3 сентября — День Победы над Японией: сборник документов и материалов [Сергей Алексеевич Пономарев] (pdf) читать онлайн
- 3 сентября — День Победы над Японией: сборник документов и материалов 8.6 Мб, 224с. скачать: (pdf) - (pdf+fbd) читать: (полностью) - (постранично) - Сергей Алексеевич Пономарев
Книга в формате pdf! Изображения и текст могут не отображаться!
[Настройки текста] [Cбросить фильтры]
Межрегиональное общественное движение
«За территориальную целостность Российской Федерации
«Русские Курилы»
Общероссийское общественное Движение Поддержки Флота
Русское географическое общество
Сахалинское областное отделение
СЕРГЕЙ ПОНОМАРЁВ
3 сентября –
День Победы над Японией
Сборник документов и материалов
г. Южно-Сахалинск
2020
1
Сах 63.3(2Рос-4Сах)6
П 56
Пономарёв С. А. 3 сентября – День Победы над Японией : (сборник документов и материалов) / С. А. Пономарёв;
Русское географическое общество , Сахалинское областное отделение. – Южно-Сахалинск : КорКи’С, 2020. – 222 с.
Сборник документов и материалов посвящен борьбе в 1995-2020 годах сахалинской и общероссийской общественности, ряда губернаторов Сахалинской области и Сахалинской областной
Думы за восстановление в российском календаре 3 сентября как Дня Победы над Японией, установленного Указом Президиума Верховного Совета СССР в 1945 году и сохраняющего свою юридическую силу и поныне.
В сборник включены более 100 документов, он содержит материалы, связанные с военным
противостоянием России и Японии в 1904, 1939 годах, участием Японии в антисоветском блоке с
1936 года, вступлением СССР в войну с Японией (1945) и закреплением одержанной Победы.
Сборник содержит также обзорную статью, в которой Праздник Победы рассматривается как
культурная и правовая ценность общества, социальный интегратор, а попытки его замалчивания
и переименования – как проявления фальсификации отечественной истории, подлежащие публичному разоблачению и осуждению. Подчеркнуто значение Конституции Российской Федерации для
восстановления Дня Победы над Японией.
Издание рассчитано на широкие читательские круги – от юношества до ветеранов, на всех,
кому дорога Россия и ее история, всех, кто хотел бы помочь восстановлению исторической справедливости.
Рецензент
доктор исторических наук, советник РАРАН
Владимир Георгиевич Кикнадзе
Редактор Е. А. Манчилина.
Дизайн обложки Л. К. Кисенкова.
Вёрстка Г. А. Калёнова.
Книга издана на средства муниципального гранта 2020 года
при финансовой поддержке администрации г. Южно-Сахалинска.
ISBN
© Пономарев С. А., составление, комментарии, примечания, обзорная статья, 2020.
2
ОТ АВТОРА-СОСТАВИТЕЛЯ
Предлагаемый вниманию читателей Сборник документов и материалов посвящен
борьбе сахалинской и общероссийской общественности, Сахалинской областной Думы,
ряда губернаторов Сахалинской области (И. П. Фархутдинова (1995–2003), И. П. Малахова (2003–2007), А. В. Хорошавина (2007–2015) за восстановление в российском
календаре 3 сентября как Дня Победы над Японией, установленного Указом Президиума Верховного Совета СССР в 1945 году и сохраняющего свою юридическую силу
поныне.
Документы и материалы (более 100) расположены в хронологическом порядке. Им
предшествует обзорная статья, охватывающая период 1995–2020 годов.
Праздник Победы рассматривается автором как культурная ценность общества, социальный интегратор, индикатор отношения к территориальной целостности страны и
символ недопустимости ревизии итогов Второй мировой войны, а попытки его замалчивания и переименования – оцениваются как проявления фальсификации отечественной
истории, подлежащие публичному разоблачению и осуждению. Подчеркнуто значение
Конституции Российской Федерации для восстановления Дня Победы над Японией.
Автор имеет непосредственное отношение к борьбе за День Победы над Японией
сначала в составе Сахалинской областной Думы второго, третьего, четвертого созывов
(1996–2000, 2000–2004, 2004–2008 гг.), затем в составе Администрации Сахалинской
области (2008–2012), а в настоящее время – как участник ряда общественных организаций.
Считаю необходимым подчеркнуть особую роль в усилиях по возвращению праздника, помимо названных губернаторов области, некоторых депутатов Сахалинской областной Думы первого созыва – В. С. Максутова (председатель Думы), И. А. Ждакаева, Н. П. Светкина, Л. Ф. Шубиной. В последующем – председателей Сахалинской
областной Думы – Б. Н. Третяка, В. И. Ефремова, заместителей председателя Сахалинской областной Думы – Л. Ф. Шубиной, А. С. Кислицина, депутатов П. М. Алборова,
С. В. Ивановой, А. С. Стародубцева.
Постоянно напоминали нам о необходимости восстановления Дня Победы над
Японией ветераны Второй мировой войны В. В. Гаврилов, Д. М. Пушкарёва, Н. Н.
Сандлер, В. Ф. Сичкарь, почётные граждане Сахалинской области В. И. Белоносов,
К. Е. Гапоненко, Г. М. Грошева, А. Т. Кузин.
Сейчас в этом деле по восстановлению исторической памяти и борьбе с фальсификацией истории участвуют руководители общественных организаций Сахалинской области
А. Н. Бандура, Н. В. Бондаренко, В. П. Васюта, В. П. Веселов, З. В. Гльоговер, И. Г.
Горожанов, А. М. Иванча, В. В. Кайдаш, С. А. Калентьев, И. Ф. Лахно, Н. И. Литвинов, Т. Н. Рукавишникова, Н. А. Тарасов, В. Н. Чеботарёв, Ю. А. Филипенко, А. Ю.
Фугенфиров, члены Межрегиональной общественной организации «За территориальную
целостность Российской Федерации «Русские Курилы» А. А. Кошкин (Москва, председатель), С. Вахрин (Петропавловск-Камчатский), М. В. Демурин, В. П. Зимонин, В. К.
Зиланов (Мурманск), Ю. В. Крупнов, А. Ю. Плотников (Москва), ряд других представителей общественности, а также тысячи других граждан России при поддержке информационного агентства ИА REGNUM, ставшего всероссийской трибуной движения за реабилитацию необоснованно репрессированного в 1995–1998 годах праздника – Дня Победы
над Японией.
Благодарю за помощь в создании этой книги военного историка Н. В. Вишневского
и д.и.н., советника Российской академии ракетных и артиллерийских наук В. Г. Кикнад3
зе, сотрудников отдела краеведения Сахалинской областной научной библиотеки, а также О. А. Бородину, Г. А. Калёнову, Л. К. Кисенкову, Т. В. Первухину, А. В. Фризюка,
Д. Ф. Хайбриева.
Сборник рассчитан на широкие читательские круги – от юношества до ветеранов,
на всех, кому дорога Россия и ее история, всех, кто стремится реализовать потенциал
Конституции Российской Федерации, кто хочет помочь восстановлению исторической
памяти, преемственности и справедливости в отношении людей и событий, важных и
поворотных для нашей страны.
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АТР – Азиатско-Тихоокеанский регион
ВАГШ – Военная академия Генерального штаба
ВВС – Военно-воздушные силы
ВМС – Военно-морские силы
ВС – Вооруженные Силы
ВС – Верховный Совет
ГД – Государственная Дума
ГУВР – Главное управление воспитательной работы
ДФО, ДВФО – Дальневосточный федеральный округ
МИД – Министерство иностранных дел
МО – Министерство обороны
МЧС – Министерство чрезвычайных ситуаций
НИИ – научно-исследовательский институт
ОБМП – отдельный батальон морской пехоты
ПВО – Противовоздушная оборона
РАН – Российская академия наук
РАРАН – Российская академия ракетных и артиллерийских наук
РВИО – Российское военно-историческое общество
РВСН – Ракетные войска стратегического назначения
РОК – Российский организационный комитет
РФ – Российская Федерация
СНД – Съезд народных депутатов
ТОФ – Тихоокеанский флот
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации
УПВС – Указ Президиума Верховного Совета
УР – укрепленный район
ФЗ – Федеральный закон
ФС – Федеральное Собрание
ФСБ – Федеральная служба безопасности
4
75-летию Победы над Японией –
посвящается.
День Победы над Японией – инициативы Сахалинской области
по кодификации российского законодательства о днях воинской славы.
Праздник как культурная ценность
Праздник – это день торжества, шире – отрезок времени, выделенный в календаре в
честь чего-либо или кого-либо, установленный по случаю какого-нибудь события, и само такое торжество. Он имеет сакральное, т.е. небытовое значение и связан с культурой или религиозной традицией1. Более того, праздник называют одной из первичных форм человеческой
культуры2. Значение праздника как элемента любой цивилизационной системы определяется в первую очередь тем, что он представляет собой один из главных механизмов, посредством которых осуществляется действие такого ключевого по своей важности социального
интегратора как система ценностей.
Праздники являются важнейшим элементом традиции и в этом качестве играют роль
стабилизатора общества, сохраняя и передавая социально значимую информацию от поколения к поколению. Участие в праздниках приобщает людей к принятым нормам и ценностям
общества. Поскольку праздник является механизмом социальной интеграции, он неизбежно
оказывается втянутым в механизм власти3.
Анализ официальной прессы Сахалинской области за послевоенный период показывает
регулярное отражение празднования Дня Победы над Японией. Так 3 сентября 1946 года
«Советский Сахалин» – орган обкома ВКП(б) (затем ОК КПСС) и Сахалинского облисполкома – опубликовал Приказ Министра Вооруженных сил Союза ССР с перечнем мероприятий
по празднованию Победы над империалистической Японией и статью о первой годовщине
Великой Победы4.
В дальнейшем это происходило ежегодно. Печатались не только местные материалы, но
и письма представителей политических партий и общественных организаций Южной Кореи
в честь 3-ей годовщины освобождения от японского милитаризма5, обращения Председателя
Центрального народного Правительства КНР Мао Цзэ-Дуна к председателям Совета министров СССР (1952 год – И. В. Сталину, 1953 год – Г. М. Маленкову) по случаю 7-й и 8-й
годовщины Победы над Японией6, регулярные статьи об исторической победе советского
народа7. Причем такого рода публикации, следуя сложившейся в Сахалинской области традиции, производились и в постсоветсткий период8.
Аналогичные материалы ежегодно печатались в областной молодёжной газете – органе
Сахалинского областного комитета ВЛКСМ – «Молодая гвардия»9.
Государственный переворот 1991–1993 годов и последовавшая за ним капиталистическая реставрация породила у значительной части российской элиты этого времени убеждение о строительстве «нового государства», «новой России», где точкой отсчёта является их
приход к власти в 1993 году, а предшествующая, советская страница истории России, подлежит осуждению и удалению.
Однако значительная часть нашего общества придерживается точки зрения на историю
России как на непрерывную, требующую сохранения преемственности, особенно в вопросах сохранения духовно-нравственных основ российского общества, отношению к защите
Отечества и его интересов, памяти предков и достигнутых ими геополитических результатов, воспитанию любви к Родине.
Важным этапом в этом споре является принятие 14 марта 2020 года федерального кон5
ституционного закона № 1-ФКЗ о поправках к Конституции Российской Федерации, которым введена статья 67.1 Конституции Российской Федерации.
В ней указано, что «Российская Федерация является правопреемницей Союза ССР
на своей территории» (часть 1), что «Российская Федерация, объединенная тысячелетней
историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы..., а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство» (часть 2).
Кроме того, в части 3 статьи 67.1 указано, что «Российская Федерация чтит память
защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается».
Таким образом, Российская Федерация, стоя на основе тысячелетней государственности и являясь правопреемницей Советского Союза, сохраняя память предков и их идеалы,
ОБЯЗАНА учитывать такой элемент традиции и культурную ценность как установленные в
СССР праздники. Одним из них является День Победы над Японией, одержанной в результате войны, объявленной Советским Союзом Японии 8 августа 1945 года.
Становится очевидным, что пренебрежение властями этим праздником является для населения ограничением на доступ к культурным ценностям, что противоречит части 2 статьи
44 Конституции России, и, одновременно, демонстрацией неисполнения пункта 2 раздела
2 «Заключительные и переходные положения» Конституции, устанавливающего действенность и действительность неотмененных правовых актов Советского Союза.
Противодействие государственному празднованию Дня Победы над Японией становится антиконституционным действием, направленным против традиционной культуры народа
и правовой системы страны, а поэтому подлежит скорейшему прекращению.
1995 год. Начало кодификации дней воинской славы
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 «Об объявлении
3 сентября Праздником Победы над Японией»10, как известно, не был кодифицирован в
законе «О днях воинской славы (победных) днях России» № 32-ФЗ от 13 марта 1995 11, хотя
15 других дат и соответствующих им событий от Ледового побоища (18 апреля 1242) до Дня
Победы советского народа в Великой Отечественной войне (9 мая 1945) были перечислены,
установлены формы увековечения памяти воинов, определены обязанности Правительства
России по проведению дней воинской славы, порядок проведения воинских ритуалов.
Председатель Сахалинской областной Думы первого созыва В. С. Максутов уже 19
апреля 1995 обратил внимание Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина на
пропуск даты – 3 сентября – и предложил дополнить закон словами «3 сентября 1945
года – День окончания Второй мировой войны и разгрома милитаристской Японии»12. 4 мая 1995 аналогичное письмо Президенту Российской Федерации председатель
Сахалинской областной Думы направил совместно с Главой администрации Сахалинской области И. П. Фархутдиновым13.
Председатель Комитета по геополитике Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Устинов 11 мая 1995 сообщил в Сахалинскую областную
Думу, что во время работы над законопроектом ни от кого такого предложения не поступало
«и только потом пошли письма от фронтовиков-дальневосточников». Было предложено самим (т.е. Сахалинской областной Думе) оформить поправки14.
Главное управление воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации по поручению рассмотрело обращение и 20 июня 1995 сообщило в областную Думу,
что «Ваше дополнение включено в предложения Министерства обороны в Правительство
Российской Федерации по реализации Федерального закона»15.
6
1997 год. Первая инициатива Сахалинской областной Думы
1998 год. Вето Б. Н. Ельцина
Так как в течение двух лет сведений об инициировании Правительством Российской
Федерации поправок в закон не поступало, Губернатор Сахалинской области И. П. Фархутдинов от имени 900 находившихся на территории области освободителей Сахалина и Курил
направил 1 сентября 1997 в Сахалинскую областную Думу письмо с предложением о включении «3 сентября – Дня Победы над милитаристской Японией» в федеральный закон16.
В соответствии со ст. 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная Дума
постановлением № 11/222-2 от 18 сентября 1997 внесла в Государственную Думу законопроект № 97069659-2 о дополнении перечня дней воинской славы в статье 1 Федерального
закона № 32-ФЗ словами «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией».
В ходе обсуждения законопроект был поддержан 26 субъектами РФ и Правительством
Российской Федерации. Против высказались Законодательное Собрание Санкт-Петербурга,
Комитет по геополитике Государственной Думы, Государственный Совет республики Бурятия, а Президентом Российской Федерации предложена другая дата и другая формулировка,
исключающая слово «победа».
Закон был принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации, однако отклонён Президентом Российской Федерации 30 октября 1998 г. письмом № Пр-1447. В письме
указывалось следующее:
«В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю Федеральный закон «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
(победных днях) России» (далее именуется – Федеральный закон), принятый Государственной
Думой 7 октября 1998 г. и одобренный Советом Федерации 15 октября 1998 г., по следующим
основаниям: «Федеральным законом статья 1 Федерального закона «О днях воинской славы
(победных днях) России» дополняется абзацем следующего содержания: «3 сентября – День
Победы над милитаристской Японией (1945 год).». Соглашаясь с оценкой значения для жителей Дальнего Востока, ветеранов войны и в целом для России окончания военных действий
на Дальнем Востоке и с внесением в указанный Закон соответствующего дополнения, подчеркиваю, что при определении даты дня воинской славы следует исходить из исторического
контекста: военные действия второй мировой войны на Дальнем Востоке и Тихом океане
завершились подписанием акта о капитуляции Японии 2 сентября 1945 г.
Под этим актом поставили свои подписи представители союзных государств, участвовавших в боевых действиях, в том числе и Советского Союза. Именно день 2 сентября 1945
г. ознаменовал собой окончание боевых действий на Дальнем Востоке и прекращение самой
кровопролитной войны в истории человечества, в чем огромную роль сыграли Советская
Армия и Военно-Морской Флот. На Дальнем Востоке к этой дате приурочено проведение
дней мира на Тихом океане и празднеств, посвященных окончанию второй мировой войны,
которые проводятся и в России.
Необходимо принять во внимание и тот факт, что установление Федеральным законом Дня Победы над милитаристской Японией входит в контраст с позитивными тенденциями, которые наметились в российско-японских отношениях в последние годы. Учитывая
изложенное, полагаю необходимым внести в Федеральный закон изменение, изложив абзац
семнадцатый в следующей редакции:
«2 сентября – День окончания второй мировой войны (1945 год).».
Предлагаемое изменение соответствует духу Федерального закона «О днях воинской
славы (победных днях) России», поскольку с днем 2 сентября 1945 г. связана одна из славных
побед, которые сыграли решающую роль в истории России и в которых российские войска
снискали почет и уважение современников и благодарную память потомков»17.
В связи с отклонением Федерального закона «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России» (в части включения в перечень
победных дней России 3 сентября – Дня Победы над Японией) вопрос рассматривался Государ7
ственной Думой 25 декабря 1998 по докладу Представителя Президента Российской Федерации
А. А. Котенкова, предлагавшего принять закон с учётом поправок Президента Российской Федерации, т.е. в редакции «2 сентября –День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
Котенков А. А. заявил, что «до сих пор между нами (Россией и Японией) не подписан
договор о дружбе, и мы как бы до сих пор находимся в состоянии войны»18(!).
В связи с отсутствием на заседании Государственной Думы представителя профильного
комитета А. Н. Михайлова рассмотрение вопроса было отложено.
Через год, 26 октября 1999 года вопрос снова рассматривался на 291-м заседании Государственной Думы по докладу А. А. Котенкова. Возражая против законопроекта, А. Котенков заявил, что прошло уже более 50 лет (со дня Победы – С. П.) и «это политически
нецелесообразно». Представитель Комитета по обороне – Михайлов А. Н. (фракция КПРФ)
– отметил, что предложение Президента Российской Федерации не соответствует духу самого федерального закона «О днях воинской славы (победных днях России», поскольку исчезает само упоминание о войне с Японией, ее исходе и роли наших войск. Комитет по обороне
единодушно рекомендовал принять закон в ранее принятой редакции.
27 октября 1999 года на 292-м заседании Государственной Думы при поименном голосовании за прежнюю редакцию проголосовало 258 чел. 57,3%. Голосовавших против
и воздержавшихся не было. Не голосовало 192 чел. Закон, однако, не был принят, т. к.
для повторного принятия закона в Государственной Думе требовалось согласно части 5
статьи 107 Конституции Российской Федерации не менее двух третей голосов (300) от
общего числа депутатов19.
2000 год. Второй законопроект Сахалинской областной Думы.
Обещания Правительства о Дне Победы во Второй мировой войне
Давление ветеранских организаций и понимание неисполненного долга депутатами областной Думы привели к тому, что Сахалинской областной Думой 2 марта 2000 года внесен в
Государственную Думу законопроект, аналогичный законопроекту 1997 года. Рассмотрение
его планировалось в июне 2000 года на весенней сессии Думы, но Совет Государственной
Думы не поддержал предложение Комитета по обороне, предлагавшего рассмотреть законопроект 5 июля 2000 года, в связи с тем, что в Государственной Думе уже находился законопроект по этому вопросу, а Комитет по делам ветеранов не исполнил всех регламентных
процедур по рассмотрению альтернативных законопроектов.
Комитет по обороне Государственной Думы письмом от 12 октября 2000 № 314-1750
предложил Сахалинской областной Думе новую редакцию законопроекта: «3 сентября –
день окончания разгрома Квантунской группировки войск милитаристской Японии
(1945 год)». Однако постановлением Сахалинской областной Думы № 1/3/55-3 от 7 декабря
2000 года подтверждена инициатива от 2 марта 2000 года.
Представлял законопроект № 90017613-3 22 декабря 2000 года в Государственной
Думе депутат Государственной Думы от Сахалинской области И. А. Ждакаев. Несмотря
на 153 голоса, поданных за законопроект, пропрезидентское большинство не приняло
участие в голосовании (279 депутатов) и закон – при 14 голосах против – не был принят20.
При обсуждении законопроекта А. В. Логинов, представлявший Правительство и Администрацию Президента Российской Федерации, заявил: «Совместная позиция Администрации Президента и Правительства в отношении этого законопроекта, который, безусловно,
будет оформлен в виде поправки или нового варианта этого закона, будет заключаться в
том, чтобы 2 сентября отмечать День Победы во Второй мировой войне, День Победы
Советской Армии во Второй мировой войне»21. Увы, за следующие 20 лет это заявление
так и не реализовалось, т.к. вопреки обещанию ни поправок, ни нового варианта закона Президент и Правительство Российской Федерации так и не внесли.
8
2001 год. Рекомендации Парламентских слушаний
Федеральному Собранию
и Правительству Российской Федерации
В Рекомендациях представительных парламентских слушаний, проведенных 12–13 сентября 2001 года Сахалинской областной Думой в Южно-Сахалинске с участием ряда депутатов Государственной Думы, ответственных представителей органов исполнительной власти,
было предложено Федеральному Собранию «кодифицировать в Федеральный закон «О днях
воинской славы…» Указ Президиума Верховного Совета СССР... об объявлении 3 сентября
праздником – Днем Победы над Японией» (п. 3.6), а Правительству Российской Федерации предлагалось ежегодно организовывать это празднование (п. 2.5)22. Положительной
реакции эти предложения у адресатов не вызвали.
Несколько ранее, 3 июля 2001 года депутаты Государственной Думы Н. М. Безбородов,
Е. А. Зеленов, А. А. Никитин и Д. Ф. Солдаткин внесли в Государственную Думу 3 созыва
законопроект № 110048-3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О днях воинской
славы (победных днях) России» которым предлагалось формулировка «3 сентября – День
победоносного завершения советско-японской войны (1945 год)»23. В декабре 2002 года
к инициаторам присоединилась депутат Т. А. Астраханкина и в уточненной редакции «3
сентября – День Победы над Японией» законопроект был рассмотрен 23 мая 2003 года.
Получил он 138 голосов, но так как 300 депутатов ведущей думской фракции не приняли
участия в голосовании, законопроект не был принят.
Поддержка и корректировка Сахалинской областной Думой
инициатив других субъектов законодательной инициативы
Не имея возможности добиться внесения в федеральный закон своей формулировки,
Сахалинская областная Дума зачастую поддерживала законопроекты других субъектов или
вносила в них соответствующие поправки. Вот четыре примера.
Так 12 июля 2002 года Сахалинской областной Думой одобрен проект федерального закона № 110048-3, внесенного рядом депутатов Государственной Думы24. В нем предлагалось
День 3 сентября назвать – День победоносного завершения советско-японской войны
(1945). Законопроект был 23 мая 2003 года отклонен25.
20 июня 2003 года Сахалинской областной Думой внесена поправка к законопроекту №
153661-3, которым давалась новая редакция перечня дней воинской славы, не касавшаяся
Дня Победы над Японией. Поправкой предлагалось дополнить текст словами: «3 сентября
– День Победы советского народа над милитаристской Японией (1945 год)»26. В таблице
поправок, голосовавшихся Государственной Думой 17 октября 2003 года, эта поправка отсутствовала, хотя докладчиком упоминалась как противоречащая концепции законопроекта.
Принятое Сахалинской областной Думой одновременно с поправкой обращение к Президенту Российской Федерации с просьбой о поддержке27 было проигнорировано.
В дальнейшем 17 января 2007 года профильным комитетом Сахалинской областной
Думы поддержан законопроект № 371981-4 депутата Государственной Думы из фракции
«Родина» А. Н. Савельева, которым предлагалось к дням воинской славы России отнести
«3 сентября –День Победы над Японией, День победного окончания Второй мировой
войны (1945)». 23 марта 2007 законопроект рассмотрен Государственной Думой, но не набрал голосов для принятия (не голосовало 418 депутатов)28.
5 апреля 2007 Сахалинской областной Думой поддержан проект федерального закона №
370220-4 депутата А. А. Гузанова. Им предлагалось в статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации указать, что 2 сентября является нерабочим, праздничным днём29.
Депутатами Государственной Думы от партии «Единая Россия» был внесен и принят 1
апреля 2005 года в 1-м чтении законопроект № 145246-4, которым предусматривалось день
3 сентября объявить памятным Днём солидарности в борьбе с терроризмом. (Фракция
9
этой партии не поддерживала законопроект Сахалинской областной Думы о Дне Победы над
Японией).
