ленное право регулировало узкий круг вассально-ленных отношений
между «благородными» свободными.
Появившееся позднее «Швабское зерцало» воспринимает некоторые принципы «Саксонского зерцала».
В Германии образовались две основные «семьи»
городского права - любекского и магдебургского. Право Любека распространилось в городах
Северного и Балтийского региона, в том числе
в Новгороде и Таллине, и являлось определяющим
в рамках ганцейского союза. Магдебургское городское право действовало на обширной территории восточных земель, включавших Восточную Саксонию, Бранденбург, отдельные области Польши.
Торговое право постепенно выделяется в рамках
городского права. Нормы торгового права содержались
в статутах городского права XIII в. городов Любека,
Брюгге, других германских городов - участников Ганзы. Широкий авторитет во всех странах Балтии приобрели законы Висби (около 1350 г.), в которых регулировались вопросы морской перевозки и морской
торговли. В этом портовом городе свои ассоциации
имели германские, шведские, латышские, новгородские
купцы, но наибольшее влияние на развитие права Висби оказали городские статуты Гамбурга и Любека.
Была проведена систематизация обычаев («Книга
обычаев» Милана 1216 г.), осуществлялась запись
решений торговых судов различных видов (морских,
ярмарочных и т. п.). Важным источником германского торгового права.стали и международные договоры с другими городами, их союзами и даже
иностранными монархами для предоставления режима «наибольшего благоприятствования» в торговле.

3 7 . ОСОБЕННОСТИ АНГЛИЙСКОГО
АБСОЛЮТИЗМА

ГО
СО

3 8 . ИСТОЧНИКИ ПРАВА АНГЛИИ

3 9 . НОРМЫ ТОРГОВОГО И КАНОНИЧЕСКОГО
ПРАВА КАК ИСТОЧНИКИ СРЕДНЕВЕКОВОГО
ПРАВА АНГЛИИ

Англия менее других стран была затронута влияВ XV и XVI стглетиях в странах Западной Европы
нием римского права. До нормандского завоевания
складываются абсолютные монархии. Наступает
в XI в. основными источниками права в Англии были
Среди источников средневекового права Англии
последний этап истории феодализма.
обычай и королевское законодательство. Провозглаособое место заняли нормы торгового и каноничеУсилению централизованной власти в Ангшение законов очень рано стало у англосаксонских
ского права.
лии способствовало:
королей одним из средств поднятия их престижа
Появление значительного числа торговых обыкно1) упорное и продолжительное сопротивление
и удовлетворения материальных притязаний. Первые
вений было связано сдеятельностью английских торанглийского населения, которое оно оказало
правовые сборники стали появляться здесь еще
говых судов. Их правовая сила скреплялась часто копротив захвата и разграблений земель нормандсв VI в. В 601-604 гг. в Кенте была провозглашена
ролевскими статутами. В портовых городах Англии,
кой знатью. Масса свободных и полусвободных
Правда Этельберта. В VII в. в Уэссексе была составших с конца XIII в. важными центрами междунакрестьян.насильственно переводились на положеставлена Правда Инэ, в IX в. в первом относительродной торговли, вместе с оптовыми ярмарками по
ние крепостных. В течение XIV в. в Англии обнано централизованном государстве англосаксов —
продаже шерсти, сукна, металлов развилась целая сеть
руживается тенденция к увеличению феодальных
Правда Альфреда, в XI в. - Законы Кнута.
специальных судов. Выступая в роли защитников беповинностей крестьян. Вооруженная борьба межзопасной международной торговли, приносящей казВ основу Правды Этельберта были положены норду англосаксонским населением и нормандскими
не немалые доходы, английские короли поощряли деямы старого обычного права, но она отразила и новые
завоевателями длилась многими десятилетиями.
В этих условиях бароны Англии вынуждены были
тельность купцов. В 1353 г. был принят специальный
правовые положения, устанавливающие, например,
поддерживать королевскую власть и терпеть ее
статут об оптовой торговле и городских торгоповышенные штрафы за преступления против короля
усиление;
вых судах, которые должны были создаваться мести Церкви, материальные взыскания короля по ряду
2) земельные наделы нормандской знати не составными и заморскими купцами под председательством
исков свободных (дела о краже, убийстве). Так, за
ляли единых слитных массивов, они были разбромэров английских городов. Статут прямо отсылал торубийство свободного человека выплачивался не тольсаны по всей стране. Это не могло не мешать
говые суды к нормам торгового, а не «общего права».
ко вергельд семье убитого, но и штраф (в 50 шиллинобразованию независимых феодальных сеньорий;
гов) королю в качестве возмещения господину.
Деятельность церковных судов и значение норм
3) огромный земельный фонд короля, составВ IX в. король уже выступает как главный гарант
канонического права то возрастала, то снижалась
лявший около 1/7 части всей пахотной земли Анг«королевского мира». Усиливается охрана жизни
в зависимости от сложных перипетий непрекращаюлии, и наличие постоянных налогов;
короля. Злоумышление против его жизни влечет за
щейся борьбы светских и церковных властей за расши4) в отличие от порядков, существующих на контисобой смертную казнь.
рение своей юрисдикции. «Всякий, кто будет обвинен
ненте, вассалы английского короля были
в каком-либо нарушении церковного мира, - гласил
Основываясь на обычном праве, последующие
обязаны по отношению к нему не только возакон Вильгельма Завоевателя, - должен явиться
сборники заимствовали правовые нормы предшестенной службой, но и денежными взносами.
в место, назначенное епископом, и там возместить
вующих. Политика первых нормандских королей
Для определения доходности феодальных поущерб, как того требует не обычай сотни, а в соответначиная с Вильгельма Завоевателя была направместий и крестьянских дворов в Англии в 1086 г.
ствии с требованиями канонов и церковного права».
лена на соблюдение «старинных и добрых англосакбыла проведена перепись населения, земли, скосонских обычаев». В это время, таким образом, уже
Юрисдикция Церкви распространялась не только
та, орудий труда, получившая название «Книга
страшного суда». Сообразно с ее результатами V зарождается традиция стойкой исторической пре- V/ на дела, связанные с церковной собственностью, брач-

но-семейными отношениями, завещаниями, с такими
преступлениями, как ересь, богохульство и прочее.
Она стала вторгаться и в чисто светские дела, например в споры по договорам, по искам о «нарушении
обещания», на том основании, что имел место грех
«неоправдавшегося доверия». Решительную борьбу
против расширения юрисдикции церковных судов вел
Генрих II. В начале его царствования в списке форм
исков королевских судов уже встречаются иски «о запрещении церковным судам разбирать тяжбы об имуществе и долгах». Статут Эдуарда! 1285 г. запрещает церковным судам рассматривать дела «о нарушении
обещания» на том основании, что они не относятся
к сугубо «духовным делам», требующим «морального
исправления».
Тем не менее вплоть до XVI в., до установления
англиканской церкви при короле Генрихе VIII, никто не отвергал законности папской юрисдикции
в таких вопросах, как ортодоксальность веры и богослужения, чистота нравов, законность браков, законнорожденность детей и составление завещаний.
В том же веке парламентским актом было установлено, что впредь до предполагаемого, но так и не
состоявшегося пересмотра норм канонического права его действие в Англии сохраняется. Единственным
законом, касавшимся пересмотра канонического пра-

ва, стали постановления Кентерберийского
и Йоркского соборов, введенные в действие Генрихом VIII, согласно которым нормы канонического
права должны действовать, если они совместимы
с законами королевства или прерогативами короны
и «не противоречат и не нарушают их».
Толкование норм канонического права, например
по закону и завещанию, принадлежало судам «общего права».

емственности английского права, а роль главного
гаранта соблюдения его норм переходит к сильной
королевской власти, к складывающейся системе
общегосударственных королевских судов.
С деятельностью на постоянной основе королевских
разъездных судей при Генрихе //(XII в.) и было связано формирование «общего права» страны. Оно
рассматривало прежде всего «тяжбы короны», т. е.
дела, представляющие прямой интерес с точки зрения возможных доходов казны: о феодальных правах
монарха, об обнаружении кладов, о подозрительных
смертях и нарушениях королевского мира, о злоупотреблениях королевских должностных лиц.
Ими также рассматривались и «общие тяжбы», или
«тяжбы народа», по жалобам, поступающим к королю.
Одним из каналов формирования норм «общего
права» стала сама практика королевских судов.
В начале XIV в. появляется так называемое «право справедливости», которое не обладало жесткой детерминированностью, оставляя решение многих вопросов на усмотрение судей.
С XV в. появляются ученые трактаты уже по наиболее важным и сложным вопросам права. Такие трактаты также имеют статус источников права. При доминирующем распространении в средневековом праве
Англии прецедентных норм важное значение на всех
этапах его развития, особенно в переломные эпохи,
имело королевское законодательство, статутное
право (ассизы, хартии, ордонансы, статуты).
Другим каналом формирования норм «общего права» стала сама практика королевских судов. Записи по судебным делам (сначала в форме краткого,
а затем - подробного заявления сторон и мотивировки судебного решения) велись с момента возникновения института разъездных судей с начала XIII в.

было осуществлено дальнейшее закрепление крестьянства. С этого времени большая его часть
переходит в разряд крепостных - виланов.
Развитие единого национального рынка, а также
обострение социальной борьбы обусловили заинтеч
ресованность нового дворянства и городской буржуазии в дальнейшем усилении центральной власти.
Абсолютная монархия установилась в Англии
в период упадка феодализма и возникновения капиталистических производственных отношений.
Основная особенность английской абсолютной монархии состояла в том, что наряду с сильной королевской властью в Англии продолжал существовать парламент. К другим особенностям
английского абсолютизма относятся сохранение
местного самоуправления, отсутствие в Англии такой централизации и бюрократизации государственного аппарата, как на континенте,.
Центральными органами власти и управления
в период абсолютной монархии в Англии были король,
Тайный совет и парламент. Реальная власть сосредоточивалась в этот период полностью в руках короля.
В период абсолютизма окончательно утверждается верховенство королевской власти над английской Церковью. Высшим церковным органом страны была Высокая комиссия. В ее состав наряду
с духовными лицами входили члены Тайного совета
и другие должностные лица. Компетенция комиссии
была чрезвычайно обширной. Она расследовала
дела, связанные с нарушением законов о верховенстве королевской власти в церковных делах. Основной задачей комиссии была борьба с противниками
реформированной Церкви - как с католиками, так
и со стороны наиболее радикальных и демократических форм протестантизма. Система местных органов управления стала более стройной, возросла
их зависимость от центральных органов власти.

40. СТАТУТЫ, СУДЕБНЫЕ ПРЕЦЕДЕНТЫ,
ТРАКТАТЫ АНГЛИЙСКИХ ЮРИСТОВ

со

4 1 . ФОРМИРОВАНИЕ ДВУХ СИСТЕМ ПРАВА:
ОБЩЕГО И СПРАВЕДЛИВОСТИ

С деятельностью на постоянной основе королевских
Записи по судебным делам и мотивировки судебразъездных судей при Генрихе II (XII в.) и было свяного решения велись с момента возникновения инзано
формирование «общего права» страны. Оно
ститута разъездных судей. С начала XIII в. судебрассматривало «тяжбы короны», т. е. дела, представные протоколы стали публиковаться в «Свитках
ляющие прямой интерес с точки зрения возможных
тяжб». Содержащиеся в них материалы-, мотивировдоходов казны: о феодальных правах монарха, об обки удовлетворения иска могли быть использованы
наружении кладов, о подозрительных смертях и нарув последующей судебной практике в качестве прешениях королевского мира, о злоупотреблениях короцедента. Они имели значение закона для всех нилевских должностных лиц, а также «общие тяжбы», или
жестоящих судов при рассмотрении аналогичного
«тяжбы народа», по жалобам, поступающим к королю.
дела или разрешении аналогичной ситуации.
Разъездные суды начали унифицировать нормы меВместе с публикацией материалов судебных дел
стного обычного права и создавать «общее право»
стала формироваться и теория судебного прецес помощью королевской канцелярии, издававшей специальные приказы, которые содержали требование
д е н т а . Руководящий принцип, закрепленный
к обидчику или шерифу исполнить его и устранить нав предшествующем решении королевских судов по
рушенные права жалобщика. Затем стали издавать
определенному правовому вопросу, стал приобреспециальные
судебные приказы, требование которых
тать постепенно силу образца при рассмотрении
было
обращено непосредственно к обидчику.
аналогичных вопросов в будущем.
В дальнейшем в приказах стал четко формулироОсобый характер развития прецедентного права поваться вид требования, иска; приказы стали кластребовал обращения и к трудам английских правовесифицироваться по определенным видам правонадов,. Первый правовой трактат появился в Англии
рушений.
еще в XII в. Он был написан при Генрихе II его юстиНа ранней стадии формирования «общего права»
циарием Гленвиллем. Этот трактат представлял сокоролевские приказы издавались по каждому конкбой комментарий к приказам королевских судов. Боретному случаю, и уже к началу XIII в. их накопилось
лее подробное изложение норм «общего права»
очень много, в них трудно было разобраться. В свяпринадлежит перу Брактона (XIII в.), судье «Суда кози с этим в XIII в. стали издаваться своеобразные
ролевской скамьи», который, следуя Гленвиллю, попысправочники по «общему праву» - реестры притался систематизировать и прокомментировать нормы
казов, в которых они стали фиксироваться в виде
образцов исков, в строгой юридической форме.
«общего права», почерпнутые им из «Свитков тяжб».
Другим каналом формирования норм «общего праС XV в. появляются ученые трактаты уже по наива» стала сама практика королевских судов.
более важным и сложным вопросам права. Это раВ XIV в. в Англии бурно развиваются рыночные отбота Литтльтона «О поземельных держаниях:
а также трактат Фортескью с весьма характерным ч / н о ш е н и я ' построенные на частной собственности, но \у

42. ФЕОДАЛЬНОЕ ПРАВО НА ЗЕМЛЮ
Феодальная земельная собственность носила расчлененный характер. Феодальное земельное право признавало прежде всего специальный вид земельных прав, заслуживающих особой охраны, которые
защищались реальными исками, т. е. исками, в случае успеха которых утраченная вещь возвращалась ее
владельцу. Реальными исками защищались родовая
недвижимость и только такие права на землю, которые носили характер свободного держания феодального владения, от короля или от другого лорда. К ним
относились и права на феодальный титул. Все другие
вещи защищались персональными исками, по которым можно было требовать возмещения ущерба.
Королевские пожалования земли (бокленд) были
распространены еще в докормандской Англии наряду
с фольклендом («народной землей») или землевладением типа аллода. В посленормандском английском
праве не существовало понятия неограниченной, безусловной собственности на землю. Земельные права определялись двумя главными понятиями:
владение, держание и объем владельческих прав, правовых интересов (их продолжительность, возможность
отчуждения и пр.). Понятие estate дает представление об объеме владельческих прав на недвижимость
и о наборе технических средств для передачи собственности. Оно охватывает права круга различных
лиц, живущих или еще не родившихся.
В 1290 г. лорды получили право продажи земли при
условии, что на нового ее держателя переходят все
служебные повинности прежнего. Статут подтверждал также содержание ранее изданного статута
1279 г., запрещавшего продавать или иным образом
передавать землю в «мертвые руки» Церкви

Со временем утвердилась самая перспективная
форма свободного держания в феодальном праве
Англии - estate in simple, означающая наиболее
полное по объему прав владение, близкое к частной собственности. Она отличалась от частной собственности тем, что земля при отсутствии наследников держания не становилась выморочной,
а переходила к прежнему лорду или его потомкам.
«Заповедные земели» (estate in tail) могли переходить по наследству только кровным родственникам владельца, как правило, старшему сыну.
Две другие формы свободного держания применительно к объему владельческих прав выражались в пожизненном владении и во владении на определенный
срок. Права на недвижимость for life могли устанавливаться не только на срок жизни лица, владеющего собственностью, но и на срок жизни третьего лица.
Держатель земли for life имел меньше прав, чем
держатель fee simple, но его права были шире, чем
у держателя for yeares (арендатора земли).
Средневековые юристы в течение столетий не
признавали аренду реальной собственностью (real
property), т. е. восстанавливаемым с помощью
реального иска правом.
«Право справедливости» требовало в исключительных случаях возвращения незаконно удерживаемой арендованной земли на основании фикции, что
арендное владение землей хотя и не является в прямом смысле этого слова объектом реального иска,
но может быть восстановлено специальным иском
«об отнятии по суду» (action of ejectment).
Средневековое английское право не знало института залога земли в том виде, в каком он был известен
римскому (или современному) праву, но в принципе
он был возможен.

они не находят адекватного отражения в нормах «общего права», его формализм препятствует этому.
Результатом формализма, дороговизны, медлительности, неспособности «общего права» решительно трансформироваться в связи с меняющимися историческими условиями стало появление

в Англии в XIV в. «суда справедливости» и по-

следующего формирования еще одной правовой

системы - «права справедливости».

На основе обращения потерпевших к королю
с просьбой защитить их права лорд-канцлер стал
издавать приказы о вызове под страхом штрафа
обидчика в канцлерский суд, где без формальной
процедуры разбирались жалобы, выносились решения, невыполнение которых грозило ответчику тюремным заключением на основе специального приказа за неуважение к суду.
«Право справедливости» не обладало жесткой детерминированностью, оставляя решение многих
вопросов на откуп судей, отличалось большей приспособляемостью к меняющимся условиям.
Принципы «права справедливости» следующие:
1) там, где возникает коллизия между нормами
«права справедливости», действует норма «общего права»;
2) там, где возникает коллизия прав по «праву справедливости», следует защищать те права, которые
возникли раньше по времени;
3) равенство есть справедливость. Тот, кто ищет справедливости, должен сам поступать справедливо;
4) «право справедливости» признает приоритет закона, но не допускает ссылки на закон в целях достижения бесчестных намерений. Оно создавалось
не для того, чтобы заменить «общее право», а чтобы придать ему большую эффективность, но со
временем оно стало приходить в противоречие
с ним.

названием «Похвала английским законам». В сферу
внимания английских правоведов все чаще попадают и нормы статутного права, значение которых со
временем все больше возрастает.
В начале XVII в. Э. Коком были составлены «Институции законов Англии», которые состояли из четырех книг. В практике английских судов постепенно устанавливается обыкновение ссылаться на
сочинения наиболее известных правоведов, тем самым их труды приобрели характер своеобразных источников английского права.
Королевское законотворчество в посленормандские времена качалось с Вильгельма Завоевателя.
В 1067 г. Вильгельм издает закон (декрет), провозглашающий, что только английский король правомочен решать, должна ли Церковь в Нормандии
и Англии признавать Папу Римского, что сам король
издает законы Церкви через им же созданный церковный синод, а также имеет право отменять церковные наказания, наложенные на его баронов и слуг.
Законы короля назывались ассизами, хартиями, но чаще всего - ордонансами, статутами.
До возникновения парламента различий между ко> ролевским ордонансом и статутом не проводилось.
Мертонский статут 1235 г. появился до создания
парламента. Вестминстерские статуты 1 2 7 5 ,
1 2 8 5 , 1290 гг. Эдуарда /, призванные устранить
пробелы в «общем праве», усилить королевский контроль за отправлением правосудия, ограничить иммунитетные права феодалов и землевладение церкви
и так далее, принимались при участии парламента.
Статуты представляли собой парламентские акты. Они
стали отличаться от других источников права средневековой Англии тем, что их законность, в отличие от их толкования, не могла обсуждаться в судебном порядке.

