Отделим бизнесменов от рантье [Александр Григорьевич Михайлов] (fb2) читать онлайн

Добровольное участие владельцев крупной собственности в решении пенсионной проблемы России

Социальный мир в России – в интересах каждого собственника, каждого россиянина. Стабильность и прочность российского государства – наша общая цель и задача.

Существующий дефицит Пенсионного фонда РФ (ПФ РФ), а также проблемы бюджета, в том числе, связанные с необходимостью постоянных трансфертов из него в ПФ РФ, во многом вызваны переходом ряда крупнейших объектов экономики в 90-е годы из общенациональной собственности в частную собственность.

Получается, что дивиденды от этих объектов экономики (например, металлургических, угольных и нефтяных компаний, компаний по добыче минеральных ресурсов и других) исключены, помимо различных форм фискальной нагрузки, из национальных доходов.

Более того, значительный размер доходов от этих объектов экономики как непосредственно в виде дивидендов акционеров, так и с помощью инструментов финансовой системы безвозвратно уходит за рубеж.

Сложившееся положение рано или поздно будет исправляться. Однако способы потенциальных изменений по указанным выше объектам экономики могут быть разными: благоприятными для общества и самих собственников либо неблагоприятными, например, через дестабилизацию политических и экономических основ государства, в том числе, посредством вмешательства внешних центров силы.

В этой связи, оптимальным решением существующих объективных проблем, унаследованных от 90-х годов, может стать наполнение Пенсионного фонда РФ с помощью добровольных взносов крупных собственников (передачей ими в ПФ РФ части своей собственности), что явится исключительно справедливым деянием в отношении своих соотечественников и реально осуществимой инициативой.

Добровольное участие владельцев крупной собственности в решении проблемы наполнения средствами ПФ РФ позволит как поднять уровень пенсионных выплат, увеличивая платежеспособный спрос на российском рынке, так и решить другие проблемы, доставшиеся нам “по наследству” и мешающие российскому обществу стать более сплочённым и успешней развиваться.

Будущая передача части крупной собственности позволит дополнить поступления от оплаты труда в ПФ РФ дивидендами от переданных в него (в ПФ РФ) пакетов акций, ранее принадлежащих владельцам крупной собственности, а до середины 90-х годов принадлежащих государству.

В результате пополнения ПФ РФ активами успешней будут решаться вопросы пенсионного обеспечения, будут сэкономлены средства бюджета, и, вполне возможно и желательно, снижены размеры страховых отчислений от заработных плат.

Напомним, что объёмы отчислений в Пенсионный фонд и другие социальные фонды в определённой мере угнетают своей значительной фискальной нагрузкой отечественное производство.

Снижение нагрузки на оплату труда становится особенно актуальным для повышения конкурентоспособности российских предприятий в связи с созданием ЕАЭС и нахождением РФ в ВТО.

В целях пополнения активов Пенсионного фонда владельцам крупной собственности следует предоставить возможность (или рекомендовать им) добровольно передать часть своей собственности Пенсионному фонду РФ.

Исходя из условий поддержания длительного стабильного социального мира в стране, рациональное предложение, адресуемое владельцам крупной собственности, формулируется следующим образом.

Собственники, главным образом, участвовавшие в залоговых аукционах и в приватизации 90-х годов, получают право и возможность добровольно передать в ПФ РФ в три этапа часть своей собственности по следующей формуле.

На первом этапе передаётся 90% собственности¹, превышающей 1,0 (один) миллиард долларов США. Конечно, это относится только к тем владельцам крупной собственности, у кого собственности более миллиарда долларов США. При этом учитываются только реальные активы за вычетом заимствований и прочих обязательств.

Возможно, что какой-либо из “олигархов” после вычета всех кредитных обязательств формально окажется банкротом. В этом случае финансовый сектор получит важную информацию о состоянии данного заёмщика денежных средств.

Передача собственности, в основном, будет выполняться переписыванием собственниками соответствующих пакетов своих акций на ПФ РФ.

Со своей стороны ПФ РФ обязан будет, что обязательно следует закрепить юридически, в дальнейшем голосовать полученным пакетом акций солидарно с прежним собственником по всем вопросам, кроме вопросов по продаже, перепрофилированию или ликвидации активов и по размерам дивидендов и бонусов.

Подобные обязательства Пенсионного фонда РФ должны относиться ко всем этапам добровольной передачи собственности.

Оставшаяся у собственника доля в 10% от той части собственности, что превышала 1,0 миллиард долларов, будет, естественно, исключена из дальнейших этапов передачи собственности в ПФ РФ.