Сахалинская областная Дума 7 апреля 2005 года приняла по этому поводу обращение к
Федеральному Собранию Российской Федерации, к законодательным (представительным)
органам субъектов Российской Федерации в котором указала: «...можно констатировать,
что действующий Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года «Об
объявлении 3 сентября Днем Победы над Японией» не исполняется, память о заключительном этапе Второй мировой войны – победоносной войне с милитаристской Японией
предается забвению.
Создается такое впечатление, что наше государство стыдится освобождения советскими
войсками Кореи и части Китая от милитаристской Японии, восстановления исторической
справедливости на южном Сахалине и Курильских островах. Но ведь на Дальнем Востоке
именно победа над милитаристской Японией закрепила нынешнюю конфигурацию России и
состав ее земель!
Без моральной оценки и безусловного указания этого факта в Федеральном законе «О
днях воинской славы (памятных днях) России» наши дипломаты испытывают трудности
в защите интересов нашей страны от территориальных притязаний государства, капитулировавшего в войне. Судя по письмам, сообщениям прессы, ветераны войны Дальнего
Востока недоумевают.
Считаем, что надуманность празднования предлагаемого Дня солидарности в борьбе с
терроризмом – очевидна. До сих пор не найден и не осужден ни один организатор террористического акта в Беслане. Не закончила работу специальная комиссия Совета Федерации
Российской Федерации по парламентскому расследованию причин и обстоятельств террористического акта. Фактически в общественном сознании предметом памятного дня
утверждается не государственная победа, а поражение государства, не сумевшего предотвратить террористический акт, потому что горечи в предлагаемом «памятном
дне» все равно больше, чем гордости. Это толкает новых террористов, новых «геростратов» на «соревнование» в масштабности очередных террористических актов.
Кроме того, можно предположить, что предпринимаются попытки противопоставить радость от Победы народа во Второй мировой войне естественному желанию людей
запечатлеть память о погибших в Беслане, попытка заслонить десятки тысяч павших в
боях в августе 1945 года сотнями пострадавших и таким изощренным способом стереть
в народной памяти итоги мировой войны на Дальнем Востоке.
Мы обращаемся к депутатам Государственной Думы Российской Федерации и членам
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой обратиться,
наконец, к исторической памяти, не принимать поспешных законопроектов «на злобу дня»,
а принять поправки Сахалинской областной Думы к законопроекту»30.
Поправки Сахалинской областной Думы, предлагавшей слова «3 сентября – День солидарности в борьбе с терроризмом» заменить словами «3 сентября – День Победы над
милитаристской Японией», были отклонены 6 июля 2005 года Государственной Думой без
обсуждения, а законопроект принят в качестве закона № 98-ФЗ от 21.07.2005. Не помогло и
очередное обращение к Президенту Российской Федерации31.
2003–2005 годы. Третий и четвертый «походы» в Государственную Думу
Осенью 2003 года после утаивания в Государственной Думе поправки Сахалинской областной Думы к законопроекту № 153661-3, которым давалась новая редакция перечня дней
воинской славы, Сахалинская Дума возвратилась к самостоятельному инициированию соответствующего законопроекта.
27 ноября 2003 года Сахалинская областная Дума в третий раз внесла в Государственную Думу законопроект о 3 сентября как Дне Победы над милитаристской Японией32.
Законопроект получил № 401858-3.
10
Через год (!) 21 октября 2004 года под надуманным предлогом (для чего пришлось менять
заключение Комитета по обороне от 22 января 2004 года, указавшего, что Заключение Правительства по законопроекту не требуется) он возвращен в областную Думу. Якобы из-за отсутствия заключения Правительства Российской Федерации, которое до этого не требовалось. Оба
заключения Комитета подписаны председателем Комитета по обороне В. М. Заварзиным33.
20 мая 2004 года Сахалинская областная Дума и Администрация Сахалинской области
обратилась к Председателю Правительства Российской Федерации с совместным обращением «О принятии постановления Правительства Российской Федерации «Об организации
празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией», в котором просили принять
соответствующее постановление Правительства Российской Федерации, посвященное организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией34.
В ответе за подписью заместителя Министра обороны Российской Федерации Н. А. Панкова от 24.07.2004 № 172/2/3390 сказано, что принятие отдельного постановления по указанному вопросу нецелесообразно в связи с тем, что предлагаемые в совместном обращении
для включения в постановление Правительства Российской Федерации мероприятия вошли
в «Перечень мероприятий военно-мемориальной работы в Российской Федерации на 2003–
2005 годы», утвержденный решением правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Сахалинская областная Дума сочла ответ Правительства Российской Федерации необоснованным, так как мероприятия, предусмотренные проектом постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией», никак не связаны с мероприятиями, которые установлены в указанном
Перечне.
Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума постановлением № 10/1/417-3 от 16
сентября 2004 года постановила:
– обратиться к Президенту Российской Федерации В. В. Путину с просьбой о внесении
изменений в Указ Президента Российской Федерации от 05.08.2002 № 841 «О подготовке и
проведении празднования 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–
1945 годов», возложив обязанности на Российский организационный комитет «Победа»;
– обратиться к Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову с
повторным обращением о принятии постановления «Об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией»35.
Данным обращениям предшествовало направление председателем постоянной комиссии по законности, законодательству и внешним связям Сахалинской областной Думы
С. Пономарёвым обращений в адрес Администрации Президента и ряда других органов.
Из аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) письмом № А54-2303 от 16.08.2004 сообщили, что
полномочный представитель Президента Российской Федерации в ДФО неоднократно выходил с инициативой включения Дня окончания Второй мировой войны и Победы над милитаристской Японией в перечень дней воинской славы России36.
Администрация Президента Российской Федерации 01.09.2004 перенаправила обращение в Правительство, а ответ дал 21.12.2004 главный военный эксперт МЧС генерал-полковник
В. И. Сычёв, сообщивший, что вопросы подготовки к празднованию 60-летия завершения Второй мировой войны и разгрома милитаристской Японии будут учтены в Перечне мероприятий,
проводимых Оргкомитетом «Победа», возглавляемом Президентом Российской Федерации В. В.
Путиным. Однако из стенограммы заседания этого комитета от 29 марта 2005 года видно, что
обсуждались вопросы, касающиеся только Победы в Великой Отечественной войне.
На постановление Сахалинской областной Думы ответил начальник службы кадровой
и воспитательной работы Министерства обороны Н. А. Панков, чьи действия областной
Думой и обжаловались. 30 декабря 2004 года он сообщил, что мероприятия, посвященные
указанному событию (60-летию Победы над Японией) и предусмотренные пунктами 1.31 и
5.4 Перечня мероприятий военно-мемориальной работы в Российской Федерации на 2003–
2005 годы, были согласованы с Администрацией Сахалинской области, а потому, дескать,
11
принятие дополнительного постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией» нецелесообразно37.
10 ноября 2004 года письмом № 2406 председатель Сахалинской областной Думы направил законопроект, принятый 27 ноября 2003 года, на заключение в Правительство Российской Федерации. Спустя четыре месяца Правительство Российской Федерации (14 марта
2005 года) сообщило, что в связи с отсутствием в финансово-экономическом обосновании
необходимых расчетов дать заключение не представляется возможным и сообщило, что не
поддерживает законопроект, т.к. не указаны источники и порядок расходов федерального
бюджета. На наш запрос в Министерство обороны в отношении расходов на праздничные
салюты ГУВР МО РФ письмом от 31.12.2005 сообщило, что праздничные салюты производятся за счёт Министерства обороны, т. е. из состава текущих расходов38.
Губернатор Сахалинской области И. П. Малахов и председатель Сахалинской областной Думы В. И. Ефремов, совместно поздравляя 3 сентября 2005 года ветеранов войны и
всех земляков с Великой датой в истории человечества, в жизни россиян, особенно сахалинцев и курильчан, указали, что «фактически 3 сентября – День нашей окончательной
Победы во Второй мировой войне»39.
Игнорирование федеральным центром сахалинских инициатив и 60-летия Победы над
Японией вызвало принятие Сахалинской областной Думой 15 сентября 2005 года целого
комплекса документов.
В Государственную Думу в четвертый раз был внесен законопроект о 3 сентября как Дне
Победы над милитаристской Японией40.
С нарушением Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации (пункт 3 статья 108), без решения профильного комитета, с необоснованным,
противоречащим части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации требованием
представить заключение Правительства Российской Федерации на проект, не требующий
затрат, первый заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Л. К. Слиска 21 октября 2005 года (№ 1.1-0600) возвратила Сахалинской областной Думе законопроект.
Сахалинская областная Дума постановлением от 3 ноября 2005 года № 3/4/434-4 «О
формально-бюрократическом рассмотрении Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации законодательной инициативы Сахалинской областной
Думы о включении в перечень дней воинской славы Дня Победы над милитаристской Японией» повторно (в пятый раз!) внесла указанный законопроект № 240215-4 в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации41.
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 9 декабря
2005 года на основании решения Комитета по обороне опять принял решение о возвращении
Сахалинской областной Думе законопроекта по тем же самым мотивам.
Сахалинская областная Дума в постановлении от 22 декабря 2005 года № 3/9/563-4 «О
продолжающемся формально-бюрократическом рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации законодательной инициативы Сахалинской областной Думы» сочла требования Совета Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации противоречащими части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и еще раз направила в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации указанный законопроект42. Это было шестое представление сахалинского законопроекта в Государственную Думу.
Помимо очередной законодательной инициативы 15 сентября 2005 года было принято
обращение к ряду видных депутатов с предложением о соавторстве в законодательной инициативе43.
Кроме того, в постановлении Сахалинской областной Думы от 15 сентября 2005 года
«О праздновании 60-летия окончания Второй мировой войны в России и за рубежом» указывалось: «Российская Федерация оказалась едва ли не единственной страной из активных
участников Второй мировой войны, которая отказалась отметить торжественно и на
общегосударственном уровне этот памятный день и День воинской славы.
12
Представители федеральных органов государственной власти не сочли нужным поздравить народ великой страны. Примечательно, что Президент России 16 апреля 2005
года поздравил японскую сторону со 150-летием Симодского договора, по которому половина Курил отходила к Японии и который утратил силу уже в 1905 году... По нашему мнению,
федеральные органы государственной власти незаслуженно принижают значение этого
исторического события, что оскорбляет память павших, препятствует сохранению исторических традиций и воспитанию патриотизма у подрастающего поколения.
Сахалинская областная Дума вместе с законодательными органами других регионов
многие годы добивается включения Дня воинской славы – 3 сентября – Дня Победы над
Японией в число общероссийских праздников и внесения соответствующих поправок в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России».
По нашему мнению, объявление 3 сентября Днем солидарности в борьбе с терроризмом
не препятствует объявлению этого же дня Днем Победы над Японией»44.
2005 год. Начало поиска компромисса
В этот период (2005 год) Законодательное Собрание Приморского края внесло в порядке
законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект
федерального закона, которым предлагалось дополнить статью 1 Федерального закона от 13
марта 1995 года № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» абзацем следующего содержания: «3 сентября – День окончания Второй мировой войны».
Желая избежать прямого противостояния законопроектов, Совет Сахалинской областной Думы 31 октября 2005 года предложил Законодательному Собранию Приморского края
изменить формулировку на компромиссную, учитывающую и сочетающую оба предложения: «3 сентября – День окончания Второй мировой войны – День Победы над милитаристской Японией»45.
Формально-бюрократическое рассмотрение Государственной Думой законодательной
инициативы Сахалинской областной Думы о включении в перечень дней воинской славы
Дня Победы над милитаристской Японией неоднократно, в течение нескольких лет вызывало острую реакцию с ее стороны путем принятия и публикации постановлений, осуждающих такой подход. Это постановления от 3.11.2005 № 3/4/434-446, от 22.12.2005 № 3/9/562-447
и 3/9/563-448, от 14.09.200649 от 19.04.200750, от 11.09.2008 № 11/1/428-451, от 4.02.2010 №
5/2/16-552.
Обращения Сахалинской областной Думы к Президенту
и Правительству Российской Федерации о Дне Победы над Японией
Помимо собственных законодательных инициатив и поправок к законодательным инициативам иных субъектов Сахалинской областной Думой использовался способ обращений
к другим субъектам, указанным в статье 104 Конституции РФ, с предложением либо поддержать инициативы Сахалинской областной Думы, либо выступить ее соавтором, либо самостоятельно внести соответствующий законопроект.
Показательно в этом отношении рассмотрение обращений к Президенту РФ В. В. Путину к Председателю Правительства РФ М. Е. Фрадкову от 28 декабря 200553.
Ответ на обращение был получен не от адресатов, а 7 марта 2006 от статс-секретаря,
заместителя министра обороны Н. А. Панкова, сообщившего о мнении министра обороны
РФ С. Б. Иванова, направленного в Правительство РФ. Им приводились мотивы отрицательного заключения на инициативу законодательной Думы Приморского края («3 сентября
– День окончания Второй мировой войны») и Сахалинской областной Думы («3 сентября
– День Победы над милитаристской Японией»):
1) Введение нового дня воинской славы потребует дополнительных расходов, покрыва13
емых, в том числе за счёт федерального бюджета, расчеты по которым не указаны в финансово-экономическом обосновании законопроекта; 2) День окончания войны не может быть
отнесен к дням воинской славы России, т. к. победа во Второй мировой войне была достигнута усилиями многих государств, а не только России; 3) 3 сентября уже является памятной
датой России – Днём солидарности в борьбе с терроризмом54.
Столь же безрезультатным было обращение Сахалинской областной Думы 11 сентября
2008 года к Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву с просьбой о поддержке
законопроекта № 261812-4 о включении 3 сентября – как Дня Победы над милитаристской
Японией в число дней воинской славы55.
Отвечая на постановление Сахалинской областной Думы от 22 декабря 2005 года №
3/9/563-4, ПредседательГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлов (письмо от 23.01.2006) признал, что инициатива Сахалинской областной Думы целесообразна и имеет достаточно оснований, однако продолжал настаивать на
необходимости заключения Правительства Российской Федерации при внесении законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Одновременно он выразил надежду, что в случае выполнения этого требования «Государственная
Дума Федерального Собрания Российской Федерации примет ее в качестве федерального
закона при поддержке нынешнего большинства в Государственной Думе».
2006 год. Возражения Правительства Российской Федерации
Получив определенные гарантии со стороны лидера парламентского большинства, Сахалинская областная Дума в целях ускорения прохождения законодательной инициативы
пошла на компромисс и направила 15 февраля 2006 года в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» с новым финансово-экономическим
обоснованием, предусматривающим затраты за счет федерального бюджета в объеме 16,2
млн. рублей на создание, сохранение и благоустройство соответствующих мемориальных
сооружений, проведение торжественных мероприятий, организацию и проведение научных
конференций, публикации и передачи в средствах массовой информации.
Кроме того, Сахалинская областная Дума рассмотрела письмо председателя Комитета
Совета Федерации по обороне и безопасности В. А. Озерова от 3 февраля 2006 года № 3.532/169, предложившего перенести празднование Дня Победы над милитаристской Японией
с 3 на 2 сентября.
В постановлении Сахалинской областной Думы от 16 февраля 2006 года № 4/3/62-4 выражена готовность пойти на компромисс по этому вопросу.
Сахалинская областная Дума сочла, что если с предложением о переносе даты на 2 сентября выступит другой субъект законодательной инициативы, либо после принятия указанного законопроекта в первом чтении в него будет внесена поправка о замене даты с 3 на 2
сентября, то это будет мнением большинства, но самим инициировать разрушение 60-летней
традиции, сложившейся после издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2
сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября Днем всенародного торжества – Днем
Победы над милитаристской Японией» признано нецелесообразным56.
2 марта 2006 года девять депутатов Государственной Думы, включая заместителя Председателя Государственной Думы В. А. Пехтина, председателя Комитета по обороне В. М.
Заварзина, внесли в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающий установление 2 сентября – Дня Победы над милитаристской Японией.
Однако, как видно из письма одного из инициаторов законопроекта – депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Е. Н. Галичанина (№ ЕГ108 от 30 мая 2006 года), работа над реализацией законодательной инициативы была приостановлена из-за отрицательного отношения Министерства обороны Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации.
14
30 мая 2006 года Правительство Российской Федерации дало заключение № 1866п-П44
на проект федерального закона № 261812-4, ранее внесенный Сахалинской областной Думой.
Объясняя причины, по которым Правительство не поддерживает законопроект, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков отметил, что «...победа над милитаристской Японией была достигнута с использованием одним из участников
коалиции оружия массового уничтожения, в применении которого не было необходимости».
Однако никакой связи между применением Соединенными Штатами Америки атомной
бомбы и победой Советского Союза на Дальнем Востоке не существует: СССР такого оружия не использовал, согласие на его применение не давал, в зоне действия советских войск
(Северный Китай, Корея, Южный Сахалин, Курильские острова) такое оружие не применялось, влияния на победу советских войск такое оружие не оказало.
Наоборот, вступление Советского Союза в войну союзников с Японией ускорило капитуляцию Японии, избавило ее от дальнейших бомбардировок, приблизило окончание второй
мировой войны. Россия не стыдится и не может стыдиться своей истории.
Вторым мотивом, по которому Правительство Российской Федерации не поддержало
законопроект, является то обстоятельство, что «источники покрытия расходов по каждому уровню бюджетной системы Российской Федерации, связанных с установлением дня
воинской славы, не указаны».
Согласно части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации суть заключения Правительства Российской Федерации на законопроект состоит в оценке возможности и целесообразности расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а не в расширительной
интерпретации своих полномочий.
Бюджетная система Российской Федерации (статья 10 Бюджетного кодекса Российской
Федерации) состоит из трех уровней – федерального, субъектов Федерации и муниципального.
Требовать от одного из субъектов Федерации расчета затрат на празднование еще не
установленного праздника по каждому (имеющему право самостоятельно планировать свои
расходы) муниципальному району, городскому округу, городскому и сельскому поселению,
с точки зрения практической, – недопустимо.
Из финансово-экономического обоснования законопроекта было видно, что не предполагается возложения каких-либо расходных обязательств на иные, помимо федерального
уровня, уровни бюджетной системы Российской Федерации. Данные о предполагаемых расходах на федеральном уровне в финансово-экономическом обосновании были приведены.
Таким образом, требование Правительства Российской Федерации о расчетах расходов
на каких-либо уровнях бюджетной системы Российской Федерации, помимо федерального
уровня, – избыточно, незаконно и противоречит части 3 статьи 104 Конституции Российской
Федерации.
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (пункт 42
протокола № 167) 13 июня 2006 года поручил Комитету по обороне подготовить законопроект, внесенный Сахалинской областной Думой, к рассмотрению Государственной Думой в
октябре этого года в период осенней сессии 2006 года.
Однако в план работы Государственной Думы на осеннюю сессию данный вопрос не
вошел.
В этой связи Сахалинская областная Дума 14 сентября 2006 приняла постановление в
котором констатировала эти обстоятельства, а также направила настоящее постановление в
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой о
включении:
а) проекта федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1 федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в план работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2006
года.
б) настоящего постановления в состав пояснительных документов к законопроекту.
15
Одновременно постановление Думы было направлено Президенту Российской Федерации – гаранту Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации) с просьбой в соответствии с частью 3 статьи 115 Конституции Российской
Федерации отменить заключение Правительства Российской Федерации от 30 мая 2006 года
№ 1866п-П44 на проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», внесенного Сахалинской
областной Думой, в части, касающейся требования указать в финансово-экономическом
обосновании законопроекта источники покрытия расходов по каждому уровню бюджетной
системы Российской Федерации, как нарушающее часть 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, либо в порядке статьи 85 Конституции Российской Федерации дать указание об отзыве Правительством Российской Федерации данного требования.
Президента Российской Федерации просили направить свое решение по данному вопросу в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Сахалинскую
областную Думу до рассмотрения законопроекта по существу.
Сахалинской областной Думой была выражена благодарность депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Е. Н. Галичанину, В. А. Пехтину, В. М. Заварзину, В. И. Шпорту, А. А. Сигуткину, В. А. Клюсу, С. А. Елисейкину,
В. И. Усольцеву, В. Н. Басыгысову за законодательную инициативу по установлению Дня
Победы над милитаристской Японией, концептуально совпадающую с инициативой Сахалинской областной Думы, и предложено им объединить усилия по принятию законопроекта
в первом чтении, а при необходимости – и по подготовке законопроекта к окончательному
принятию57.
По запросу председателя Комитета по обороне Государственной Думы В. М. Заварзина
Сахалинская областная Дума 9 ноября 2006 года разъяснила концепцию своего законопроекта, сообщив, что она состоит в увековечении исторической значимости факта Победы над
милитаристской Японией в 1945 году, а дата празднования Победы имеет по сравнению с
самим фактом второстепенное и подчиненное значение58.
В порядке контроля 19 апреля 2007 года Сахалинская областная Дума постановлением
№ 6/7/213-4 «О продолжающейся волоките в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации при рассмотрении внесенного Сахалинской областной Думой проекта федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (в части установления Дня Победы
над милитаристской Японией)59 приняла обращение к Председателю Государственной Думы
Б. В. Грызлову в котором указывалось, что «Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 19 декабря 2006 года, рассматривая проект федерального закона № 371981-4 (пункт 49 протокола № 206), принял решение рассмотреть данный законопроект в качестве альтернативного проекту Сахалинской областной Думы в марте 2007 года.
И это решение Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не было выполнено.
Внешнеполитическая ситуация остро ставит перед Россией вопрос о сохранении исторической памяти.
В Эстонии пытаются снести памятники советским воинам-освободителям, представляют освобождение от фашистских захватчиков как советскую оккупацию.
В Польше «замалчивают» факт освобождения концлагерей в Освенциме советскими
войсками, переписывают в польское гражданство уничтоженных в концлагерях советских
граждан.
В Грузии из Пантеона выдающихся деятелей намерены удалить прах русских и грузинских государственных деятелей советского периода.
Министр по вопросам северных территорий и Окинавы кабинета министров Японии
заявила о возможности создания нового министерства, ответственного за пропаганду идей
по территориальной тематике. Известно, что под «северными территориями» в Японии понимают российские территории к северу от Японии. Некоторые из них (южный Сахалин и
Курильские острова) вошли в состав России как раз по итогам Второй мировой войны.
16
Государственный Департамент США публикует доклады, направленные на изменение
сознания граждан России, на изменение политического курса и политической системы Российской Федерации.
Депутаты Сахалинской областной Думы поддерживают Мюнхенское выступление Президента России (10 февраля 2007), в котором указывается на часть системы внешних угроз
для нашей страны.
Но эти угрозы в виде ревизии итогов Второй мировой войны со стороны Японии существуют и на Востоке, а в виде «ампутации исторической памяти» – становятся угрозами
внутренней безопасности страны.
Противостоять этому должна идеология гражданственности, которая позволяет объединить все политические течения, всех граждан государства, независимо от политических и
иных воззрений.
Празднование дня воинской славы – Дня Победы над милитаристской Японией и дня
окончания Второй мировой войны восстановит историческую справедливость, вызовет у
граждан, проживающих на Курилах, Сахалине, Дальнем Востоке и, наконец, по всей России
чувство уверенности, гордости за свою историю.
Учитывая изложенное, обращаемся к Вам с предложением:
рекомендовать Совету Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации выполнить свои собственные решения и назначить к рассмотрению в первоочередном порядке проект федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»;
внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации вопрос о поддержке законодательной инициативы Сахалинской областной Думы»60.
Результата обращение не достигло. Волокита с рассмотрением инициативы Сахалинской областной Думы продолжалась.
2008 год. Установление Дня освобождения южного Сахалина
и Курильских островов от японских милитаристов.
Надежды на нового Президента Российской Федерации.
2010 год. Памятный день окончания Второй мировой войны
В этих условиях в Сахалинской области при обоюдном согласии исполнительной и
представительной власти была принята попытка создать на региональном уровне законодательные условия для празднования Дня Победы над Японией. 5 июня 2008 года Сахалинской
областной Думой принят, 17 июня 2008 года Губернатором области А. В. Хорошавиным
подписан Закон Сахалинской области о памятных днях Сахалинской области № 52-ЗО, которым, наряду с Днём флага Сахалинской области (26 апреля), был установлен памятный
день «3 сентября – День освобождения южного Сахалина и Курильских островов от
японских милитаристов (1945 год)»61.
Смена Президента России, избрание на этот пост в 2008 году Д. А. Медведева вызвало
надежды на то, что он мог бы поддержать инициативу Сахалинской областной Думы о введении Дня Победы над Японией в российский календарь.
Однако обращение к новому Президенту России 11 сентября 2008 года с просьбой о
внесении от его имени инициативы о включении 3 сентября – Дня Победы над милитаристской Японией в число дней воинской славы – было безуспешным62.