СО

4 3 . СРЕДНЕВЕКОВАЯ ВИЗАНТИЯ
НА РАЗНЫХ ЭТАПАХ РАЗВИТИЯ

СО
СО

4 4 . ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ
ВИЗАНТИИ

Общественно-политический строй Византии имел
Византийская империя была основана в 395 г.,
свои специфические черты. Процесс разложения ракогда император Феодосии I разделил Римскую
бовладельческих порядков шел в Византии медленно.
империю на две части - Восточную и Западную.
Господствующий класс Византии IV-VII вв. был
Византия просуществовала свыше тысячи лет,
неоднороден. Экономические и социальные позивплоть до разгрома в 1453 г. ее столицы в ходе
ции занимали сенаторские круги и земельная
турецкого нашествия. Столицей восточной части
аристократия. Экономической основой их господимперии сделался Константинополь (так был пества была крупная частная собственность на земреименован в 330 г. старый греческий город Вилю рабовладельческого типа. Высокое место в созантии).
циальной структуре византийского общества
В первые века своего существования Византия расзанимала городская муниципальная верхушка крупполагала огромными территориями (около 750 млн
ных городов Империи, особенно столицы - Конкв. км). Они включали в себя Малую Азию, Балстантинополя.
канский полуостров, часть Месопотамии и АрРабы, находясь на самой низкой ступени общестмении, Сирию, Палестину, Египет, острова
венного развития, входили в отношения социальной
Крит и Кипр, Херсонес в Причерноморье и Лалестницы. К различным категориям свободных отзику на Кавказе, некоторые области Аравии,
носились прежде всего свободные крестьяне-земострова Восточного Причерноморья. По террилевладельцы. Сохранение в IV-VI вв. свободного
тории Византийской империи проходили важнейшие
крестьянства - основная специфическая черта обторговые пути: знаменитый «шелковый путь» в Кищественного строя Византии.
тай, «путь благовоний» - через Аравию к портам
Красного моря, Персидскому заливу и Индийскому
Свободные крестьяне жили соседскими общинаокеану.
ми и обладали правом частной собственности на
землю. Крестьяне уплачивали поземельную подать
Установление в Византии феодальных отношений
и несли разного рода тяжелые имущественные
идет особым путем - через постепенное устранеи личные повинности. Широко использовалась в Виние рабовладения и его пережитков.
зантии этого периода позднеримская форма эксПолитический и экономический вес областей, вхоплуатации крестьян - колонат.
дивших в состав Империи, был неодинаков. Греция
В X—XI вв. социальное положение византийских
переживала затяжной период экономического упадрабов несколько улучшается. Пресекается обращека. Главными житницами страны были Фракия (проние
свободных в рабство. В XI—XII вв. усилилась тенвинция Византии на Балканах) и Египет. В Малой
денция к стиранию граней между рабами и другими
Азии было высоко развито виноградарство, садокатегориями эксплуатируемых классов Византии.
водство и скотоводство. Империя была обеспечена
Только к X в. возобладала тенденция к формиросырьем, продуктами сельского хозяйства, полезны^ в а н и ю феодальной сеньориальной системы, осно- ^!/
ми ископаемыми.

4 5 . ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ВИЗАНТИИ.
ПОЛОЖЕНИЕ И РОЛЬ ЦЕРКВИ
Византийское государство IV—VII вв. унаследовало основные ч^рты государственного строя поздней
Римской империи. Во главе государства стоял и м ператор, наследник власти римских цезарей. Он
обладал всей полнотой законодательной, судебной
и исполнительной власти и являлся верховным покровителем и защитником христианской церкви.
Византийская православная церковь играла огромную роль в укреплении авторитета императора.
Именно Церковь разработала и освятила официальную доктрину божественного происхождения императорской власти и проповедовала единение государства
и Церкви, духовной и мирской власти (их симфонию)
с явным приоритетом светской власти.
Ранневизантийская церковь была прямо подчинена императору. Власть византийского императора
в IV—VII вв. не была произвольной. При всей широте
полномочий императора она умерялась необходимостью следовать «общим законам» Империи и особенно отсутствием принципа наследственности престола. Новый византийский император избирался
сенатом, «народом Константинополя» и армией.
Византийские императоры должны были нередко
делать ставку в своей политике на одну из городских партий («голубые» и «зеленые»).
Другим фактором, сдерживающим самовластие
императора, являлось наличие особого государственного органа византийской аристократии - константинопольского сената. Его влияние обеспечивалось
самим составом сената, включавшим практически
всю правящую верхушку господствующего класса
Византии.

С VIII в. начинается новое укрепление центральной
власти Византии. Базой централизации и широкой завоевательной политики Византии в IX-X вв. послужила
стабилизация экономики на новой феодальной основе.
В VIII в. политические организации и учреждения,
ранее сдерживавшие всевластие византийского императора, приходят в упадок или полностью ликвидируются. С IX в. даже номинальное провозглашение императора «народом Константинополя» прекращается.
Политическая роль константинопольского сената,
упавшая еще в конце VII в., окончательно сводится на
не! императорским указом конца IX в., лишившим сенат права участия в законодательстве Империи.
Единственной крупной политической силой в Византийском государстве остается православная
(греческая) церковь. Ее авторитет и влияние в обществе повышаются. Она являлась единственным
сдерживающим фактором во времена политической
нестабильности, Византийская церковь предпринимала попытки подняться выше светской власти.
Император сохранил право выбирать патриарха из
трех кандидатов, рекомендованных церковными иерархами, и низлагать неугодного патриарха. Но императоры практически не пользовались данным правом.
После периода политических потрясений наступило
относительное спокойствие. Укрепление основ императорской власти в VIII-IX вв. сопровождалось изменением ее атрибутов. За византийскими императорами окончательно утверждаются греческие титулы василевса
(царя) и автократора (самодержца). Василеве издавал
законы, назначал и смещал высших чиновников, являлся
верховным судьей и командующим армией и флотом.
Начиная с IX столетия выборность императора сменяется его переходом по наследству (принцип легитимности).

ванной на труде зависимого крестьянства от земельных собственников при сохранении контроля со стороны государства.
Медленный характер развития феодальных отношений определил специфику социального состава господствующего класса византийского общества на втором этапе его развития. Эта сила долгое время не
была консолидирована и не складывалась в замкнутые сословия. Наследственная вассально-сеньориальная система начинает складываться в Византии только к XI—XII вв. Незавершенность развития
феодального сеньориального строя обусловила относительную слабость византийской землевладельческой знати. Ведущее место в структуре господствующего класса Византии принадлежало столичной знати
и высшему чиновничеству Империи, соперничающим
с военно-землевладельческой провинциальной
знатью.
На протяжении данного исторического периода
сохранялись многочисленные различия в правовом
положении отдельных слоев подданных. В Византии
формирование класса зависимого крестьянства затягивалось из-за сохранения пережитков рабовладельческого строя.
Крестьяне эксплуатировались главным образом
в централизованной форме посредством государственной налоговой системы.
Крупные землевладельцы и военная знать (динаты «сильные») захватывают крестьянские земли, подчиняют себе сельские общины, добиваются нового прикрепления крестьян к земле. С XI—XII вв. идет неуклонный рост крестьян, прикрепляемых к земле.
С этого времени основная фигура в византийской
деревне - феодально зависимый парик. Парики не
имели права собственности на землю и были обязаны выплачивать господину ренту в натуральной
и денежной формах, а также в форме отработки.

Население страны было пестрым в национальном
составе. По подсчетам историков, его численность
достигала 30-35 млн человек.
В истории Византии принято выделять несколько

этапов.
Первый этап (IV-середина VII вв.) был перио-

дом окончательного разложения рабовладельческого
строя, зарождения в недрах византийского общества
элементов раннефеодальных отношений. Государство
этого периода представляло централизованную ограниченную монархию с развитым военно-бюрократическим аппаратом. Для данного исторического периода была характерна крайняя неустойчивость власти.

Второй этап (с конца VII в. до конца XII в.)
был периодом формирования феодальных порядков.
В это время государство приобретает законченные
черты своеобразной формы абсолютной монархии,
причем механизмы властных отношений напоминают тип восточной деспотии. Императорская власть
в Византии достигает апогея.
На третьем этапе (XIII—XV вв.) происходит
углубление политического и экономического кризиса
Византийской империи, вызванного усилением процесса его феодализации в условиях нарастания турецкой военной агрессии. Этот период характеризуется
резким ослаблением Византийского государства, децентрализацией и его фактическим распадом в XIIIXIV вв., что привело его в XV в. к гибели.
Византия оказала значительное влияние на политическое и культурное развитие народов Южной
и Восточной Европы, а также Закавказья. Она долгое время была преемницей и проводником государственно-правового наследия античности. Восприятие феодальными государствами Болгарии,
Сербии, Киевской Руси и Грузии обширного культурного наследия Византийского государства способствовало их прогрессивному развитию.

^3*
СО

46. ЦЕНТРАЛЬНОЕ И МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В ВИЗАНТИИ

4 7 . ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
СРЕДНЕВЕКОВОГО ГОСУДАРСТВА
В СТРАНАХ ВОСТОКА

4 8 . СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
АРАБСКОГО ХАЛИФАТА

Для государственного строя Византии на основных
Социальные отношения в Аравии в VI-VII вв. были
этапах его развития характерно наличие огромного
очень сложными. На большей части страны не были
Восток не представлял собой единого целого: огбюрократического центрального и местного аппараизжиты первобытно-общинные отношения, ярко проявромная пропасть разделяла кочевые племена и оседта. В его основе лежали качала строгой иерархии.
лявшиеся в родовой связи членов общества, кровной
лые культуры, различны были исторические пути
Все византийское чиновничество было разделено на
мести, общем владении землей и т. д. В то же время
древних цивилизаций (индийской и китайской) и боранги (титулы).
общество находилось на стадии разложения кровнородлее молодых, появившихся к VI-VII! вв. н. э. (арабственной общины. Основными производителями матеской и японской). Их неповторимое своеобразие
Центральное управление империей сосредоточириальных ценностей оставались свободные общиннискладывалось под влиянием множества факторов.
валось в Государственном совете - высшем органе
ки. Крестьяне Аравии, жившие сельскими общинами,
при императоре, руководившем текущими делами гоЭти общества относились к подтипу восточной деси основная масса скотоводческих племен противились
сударства. Его функции не были четко определены. Гопотии. Данный тип отличается государственной собустановлению феодальных отношений.
сударственный совет состоял из высших государственственностью на землю, которая сочеталась с другой
ных и дворцовых чинов, являвшихся ближайшими
формой собственности - общинной. ГосударственВ VI—VII вв. получает распространение учение, копомощниками императора. В их число входили два преная собственность в ее узком понимании включала
торое в религиозной форме провозглашало сосредофекта претория, префект Константинополя, магистр
лишь обширное землевладение государственной казточение власти в руках родовой знати, признавало
J*J и квестор дворца, два комитета финансов. Эти чиновны. В широком смысле она не сводилась к собственформальное равенство свободных людей, связанных
^
ники империи обладали обширными полномочиями.
ности монарха, а охватывала и земельные пожаловановой религией (независимо от принадлежности к плеТак, два префекта претория являлись высшими рукония, проистекающие из государственного фонда,
мени). Предлагался выход из социального криводителями местного государственного аппарата; прелицам, приближенным к власти, обладающим правом
зиса путем священной войны против неверных.
фект Константинополя являлся гражданским правитесбора и присвоения ренты-налога с определенной тер«Пророком» ислама стал Мухаммед. С превралем столицы и председателем сената.
ритории. Частная собственность на землю не была
щением ислама в господствующую религию Мухамтак распространена, как государственная.
Магистр - начальник дворца и квестор - главный
мед сделался фактически главой всей Аравии.
юрист и председатель консистория осуществляли
Во всех средневековых обществах Востока госуС первой половины VII в. объединенная Аравия пенепосредственно управление делами Империи с подарство охраняло государственную собственность
реходит к массовым завоеваниям. Арабы захватымощью разветвленного бюрократического аппарата.
на землю с присущей ей традиционной системой
вают Палестину, Сирию, Египет, покоряют Иран,
В IX-XI вв. государственный бюрократический апэксплуатации податных крестьян.
распространяют свою власть на Северную Африку
парат контролировал все сферы политической, экои юг Испании, на Закавказье и Среднюю Азию.
Сочетание различных форм собственности на земномической и культурной жизни Византии. С IX в.
лю как на средство производства, особая контрольноОбразуется огромная арабская держава, известная
вследствие роста императорского хозяйства и двора
регулирующая роль государства в экономике нахопод названием Арабского Халифата. Центром ее
усложняется дворцовая администрация. Различия
дили выражение в особой структуре господствующего
становится город Багдад. На новые земли переселимежду государственными ведомствами и дворцовыкласса, во всех восточных средневековых обществах.
лась значительная масса аравийского населения.
ми службами стираются. Судебные функции были
Политический строй, сохраняя черты рабовладельГосподствующим классом в странах Востока
\/ ческого, стал быстро приобретать черты феодал изразделены между различными учреждениями: судом V являлось само государство.

ма. Большая часть завоеванных земель была превращена в государственную собственность. Сидевшие на
ней крестьяне платили поземельные подати как наследственные арендаторы. На новые земли переселилась значительная часть населения Аравии.
Государственное устройство Халифата представляло собой централизованную монархию.*
Халиф являлся духовным и светским главой государства. Соединение в одном лице высшей светской
и духовной власти представляет важную особенность монархии, придающую ей сложный характер
феодально-теократического государства.
Среди высших чиновников государства главную роль
имел визирь. Важное значение приобретают так называемые диваны. Во главе областей стояли назначенные халифом эмиры. С началом феодальной раздробленности на территории Халифата многие из них
превратились в независимых феодальных властителей.
В первый период Халифата право и религия сливались воедино. Основным источником права признавался Коран. Его автором считается Мухаммед. Мусульманское право получило название «шариата»
(прямой путь). Помимо религиозных предписаний,
шариат заключает в себе нормы уголовного, гражданского и процессуального права. Дополнением
к Корану служили и служат сборники преданий о судебных решениях Мухаммеда (сунна) и толкования
авторитетных мусульманских творцов законов.
Если в писаном праве имелся пробел, дозволялось
прибегать к старому обычному праву - адату. Правовые, религиозные, этические нормы не отделяются друг
от друга, составляя все вместе единый комплекс. Сохраняется государственная собственность на землю, но
по мере развития феодальных отношений получает распространение и частная собственность на землю.

Отсутствие хозяйства и барщины привело к тому, что
здесь крестьяне не были прикреплены к земле отдельных феодалов. Зависимое положение крестьян определялось их связанностью налоговым бременем, поддерживаемым с помощью государственного аппарата,
чиновничества. Эта зависимость скреплялась правом,
религией, общинными порядками и системой обычного права. Восточный средневековый город жил за
счет перераспределения ренты-налога, ибо прибавочный продукт, концентрирующийся в руках отдельных социальных групп, не становился капиталом, не включался в производство. Ремесленная продукция шла не на
рынок, а на удовлетворение потребностей правящих,
в том числе и военных, кругов. Купеческий капитал выполнял функции своеобразного агента между ними и ремесленниками-производителями.
Для восточных обществ не была характерна бурная
политическая жизнь с революционными всплесками.
В восточных обществах быстро сложилась абсолютная монархия, в которой отсутствовали институционные формы ограничения власти правителя. Различными были уровень централизации в этих государствах,
степень применения военно-деспотических средств
и методов осуществления государственной власти. Они
менялись на отдельных этапах развития конкретных
восточных средневековых государств.
Специфику социально-политической структуре восточного общества придавала господствующая в том или
ином обществе религиозная идеология, само отношение членов общества к религии и власти. Религия
была инструментом правящих кругов для наведения
порядка в обществе и укрепления власти. Право и религия практически сливались воедино, особенно
в первый период. Основными источниками права были
религиозные писания.

патриарха, судом городского префекта (эпарха), особым судом для дворцовых служб императора и др.
Местный государственный аппарат Империи
в IV—VII вв. целиком базировался на поздней римской
системе управления (деление на префектуры, диоцезы и провинции). Гражданская власть была отделена от военной и обладала в этот период приоритетом над последней. Во главе местного управления
Империи стояли два префекта претория. Эти высшие
гражданские чиновники обладали широкой административной, судебной и финансовой властью. В непосредственном подчинении префектов находились
гражданские правители диоцезов и провинций. Правители провинций, основного звена местного управления, обладали обширными административными, финансовыми и судебными полномочиями. Они являлись
судьями первой инстанции в пределах провинции.
В VII в. на смену старой системе местного управления пришла система фемов. Фемы возникли как
военные округа. Во главе фемов стояли стратеги,
объединяющие в своих руках всю полноту военной
и гражданской власти.
С усилением феодализации византийского общества
фемная организация местного управления начинает
ослабевать и в XI в. окончательно приходит в упадок.
Военные силы Империи состояли из солдат, для
которых служба была наследственной профессией.
В Византии был создан и мощный военный флот.
В XIII столетии Константинополь сделался добычей
крестоносцев. Ослабленная политически, переживавшая экономический упадок Византия должна была
вступить в непосильную конкуренцию с развивающейся европейской торговлей на Востоке. Угнетенные народы в жесткой борьбе с Империей отпадали
от нее, образуя самостоятельные государства.

4 9 . РАЗВИТИЕ СРЕДНЕВЕКОВОГО
ГОСУДАРСТВА ЯПОНИИ
Япония - молодая цивилизация. Хотя заселение
японских островов началось несколько тысячелетий
назад, государственность стала складываться лишь
к VI—VII вв. н. э. Во главе японского общества в то
время стоял вождь-правитель, опирающийся на родовую знать, которая занимала важнейшие административные посты. Основную массу населения составляли крестьяне, платившие налог. В Японии
существовало фактическое прикрепление крестьян
к земле, продуктовая и денежная ренты, отработки. Кроме того, существовали категории рабов и неполноправных, состоящих прежде всего из иноземцев, в том числе китайцев и корейцев.
Грамотные китайцы и корейцы, которые жили
в Японии на положении неполноправных, стали полноправными и получили должности в бюрократическом аппарате. Важным проявлением автономизации
феодалов было создание военных отрядов, состоящих из профессиональных воинов - рыцарей-самураев. Такие дружины использовались для борьбы с крестьянскими восстаниями.
В XIII—XIV вв. начался расцвет японских городов.
Вместе с городами - центрами ремесла и торговли в стране стали развиваться товарно-денежные отношения. Города были независимы от государства, а некоторые активно добивались самоуправления. В городах существовали цехи и гильдии. Япония вышла на
внешний рынок, успешно торгуя с Китаем и Кореей.
Это происходило в обстановке феодальной раздробленности, борьбы отдельных кланов за власть,
которая на рубеже XV—XIV вв. привела к распаду
страны на несколько автономных частей. Междо-

50. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ЯПОНИИ

5 1 . ИСТОЧНИКИ ЯПОНСКОГО ПРАВА

В Японии проявились черты, характерные для всего
восточного мира, и одновременно особенности, присущие западной модели. Заселение японских островов
началось несколько тысячелетий назад, но государственность стала складываться лишь к VI—VII вв. н. э.
С VI в. Япония стала преодолевать гигантскую пропасть, которая отделяла ее от великой цивилизации
Китая. Последовательным реформатором выступил
принц Кару, который пришел к власти в результате
дворцового переворота в середине VII в. Молодая
японская государственность восприняла идею сильной государственной власти по китайскому образцу.
Император, называвший себя Сыном Неба - Тэнно, имел весьма ограниченные способности, чтобы
нормально править страной. Огромное влияние приобрел клан Фудзияра, который привел принца
Кару, основателя династии, к власти.
Император стоял во главе системы государственного
управления. При нем существовал Государственный
совет из наиболее видных сановников, среди которых было значительное число представителей высшей
знати. Государственный совет был единственным
реальным ограничителем власти императора.
Государственный совет разрабатывал общие направления государственной политики, рассылал указы императора по всей стране.
В Японии к концу Х1-началу XII вв. стали складываться фактически 3 центра реального политического влияния:
- императорский двор;
- домоуправление правящего клана (им на протяжении ряда веков оставался клан Фудзияра);
- буддийские монастыри.
В XII в. растет экономическая мощь и политичение местных кланов губернаторов, намест-

Японское феодальное право развивалось под сильным влиянием китайского. Для раннесредневекового
права Японии характерно повсеместное распространение норм обычного права, которые действовали
в общинах или в складывающихся сословных группах.
Первые записи правовых норм в Конституции Сетоку-Тайси 604 г. носили характер наставлений, моральных заветов правителей своимчиновникам.
Введение надельной системы в VII в., строгое деление общества на ранги привело к появлению законодательных документов, получивших название
«кодекс». Кодексы содержали нормы, регулирующие поземельные отношения, обязанности и привилегии различных групп и представителей титулованного и ранжированного чиновничества, нормы
уголовного и административного права, хотя между
ними четкие различия провести было очень трудно.
Первым кодексом был кодекс «Тайхо ре». В нем
отсутствовало деление права на частное и публичное.
Вещные, брачно-семейные, наследственные отношения приобретают публично-правовой характер, регулируются нормами уголовного и административного
права. Широко было представлено текущее нормотворчество императора в виде указов и постановлений.
Указы имели более самостоятельный характер, а постановления издавались в развитие административных и уголовных законов как их практическое осмысление. Указы объединялись в сборники (Сборник
постановлений годов Энги 927 г.). Со временем указы стали оттеснять кодексы на второй план.
Японский феодальный свод «Ста законов»
( 1 7 4 2 г.) заключал в себе основные нормы гражданского, уголовного и процессуального права без

сколько-нибудь определенного разграничения.
Пользоваться сводом могли одни только специально
приставленные к нему чиновники (3 человека). Считалось, что законы, особенно уголовные, должны сохраняться в тайне.
Государственной идеологией было конфуцианство:
из него черпали нормы права, нравственности и религии. Подчинение вассала сюзерену, жены - мужу, детей - родителям было доведено до крайней меры.
В феодальной Японии не существовало ни юристов, ни юридической науки. В раннесредневековом
японском праве не сформировалось четкого деления вещей на движимые и недвижимые, однако предусматривался особый статус найденной вещи.
В средневековом праве Японии не сложилось четкого
представления об обязательстве в юридическом смысле
слова. Для внутренней и внешней торговли был введен
обширный перечень запретительных мер. Жесткому контролю государства подверглась торговля на рынках.
Японскому праву были известны договоры частного
и казенного займа зерна, денег, в том числе и процентного. Не разрешались самовольные сделки, в том
числе и договор займа рядовых членов двора.
В японских кодексах относительно подробно был разработан институт наследования по закону. В наследственную массу входили холопы (т. е. зависимые люди,
но не входящие в категорию кланового «подлого люда»),
поля, строения, другое имущество. В нее же входило
приданое жены умершего главы семьи.
В праве Японии были отражены порядки патриархальной семьи. Действовал своеобразный кастовый принцип. В японском праве проявилась относительная терпимость к незаконнорожденным детям
и детям, родители которых были не равны по своему социальному статусу.