В свою очередь, ПФ РФ может предложить и заключить с собственником соглашение, по которому страховые отчисления от заработной платы на предприятиях, принадлежащих данному собственнику, где его доля более 50% уставного капитала, уменьшается в абсолютном значении на величину, равную одной трети² величины дивидендов, получаемых ПФ РФ на пакет акций данного собственника.

При наличии нескольких собственников, владеющих предприятием, но имеющих в своих рядах тех, кто ещё не передал часть своей собственности в ПФ РФ, будут предложены, чтобы не поощрять иждивения, иные способы благодарения правильных собственников.

Уменьшение страховых отчислений подобным образом может производиться вплоть до обнуления начисляемых страховых платежей. При этом в зачёт страховых отчислений, которые в данном случае уменьшатся, ПФ РФ будет засчитывать треть дивидендов от акций данного собственника, ранее им добровольно переданных в ПФ РФ.

На втором этапе добровольной передачи собственности подключатся владельцы собственности, исчисляемой в интервале от 100,0 миллионов долларов до 1,0 миллиарда долларов США. Таким образом, к участникам первого этапа подключится ещё одна группа владельцев крупной собственности.

На данном этапе собственники перечислят в ПФ РФ 70%³ от собственности, превышающей 100,0 миллионов долларов. Оставшиеся после перечисления у собственника 30% данной части собственности не участвуют в последующем этапе добровольной передачи собственности в ПФ РФ.

На втором этапе Пенсионный фонд, ФНС также могут предложить, а Правительство и Федеральное Собрание РФ утвердить компенсирующие потерю части дивидендов или прибыли экономические меры, например, аналогичные изложенным выше для владельцев крупной собственности на первом этапе.

На третьем этапе к собственникам, участвующим на первом и втором этапах добровольной передачи части своей собственности в ПФ РФ, добавится большая группа собственников с размерами собственности от 10,0 миллионов долларов до 100,0 миллионов долларов США.

На данном этапе все собственники, в том числе участвующие на первом и втором этапах, перечисляют в ПФ РФ 30% от собственности, превышающей 10,0 миллионов долларов США, то есть попадающей в диапазон от 10,0 миллионов долларов до 100,0 миллионов долларов США. Конечно, у собственников, участвовавших в первом и втором этапах, будут задействованы только ранее не участвовавшие в передаче активы.

На этом этапе средства в ПФ РФ вносятся, в основном, в денежной форме с возможной рассрочкой в конкретных случаях на основе доброжелательного учёта участниками администрирования добровольной передачи собственности реальной ситуации у конкретного собственника с его собственностью.

Регулирование собственности в размере менее 10,0 миллионов долларов США рациональней исполнять исключительно с помощью налоговой системы Российской Федерации.

Администрирование добровольной передачи собственности

Непременно следует отметить, что адресуемое крупным собственникам предложение основано не на перераспределении собственности от одних собственников к другим, не на экспроприации собственности, а на добровольном возвращении части собственности обществу в виде её целевого направления в Пенсионный фонд РФ, из которого будут выплачиваться пенсии россиянам как сегодня, так и в будущем.

У собственников будет также право передать собственность в ПФ РФ одномоментно с суммированием расчётов сразу по трём этапам её передачи. Будет также право добровольно передать и большую часть собственности, но не меньше. Кроме того, собственнику будет предоставлено право отбора собственности для её передачи в ПФ РФ.

Для наглядной демонстрации применения методики расчётов по передаче собственности в ПФ РФ рассмотрим условный пример, а именно: собственник владеет активами на 10,0 миллиардов долларов США. У него нет обременения данной собственности, а её передача в Пенсионный фонд рассчитывается сразу по трём этапам.

После добровольной передачи части своих активов в ПФ РФ у данного владельца останется собственности на 1233,0 миллиона долларов США плюс контроль своего бизнеса:

По итогам первого этапа ($10,0 млрд. – $1,0 млрд.) х 10% = $900,0 миллионов долларов США остаются за собственником;

после второго этапа ($1,0 млрд. – $0,1 млрд.) х 30% = $270,0 млн.;

после третьего этапа ($100,0 млн. – $10,0 млн.) х 70% = $63 млн.

С учётом не участвующей величины в размере 10 миллионов долларов США у данного владельца останется собственности на один миллиард двести сорок три миллиона долларов (1243,0 миллиона долларов США).

Такой величины собственности вполне достаточно как для личного потребления, так и для разного рода проектов в бизнесе и для общественной активности.