На очередное обращение Сахалинской областной Думы в Государственную Думу с
просьбой об ускорении рассмотрения законопроекта № 261812-4 председатель Комитета по
обороне Государственной Думы В. М. Заварзин 3 марта 2008 года ответил, что задержка вызвана проведения регламентных процедур по двум альтернативным законопроектам, а также
тем, что Комитет проводил согласительные процедуры в связи с отрицательной позицией по
законопроектам Правительства Российской Федерации, которую разделяет Администрация
Президента Российской Федерации63.
17
В преддверии 65-летия Победы над Японией (4 февраля 2010) Сахалинская областная
Дума нового созыва приняла еще одно обращение в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации. В нём констатировалось, что внесённый еще 24 января
2006 года сахалинский законопроект № 261812-4, несмотря на поручение Совета Государственной Думы от 13 июня 2006 года, не рассмотрен, а ветераны войны, общественность,
вновь ставят вопрос о признании Дня Победы над милитаристской Японией Днём воинской
славы.
«Для граждан России, на часть территории которой претендует сопредельное государство, установление этого дня будет иметь огромное значение – способствовать сохранению
исторических традиций, воспитанию патриотизма, сплочению российского общества и
укреплению авторитета Российской Федерации на международной арене».
Одновременно депутаты Сахалинской областной Думы предложили компромисс и выразили согласие на изменение предложенной в законопроекте даты на дату 2 сентября при
рассмотрении законопроекта во втором чтении и готовность принять участие в обсуждении
вопроса о названии дня воинской славы.
«Обращаемся к Вам, Борис Вячеславович, и к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой в первоочередном порядке рассмотреть проект федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» и поддержать его»64.
Это предложение было в очередной раз проигнорировано. Законопроект так и не был
рассмотрен в Государственной Думе.
В конце 2009 года Сахалинскую область посетил бессменный руководитель Общероссийского Движения поддержки Флота (ДПФ), основанного еще в 1991 году, Михаил Петрович Ненашев. Как депутат Государственной Думы, хотя и беспартийный, но член думской
фракции правящей партии «Единая Россия» он в ходе встреч в Сахалинской областной Думе
и Администрации области взялся помочь сахалинцам и курильчанам в их давних усилиях по
закреплению в общероссийском календаре Дня Победы над Японией.
К этому времени были отбиты (с большим моральным уроном) наши многочисленные
попытки штурмовать «в лоб» бастионы президентского сопротивления этой инициативе, а
затем и редуты Правительства, научившегося независимо от избирателей формировать большинство в Государственной Думе, штампующее любое мнение исполнительной власти. В
результате при отрицательном заключении российского Правительства любой законопроект
становился «непроходным».
Выступая 11 декабря 2009 года в Государственной Думе при обсуждении проекта Стратегии развития Дальнего Востока и Байкальского региона, М. П. Ненашев заявил: «Все
наши сегодняшние дела и работа на перспективу, глубоко убежден, должны основываться
на ясной общенациональной памяти. Забывая подвиги, жертвы нашего народа, мы позволяем другим странам игнорировать главную роль России во Второй мировой войне. Поэтому
предлагаю в ходе подготовки к 65-летию Великой Победы в конкретной плоскости рассмотреть вопрос об учреждении 2 сентября – Днем Победы России во Второй мировой войне
в Азиатско-Тихоокеанском регионе над милитаристской Японией».
Инициатором – М. П. Ненашевым – были подтянуты крупные военно-депутатские
силы. Очередной законопроект о Дне Победы на Дальнем Востоке внесен был членами Комитета по обороне: В. М. Заварзиным – генерал-полковником, председателем комитета,
М. П. Ненашевым – капитаном первого ранга, Ю. А. Савенко – капитаном первого ранга,
служившим на Тихоокеанском флоте, бывшим мэром сахалинского города Корсаков, И. Е. Пузановым – генералом армии, бывшим командующим войсками Московского, Ленинградского
военных округов, статс-секретарем, заместителем министра обороны. Два старших офицера
ВМФ, двое высокопоставленных генералов.
Однако противники Дня Победы в Правительстве Российской Федерации и Администрации Президента, «верные заветам» Ельцина, оказались сильнее председателя Государственной Думы, весомее патриотически настроенных военных и всего парламентского большинства в Государственной Думе (у фракции «ЕР» было 314 голосов из 450!).
18
Перед инициаторами законопроекта очевидно была жёстко поставлена дилемма: или
ельцинская формулировка, или отрицательное заключение Правительства. И тогда полная
«тишина» к 65-летию Победы над Японией.
Сочтя ельцинскую формулировку «синицей в руках», причем желательной к 65-летию
Победы, инициаторы 2 июля 2010 года внесли кулуарно согласованный законопроект с формулировкой «Памятный день – 2 сентября – День окончания Второй мировой войны
(1945 г.)» и с положительным заключением Правительства Российской Федерации. Через
пять дней Государственная Дума приняла законопроект в качестве закона.
Вскоре, уже 23 июля 2010 года, под № 170-ФЗ «О внесении изменения в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», его подписал тогдашний президент России Д. А. Медведев.
Таким образом в общероссийском календаре была установлена памятная дата «2 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
2010 год. Отзыв законопроекта Сахалинской областной Думы 2005 года
В связи с принятием Федерального закона от 23 июля 2010 года № 170-ФЗ Сахалинская
областная Дума 30 ноября 2010 года отозвала проект федерального закона № 261812-4 «О
внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных
датах России», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации 15 сентября 2005 постановлением Сахалинской областной Думы № 3/1/339-465 и
в течение без малого пяти лет не рассмотренный по существу. Есть основания полагать, что
это сделано это было под давлением и, главное, преждевременно.
Надежды сахалинцев и курильчан, связанные с федеральным законом № 170-ФЗ, не
оправдались. Федеральные власти и не собирались отмечать День Победы над Японией.
Даже в его новой, нейтральной формулировке 2010 года.
2015 год. Обращения общественности о восстановлении Дня Победы
Перед 70-летием Победы (2015 год) группа граждан Сахалинской области обратилась к
Президенту Российской Федерации В. В. Путину и к фракции «Единая Россия» Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с предложением о введении дня
воинской славы – «Дня Победы во Второй мировой войне» (без конкретизации по дате)66.
Мотивировалось обращение тем, что «победная война на Дальнем Востоке, сформировавшая здесь современные границы России, закрепившая население, остается без соответствующей государственно-правовой и духовно-нравственной оценки, которая должна и
могла бы закрепить итоги Второй мировой войны в общественном сознании наших граждан.
Не решает вопроса и учреждение в 2010 году памятного Дня окончания Второй мировой войны. Стремление к политкорректности вуалирует роль Советского Союза и России
во Второй мировой войне, оборачивается национальным нигилизмом.
Внешнеполитическая ситуация остро ставит перед Россией ряд задач, имеющих отношение к сохранению исторической памяти».
Ответа от Президента России не было получено, а в ответе парламентской фракции
«Единая Россия» сообщалось о достаточности памятного дня «2 сентября –День окончания
Второй мировой войны».
Кроме того, указывалось, что победа над милитаристской Японией была достигнута с
использованием одним из участников коалиции оружия массового уничтожения, в применении которого не было необходимости (но примененного не нами, не на нашем театре военных действий (ТВД), и не с нашего согласия! – С. П.)... Ваше предложение представляется нам не в полной мере соответствующим концепции установления дней воинской славы,
предусмотренных вышеуказанным федеральным законом».
19
Законопроект Сахалинской областной Думы 2017 года
Под давлением общественности, после ее обращений в Сахалинскую областную Думу, 20
июля 2017 года областной Думой шестого созыва было принято постановление о новой законодательной инициативе. Предлагалось следующая формулировка: «2 сентября – День
Победы во Второй мировой войне (1945 год)»67.
Для этого периода деятельности нового состава Сахалинской областной Думы характерны уступки в пользу позиции Б. Н. Ельцина и его последователей.
Во-первых, по дате праздника, демонстрирующей разрыв с советским периодом (не 3,
а 2 сентября), а, во-вторых, по исключению упоминания Японии как побежденной страны.
Однако, противникам законопроекта и этого показалось мало.
24 мая 2018 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации отклонила внесенный Сахалинской областной Думой проект федерального закона №
343194−768, которым предлагалось внести изменения в статьи 1 и 1-1 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России», предусматривающие исключение дня
«2 сентября – День Победы во Второй мировой войне (1945 год)» из числа памятных дат
России и отнесение указанной даты к числу дней воинской славы.
Примечательно, что представители Сахалинской областной Думы отказались от участия в рассмотрении законопроекта как на заседании профильного комитета, так и на пленарном заседании Государственной Думы 24 мая 2018 года. После выборов осенью 2017 года в Сахалинской областной Думе сменился состав,
вместо председателя В. И. Ефремова, не попавшего в новый состав Думы, был избран
А. А. Хапочкин.
В заключении Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2017 года № 9021пП44, которым законопроект не был поддержан, в частности указывалось, что «подписанный
2 сентября 1945 г. Акт о капитуляции Японии стал результатом коллективных усилий государств-союзников по антигитлеровской коалиции и является достоянием многих держав, в
связи с чем предлагаемая формулировка для нового дня воинской славы требует уточнения».
При этом никаких предложений по уточнению, либо критериев такого уточнения не
указывалось, а изложение позиции авторов законопроекта произведено в заключении Правительства с изрядным лукавством. В частности утверждалось, что предлагается формулировка «для нового дня» воинской славы.
О каком, однако, «новом дне воинской славы» идет речь в заключении Правительства?
Ничего нового и не предлагалось. Сразу после соответствующих побед над странами гитлеровского блока Указами Президиума Верховного Совета СССР от 8 мая 1945 и 2 сентября
1945 г. дни 9 мая и 3 сентября объявлены днями всенародного торжества – Праздниками
Победы над Германией и Японией69. Было постановлено считать эти дни нерабочими.
В 1947 году Указами Президиума Верховного Совета СССР статус нерабочего дня с 3
сентября и 9 мая был снят, однако оба праздника сохранили свое победное название70.
Эти Указы являются частью правовой системы Российской Федерации. Всё это было
изложено в пояснительной записке к законопроекту Сахалинской областной Думы.
Таким образом, речь шла не об установлении некоего «нового дня воинской славы», а
о кодификации действующего законодательства, что Правительством РФ игнорировалось
и игнорируется.
Кроме того, в заключении Правительства Российской Федерации сообщалось, что «принятие решений по установлению дней воинской славы и памятных дат России, связанных с
важнейшими историческими событиями в жизни государства и общества, должно сопровождаться публичным обсуждением с учётом профессионального мнения специалистов в
области истории и культуры».
Создается впечатление, что авторы этого тезиса полагают, что наша история и государственность начинаются только при существующем Правительстве и Государственной
Думе седьмого созыва, а ранее принятых решений и преемственности с ними просто не
существует.
20
Между тем, наше государство еще в 1945 году при полной поддержке общества приняло
нормативный акт, назвав этот день Днём Победы.
Поэтому обсуждать вопрос, по которому существует общественный консенсус и
принят Указ, утвержденный высшим органом народного представительства, – значит
ревизовать систему исторических и нравственных ценностей России.
Некорректность предложения о «публичном обсуждении с привлечением специалистов»
видна из Обращения такого специалиста как Верховный главнокомандующий, Генералиссимус И. В. Сталин к народу 2 сентября 1945 года: «Два очага мирового фашизма и мировой
агрессии образовались накануне нынешней мировой войны: Германия на западе и Япония на
востоке. Это они развязали Вторую мировую войну. Это они поставили человечество и его
цивилизацию на край гибели. Очаг мировой агрессии на западе был ликвидирован четыре
месяца назад, в результате чего Германия оказалась вынужденной капитулировать. Через
четыре месяца после этого был ликвидирован очаг мировой агрессии на востоке, в результате чего Япония, главная союзница Германии, также оказалась вынужденной подписать
акт капитуляции. Это означает, что наступил конец Второй мировой войны»71.
Приведенные тезисы из заключения Правительства Российской Федерации, некритически положенные в основу заключений ряда комитетов Государственной Думы, текстуально
воспроизводивших заключение Правительства РФ, и обусловили результаты голосования
депутатов Государственной думы 24 мая 2018 года. Отказ от голосования фракции «Единая
Россия» (ни за и не против) не позволили принять законопроект.
Общероссийское наступление общественности 2017–2018 годов
С осени 2017 года большая группа общественных деятелей, ученых, фронтовиков, включая представителей Сахалинской области, обращаясь к Президенту России, избрала другую
тактику.
Вместо попыток кодификации, введения Дня воинской славы в закон 1995 года, они
обратили внимание на необходимость непосредственного исполнения Указа Президиума
Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября Днём Победы над Японией, ввиду того, что Указ входит в правовую систему Российской Федерации
как правопреемницы СССР72.
Значительным усилением нашей позиции к этому времени стало издание двух документов стратегического планирования: Стратегии национальной безопасности РФ (2015),
утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 683 от 31.12.201573 и Доктрины
информационной безопасности РФ (2016), утвержденной Указом Президента Российской
Федерации № 646 от 5 декабря 2016 года74.
Во исполнение пунктов 21, 22, 30, 42, 78, 79, 113 Стратегии национальной безопасности
РФ (2015), относящей к традиционным российским духовно-нравственным ценностям преемственность истории нашей Родины (пункт 78),
а также в интересах противодействия таким угрозам национальной безопасности в области культуры как размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей и ослабление единства многонационального народа Российской Федерации,
для обеспечения культурного суверенитета Российской Федерации посредством
принятия мер по защите российского общества от внешней идейно-ценностной экспансии и деструктивного информационно-психологического воздействия,
для исполнения подпункта в) пункта 2, подпунктов а), д) пункта 8 Доктрины информационной безопасности РФ (2016), утвержденной Указом Президента Российской Федерации
№ 646 от 5 декабря 2016 года, т.е. в интересах сохранения культурных, исторических и
духовно-нравственных ценностей многонационального народа Российской Федерации
(подпункт а) пункта 8),
защиты суверенитета Российской Федерации в информационном пространстве
(подпункт д) пункта 8),
21
в целях обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, стабильного социально-экономического развития страны, а также национальной безопасности Российской Федерации (пункт 9),
нейтрализации информационно-психологического воздействия, в том числе направленного на подрыв исторических основ и патриотических традиций, связанных с
защитой Отечества (подпункт д) пункта 21, подпункт к) пункта 23 Доктрины,
группой участников войны, награждённых медалью «За Победу над Японией», учёных, депутатов, военных, Президенту Российской Федерации В. В. Путину в октябре 2017 года
было направлен коллективное Обращение № 1024836, привлекающее его внимание к факту
неисполнения законодательства Российской Федерации, проявляющееся в отказе от признания органами государственной власти 3 сентября днём всенародного торжества – Праздником Победы над Японией.
Обращение неоднократно публиковалось федеральными и другими информационными
агентствами и другими СМИ75.
Вопреки прямому запрету (пункт 6 статьи 8 ФЗ № 59-ФЗ) направлять обращения в орган,
действие которого обжалуется, наше Обращение было направлено в Правительство Российской
Федерации, не исполняющее Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года
об объявлении 3 сентября Днём всенародного торжества – Днём Победы над Японией.
Правительство Российской Федерации поручило дать ответ Министерству обороны и
Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.
Министерство труда и социальной защиты РФ 8.12.2017 № 14-02/ООГ-936976 сообщило, что Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3
сентября праздничным Днём, отменен Федеральным законом от 23.07.2010 № 179-ФЗ, которым 2 сентября (не 3 сентября!) отнесен к числу памятных дат как безликий День окончания
Второй мировой войны.
Это утверждение об отмене Указа названным законом не соответствует действительности. Кроме того, министерство сообщило о нецелесообразности установления еще одного
нерабочего праздничного дня.
Между тем данный вопрос нами не ставился, т.к. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1947 года статус нерабочего дня с 3 сентября снят, но данный день сохранил статус праздничного и победного. Названные указы относятся к числу действующих,
вопреки произвольному утверждению Министерства трудаи социальной защиты.
Министерство обороны РФ 1.12.2017 № 172/2/10374 сообщило, что Правительство Российской Федерации не поддерживает установление нового дня воинской славы «3 сентября День
Победы советского народа над милитаристской Японией (1945 год)». Связано это якобы с
тем, что 2 и 3 сентября серьезных боевых операций Красной Армией не производилось, а подписанный 2 сентября 1945 года Акт о капитуляции является достоянием многих держав77.
Между тем, во-первых, 9 мая 1945 года также «серьезных боевых операций Красной
Армией не производилось», но эта дата отмечалась как «День Победы (над Германией, а
затем как День Победы в Великой Отечественной войне)», а во-вторых, в Обращении и не
ставился вопрос об установлении нового дня воинской славы, а ставился вопрос лишь об исполнении уже действующего Указа. Никакого увековечивания конкретных боевых операций
(Маньчжурской стратегической, Южно-Сахалинской наступательной, Курильской десантной и др.) и не предлагалось.
В этой связи в феврале 2018 года В. В. Путину как кандидату в Президенты Российской Федерации и действующему Президенту было направлено обращение общественности
в котором указывалось, «что ревизия оценок Победы над Японией, данных в Обращении
Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами СССР И. В. Сталина к народу
(«Правда», 3 сентября 1945 г. № 211(9982) недопустима»78.
Сообщалось также, что «Правительство Российской Федерации заняло неконструктивную позицию игнорирования действующего законодательства, по сути содействия подрыву
исторических основ и патриотических традиций, связанных с защитой Отечества, что
противоречит вышеназванным указам Президента Российской Федерации.
22
Для обеспечения выполнения указов Президента Российской Федерации № 683 от
31.12.2015 и № 646 от 5 декабря 2016 года, Указов Президиума Верховного Совета СССР
от 2 сентября1945 г. и 7 мая 1947 г. требуется издание соответствующего Указа Президента Российской Федерации в рамках ст. 80 Конституции РФ.
Целесообразно также направить прилагаемое коллективное Обращение в группу, готовящую проект ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Собранию для включения в его текст.
Уважаемый Владимир Владимирович, просим рассматривать наше письмо в качестве
наказа Вам как кандидату в Президенты Российской Федерации на новый срок.
По поручению 100 подписавших Обращение к Президенту Российской Федерации,
В. Зиланов, В. Зимонин, А. Кошкин,
Ю. Крупнов, А. Плотников, С. Пономарёв,
Региональный общественный Фонд «Маршалы Победы»
Председатель правления Сухарев А. Я.
Администрация МО «Южно-Курильский городской округ»
И. о. мэра Бутаков К. Ю.
Мурманская областная общественная организация ветеранов войны,
труда, вооруженных сил и правоохранительных органов
Председатель Орешета М. Г.
РОО ветеранов рыбной отрасли
Председатель Старшинова М. Н.
Совет ветеранов Сахалинской области
Председатель Гльоговер З. В.
Южно-Сахалинский городской Совет ветеранов
Председатель Литвинов Н. И.»79
19 марта 2018 года ряд общественных деятелей, учёных, включая бывшего заместителя
председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2-го
и 4-го созывов, доктора юридических наук С. Н. Бабурина и автора этих строк направили избранному Президенту Российской Федерации В. В. Путину Открытое письмо, в котором спрашивалось: «Почему Администрация Президента Российской Федерации всячески
блокирует доведение до Вас инициатив, касающихся принятия Указа Президента России о
порядке исполнения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года
об объявлении 3 сентября Днём Победы над Японией? Почему уничтожается преемственность, историческая память и гордость за дедов и отцов?»80.
Ответа от адресата не поступило.
В ответах из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации утверждалось, что этот Указ Президиума
Верховного Совета СССР утратил силу. Это утверждение не соответствует действительности, что впоследствии подтверждено справкой Правового управления Совета Федерации
Федерального Собрания РФ от 28 мая 2019 г.81
Объявленная в ноябре 2018 года активизация российско-японских переговоров о заключении так называемого «мирного договора» вызвала возмущение жителей Сахалинской области. 22 декабря 2018 года на площади Победы города Южно-Сахалинска состоялся митинг, получивший освещение в центральной прессе. В резолюции митинга сахалинцев и
курильчан участники от имени населения Сахалинской области потребовали от Президента и Правительства Российской Федерации – возрождения празднования Дня Победы над
Японией, учрежденного Указом Президиума Верховного Совета СССР 2 сентября 1945 года
(п. 3 Резолюции)82 Органы власти на это требование ответа не дали.
Имитационный законопроект 2019 года
Смена поколений в Сахалинской областной Думе, желание прислушиваться не к мнению населения, а мнению «вышестоящих товарищей», в этот период приводят руководство
23
областной Думы (все из партии «Единая Россия») к попыткам воздействовать на подконтрольную общественность с тем, чтобы она одобрила смещение Дня Победы с 3 на 2 сентября и согласилась с неупоминанием Японии в формулировке победного дня.
Несмотря на требования ветеранов и большей части общественности вернуться к формулировке «День Победы над Японией», Сахалинская областная Дума очередного созыва
25 апреля 2019 года постановлением № 5/11/138-7 решила внести в Государственную Думу
ФС РФ очередной законопроект, повторявший проект 2017 года («2 сентября – День Победы во Второй мировой войне (1945 год)»83. Контроль за этим постановлением был возложен на председателя Сахалинской областной Думы А. А. Хапочкина.
На этот законопроект 22 июля 2019 года правительством Российской Федерации было
дано отрицательное заключение № 6631п-П4. В заключении указывалось на отсутствие в
материалах законопроекта сведений о его обсуждении с учетом профессионального мнения
специалистов в области истории и культуры.
Это утверждение противоречило приложенным сведениям о предварительном проведении Сахалинской областной Думой 11 апреля 2019 года парламентских слушаний. Возражений на это необоснованное утверждение Сахалинская областная Дума не направила.
Законопроект был направлен в Государственную Думу, куда поступил 29 июля 2019 года
и был зарегистрирован под № 764215-7.
Дальнейшие события показали, что эти действия по внесению законопроекта носили
формальный характер. Для многих было очевидно, что еще раз вносить отвергнутую парламентским большинством («Единая Россия») и в целом Государственной Думой без предварительного обращения к руководству партии или Администрации Президента Российской Федерации – было малопродуктивно. Без инициирования внутрипартийной дискуссии и поворота
(либо без прямого указания) Администрации Президента Российской Федерации перспектив
у этого законопроекта не было. А опереться на мнение общественности и вернуться к требованию обеспечить исполнение Указа Президиума Верховного Совета СССР об объявлении Дня
Победы над Японией – у этого состава Думы, а главное, у её руководства, желания не было.
О неуверенности и незаинтересованности авторов законопроекта в результате, желании
устраниться от ответственности, косвенно свидетельствует то, что ими из состава Сахалинской областной Думы не был даже назначен представитель по законопроекту. Предложение
областной Думы депутату Государственной Думы А. Г. Карлову представлять Сахалинскую
областную Думу при рассмотрении законопроекта в Государственной Думе Федерального
Собрания не было с ним согласовано и законопроект весной 2020 года рассматривался в
Государственной Думе вообще без участия представителей субъекта законодательной инициативы. О таких случаях говорят, что «ребенок остался сиротой»...
2019 год. Инициативы общественности
В июле 2019 года председатель Сахалинского регионального отделения Российского военно-исторического общества (РВИО) Ю. А. Филипенко, председатель Сахалинского областного отделении Русского географического общества (РГО) С. А. Пономарёв, председатель
Сахалинского областного отделения ООД «Поисковое движение России» А. Н. Бандура,
председатель Совета ветеранов Сахалинской области З. В. Гльоговер, председатель Координационного Совета Сахалинской областной общественной организации «Сахалинская
гвардия» Н. В. Бондаренко, председатель межрегионального общественного движения «За
территориальную целостность России. «Русские Курилы» А. А. Кошкин обратились к председателю РВИО, министру культуры Российской Федерации В. Г. Мединскому с предложением инициировать дополнение Указа Президента Российской Федерации № 211 от 9 мая
2018 года «О Подготовке и проведении празднования 75-й годовщины Победы в Великой
Отечественной войне» и плана мероприятий по его исполнению, утвержденного распоряжением Правительства РФ № 2660-р от 1 декабря 2018 г., комплексом мероприятий, связанных
с выполнением Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года.
24
Трехмесячная переписка с Министерством культуры Российской Федерации закончилась сообщением, что министерство готовит вопросы только по поручению Правительства
РФ, но вопрос относится к компетенции Министерства обороны , которое не одобряет данное предложение84.
В преддверии очередной годовщины Победы над Японией 1 августа 2019 года группа
общественных деятелей и ученых (В. К. Зиланов, В. П. Зимонин, А. А. Кошкин, Ю. В.