никое и прочих. В условиях непрекращающейся клановой борьбы различных групп господствующего
класса: придворных кругов, сильнейших кланов,
духовенства, - в XII в. в Японии устанавливается
новая форма правления - сегунат, своеобразная
форма феодальной военной диктатуры, при которой
власть как в центре, так и в определенной мере на
местах сосредоточивалась в руках сегуна - «великого полководца». Начиная с 1603 г. фактическим
управителем государства становится узурпатор сегун («верховный главнокомандующий»), которым
сделался глава феодального рода Токугава.
Сохранение императора как номинального главы государства, обладающего некоторыми представительными функциями, являлось характерной чертой сегуната.
Япония была разделена на уезды, во главе которых стояли назначаемые из местной родовой аристократии губернаторы, уездные начальники. Наряду
с ними в уезды направлялись царские контролеры.

Низшей административной единицей было

село во главе с сельским старостой, который назначался из местных жителей.
В государственном аппарате особое место занимали органы сыска, специальные полицейские инспекторы - мэцке.
Во главе провинций стали назначаться военные
губернаторы, или протекторы (сюго), которые находились там наряду с правителями областей, которые назначались императором.
Вместе с надельной системой в Японии была введена обязательная воинская повинность.
Армейские части были территориальными, но формировались и содержались они в провинциях и уездах. Из одного двора брали одного новобранца.
Был сформирован особый военно-феодальный
слой самураев - профессиональных воинов, вассалов крупных феодалов.

усобные войны в конце концов вызвали экономический и политический кризис, отбросив страну на «несколько десятков лет назад. Наибольших успехов
в решении этой проблемы добился Токугава Иэясу.
Разбив войска мятежных феодалов, он провозгласил
себя в 1603 г. сегуном (в переводе с японского
«военачальник») и приступил к реформам, которые
были должны укрепить центральную власть.
Сегун, сохранил за феодалами право владения землями. Они по-прежнему осуществляли суд и административное управление, имели своих вассалов-самураев,
но их доходы строго фиксировались. Феодалы должны
были подчиняться законам центральной власти.
Центральная власть сочла нужным изъять из владений феодалов города. Последние переходили под контроль чиновников сегуна. Как и в Китае, ремесленники
облагались очень большими налогами, а их деятельность строго регламентировалась, вплоть до того, какую одежду можно носить. Япония была объявлена закрытой страной. Внешняя торговля перешла в руки
правительства и служила источником громадных доходов, переходящих в собственность кланов. Эта мера
тормозила развитие буржуазных отношений и формирование буржуазии как нового социального слоя.
Сегунат дал стране определенную политическую
стабилизацию, на определенное время был преодолен экономический кризис. Восточная деспотия не
только сохранила, но и усилила свои черты. Но сегун был вынужден согласиться с правами феодалов
на частную земельную собственность.
В обществе Японии лишь в XVIII—первой половине
XIX вв. зарождаются элементы капитализма в форме
мануфактурного производства. Данная форма сочеталась с многоукладностью средневековых восточных
обществ.

^
^

5 2 . ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ
И РАЗВИТИЯ МУСУЛЬМАНСКОГО ПРАВА
Правовой системе стран Востока присуще много
общих черт, и тем не менее каждая из них уникальна. Следует отметить прежде всего консерватизм,
стабильность, традиционность норм права
и морали. Эта традиционность, являющаяся отражением медленной эволюции экономической структуры, создавала у людей убежденность в извечности, высшей мудрости, совершенстве постулатов
морали, скрепленной религиозными нормами.
В принятом отношении членов восточного общества
к традиционным нормам обычного права и религиозной морали была заложена одна из важных причин их
тормозящего обратного воздействия на экономическую
сферу и механизмы экономического регулирования.
Так, определенный вид производящей деятельности
был присущ отдельному общественному слою. Достаточно вспомнить.кастовую систему Древней Индии.
Дхарма в Индии, санкционируемая религиозными нормами, была одновременно нормой права, выполнение которой освящалось авторитетом царской
власти. Аналогом индийской дхармы в религиозной
системе Японии были гири, предписывающие
индивидам нормы поведения на все случаи жизни.
Система обязательств мусульманского права отличается большой разработанностью. Своеобразие
мусульманского права выражается, в частности,
в правиле, согласно которому риск случайной гибели вещи лежит на продавце, а также в сравнительно облегченном порядке расторжения договора
(если купленная вещь с изъяном, если покупатель,
совершив сделку, не видя вещи, сочтет, что она ему
не подходит, и пр.). В области семейных отноше-

5 3 . ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ГОСУДАРСТВА
СРЕДНЕВЕКОВОГО КИТАЯ. СПЕЦИФИКА
ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ И АРМИЯ КИТАЯ
Развитие феодальных отношений началось в Китае до нашей эры. Процесс этот был заторможен
существованием так называемой надельной системы. Законом о государственных наделах, изданным
во второй половине III в. н. э., вся земля была
объявлена государственной. Крестьянам предоставлялось два надела: один обрабатывался ими для
себя, другой - для государства.
Государственность конфуцианского Китая осталась
примером долголетия и устойчивости государственной модели. Средневековому Китаю свойственна система тотального контроля государства.
Рабство в Китае просуществовало до революции,
ликвидированное в это время законодательным путем.
Сильная централизованная государственная
власть в Китае имела прочные традиции. Ее важнейшая
ее черта - право верховной собственности на землю. «Земледелие, торговля и управления - три
основные функции государства». В Китае сформировался государственный феодализм.
Правительство делало ставку на мелкое крестьянское хозяйство, которому отводились наделы при
условии выплаты налогов.
Надельная система способствовала распространению фактического прикрепления крестьян
к земле через сельскую общину с ее круговой порукой, коллективной налоговой ответственностью
перед государственной казной.
Существование надельной системы сдерживало,
но не могло остановить развития частного феодального землевладения. Законами 763 и 780 гг. она
была отменена. Земельные приобретения феодалов
б
фктически легализованы.

5 4 . ВОЗНИКНОВЕНИЕ БУРЖУАЗНОГО
ГОСУДАРСТВА В АНГЛИИ
В ходе буржуазных революций XVII столетия
сформировалась правовая система Великобритании. В Англии власть находилась в руках феодального
дворянства, интересы которого представлял король.
Парламент, хотя и собирался, был подчинен королю.
Очень бурно развивались капиталистические отношения. Английская буржуазия выступала против
лидерства старой аристократии и нового дворянства,
а также господства церкви в союзе с «новым дворянством» (часть земельной аристократии, которая занималась торгово-промышленной деятельностью). Огораживания и обезземеливание успели разложить сельскую
общину и снизили до предела жизненный уровень
крестьянства. В политической сфере буржуазии приходилось делить власть с новой земельной аристократией.
Английская революция на первом этапе развивалась как противостояние короля и парламента. Сформированная оппозиция в парламенте перешла в наступление на политику короля. С парламентской сессии

1628 г. начался новый исторический этап. Едва
собравшись, парламент принимает «Петицию о праве», содержащую идею буржуазной конституционной
монархии. В принципе, на тот момент парламент требовал не введения конституционной монархии, а всего
лишь ослабления налогового гнета на деловые круги.
Требования парламентской оппозиции привели
к роспуску парламента и длительному правлению
Карла! ( 1 6 2 9 - 1 6 4 0 ) .
Король не созывал парламент 11 лет, пока ему не
стало нужно согласие парламента на введение новых
налогов. Но парламентарии отказывают королю во
введении новых налогов.

Ж

Король объявляет о роспуске парламента. После долгих раздумий Карл и его советники созывают в ноябре
1640 г. новую сессию парламента. Этот парламент
в истории носит название «Долгий». В течение 1 6 4 0 1641 гг. парламент добился от короля утверждения
целого ряда важных правовых актов.

Акты парламента 1641 г. были направлены на
ограничение абсолютной власти и означали переход
к определенной разновидности конституционной монархии. Отказ короля принять предложения парламента
привел к началу непосредственно военных действий.
Предвидя гражданскую войну, парламент решил взять
на себя командование силовыми структурами королевства. Парламентарии объявляют распущенной королевскую армию и создают армию под командованием
парламента. Замещение офицерских постов в парламентской армии стало доступно представителям буржуазии. В 1646 г. Карл I вынужден был сдаться шотландцам, но был выдан парламенту. Сочтя и войну,
и революцию оконченными, парламент выразил намерение избавиться от армии, пугавшей растущим.в ее
рядах радикализмом. Конфликт аристократической верхушки армии и парламента разрешился государственным переворотом, в результате которого нижняя палата принимает (4 января 1649 г.) резолюцию, суть

которой - признание верховенства нижней палаты над верхней и над всеми властями вообще (в том
числе королем). Вслед за тем принимается решение
о создании особого верховного суда из 135 человек,
которому поручается решение судьбы Карла 1.30 января 1649 г. Карл I был казнен.
В 1649 г. английская буржуазная революция достигает своей высшей точки. После казни короля королевское звание и верхняя палата были упразднены.
Англия становится республикой.

Китайское феодальное право было устойчивым.
Его основные нормы сохранялись в течение веков.
Огромную роль в формировании и применении китайского права сыграло учение Конфуция, ставшее
официальным мировоззрением китайского народа.
Отступление от конфуцианских правил признавалось
преступлением. В соединении с культом предков,
привязывавшим крестьянина к земле, учение Конфуция закрепляло наличные общественные отношения.
В Китае не раз предпринимались большие работы
по кодификации права (среди них можно выделить
большой свод законов Танской империи (VII в.)).
В Китае важными источниками права были закон, императорский указ, но основой самого указа являлась конфуцианская традиция.
Все средневековые правовые системы стран
Востока утверждали неравенство: сословное, кастовое, в семье, по признакам пола, регламентируя людей во всех сферах общественной жизни.
Во времена правления династии Тан военнообязанными мужчины считались до достижения 60 лет.
С VII! в. императоры все чаще стали прибегать к услугам наемной армии.
В Минской империи сохранялась старая система
«войск округов» и пограничных гарнизонов, основной
состав которых формировался из поселенцев-военных,
имевших надел, несущих службу до глубокой старости.
Постоянного главнокомандующего в армии не
было. В случае начала военных действий один из
высших военных чинов или сановников, назначался
генералом или даже генералиссимусом.
Местные командующие войсками в минском Китае контролировались чиновниками, назначаемыми
на определенный срок из центра. В XV в. была
создана должность «главного военного координатора», осуществляющего контроль над всеми
местными тактическими военными службами.

ний признавалась и повсеместно декларировалась
патриархальная власть главы семейства.
Специфической чертой мусульманского наследственного права является то, что к наследникам переходят только права, но не обязательства наследодателя, только то имущество, которое остается за
вычетом всех уплат, следуемых по долгам умершего. Идеологической основой шариата, имеющей
особое значение для его уголовно-правовой части,
является учение о покорности судьбе, о недопустимости сопротивления существующему строю, поскольку он освящен Богом и Мухаммедом, о греховности чувства зависти к богатым и т. д.
Судебные функции в странах Халифата исполнялись
кадиями. Они назначались халифом или его представителями на местах из лиц, отвечавших необходимым
условиям, обычным для классового общества. Помимо
судебных функций, им поручались и другие функции.
Процессуального права в строгом смысле слова
шариат не знает. Кадий не был связан никаким сколько-нибудь определенным порядком судопроизводства.
Прокурора и адвоката в мусульманском процессе нет.
В мусульманском процессе не существовало и писаного делопроизводства. Религиозно-правовым основам мусульманского общества соответствовала
социальная структура, характеризующаяся определенной обезличенностью господствующего класса, отсутствием системы титулов и привилегий, передаваемых
по наследству избранности.
Теоретически ислам исключал законодательные полномочия правителей, которые могли лишь толковать
предписания Корана, считаясь при этом с мнением мусульманских богословов. «Неизменяемым» считалось
и основанное на «священных Ведах» право дхармашастр у индусов.

5 5 . БИЛЛЬ О ПРАВАХ 1689 Г.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ АНГЛИИ
( 1 8 3 2 - 1 8 8 5 ГГ.)
В 1688 г. Яков II был устранен от правления, а на
его место возведен Вильгельм Оранский.
В 1 6 8 9 г. Вильгельмом Оранским был подписан акт, который сделался юридической основой
английской конституционной монархии. Известен он
под названием «Билля о правах». Его основные
положения состоят в следующем:
1) всякий закон и всякий налог исходят только от парламента;
2) никто, кроме парламента, не может освобождать изпод действия закона, отменять закон или приостанавливать его;
3) узаконивается свобода прений в парламенте, свобода петиции, гарантируется частый и регулярный созыв палат;
4) парламент определяет состав и численность армии на
каждый данный год и выделяет для этого средства.
Принципы «Билля о правах» были очень важны, но
они требовали дальнейшего развития.
Реформа 1 8 3 2 г. имела далеко идущие последствия, так как покончила со средневековой системой формирования высшего представительного
органа - палаты общин. Важнейшим политическим итогом реформы стало также получение вигами стабильного большинства в парламенте.
В компромисс с аристократией была вовлечена новая фракция - магнаты промышленной буржуазии.
Борьба за реформу создавала благоприятные
условия для. возникновения разного рода рабочих
союзов. Реформа сделала необходимой борьбу за
голоса избирателей, чем раньше пренебрегала. Обе
партии - и тори, и виги - быстро это поняли. Тори
были партией консервативной, виги - либералами. '

5 6 . ФОРМИРОВАНИЕ ПАРЛАМЕНТСКОЙ
МОНАРХИИ В АНГЛИИ

5 7 . ПРАВО БУРЖУАЗНОЙ АНГЛИИ

Принципы Билля о правах требовали дальнейшего развития. Это развитие происходило двумя пуЗадатки формирования парламентской монархии
тями: законами и прецедентами.
в Англии произошли тогда, когда Долгий парламент
После революции в Англии продолжало дейпринял к обсуждению билль о ликвидации епископаствовать прецедентное право, выработанное
та (прекрасно сознавая, что за этим последует столв предшествующую эпоху в общей системе королевкновение с королем, придерживавшимся формулы
ских судов («общее право») и в суде лорда-канцле«нет епископа - нет короля»), отнял у короля Карла I
ра («право справедливости»).
командование армией и устранил ряд королевских
В XVIII в. система «справедливости» начинает подчичиновников как наиболее одиозных фигур. Парламент
няться правилу прецедента и обретает столь же форзакрепил за собой право сменять неугодных ему
мальную процедуру, что и система «общего права».
должностных лиц, установил, что парламент должен
«Общее право» приобретало такие важные
собираться не менее одного раза в три года. В слукачества, как стабильность и гибкость, отличаясь
чае, если это правило игнорируется королем и его
не только казуистичностью, но и рационализправительством, инициатива выборов переходит
мом. В связи с окончательным установлением
принципа прецедента в XVIII—XIX вв. оно как иск шерифам, а если и последние бездействуют - к наточник права начинает застывать и уступать свое
селению.
место законодательству.
Акты парламента 1 6 4 1 г. были направлены на
Важным этапом в окончательном оформлении ангограничение абсолютной власти и означали переход
лийского прецедентного права явилась вторая полок определенной разновидности конституционной
вина XIX в., когда в Англии окончательно утвердилась
монархии. Однако фактически эта форма буржуазпарламентарная система, что потребовало упрочненого государства не успела утвердиться с началом
ния и упрощения правовой системы. В 1854 г. был
гражданских войн между сторонниками короля и парпринят Акт о процедуре по «общему праву». По
ламента ( 1 6 4 2 - 1 6 4 7 и 1 6 4 8 - 1 6 4 9 гг.).
этому акту отменялась крайне казуистическая средВосемнадцатое столетие было временем форневековая система королевских судебных «приказов»
мирования английской конституционной монари вводилась единая система иска. Акт 1858 г.
хии. Процесс этот подталкивается многими важныразрешил судам «общего права» пбльзоваться средми переменами. Происходила промышленная
ствами защиты интересов сторон, выработанными
революция, выдвинувшая Англию в число наиболее
в системе «справедливости», и наоборот, канцелярский суд получил право рассматривать и разрешать
развитых стран мира. Быстро развивалось капитавопросы, составляющие ранее исключительную комлистическое производство, чтобы затем уступить
петенцию судов «общего права».
место крупной промышленности, паровой машине
Актом 1854 г. в законодательном порядке был прии гигантским фабрикам. Исчезают целые классы
населения, вместо них появляются новые классы. \у|/знан принцип связывающей силы прецедента.
Tto

Важную роль в этом сыграла судебная реформа
1 8 7 3 - 1 8 7 5 гг., приведшая к объединению общей
системы королевских судов с судом лорда-канцлера в единый Высокий суд, который мог в равной
мере применять нормы как «общего права», так и «права
справедливости». Этот закон парламента завершил процесс соединения «общего права» и «права справедливости» в единую систему прецедентного права. Ко
второй половине XIX в. в основном закончилось реформирование высших судебных органов, а также
формирование самих основополагающих доктрин
английской правовой системы: доктрины судебного прецедента и доктрины «верховенства права».
С конца XIX в. дальнейшее развитие права осуществлялось в Англии уже не путем судейского нормотворчества, а посредством принятия новых писаных законов.
В XVII—XVIII вв. наличие авторитетного и разработанного судейского права определило положение
закона как малозначимого источника права в английской правовой системе.
Наряду с актами, принятыми под влиянием новых
общественных потребностей, по-прежнему действовали многочисленные законы, принятые парламентом еще в эпоху Средневековья. Это придавало английскому законодательству крайне запутанный вид,
создавало трудности его применения в судах. Законодательная деятельность парламента резко активизировалась в XIX в.
С 20-х гг. XIX в. для упорядочения и пересмотра
старых законов парламент стал издавать консолидированные акты, объединяющие без изменения законодательного текста предшествующие статуты, принятые парламентом по какому-нибудь одному вопросу.
В последующем закрепилась практика ежегодного издания сборников новых публичных и частных
актов парламента.

В течение того же XVIII в. получает свое развитие принцип «ответственного правительства».
Английский кабинет министров выделился из Тайного совета, состав которого подбирался королем.
Время от времени тому или иному члену совета поручалось руководство определенным ведомством.
Совокупность такого рода министров составляла кабинет, реально влияющий на обстановку в стране.
С помощью парламента кабинету министров удалось довольно быстро оттеснить короля от принятия
решений. Но почти тотчас обнаружились противоречия между кабинетом и парламентом. Выяснилось,
что ни одно правительство не может стоять у власти
(ни провести закон, ни утвердить бюджет, ни набрать
солдат, ни объявить войну, ни заключить мир), если
оно не имеет за собой поддержки большинства депутатов палаты общин.
Парламент контролировал не только процесс
законотворчества. Он взял на себя контроль за
исполнительной властью, вторгаясь в прерогативы короны. Таким образом возникло «ответственное правительство» - правительство, ответственное перед парламентом (в данном случае - перед его
нижней палатой). Правительство составлялось из
наиболее популярных руководителей данной партии.
Но основную массу депутатов нижней палаты (467 из
658) «выбирали» мелкие города и деревеньки. Одни из
них числились «гнилыми» - это были старые, давно
оставленные деревни; в других едва насчитывалось
несколько десятков жителей, от силы - несколько сотен. Множество относилось к разряду «карманных»:
собственниками их были крупные землевладельцы.
Пользуясь тем, что голосование было открытым, они
заранее указывали избирателям, за кого те должны голосовать, и наказывали выселением за непослушание.