Кроме того, бизнес собственника получит рост котировок своих предприятий, так как по оценкам рынка возрастёт надёжность бизнеса и его прибыльность в связи со снижением издержек (например, при снижении отчислений в ПФ РФ, при получении кредитов по индивидуальной льготной ставке).

Любой рост капитала конкретного собственника в дальнейшем, то есть после добровольной передачи им части своей собственности в ПФ РФ, будет полностью одобрен обществом.

Другой пример расчёта для собственника, владеющего собственностью в размере 150,0 миллионов долларов США. После передачи части активов в ПФ РФ, в соответствии с изложенной выше методикой внесения средств, у владельца крупной собственности её останется на 78,0 миллионов долларов США ($15 млн. + $63 млн. = $78 млн.).

На первом этапе данный собственник не участвует.

По второму этапу собственник оставляет себе после внесения средств:

($150,0 млн. – $100,0 млн.) х 30% = $15 млн.;

после третьего этапа: ($100,0 млн. – $10,0 млн.) х 70% = $63 млн.

С учётом не участвующей в расчётах величины собственности в размере 10 миллионов долларов США у данного собственника останется собственности на 88 миллионов долларов.

Предложенная методология добровольной передачи собственности в ПФ РФ не исключает ответственности владельцев собственности по уголовным преступлениям, если такие имели место быть, в том числе за уничтожение собственности или за её растрату, а также по коррупционным преступлениям, совершённым в связи с приобретением или утратой активов.

В рамках администрирования процесса передачи собственности будут установлены календарные сроки льготного периода снижения размера страховых отчислений в ПФ РФ и, предположительно, пониженных индивидуальных ставок кредитования в госбанках для предприятий собственников, которые участвуют в добровольной передаче части своих активов в ПФ РФ.

Периоды проведения первого, второго и третьего этапов добровольной передачи собственности будут разнесены по календарным срокам их исполнения.

Изложенная процедура добровольной передачи собственности будет касаться всех владельцев крупной собственности, независимо от их положения в государстве и в обществе.

Процедура передачи универсальна и касается любого собственника, “получившего” крупные активы РФ, главным образом в 90-х годах, независимо от его бывшего и текущего гражданства, от территориального размещения активов в прошлом и в настоящем, от страны проживания, от иных аспектов.

Процедура добровольной передачи части собственности в ПФ РФ затронет лишь первичное накопление капитала, в его легальных и нелегальных формах за последние тридцать лет, происходящее, в основном, в 90-е годы прошлого века.

Отделение бизнесменов от рантье

Учитывая масштаб усилий по выявлению негативных деяний с собственностью, особенно подпадающей под первый этап её добровольной передачи, первоначальное внимание общества и государства будет сосредоточено на состоянии дел у тех крупных собственников, кто не соизволит исполнить по тем или иным причинам добровольную передачу части своей собственности в ПФ РФ.

Добровольная передача собственности в ПФ РФ станет единственной в своём роде акцией, которая не повторится и закроет вопросы общества по крупной собственности и её владельцам, появившимся в 90-х годах, в том числе по амнистии либо национализации капитала.

Владельцы, уклоняющиеся от добровольной передачи части своей крупной собственности в ПФ РФ, получат общественное порицание и воздействие со стороны государственных институтов.

Настал момент закрыть период финансовых манипуляций 90-х годов XX века. Тянуть в будущее целый ворох проблем со всех сторон неразумно и пагубно для перспектив страны, нравственности в обществе и демократических основ государства. А в последнее время острым стал вопрос с безопасностью собственности за рубежом, то есть с защитой собственности за пределами РФ.

Казус с бизнесом О.Дерипаски, с передачей бизнеса под управление англосаксов, заставляет усомниться в государственной принадлежности, интеллектуальных способностях, умении стратегически мыслить не только у клерков, готовящих экспертные рекомендации для лиц, принимающих решения, в том числе для крупных собственников, но и у самих этих лиц. С гражданством собственников всё более-менее понятно.

Рекомендации по передаче части крупной собственности в ПФ РФ уже достаточное время назад (в отдельных случаях – несколько лет) были доведены до социально-экономического блока Правительства, экономических ведомств, Пенсионного фонда, профильных комитетов Госдумы и Совета Федерации, парламентских партий, экспертного сообщества. Однако весь этот набор ответственейших лиц дождались прецедента с крупной собственностью, имеющей для РФ, кстати, стратегическое значение.

Остаётся надеяться, что ощущение коллективной безответственности, наконец, покинет властные кабинеты. Сколько можно ждать сигнала от Первого лица государства по подготовке практических решений очевидных социально-экономических проблем? Тем более что однозначный сигнал уже дан!