Крупнов, С. А. Пономарёв) от имени 100 человек, ранее направлявших Обращение к Президенту РФ, направила Обращение к членам Совета Безопасности С. В. Лаврову (министр
иностранных дел) и С. К. Шойгу (министр обороны Российской Федерации) с просьбой
внести Правительству и Президенту Российской Федерации в установленном порядке предложения:
1. О включении в число ежегодныхпраздников Российской Федерации 3 сентября –
«День Победы над Японией».
2. Принять соответствующий Указ «О порядке празднования дня Победы над Японией»
в Российской Федерации.
3. Информировать население Российской Федерации о принятых по данному вопросу
решениях.
Ответ 22 августа 2019 из Главного управления воспитательной работы Вооруженных
Сил Российской Федерации (ГУВР ВС РФ) гласил, что отрицательная позиция Министерства обороны к этому предложению не изменилась85.
Доводы против 3 сентября как Дня Победы над Японией
Представляет интерес краткий анализ системы аргументов, выдвигавшихся против кодификации в числе дней воинской славы 3 сентября как Дня Победы над Японией, а также
перечня обещаний по включению этого дня в Федеральный закон № 32-ФЗ:
1. «Забыли», «никто не предлагал этого во время работы над законопроектом» (Председатель Комитета по геополитике Государственной Думы генерал-лейтенант В. И. Устинов,
фракция ЛДПР, 11.05.1995).
Аргумент, показывающий низкий уровень правовой и научной, в частности исторической, подготовки законопроекта.
2. «Ваше дополнение включено в предложения Министерства обороны в Правительство
Российской Федерации по реализации Федерального закона» (Начальник 1-го управления
ГУВР МО РФ В. Кожемякин 20.06.1995)
Обещание не реализовано.
3. «СССР в этой военной компании (1945) разгромил только Квантунскую армию, что
явилось только одной из причин поражения Японии во Второй мировой войне; военная компания СССР против Японии не носила переломного или решающего характера;
– Япония не капитулировала перед СССР; 3 сентября (!?) 1845 (!!?) Япония действительно подписала акт о капитуляции, но не перед СССР (!!!?)
– военная кампания СССР против Японии не входит в рамки Великой Отечественной
войны и носит самостоятельный характер в рамках Второй мировой войны;
– мирного договора между Российской Федерацией и Японией до сих пор нет (А. В. Митрофанов, фракция ЛДПР, председатель Комитета по геополитике Государственной Думы,
17.11.1997).
А. В. Митрофанов продемонстрировал незнание исторического факта капитуляции
Японии перед союзниками, в том числе и перед СССР и решающего вклада в эту Победу
именно Советского Союза. От Советского Союза Акт о капитуляции Японии подписан генерал-лейтенантом К. Н. Деревянко. Нет понимания того, что термином «Квантунская армия»
обозначается самая мощная группировка японских войск в северном Китае и Корее, состоявшая из трёх фронтов, 9 армий и насчитывающая более 1 млн. человек. Кроме Квантунской
группировки советскими войсками разгромлены не входившие в её состав японские войска
25
на южном Сахалине и Курильских островах. Мир с Японией СССР заключил в 1956 году
(пункт 1 Советско-японской декларации от 19.10.195686), поэтому в мирном договоре наша
страна не нуждается. Какова связь между внутрироссийским праздником и международным договором – не пояснено.
4. «...при определении даты дня воинской славы следует исходить из исторического контекста: военные действия второй мировой войны на Дальнем Востоке и Тихом океан завершились подписанием акта о капитуляции Японии 2 сентября 1945 г.» (Президент Российской
Федерации Б. Н. Ельцин 30.10.1998).
Дата окончания Второй мировой войны определена точно, но проигнорирован не совпадающий с ней День Победы над Японией, установленный не отмененным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года. Демонстрируется подход «начала
истории», а не преемственности с Советским Союзом.
5. «установление Федеральным законом дня Победы над Японией входит в контраст с
позитивными тенденциями, которые наметились в российско-японских отношениях в последние годы» (Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин 30.10.1998).
Термин «установление» неверен, т.к. скрывает фактические действия по кодификации
уже установленного дня Победы. Подчинение внутреннего законодательства внешним факторам свидетельствует об ограниченности суверенитета России в этот период.
6. «Между Россией и Японией нет договора о дружбе, и мы как бы до сих пор находимся в состоянии войны» (представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе А. А.
Котенков 25.12.1998)87 Утверждение сразу же было разоблачено Бабуриным С. Н., заместителем
председателя Государственной Думы, доктором юридических наук, сообщившим, что даже формального состояния войны у нас с Японией нет, а «черта подведена» в Декларации 1956 года.
7. «Сейчас, когда прошло более 50 лет, это, видимо политически нецелесообразно» (А.
А. Котенков, представитель Президента Российской Федерации, выступая 26.10.1999 в Государственной Думе). Ссылка на давность выглядит удивительной по сравнению с большим сроком, прошедшим после Ледового побоища и Бородинской битвы, отмеченных однако, как дни воинской славы России. Игнорируется факт действия Указа ПВС СССР от 2
сентября 1945 об объявлении 3 сентября днём Победы над Японией. Во главу угла ставится
внешнеполитическая нецелесообразность, а по сути отказ от суверенных прав страны.
8. «необходимо заменить слова «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией» словами «3 сентября – День окончания разгрома Квантунской группировки войск милитаристской Японии (1945 год» (Председатель комитета по обороне Государственной Думы, генерал армии А. И. Николаев, фракция «Народный депутат», 12.10.2000).
Без всяких мотивов и доказательств ревизуется как точка зрения военной истории о решающем вкладе СССР в Победу над Японией, оценки, данные Верховным Главнокомандующим И. В. Сталиным в Обращении к народу («Правда, 3 сентября 1945, № 211), а также
действующий Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 об объявлении
3 сентября праздником Победы над Японией. Не учитывается, что Квантунская группировка
была разгромлена до 3 сентября 1945 года.
9. «...несоответствие редакции законопроекта определенному Федеральным законом
подходу при определении дней воинской славы России. ...в соответствии с Федеральным
законом «О днях воинской славы (победных днях) России» победными днями России являются дни славных побед российских войск. Именно с учетом такого подхода формулируется
название дней воинской славы. Если же мы обратимся к тексту законопроекта Сахалинской
областной Думы – «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией...», – то в
нем не сказано, является ли эта победа победой советских войск» (Д. Ф. Солдаткин, член
Комитета по обороне Государственной Думы от имени Комитета 22.12.2000 при рассмотрении законопроекта № 90017613-3).
Нарочито избыточные требования, к тому же не согласующиеся с Указом Президиума
Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября праздником
Победы над Японией.
10. «не ставя под сомнение доводы Сахалинской областной Думы и не оспаривая значи26
тельный вклад Советского Союза в победу над Японией, Комитет по обороне, тем не менее,
полагает необходимым принять во внимание также, что в этой войне участвовали Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия, Индия, Канада и ряд
других государств. Каждое из этих государств внесло свой вполне конкретный вклад в общую победу. Очевидно, что победа над Японией явилась результатом коллективных усилий
всех участвовавших в этой войне государств.
В качестве примера того, как необходимо определять дни воинской славы России, можно взять положение Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России»,
которым установлено в качестве победного дня России 9 Мая – День Победы советского
народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Обратите внимание: не победа над
фашистской Германией, что является результатом действий государств антигитлеровской
коалиции, а именно Победа в Великой Отечественной войне, которую против Германии вел
только Советский Союз.
В связи с изложенным, Комитет по обороне полагает, что будет не вполне правильным
законодательно определять победу над Японией как исключительную заслугу Советского
Союза. В то же время мы с полным основанием можем говорить о конкретном вкладе Советского Союза в эту победу. Это разгром Квантунской группировки японских войск, которая
дислоцировалась в Маньчжурии, на Южном Сахалине и на Курильских островах. Именно
этот неоспоримый факт, по мнению Комитета по обороне, может быть, надо отразить при
формулировании названия дня воинской славы России... Комитет по обороне, рассматривая
изложенные выше аргументы, принял решение о том, что в случае если Государственная
Дума согласится с нашими предложениями об отклонении обоих рассматриваемых сегодня
законопроектов, внесенных депутатом Государственной Думы второго созыва Варенниковым Валентином Ивановичем и Сахалинской областной Думой, то Комитет по обороне в
ближайшее время внесет законопроект с предложением включить в перечень дней воинской
славы России дату 3 сентября – День окончания разгрома советскими войсками Квантунской группировки войск милитаристской Японии (1945 год)».
(Д. Ф. Солдаткин, член Комитета по обороне Государственной Думы от имени Комитета 22.12.2000 при рассмотрении законопроекта № 90017613-3)88.
Яркий пример самоумаления. Без всяких мотивов и доказательств ревизуется как точка
зрения военной истории о решающем вкладе СССР в Победу над Японией, оценки, данные
Верховным Главнокомандующим И. В. Сталиным в Обращении к народу («Правда, 3 сентября 1945 № 211), а также действующий Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2
сентября 1945 об объявлении 3 сентября праздником Победы над Японией. Не учитывается,
что Квантунская группировка разгромлена была ранее 3 сентября 1945 года, а войска на
Сахалине и Курильских островах в её состав не входили.
11. «фактически Япония по указу императора Хирохито капитулировала 15 августа.
Когда здесь пишется, что день капитуляции милитаристской Японии был 2 сентября, это
пишут люди, которые просто не знают истории. 15 августа был объявлен указ императора
Японии, и Квантунская армия 15 августа фактически прекратила сопротивление». (М. М.
Задорнов, депутат Государственной Думы, фракция «Яблоко» 22.12.2000 при обсуждении
законопроекта № 90017613-3).
Приказ о капитуляции был отдан по Квантунской группировке только 17 августа 1945
года, однако и после этого крупные японские соединения в Манчжурии продолжали сопротивление. Шли бои на Сахалине и Курильских островах. На Сахалине порт Отомари (ныне
Корсаков) занят советскими войсками только 25 августа 1945 года.
12. «Я считаю несвоевременным принятие сейчас этого закона, учитывая именно наши
двусторонние отношения с Японией. Почему? Как известно, из этих интернированных 40
тысяч человек умерли на всей территории – от Урала до того же самого Сахалина, на Камчатке, то есть на всей территории. За последние восемь лет мы передали списки мест захоронения этих погибших. Ведется серьезная двусторонняя работа нашим МИДом, японским
МИДом: безвизовый режим, доступ родственникам для посещения этих могил. Это достаточно деликатная, как вы понимаете, тема наших отношений.
27
Я думаю, что вряд ли мы таким актом можем добавить что-то в знак уважения нашим
ветеранам, но добавить сложности в двусторонние отношения мы, безусловно, сможем».
(М. М. Задорнов, депутат Государственной Думы, фракция «Яблоко» 22.12.2000 при обсуждении законопроекта № 90017613-3).
Очевидная ориентация на зарубежные интересы и ценности и нигилизм по отношению
к истории собственной страны и интересам ее населения.
13. «Совместная позиция Администрации Президента и Правительства в отношении
этого законопроекта, который, безусловно, будет оформлен в виде поправки или нового варианта этого закона, будет заключаться в том, чтобы 2 сентября отмечать День Победы во
Второй мировой войне, День Победы Советской Армии во Второй мировой войне» (А. В.
Логинов, представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе
22.12.2000 при обсуждении законопроекта № 90017613-3).
Заявление, которое не было подкреплено действиями. Ни поправки, ни нового варианта
закона Администрация Президента и Правительство Российской Федерации за последующие 20 лет не внесли.
14. «необходимо заключение Правительства Российской Федерации» (председатель
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлов
12.10.2004, 8.12.2005).
До этого заключений Правительства Российской Федерации не требовалось, т.к. всем
было очевидно, что это не новые расходы, а расходы на текущую деятельность органов исполнительной власти.
15. «Расширение перечня дней воинской славы потребует дополнительных расходов, покрываемых, в том числе, за счёт федерального бюджета. ...Представленный законопроект не
определяет источники и порядок финансирования этих расходов, что противоречит статье 83
Бюджетного кодекса РФ» (Заместитель председателя Правительства Российской Федерации
А. Д. Жуков в отзыве на законопроект от 14 03.2005 № 710п-П44).
В пояснительной записке указывалось, что законопроект не потребует дополнительных расходов.
16. «Предлагаю при подготовке законодательной инициативы не совмещать дату этого
праздника с уже принятой датой – 3 сентября – Днём памяти жертв Беслана. Предлагаю 2
сентября в качестве памятной даты – Дня Победы над милитаристской Японией, поскольку
именно 2 сентября был подписан Акт о капитуляции Японии» (Председатель Государственной Думы ФС РФ Б. В. Грызлов 23.01.2006).
Не учтено, что наоборот, День памяти жертв Беслана был сознательно правящим большинством в Государственной Думе в 2005 году совмещён с датой, установленной в 1945
году. На искусственность такого противопоставления неоднократно в 2005 году указывала
Сахалинская областная Дума.
17. «Минобороны России полагает нецелесообразным введение нового дня воинской
славы – «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией» (Статс-секретарь – заместитель министра обороны Н. А. Панков 7.03.2006).
При этом сознательно игнорируется, что т.к. Указ Президиума Верховного Совета СССР
от 2 сентября 1945 года по Конституции Российской Федерации является действующим, то
он не является «новым днём», подлежит лишь кодификации. Скрывается факт неисполнения
Конституции Российской Федерации.
18. «Днём Победы над милитаристской Японией является не 3 сентября, а 2 сентября
1945 года – дата подписания Акта о капитуляции Японии» (Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков 30.05.2006 в Заключении № 1866п-П44 на
проект Сахалинской областной Думы).
Не учитывается, что т.к. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года
по Конституции РФ является действующим, то следует либо руководствоваться им, либо отменять его и с обоснованием устанавливать новый день Победы над (милитаристской) Японией.
19. «Днями воинской славы являются дни славных побед, которые сыграли решающую
роль в истории России и в которых российские войска снискали себе почет и уважение современников и благодарную память потомков…Представленный законопроект не в полной
28
мере соответствует указанной концепции федерального закона» (Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков 30.05.2006 в Заключении № 1866п-П44
на проект Сахалинской областной Думы).
Голословное, бездоказательное, искажающее российскую историю утверждение, не
учитывающее Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября Днём Победы над Японией.
20. «Целью вступления СССР в войну с Японией являлось выполнение решений Крымской (Ялтинской) конференции 1945 г., направленных на ускорение капитуляции Японии и
приближение окончания Второй Мировой войны». (Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков 30.05.2006 в Заключении № 1866п-П44 на проект
Сахалинской областной Думы; Первый заместитель председателя Комитета по обороне Государственной Думы полковник А. Р. Красов, фракция «ЕР» 25.06.2015).
Действительно, выполнение решений Ялтинской конференции 1945 года было как одним из юридических оснований для вступления СССР в войну с Японией, так и одной из целей вступления нашей страны в эту войну. Однако это выполнение международно-правовых
обязательств не колеблет факта и достоинств военной Победы над Японией, лишь показывает правомерность действий Советского Союза.
21. «Необходимо учитывать, что победа над милитаристской Японией была достигнута с использованием одним из участников коалиции оружия массового уничтожения в
применении которого не было необходимости» (Заместитель Председателя Правительства
Российской Федерации А. Д. Жуков 30.05.2006 в Заключении № 1866п-П44 на проект Сахалинской областной Думы и в Заключении № 3978п-П44 от 30 октября 2006 г. на проект
Е. Н. Галичанина и др., предлагавших формулировку «2 сентября – Победы над милитаристской Японией»; Первый заместитель председателя Комитета по обороне Государственной Думы, полковник А. Р. Красов, фракция «ЕР» 25.06.2015).
По этому поводу необходимо сказать, что никакой связи между применением Соединенными Штатами Америки атомной бомбы и победой Советского Союза на Дальнем Востоке
не существует: СССР такого оружия не использовал, согласие на его применение не давал,
в зоне действия советских войск (Северный Китай, Корея, Южный Сахалин, Курильские
острова) такое оружие не применялось, влияния на победу советских войск такое оружие не
оказало. Наоборот, вступление Советского Союза в войну союзников с Японией ускорило
капитуляцию Японии, избавило ее от дальнейших бомбардировок, приблизило окончание
Второй мировой войны. Россия не стыдится и не может стыдиться своей истории, но не отвечает за скрытые от неё действия союзников89.
22. «Установление нового дня воинской славы потребует дополнительных расходов, в
том числе за счёт средств федерального бюджета. Вместе с тем в представленном финансово-экономическом обосновании источники покрытия расходов по каждому уровню бюджетной системы Российской Федерации, связанных с установлением дня воинской славы,
не указаны» (Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков
30.05.2006 в Заключении № 1866п-П44 на проект Сахалинской областной Думы, в Заключении № 4364п-П44 от 27 ноября 2006 г. на законопроект № 371981-4 депутата Государственной Думы А. Н. Савельева, предлагавшего «3 сентября – День Победы над Японией,
День победного окончания Второй мировой войны»).
Согласно части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации суть заключения Правительства Российской Федерации на законопроект состоит в оценке возможности и целесообразности расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а не в расширительной
интерпретации своих полномочий.
Бюджетная система Российской Федерации (статья 10 Бюджетного кодекса Российской
Федерации) состоит из трех уровней – федерального, субъектов Федерации и муниципального.
Требовать от одного из субъектов Федерации расчета затрат на празднование еще не
установленного праздника по каждому (имеющему право самостоятельно планировать свои
расходы) муниципальному району, городскому округу, городскому и сельскому поселению,
с точки зрения практической, – недопустимо.
29
Из финансово-экономического обоснования законопроекта Сахалинской областной
Думы было видно, что не предполагается возложения каких-либо расходных обязательств
на иные, помимо федерального уровня, уровни бюджетной системы Российской Федерации.
Данные о предполагаемых расходах на федеральном уровне в финансово-экономическом
обосновании были приведены (составляли 16,1 млн. руб.).
Таким образом, требование Правительства Российской Федерации о расчетах расходов
на каких-либо уровнях бюджетной системы Российской Федерации, помимо федерального
уровня, – избыточно, незаконно и противоречит части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации. Всё это Сахалинская областная Дума довела до сведения Государственной
Думы.
Оценка таких требований Правительства Российской Федерации была дана в постановлении Сахалинской областной Думы от 14 сентября 2006 года, которое было направлено Президенту Российской Федерации – гаранту Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи
80 Конституции Российской Федерации) с просьбой в соответствии с частью 3 статьи 115 Конституции Российской Федерации отменить заключение Правительства Российской Федерации
от 30 мая 2006 года № 1866п-П44 на проект федерального закона «О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», внесенного Сахалинской областной Думой, в части, касающейся требования указать в финансово-экономическом обосновании законопроекта источники покрытия расходов по каждому уровню
бюджетной системы Российской Федерации, как нарушающее часть 3 статьи 104 Конституции
Российской Федерации, либо в порядке статьи 85 Конституции Российской Федерации дать
указание об отзыве Правительством Российской Федерации данного требования.90
23. Поскольку в начале сентября 1945 г. «активных боевых действий не проводилось», а
«подписанный 2 сентября Акт о капитуляции ... является достоянием многих держав», праздник 3 сентября, по мнению Правительства, устанавливать не нужно. (Начальник управления
государственно-патриотического воспитания Главного управления по работе с личным составом Министерствап обороны Российской Федерации полковник Гусев С. В. 1.12.201791)
Как известно, активных боевых действий после капитуляции фашистской Германии 8
мая 1945 г. также не проводилось, а сама капитуляция также стала результатом коллективной
Победы Союзных держав, Праздник 9 мая, при этом, празднуется как «День Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.» (№ 32-ФЗ от 13.03.1995),
хотя никаких «международных документов» по этому дню не подписывалось, и не могло
подписываться. С. В. Гусевым игнорируется, что в празднике закрепляется не конкретная
окончившаяся битва, а завершение целого периода сражений, всей войны.
24. «Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года (в редакции
Указа от 7 мая 1947, снявшего статус выходного дня) отменен федеральным законом № 170ФЗ от 23 июля 2010, которым установлен памятный день «2 сентября – День окончания Второй мировой войны». (Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в
ответе от 20 мая 2018 № 14-2/ООГ-2016 г. Этот же ответ воспроизведен в ответе Администрации Президента Российской Федерации на мое имя № А26-02-59531591 от 27.06.2018).
Прямая ложь. Обращение к тексту Федерального закона № 170-ФЗ92 показывает, что ни
один нормативный акт, включая названный Указ, им не отменялся. Более того, Правовое
управление Совета Федерации Федерального Собрания РФ, специально исследуя вопрос
об этом Указе, 28 мая 2019 года сообщило, что никаких изменений в него не вносилось, за
исключением Указа от 7 мая 1947 года.
Поэтому согласно пункту второму раздела второго Конституции Российской Федерации
(«Заключительные и переходные положения») закон и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции
применяются в части не противоречащей Конституции Российской Федерации. Поскольку названные указы в законодательном или судебном порядке не отменялись, они сохраняют юридическую силу. – Справка приложена к ответу из Совета Федерации № 3.4.32/1014 от 28 мая 2019 года.
Завершая анализ публикуемых документов, связанных с попытками закрепления на фе30
деральном уровне Дня Победы над Японией и иными формами увековечения этого события,
и доводы, приводимые против Дня Победы, следует, отметить, что в основе неприятия празднования этой Победы федеральными властями являются вовсе не надуманные, но упорно
продуцируемые возражения Правительства Российской Федерации и его последователей из
Государственной Думы, а комплекс других факторов.
2020 год. Замена Дня Победы над Японией Днём окончания
Второй мировой войны
В процессе избирательной компании по выборам Губернатора Сахалинской области, проведенным в сентябре 2019 года, к кандидату в Губернаторы, исполнявшему по Указу Президента Российской Федерации обязанности главы региона, Валерию Игоревичу Лимаренко
поступали устные и письменные обращения граждан, настаивавших на возвращении Дня Победы над Японией в общероссийский календарь. Реакция, к сожалению, была неадекватной.
25 февраля 2020 года на расширенном заседании Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности в рамках Дней Сахалинской области в Совете Федерации на тему «Об
установлении дня воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой
войны (1945 год)» был представлен законопроект «Об установлении дня воинской славы
России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны», подготовленный по инициативе губернатора Сахалинской области В. И. Лимаренко членом Совета Федерации от
исполнительной власти Сахалинской области Г. А. Карасиным, заместителем председателя
Комитета по обороне и безопасности М. В. Козловым, депутатом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Г. А. Карловым и председателем Комитета
по обороне Государственной Думы В. А. Шамановым.
Комитет решил поддержать концепцию законопроекта «О внесении изменений в статьи
1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» и включить в
постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Сахалинской области» пункт 3
следующего содержания: «Рекомендовать депутатам Государственной Думы Г. А. Карлову
и В. А. Шаманову, членам Совета Федерации Г. Б. Карасину и М. В. Козлову внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального
закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы
и памятных датах России», устанавливающего новый день воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)»93.
Хотя в постановление Совета Федерации от 11 марта 2020 года № 91-СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Сахалинской области» данный
пункт не вошел94, разработчики законопроекта заручились одобрением профильного Комитета.
Примечательно, что в заседании Комитета участвовал председатель Сахалинской областной Думы А. А. Хапочкин сразу же горячо и публично одобривший законопроект.95 Такая
позиция выглядела по меньшей мере странной, т.к. законопроект Сахалинской областной
Думы № 764215-7, внесенный в 2019 году, к этому времени Государственной Думой не был
рассмотрен, а его формулировка была принципиально иной («2 сентября –День Победы во
Второй мировой войне (1945 год)».
Уже 29 февраля 2020 года Белоносов В. И. – Почётный гражданин Сахалинской области, вице-президент Сахалинского фонда культуры, член Общественного Совета города
Южно-Сахалинска, Кузин А. Т. – Почётный гражданин Сахалинской области, доктор исторических наук, профессор и Пономарёв С. А. – действительный государственный советник
Сахалинской области 1 класса, депутат Сахалинской областной Думы 2, 3, 4 созывов обратились к Губернатору Сахалинской области с письмом в котором писали:
«С личной страницы в социальной сети Фейсбук губернатора Сахалинской области В. И.
Лимаренко мы узнали, что сахалинцы и курильчане якобы десятилетиями мечтали о том,
31
чтобы увековечить окончание Второй мировой войны, закончившейся на Дальнем Востоке,
именно на наших островах.
Сахалинцы и курильчане знают, что окончание Второй мировой войны давно увековечено Указом Президиума Верховного Совета СССР, установившим в 1945 году, что 3 сентября является Днём Победы над Японией – днём всенародного торжества. («Ведомости
Верховного Совета СССР», 1945 г. № 61).
Этот праздник отмечался всем советским народом на протяжении многих лет.
До настоящего времени данный Указ не отменен и является действующим нормативно-правовым актом российского законодательства (в силу пункта 2 раздела 2 Конституции Российской Федерации).
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 сентября 1945 г. учреждена медаль «За Победу над Японией», на реверсе которой есть надпись «3 сентября 1945».