Дело существенным образом изменилось с возникновением лейбористской (рабочей) партии, а еще
точнее, с той поры, когда, оттеснив либералов на задний план, лейбористы сделались действительным противовесом консервативной партии. Позднее произошло слияние либералов с лейбористами, партия
сохранила свое публицистическое название «виги».
В 50-60-х гг. XIX в. в английском рабочем классе приобретает значение новый социальный элемент - рабочая аристократия, сознательно подкармливаемая
за счет основной массы трудящихся.

Избирательный закон 1867 г. распадался на
две части: новое распределение мест в парламенте и избирательный ценз.
В 1872 г. в Англии вводится тайное голосование. В период с 1884 по 1885 г. была проведена
третья избирательная реформа. В новой реформе основным, помимо расширения избирательных прав в графствах, являлось введение избирательных округов. Каждый из них выбирал одного
депутата. Считалось, что депутат должен защищать
интересы не только тех, кто его избрал, но и всего
избирательного округа в целом.
Парламент избирался на 7 лет. Буржуазные депутаты составляют уже значительную массу членов
палаты общин. Политический паритет дворянства
и буржуазии играл роль балансира. Однако преобладающее положение перешло к буржуазии.
Была проведена реформа палаты лордов. Ее считают обыкновенно победой палаты общин. Еще в большей степени она была победой правительства над
парламентом. Растущей мощи правительства способствовали вновь специфические механизмы парламентских интриг: тормозить или вовсе приостанавливать
прения, могущие служить на пользу оппозиции. Вместе
взятые, они подорвали английский парламентаризм
с его неограниченной свободой прений.

С\1
^3*

58. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
В СЕВЕРОАМЕРИКАНСКИХ КОЛОНИЯХ
АНГЛИИ
В XVII—XVIII вв. на Атлантическом побережье Северной Америки были основаны тринадцать английских колоний. Королевские грамоты, изданные
в разное время, предоставляли известную автономию
во внутренних делах, но неизменно подчеркивали,
что колонисты остаются подданными короны.
В северных колониях Новой Англии преимущественное распространение получило мелкое фермерское хозяйство. Росла связанная с ним домашняя
промышленность, а во второй половине XVII в. появилась капиталистическая мануфактура. Быстро шло
формирование новых экономических отношений буржуазии и наемных работников.
Население первых британских колоний, основанных торговыми компаниями, состояло из законтрактованных сервентов, т. е. лиц, обязанных в течение трех-четырех лет оплачивать компаниям их
«управляющих» проезд в Новый свет. Из-за недостатка рабочей силы в Америку стали ввозить рабов-негров. Такая практика получила распространение
в южных штатах, где рабы трудились на плантациях.
Колонии основывались на буржуазных началах,
но английский король и земельная аристократия старались насаждать в них феодальные порядки. Собственники земли пытались ввести феодальные повинности.
Но наличие «свободных земель» обрекло эту политику
на неудачу. Поселенцы сопротивлялись и уходили на
запад, становились свободными фермерами.

Управление колониями осуществлялось из
Англии. Король назначал губернаторов большинства колоний. В их руках была сосредоточена вся
судебная, исполнительная и высшая законодательная власть.

59. ДЕКЛАРАЦИЯ 1776 Г.
ВОЙНА ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ

60. КОНСТИТУЦИЯ США 1787 Г.
И ЕЕ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

Огромную роль в развитии американской демократии и конституционализма сыграла Декларация

Первая конституция США получила название «Статей конфедерации»

была манифестом народного восстания против «законного» правительства. Документ содержал в себе
тот круг идей, который французское Просвещение
сделало оружием в борьбе против феодализма.
Перечислив разного рода злоупотребления короля
Англии и его правительства, Декларация заявила, что
угнетенный народ имеет право на восстание. Высшая власть заключена в народе («народный суверенитет»), и только народ решает, какое правительство соответствует его интересам. Декларация
объявляла об уничтожении политической зависимости колоний от короля и правительства Великобритании. Война между Англией и ее колониями
в Америке стала неизбежной.
С 60-х гг. XVIII в. правящие круги Англии усилили колониальный гнет, стремясь за счет ограбления североамериканских колоний поправить свои пошатнувшиеся финансовые дела. В колониях было
введено множество запретов на открытие мануфактур,
производство и вывоз шерсти, на торговлю с другими
странами.
Война за независимость в Северной Америке была
буржуазной революцией. Перед революцией стояли две задачи: завоевать национальную независимость и уничтожить те черты старого порядка, насаждаемые Англией, которые мешали развитию
американского капитализма. В центре буржуазных
преобразований стоял аграрный вопрос, включавший задачу уничтожения феодальных элементов
в аграрном строе, свободного доступа к западным земх^лям и уничтожения системы плантационного рабства.

обусловлено реальными экономическими, политическими, социальными и идеологическими обстоятельствами. Буржуазия и плантаторы хотели установить
сильную власть. Конституция закрепила республиканский строй. Во главе исполнительной власти был
поставлен президент, избираемый на четыре года
и наделенный широкими полномочиями. Президент
командовал армией, флотом, заключал международные договоры и назначал чиновников. Первым президентом был избран Д. Вашингтон. Высшим законодательным органом - Конгресс США. Он
состоял из двух палат - нижней (палаты представителей), избирающейся населением штатов, и верхней (сената), членов которого избирали (вплоть до
1913 г.) парламенты штатов. Палата представителей
и сенат получали равные права в том, что касалось
законодательной инициативы и принятия законов.
В сенат выбирали по два представителя от каждого штата. Большие полномочия получил Верховный суд, члены которого назначались президентом.
В его задачу входило наблюдение за тем, чтобы законы соответствовали Конституции.
Конституция была дополнена «Биллем о правах»,
предоставляющим гражданам свободу слова, собраний и выбора религии, неприкосновенность личности
и жилища. Но многие бедняки, все негры и индейцы,
а также женщины избирательного права не получили.
Конституция 1787 г. не ликвидировала политической автономии штатов, но тем не менее сформиро-

независимости, принятая в июле 1776 г. Она

Принятие Конституции США в 1787 г. было

вала ей сильную центральную власть. Конфедерация
превратилась в федерацию. Американская конституция в том виде, в каком она была одобрена конвентом и затем ратифицирована, представляет собой
краткий документ. Она состоит из преамбулы и 7 статей, из которых только 4 разбиты на разделы.
Основополагающим принципом был провозглашен
принцип «разделения властей». Законодательную власть Конституция 1787 г. вверяла Конгрессу.
Главный законодательный орган страны - Конгресс США - получил право как суверенный законодательный орган отклонять любые законопредложения президента, которые он может вносить через
свою креатуру в палатах. Конституционным средством воздействия президента на Конгресс являлось
отлагательное вето, которое может быть преодолено только в том случае, если билль или резолюция, отвергнутые президентом, будут повторно
одобрены двумя третями голосов в обеих палатах.
Третьей властью Соединенных Штатов Конституция
называет суд. Конституция разрешала правительству
федерации военное вмешательство во внутренние дела
штатов для подавления актов мятежа и «беспорядков».
Вводилось всеобщее избирательное право, противоречащее интересам рабовладельческого Юга.
Конституция могла вступить в силу не иначе как после ее ратификации (утверждения) штатами (по меньшей мере девятью из тринадцати).
Воздерживаясь от каких-либо регламентации права
собственности, Конституция США устанавливает принципиально важное положение: частную собственность
нельзя отбирать на общественное употребление без
справедливого вознаграждения (пятая поправка). Конституция 1787 г. прямо запрещает штатам издавать
законы, уничтожающие обязательную силу договоров.

Революционный лагерь патриотов включал в себя трудовой люд городов: мелких ремесленников,
наемных рабочих, законтрактованных слуг. В этот
лагерь входили фермеры, различные слои национальной буржуазии, южные плантаторы, заинтересованные в расширении своих владений за счет западных земель.
Лагерь роялистов состоял из земельной аристократии, получившей землю из рук английского короля, многочисленных чиновников колониальной администрации, части купцов, связанных с рынками Англии,
и духовенства англиканской Церкви. Руководителем
данного процесса выступала буржуазия и плантаторырабовладельцы; движущей силой - рабочие массы.
Особенностью революции было то, что она происходила в форме национально-освободительной
войны.
В ходе войны решался аграрный вопрос. Мелкие
держатели земли перестали выплачивать деньги за
аренду, были конфискованы крупные земельные вла, дения роялистов, их пустили в продажу небольшими
участками. Правительство объявило незаконным
запрет поселений на Западе, а собрание штатов при. знало все произведенные там прежде захваты.
В июне 1 7 7 6 г. Первый континентальный
конгресс назначил комитет для подготовки Статей конфедерации. Статьи конфедерации вступили в силу только 1 марта 1781 г. Каждый штат
сохранял «суверенитет, свободу, независимость
и всякую власть, юрисдикцию и право», имел свой
парламент, свое правительство, свою конституцию.
Делегации штатов, уполномоченные их парламентами, собирались на ежегодно созываемые сессии
конгресса, где каждый штат располагал одним голосом из тридцати.
Война американских колоний против Англии окончилась победой первых.

В промышленных районах Севера получают важное развитие органы самоуправления, чаще всего сосредоточенные в церковном приходе. Колониальные ассамблеи состояли из двух палат:
верней палаты - Совета, члены которого назначались губернатором из числа аристократии, и нижней палаты, избиравшейся населением. Для избирателей существовал высокий имущественный ценз.
Выборы проводились открытым голосованием.
Уполномоченные от городов и поселков представляют общественное собрание колонии.
Эта система ценностей играла охранительную
роль при формировании политической системы.
Таким образом, налицо как политические противоречия, так и экономическая специализация штатов:

Север - развитый промышленный регион,
а Юг - преимущественно аграрный.

Мысль об объединении колоний в единую федерацию возникла в середине XVIII столетия. Первый
проект федерации был выработан знаменитым
Франклином в 1748 г. Однако правительство Англии отклонило эту идею. В Англии прекрасно понимали, что объединение штатов приблизит борьбу
колоний против метрополии. Американские штаты не
имели своих представителей в английском парламенте, но тем не менее были обязаны платить высокие
налоги. Это не могло не вызывать возмущения колонистов.
Данному процессу присущи некоторые особенности, которые отличают ее как от английской буржуазной революции, так и от Великой французской
буржуазной революции: во-первых, она произошла
на территории, где преобладание феодализма как
общественно-экономической формации не было существенным; во-вторых, английские колонии на
американском континенте боролись за достижение
государственного суверенитета.

6 1 . ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА 1 8 6 1 - 1 8 6 5 ГГ.
И ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ США

-£ь
СЛ

6 2 . ФРАНЦУЗСКАЯ БУРЖУАЗНАЯ
РЕВОЛЮЦИЯ 1 7 8 9 - 1 7 9 4 ГГ.

6 3 . ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
И ГРАЖДАНИНА 1789 Г. КОНСТИТУЦИЯ
ФРАНЦИИ 1 7 9 1 Г.

К 7 0 - м гг. XVIII в. Франция оставалась аграрОдновременное развитие капиталистического укной страной. Дворянство и Церковь владели одной
В августе 1789 г. Учредительное собрание прилада на Севере и рабства на Юге привело в дальтретью земли, но собственного хозяйства они пракняло знаменитую Декларацию прав человека
нейшем к острейшему противоречию между сетически
не
вели.
Крестьяне
были
наследственными
и
гражданина.
верными и южными штатами, вылившемуся
держателями своих земельных участков, с которых
Декларация заключала в себе круг идей, выражавших
в Гражданскую войну.
в пользу сеньора взималась масса повинностей.
скорее осуждение внутренней политики королевской
Промышленная революция практически не коснувласти, чем действительную программу действий. Но
лась Юга, где продолжала господствовать рабоСвою долю - десятину - забирала й католическая
изложены эти идеи были в виде политической платфорвладельческая система. В первое послевоенное
церковь. Перед страной стояла задача ликвидамы основы предлагаемого законодателями режима.
десятилетие рабовладение в США было крайне неции старых феодальных порядков в деревне,
выгодным из-за низкой производительности труда
решение аграрного вопроса. Заинтересованы в этом
Одной из основных идей Декларации 1 7 8 9 г.
рабов.
прежде всего были крестьяне и буржуазия.
была идея законности. Она получила свое закрепГосподствующий старый порядок мешал развитию
ление в виде общих принципов организации госуВ конце 1860-начале 1861 гг. правящие рабоне только сельского хозяйства, но и промышленнодарственной власти и прежде всего - в разделевладельческие круги 13 южных штатов вышли из
сти и торговли. Французская революция 1 7 8 9 нии властей. Основные права:
федерации и провозгласили в феврале 1861 г. Кон1794 гг. сыграла особую роль в процессе утвержфедеративные штаты Америки. Стремясь рас1) равенство и право на сопротивление;
дения нового порядка и новых демократических
пространить рабовладельческие отношения на терри2) верховная власть принадлежит народу;
ч
принципов организации государственной власти.
тории всего союза, конфедераты начали 12 апреля
3) каждый может участвовать в образовании закона и др.
1861 г. Гражданскую войну, которая продолжалась
Одним из важнейших факторов, обусловившим
Последовавшими за принятием Декларации закочетыре года и закончилась 26 мая 1865 г.
революцию, был экономический. Франция в экононодательными актами Учредительное собрание намическом отношении сильно отставала от Великоционализировало церковное имущество и земли
В этой войне победил промышленно развитый Себритании, причиной этого являлось сохранение педуховенства (Декрет от 24 декабря 1 7 8 9 г.), ковер. Победа Севера привела к ликвидации рабства.
режитков феодализма.
торые были пущены в распродажу и попали в руки
В экономике господствовал так называемый «америкрупной городской и сельской буржуазии.
канский путь» развития в сельском хозяйстве, при коБуржуазия также требовала отмены внутренних татором преобладание принадлежит не плантатору-раУчредительное собрание упразднило старые феоможенных сборов, увеличивавших себестоимость
бовладельцу, а капиталистическому фермеру.
дальные границы и ввело во Франции единообразтовара, в едином и свободном рынке, единой системе
Гражданская война привела к серьезным измененое административно-территориальное делемер, весов, банковского кредита, единой правовой
ниям правовой и политической системы США. Важние (на департаменты, дистрикты, кантоны, коммуны).
системе. Она добивалась контроля за расходованое значение имели положения XIV поправки
Оно отменило сословные деления и цеховой строй,
нием налогов, участия в законодательстве. Она трек Конституции, которые запретили штатам приниа также феодальную систему наследования (майорат).
бовала гласного суда взамен произвола, местного самать законы, ограничивающие льготы и привилегии
моуправления взамен экзекуции. В осуществлении
Главным итогом первого этапа революции
граждан США; запретили штатам лишать кого-либо
этих мер были заинтересованы все угнетенные сои деятельности Учредительного собрания являлась
свободы или собственности без надлежащей правословия.
Конституция. Окончательный ее текст был составвой процедуры или отказывать кому-либо в предеСвоим политическим требованиям буржуазия
лен на основе многочисленных законодательных
лах своей юрисдикции в равной защите законов. Важ- ^ с у м е л а придать общенациональное значение. Ее ф а к т о в , принятых в 1789-1791 гг. Она была утверж-

дена 3 сентября 1791 г., а через несколько дней
король принял Конституцию.
Депутаты предлагали следующую модель государственного устройства: законодательная власть
передавалась Национальному собранию, состоящему
из одной палаты. Собрание избиралось на два года,
и оно не могло быть распущено королем. Конституция содержала перечень полномочий и обязанностей
Законодательного собрания. Введение имущественного ценза для избирателей и избираемых противоречило Декларации прав, и это стало предметом острой
критики. Законодательная и судебная власти очень
скоро оказались в руках представителей буржуазии.
Исполнительная власть по Конституции принадлежала королю. Он назначал министров и всех
высших должностных лиц, командовал армией, ведал внешними сношениями, подписывал законы.
Таким образом, были подготовлены основы для
нормального функционирования конституционной
монархии. Вместе с тем Конституция объявляла особу короля «неприкосновенной и священной», гарантировала некоторые привилегии.
Местные органы власти создавались на основе
выборов. Но и здесь действовала цензовая избирательная система. Взамен старых провинций - крупных феодов (герцогств и графств) - согласно принятой Конституции было создано 84 департамента.
Все судебные органы по вертикали были выборными.Судопроизводство стало осуществляться
с участием присяжных заседателей.
Разделение властей было на самом деле разграничением сфер влияния и политических функций по
управлению между буржуазией и дворянством при
явном преобладании буржуазии. Не доверяя королевской армии, находившейся под контролем земельной аристократии, Национальное собрание
создает собственные вооруженные силы.

идеологи не уставали повторять: «равенство всех
перед законом», «свобода для всех», «свобода, равенство, братство».
Руководство революцией оказалось в руках буржуазии; своим выдвижением она обязана богатству, образованию, организации. Главной помехой на пути дальнейшего развития Франции была абсолютная монархия.
В 1789 г. король Людовик XVI был вынужден созвать Генеральные штаты - впервые за 150 лет. Генеральные штаты состояли из трех сословий, и потому король не видел для себя особой опасности. Но
третье сословие вступило в сражение за новый регламент и, проявив твердость, одолело сопротивление
сторонников монархии. Основную массу депутатов Генеральных штатов составили представители французской буржуазии.
Мятежные депутаты организовались сначала в Национальное ( 1 7 июня 1 7 8 9 г.), а затем (9 июля
1 7 8 9 г.) в Учредительное собрание.
14 июля 1789 г. народ берет штурмом Бастилию.
На первом этапе революции ( 1 4 июля 1 7 8 9 10 августа 1 7 9 2 г.) власть во Франции оказалась
в руках группы наиболее активных депутатов - Лафайета, Дюпона и других так называемых конституалистов.
Падение Бастилии пробудило французскую деревню. Помещичья собственность насильственным путем переходила в руки крестьянства. Учредительное собрание занялось «отменой феодализма».
Поступившись некоторыми своими экономическими
и политическими привилегиями, дворянство сохранило землю и'поземельные подати. Гнет помещика над
крестьянином был несколько смягчен, но феодальная
зависимость была сохранена. Идя навстречу политическим интересам буржуазии, дворянская часть Собрания согласилась с отменой привилегий дворянства
и духовенства, равенством всех перед законом.

ным последствием Гражданской войны было значительное усиление президентской власти при А. Линкольне.
В 60-х гг. XIX в. возникают массовые рабочие организации. В 1898 г. Верховный суд признавал конституционными ограничения избирательных прав негров.
Победа Севера привела к укреплению американской федерации; право выхода из Союза
было отменено.
После разного рода комбинаций получают окончательное оформление две основные политические
партийные системы - демократическая и республиканская, возникшие еще до 1860 г., мало или вовсе не различающиеся по своим программам и по своим методам; они поочередно приходят к власти
и поочередно уходят. Это и есть «классическая»
двухпартийная система.
Чем ближе к началу XX в., тем все более обнаруживалось глубокое перерождение правительственной машины США. В 1870 г. несколько расширяется число
избирателей, с 1872 г. вводится тайное голосование. Начиная с 1913 г. стали по-иному избирать
сенаторов: по-прежнему двух представителей от штата, но с помощью всеобщего голосования.
Превращение США в мировую державу, обладающую собственной колониальной империей, сопровождалось существенными изменениями во всех структурах политической системы. Однако эти изменения,
направленные на расширение функций центральных
органов власти, далеко не всегда находили свое выражение в системе правовых отношений.
При Г. Рузвельте окончательно закончилась эра
«правления Конгресса», т. е. его относительная независимость от президентской власти. Предшествующие
президенты {Гарисон, Кливленд и Мак-Кинли)
истолковывали президентскую власть в парламентарном духе.