В данном случае продолжение своего бездействия “разного калибра” исполнителями может означать бюрократический саботаж, бороться с которым предстоит, как показывает универсальная практика, адресной заменой “незаменимых” кадров.

Последние пятнадцать-двадцать лет владельцы крупной собственности были озабочены не столько повышением эффективности доставшейся им собственности, сколько её сохранностью за собственными персонами (за своими семьями) и созданием различных схем увода денег из страны.

А государство подчас позволяло себе выставлять произвольные требования к собственникам, а также менять по ходу дела финансовые условия, усиливая лишь недостатки инфляционных подходов в экономике.

В контексте самого способа появления крупной собственности объективно возникла и сохраняется взаимная неприязнь между обществом, властью и собственниками.

Однако после исполнения добровольной передачи части своей собственности в ПФ РФ собственники получат благоприятный статус в обществе и у властей, чьи финансовые “разнарядки” также будут обязаны остаться в прошлом.

Добровольная передача части собственности в ПФ РФ избавит государство и общество от риска активации “бомбы социальной несправедливости 90-х годов” в самый неподходящий момент для интересов российского государства, сохранив непременно за собственниками контроль своего бизнеса.

В этой связи отметим, что для бизнесменов важнее контроль и развитие своего дела, а для рантье главнее всего возможность “купаться в роскоши”, интересна лишь доходная часть, получаемая даже посредством растраты потенциала бизнеса.

От предложенного данного рационального варианта решения сложнейшей проблемы российского общества разумные собственники не откажутся, так как им понятна альтернатива принципу добровольности, и понятна неотвратимость наступления этой альтернативы.

Со своей стороны, власть обязана обеспечить устойчивость национальной валюты и финансовой системы страны, предоставить льготное кредитование предприятиям собственников, добровольно передавших часть своих активов в ПФ РФ.

Власть также будет обязана пунктуально исполнять соглашения между собственниками и ПФ РФ, ФНС по снижению размера страховых отчислений и другой фискальной нагрузки на предприятиях данных собственников.

Процедура передачи собственности в ПФ РФ будет универсальной. В случаях с “уклонистами” придётся подключать, при необходимости, судебные инстанции, возможно, даже зарубежных стран.

Никто из внешних “интересантов” не имеет прав на финансовые и другие активы, вывезенные из Российского государства либо приобретённые за рубежом, в форме прав и собственности, часто далеко не безупречных, как отдельных граждан, так и юридических лиц.

Это касается как периода новой России (РФ), так и СССР, Российской империи и переходного периода от Империи к СССР.

В этой связи отметим неуместность взглядов любого уклона, которые сводятся к тому, что если за рубежом “трясут” активы “нехороших” россиян, то и пусть, “нам якобы нет до этого дела”.

Речь ведь идёт о вывезенных богатствах Российского государства, то есть о фактическом ущербе для него, и “заявки” наших “доброжелательных партнёров” на подобную собственность, пусть и на их территории, не должны удовлетворяться и будут РФ оспорены.

Изложенная выше процедура станет неотъемлемой составной частью борьбы с коррупцией, с офшоризацией, с уклонениями от налогообложения. По сути дела, она позволит отделить реальных бизнесменов, умеющих развивать бизнес, от рантье, нацеленных на растрату, в том числе незаслуженно полученного разными путями богатства, и не умеющих не только развить, но даже и сохранить доставшийся им бизнес.

А наполнение Пенсионного фонда РФ активами при добровольной передаче ему части крупной собственности, по сути дела, денежными средствами, плюс наращивание потенциала Негосударственных пенсионных фондов на добровольной основе сформируют дополнительные финансовые ресурсы для повышения жизненного уровня граждан и развития экономики Российской Федерации посредством роста внутреннего платежеспособного спроса и роста отечественных инвестиций.

“C’est la vie!” /“Се ля ви!”/

Примечания

1

Чтобы “рельефно” осознать предложенную методологию, рекомендованы предпочтительные размеры отчислений. При практическом применении возможны изменения, в частности, относительных размеров добровольных перечислений в ПФ РФ на каждом этапе.

(обратно)

2

Рекомендуемая величина в текущих экономических условиях.

(обратно)

3

При практическом применении рекомендованной методологии возможны изменения, в частности, относительных размеров добровольных перечислений в ПФ РФ по каждому этапу.

(обратно)

Оглавление

Добровольное участие владельцев крупной собственности в решении пенсионной проблемы России

Администрирование добровольной передачи собственности

Отделение бизнесменов от рантье

*** Примечания ***