Дата 3 сентября торжественно отмечается и в государствах – союзниках СССР во
Второй мировой войне.
Так, в феврале 2014 года Верховный законодательный орган КНР учредил День Победы
в войне сопротивления китайского народа японским захватчикам, который отмечается 3
сентября.
Действительность вышеназванного Указа подтверждена в мае 2019 года Правовым
управлением Совета Федерации Федерального Собрания, а в январе 2020 года и Научно –
исследовательским институтом военной истории Военной академии Генерального штаба
Вооруженных Сил Российской Федерации.
Сахалинцы и курильчане настаивают на том, чтобы давно установленный День
Победы над Японией отмечался не только в Сахалинской области, но во всей России, чтобы руководство страны поздравляло с ним народ-победитель, чтобы он не игнорировался
исполнительной властью вопреки Конституции России, а либо праздновался отдельно, либо
был кодифицирован.
В прилагаемой справке (здесь опущена – С. П.) освещается краткая история того как
сахалинцы и курильчане добивались этого.
Поэтому сообщение о намерении губернатора Сахалинской области добиваться установления нового памятного дня (или всё таки дня воинской славы?) – 3 сентября как Дня
окончания Второй мировой войны – вызывает у нас недоумение. Кто же с кем воевал? Кто
кого победил? Причём здесь Россия? Всё это должно быть видно из названия дня воинской
славы.
С предложенной Вами формулировкой можно было бы согласиться, если бы она была
дополнена коренным названием праздника – День Победы над Японией (3 сентября – День
окончания Второй мировой войны – День Победы над Японией).
Из 17 дней воинской славы, установленных в России, в восьми случаях применяется
термин «победа» (День Победы русской армии под командованием Петра Первого над шведами в Полтавском сражении 27 июня (8 июля) 1709 года; День Победы русского флота над
турецким флотом в Чесменском сражении (1770 год) и т.д.), а в других случаях применены
термины «контрнаступление» (под Москвой 5 декабря 1941 года), «разгром» (немецко-фашистских войск под Сталинградом 2 февраля 1943 года), «взятие» (турецкой крепости
Измаил 24 декабря 1790 года), «освобождение» (Ленинграда от блокады – 27 января 1944
года), аналогичные термину «победа».
Новое, предлагаемое Вами название празднуемого нами 3 сентября Дня Победы над
Японией, направлено на замену традиционного названия. С этим согласиться нельзя.
Установление нового дня воинской славы на одном и том же историческом основании в
одну и ту же дату с имеющимся победным днём повлечет отмену прежней формулировки.
Это повлечет патриотическую демобилизацию, демонстративный разрыв с героическим прошлым, обеспечившим нашей стране законное владение южным Сахалином и Курильскими островами, проявление антисоветизма, типичное для современных западных
фальсификаторов истории Второй мировой войны. Кому это нужно?
Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А. К. Пушков
32
13 февраля 2020 года на заседании Рабочей группы по внесению поправок в Конституцию
внёс предложение о необходимости конституционного закрепления ПОБЕДЫ во Второй
мировой войне, которое было одобрено Президентом России В. В. Путиным.
Утверждаем, что следует не понижать, а повышать значение Дальневосточной Победы, 75 лет которой мы будем праздновать в 2020 году.
Предлагаем согласиться»96.
Законопроект № 922513-7 с предложением внести «2 сентября – День окончания Второй мировой войны» в число дней воинской славы был внесён депутатами Государственной
Думы единороссами В. А. Шамановым и Г. А. Карловым, членами Совета Федерации Г. А.
Карасиным и М. В. Козловым только 16 марта 2020 г.97, т.е. через 16 дней после получения
Губернатором Обращения, поэтому, при наличии доброй воли, инициатор законопроекта В.
И. Лимаренко мог бы внести предложенную поправку. Однако этого сделано не было.
30 марта 2020 года первый заместитель губернатора Сахалинской области С. Л. Байдаков письмом № 548 сообщил обратившимся, что правовые и исторические аспекты законопроекта авторами проработаны, законопроект получил положительное заключение
Правительства Российской Федерации. При этом ни на один из приведенных в обращении
аргументов ответа дано не было.98
Действительно, законопроект № 922513-7 в день его регистрации в Государственной
Думе (!) получил положительное заключение Правительства Российской Федерации.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что в финансово-экономическом обосновании законопроекта указывалось, что в соответствии с положениями статьи 6 Федерального
закона № 32-ФЗ от 13 марта 1995 года финансовое обеспечение проведения дней воинской
славы осуществляется за счёт федерального бюджета. «В связи с изложенным принятие закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1-1 Федерального закона «О днях воинской славы
и памятных датах России» (об установлении дня воинской славы России «3 сентября – День
окончания Второй мировой войны (1945год)» потребует изменения расходов федерального
бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации».
При этом расчета этих расходов не приводилось, а сообщалось, что величина и источник
расходов будут определяться федеральными органами исполнительной власти. В противоречии с утверждением о необходимости расходов федерального бюджета финансово-экономическое обоснование законопроекта заканчивалось утверждением о том, что «в текущем
бюджетном году принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов из средств
федерального бюджета».99
Законопроект № 922513-7 был направлен на рассмотрение в Комитет по обороне Государственной Думы, возглавляемый одним из авторов законопроекта В. А. Шамановым,
получил там необходимое одобрение, а через две недели после внесения(!) был рассмотрен
Государственной Думой и голосами фракции партии «Единая Россия» 1 апреля 2020 года
принят в первом чтении. Численность фракции составляла 338 депутатов, законопроект получил 275 голосов.
Примечательно, что на отзывы в регионы он не рассылался. Для сравнения: законопроект Сахалинской областной Думы № 764215-7, внесенный в 2019 году («2 сентября – День
Победы во Второй мировой войне»), был разослан по субъектам Российской Федерации
для получения их отзывов. Аналогично был разослан в регионы для получения отзывов законопроект № 733415-7, внесенный 18.06.2019 депутатом Государственной Думы А. Н. Шериным (ЛДПР) с иной формулировкой дня воинской славы.
Таким образом, мнение регионов ни профильному Комитету, ни всей Государственной
Думе при принятии этого законопроекта было не важно и, даже, неинтересно. Хотя, согласно
пункта е) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации
и ее субъектов. Несомненно, что установление дня славы русского оружия в ознаменование
славных побед российских войск, которые сыграли решающую роль в истории и России (так
определяется День воинской славы в базовом Федеральном законе № 32-ФЗ) относится к
этому перечню, т.е. к общим вопросам воспитания, науки (исторической) и культуры.
33
Вместе с законопроектом № 922513-7 в качестве альтернативных Государственной Думой 1 апреля 2020 года были рассмотрены три других законопроекта.
№ 764215-7, внесенный 29.07.2019 Сахалинской областной Думой («2 сентября – День
Победы во Второй мировой войне»). Доклад по законопроекту инициаторами не делался.
Получил 57 голосов.
№ 733415-7, внесенный 18.06.2019 депутатом Государственной Думы А. Н. Шериным (ЛДПР) – «2 сентября – день безоговорочной капитуляции Японской империи –
окончания Второй мировой войны». Получил 87 голосов. (Численность фракции ЛДПР
– 40 человек).
№ 707225-7, внесённый 13.05.2019 депутатами Государственной Думы А. В. Корниенко, Н. В. Коломейцевым и др. (КПРФ) – «3 сентября – День Победы над милитаристской
Японией». Получил 95 голосов, при численности фракции КПРФ 43 депутата.
Примечательно, что законопроекты рассматривались не в порядке их поступления, а с
нарушением этой хронологии.
Весьма показателен диалог депутатов А. В. Корниенко и Г. А. Карлова при обсуждении
законопроекта:
«Корниенко Алексей Викторович, фракция КПРФ.
У меня вопрос по законопроекту 19.1.
Председательствующий.
К кому, говорите.
Корниенко А. В.
К Карлову. Вот в своей пояснительной записке вы указываете, что формулировка «3
сентября – День окончания Второй мировой войны» символизирует переход от состояния
войны к миру, поиску путей примирения и сотрудничества. Вот хотелось бы узнать, примирения с кем и сотрудничества с кем? С японскими милитаристами? С теми военными
деятелями, которые понесли наказание? Вот объясните вот эту свою позицию.
И, по сути дела, с кем вы обсуждали данную законодательную инициативу из ветеранских организаций Сахалинской области и вообще на Дальнем Востоке? Было ли вот это
обсуждение, прежде всего, с жителями Дальнего Востока и с теми участниками боевых
действий, событий, которые ещё остались живы? Спасибо.
Председательствующий.
Депутату Карлову включите микрофон.
Карлов Г. А.
Спасибо за вопрос.
Значит, что касается обсуждения, у нас буквально месяц назад прошло широкое обсуждение на расширенном Комитете по обороне в Совете Федерации, где приняли участие не только ветеранские организации, но, в том
числе, специализированные институты, которые занимаются именно военноисторическими фактами и их интерпретацией. Так вот именно Военный институт при
Министерстве обороны РФ дал исчерпывающий исторический анализ нашей законодательной инициативы и поддержал её.
Кроме этого, мы провели неоднократные встречи с ветеранскими организациями Сахалинской области, я лично проводил их в ближайший февраль – месяц, когда был на наших
региональных неделях.
Кроме этого, эти вопросы у нас обсуждаются в течение 20 лет. И, наконец-то, мы
нашли оптимальную формулировку, которая устраивает сегодня все стороны абсолютно,
от Правительства РФ и до ветеранских организаций. Поэтому прошу вас поддержать»100.
Насколько предложенная формулировка «устраивала» представителей ветеранских организации будет показано далее.
При принятии в первом чтении законопроекта Лимаренко, Карасина, Карлова («3
сентября – День окончания Второй мировой войны») срок для подачи поправок ко второму чтению был установлен фантастически коротким – трёхдневным, т.е. – до 4 апреля
2020 года.
34
Такой срок устанавливается, если подача поправок считается ненужной. В регионы законопроект снова не направлялся.
На следующий день – 2 апреля 2020 года – мной на сайте федерального информационного агентства ИА REGNUM («Регнум») был опубликован материал «Наступление на День
Победы над Японией: как попирают Конституцию», в котором был предложен компромиссный вариант наименования праздника «3 сентября – День окончания Второй мировой
войны – День Победы над Японией (1945)». Отмечалось, что «Внесенный законопроект по
факту отрицает, что Российская Федерация является правопреемницей Советского Союза, умаляет память защитников Отечества, противоречит принципу исторической правды, провозглашенному Конституцией страны.
По сути, его назначение – легализовать неисполнение Указа ПВС СССР об объявлении
3 сентября днем Победы над Японией. Очевидно, что на одном историческом основании
не может одновременно быть двух государственных праздников с разными наименованиями. Поэтому и собираются подменить историческую и культурную ценность «Победы»
суррогатом и новоделом безликого «окончания войны». Что это, если не фальсификация
истории?
Что можно сделать в оставшиеся сутки? Имеется надежда на то, что кто-то из
субъектов законодательной инициативы срочно внесет поправки к принятому в первом
чтении законопроекту и направит в Комитет по обороне Государственной Думы поправку
к принятому в первом чтении законопроекту № 922 513-7, дополнив принятую формулировку «3 сентября – день окончания Второй мировой войны», словами «День Победы над
Японией (1945)».
Надеемся на разум губернатора Сахалинской области В. И. Лимаренко, который может поручить члену Совета Федерации от исполнительного органа Сахалинской области
Г. Б. Карасину внести такую поправку ко второму чтению»101.
Такое же обращение в тот же день (2 апреля 2020) было направлено непосредственно
Губернатору Сахалинской области и в Сахалинскую областную Думу. В обращении к Губернатору одновременно обжаловалась неполнота ответа его заместителя.
В обращении в областную Думу содержалась просьба обратиться к Губернатору Сахалинской области В. И. Лимаренко с предложением поручить члену Совета Федерации от
исполнительного органа Сахалинской области Г. Б. Карасину внести аналогичную поправку ко второму чтению законопроекта, а также дать от имени Сахалинской областной Думы
аналогичное поручение члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от представительного органа Сахалинской области Ю. В. Архарову.
Из Сахалинской областной Думы 9 апреля 2020 года было сообщено, что, так как заседание областной Думы состоялось только 7 апреля, а срок подачи поправок истёк 3 апреля,
удовлетворить обращение не представилось возможным102. От сообщения: проинформированы ли об обращении члены Совета Федерации и Губернатор, и каково отношение депутатов к предложению – Н. Д. Коршунова – председатель профильного комитета, подписавшая
ответ, – уклонилась.
Результативным было непосредственное обращение к члену Совета Федерации от законодательного органа Сахалинской области Ю. В. Архарову. Он успел 2 апреля 2020
года оформить и направить в Государственную Думу поправку к законопроекту, предложив дополнить наименование дня воинской славы 3 сентября после слов «День окончания
Второй мировой войны» словами – «День Победы над Японией». Однако Комитет по
обороне Государственной Думы занёс поправку в таблицу № 2 «Поправки, подлежащие
отклонению».
12 апреля 2020 представители российской общественности (в основном из Сахалинской области, включая фронтовиков) под заголовком «О недопустимости отмены Дня Победы над Японией» опубликовали открытое обращение к Президенту России, руководителям партийных фракций в Государственной Думе, ПредседателямГосударственной Думы
и Совета Федерации103. Предлагалось, «учитывая важность проблемы и ее общественную
значимость, ...прислушаться к нашим аргументам и предложениям и принять поправку к
35
законопроекту № 922513-7, дополнив принятую формулировку «3 сентября – день окончания Второй мировой войны» словами « – День Победы над Японией (1945)».
Рассмотрение поправок к законопроекту В Государственной Думе назначено на 14
апреля 2020 года, поэтому просим срочно рассмотреть наше обращение».
На следующий день после публикации Обращения мной об этом был уведомлен губернатор Сахалинской области.
«Уважаемый Валерий Игоревич!
Наши предыдущие обращения к Вам по поводу недопустимости подмены Дня Победы
над Японией Днём окончания Второй мировой войны были проигнорированы. В связи с этим
патриотически ориентированная общественность Сахалинской области была вынуждена
обратиться к руководству страны за помощью.
Направляем Вам отправленное адресатам и опубликованное федеральным информационным агентством «Регнум» (ИА REGNUM.) обращение руководителей общественных организаций, фронтовиков, освобождавших южный Сахалин и Курильские острова, ученых к
руководству страны с просьбой об оказании помощи и недопущении ревизии отечественной
истории. https://regnum.ru/news/polit/2913857.html
При наличии Вашей доброй воли ситуация может быть не доведена до точки невозврата,
наступающей 14 апреля с.г., когда Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации будет по Вашей инициативе, оформленной Г. Б. Карасиным и Г. А. Карловым,
рассматривать проект федерального закона № 922 513-7 «О внесении изменений в статьи 1 и
11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении
дня воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год).
Полагаем, что отсутствует надобность противостоять исторической правде и общественному мнению.
Сенатор от Сахалинской области Ю. В. Архаров 2 апреля с.г. внес поправку к принятому в первом чтении законопроекту, предлагая после слов «3 сентября – День окончания
Второй мировой войны» дополнить текст словами « – День Победы над Японией (1945)».
Просим согласиться с этим разумным компромиссом и предложить формальным авторам законопроекта поддержать данную поправку при рассмотрении законопроекта во
втором чтении.
Это послужит укреплению авторитету государственной власти (в чём мы все заинтересованы) и повышению доверия лично к Вам.
Надеемся на понимание и конструктивное сотрудничество»104.
Ни понимания, ни конструктивного сотрудничества не получилось.
Законопроект рассматривался во втором чтении 14 апреля 2020 года. Поправка Ю. В.
Архарова была отклонена. Была отклонена и поправка А. В. Корниенко, В. Г. Позднякова,
которые внесли ее 6 апреля, за пределами срока представления поправок. Ими предлагалось
назвать день воинской славы «3 сентября – День Победы над Японией – окончание Второй мировой войны (1945 год)». За нее проголосовали практически все присутствовавшие
депутаты фракций КПРФ, «Справедливой России», ЛДПР и даже несколько единороссов –
всего 105 голосов. Против не было подано ни одного голоса. Однако примененная фракцией
«ЕР» тактика – не принимать участия в голосовании – не позволила поправке быть принятой. 319 депутатов – единороссов вообще не голосовали.
В тот же день – 14 апреля – законопроект был рассмотрен и в третьем чтении. Поправками
к федеральному закону «О днях воинской славы и памятных датах России» День окончания
Второй мировой войны перенесён со 2 сентября на 3 сентября и переведён из числа памятных
дат (не обязательных для празднования) в число дней воинской славы. Совет Федерации 17
апреля 2020 года законопроект одобрил.
Как заявил при докладе в Совете Федерации сенатор Г. Б. Карасин, ставший по поручению губернатора Сахалинской области В. И. Лимаренко одним из авторов законопроекта,
– сделано это было «по многочисленным обращениям ветеранских организаций Дальнего
Востока».
36
Что же на самом деле просили ветеранские организации?
Передо мной лежит их обращение к Президенту страны, руководителям палат Федерального Собрания. В нем совсем другая просьба: верните подлинное название праздника –
«3 сентября – День Победы над Японией»! Именно так он был назван в Указе Президиума
Верховного Совета СССР 1945 года, который не отменен, но который хотят заменить новоделом – суррогатом, подменяющим славную победу безликим «окончанием войны». Сама она,
что ли кончилась? Шла-шла, а потом почему-то кончилась...
Подписали обращение: Сахалинское региональное отделение Поискового Движения России, Почётный гражданин Сахалинской области В. И. Белоносов, Сахалинская общественная
организация «Даманцы», Региональная общественная организация «Сахалинская гвардия»,
Председатель областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) Сахалинского
пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ Васюта В. П., участник освобождения
южного Сахалина от японских милитаристов, ветеран Великой Отечественной войны Гаврилов В. В., Сахалинский областной Совет ветеранов, Сахалинский региональный молодёжный
военно-патриотический общественный фонд «Пионер», Демурин М. В. – чрезвычайный и
полномочный посланник II класса, публицист, Зиланов В. К., член Научно-экспертного совета
Морской коллегии при Правительстве РФ, профессор, заслуженный работник рыбного хозяйства России, почетный гражданин Мурманской области (Мурманск), Зимонин В. П., директор
«Института проблем безопасности и развития Евразии», доктор исторических наук, профессор,
заслуженный деятель науки Российской Федерации, воин-интернационалист – участник боевых действий в Сирии и Египте, автор ряда книг по войне с Японией, Иванова С. В., депутат
Сахалинской областной Думы 2, 3, 4, 5, 6, 7-го созывов, Сахалинская областная организация
ветеранов органов государственной безопасности, Руководитель Сахалинского областного отделения Российского Философского общества В. Ю. Иконников, Председатель Сахалинского
регионального общероссийской общественной организации «Российский Союз Ветеранов»
(РСВ) Кайдаш В. В., Председатель правления Сахалинской региональной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана С. А. Калентьев, Председатель Сахалинского областного Совета ветеранов войны в Афганистане и других боевых действий И. Ф. Лахно, Мурая
А. В., Почетный гражданин города Южно-Сахалинска, ветеран труда, участница трудового
фронта, награжденная медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне», Плотников А. Ю., доктор исторических наук, профессор, член Российской ассоциации историков
Второй мировой войны, эксперт РВИО, Пушкарёва Д. М., старший сержант, санинструктор 79-й стрелковой дивизии, участница Великой Отечественной и Второй мировой войны,
участница освобождения южного Сахалина и Курильских островов, награжденная медалью
«За Победу над Японией», Пономарёв С. А. председатель Сахалинского областного отделения Русского географического общества, член Центрального Совета Общероссийского Движения Поддержки Флота, Рукавишникова Т. Н., Почетный гражданин Сахалинской области,
председатель Сахалинского регионального объединения пенсионеров «Совесть», Сандлер
Н. Н. Почётный гражданин города Южно-Сахалинска, ветеран Великой Отечественной войны
и Второй мировой войны, офицер-пограничник, награждён медалями «За взятие Кенигсберга», «За Победу над Японией», Сичкарь В. Ф., Почётный гражданин города Южно-Сахалинска, участник Великой Отечественной войны и Второй мировой войны, участник освобождения Южного Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией»,
освобождал южный Сахалин вместе с отцом и старшим братом; Цыбаков С. Ю., председатель
Сахалинского областного Совета Всероссийской общественной организации «Боевое братство», Сахалинская региональная организация Российского военно-исторического общества.
Это мнение было своевременно доведено и до авторов законопроекта, и до руководства
страны, но было не просто проигнорировано, оно, по сути, сфальсифицировано.
При рассмотрении 17 апреля 2020 года в Совете Федерации принятого Государственной
Думой закона председатель Совета Федерации В. И. Матвиенко, чтобы не упоминать победу над Японией, даже слукавила, заявив, что Президиум Верховного Совета СССР принял
в 1945 году Указ об окончании Второй мировой войны. На самом деле принят был Указ о
37
дне всенародного торжества – Дне Победы над Японией («Ведомости Верховного Совета
СССР», 1945, № 61).
Федеральный закон от 24.04.2020 № 126-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», принятый Государственной Думой 14 апреля 2020 года, одобренный Советом Федерации 17 апреля 2020 года,
подписан Президентом Российской Федерации 24 апреля 2020 года.
Указанным федеральным законом установлено, что 3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год). Опубликован данный закон на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.04.2020 и в «Российской газете», №
92, 28.04.2020. Указанный закон вступил в силу с 5 мая 2020 года.
День антитеррора против Дня Победы? Бумеранг из 2005 года
Сенаторы от Северной Осетии при рассмотрении закона в Совете Федерации 17 апреля
2020 года усмотрели противоречие между новым днём воинской славы и назначенным на тот
же день Днём солидарности в борьбе с терроризмом. Их старательно убеждали, что такого
противоречия нет. Интересно, что День солидарности по борьбе с терроризмом спешно учреждался ровно 15 лет назад, в тот же день 1 апреля (законопроект № 145 246-4), что и День
окончания Второй мировой войны, принятый Государственной Думой в первом чтении 1
апреля 2020 года.
Символично, что в день общепризнанного обмана и первоапрельских шуток над населением России так изощренно, если не сказать цинично, «пошутили». Тогда роль инициатора
учреждения памятного дня антитеррора доверили видному единороссу, члену руководства
«Единой России» А. К. Исаеву, являющемуся представителем официальных российских
профсоюзов. Замысел состоял в имитации «народности» законопроекта, придуманного
политтехнологами. (Аналогичный приём использовали спустя годы Г. Б. Карасин и В. И.
Матвиенко, ссылавшиеся на мнение ветеранских организаций, якобы желавших установления Дня окончания Второй мировой войны).
Сахалинская областная Дума уже 7 апреля 2005 года постановлением № 2/6/131-4 приняла Обращение к депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации, Президенту России, к законодательным органам субъектов Российской Федерации.
В этом показательном и исторически важном документе указывалось, что «постановлениями от 02.03.2000 № 19/4/94-2, от 12.07.2002 № 4/14/340-3 и от 27.11.2003 № 8/11/415-3
Сахалинская областная Дума вносила в Государственную Думу законопроекты о дополнении Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России» днем 3
сентября – Днем Победы над милитаристской Японией. Однако до сих пор этот закон
не принят.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков 14 марта
2005 года в письме (исх. 710п-П44), то есть спустя пять месяцев после отправления обращения в Правительство Российской Федерации, сообщил, что «расширение перечня дней воинской славы потребует дополнительных расходов, покрываемых, в том числе, за счет средств
федерального бюджета». Одновременно указал на то, что «в связи с отсутствием в финансово-экономическом обосновании необходимых расчетов дать заключение в соответствии с
частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации не представляется возможным».
«...Обращаем внимание на то, что 1 апреля 2005 года при рассмотрении Государственной
Думой Российской Федерации аналогичного законопроекта, внесенного депутатами Государственной Думы Российской Федерации А. К. Исаевым и Л. В. Пепеляевой (это как раз
о Дне солидарности в борьбе с терроризмом – С. П.), несмотря на отсутствие официального
заключения Правительства Российской Федерации по законопроекту, требующему расходов
в сумме 81 млн. руб., представитель Правительства Российской Федерации А. В. Логинов
заявил, что не видит препятствий для принятия законопроекта, который и был принят.
Налицо двойные стандарты и нарочито неравноправный подход к законодательным ини38
циативам, сопряженный с дискриминацией представительных (законодательных) органов
субъектов Российской Федерации. Для населения Сахалинской области, на часть территории
которой претендует сопредельное государство, празднование 3 сентября имеет огромное
значение. Считаем, если нас поддержит Президент, Федеральное Собрание и Правительство
России – это обезоружит сторонников передачи Японии ряда Курильских островов; будет
продемонстрировано национальное единство.