CD
*3"

6 4 . ВЛАСТЬ ЖИРОНДИСТОВ
В составе Законодательного собрания преобладали представители крупной торговой и промышленной буржуазии, дворяне-либералы, в интересах
которых было не допустить дальнейшего развития революции. Этой парламентской группе противостояли жирондисты, которые выражали интересы более радикальных торгово-промышленных кругов, а также якобинцы,
представлявшие собой леворадикальную и наиболее революционно настроенную политическую группировку.
Якобинцы противостояли жирондистам.
Революция вступила в свой второй этап ( 1 0 ав-

6 5 . ЯКОБИНСКАЯ ДИКТАТУРА

66. УСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ III ГОДА
РЕСПУБЛИКИ, КОНСТИТУЦИИ VII ГОДА
РЕСПУБЛИКИ И ПЕРВОЙ ИМПЕРИИ ФРАНЦИИ

Народное восстание 31 м а я - 2 июня 1793 г., во
главе которого стоял повстанческий комитет ПарижПришедшая к власти в результате переворота группа
ской коммуны, привело к изгнанию жирондистов из
умеренных депутатов Конвента, отражавших интересы
Конвента и положило начало периоду правления якореспубликански настроенных кругов французской бурбинцев. Французская революция вступила в свой зажуазии, получила название термидорианцев. Под возвершающий третий этап (2 июня 1 7 9 3 - 2 7 июля
действием новых революционных волнений правые тер1794 г.). Государственная власть, уже сосредотомидорианцы усмотрели в якобинской конституции
ченная к этому времени в Конвенте, перешла в руки
«организованную анархию» и приняли решение о подвождей якобинцев - небольшой политической групготовке нового конституционного документа.
пировки, настроенной на дальнейшее воплощение
В августе 1795 г. Конвент принял новую Конмодели демократической республики.
ституцию Франции (известную как Конститугуста 1792—2 июня 1973 г.), охарактеризовавшийЯкобинцы, встав у власти, должны были решить
ция III года Республики).
ся дальнейшим повышением политической активносзадачи, от которых зависело спасение Франции.
Согласно этому документу Франция разделена на
87 департаментов, границы которых могут быть изти масс и переходом власти в руки жирондистов.
Программу якобинцев поддерживал широкий блок
менены или исправлены только Законодательным
революционно-демократических сил (мелкая буржуаЗаконодательное собрание объявило Людовика XVI
корпусом. Каждый департамент разделен на кантозия, крестьянство, деревенская и особенно городотрешенным от престола й постановило заключить его
ны.
Каждый кантон - на коммуны.
ская беднота). Ведущую роль в этом блоке играли
в тюрьму. Режим конституционной монархии рухОпределено также политическое положение гражтак называемые монтаньяры (Робеспьер, Сен-Жюст,
нул. Собрание оказалось вынужденным издать закон
дан. Каждый человек, родившийся и живущий во
Кутон и др.). Якобинцами было объявлено о создао созыве новой конституанты, названной НациоФранции, которому исполнился двадцать один год,
нии правительства Народного спасения. Составнальным конвентом.
записанный в гражданский реестр, проживающий на
ной частью этого правительства стал Национальный
В конце концов монарх был осужден. 21 января
территории Республики и уплачивающий прямой,
конвент. Этот революционный орган сконцентриро1793 г. Людовик XVI закончил жизнь на гильотине.
земельный или профессиональный налог, является
вал в своих руках всю полноту государственной влаКоммуна взяла на себя инициативу обороны. Она
французским гражданином.
сти: как законодательной, так и исполнительной.
создала 30-тысячную армию, а вместе с ней НаблюГражданами являются те не обладающие налогоЦентром революционного правительства сделался
дательный комитету борьбы с контрреволюцией.
вым цензом французы, которые принимали участие
Комитет общественного спасения.
Для суда над контрреволюционерами создается
в установлении Республики.
Чрезвычайный трибунал. В ночь с 21 на 22 сенМинистерства бывшего правительства не были ликТолько французские граждане могут голосовать на
тября 1792 г. Конвент своим декретом отменил
видированы, как и все прочие учреждения респубсъезде избирателей для избрания выборщиков и быть
призваны к исполнению конституционных функций.
действие Конституции 1791 г., упразднил колики, однако они были поставлены «под наблюдение»
Законодательный корпус по этой Конституции состоролевскую власть, положив тем самым начало
Комитета и зависели от него. В его руки перешло
ял
из двух палат. Нижняя палата - Совет 500 (250 члереспубликанскому строю во Франции.
в конце концов все высшее военное командование.
нов,
избираемых из лиц не моложе 40 лет) - обладала
Третьим важным элементом революционного правиПод напором якобинцев, за которыми шли революционно настроенные низы Парижа, жирондисты про- \!/тельства сделался Комитет общественной безо- J/ законодательной инициативой и проводила парламент-

ские слушания и прения по спорным моментам. Верхняя палата - Совет старейшин (из лиц не моложе
30 лет) - принимала или отвергала законопроект.
Верхняя палата либо принимала, либо отвергала законопроект: обсуждения и прения не допускались. Была
реформирована система исполнительной власти.
Исполнительной властью обладал особый комитет из 5 членов. Он был назван Директорией.
Ему подчинялись министры, департаментские
власти, военное командование. Избиралась Директория законодательным корпусом.
Конституция отменяла всеобщее избирательное право и восстанавливала имущественный ценз. Выборы были двухстепенными.
Государственный переворот, совершенный
9 ноября 1799 г, группой заговорщиков, объединившихся вокруг генерала Бонапарта, привел к упразднению Директории и устранению других конституционных органов. Главой Франции становится генерал
Наполеон Бонапарт в звании первого консула
республики.
Второй и третий консулы имели совещательный голос. На всей этой системе лежал тот же отпечаток, что
и на избирательном праве: было много участников, но
мало избранных. Реальная власть сосредоточилась
в руках одного человека - Наполеона Бонапарта.
Новый политический режим нашел свое точное

отражение в Конституции 17S9 г. - VII года Республики. Конституция отличалась от своих предшественниц тем, что не утверждалась представительным
органом. Кроме того, она уже не содержала Декларации прав человека и гражданина. В 1802 г. Наполеон
был объявлен пожизненным консулом, в 1804 г. - императором. Так Франция возвратилась к абсолютной
монархии, только - буржуазной.
Первая империи Франции просуществовала око-

ло 15 лет.

пасности (организованный еще в октябре 1792 г.).
Его задачей было преследование контрреволюционеров, арест и предание суду революционного трибунала. По его распоряжению проводились массовые показательные казни арестованных аристократов.
Закон 1793 г. объявлял подозрительным каждого,
кто был известен приверженностью старому порядку,
кто находился в родстве с дворянами-эмигрантами или
состоял у них на службе, и всех тех, кто не мог доказать, на какие средства он существует. Декрет предписывал арест подозрительных. В системе органов якобинской диктатуры чрезвычайно активную роль играл
Революционный трибунал. Он был создан по требованию якобинцев еще жирондистским Конвентом. За
все преступления, подлежащие ведению Революционного трибунала, применялась смертная казнь.
Поскольку теория и практика революционного правительства фактически отрицали Конституцию, то ее
введение было отложено на неопределенный срок.
Основным методом преобразования общественного
строя якобинцы избрали террор. Тем временем
в стане якобинцев разгорались идеологические противоречия. Радикалы-эбертисты выступали за жесткую и непримиримую диктатуру и абсолютный террор как форму осуществления государственной
власти. Это противоречило интересам мелкой буржуазии, которая поддерживала умеренных якобинцев
и финансировала их политическую деятельность.
Расправа над эбертистами и Коммуной способствовала охлаждению плебейских элементов Парижа к режиму якобинской диктатуры. Разгром кантонистов увлек в сторону контрреволюции умеренные
буржуазные и мелкобуржуазные круги. В этой обстановке созревал заговор, направленный на свержение якобинского правительства.

вели ряд радикальных мер. В конце сентября был принят декрет Конвента о введении во Франции нового
революционного летоисчисления, берущего свое начало с установления Французской республики.
До созыва Конвента 25 августа 1792 г. жирондистское правительство провело через Законодательное
собрание новый аграрный Закон «Об уничтожении
остатков феодального режима», отменивший выкуп крестьянами феодальных повинностей. Был принят декрет о разделе конфискованных земель
аристократов-эмигрантов и передаче их путем бессрочной аренды или продажи крестьянам. Однако
большая часть этих земель оказалась не у крестьян,
а у представителей состоятельных кругов, так как
крестьяне были лишены достаточных финансовых
средств, чтобы арендовать земельный участок. Усилия
жирондистоз были направлены на то, чтобы, доведя революцию до известного предела, остановить ее развитие.
Жирондистскому правительству не удалось остановить рост радикальных политических настроений в Париже и взять их под контроль. Положение жирондистов как правящей партии зависело от обстоятельств,
которые они не всегда могли контролировать, тогда как
находившиеся в жесткой оппозиции, а по существу возглавлявшие вторую власть в республике (Коммуну) якобинцы выигрывали от каждой неудачи их противников,
их политическое влияние быстро росло.
Весной 1793 г. роялисты переходят в наступление
на большей части Франции. В Вандее и Бретани начинается контрреволюционный мятеж.
Жирондисты возбудили расследование политики
Коммуны. В ответ на это якобинская секция парламента в Париже создала Комитет восстания. Генеральный
совет Коммуны присоединился к движению. 31 мая
1793 г. набат снова призвал парижан к оружию.

00

6 7 . ОТ ИЮЛЬСКОЙ МОНАРХИИ
К ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ФОРМЕ ПРАВЛЕНИЯ
Падение Первой империи и последующие события
были использованы вернувшимися со Францию представителями династии Бурбонов. Конституционные
основы монархии были определены в королевской
Хартии 1 8 1 4 г., дарованной Людовиком XVIII
французскому народу после его вступления на престол. Авторы назвали ее «свободной и монархической».
Она должна была примирить верхи буржуазии с дворянством.
В Хартии предусматривалось возвращение титулов
старому дворянству и сохранение их за новой послереволюционной аристократией. Кроме того, в Хартии нашли свое отражение и некоторые либеральные
идеи. В ней говорилось о равенстве французов перед законом, о гарантиях личной свободы, о свободе слова и печати.
Новое царствование было обставлено новой Конституцией. Этот период носит название Июльской
монархии.
Сформированное в результате февральской революции временное правительство под прямым давлением народных масс Парижа в феврале 1 8 4 8 г.
провозгласило Францию республикой.
Принятая 4 ноября 1848 г. Конституция Второй республики отразила противоречия своей
эпохи. В ней закреплялись интересы умеренной буржуазии и даже консервативной, оказавшейся на вершине пирамиды властных отношений в обществе
и государстве, принявшей на себя ответственность
за конституционный порядок. Самым существенным
из новшеств было узаконение всеобщего мужского
избирательного права, провозглашенного февральской революцией 1848 г. Но был введен ограничительный пункт - шесть месяцев оседлости.
«

6 8 . ПАРИЖСКАЯ КОММУНА 1 8 7 1 Г.

6 9 . ТРЕТЬЯ РЕСПУБЛИКА ВО ФРАНЦИИ
( 1 8 7 1 - 1 9 0 0 ГГ.)

18 марта 1871 г. в Париже произошло восстание
Отдав Германии Эльзас и Лотарингию, Национальное
пролетариата после шестимесячной осады города
прусскими войсками, измученного голодом и безрасобрание Франции приобрело пусть позорный, но мир.
ботицей. Организованный Б Национальную гвардию
В августе 1 8 7 1 г. начался роспуск Национальной
пролетариат провозгласил Коммуну. Коммуна ликвигвардии, а в 1872 г. был принят закон, который воздировала старый аппарат силового давления.
вращал в систему силового аппарата армию, основанСоциальный состав Коммуны был неоднороден.
ную на всеобщей воинской повинности. Законом от
В него входили представители рабочих и интелли31 августа 1871 г. вопреки протестам республикангенции, мелкой буржуазии и представители различцев Национальное собрание, где большинство принадных радикальных политических течений.
лежало монархистам и откровенным консерваторам,
26 марта ЦК Национальной гвардии передал
присвоило себе учредительные функции.
власть избранному на основе всеобщего голосоваОсуществляя в первые годы государственное рукония Совету Парижской коммуны. Выборы в Соводство в Третьей республике, монархисты не смогвет Коммуны производились по городским округам
ли на этот раз сокрушить республиканский строй.
на основе всеобщего и з б и р а т е л ь н о г о права
В 1875 г. Учредительное собрание приняло Констии при совершенной свободе мнений. Совет состоял
туцию Третьей республики. Конституция Третьей
из большинства якобинцев и республиканцев
республики представляла собой не единый документ,
и меньшинства социалистов (главным образом стоа собрание разрозненных законодательных актов.
ронников Бланки - авторитарных социалистов Республиканцы провели закон, который запрещал
последователей анархиста Прудона).
ставить вопрос об изменении республиканской формы правления.
В пределах Коммуны избранные в Совет люди могли
Были ограничены полномочия исполнительной
быть отозванными в любое время и получали только
власти. Роспуск палаты стал фактически невозможсреднюю заработную плату. Кроме того, они были поным. Система властных отношений эволюционироначалу полностью зависимыми от избравших их людей.
вала к модели парламентской республики. КоманИсполнение законов, осуществление политики
дование армией отошло к правительству, военному
Совет Коммуны поручил 10 комиссиям, 9 из коминистерству, генеральному штабу.
торых имели строго определенную компетенцию:
финансовую, просвещения, юстиции, внешних сноЗаконодательная власть осуществлялась Пашений, труда и оомена, общественных служб, соолатой депутатов, избираемой на 4 года всеобщим
роны, общественной безопасности и др.
голосованием, и сенатом, состоящим из 75 пожизненных сенаторов и 225 сенаторов, которые избиУсиление влияния на восставших парижан радирались косвенным путем особыми коллегиями выкальной эгалитаристской идеологии происходило по
борщиков по департаментам на 9 лет.
мере обострения борьбы с Версалем, идейного размежевания в Совете Коммуны, одним из первых проСзнат как верхняя палата парламента был постояявлений которого стал в&ход из ее первоначально- \J/HHO действующим учреждением. Он не мог быть

распущен и каждые 3 года обновлялся на одну треть.
Как и Палата депутатов, он обладал правом законодательной инициативы, разработки законов, контроля за деятельностью правительства.
Реальная власть в департаментах на местах принадлежала представителям правительства.
Конституция 1875 г. предусмотрела создание
Совета министров, правовой статус которого не
был детально разработан. Закреплялся принцип

коллективной ответственности правительства перед парламентом. Президент был
чисто номинальной фигурой в системе политических отношений. Так, характерной чертой государственного устройства Третьей республики стало
усиление политического влияния законодательной ветви власти. Совет министров образовывался каждый раз путем сложных парламентских комбинаций и блоков, поэтому его положение
было нестабильным и непрочным.
Созданный в соответствии с Конституцией 1875 г.
государственный строй Третьей республики прет е р п е л с у щ е с т в е н н ы е и з м е н е н и я в связи
с дальнейшим развитием самого французского общества и обострением борьбы консервативных и либерально-демократических сил, в которой последние постепенно укрепляли свои позиции. .
В государственной системе органов Третьей
республики важную роль играл Государственный
совет, члены которого назначались президентом
с согласия Совета министров. Несмотря на то что
Государственный совет был совещательным учреждением по законодательным и административным
делам, он обладал заметным политическим весом.
Совет сохранил за собой важные функции административной юстиции: рассматривал жалобы на
высших государственных чиновников и апелляции на
решения низших административных судов.

го состава около 20 человек. Этот процесс нашел
отражение и в ее программном документе под названием Декларация Коммуны «К французскому народу» от 19 апреля 1 8 7 1 г.
Согласно данной Декларации Франция должна была
стать республикой, объединяющей свободные
коммуны, организованные по типу Парижской.
Каждой коммуне предоставлялось право иметь собственную военную силу в лице Национальной гвардии, свободно избирающей своих офицеров. Коммуна предполагала обновить судебный аппарат на
основе выборов, но в качестве временной меры было
принято назначение судей исполнительной комиссией Коммуны. Низшей судебной инстанцией остались мировые судьи, которые разбирали незначительные уголовные и гражданские дела.
Ряд социально-экономических мероприятий, проведенных Коммуной при активной помощи массовых общественных организаций, революционных
клубов, профессиональных союзов, секций Интернационала, стал следствием экстремальной ситуации, необходимости борьбы с безработицей, крайними проявлениями бедности и пр. Одним из
декретов предписывалось, чтобы заработная плата
чиновников не превышала заработка рабочего.
Но Совет становился все более изолированным от
людей, избравших его, и, таким образом, все более бюрократическим. Он начал принимать авторитарные решения. 21 мая правительственные отряды вошли в город. Семь дней Париж был во власти
ожесточенной уличной баррикадной борьбы. Более
чем 25 тыс. человек было убито в уличных сражениях.
Парижская коммуна просуществовала всего
72 дня, но ее воздействие на развитие социалистического движения в Западной Европе было несомненным.

Система государственных органов Второй

республики по Конституции 1848 г. строилась на

принципе разделения властей.
Конституция поручает издание законов Национальному собранию, а исполнительную власть президенту Республики. Президент не зависел от
парламента и избирался на 4 года населением. Он
наделялся широкими полномочиями.
Для выборов президента республики был определен тот же порядок, что и для выборов Национального собрания: всеобщее, непосредственное, равное
и тайное голосование - плебисцит. Национальное
собрание решено было сделать однопалатным. Оно
избиралось на 3 года. Конституция предусматривала
учреждение Государственного совета, назначаемого на 6 лет Национальным собранием. Создание
этого Совета также ослабляло позиции парламента.
Республика эволюционировала к президентской форме правления. В декабре 1848 г. президентом Франции был избран Луи Бонапарт.
2 декабря 1851 г., опираясь на армию, он разогнал Национальное собрание и установил президентское правление, т. е. открытую личную диктатуру.
В январе 1852 г. получила утверждение новая
Конституция. Вся власть была сосредоточена в руках президента. Президент совмещал функции главы государства и главы правительства. Он назначал и смещал министров. Законодательный процесс
находился всецело под контролем президента и осуществлялся Государственным советом, Законодательным корпусом и сенатом. Из них лишь Законодательный корпус был выборным учреждением,
члены Государственного совета и сената назначались президентом. Сенат по указанию президента
мог вносить последующие изменения в Конституцию. Реальная политическая власть находилась
в руках финансовой и промышленной буржуазии.

О
Ю

7 0 . ФОРМИРОВАНИЕ ГЕРМАНИИ
КАК БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА

СП
—*

7 1 . СОЗДАНИЕ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ.
КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНИИ 1 8 7 1 Г.