В настоящее время в Государственную Думу Российской Федерации внесен законопроект № 145 246-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России», который уже принят 1 апреля 2005 года в первом чтении. Законопроектом предполагается изменить концепцию базового закона, дополнив его статьей 1.1.
«Памятные даты России», к числу которых предполагается отнести 3 сентября – как День
солидарности в борьбе с терроризмом.
В пояснительной записке указано: «1–3 сентября 2004 года мир потрясли трагические
события в г. Беслане, повлекшие гибель более трехсот наших сограждан, в том числе детей.
Этот террористический акт, беспрецедентный по своей жестокости, продемонстрировал необходимость сплочения перед лицом терроризма и беспощадной борьбы с ним. День завершения антитеррористической операции – 3 сентября – способен стать датой, символизирующей единение государства и общества в борьбе с проявлениями терроризма».
Таким образом, можно констатировать, что действующий Указ Президиума Верховного
Совета СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября Днем Победы над Японией» не исполняется, память о заключительном этапе Второй мировой войны – победоносной войне с милитаристской Японией предается забвению.
Создается такое впечатление, что наше государство стыдится освобождения советскими
войсками Кореи и части Китая от милитаристской Японии, восстановления исторической
справедливости на южном Сахалине и Курильских островах.
Но ведь на Дальнем Востоке именно победа над милитаристской Японией закрепила
нынешнюю конфигурацию России и состав ее земель!
Без моральной оценки и безусловного указания этого факта в Федеральном законе «О
днях воинской славы (памятных днях) России» наши дипломаты испытывают трудности в
защите интересов нашей страны от территориальных притязаний государства, капитулировавшего в войне. Судя по письмам, сообщениям прессы, ветераны войны Дальнего Востока
недоумевают.
Считаем, что надуманность празднования предлагаемого Дня солидарности в борьбе с
терроризмом – очевидна. До сих пор не найден и не осужден ни один организатор террористического акта в Беслане. Не закончила работу специальная комиссия Совета Федерации
Российской Федерации по парламентскому расследованию причин и обстоятельств террористического акта.
Фактически в общественном сознании предметом памятного дня утверждается не государственная победа, а поражение государства, не сумевшего предотвратить террористический акт, потому что горечи в предлагаемом «памятном дне» все равно больше, чем гордости.
Это толкает новых террористов, новых «геростратов» на «соревнование» в масштабности очередных террористических актов.
Кроме того, можно предположить, что предпринимаются попытки противопоставить
радость от Победы народа во Второй мировой войне естественному желанию людей запечатлеть память о погибших в Беслане, попытка заслонить десятки тысяч павших в боях в
августе 1945 года сотнями пострадавших и таким изощренным способом стереть в народной
памяти итоги мировой войны на Дальнем Востоке.
Мы обращаемся к депутатам Государственной Думы Российской Федерации и членам
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой обратиться,
наконец, к исторической памяти, не принимать поспешных законопроектов «на злобу дня»,
а принять поправки Сахалинской областной Думы к законопроекту.
Мы обращаемся к Президенту Российской Федерации как к Главнокомандующему Вооруженными Силами Российской Федерации, воины которого должны знать, что их героизм и
39
самопожертвование не напрасны и будут отмечены днем славы и памяти, обращаемся к нему
как к Председателю Российского организационного комитета «Победа», который не должен
разделять войны, проходившие на Западе и на Востоке, а должен помнить обо всех ветеранах
войны, где бы они ни воевали.
Мы просим Президента Российской Федерации лично поддержать проект Федерального
закона Сахалинской областной Думы о Дне Победы над милитаристской Японией, чтобы
этот день стал действительно памятным днем воинской славы.
Председатель областной Думы В. И. Ефремов»105
В том же 2005 году Сахалинская областная Дума, обращаясь к ряду депутатов Государственной Думы и членам Совета Федерации, по этому же поводу, писала:
«По нашему мнению, объявление 3 сентября Днем солидарности в борьбе с терроризмом не препятствует объявлению этого же дня – Днём Победы над Японией. Каждая военная победа – это «праздник со слезами на глазах». Хочется отметить, что установленный
на оккупированных Японией территориях режим носил государственно-террористический
характер, например, только Китай от действий Японии потерял около 35 млн. человек (небоевые потери).
Считаем, что возможен и другой вариант решения проблемы – День солидарности в
борьбе с терроризмом с 3 сентября перенести на 2 или 4 сентября, так как жертв террористического акта поминали, начиная с 1 по 4 сентября (по сообщению органов прокуратуры,
боевые действия против террористов в Беслане продолжались до 4 сентября».106
В последующем «занятость» 3 сентября использовалась в качестве одного из важных аргументов против закрепления за этой датой Дня Победы над Японией. Искусственно противопоставив теракт в Беслане Дальневосточной Победе, отечественным прояпонским силам
удалось надолго задержать возвращение 3 сентября в число дней воинской славы.
Теперь же, когда найден новый, более изощренный способ фальсификации истории путем перехода от простого отрицания значения Победы над Японией заменой его нейтральным новоделом – Днем окончания Второй мировой войны, – те же самые политические
манипуляторы отошли от демонстративного противопоставления двух событий с несовпадающим эмоциональным содержанием.
2020 год. Ответы на обращения общественности
Дождавшись принятия законопроекта Государственной Думой, Администрация Губернатора и Правительства Сахалинской области 17 апреля 2020 направила, наконец, ответы на ряд
обращений общественности107.
Обходя приведенные в Обращениях аргументы, не приводя никаких контрдоводов, в ответе, во-первых, снова сообщалось, что законопроект одобрен Правительством Российской
Федерации и Научно-исследовательским институтом военной истории Военной академии
Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.
Заметим, что этот институт за последние годы трижды давал по этому поводу противоположные заключения. Причем за подписью одного и того же директора. Очевидно, что это
подрывает доверие к ведомственной исторической науке.
Второй довод состоял в том, граждане избирают законодательные (представительные)
органы государственной власти и «делегируют им свои полномочия по управлению делами
государства, в том числе и по принятию законов».
Чтобы этот довод не выглядел грубо, вроде: «Не суйтесь с советами, ешьте, что дают,
исполняйте, не ропща, наши законы» его полили утешительным сиропчиком, указав, что «в
процессе принятия федеральных законов проводится общественное обсуждение законопроектов в установленном порядке и согласование их с субъектами Российской Федерации».
Да, иногда проводится. Но здесь общественного обсуждения законопроекта не проводилось, общественность аргументировано и конструктивно против него протестует, на согласование в субъекты Российской Федерации он не рассылался!
40
Уровень лживости и демагогичности этого тезиса становится очевиднее, если учесть,
что подписан ответ директором государственно-правового департамента Правительства Сахалинской области А. А. Кириенко (исполнитель Сон Н. Г.) а именно через этот департамент проходят согласование федеральные законопроекты. И в департаменте известно было,
что в Правительство Сахалинской области документ на согласование из Государственной
Думы не поступал.
Далее следовал вывод, что «основания для подмены указанных процедур вмешательством Правительства Сахалинской области в законодательный процесс отсутствуют».
Примечательно, что сам Губернатор Сахалинской области на неоднократные обращения
к нему не ответил, хотя это его должностная обязанность после обжалования нами ответа
его первого заместителя, руководителя администрации губернатора и правительства области
С. Л. Байдакова. Ответ от 17 апреля 2020 подписан непосредственным подчиненным С. Л.
Байдакова, чьи действия обжаловались, что явно не соответствует смыслу Федерального
закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
На обращение депутата Сахалинской областной Думы С. В. Ивановой в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 21 апреля 2020 с просьбой о дополнении названия дня воинской славы 3 сентября словами «День Победы над Японией»
председатель Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации В. Н. Бондарев 30
апреля 2020 сообщил, что подобные предложения неоднократно вносились в Государственную Думу 5, 6 и 7 созывов, но не были поддержаны, а принятый 14 апреля 2020 года новый
день воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945
год)» якобы «в соответствии с просьбами ряда ветеранских организаций повышает уровень
и значение этого дня для истории нашего государства»108. Примечательно, что такие организации и не назывались.
На обращение той же С. В. Ивановой, направившей 29 апреля 2020 Заявление общественности Президенту Российской Федерации, поступил ответ из Администрации Президента.
В ответе дословно воспроизведена информация Министерства обороны Российской Федерации. В ней привлекает внимание несколько обстоятельств.
Во-первых, утверждение, что «предлагаемый заявителями вариант поправок к Федеральному закону от 13 марта 1995 г. «О днях воинской славы и памятных датах России» требуют публичного обсуждения с учётом профессионального мнения специалистов в области
истории и культуры».
Возникает естественный вопрос: разве требует дополнительного обсуждения формулировка действующего согласно статье 67.1 и пункту 2 раздела 2 Конституции Российской
Федерации Указа Президиума Верховного Совета СССР об объявлении 3 сентября Днём
Победы над Японией?
Если мы как страна объявили себя правопреемниками Советского Союза, то чем нас
не устраивает такой «специалист в области истории и культуры» как Верховный Главнокомандующий И. В. Сталин, давший исчерпывающую и до сих пор актуальную оценку
значению Победы над Японией в своей речи, опубликованной в газете «Правда» 3 сентября 1945 года?109
Разве технический вопрос кодификации правового акта требует не технической редактуры, а некоего публичного обсуждения?
Разве общественно-политический консенсус общества и государства, достигнутый в
этом вопросе в 1945 году, требует какой-то ревизии?
Почему же публичного обсуждения не потребовал законопроект В. И. Лимаренко –
Г. Б. Карасина, скоропостижно проведенный за месяц и восемь дней через все необходимые инстанции?
В то же время, обосновывая принятие Федерального закона №126-ФЗ, Министерство
обороны и воспроизведшая его информацию Администрация Президента Российской Федерации, указали, что «в пояснительной записке инициаторы законопроекта при необходимости установления данного дня воинской славы ссылались на Указ Президиума Верховного
Совета СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября праздником Победы
41
над Японией», что было принято во внимание при подготовке проекта заключения Правительства Российской Федерации»110 (отметим, положительного заключения! – С. П.).
Получается, что одно и то же обстоятельство в отношении «чужого» законопроекта
«требует публичного обсуждения с учётом профессионального мнения специалистов», а в
отношении «своего» служит как аксиоматическая данность, не требующая обсуждения, более того, служит одним из оснований для положительного заключения Правительства! Откровенные двойные стандарты, примененные в одном документе!
Расследование Владимира Кикнадзе
Еще одним основанием для принятия Федерального закона № 126-ФЗ в ответе Администрации Президента называются «просьбы ветеранских организаций по повышению уровня
и значения этого дня для истории нашего государства».111
Редактор сетевого издания «Наука. Общество. Оборона» доктор исторических наук, военный историк, полковник Владимир Кикнадзе запросил наименования этих организаций.
Вот что он по этому поводу пишет:
«Перейдём к главному вопросу – почему Президент России согласился с такой формулировкой дня воинской славы?
Из февральского (2020 г. – С. П.) обращения к нему С. Лаврова и С. Шойгу следует,
что «вопрос о возрождении празднования в нашей стране завершения Второй мировой
войны» активно ставят ветераны и общественность. Вероятнее всего, Владимир Путин
полностью доверяя своим министрам, принял их предложение, не сомневаясь в истинности
обоснования.
Зная, что ветераны войны и общественные организации обращались к Президенту России с другой просьбой – «верните подлинное название праздника – «3 сентября – День
Победы над Японией»», 26 мая (2020 года – С. П.) редакцией сетевого издания «Наука.
Общество. Оборона» были направлены запросы инициаторам установления дня воинской
славы (в МИД и Минобороны), с просьбою получить фактические сведения, явившиеся основанием их предложения Президенту. В том числе, мы просили сообщить названия ветеранских и общественных организаций, которые «активно ставили вопрос» о «возрождении
празднования в нашей стране завершения Второй мировой войны» (даты обращений, постановлений, резолюций, в чей адрес были направлены и когда поступили).112
МИД на данный вопрос, как и на восемь остальных, не ответил... Более чем через месяц
было получено письмо из Минобороны, где из десяти вопросов ответ дан только на один –
перечислены организации и их руководители, которые в своих обращениях к Министру обороны России «широко поддержали» федеральный закон об установлении дня воинской
славы «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
Владея обстановкой (по крайней мере, по данному вопросу) в большей мере, чем сотрудники МИД и Минобороны (судя, по их ответам на обращения, в том числе в адрес других
общественников), получив такой «ответ», мы сразу же обратились за пояснениями к некоторым руководителям общественных организаций Сахалинской области, перечисленных
в ответе А. Комарова.
Выясняется очень некрасивая для Минобороны России картина: «Господин Комаров
из Минобороны подписал 4 июля 2020 г. на Ваше имя сфальсифицированный ответ. Мы
просили о дополнении законопроекта словами «День Победы над Японией», а он лукаво
сообщает, что мы настаивали, что 3 сентября – день окончания Второй мировой войны»
– такие сведения получены от одного из руководителей...
Как видно из Обращения «О недопустимости отмены Дня Победы над Японией», Сахалинские общественные организации предлагали установить день воинской славы России «3
сентября – День окончания Второй мировой войны – День Победы над Японией (1945 год)»
(стр. 2). Такие же обращения 12 апреля поступили в Администрацию Президента России и
Минобороны.
42
Следовательно, в наш адрес, как федерального СМИ, из Минобороны России направлены сфальсифицированные сведения о позиции общественных организаций Сахалинской
области. Что это? Очередная попытка ввести в заблуждение российское общество? Попытка прикрыть исполнителей февральского доклада Президенту России из МИД и Минобороны с искаженной информацией о мнении общественности?
Отсутствие ответов на большинство вопросов, адресованных Министерству иностранных дел и Министерству обороны Российской Федерации, некомпетентность ответа из МИДа и фальсификация информации в ответе Минобороны – всё это указывает,
что доклад Президенту России от министров не имел достаточных оснований. Именно
поэтому и само предложение, и принятый закон недостаточно проработаны, поспешны и
уязвимы для обоснованной критики научного сообщества и возмущения ветеранов советско-японской войны.
Полагаю, будет правильным, если руководители общественных организаций Сахалина,
перечисленных в ответе Минобороны от 4 июля, направят соответствующие обращения с
подтверждением своей позиции в адрес Министра обороны и Президента России.
Будет справедливым, если С. В. Лавров и С. К. Шойгу найдут возможным поддержать
установление Дня Победы над Японией (1945 год) среди дней воинской славы России, доложить об этом Президенту России. Важно также обеспечить объективность и последовательность в деятельности Правительства и Федерального Собрания по рассмотрению
законопроекта КПРФ от 25 июня 2020 г., направленного на отстаивание интересов народа
России».113
Реакция общественности на Федеральный закон
№ 126-ФЗ от 24 апреля 2020 года
Ответом на подписание Президентом Российской Федерации 24 апреля 2020 года Федерального закона № 126-ФЗ и фактическое переименование Дня Победы над Японией в День
окончания Второй мировой войны была публикация 28 апреля Заявления общественности к
75-летию Великой Победы. Цитируем:
«О необходимости возвращения Дня Победы над Японией
в общероссийский календарь.
Федеральным законом № 126-ФЗ 24 апреля 2020 года установлен новый день воинской
славы России – «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)» и одновременно исключена существовавшая в 2010–2019 годах памятная дата «2 сентября – День
окончания Второй мировой войны (1945 год)».
До настоящего времени в соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункт 2
раздела 2) в этот день мы праздновали другой праздник, установленный Указом Президиума
Верховного Совета СССР ещё в 1945 году. 3 сентября это День Победы над Японией – день
всенародного торжества. («Ведомости Верховного Совета СССР», 1945 г. № 61).
Таким образом, вопреки исторической памяти, сложившимся традициям и гордости нашего народа за одержанную вместе с союзниками Победу над Японией, в России понижается статус праздника, исключается как всенародное торжество, так и само определение этого
дня как победного. Получается, что Победу одержали только наши союзники, которые, не
стесняясь, объявили свои победные дни. Не признавать основной вклад нашей страны в Победу над Японией, отдавать победу другим странам – прямое искажение истории.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 сентября 1945 года учреждена медаль «За Победу над Японией», на реверсе которой есть надпись «3 сентября 1945». Ею
награждено более 1 миллиона 800 тысяч человек. Она хранится во многих семьях, и мы не
станем от нее отказываться.
Принятие закона в его нынешнем виде ведёт к патриотической демобилизации; означает
43
демонстративный разрыв с героическим прошлым, обеспечившим нашей стране законное
владение южным Сахалином и Курильскими островами; унижает нас, а особенно ветеранов
войны; попустительствует фальсификаторам истории Второй мировой войны; выглядит как
заигрывание с Японией, не признающей итогов войны и побуждает ее продолжать претендовать на российские территории.
Помимо морально-политического отступления, название дня противоречит букве и
смыслу Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России». Согласно
его преамбуле «настоящий Федеральный закон устанавливает дни славы русского оружия
– дни воинской славы (победные дни) России в ознаменование славных побед российских
войск, которые сыграли решающую роль в истории России».
Таким образом, объявленный «день воинской славы» не может ограничиваться словами
«окончание войны», а должен содержать термин «победа».
Именно так закреплены в законе о Днях воинской славы День Победы русской армии
под командованием Петра Первого над шведами в Полтавском сражении 27 июня (8 июля)
1709 года; День Победы русского флота над турецким флотом в Чесменском сражении (1770
год) и т.д.). В других случаях применяются термины «контрнаступление» (под Москвой 5 декабря 1941 года), «разгром» (немецко-фашистских войск под Сталинградом 2 февраля 1943
года), «взятие» (турецкой крепости Измаил 24 декабря 1790 года), «освобождение» (Ленинграда от блокады – 27 января 1944 года), аналогичные термину «победа».
Мы предлагали и предлагаем компромиссный вариант наименования праздника, который будет сплачивать и возвышать граждан России и стран участников бывшего СССР, а не
будет ущемлять наше национальное достоинство, поставит точку во всех переговорах о так
называемом «мирном договоре», которые японской стороной понимаются как условие для
передачи ей части Курильских островов. Необходимо дополнить наименование праздника
словами «День Победы над Японией» с тем, чтобы он назывался:
– «3 сентября – День Победы над Японией –
День окончания Второй мировой войны (1945)».
В этом случае название не будет противоречить Закону о поправках в Конституцию Российской Федерации № ФКЗ-1, подписанному Президентом Российской Федерации 14 марта
2020 года, которым введена в Основной закон страны статья 67.1, прямо указывающая, что
Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории,
что Российская Федерации чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту
исторической правды, а умаление значения подвига народа при защите Отечества не
допускается.
Федеральный закон должен соответствовать Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного, мы обращаемся к Президенту Российской Федерации, депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации, Сахалинской областной Думе и
губернатору Сахалинской области, центральным, региональным и местным патриотическим
организациям, ко всем неравнодушным гражданам России с предложением поддержать доступными им средствами возвращение в название дня воинской славы, отмечаемого 3
сентября, слов «День Победы над Японией».
Ветераны войны и тыла:
Гаврилов В. В.
участник освобождения южного Сахалина от японских милитаристов,
ветеран Великой Отечественной войны
Мурая А. В.
– Почетный гражданин города Южно-Сахалинска,
ветеран труда, участница трудового фронта.
Награждена медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне»
Пушкарёва Д. М.
– Почётный гражданин Сахалинской области, старший сержант,
санинструктор 79-ой стрелковой дивизии, участница Великой Отечественной
44
и Второй мировой войны, участница освобождения южного Сахалина
и Курильских островов, награждена медалью «За Победу над Японией»
Сандлер Н. Н.
– Почётный гражданин города Южно-Сахалинска и Сахалинской области,
ветеран Великой Отечественной войны и ВМВ, офицер-пограничник.
Награждён медалями «За взятие Кенигсберга», «За Победу над Японией»
Сичкарь В. Ф.
– Почётный гражданин города Южно-Сахалинска,
участник ВОВ и Второй мировой войны, участник освобождения
Южного Сахалина и Курильских островов, награждён медалью
«За Победу над Японией». Освобождал южный Сахалин
вместе с отцом и старшим братом.
Общественные организации:
Сахалинское региональное отделение Поискового Движения России
Председатель А. Н. Бандура
Сахалинская общественная организация «Даманцы»
Руководитель Бимаев Ю. Е.
Региональная общественная организация «Сахалинская гвардия»
Руководитель Н. В. Бондаренко
Председатель областной общественной организации
ветеранов (пенсионеров) Сахалинского пограничного
управления береговой охраны ФСБ РФ Васюта В. П.
Сахалинский областной Совет ветеранов
Председатель Гльоговер З. В.
Сахалинский региональный молодёжный
военно-патриотический общественный фонд «Пионер»,
Председатель Горожанов И. Г.
Зимонин В. П., директор «Института проблем безопасности
и развития Евразии», доктор исторических наук, профессор,
заслуженный деятель науки Российской Федерации,
воин-интернационалист – участник боевых действий в Сирии и Египте,
автор ряда книг по войне с Японией
Сахалинская областная организация
ветеранов органов государственной безопасности –
Председатель А. М. Иванча
Председатель Сахалинской региональной
общероссийской общественной организации
«Российский Союз Ветеранов» (РСВ)
Кайдаш В. В.
Председатель правления Сахалинской региональной
организации «Российский Союз ветеранов Афганистана»
С. А. Калентьев
Председатель Сахалинского областного
Совета ветеранов войны в Афганистане
и других боевых действий И. Ф. Лахно
Пономарёв С. А. председатель Сахалинского
областного отделения Русского географического общества,
член Центрального Совета Общероссийского Движения Поддержки Флота
Рукавишникова Т. Н. – Почетный гражданин
Сахалинской области, председатель Сахалинского регионального
объединения пенсионеров «Совесть»
Сахалинское областное отделение союза художников
России, Председатель – Почётный гражданин Сахалинской области
В. Н. Чеботарёв
45
Цыбаков С. Ю. – Председатель Сахалинского
областного Совета Всероссийской общественной
организации «Боевое братство»
Фугенфиров А. Ю. – Руководитель
регионального штаба ООД «Бессмертный полк России»
в Сахалинской области
Граждане:
Белоносов В. И.
-Почётный гражданин Сахалинской области
Бражник А. В.
– к. геол.-минерал. наук, исследователь Курильских островов
Грошева Г. М.
– Почётный гражданин Сахалинской области
Гущин А. Ф.
– полковник в отставке, сын орденоносца, участника войны с Японией
Демурин М. В.
– Чрезвычайный и Полномочный посланник II класса, публицист
Ефремов В. И.
– Почетный гражданин Сахалинской области, председатель
Сахалинской областной Думы 3–6 созывов (2000–2017)
Иванова С. В.
– депутат Сахалинской областной Думы 2, 3, 4, 5, 6, 7 созывов (с 1996 года)
Зиланов В. К.
– член Научно-экспертного совета Морской коллегии
при Правительстве РФ, профессор, заслуженный работник
рыбного хозяйства России, почетный гражданин
Мурманской области (Мурманск)
Карганова Т. А.
– зав. Отделом международного научного сотрудничества
и внешних связей Института Дальнего Востока РАН (г. Москва)
Кузин А.Т.
– Почётный гражданин Сахалинской области, доктор исторических наук
Новгородов Н. В.
– житель Камчатского края
Тарасов Н. А.
– член Союза писателей России,
заслуженный работник культуры Сахалинской области
Швед В. Н.
– действительный государственный советник РФ 3-го класса,
член Союза писателей и Союза журналистов РФ
Присоединяйтесь, товарищи!
28 апреля 2020 года
Адрес для контактов и писем поддержки:
ponomarev-sa@yandex.ru Пономарёв Сергей Алексеевич тел. 89147586295»114
На следующий день Заявление было направлено в Сахалинскую областную Думу с предложением помочь в его реализации. 15 мая 2020 года председатель Сахалинской областной
Думы сообщил о своем поручении создать Рабочую группу для рассмотрения предложений
к Федеральному закону «О днях воинской славы и памятных днях России».115
В мае 2020 года это обращение поддержал лидер фракции партии «Справедливая
Россия» С. М. Миронов116. Старейший ветеран войны Сахалинской области 101-летний
Н. С. Наумов из Анивы обратился к Президенту России, настаивая на возвращении Дня
Победы над Японией117. Заявление получило положительный отклик в печати.118 Партия
46
«Единая Россия», владеющая контрольным пакетом голосов в Государственной Думе,
промолчала.
В мае 2020 года в Совете ветеранов Сахалинской области состоялась встреча группы
подписавшихся под заявлением 28 апреля 2020 года с депутатом Государственной Думы
Г. А. Карловым. Ему были сообщены риски, созданные внесенным им законопроектом и
принятым законом № 126-ФЗ как базой для возможной официальной отмены действующего
Указа Президиума Верховного Совета СССР об объявлении 3 сентября Днём Победы над
Японией. Из уст Георгия Александровича и прозвучала фраза о том, что «в борьбе за День
Победы ставим не точку, а запятую».
Однако на письменное предложение депутата Сахалинской областной Думы С. В. Ивановой стать инициатором соответствующего законопроекта Г. А. Карлов ответил 29 мая
2020 г., что «14 сентября» (видимо ошибка, следует читать «14 апреля» – С. П.) Государственная Дума приняла законопроект по которому «3 сентября – День окончания Второй
мировой войны (1945)», внесенный им с коллегами, а Президент Российской Федерации его
подписал. Очевидно, что это фактический отказ от дальнейшей работы119.
Депутат Сахалинской областной Думы С. В. Иванова 14 мая 2020 года внесла в Сахалинскую областную Думу проект постановления Думы и необходимый комплект документов для внесения в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы законопроекта об изменении формулировки дня воинской славы 3 сентября. Предлагалась. новая
формулировка: «3 сентября – День Победы над Японией, день окончания Второй мировой войны».
Одновременно она внесла проект постановления «О рассмотрении в Государственной
Думе Федерального Собрания законопроекта Сахалинской областной Думы», которым предлагалось признать недопустимыми действия (бездействие) председателя областной Думы
А. А. Хапочкина по контролю за принятыми Сахалинской областной Думой инициативами
и рассмотреть вопрос о соответствии А. А. Хапочкина занимаемой должности.
Судя по стенограмме заседания областной Думы, во время обсуждения А. А. Хапочкин, вопреки очевидности, неоднократно заявлял, что законопроект Сахалинской областной
Думы «не отзывался, и мы не собираемся его отзывать», «находится в работе». При этом никто не дал депутатам справки, что законопроектСахалинской областной Думы еще 1 апреля
2020 года отклонён Государственной Думой, а поэтому в работе не находится.
На следующий день средства массовой информации транслировали, что «Андрей Хапочкин специально подчеркнул, что законодательная инициатива сахалинцев, в которой
звучат заветные слова «День Победы», по-прежнему находится в Госдуме». (Гораздо вернее
(и честнее) было бы сказать, что она в архиве Государственной Думы... – С. П.)
– Мы не отозвали этот законопроект и не собираемся этого делать. Работу продолжаем,
– сказал председатель регионального парламента»120.
Председателю поверили на слово и при голосовании 17 из 26 присутствовавших депутатов высказались против проекта С. В. Ивановой и он не был принят.
Только через пять месяцев после образования рабочей группы появились публичные
сведения о ее работе. Что касается законопроекта, то ему успешно ставятся аппаратные препятствия. Вот характерное письмо председателю Сахалинской областной Думы от депутата
С. В. Ивановой, датированное 26 августа 2020 года:
«О заключении государственно-правового управления
Сахалинской областной Думы № 637 от 19 августа 2020 года
Уважаемый Андрей Алексеевич!
Все технические замечания, касающиеся источников публикации и пр., предложенные в
заключениях ГПУ, а также лингвистическая правка, нами учтены.
Однако упорное повторение довода в заключении ГПУ № 396 от 3.08.2020 и № 637 от
19.08.2020 года о том, что Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945
года об объявлении 3 сентября днём всенародного торжества – Днём Победы над Японией
47
якобы не действует, – свидетельствует о неознакомлении исполнителей с нашим письмом №
СИ-225 от 12.08.2020 и рядом других, важных для данного вопроса документах.
Утверждение ГПУ ошибочно, т.к. не содержит ссылок на закон, а потому является голословным продуктом произвольного толкования составителей заключения.
Отсутствие ссылок на закон, применительно к суждению о действии нормативного акта
– недопустимо в заключении ГПУ, что свидетельствует о его дефективности (или дефектности).
Прилагаем справку Правового управления Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации от 28 мая 2019 года, специально исследовавшего вопрос о действии
вышеназванного Указа, и сообщившего об этом по запросу Комитета по международным
делам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Пояснительная записка к внесенному в Сахалинскую областную Думу законопроекту
подготовлена на основе Пояснительной записки к законопроекту № 922513-7, внесенному
депутатами Государственной Думы Г. Б. Карловым, В. А. Шамановым, членами Совета
Федерации Г. Б. Карасиным и М. В. Козловым, который получил положительное заключение Правового управления Государственной Думы и Правительства Российской Федерации.
Принятый Государственной Думой, одобренный Советом Федерации закон, 24 апреля
2020 года подписан Президентом РФ и стал Федеральным законом № 126-ФЗ. В пояснительной записке к законопроекту содержалась аналогичная ссылка на Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября Днём Победы над
Японией, поэтому она как ранее апробированная и была обоснованно воспроизведена в
Пояснительной записке к законопроекту, внесенному в Сахалинскую областную Думу. (Пояснительная записка к ФЗ № 126-ФЗ прилагается).
Более того, Администрация Президента Российской Федерации в письме на моё имя №
А26-01-44072891 от 15 мая 2020 года специально обратила внимание на то, что инициаторы
законопроекта при обосновании необходимости установления данного дня воинской славы
ссылались на Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября праздником Победы над Японией», что было принято во внимание
при подготовке заключения Правительства Российской Федерации, поддержавшего принятие данного законопроекта (абзацы 5 и последний стр. 2 письма).
Поэтому заключение ГПУ в этой части следует отклонить, как бездоказательное, а Пояснительную записку к законопроекту оставить без изменения, обратив внимание должностных лиц ГПУ на необходимость объективного и более тщательного подхода к подготовке
документов.
Прошу ознакомить сотрудников ГПУ с прилагаемыми документами.
Приложение: на 8 л. в 1 экз.
С. В. Иванова»121
Из этой переписки видно, что перспективы прохождения в Сахалинской областной Думе
законопроекта С. В. Ивановой при отсутствии заинтересованности руководства Думы –
весьма невелики.
Июнь 2020 года. Новая инициатива о Дне Победы
25 июня 2020 года депутатами Государственной Думы от фракции КПРФ Корниенко А. В., Ганзя В. А., Дорохиным П. С., Коломейцевым Н. В., Новиковым Д. Г., Поздняковым В. Г. и Харитоновым Н. М. внесен законопроект «О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»». Законопроект получил № 978334-7.
Как сообщила пресс-служба фракции КПРФ в Государственной Думе: «Законопроектом
предлагается включить в наименование дня воинской славы России «3 сентября – окончание
Второй мировой войны (1945 год)» дополнение «День Победы над милитаристской Японией», что полностью соответствует историческим реалиям и значимости события, а также
48
существенно повысит уровень осведомленности наших граждан о том, как в действительности закончилась Вторая мировая война, а именно – блестящей победой СССР в войне с милитаристской Японией, полной и безоговорочной капитуляцией японских вооруженных сил.
3 сентября 2020 года. Молчание федерального центра
Несмотря на информационный шум, поднятый в сахалинских областных средствах массовой информации по случаю перевода Федеральным законом № 126-ФЗ от 24 апреля 2020 года
Дня окончания Второй мировой войны из числа памятных дней в категорию дней воинской
славы (что выдавалось за большое достижение), празднование этого дня в России ограничилось, похоже, Южно-Сахалинском и райцентрами Сахалинской области. Новый день воинской
славы остался без внимания федерального центра, несмотря на прямые обращения к нему122.
Граждан России, а тем более и Сахалинской области, не поздравил с этим днём ни Президент Российской Федерации (он же – Верховный Главнокомандующий), ни Председатель
Правительства, ни председатели палат Федерального Собрания Российской Федерации. Сведений о каких-либо официальных торжествах по этому поводу федеральная пресса не публиковала.
В Южно-Сахалинске – областном центре Сахалинской области – вместо традиционного парада с участием техники было проведено торжественное мероприятие по случаю Дня
окончания Второй мировой войны, ограничившееся прохождением строем военнослужащих
68-го армейского корпуса и ряда силовых структур.
В своем обтекаемом выступлении губернатор Сахалинской области В. И. Лимаренко
ни словом не обмолвился о Победе над Японией, не поздравил население с памятным Днём
освобождения южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов,
установленным законом Сахалинской области в 2008 году123. Вечером 3 сентября 2020 года
Южно-Сахалинск остался без обычного салюта и фейерверка.
Всероссийский день воинской славы оказался низведен до сахалино-курильского местного праздника маловразумительного происхождения. Вместо уверений авторов законопроекта о том, что ими повышен статус праздника, стало ясно, что этот статус по сути понижен,
а новое название используется в роли ширмы для замены в народном сознании Дня Победы
над Японией. Сродни декорациям, надеваемым в последние годы на Мавзолей В. И. Ленина на Красной площади в Москве в дни парадов, праздников и всенародных торжеств.
Примечательно, что накануне, 2 сентября 2020 года в Южно-Сахалинске в смешанном
очно-заочном режиме состоялась Третья международная научная конференция «Уроки Второй мировой войны и современность». Ее участниками стали ученые, военные, дипломаты,
общественные и политические деятели из Российской Федерации, Великобритании, Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Республики Корея, Японии.
Местом проведения форума стала Сахалинская область, т.к. именно здесь прозвучали
последние залпы Второй мировой войны на территории России и сложилась традиция проведения авторитетных и представительных конференций, вырабатывающих предложении о
сохранении мира путём анализа итогов предыдущей мировой войны в сопряжении с современностью.
Проведение конференции было приурочено к 75-летию со дня подписания Японией
Акта о безоговорочной капитуляции перед представителями Объединенных наций, находившихся в состоянии войны с Японией, Дню окончания Второй мировой войны.
В резолюции научной конференции «Уроки Второй мировой войны и современность»
участники указали, что
«– считают важными для исторической науки и социальной практики поправки в Конституцию Российской Федерации, принятые в 2020 году, подчёркивающие, что Российская
Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, и она, объединенная тысячелетней историей,
– сохраняет память предков, а также преемственность в развитии Российского государства,
49
– признает исторически сложившееся государственное единство,
– чтит память защитников Отечества,
– обеспечивает защиту исторической правды,
а умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается (статья 67.1
Конституции России);
– в этой связи обращают внимание на важность и необходимость исполнения действующего в соответствии с разделом вторым Конституции Российской Федерации Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября – Днём
Победы над Японией, аналогичного победным дням, установленным в союзных державах;
– отмечают недостаточную научную обоснованность и проработанность переноса
в официальном календаре Российской Федерации даты окончания Второй мировой
войны со 2-го на 3 сентября а также несогласованность такого переноса с Российской
академией наук, чьё заключение является необходимым».
Губернатор области, заместители председателя Правительства Сахалинской области,
руководители областной Думы в конференции не участвовали, что выглядело явным диссонансом в сравнении с конференциями 2010 и 2015 годов. Однако материалы конференции,
включая резолюцию, вполне доступны для законодательной и исполнительной власти Сахалинской области.
Заключение
Частичная кодификация российского законодательства о днях воинской славы, проведенная путем принятия Федерального закона № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» от 13 марта 1995 года, сразу обнаружила свою существенную неполноту
ввиду отсутствия в перечне дней воинской славы 3 сентября – Дня Победы над Японией,
учрежденного Указом Президиума Верховного Совета СССР в 1945 году.
Это обстоятельство сразу же было выявлено в Сахалинской области. В области, образованной после войны в её нынешних границах и статусе на освобожденных территориях, приграничной по расположению, населенной детьми и внуками участников войны, сохранившей традицию праздновать день Победы над Японией, законодательно учредившей (2008
год) памятный день «3 сентября – День освобождения южного Сахалина и Курильских
островов от японских милитаристов» остро осознаётся, что воевал с Японией не только
северный Сахалин и Камчатка, а вся страна, поэтому и день Победы над Японией – это не
региональная гордость, а культурная ценность, достояние и торжество всего народа России.
Сахалинская областная Дума как представительный орган населения области в 1997–
2019 годах восемь раз вносила в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекты, связанные с Победой над Японией. В шести случаях (1997,
2000, 2003, 2005 – трижды) формулировка звучала как «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией». В 2017 и 2019 годах вносились законопроекты с формулировкой
«2 сентября – День Победы во Второй мировой войне». Один законопроект был принят
Федеральным Собранием (1998 год), но отклонён Президентом России Б. Н. Ельциным.
Таким образом, пять законопроектов отклонены, один отозван в 2010 году, остальные возвращены.
Помимо этого, не менее пяти раз Сахалинская областная Дума пыталась вернуть в общероссийский календарь День Победы над милитаристской Японией путем поправок к законопроектам, вносившимися другими субъектами. Кроме этого, ряд других субъектов законодательной инициативы в порядке ст. 104 Конституции РФ в тот же период вносили схожие
законопроекты, требующие дополнительного анализа.
Как видно из вышеизложенного, в основе неприятия празднования Победы над Японией федеральными властями являются вовсе не надуманные, но упорно продуцируемые
возражения Правительства Российской Федерации и его последователей из Государственной
Думы, а комплекс других факторов:
50
1) упомянутый ещё Б. Н. Ельциным т.н. «контраст с позитивными тенденциями, которые наметились в российско-японских отношениях в последние годы», проще говоря,
«внешний (японский) фактор», а возможно и прямые договорённости с японской стороной,
неизвестные широкой общественности, характерные для стран с ограниченным суверенитетом.
В Сахалинской области многие полагают, что эта позиция была ошибочной и нуждается в исправлении. Ведь очевидно, что конъюнктурные колебания во внешней политике
вторичны по отношению к ценностно-ориентированной внутренней политике сохранения
целостности страны, воспитания молодежи, укрепления патриотизма, т. е. проектирования
будущего страны на примерах подвигов отцов124.
2) откровенный антисоветизм части руководства страны, желание принизить победы и
достижения советского периода российской государственности, приводящие к фальсификации истории Второй мировой войны и роли Советского Союза в ее завершении. С принятием
в 2020 году поправок к Конституции Российской Федерации такой антисоветизм применительно к Дню Победы над Японией становится антиконституционным.
3) невежество большинства депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации (сенаторов) в отношении истории завершающего этапа Второй мировой войны, что
позволяет манипулировать ими при обсуждении, принятии или отклонении соответствующих законопроектов. Одним из средств преодоления этого фактора является популяризация
соответствующих исторических материалов и точечная индивидуальная работа с членами
Федерального Собрания Российской Федерации.
Серьёзно усилили позиции сторонников возвращения третьему сентября его подлинного имени поправки в Конституцию России, принятые в 2020 году. В новой конституционной
статье 67.1125 прямо указано, что Российская Федерация является правопреемником Союза
ССР на своей территории, что Российская Федерации чтит память защитников Отечества,
обеспечивает защиту исторической правды, а умаление значения подвига народа при защите
Отечества не допускается.
Суммируя доводы в пользу возрождения в российском календаре Дня Победы над Японией необходимо сказать, что это способ исполнения обновленной Конституции Российской Федерации (статей 44, 67.1, а также пункта 2 раздела 2), т. к. этим
– обеспечивается такая традиционная российская духовно-нравственная ценность как
преемственность в истории нашей Родины и создается препятствие такой угрозе национальной безопасности в сфере культуры как размывание этой преемственности;
– защищается суверенитет Российской Федерации в информационном пространстве;
– празднование Дня Победы над Японией является способом обеспечения культурного суверенитета Российской Федерации как меры по защите российского общества
от внешней идейно-ценностной экспансии и деструктивного информационно-психологического воздействия, направленного на подрыв исторических основ и патриотических традиций, связанных с защитой Отечества;
– обеспечивается соответствие Стратегии национальной безопасности РФ (2015),
утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 683 от 31.12.2015 (пункты 21,
22, 30, 42, 78, 79, 113) и Доктрине информационной безопасности РФ (2016), утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 646 от 5 декабря 2016 года (подпункт в)
пункта 2, подпункты а), д) пункта 8.).
– обеспечивается конституционный доступ к очевидной культурной ценности – ранее установленному и традиционно праздновавшемуся Дню Победы в войне;
– дается моральная (положительная) оценка факту возвращения Россией ранее
утраченных южного Сахалина (1905) и Курильских островов (1855, 1875), что позволяет жителям этих территорий и всей страны гордиться этим;
– синхронизируется система ценностей со стратегическим партнёром – Китайской
Народной Республикой, отмечающей день Победы над японским империализмом в тот
же день – 3 сентября.
51
Именно словами «Во исполнение Конституции Российской Федерации...» следует
начинать Указ Президента Российской Федерации или пояснительную записку к соответствующему законопроекту о возвращении Дня Победы над Японией в общероссийский
календарь.
Замалчивание на федеральном уровне Победы над Японией в условиях не прекращающихся, более того, усиливающихся, – чего стоит законодательное объявление в 2009 году
Японией южных Курил японской территорией, – акватерриториальных претензий на часть
Сахалинской области, с учётом непонятных для населения российско-японских переговоров
о т.н. «мирном договоре» – всё это заставляет сахалинцев и курильчан рассматривать вопрос
о Дне Победы над Японией как индикатор возможности территориальных уступок за
счет Сахалинской области – конституционного субъекта Российской Федерации, либо как
одну из важных гарантий территориальной целостности.
Всё вышеизложенное приводит к выводу, что отражение Дня Победы над (милитаристской) Японией в наименовании дня воинской славы России «3 сентября» абсолютно необходимо для восстановления исторической справедливости и обеспечения должного уважения к подвигу ветеранов советско-японской войны и всех тех, кто отдал свои жизни в борьбе
против фашизма и милитаризма, для поддержания режима в России конституционной законности и для укрепления суверенитета и территориальной целостности России на Дальнем
Востоке, воспитания подрастающего поколения в духе любви к Родине126.
Как показывает практика – одних правовых предпосылок для реализации общественно-значимых проектов – недостаточно. Необходимо общественное давление на власть и политическая воля руководства страны.
Наша задача состоит в привлечении внимания к этому вопросу, в информировании о его
истории, в сплочении сторонников возвращения Дня Победы над Японией в российский
календарь127, организационная работа по оказанию влияния на центры принятия управленческих решений.
Победа советского народа над Японией во Второй мировой войне должна стать достоянием как народа России, так и мирового сообщества.
Сергей Пономарёв
Эл. почта: рonomarev-sa@yandex.ru
ПРИМЕЧАНИЯ
В. В. Лопатин, Л. Е. Лопатина. Русский толковый словарь. М., «Русский язык». 1997. С. 497.
2
Бахтин М. М. Творчество Франсуа Рабле и народная культура средневековья и Ренессанса. – Л.,
1965, с. 11.
3
Шемякин Я. Г. Праздник как историко-культурный феномен: мир идеала и реальность власти
https://mipt.ru/education/chair/liberal_arts/courses/history/shemyakin_new.php
4
«Советский Сахалин» – 1946. – 3 сент. – С. 1, 2.
5
«Советский Сахалин» – 1948. – 21 авг. – С. 1.
6
«Советский Сахалин» – 1952. – 4 сент. – С. 1; 1953. – 4 сент. – С. 1.
7
«Советский Сахалин» – 1949. – 3 сент. – С. 1; Марков М., Четвёртая годовщина со дня капитуляции Японии. С. 2; 1950. – 2 сент. – С. 2 Матвеев Л. Историческое обращение вождя: к 5 летию обращения И. В. Сталина к народу в день Победы над Японией; Славное пятилетие / Значение Победы над
Японией / – С. 2; Историческая победа советского народа // «Советский Сахалин» – 1951. – 2 сент. – С.
1; Казанский Н. Историческая победа // Советский Сахалин – 1952. – 3 сент. – С. 2. Автор благодарит
за подборку материалов СахОУНБ и лично А. Боронец.
8
Андреев И. В честь праздника / И. Андреев, В. Сирак // «Советский Сахалин» – 4 сент. С. 1. О
праздничных мероприятиях к 45-летию освобождения островов.
9
«Молодая гвардия» – 1947. – 14 июня – С. 2; 3 сент. – С. 1, 2; 1950. – 3 сент. – С. 2; 1951. – 2 сент.
– С. 1; 5 сент. – С. 1; 1952. – 3 сент. – С. 1; 5 сент. – С. 1; 1953. – 2 сент. С. 1; 4 сент. – С. 1; 1989. – 2
сент. – С. 1; 1990. – 1 сент. – С. 1; 1994. – 3 сент. – С. 1 и т.д.
1
52
«Правда», 3 сентября 1945 г. – № 211 (9982). С. 1.
https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-13031995-n-32-fz-o/
12
ГИАСО Ф. 1240. Оп. 1. Ед. хр. 131. Л. 162.
13
Там же, Л. 209.
14
Там же, Л. 171–172.
15
Там же. Л. 211.
16
Исх. № 1-2489 от 1.09.97. Копия в архиве автора.
17
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранении территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов
/ Автор-составитель С. А. Пономарёв . – Южно-Сахалинск: КорКи,С, 2019. – 597 с. – С. 197–200.
18
https://sozd.duma.gov.ru/bill/97069659-2?sortEventsByDate=datend_down&sortEventsByNum=num_up
19
https://sozd.duma.gov.ru/bill/97069659-2?sortEventsByDate=datend_down&sortEventsByNum=num_up
20
Там же, с. 230, 231, 238.
21
Стенограмма заседания Государственной Думы ФС РФ от 22.12.2000 https://sozd.duma.gov.ru/
bill/90017613-3
22
«Губернские ведомости» – 2001. – 19, 21 сентября – №№ 176, 178.
23
https://sozd.duma.gov.ru/bill/110048-3
24
«Губернские ведомости» 2002. – 27 июля. – № 114.
25
https://sozd.duma.gov.ru/bill/110048-3
26
«Губернские ведомости». 2003. – 9 июля. – № 136.
27
Там же.
28
«Курильский аспект…». С. 435.
29
Там же, с. 447–448.
30
«Губернские ведомости». 2005. – 22 апреля. – № 69.
31
«Курильский аспект…» . С. 370–375.
32
«Губернские ведомости». 2003. – 16 декабря . – № 266–267.
33
«Курильский аспект …» С. 325–328.
34
Там же, с. 335.
35
Там же, с. 341.
36
Там же, с. 343.
37
Там же, с. 343–344.
38
Там же, с. 328.
39
«Губернские ведомости» – 2005. – 3 сентября – № 162.
40
«Курильский аспект...». С. 394–396.
41
Там же, с. 401–404.
42
Там же, с. 410–411.
43
Там же , с. 396–397.
44
Там же, с. 394–399.
45
Там же, с. 400–401.
46
«Губернские ведомости» – 2005. – 22 ноября – № 220.
47
«Губернские ведомости» – 2006. – 24 января – № 10.
48
«Курильский аспект…» . С. 410–411.
49
«Губернские ведомости» – 2006. – 22 сентября – № 178.
50
«Губернские ведомости» – 2007. – 12 мая – № 84.
51
«Курильский аспект…». С. 472–473.
52
Там же, с. 485–487.
53
Там же, с. 410–412.
54
Там же, с. 412.
55
«Курильский аспект…». С. 471–473.
56
Там же, с. 415–416.
57
Там же, с. 423–426.
58
Там же, с. 430–431.
59
«Губернские ведомости», 2007. – 12 мая. № 84. Законы и другие нормативно-правовые акты Сахалинской области. Выпуск 17. С. 4.
60
Там же.
10
11
53
«Губернские ведомости». – 2008. – 20 июня. № 111.
«Курильский аспект…». с. 471–472.
63
Вх. № 611 от 6.03.2008. Копия в архиве автора.
64
«Курильский аспект…» с. 485–487.
65
Там же, с. 489–490.
66
Там же, с. 498–490.
67
Там же, с. 512–516.
68
Постановление Государственной Думы ФС РФ от 24 мая 2018 г. № 4100-7 ГД. Электронная системы Думы справок по данному законопроекту не дает.
69
«Ведомости Верховного Совета СССР» 1945 г., № 26, № 61.
70
«Ведомости Верховного Совета СССР» 1947 г., № 17; «Известия», 24 декабря 1947 г.
№ 302 (9524).
71
Правда», 1945. – 3 сентября. – № 211 (9982). – С. 1.
72
«Курильский аспект…». С. 517–522.
73
http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102417017&backlink=1&&nd=102385609
74
http://www.scrf.gov.ru/documents/6/5.html
75
https://regnum.ru/news/society/2364304.html
76
Архив автора.
77
Архив автора.
78
Архив автора.
79
Архив автора.
80
https://regnum.ru/news/polit/2391635.html – 19 марта 2018.
81
Исх. № 3.4-32/1014. Архив автора.
82
Там же, с. 533–539. https://ria.ru/20171031/1507880978.html – 2 января 2018 https://regnum.ru/
news/society/2364304.html https://regnum.ru/news/polit/2463083.html – 10 августа 2018 https://regnum.ru/
news/polit/2474374.html – 3 сентября 2018.
83
Там же, с. 541–544.
84
Архив автора.
85
Исх. № 172/2/960з от 22.08.2019. Архив автора.
86
Источник: Декларации, заявления и коммюнике Советского правительства с правительствами
иностранных государств 1954–1957 гг. – М.: Госполитиздат, 1957. С. 313–316.