7 2 . БУРЖУАЗНЫЕ РЕФОРМЫ В ЯПОНИИ
И ЕЕ ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ

В 1834 г. был создан Таможенный союз, заВ 1 8 6 8 г. в Японии произошел переворот, котоОбъединение Германии было необходимым услоключенный между Пруссией, Баварией, Саксонией
рый носил бескровный характер. Последний сегун,
вием ее экономического и политического развития.
и другими германскими государствами; он сближал
Кейки, сам отрекся от престола.
Революционный путь объединения должен был примежду собой коммерческие классы различных гоНе было открытого военного столкновения и с Ангвести к возникновению великогерманской респубсударств и областей Германии. Германская буржуалией и США. Японские правящие круги под дулами
лики. Но он не удался.
зия стала втягиваться в борьбу за власть.
западных пушек очень скоро отказались от борьбы за
Развитие пошло по другому пути. Сделавшись саТаможенный союз привлек на сторону Пруссии всю
«изгнание варваров». Реформы проводились при немым сильным из германских государств, Пруссия
буржуазию средних и мелких германских государств.
посредственном участии британской миссии в Японии.
взялась за объединение. Еще в сентябре 1 8 6 2 г.
К 1874 г. либеральная буржуазия германских
на пост канцлера был назначен Отто фон Бисмарк,
Аграрная реформа 1 8 7 2 - 1 8 7 3 гг., закрепившая
государств требовала созыва общегерманского
опытный политический деятель.
новые, сложившиеся уже к тому времени поземельсоюзного представительства, укрепления и расшиные отношения, привела к ликвидации феодальных
В результате войны с Австрией в 1866 г. Пруссия
рения Таможенного союза, уничтожения юнкерских
прав на землю. Земля превратилась в отчуждаемую
аннексировала Ганновер, Нассау, Франкфурт и друпривилегий. Умеренное крыло германской буркапиталистическую собственность, облагаемую едигие земли Германии. Тогда же был упразднен Гержуазии вело борьбу за создание единого немецконым поземельным налогом в пользу государственной
манский союз и образован Северо-Германский союз,
го национально-буржуазного государства в форме
казны. Если крестьяне, наследственные держатели зев который вошли все северные и ряд западных и южконституционной монархии. Левые радикалы примельных участков, получали их в собственность, то
нонемецких государств, всего 28 - с числом населезывали к уничтожению сословных различий, улучкрестьяне-арендаторы никаких собственнических прав
ния в 30 млн человек. С этого времени надежды гершению материального положения беднейших слоев
на землю не приобрели.
манской буржуазии на воссоединение страны
населения, провозглашению республики.
В 1871 г. разрешается свободная купля-продажа земв единое государство были связаны с Пруссией.
В стране уже происходил промышленный переволи. Право собственности на заложенную землю было
В 1 8 6 7 г. была принята Конституция Северот. Но преобладающим было ремесленное произпризнано за теми, кому эта земля была заложена.
рогерманского союза, согласно которой презиводство.
Реформа способствовала сохранению кабальных усденту Союза - прусскому королю - передавалась
ловий земельной аренды, дальнейшему обезземелиВ 1847 г. правительственная казна Пруссии была
вся полнота исполнительной власти и ряд других
ванию крестьян, расширению землевладения новых
пуста. Король прусский Фридрих Вильгельм IV
важных полномочий.
помещиков, которые скупили впоследствии и большую
был вынужден созвать ландтаг, чтобы получить
В 1871 г. победоносная война с Францией привечасть общинной земли, объявленной по реформе годеньги. Либеральная буржуазия сумела повести за
ла к отторжению от нее Эльзаса и Лотарингии
сударственной, императорской собственностью.
собой дворянское большинство ландтага. Собрание
и к выплате огромной контрибуции в 5 млрд франВместе с феодальными правами на землю князья
отказало королю в кредите и займе, в новых налоков в пользу Германии. В дни войны завершилось
лишились на местах и политической власти. Этому
гах. Монарх разогнал непокорных.
объединение Германии. В-1871 г. Германская имспособствовала и административная реформа
перия получила конституцию.
18 марта 1 8 4 8 г. в столице начались массовые
1 8 7 1 г., на основе которой в Японии было создано
беспорядки, которые переросли в восстание. Король
Пруссии из 25 союзных государств (22 монархии
50 крупных префектур во главе с назначаемыми из
дал согласие на вооружение народа, после чего
й 3 вольных города), самой крупной по территории,
центра префектами, строго отвечающими за свою
бюргерство стало создавать гражданскую армию
населению, военной мощи, экономическому потени взяло на себя поддержание порядка в городе.
\^ циалу, было отведено в бундесрате 17 из 58 мест, ^деятельность перед правительством.

В 1 8 7 8 г. был введен закон о всеобщей воинской повинности.
Хотя армия Японии создавалась по европейскому
образцу, ее идеологическую основу составляла
средневековая самурайская мораль с культом императора - «живого Бога», патернализмом («офицер - отец солдат») и пр. В 1872 г. был принят
также закон о ликвидации старых званий,
упрощавший сословное деление на высшую знать
(кидзоку) и низшее дворянство (сидзоку); все остальное население было отнесено к «простому народу».
Офицерские должности и в новой армии замещались самураями. Воинская повинность не стала всеобщей, от нее можно было откупиться.
Капиталистическому развитию страны способствовали и ликвидация всех ограничений на развитие
торговли, феодальных цехов и гильдий, тарифных
барьеров между провинциями, упорядочение денежной системы. В 1 8 7 1 г. были введены свободное
передвижение по стране, а также свобода выбора профессиональной деятельности.
Государство стимулировало развитие капиталистической промышленности.
Проходила реформа японской школы, традиционной системы образования, открывшая двери
для достижений западной науки.
В 1 8 8 0 г. с помощью иностранных консультантов были созданы и введены в действие уголовный и уголовно-процессуальный кодексы, копировавшие западноевропейские образцы.
В 1888 г. правительство окончательно устанавливает административное деление страны
и разрешает деятельность совещательных органов
на местах в префектурах, городах и уездах, позаботившись, конечно, о том, чтобы подчинить их власти назначенного из центра губернатора.

что определяло ее господствующее положение
в федерации, так как без ее согласия не могло быть
изменено ни одно из положений Конституции.
Президентство в Союзе закреплялось за прусским
королем, получившим название германского императора. Он обладал обширнейшими полномочиями.
Верхней палатой Империи являлся Союзный
совет - бундесрат. Нормы представительства земель в бундесрате были установлены конституцией. Она предоставляла бундесрату законодательную
власть наряду с рейхстагом и значительную долю
исполнительной власти. Председателем Союзного
совета был по положению канцлер Империи - прусский министр, назначаемый прусским королем.
Рейхстаг - нижняя палата парламента. Он обладал
меньшими полномочиями, чем бундесрат. Избирался
рейхстаг сначала на три, а затем (с 1887 г.) на пять
лет. Долгосрочный роспуск рейхстага мог быть произведен простым постановлением Союзного совета.
Сложные социально-экономические процессы на
пути исторического развития объединенной Германии XIX в. непосредственно влияли на частые изменения ее политического режима. Особую роль в этих
процессах играл ее канцлер 0. Бисмарк. Императорское правительство было представлено в единственном лице - канцлера Бисмарка. Кабинета министров
не существовало. Объединение Германии способствовало быстрому промышленному росту страны.
По настоянию Бисмарка рейхстаг проводит так
называемый исключительный закон против социалистов 1878 г.
Германия рвалась к переделу мира. Внешняя политика Бисмарка навлекла на Германию ненависть
всего человечества. Все империалистические державы в большей или меньшей степени стремились
к войне и ответственны за нее. Но инициатива войны лежит на Германии.

Назревала революция, задачей которой была ликвидация политической раздробленности страны
и создание нового государства, уничтожение всех
элементов старого порядка в деревне, отмена сословий и свержение монархии.
В мае 1848 г. открылось первое заседание
избранного населением всей Германии общегерманского парламента- Франкфуртского национального собрания. Большую группу в его
составе представляла либеральная буржуазия и либеральная интеллигенция. Перед Собранием стояла задача - выработать общую для всех германских государств Конституцию. Шли споры относительно того,
как провести объединение Германии, сохранив
монархию. Депутаты выработали проект общегерманской конституции, в которой провозглашались демократические права граждан. Императорский престол
был предложен прусскому королю, но Фридрих Вильгельм IV отказался принять конституцию, так же по- СМ
ступили и другие монархи. В декабре король прика^
зал разогнать прусское Национальное собрание. Была
разоружена и Национальная гвардия.
И все же король издал указ о «даровании»
сверху конституции. Она создавала две палаты с законодательной властью, закрепляла сословный
строй, король получал право вето - он мог отменить
любое решение законодательного органа, избирательное право ограничивалось высоким имущественным
цензом. Конституция декларировала права и свободы,
но было сделано все, чтобы они остались мнимыми.
Проведенные прусским Национальным собранием
аграрные реформы отменили лишь второстепенные повинности.
Революция закончилась, не решив стоящих перед
ней проблем. Но господствующие круги пошли на
проведение социально-экономических преобразований, способствовавших развитию капитализма.

73. КОНСТИТУЦИЯ ЯПОНИИ 1889 Г.

7 4 . СОЗДАНИЕ БУРЖУАЗНОЙ СУДЕБНОЙ
СИСТЕМЫ ЯПОНИИ. НОВАЯ АРМИЯ ЯПОНИИ

В 1889 г. в Японии была принята Конституция.
Она имела своим образцом Конституцию Пруссии
Конституция 1889 г. только определила общие прин1850 г., одну из наиболее реакционных конституций
ципы будущей перестройки судов в Японии, формальв Европе. Данная конституция предоставляла импено установив несменяемость и независимость судей,
ратору полноту неограниченной власти, наделяла его
деятельность которых осуществлялась «от имени имзаконодательной, исполнительной, судебной
ператора и согласно законам». Общие суды были
властью. Особа императора объявлялась «священной
ограничены в компетенции. Они не могли рассматрии неприкосновенной», правящая династия - «непревать жалобы на действия администрации. В Конститурывной на вечные времена». Официальная теория приции Японии 1889 г. предусматривалось создание осочисляла императора к богам.
бых административных судов, деятельность
чиновников выводилась за рамки судебного контроВоенный и морской министры принадлежали
ля. Правом амнистии так же, как и правом замены нак высшему военному командованию. Они должны
казания по суду, наделялся император.
были состоять на действительной военной службе.
Все наиболее важные вопросы, относящиеся к арЕще до принятия Конституции 1889 г. политическимии и флоту, докладывались императору начальними деятелями и юристами было проведено широкое
ками соответствующих штабов, помимо кабинета
изучение судебных и правовых систем западных стран.
и даже помимо военного и морского министров.
С 1872 г. в суды стали допускаться представители
Японский кабинет не был многочисленным.
прессы, были запрещены пытки при разрешении
С одной стороны, он был зависим от императора
гражданских дел, формально уничтожены сословные
и придворной камарильи, с другой стороны, он был
различия, запрещена кровная месть, но практически
почти полностью независим от парламента.
все эти явления продолжали существовать. В 1890 г.
на основе закона об организации судов происЯпонский парламент состоял из двух палат.
ходит упорядочение судебной системы Японии,
Установленные высокий имущественный и возрастсоздаются местные окружные, апелляционные
ной цензы отстраняли от участия в выборах подавсудебные инстанции. Из судей апелляционных суляющую часть населения. У нижней палаты не было
дов и Большого суда правосудия образовались колинициативы в деле изменения конституции: парлалегии административных судов.
мент мог рассматривать только те поправки к конституции, которые исходили от правительства.
Закон в соответствии с Конституцией формально
закрепил принцип несменяемости и независиПо Конституции Японии 1889 г. законодательная
мости
судей, предусмотрев возможность смещевласть принадлежала парламенту. Император
ния, понижения судьи в должности только в случаях
был номинальной фигурой. В промежутках между
привлечения его к уголовной ответственности или
сессиями парламента император подписывал указы,
имевшие силу закона, хотя и требовавшие последую- \У наказания в дисциплинарном порядке. С этой же

75. СПЕЦИФИКА ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ США
XX В. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПРАВОВОЙ
СИСТЕМЫ США В XX В,
Эволюция правовой системы американского государства в рамках буржуазно-парламентских форм
и политического плюрализма происходила в XX в.
путем эволюционных изменений в деятельности тех
или иных звеньев государственного аппарата.
Важное политическое значение имели реформы в избирательном праве, проведенные путем принятия трех поправок к Конституции:
XIX ( 1 9 2 9 г . ) , XXIV ( 1 9 6 4 г . ) , XXVI ( 1 9 7 1 г.).
В 1932 г. президентом был избран Франклин Рузвельт. Он являлся сторонником государственного
контроля в экономике. Рузвельтом и его советниками
был разработан ряд мер, направленных на государственное регулирование американской экономики, которые получили название «нового курса».
«Новый курс» сложился из различных общих и чрезвычайных мер, законов и экспериментов.
Правительством США была создана специальная государственная федеральная организация, которая называлась
Национальной администрацией по
оздоровлению промышленности (НРА).
Составлялись так называемые «кодексы честной
конкуренции», которые должны были смягчить конкурентную борьбу между компаниями. Кодексы вырабатывались не правительством, а самими предпринимателями. Закон о банках наделял правительство
США беспрецедентной властью в области финансов*
и денежного обращения. Конгресс учредил Админ и с т р а ц и ю регулирования сельского х о з я й ства. В целях сокращения безработицы правительство осуществляло программу общественных работ.
Каждая отдельная корпорация банкиров и промышленников стремилась оказывать влияние на Конгресс.

Делалось это через так называемых лобби, специальных агентов, защищавших интересы своих компаний.
В 1935 г. Верховный суд, выполняя приказ банкиров и промышленников, признал, что существование
и деятельность НРА противоречат Конституции США.
Рузвельт сумел выйти из кризиса, проведя через
Конгресс так называемый закон Вагнера 1 9 3 5 г.,
возвращающим рабочему классу его завоевания по
новому курсу и даже расширяющий их.

По закону Хоббса 1946 г. требования проф-

союза об увеличении зарплаты могли быть квалифицированы как уголовное преступление.

Закон Тафта-Хартли 1947 г. постановил, что

всякая забастовка, выходящая за рамки чисто экономических требований (рабочий день, заработная
плата и т. п.), составляет уголовное преступление.
Введенное при Рузвельте (закон Вагнера 1935 г.)
право «закрытого цеха» (согласно которому члены профсоюза имели преимущество при поступлении на работу) было отменено.
З а к о н Смита, принятый в 1940 г., официально
предназначенный для пресечения немецко-фашистской пропаганды в Соединенных Штатах, был истолкован в качестве общей нормы, запрещающей
выражение мыслей, пропаганду и всевозможные
организационные Действия, имеющие целью «насильственное свержение правительства».

В 1950 г. закон Маккарена-Вуда объявляет

коммунистическую партию США организацией, которая «направляется, руководится или контролируется иностранным правительством или иностранной
организацией, управляющими всемирным коммунистическим движением».
Особое значение приобретают учреждения, служащие специфическим интересам: Федеральное
бюро расследований, Центральное разведывательное управление, полиция и пр.

целью в этом же году был принят закон о дисциплинарной ответственности судей. Непосредственные рычаги давления на судей сохранялись
у министра юстиции, обеспечивающего общий административный надзор за японским правосудием.
В 1893 г. был принят закон об адвокатуре. Адвокаты стали участвовать в работе суда. Адвокатский корпус находился под жестким контролем как министра
юстиции, так и прокуратуры. Адвокаты также подпадали под юрисдикцию дисциплинарных судов. Право привлекать их к дисциплинарной ответственности
принадлежало прокурорам. Но, несмотря на все эти
нововведения, «правоохранительная» система Японии еще долго оставалась репрессивным придатком
имперской власти и инструментом для расправы с политическими противниками.
Армии наряду с разветвленным полицейским аппаратом отводилась в это время и важная роль
в охране правящего режима. С этой целью она всемерно ограждалась от проникновения демократических идей, изолировалась от политической жизни страны. Военнослужащие не только лишались
избирательного права, но и всех других политических прав и свобод, которые могли применяться
к ним «лишь постольку, поскольку они не противо
речили уставам и военной дисциплине».
Строительство новой армии и военно-морского флота происходило с помощью иностранных специа
листов, главным образом из Англии и Франции. Молодых японцев для изучения военного дела посылали
за границу. Свойственны были японской армии и сугубо феодальные черты: засилие в течение многих
десятилетий самурайских элементов, преобладание
в руководстве армии и флота выходцев из феодальных кланов бывших юго-западных княжеств и др.

щего их утверждения парламентом. Кроме того, незначительной была компетенция парламента и в вопросах бюджета: две трети бюджета не зависели от
парламента. В 1 8 8 1 г. возникла первая буржуазная
политическая партия Японии. Она была названа
дзиюто (либеральная партия) и объединяла в своих
рядах по преимуществу мелких помещиков, некоторую
частьсредней городской буржуазии, кулаков и буржуазную интеллигенцию. В 1898 г. партия была переименована в сейюкай. Покровителем партии становится крупнейший промышленный концерн Мицуи.
Неудачной оказалась попытка создать социалистическую партию. В целях борьбы с рабочим и крестьянским
движением были изданы закон «Об охране государства» и императорский указ о запрещении стачек.
Возрастание экономической и военной мощи Японии открывало перед японским империализмом возможность колониальных захватов. В 1872 г. Япония
овладела Ликейскими островами. В 1894—1895 гг.
Япония вторгается в Китай, захватывает Пескадорские острова и остров Тайвань. В 1904 г. в результате неудачной для России войны Япония захватывает
Южный Сахалин. В 1 9 1 0 г. она овладевает Кореей.
Конституция 1889 г. определила лишь общие принципы будущей перестройки судов в Японии, формально установив несменяемость и независимость судей, деятельность которых осуществлялась
«от имени императора и согласно законам». Компетенция общих судов была ограничена, они не могли
рассматривать жалобы на действия администрации.
Конституция предусматривала создание особых административных судов, деятельность чиновников
была выведена за рамки судебного контроля. Право
амнистии принадлежало императору так же, как и замена наказания по суду.

7 6 . ЭВОЛЮЦИЯ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ США.
КОДИФИКАЦИЯ ПРАВА

т

СЛ
СЛ

7 7 . ГРАЖДАНСКОЕ, ДОГОВОРНОЕ,
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ, КОРПОРАТИВНОЕ
ПРАВО В США

В 1 8 2 0 - 1 8 3 0 гг. в США сложилась собственная школа американских судей и юристов, тяВ США гражданское право на протяжении всей
готевших к английскому праву.
его истории по существу складывается из отдельных
С1820 г. не без влияния английской практики в США
важных правовых институтов - право корпораций,
началась публикация решений американских судов.
договорное право, собственность и т. д.
При всех генетических связях и структурном сходРегулирование гражданско-правовых отношений
стве английского и американского права последнее
в основном входит в компетенцию отдельных штав процессе исторического развития приобрело своетов. Федеральное законодательство лишь частично
образные черты. В американском праве зародилось
затрагивало гражданско-правовые отношения.
немало новых прецедентов, которые были ориентиС самого начала законодательное регулироварованы на саморегулирующиеся силы в экономике.
ние деятельности корпораций в США было
Право справедливости и общее право составили
либеральным и ограничивалось лишь тем, что
в США единую систему казуального прецедентштаты и в редчайших случаях федерация издавали
ного права.
акты, предусматривающие общие условия органиНо в США общее право не стало единым для всей
зации и деятельности корпоративных объединений.
страны и имеет существенные различия по штатам.
В XX в. предпринимательские корпорации заняли
Формально в США нет и федерального общего прагосподствующие позиции практически во всех отва. Но развитие правовой системы в США вело
раслях американской экономики. С конца XIX в.
к преобладанию федерального права над правом оти особенно в XX в. значительное развитие получило
дельных штатов.
само корпоративное (акционерное) право США.
Введение в действие писаных конституций стало
Немаловажную роль в становлении и развитии
одним из главных факторов, ведущих к углублению
корпоративного права сыграло судебное прецедентразличий между правом США и английской правовой
ное право. Но затем решающую роль в развитии
системой, построенной на написанной конституции.
корпоративного права стало играть законодательНа базе Конституции США 1787 г. в X I X - X X вв.
ство отдельных штатов. В настоящее время в кажсложился своеобразный правовой институт (судебдом из штатов действуют свои собственные законы
ный конституционный контроль). Этот институт
о корпорациях как общего характера, так и относяимел своим результатом не только толкование конщиеся непосредственно к предпринимательским
ституционных положений Верховным судом США, но
корпорациям.
и признание большого числа законов штатов и КонРегламентируя внутренние отношения, складываюгресса неконституционными, а значит, незаконныщиеся в предпринимательских корпорациях, законодами и недействующими.
тельствЬ штатов, как правило, расширяло полномочия
правления (директоров), тем самым ограничивая праВ 1796 г. в штате Виргиния был принят уголовный
кодекс, подготовленный Томасом Джефферсоном. \1/ ва общего собрания акционеров.
\/

7 8 . РАЗВИТИЕ ТРУДОВОГО И УГОЛОВНОГО
ПРАВА В США
В США во второй половине Х1Х-начале XX вв.
под давлением общественного мнения были приняты ограниченные по сравнению с Западной Европой
законы о детском и женском труде. Такие законы были приняты легислатурами отдельных штатов,
но попытки их осуществления натолкнулись на сопротивление федеральных судов. Суды заявляли, что
законодательное ограничение продолжительности
рабочего дня лишает работника конституционного
права на более продолжительный рабочий день.
Качественные изменения в трудовом праве США стали происходить лишь с 30-х гг. XX в. в результате активизации федеральной политики в сфере трудовых
отношений, построенной на принципе социального мира
и создания справедливых условий труда. К числу важнейших федеральных законов о труде, принятых за этот
период, относятся закон Вагнера 1935 г., закон
Тафта-Хартли 1 9 4 7 г., закон Блэка-Коннери
1938 г., закон Лэндграма-Гриффина 1959 г. и некоторые другие законы общего характера.
Трудовое законодательство как федерации, так
и штатов определяет лишь общие направления
и правила борьбы за установление условий труда.
Сами эти условия и нормы труда регулируются
в коллективных договорах. Важнейшей частью трудового права являются такие нормы общего права,
которые складываются из судебных решений.
Одним из результатов движения за унификацию уголовного законодательства штатов стала разработка
Институтом американского права в 1962 г. Примерного уголовного кодекса. Хотя этот Кодекс имеет
неофициальный характер и служит лишь как образец

рационального и более совершенного в технико-юридическом отношении документа, он оказал большое
влияние на уголовные кодексы отдельных штатов, способствовал их сближению. Итогом стало принятие новых уголовных кодексов в более чем 40 штатах. Эти
кодексы в большей степени, чем предыдущие, отличаются единообразием, более высоким уровнем систематизации и общей либеральной направленностью.
С 1967 г. в США по существу был установлен мораторий на исполнение смертных приговоров, что привело к образованию своеобразной «очереди смертников». Этот мораторий не имел официального значения.
Суд рекомендовал штатам пересмотреть их законодательство, с тем чтобы более точно определить
условия назначения смертной казни как исключительной меры наказания.
В области уголовного процесса в Штатах законодательство и судебная практика сохраняют достаточно существенные различия. Составленный еще

в 30—40-х гг. XX в. Примерный уголовно-процессуальный кодекс не оказал существенного
влияния на законодательство большинства штатов.
На федеральном уровне процесс консолидации уголовно-процессуального законодательства нашел
свое выражение в разделе 18 Свода законов США.
В 1948 г. в этот раздел была включена особая вторая
часть «Уголовный процесс». Некоторые важные положения процессуального права нашли свое отражение
и в разделе 28 Свода («Судоустройство и судебная процедура»). Важные доктрины, относящиеся к уголовному процессу (прежде всего к гарантиям прав обвиняемого), были сформулированы в серии решений
Верховного суда (особенно в 60-е гг. XX в. при главном
судье Э. Уоррене). Ученые США вплотную занимались
изучением бихевиоризма - науки о поведении.

Развитие современного капитализма привело
к утверждению и доминированию ассоциированной корпоративной формы собственности.
В последней четверти XIX в. в предпринимательском мире новую жизнь получил институт треста
(доверительной собственности).
В форме треста к концу XIX-началу XX вв. утвердились многие из крупнейших монополий США.
В XIX-XX вв. получило развитие договорное
право. Этот институт стал стержнем всей правовой системы американского общества, основанной
на свободе рыночных отношений и конкуренции.
Значительную роль в становлении и-развитии
договорного права сыграли суды, в особенности
доктрины Верховного суда США.
До конца XIX в. договорные отношения закреплялись прежде всего в прецедентном праве. В XX в.
на первый план выступает законодательство штатов.

В XX в. институт договора претерпел измене-

В штате Нью-Йорк с 1 8 2 8 г., а в других штатах
позднее стали периодически издаваться официальные сборники (компиляции) законодательства
штата. В 1 8 4 8 г. в штате Нью-Йорк были приняты
кодексы гражданского и уголовного судопроизводства, которые затем послужили образцом для других штатов.
С конца XIX в. в США начинается движение
за унификацию права в штатах. С этой целью
в 1889 г. был создан специальный комитет, который разработал проекты некоторых унифицированных законов (по продаже товаров, торговым бумагам
и т. д.), связанных главным образом с регулированием торговли, и рекомендовал их к принятию легислатурами штатов. В 1892 г. была создана Национальная конференция уполномоченных по
унификации права штатов.
В XX в. проявилась потребность проведения кодификационных работ и в сфере федерального пра-

ния. Значительно усложняются договорные отношения. Появляются и получают правовое закрепление
многочисленные виды договоров (договор лизинга,
сочетающего в себе аренду и продажу товара, договоры о передаче разного рода научно-технической
информации, обладающей коммерческой ценностью, ноу-хау и т. д.). Развивается система способов обеспечения исполнения договорных обязательств.
В XX в. в США были узаконены (с некоторыми оговорками и изъятиями) отдельные виды картельных
соглашений, ограничивающих договорную свободу их
участников, которые лишаются права вести дела
с третьими лицами без согласия организаторов картели.
Политика Рузвельта способствовала вмешательству государства в частноэкономические отношения.
В 1960-1970-х гг. в США на федеральном уровне, а также на уровне штатов были приняты общие
законы о защите прав потребителей.

ный кодекс, который охватил сравнительно узкий
круг вопросов, отнесенных Конституцией США к ведению федерации (государственная измена, подделка валюты, пиратство и некоторые другие).
Быстрый рост числа федеральных законов и актов делегированного законодательства сделал необходимым в XX в. проведение крупномасштабных
работ по систематизации и ревизии федерального
законодательства. В 1926 г. был составлен, периодически обновляется и один раз в шесть лет переиздается федеральный Свод законов. Он состоял
из 50 разделов. Каждый раздел связан с определенной сферой правового регулирования (например,
«промышленность и торговля», «сельское хозяйство»
и т. д.) или с конкретной отраслью и институтом
права. Некоторые разделы представляют собой инкорпорацию действующего законодательства.

ва. В 1909 г. был принят федеральный Уголов-

СО

Ю

7 9 . ОБРАЗОВАНИЕ ВЕЙМАРСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ В ГЕРМАНИИ

СЛ
"^J

8 0 . ФАШИСТСКАЯ ДИКТАТУРА В ГЕРМАНИИ

8 1 . ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАТИВНОЙ
РЕСПУБЛИКИ В ГЕРМАНИИ

В 1923 г. Германия снова попадает в ситуацию глуРазгром немецкой армии осенью 1 9 1 8 г. ускоПосле капитуляции фашистской армии страныбокого кризиса. Механизмы политического строя Вейрил развитие революционной ситуации в кайзеровпобедители должны были выработать общую полимарской республики оказываются несовершенными.
тику в отношении Германии.
ской Германии. Монархия пала.
Партия Гитлера возникла в 1 9 1 9 г.
Для определения политического облика и государРуководство революцией оказалось в руках социалОфициально она получила название «национал-соственного устройства Германии в немецком городе
демократической партии Германии.
циалистической рабочей партии». Программа
Потсдаме собралась конференция глав правительств
В ходе создания органов революционной власти
данной партии была рассчитана на привлечение
СССР, США и Англии. Союзники-победители решив ноябре 1918 г. лидирующие позиции среди поопределенной
части
недовольных
от
представителей
ли установить в Германии временный оккупационвсеместно возникающих рабочих и солдатских сопромышленного пролетариата до мелкой буржуазии.
ный режим. Для этого территория была разделена
ветов Германии заняли Советы Большого БерлиРезультатом
выборов
в
ноябре
1923
г.
был
на четыре контролируемые зоны: советскую, амена и избранный ими Центральный комитет, по
приход
к
власти
фашистской
партии.
Формирориканскую,
английскую и французскую.
инициативе которого был создан Совет народных
вание фашистского режима завершилось весной-леБыл создан Союзный контрольный совет, соуполномоченных (СНУ), взявший на себя функтом 1933 г. Правительство и лично Гитлер получили
ставленный из представителей четырех держав-поции временного «политического кабинета».
бедителей. В его полномочия входило управление
Деятельность правительства правых социал-деправо издавать законы. Эти законы могли не соответтерриториями Германии. В декабре 1946 г. создамократов склонялась в сторону отказа от радикальствовать Конституции. Установлению фашистской
ется сепаратное управление двумя западными зоных политических действий. СНУ распустил обе падиктатуры способствовали три обстоятельства:
нами - американской и английской, а затем всеми
латы прусского ландтага, но оставил в должности
монополистическая буржуазия нашла в ней желанный
тремя. Следствием этого стало провозглашение отстарых статс-секретарей в качестве «министроввыход из острой политической ситуации, мелкая бурдельного
западногерманского государства и раскол
специалистов», штабной генералитет с его контжуазия и некоторые слои крестьянства видели в обеГермании на две части.
рольными функциями над вооруженными силами,
щаниях гитлеповской партии осуществление надежд
чиновничество. В декабре 1 9 1 8 г. состоялся
В 1 9 4 9 г. западные зоны оккупации Германии,
на смягчение экономических трудностей, рабочий
Всегерманский съезд представителей работак называемая Федеративная Республика Геркласс Германии оказался расколотым и потому безочих и солдатских советов, на котором была примании, получили Конституцию, которая была поружным: коммунистическая партия была недостаточнята резолюция о созыве Учредительного нациостроена на началах федерализма.
но
сильна,
чтобы
остановить
фашизм.
нального собрания и о передаче всей полноты
Верхняя палата общефедерального парламента Получив власть, национал-социалисты ликвидирозаконодательной и исполнительной власти
бундесрат - состояла из уполномоченных, назнавали все буржуазно-демократические свободы.
СНУ впредь «до окончательного решения Нациоченных правительствами земель, Нижняя палата Центральные и местные органы фашистской
нальным собранием будущего государственного
бундестаг - избиралась на четыре года по систепартии имели правительственные функции. Решеустройства».
ме, сочетающей в себе элементы пропорционального
Конституция 1 9 1 9 г., вошедшая в историю под
и мажоритарного голосования: половина депутатов
ния съездов партии получали силу закона. Члены
названием Веймарской, стала одной из самых деизбирается на основе мажоритарного голосования,
партии должны были беспрекословно подчиняться
мократических конституций. Просуществовала она
половина - на основе партийных списков - по принприказам местных «фюреров», которых назначали
14 лет. В ней была прописана структура и функции
ципу пропорционального голосования. Партия, сосверху. В подчинении партийного центра находиорганов власти государства.
J/
бравшая
менее 5 % голосов, лишается всякого пред\Улись «штурмовые отряды» (СА), «охранные отряды»

ставительства. В отношениях между палатами - преобладание на стороне бундестага.
Глава государства - президент, являющийся
декоративной фигурой в системе политических отношений. Германия эволюционировала в сторону
парламентской республики. Правительство формируется парламентом, который сосредоточил в своих руках всю основную власть и отчитывается исключительно перед ним. Органом, призванным
сдерживать как центральное, так и местное правительство, является Конституционный суд ФРГ.
Политическое руководство страной осуществлялось
ведущей буржуазной партией - Христианско-демократическим союзом, много лет выступавшим в коалиции с так называемой Свободно-демократической партией. И в той и в другой партии доминирует
крупный капитал. В результате выборов 1969 г. социал-демократическая партия образовала правительство, а лидер партии стал его главой.
Победа социал-демократии на выборах 1969 г.
ознаменовала собой важный этап в политической
жизни ФРГ.
В ноябре 1972 г. социал-демократы одержали новую победу на выборах в парламент, оттеснив
христианских демократов, и таким образом было
доказано, что на нынешнем этапе истории социалдемократическое движение, взятое в целом, представляет собой силу, способную надежно защитить
политические и социальные достижения рабочего
класса и всех трудящихся.
Осенью 1982 г. завершилось 13-летнее сотрудничество социал-демократов с буржуазной либеральной партией. Последняя решила прекратить свое
сотрудничество с социал-демократами и перевести
свою фракцию в парламенте на сторону христианских демократов, что повлекло за собой очевидное
следствие - переход власти в руки новой коалиции.

(СС) и некоторые особые воинские части, состоящие из сторонников Гитлера. Политическая власть
представляла собой пирамиду жесткого тоталитарного режима. Контролировались все сферы жизни.
Государственная власть фашистской Германии
сосредоточилась в правительстве, правительственная власть - в особе «фюрера». В августе 1934 г.
был издан закон, который уничтожал должность президента, а его правомочия передавал «фюреру», который одновременно оставался
главой правительства и партии. Ни перед кем не ответственный, «фюрер» пребывал в этой роли пожизненно и мог назначить себе преемника. Рейхстаг
сохранялся, но имел чисто декоративный характер.
В Германии были уничтожены органы местного самоуправления. Деление на земли, соответственно, земельные ландтаги, упразднялось.
Управление областями поручалось чиновникам, которых назначало правительство. Формально Веймарская конституция не была отменена, однако она прекратила свое действие.
Законом от 27 февраля 1934 г. были учреждены хозяйственные палаты: общеимперская и провинциальная. Во главе их были поставлены представители
монополий. Палаты имели важные полномочия в деле
регулирования экономической жизни. Используя правительственную власть, хозяйственные палаты проводили искусственное картелирование, в результате которого мелкие предприятия поглощались крупными.
С первых дней власти гитлеровцы стали готовиться
к «большой войне», которая должна-была обеспечить германской нации господство над всем миром. В 1939 г.
Германия разрывает Версальский договор и создает колоссальную военную машину. В этом же году начинаются военные действия против Польши.

Высшим законодательным органом империи
объявлялся рейхстаг, избираемый на 4 года всеобщим, прямым и тайным голосованием. Вводилась
пропорциональная система выборов. Вся Германия
делилась на 35 избирательных округов. Нижней палатой считался рейхстаг. Верхняя палата называлась
рейхсратом (имперским советом). Она состояла из
представителей земель, на которые делилась «единая Германия». При несогласии палат решение вопроса принадлежало президенту республики. Обе
палаты обладали законодательной инициативой.
В состав Германии входило 18 земель. Каждая из них
имела свою конституцию, составленную в согласии
с имперской, свой законодательный орган - ландтаг и своё правительство. В исключительной компетенции
империи находились все важные вопросы. В вопросах
уголовного и гражданского законодательства ландтаги
могли «конкурировать» с рейхстагом, однако право империи имело перевес над правом земель. Конституция
превратила Германию в буржуазную парламентскую
республику во главе с президентом.
Президент избирался всеобщим голосованием (как
и рейхстаг). В компетенцию президента входил роспуск
рейхстага. Он командовал вооруженными силами, назначал на высшие военные и гражданские должности.
К компетенции президента относилось назначение
правительства, ответственного перед рейхстагом.
Главой императорского правительства был канцлер.
Ему поручалось «формулирование руководящих
принципов политики».
Со временем была провозглашена свобода совести,
печати, слова и т. д. На предприятиях и в округах были
созданы производственные советы, в компетенцию
которых входили вопросы труда, зарплаты и некоторые другие. В общегерманском масштабе указанным
кругом дел должен был ведать имперский хозяйственный совет.

00
Щ

8 2 . РАЗВИТИЕ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ
ГЕРМАНИИ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

СЛ
(О

8 3 . ФРАНЦИЯ. ПАДЕНИЕ
ТРЕТЬЕЙ РЕСПУБЛИКИ В XX В.

Важнейшим событием на пути эволюции немецЧастичная стабилизация капиталистического уклада
кого права XIX в. стало принятие Германского коначалась в 1924 г. Была проведена техническая редекса 1 8 9 6 г. Документ стал первой в истории
конструкция тяжелой индустрии. Франция увеличила
Германии кодификацией гражданского права.
производство вооружения. Во Франции по-прежнему
В XX в. был внесен ряд существенных изменений,
существовало большое количество ремесленных предчасть которых была оформлена в виде дополнительных
приятий. Кризис переживало и сельское хозяйство.
статей к Кодексу, часть - в виде отдельных законов
В условиях многопартийности, острого сопернии норм, дополненных правотворчеством судей, особенчества партийных блоков важное значение приобрела
но усилившимся в это время в сфере частного права.
борьба вокруг реформ избирательного права.
Особенностью развития современного германскоЗакон 1 9 1 9 г. предусмотрел замену мажоритарной
го гражданского права стало расширение понятия
системы системой пропорционального представительубытков, подлежащих возмещению, введение поняства. Но новая система была значительно искажена
тия «фиктивных убытков». В сфере имущественного
тем, что в законе было предусмотрено получение
права принципиальные изменения коснулись самопартиями дополнительных мест в виде «премий» за
го определения права собственности. Основным
победу в избирательном округе. В 1927 г. мажоринаправлением развития права собственности в Гертарная система била восстановлена.
мании в XX в. становится его социализация.
В период между Первой и Второй мировыми
войнами правительство могло издавать нормативВ 1960 г. был принят закон о строительстве,
ые акты без делегирования ему законодательных
а в 1 9 6 1 г. - специальный закон о сделках
полномочий парламентом на основе собственных
с землей, установивший правовую обязанность
прерогатив. Правительство неоднократно принимасобственника рационально использовать землю.
ло акты, имевшие силу закона, и отменяло прежние
Изменения в Кодексе коснулись норм обязательзаконодательные акты.
ственного и брачно-семейного права. Были
Третья республика до Второй мировой войны
пересмотрены положения о договоре имущественнеслучайно именуется «режимом собраний», или
ного, прежде всего жилищного найма, существенно
«абсолютным парламентаризмом». Контроль паррасширившие права нанимателя.
ламента над правительством приобрел г и п е р Основные изменения, произошедшие в германтрофированные формы, приводившие к политиском торговом праве в XX в., были связаны с огческой нестабильности, частым правительственным
раничением сферы действия норм Торгового кодеккризисам и отставкам кабинетов.
са в связи с принятием целого ряда специальных
законов, содержащих подробное регулирование отЯвное нарушение равновесия властей в пользу
дельных торгово-правовых институтов.
парламента при неспособности парламента эффективно выполнять правительственные функции управления
В 1954 г. бундестагом была образована комиссия по подготовке «большой реформы» уголовно- у[/серьезно подорвали способность политической J/

8 4 . ФРАНЦИЯ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ
ВОЙНЫ
Французский Национальный комитет в Лондоне
(1941 г.) стал официальным французским правительством, признанным союзными державами (в том
числе Советским Союзом). Во главе Комитета встал
генерал Шарль де Голль.
На территории оккупированной Франции ядром сопротивления была коммунистическая партия. Под ее
эгидой создается Национальный фронт, объединивший патриотические силы. Ее лидеры создают первые
военные отряды, выросшие в партизанскую армию.
Вскоре после открытия второго фронта Временное правительство смогло переехать в освобожденный Париж. На референдуме, состоявшемся в октябре 1945 г., 18 млн человек (из 19 млн, участвовавших
в голосовании) высказались за созыв Учредительного собрания и новую Конституцию. Выборы в Учредительное собрание принесли успех французской коммунистической партии.
На втором месте оказалась «новая» партии, принявшая название Народно-республиканского
движения.
Крайне правым элементам не удалось создать
массовой партии. Они должны были довольствоваться сравнительно небольшой фракцией. Столь же
плачевным было положение радикалов.
Составленный в духе предложений компартии проект Конституции был отклонен на референдуме.
В октябре 1 9 4 6 г. проект Конституции сделался законом, Франция — IV республикой.
Законодательная власть сосредоточивалась
в руках Национального собрания, избираемого на
5 лет. Вторая палата, названная Советом республики,
имела право рекомендовать поправки к тексту законопроекта, одобренному Национальным собранием.

Правительство республики было ответственно только перед Национальным собранием.
Конституция учреждала Высший совет магистратуры, состоящий из президента республики, министра юстиции, шести членов, избираемых Национальным собранием, четырех представителей
судебного ведомства и некоторых других. Суды
Франции подчинялись ему. Конституция сохраняла
традиционную систему местного управления, при
которой полнота власти в департаментах оставалась
в руках правительственных чиновников - префектов.
Первым и самым важным требованием буржуазии
было удаление коммунистов из правительства.
В мае 1947 г. эта цель была достигнута, что способствовало сплочению центристского фронта буржуазных партий, которые хотели пересмотра Конституции.
Был принят Закон 1 9 4 7 г. «О защите республики и свободы труда», позволявший при известных условиях, не столь трудно констатируемых, заключать в тюрьму профсоюзных активистов, членов
стачечных комитетов и пикетчиков.
В мае 1958 г. части французской армии, занятые
подавлением национально-освободительного движения в Алжире, совершили военный переворот. Противники Конституции 1946 г. пришли в движение.
Большинство Национального собрания проголосовало за генерала де Голля, которого не устраивала Конституция 1946 г., и в течение трех недель был разработан новый проект, утвержденный референдумом.
Новэд французская Конституция сосредоточила
власть в руках одного человека. Авторитарное руководство подменило собой демократический контроль.
В апреле 1 9 6 9 г. состоялся референдум, которым французский народ высказался против предложений президента о реорганизации сената и новой административно-территориальной реформе.
Ш. де Голль был вынужден уйти в отставку.

системы Франции противостоять экономическому и политическому кризису 1930-х гг., усилению
авторитарных тенденций и германской агрессии.
В начале 1930-х гг. во Франции возросла активность крайне правых организаций фашистского
толка («Огненные кресты» и др.). В феврале
1 9 3 4 г. был предпринят фашистский путч, который провалился благодаря солидарности демократических сил страны, организовавших массовые
антифашистские выступления.
Усиление реакционных тенденций в политической
жизни страны привело к объединению антифашистских сил, получившему название Народного фронта, В него вошли партии коммунистов, социалистов
и радикалов, подписавшие соглашение о единстве
действий, а также более сорока различных демократических организаций.
На выборах в 1936 г. Народный фронт одержал
победу. Было сформулировано правительство из
социалистов и радикалов. До 1937 г. была выполнена часть программы левых сил: повышена заработная плата рабочим, введена 40-часовая рабочая неделя, проведена реформа Французского
банка, отменены чрезвычайные декреты, частично
национализирована военная промышленность. К фашистским организациям был применен закон о роспуске военизированных группировок.
Внутренние разногласия в антифашистском блоке привели к расколу этого союза. В результате последовательной смены правительств в 1 9 3 8 г.
у власти утвердилось правое крыло радикалов. С Народным фронтом было покончено.
После капитуляции в 1 9 4 0 г. большая часть
Франции управлялась немецкими оккупационными
органами. Конституция 1 8 7 5 г. формально не
была отменена, однако фактически республика перестала существовать.

го права, которая реформировала только Общую
часть. Новация состояла в отказе от прежней трехчленной классификации преступных деяний. Теперь
они делились на преступления и проступки (наказывались лишением свободы на срок до одного года
или штрафом).
Остальные менее тяжкие деяния стали рассматриваться как административные правонарушения
и регулировались Законом 1 9 6 8 г. об административных правонарушениях. В результате
проведения реформы с 1 января 1975 г. в ФРГ
стал действовать новый Уголовный кодекс,
Общая часть которого была создана в 60-х гг. XX в.,
а Особенную часть составляли нормы УК 1871 г.,
подвергшиеся изменениям.
Существенные изменения в Особенную часть были
внесены в связи с принятием законов о борьбе
с экономической преступностью (1976 и 1986 гг.),
о борьбе с терроризмом (1986), о преступных деяО
ниях против окружающей среды (1980), о должное- СО
тных преступлениях (1980) и др.
В уголовном законодательстве Германии предусмотрена дуалистическая система уголовных
санкций: назначение основного наказания (лишение свободы, штраф) и наряду с этим применение
мер исправления и безопасности (дополнительное
наказание).
В 1949 г. в ФРГ принимается закон о тарифных договорах, заложивший прочную законодательную.базу для определения условий организации
и оплаты труда. На политическую арену Германии
вновь выходят профсоюзы.
В 80-х гг. XIX в. в Германии принимается целый ряд законов о социальном страховании. Эти
законы заложили основу для создания в Германии
высокоэффективного социального законодательства
и развитой системы страховых организаций в XX в.

8 5 . ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПРАВОВОЙ
СИСТЕМЫ ФРАНЦИИ В XIX И XX ВВ.

8 6 . ИТАЛИЯ И ЕЕ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

8 7 . ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ
КИТАЯ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

Для правовой системы Франции XIX в. было хаФункционирование правовой системы Италии
рактерно достаточно четкое деление права на
в Новейшее время можно разделить на два периода:
Полуколониальную эксплуатацию Китая облегчала
публичное и частное. К публичному праву от1) Италия 1 9 2 2 — 1 9 4 2 гг. во времена фашистее политическая раздробленность, наличие сланосилось конституционное и административное заской диктатуры;
бой центральной власти. На почве всеобщего неконодательство, причем последнее получило осо2) Италия после Второй мировой войны.
довольства постоянно происходили народные бунты.
бенно тщательную разработку и детализацию.
Италия стала родиной фашизма. После войны
В 1905 г. произошло объединение радикальных
К частному праву, в частности, относилось гражэкономический и политический кризис приблизил реорганизаций страны в Союзную лигу, ядром котоданское и торговое законодательство. Однако в праволюционную ситуацию. По окончании Второй миророй явилось Общество возрождения Китая.
вовой системе Франции в XX в. появился и ряд совой войны в Италии возникают первые фашистские
10 марта 1 9 1 2 г. собрание представителей провершенно новых отраслей, которые во французской
организации. Революционные события 1 9 2 0 г.
винций, объявившее себя Национальным собранием,
юридической литературе принято называть смешанзаставили фашистов занять ту политическую позиприняло Временную Конституцию республики.
ными или комплексными, т. е. сочетающими пубцию, которая соответствовала их действительным
Документ провозглашал принципы равноправия вселично-правовые и частноправовые подходы (налоцелям. Их лидером был Б. Муссолини. Правительго населения и неприкосновенности личности,
говое, таможенное, банковское и т. д.).
ство не только не мешало фашистам, но даже поощсвободы собраний, печати, вероисповедания, тайны
ряло их.
переписки и т. д. В качестве высшего органа законоНесмотря на отдельные консервативные отступВ 1 9 2 2 г. фашистское руководство создает
дательной власти Конституцией предусматривался
О) ления, в Кодексе Наполеона гражданское право
к
о
м
и
т
е
т
для
захвата
власти.
Монополисты
парламент в составе нижней палаты и сената.
—*• Франции нашло свое классическое выражение. Попредложили сделку Муссолини: он проводит их
На выборах в парламент в декабре 1912—февраэтому и сам Кодекс имел для своей эпохи революэкономические интересы в жизнь и защищает, их,
ле 1913 г. большинство мест получил Гоминьдан
ционное значение, сыграл исключительно важную
они помогают ему деньгами и не мешают захватить
(Национальная партия), созданный в результате
роль в разработке и утверждении многих принцивласть в стране. Через несколько дней Муссолини
преобразования Союзной лиги.
пов нового гражданского права.
становится премьер-министром. Результаты выбоВо Франции законодательство периода революции
14 мая 1 9 1 4 г. была объявлена новая Временров ( 1 9 2 4 г.) были в пользу фашистов.
внесло радикальные изменения в уголовное право
ная Конституция, предоставившая президенту
Разворачивается фашистский режим. Демои перестроило его в соответствии с новыми преддиктаторские полномочия. В конце 1 9 1 5 г. было
кратические свободы упраздняются, оппозиционная
ставлениями о преступлениях и наказаниях. Стройофициально объявлено о восстановлении монарпресса закрывается.
ное и законченное выражение уголовно-правовая
хии. Накануне этого акта диктатор принял «21 трепрограмма нового времени (классическая школа угобование» Японии, направленное на превращение
После Второй мировой войны демократические
ловного права) получила во французском Уголовном
Китая в японскую колонию.
партии, в том числе коммунистическая, были легакодексе 1 8 1 0 г., разработанном при Наполеоне I.
лизованы. Массы громили фашизм по всей стране.
В феврале 1928 г. на четвертом пленуме ЦИК ГоВ целях организации народного ополчения комБлизок по духу к УК 1810 г. и Уголовно-процесминьдана было образовано новое национальное прамунистическая партия Италии объединяется в едисуальный кодекс (УПК), принятый в 1 8 0 8 г.
вительство, считавшееся общекитайским.
ном фронте с пятью другими антифашистскими
и поДводивший итоги послереволюционных преобВ 1931 г. функции политической опеки Гоминь-'
партиями и группами, в том числе с христианскоразований в области уголовного процесса. УПК ввел
дана были оформлены государственным докуменво Франции так называемый смешанный процесс. му демократической и социалистической.
ту том, в соответствии с которым национальному съезду

Гоминьдана предоставлялось право осуществлять
власть от имени Национального собрания.
25 декабря 1 9 4 6 г. Национальное собрание
приняло Конституцию Китайской республики.
Страна представляла собой осколки феодального общества с пережитками более ранних исторических эпох.
Местными органами власти провозглашались
Советы депутатов, которые формировали исполнительные комитеты. Местными судебными органами в советских районах Китая являлись судебные отделы местных советских правительств.
На I Всекитайском съезде Советов был утвержден
проект Основной конституционной программы.
В 1 9 5 2 г. ЦК КПК разработал генеральную линию,
предусматривавшую «строительство социализма» в стране. В 1 9 5 4 г. Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) утвердило и ввело
в действие новую Конституцию КНР. Задачами
государства были объявлены:
1) индустриализация страны, наращивание промышленно-технического потенциала;
2) ликвидация пережитков в сельском хозяйстве.
Законодательные функции постепенно переходят от ВСНП к его Постоянному комитету, а власть
на местах - к исполнительным органам - народным
комитетам. В 1958 г. китайское руководство возложило свои надежды на так называемый большой скачок, разрушительные последствия которого сказались на и без того отсталой китайской экономике.
В начале 1 9 7 5 г., после десятилетнего перерыва, созывается 1 -я Сессия Всекитайского собрания
народных представителей (4-го созыва), которая
приняла новую Конституцию Китая и на ее основе сформировала новые органы власти.
В настоящее время Китай представляет собой
парламентскую республику с авторитарным
режимом и коммунистической идеологией.

Первая из них впоследствии возглавила правительство и до сих пор является одной из господствующих
буржуазных партий. Компартия вошла в буржуазное
правительство Бадольо (апрель 1944 г.), а затем (после взятия Рима в июне 1944 г.) в правительство Бономи. Компартия была инициатором созыва Учредительного собрания, полномочного выработать новую
конституцию. Избирательный закон вводил в Италии всеобщее избирательное право, прямые и тайные выборы, пропорциональное представительство.
Новая республиканская Конституция Италии
1948 г. воплотила основные требования демократии.
Под давлением компартии и социалистов Конституция
Италии наметила «новую социальную концепцию собственности». Одна из статей Конституции позволяет
устанавливать правительственный контроль над частной хозяйственной деятельностью, другая предусматривает возможность экспроприации частной собственности и ее превращения в государственную
собственность (с правом на возмещение).
Статья 44 позволяет устанавливать максимальный
предел землевладения, ст. 45 говорит о поощрении
кооперативных форм собственности. Две палаты (депутатов и сенат) получили равные функции в законодательной сфере и обладают одинаковым правом контроля над правительством. Избираемый на 7 лет
президент обладает значительными полномочиями.
Италия - высокоразвитая индустриально-аграрная
держава. Она занимает 6-е место в капиталистическом
мире, играет немаловажную роль в мировой политике.
Политический строй Италии представляет собой парламентскую республику. Политическая
система Италии полипартийна и нестабильна.
В ситуации экономического и политического кризиса обстановка характеризуется частой сменой
правительств. В первые пятьдесят послевоенных
лет правительство менялось пятьдесят раз.

На протяжении почти всей первой половины XX в.
во Франции формально продолжала действовать
классическая наполеоновская правовая система. Но
после Второй мировой войны усложнившийся характер общественной жизни, новые экономические процессы, рост правовой культуры и другие факторы
повлекли за собой постепенное обновление традиционных наполеоновских кодексов.
Реформированию и демократизации подверглись
прежде всего кодексы с у д о п р о и з в о д с т в а .
В 1 9 5 8 г. наполеоновский Уголовно-процессуальный кодекс был заменен новым.
Своеобразная техника обновления наполеоновского
законодательства использовалась в 1971 - 1 9 7 3 гг.
при составлении нового ГПК. Он был сформирован
путем издания четырех декретов, которые вошли
в качестве самостоятельных ГПК в 1975 г. В той или
иной степени подверглись переработке и кодексы материального права (ГК, ТК и УК).
.
В XX в. активизировалась законодательная деятельность французского парламента. Это получило
свое выражение в росте числа законов, вносящих
дополнения как в статьи Конституции, так и в текущие обычные законы, принимаемые в сфере, закрепленной за законодательной властью (права
и свободы граждан, порядок выборов и т. д.).
Существенно возросло число нормативных
актов, принимаемых органами исполнительной власти. Важную роль в развитии этого процесса сыграла Конституция 1958 г.
В XX в. источниками французского права, которые
практически не были известны правовой системе
предшествующего времени, стали выступать правовые (торговые) обычаи, а также судебная
практика в виде решения кассационного суда.
Судебная практика со временем становится настоящим источником права.

СМ
СО

8 8 . ОСОБЕННОСТИ ПРАВЛЕНИЯ
ВО ФРАНЦИИ В СОВРЕМЕННОЕ ВРЕМЯ

8 9 . ПРАВЛЕНИЕ В ЯПОНИИ
В СОВРЕМЕННОЕ ВРЕМЯ

9 0 . ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО
ПРАВЛЕНИЯ В США

В Японии формой правления является парламенОсновной закон установил республиканскую форВ Конституции США закреплена республикантарная (конституционная) монархия, введение кому правления, имеющую смешанный характер.
ская форма правления, которая реализовалась
торой вместо дуалистической было оформлено констиПрезидент является главой государства и находитв США виде президентской республики: презитуцией 1947 г. По сравнению с конституцией 1889 г.
ся на вершине иерархии органов государственной владент республики - глава государства и правиновый Основной закон Японии явился значительным
сти. Он избирается абсолютным большинством подантельства; лравительство не несет ответственности
продвижением вперед на пути демократизации.
ных голосов. Время голосованияустанавливается
перед Конгрессом; президент не обладает правом
Парламент является высшим органом государрешением правительства. Избрание нового президенроспуска палат Конгресса.
ственной власти и единственным законодательным
та происходит не менее чем за двадцать и не позднее
За основу построения системы государственной влаорганом государства. Парламент состоит из двух
чем за тридцать пять дней до истечения срока полности был взят принцип разделения властей, котопалат - палаты представителей и палаты сомочий президента, состоящего в должности. Наиборый в американских условиях трансформировался
ветников. Делегаты обеих палат избираются на
лее важным личным полномочием президента Франв так называемую систему сдержек и противовесов.
основе всеобщего избирательного права. Каждая из
ции является право роспуска Национального собрания.
В Конституции было проведено организационное разпалат может самостоятельно избирать председатеПрезидент назначает министров, всех высших чиля и должностных лиц, устанавливать свои правила
деление между тремя ветвями власти - Конгресзаседаний, процедуры и внутренней дисциплины.
новников. Он является главой вооруженных сил
сом, президентом и Верховным судом, каждому
К должностным лицам, избираемым на весь срок
и председательствует в высших советах и комитетах
из которых была предоставлена возможность действополномочий палаты, относятся председатель, виценациональной обороны. Президенту помогает в его деявать самостоятельно в конституционных рамках.
председатель, временный председатель, председатель
тельности личный аппарат.
Исполнительная власть в Соединенных Штатах
комитетов и генеральный секретарь яалаты. Из них
Во Франции двухпалатный парламент. Он состопринадлежит президенту. Президент США является
только генеральный секретарь избирается не из чисит из двух палат - Национального собрания и Сеглавой государства и правительства. Его полномола депутатов парламента. По традиции заместители
ната. Основная функция парламента - принятие закочия в сфере государственной деятельности огромны.
председателя палаты получают свой пост из числа
нов - отражена в Основном законе страны. Конституция
Президент США избирается косвенным путем
депутатов от оппозиционных партий. Одним из важточно определяет сферу компетенции парламента. Ресроком на 4 года. Одно и то же лицо может избинейших внешнеполитических полномочий парламента
шение вопросов, не включенных в этот список, отнесераться президентом не более двух раз. Избранный
является утверждение международных договоров, зано к ведению правительства. Национальное собрание
в середине декабря президент вступает в должность
ключенных правительством. Каждая палата формирует
избирается сроком на 5 лет всеобщим прямым голосо20 января следующего за выборами года.
два вида комиссий - постоянные и специальные.
ванием по смешанной мажоритарной системе. СенатоКонгресс США избирается на основе всеобщих
И м п е р а т о р является символом государства
ры избираются на 9 лет в коллегиях в каждом из депарравных и прямых выборов при тайном голосовании.
и единства народа, его статус определяется волей
таментов. Палата обновляется на 1/ 3 каждые три года.
народа, которому принадлежит суверенная власть.
Палата представителей в составе 435 депутатов избиИмператорский трон в Японии передается в порядке
Пассивное избирательное право предоставляется для
рается сроком на два года по одномандатным округам.
наследования члену императорской семьи. Предпочизбрания в Национальное собрание с 23 лет, в Сенат Сенат состоит из 100 сенаторов: каждый штат изтение отдается старшему сыну императора. Лица
с 35 лет. Во Франции отсутствует право отзыва парлабирает по два сенатора сроком на 6 лет. Сенат обу*у женского пола наследовать трон не могут.
ментария.
^ новляется на 1/ 3 каждые 2 года.

Каждая палата Конгресса имеет свою внутреннюю
разветвленную систему вспомогательных органов,
которые призваны содействовать выполнению конституционных полномочий: председатели палат, комитеты, партийные фракции, административно-технические службы.
Председателем палаты представителей является спикер, формально избираемый палатой. Следует отметить, что компетенция палат Конгресса не одинакова.
Только в палату представителей могут вноситься финансовые законопроекты. Она формулирует также обвинения в порядке импичмента в отношении президента республики и других высших должностных лиц,
избирает президента республики в случае, если ни один
кандидат не получит абсолютного большинства голосов выборщиков. Только сенату принадлежит право ратифицировать международные договоры,
утверждать назначения на высшие должности
в государстве, производимые президентом, решать
вопрос о виновности должностного лица в порядке импичмента, избирать вице-президента, если
ни один кандидат не получит абсолютного большинства
rqflocoB выборщиков. Сенат рассматривается как орган,
представляющий интересы штатов и обеспечивающий
преемственность государственной власти, с этой целью
Сенат обновляется по частям. В законотворчестве палаты американского Конгресса равноправны: все законы принимаются с согласия обеих палат.
Конгресс реализует свои полномочия путем принятия законов и резолюций. В настоящее время в состав
кабинета входят главы 13 департаментов. Кроме 13 глав
исполнительных департаментов, членами кабинета являются президент и вице-президент. Американский
кабинет является чисто совещательным органом. Кабинет министров не имеет конституционного статуса.

Император не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти. See
его действия, относящиеся к делам государства,
могут быть предприняты не иначе как с совета
и одобрения Кабинета министров, и Кабинет несет
за них ответственность. По представлению парламента сн назначает премьер-министра, по рекомендации премьер-министра - членов Кабинета,
по представлению Кабинета - главного судью Верховного суда.
Правительство формируется парламентом.
Главой государства является император Японии.
После принятия Конституции 1947 г. полномочия
императора как самостоятельной главы государства
были фактически упразднены.
Кабинет осуществляет исполнительную власть.
Премьер-министр как гпава Кабинета и в силу права назначать и смещать министров имеет возможность поддерживать единство в Кабинете, направлять и контролировать его деятельность.
Во главе каждого министерства стоит министр
и два заместителя - парламентский (является членом парламента и уходит в отставку вместе с миниаром) и административный. Последний является
представителем высшего чиновничества и сохраняет
свой пост, невзирая на частые смены министров,
именно он сохраняет преемственность политики и руководства. Внутренняя организация министерств
включает бюро, подразделяемые на секции.
Основным местом рассмотрения и подготовки
большинства законопроектов являются парламент-

ские комиссии.

Все принятые законопроекты подписываются министром, к ведению которого они относятся, и контрассигнуются премьер-министром. После этого они
направляются императору для промульгации «от имени народа».

Правительство Франции - коллегиальный орган,
состоящий из премьер-министра и министров. В соответствии с Конституцией различаются: Совет министров - собрание министров под председательством
президента республики и Кабинет министров - собрание министров под председательством премьерминистра. В Конституции специально обозначены
полномочия премьер-министра. На него возложена ответственность за национальную оборону, он должен
обеспечивать исполнение подзаконных актов, обладает
правом законодательной инициативы. Исполнительной
власти предоставлены широкие возможности для воздействия на парламент. Совет министров осуществляет
полномочия, принадлежащие по Конституции правительству. Полномочия правительства делятся на
осуществляемые им коллегиально и на осуществляемые
лично премьер-министром.
Правительство назначается следующим образом: президент республики предлагает кандидатуру лидера победившей партии и назначает его премьер-министром.
Премьер-министр подбирает министров и представляет их президенту, который их назначает.
Конституционный совет- особый орган, контролирующий соблюдение Конституции. Если Конституционный совет примет решение, что тот или
иной акт противоречит Конституции, он вправе его
отменить. Также в полномочия Конституционного
совета входит наблюдение за ходом президентских
выборов, проведением референдумов.
Правом законодательной инициативы обладают парламентарии, премьер-министр и президент
республики. Правительству принадлежит право требовать от нижней палаты единого голосования по
всему обсуждаемому тексту или его части с учетом
лишь поправок правительства.

(О