87
https://sozd.duma.gov.ru/bill/97069659-2?sortEventsByDate=datend_down&sortEventsByNum=num_up
88
Действительно Д. Ф. Солдаткиным 23.03.2001 внесен такой законопроект № 72899-3. При рассмотрении в первом чтении 16.05.2001 законопроект отозван. Примечательно, что заключение правительства РФ по данному вопросу не требовалось. По сообщению Представителя Президента РФ
в Государственной Думе А. А. Котенкова это был уже шестой непринятый законопроект по данному
вопросу. В последующем Д. Ф. Солдаткин был соавтором законопроекта о Дне Победы над Японией,
отклоненного Думой 23.05.2003.
89
«Губернские ведомости». – 2006. – 22 сентября. – № 178.
90
Там же.
91
Начальник управления государственно-патриотического воспитания Главного управления по работе с личным составом МО РФ полковник Гусев С. В. – № 172/2/10374 от 1.12.2017.
92
Российская газета. –26 июля 2010. – Федеральный выпуск № 163 (5242).
93
Архив автора.
94
http://council.gov.ru/activity/documents/114732/
95
https://sakhalin.info/news/185517 – 27 февраля 2020. http://www.dumasakhalin.ru/news/20200227
96
https://regnum.ru/news/polit/2871503.html
97
https://sozd.duma.gov.ru/bill/922513-7#bh_histras
98
Архив автора.
99
https://sozd.duma.gov.ru/bill/922513-7#bh_histras
100
Цитируется по стенограмме заседания Государственной Думы.
101
https://regnum.ru/news/polit/2903034.html С. Пономарев – 2 апреля 2020.
102
Исх. № П-92/7-125 от 9.04.2020. Архив автора.
103
https://regnum.ru/news/polit/2913857.html – 12 апреля 2020.
104
Архив автора. ОТВЕТ ЭЛЕКТРОННОЙ ПРИЕМНОЙ: «СООБЩЕНИЮ ПРИСВОЕН НОМЕР:
20200413-101050.»
61
62
54
«Губернские ведомости» 2005. – 22 апреля – № 69.
Постановление Сахалинской областной Думы № 3/1/339-4 от 15 сентября 2005 года. Публикация: «Курильский аспект…» с. 396–397.
107
Исх. № 693 от 17.04.2020.
108
Исх. № 33-33/976 от 30 апреля 2020 года. Архив автора.
109
«Правда» 1945. – 3 сентября – № 211 (9982). С. 1.
110
Ответ управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан
от 15 мая 2020 г. № А26-01-44072891 на имя Ивановой С. В.
111
Там же.
112
Патриотические сводки от Владимира Кикнадзе. Выпуск 34. Двуличие в российской власти
и обман народа –7 июля 2020. Еретики в армейских погонах, дипломатических рангах и с депутатскими мандатами https://www.noo-journal.ru/vlast-v-rossii-dvulichiye-i-obman/
113
Там же.
114
https://regnum.ru/news/society/2931372.html – 28 апреля 2020 года http://fishkamchatka.ru/
articles/exclusive/34937/ – 4 мая 2020.
115
Исх. № П-111 от 21.05.2020. Архив автора.
116
http://fishkamchatka.ru/articles/exclusive/35058/ – 14 мая 2020.
117
http://www.kprf-sakhalin.ru/2020/05/08/starejshij-veteran-sahalina-prosit-prezidenta-vernut-denpobedy-nad-yaponiej/ – 8 мая 2020. https://regnum.ru/news/society/2954212.html – 19 мая 2020.
118
https://csruso.ru/nashi-universitety/istorija/nikolaj-sheremet-pobeda-lenina-stalina-i-sovetskogonaroda/
119
Исх. № КГА-4/69 от 29 мая 2020. Архив автора.
120
https://skr.su/news/post/135783/ – 15 мая 2020. Материал Бориса Волкина.
121
Архив автора.
122
https://regnum.ru/news/society/3047532.html
http://sovross.ru/articles/2016/49625
123
https://sakhalin.info/news/194804
124
Кто забыл войну на Дальнем Востоке? / С. А. Пономарёв. // Советская Россия – 2005 – 9 апреля.
– С. 2; Такая значимая победа / С. А. Пономарёв; беседовал А. Абросимов // Губерн. ведомости. – 2006. –
17 ноября. – С. 2; Памятный день или день воинской славы? / С. А. Пономарёв / Победа над милитаристской Японией: уроки прошлого и взгляд в будущее: сб. ст. / Дальневост. акад. гос. службы – Хабаровск:
ДВАГС, 2010. – С. 84–93; И вновь о Дне Победы над Японией. Письмо в день начала войны – 22 июня /
С. А. Пономарёв // https://regnum.ru/news/polit/2435996.html; День Победы над Японией / С. А. Пономарёв // https://regnum.ru/news/polit/2316594.html; Память о Победе. С гласностью у нас хорошо. У
нас со слышимостью плохо / С. А. Пономарёв // https://regnum.ru/news/polit/2364922.html
125
Конституция РФ дополнена статьей 67.1 с 4 июля 2020 г. – Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ.
126
https://kprf.ru/dep/gosduma/activities/195527.html?fbclid=IwAR21PzQ4jHHjkz7PEabRJQDPMe
Sv7m_Bvh0vew3lOHwx4-lKywwFTZRVJUg – 25 июня 2020 г.
127
https://regnum.ru/news/polit/2948195.html
105
106
55
ДОКУМЕНТЫ
И МАТЕРИАЛЫ
56
1904 год
№1
ВЫСОЧАЙШИЙ МАНИФЕСТ
БОЖИЕЮ ПОСПЕШЕСТВУЮЩЕЮ МИЛОСТИЮ
МЫ, НИКОЛАЙ ВТОРЫЙ
ИМПЕРАТОР И САМОДЕРЖЕЦ
ВСЕРОССИЙСКИЙ,
МОСКОВСКИЙ, КИЕВСКИЙ, ВЛАДИМИРСКИЙ, НОВГОРОДСКИЙ; ЦАРЬ КАЗАНСКИЙ,
ЦАРЬ АСТРАХАНСКИЙ, ЦАРЬ ПОЛЬСКИЙ, ЦАРЬ СИБИРСКИЙ, ЦАРЬ ХЕРСОНИСА
ТАВРИЧЕСКАГО, ЦАРЬ ГРУЗИНСКИЙ, ГОСУДАРЬ ПСКОВСКИЙ, И ВЕЛИКИЙ КНЯЗЬ
СМОЛЕНСКИЙ, ЛИТОВСКИЙ, ВОЛЫНСКИЙ, ПОДОЛЬСКИЙ, И ФИНЛЯНДСКИЙ;
КНЯЗЬ ЭСТЛЯНДСКИЙ, ЛИФЛЯНДСКИЙ, КУРЛЯНДСКИЙ И СЕМИГАЛЬСКИЙ,
САМОГИТСКИЙ, БЕЛОСТОКСКИЙ, КОРЕЛЬСКИЙ, ТВЕРСКИЙ, ЮГОРСКИЙ, ПЕРМСКИЙ,
ВЯТСКИЙ, БОЛГАРСКИЙ И ИНЫХ; ГОСУДАРЬ И ВЕЛИКИЙ КНЯЗЬ НОВАГОРОДА
НИЗОВСКИЯ ЗЕМЛИ, ЧЕРНИГОВСКИЙ, РЯЗАНСКИЙ, ПОЛОТСКИЙ, РОСТОВСКИЙ,
ЯРОСЛАВСКИЙ, БЕЛОЗЕРСКИЙ, УДОРСКИЙ, ОБДОРСКИЙ, КОНДИЙСКИЙ, ВИТЕБСКИЙ,
МСТИСЛАВСКИЙ, И ВСЕЯ СЕВЕРНЫЯ СТРАНЫ ПОВЕЛИТЕЛЬ; И ГОСУДАРЬ ИВЕРСКИЙ,
КАРТАЛИНСКИЯ И КАБАРДИНСКИЯ ЗЕМЛИ И ОБЛАСТИ АРМЕНСКИЯ; ЧЕРКАССКИХ
И ГОРСКИХ КНЯЗЕЙ И ИНЫХ НАСЛЕДНЫЙ ГОСУДАРЬ И ОБЛАДАТЕЛЬ; ГОСУДАРЬ
ТУРКЕСТАНСКИЙ; НАСЛЕДНИК НОРВЕЖСКИЙ, ГЕРЦОГ ШЛЕЗВИГ-ГОЛСТИНСКИЙ,
СТОРМАРНСКИЙ, ДИТМАРСЕНСКИЙ И ОЛЬДЕНБУРГСКИЙ,
И ПРОЧАЯ, И ПРОЧАЯ, И ПРОЧАЯ.
Объявляем всем Нашим верным подданным:
В заботах о сохранении дорогого сердцу Нашему мира, Нами были приложены все усилия для
упрочения спокойствия на Дальнем Востоке. В сих миролюбивых целях Мы изъявили согласие на
предложенный Японским Правительством пересмотр существовавших между обеими Империями соглашений по Корейским делам. Возбужденные по сему предмету переговоры не были однако приведены к окончанию, и Япония, не выждав даже получения последних ответных предложений Правительства Нашего, известила о прекращении переговоров и разрыве дипломатических сношений
с Россиею.
Не предуведомив о том, что перерыв таковых сношений знаменует собою открытие военных действий, Японское Правительство отдало приказ своим миноносцам внезапно атаковать
Нашу эскадру, стоявшую на внешнем рейде крепости Порт-Артура.
По получении о сем донесения Наместника Нашего на Дальнем Востоке, Мы тотчас же повелели вооруженною силою ответить на вызов Японии. Объявляя о таковом решении Нашем, Мы
с непоколебимою верою в помощь Всевышняго и в твердом уповании на единодушную готовность
всех верных Наших подданных встать вместе с Нами на защиту Отечества, призываем благословение
Божие на доблестныя Наши войска армии и флота.
Дан в Санкт-Петербурге в двадцать седьмый день января в лето от Рождества Христова тысяча девятьсот четвертое, Царствования же Нашего в десятое.
На подлинном Собственною Его Императорскаго Величества рукою подписано:
«НИКОЛАЙ».
Перечень документов РГВИА по истории русско-японской войны 1904–1905 гг.
Ф. 970. Оп. 3. Д. 841. Л. 24–24 об.
В начале ХХ в. соперничество России и Японии за влияние в Северо-Восточном Китае и Корее
привело к обострению международной обстановки на Дальнем Востоке.
57
24 января (6 февраля) 1904 г. посол Японии Курино вручил министру иностранных дел России
Ламсдорфу ноту о разрыве дипломатических отношений между Японией и Россией.
В 9 часов утра 24 января (6 февраля) 1904 г. в Корейском проливе в трёх милях от корейского берега, в территориальных водах Кореи японским кораблём был захвачен пароход Добровольного флота
«Екатеринослав». В то же день в Фузане (Пусане) началась высадка японских войск. Японские миноносцы захватили стоявший в Фузане русский пароход «Мукден»; 25 января (7 февраля) — ещё два
русских парохода — «Россию» и «Амгунь». 26 января (8 февраля) были захвачены русские почтовые
учреждения в Фузане.
В ночь на 27 января (9 февраля) японские миноносцы внезапно атаковали корабли русской эскадры на внешнем рейде Порт-Артура. Броненосцы «Ретвизан», «Цесаревич» и крейсер «Паллада» получили повреждения, о чём было доложено в телеграмме наместником Его Императорского Величества на Дальнем Востоке Е. И. Алексеевым. 27 января (9 февраля) эскадра контр-адмирала Уриу
напала на крейсер «Варяг» и канонерку «Кореец» в корейском порту Чемульпо; после недолгого, но
яростного боя русские корабли были затоплены своими командами. В тот же день Россия объявила
войну Японии. (Источник информации - портал История.РФ, https://histrf.ru/lenta-vremeni/event/view/
russko-iaponskaia-voina)
27 января (9 февраля) 1904 г. император Николай II издал Манифест об объявлении войны Японии. Главной ареной сражений стали Маньчжурия и Ляодунский полуостров, где японские войска
осадили крепость Порт-Артур.
28 января (10 февраля) 1904 г. на Сахалине были объявлены мобилизация и формирование вольных дружин. для ссыльнокаторжных и поселенцев, вступивших в дружины, устанавливались льготы
и сокращались сроки наказания. Общее руководство обороной Сахалина осуществлял военный губернатор генерал-лейтенант М. Н. Ляпунов.
https://www.prlib.ru/history/1181970
1936 год
№2
«Антикоминтерновский пакт»
Соглашение против коммунистического «интернационала»
Подписано 25 ноября 1936 года в Берлине. Опубликовано 27 ноября 1936 года
Правительство Великой Японской империи и правительство Германии, сознавая, что целью
коммунистического «интернационала» (так называемого «Коминтерна») является подрывная деятельность и насилие всеми имеющимися в его распоряжении средствами по отношению к ныне
существующим государствам, будучи убеждены, что терпимое отношение к вмешательству коммунистического «интернационала» во внутренние дела наций не только угрожает их спокойствию,
общественному благосостоянию и социальному строю, но представляет собой также угрозу миру
во всем мире, и выражая свое намерение сотрудничать в деле обороны против коммунистической
подрывной деятельности, заключили нижеследующее соглашение.
Статья 1. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются взаимно информировать друг друга
относительно деятельности коммунистического «интернационала», консультироваться по вопросу
о принятии необходимых оборонительных мер и поддерживать тесное сотрудничество в деле осуществления этих мер.
Статья 2. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются совместно рекомендовать любому третьему государству, внутренней безопасности которого угрожает подрывная работа коммунистического «интернационала», принять оборонительные меры в духе данного соглашения или присоединиться к нему.
58
Статья 3. Настоящее соглашение составлено на японском и немецком языках, причем оба
текста являются аутентичными. Настоящее соглашение заключено на пять лет и вступает в силу
со дня его подписания. Обе Договаривающиеся Стороны своевременно, до истечения срока действия настоящего соглашения, должны достигнуть взаимопонимания относительно характера их
дальнейшего сотрудничества.
В подтверждение вышеизложенного настоящее соглашение подписали и приложили печати
следующие лица, облеченные соответствующими полномочиями своих правительств.
Составлено в Берлине в двух экземплярах 25 ноября 11 года Сева, что соответствует 25 ноября 1936 года.
Секретное соглашение, прилагаемое к Антикоминтерновскому пакту
25 ноября 1936 г.
Правительство Великой Японской империи и правительство Германии, признавая, что правительство Союза Советских Социалистических Республик стремится к реализации целей коммунистического «интернационала» и намерено использовать для этого свои вооруженные силы,
и будучи убеждены в том, что это является серьезнейшей угрозой существованию не только государств, но и существованию мира во всем мире, в целях защиты своих общих интересов договариваются о нижеследующем:
Статья 1. В случае, если одна из Договаривающихся Сторон подвергнется неспровоцированному нападению со стороны Союза Советских Социалистических Республик или ей будет угрожать подобное неспровоцированное нападение, другая Договаривающаяся Сторона обязуется
не предпринимать каких-либо мер, которые могли бы способствовать облегчению положения Союза Советских Социалистических Республик.
В случае возникновения указанной выше ситуации Договаривающиеся Стороны должны немедленно обсудить меры, необходимые для защиты их общих интересов.
Статья 2. Договаривающиеся Стороны на период действия настоящего соглашения обязуются без взаимного согласия не заключать с Союзом Советских Социалистических Республик
каких-либо политических договоров, которые противоречили бы духу настоящего соглашения.
Статья 3. Настоящее соглашение составлено на японском и немецком языках, причем оба экземпляра имеют одинаковую силу. Настоящее соглашение вступает в силу одновременно с соглашением против коммунистического «интернационала» и имеет одинаковый с ним срок действия.
В подтверждение вышеизложенного настоящее соглашение подписали и приложили печати
лица, облеченные соответствующими полномочиями своих правительств.
Составлено в Берлине в двух экземплярах 25 ноября 1936 года, или 25 ноября 11 года Сева.
Источник: История войны на Тихом океане, т. 2,стр. 343–346.
Цитируется по кн.: Пономарев М. В. Смирнова С. Ю. Новая и новейшая история стран Европы и Америки. т. 3. Москва, 2000 г. сс. 188–190.
6 ноября 1937 к «А. п.» присоединилась Италия (ещё 25 октября 1936 Италия заключила
с Германией договор о сотрудничестве, который оформил ось Берлин – Рим), 24 февраля 1939 –
Венгрия и марионеточное «государство» Маньчжоу-Го, 27 марта 1939 – Испания. В 1939-40 «А.
п.». был превращен в открытый военный союз Германии, Италии и Японии. 25 ноября 1941 «А.
п.» был продлён на 5 лет, тогда же к нему присоединились Финляндия, Хорватия, Дания, Румыния, Словакия и Болгария, а также образованное японцами на оккупированной ими части Китая
«правительство» Ван Цзин-вэя. Победа СССР и других участников антифашистской коалиции во
2-й мировой войне привела к ликвидации «А. п.».
59
1939 год
№3
Сообщение ТАСС о столкновениях
на монгольско-маньчжурской границе
26 июня 1939 г.
Начиная с 15 мая ряд иностранных газет, основываясь на неверных сообщениях штаба Квантунской армии, дает сведения о столкновениях между частями Монгольской Народной Республики
и японо-маньчжурскими войсками. Японские газеты лживо утверждают, что эти столкновения вызваны нарушением монгольскими войсками маньчжурской границы. В то же время японские газеты
хвастливо кричат о «больших» потерях, понесенных войсками и авиацией Монгольской Народной
Республики.
На основании данных, полученных из штаба монгольско-советских войск в МНР, ТАСС имеет
возможность сообщить проверенные данные о событиях на монгольско-маньчжурской границе.
В действительности на границе с Маньчжурией в районе озера Буир-Нур произошли следующие события.
11 мая монгольские пограничные заставы, расположенные в районе Номон-Кан-Бурд-Обо
(юго-восточнее озера Буир-Нур и в 16–20 км восточнее реки Халхин-Гол), подверглись неожиданному нападению со стороны японо-маньчжурских войск и вынуждены были отойти на запад от границы к реке Халхин-Гол. Начиная с 12 мая в течение 10 дней в этом районе почти ежедневно происходили пограничные столкновения, в результате которых были убитые и раненые с обеих сторон. 22
мая усилившиеся японо-маньчжурские войска, попытавшиеся атаковать наши части и углубиться на
территорию МНР, с значительными потерями были отброшены за границу. 28 и 29 мая японо-маньчжурские войска, получив свежие значительные подкрепления японскими войсками, прибывшими
из Хайлара с танками, бронемашинами, артиллерией и с большим количеством авиации, вновь вторглись на территорию Монгольской Народной Республики. Подошедшими войсками Монгольской
Народной Республики налетчики были разбиты и рассеяны. Оставив на поле боя много убитых,
раненых и брошенного вооружения, маньчжуро-японские войска отступили на свою территорию. В
этом бою маньчжуро-японские войска потеряли более 400 убитыми.
Монгольская народно-революционная армия потеряла в этих боях 40 убитых и 70 человек
раненых.
В числе захваченных документов трех разгромленных японских штабов, из которых один –
штаб отряда подполковника Адзума, имеется подлинный приказ командира 23-й японской дивизии
генерал-лейтенанта Комацубара из Хайлара от 21 мая. В этом приказе генерал Комацубара, между
прочим, объявляет своим частям, что «дивизия одна своими частями должна уничтожить войска
Внешней Монголии в районе Халхин-Гол».
Наряду со столкновениями наземных войск имели место также столкновения авиации. 28 мая
группа японских истребителей и бомбардировщиков, нарушив границу, неожиданно напала на два
полевых аэродрома монгольской армии. Застигнутые врасплох, монгольско-советские истребители
поднялись в воздух с некоторым опозданием, что дало противнику преимущество. В этом бою монгольско-советская авиация потеряла 9 самолетов, а японцы – 3 самолета. В конечном счете японские
самолеты вынуждены были поспешно отступить на свои базы. 22 июня произошло новое нападение
японо-маньчжурской авиации в количестве 120 самолетов. Монгольско-советская авиация вступила
в бой в составе 95 самолетов. В этом бою было сбито 31 японо-маньчжурский самолет и 12 монгольско-советских самолетов. 24 июня японо-маньчжурская авиация вновь предприняла нападение,
уже в количестве 60 самолетов. Монгольско-советская авиация приняла бой тоже в количестве 60
самолетов и сбила 25 японо-маньчжурских самолетов.
В этом бою монгольско-советская авиация потеряла лишь 2 самолета.
25 июня не отмечено никаких инцидентов на границе МНР и Маньчжоу-Го.
Советско-монгольские войска занимают все пункты на границе с Маньчжурией восточнее
60
реки Халхин-Гол. За весь период столкновений советско-монгольские войска ни разу не нарушали установленной границы, если не считать отдельных случаев, когда советско-монгольская
авиация, преследуя японо-маньчжурскую авиацию, оказывалась вынужденной залетать на территорию Маньчжурии.
Известия. 1939. 26 июня. – № 146 (6916).
Источник: Год кризиса 1938–1939. Сборник в двух томах. М, 1990 г.
№4
Сообщение ТАСС
«О действительной границе между Монгольской Народной Республикой
и Маньчжурией в районе оз. Буир-Нур»
14 июля 1939 г.
В оправдание своих провокационно-захватнических действий в отношении Монгольской Народной Республики японо-маньчжурские власти в своих сообщениях утверждают, что границей
между Монгольской Народной Республикой и Маньчжурией в районе восточнее и юго-восточнее
озера Буир-Нур служит река Халхин-Гол.
В действительности же, по официальным картам, граница МНР с Маньчжурией всегда проходила в этом районе не по реке Халхин-Гол, а восточнее этой реки по линии Хулат-Улийн-Обо и
Номон-Кан-Бурд-Обо.
Это же подтверждается помещаемой ниже выкопировкой с карты № 43 китайского альбома,
изданного в 1919 году в г. Пекине Генеральным директоратом почт Китая.
На этой линии со дня образования МНР и до последних дней постоянно находились посты
пограничной охраны МНР. До начала событий эта граница МНР с Маньчжурией, проходящая восточнее реки Халхин-Гол, никем, в том числе и японо-маньчжурскойстороной, не оспаривалась.
Утверждение японо-маньчжурской стороны о прохождении границы МНР с Маньчжурией
по реке Халхин-Гол никакими документами не подтверждается и является сплошным вымыслом,
придуманным японской военщиной для оправдания своих провокационно-захватнических действий.
«Правда», 1939. – 14 июля. – № 193 (7878).
№5
Совместный протокол представителей местного командования
советско-монгольской и японской армий о прекращении военных действий
с 16 сентября 1939 г.
Не позднее 16 сентября 1939 г.
1. Местное высшее командование советско-монгольских и японо-маньчжоугоских войск взаимно установило, что обе армии на основании соглашения между т. Молотовым и г-ном Того остановились на позициях, занимаемых ими 15 сентября 1939 г. в 13.00 по московскому времени и в 2.00
16 сентября 1939 г. по московскому времени прекратили военные действия. Мы взаимно установили, что передовые позиции обеих сторон расположены, как обозначено на прилагаемых картах:
советской – масштаба 151:200 000 и японской – масштаба 1:100 000.
2. Этот протокол написан на русском и японском языках в двух экземплярах, а на прилагаемых
к протоколу картах, советской и японской, составленных также в двух экземплярах, нанесены изложенные выше передовые позиции обеих сторон. По взаимному соглашению стороны обменялись
61
протоколами и картами, подписанными с советско-монгольской стороны комбригом Потаповым,
с японо-маньчжоугоской стороны – генерал-майором Фудзимото.
...сентября 1939 года. Южные скаты высоты 752 (8 км ю.-в. Номон-Кан-Бурд-Обо).
Представитель местного высокого командования
советско-монгольской армии
комбриг Потапов
Представитель местного высокого командования японской армии
генерал-майор Фудзимото
Источник:
Документы внешней политики, 1939 год, т. 22, книга 2 – М.: Международные отношения,
1992 г. стр. 90.
1940 год
№6
Пакт трех держав или Берлинский договор
27 сентября 1940 г.
(Извлечение)
Статья 1. Япония признает и уважает руководство Германии и Италии в деле создания нового
порядка в Европе.
Статья 2. Германия и Италия признают и уважают руководство Японии в деле создания нового
порядка в великом восточно-азиатском пространстве.
Статья 3. Германия, Италия и Япония согласны сотрудничать на указанной выше основе. Они,
далее, берут на себя обязательство поддерживать друг друга всеми политическими, хозяйственными
и военными средствами, в случае если одна из трех договаривающихся сторон подвергнется нападению со стороны какой-либо державы, которая в настоящее время не участвует в европейской войне
и в китайско-японском конфликте.
Статья 4. Для осуществления данного пакта немедленно будут созданы общие технические
комиссии, члены которых будут назначены правительствами Германии, Италии и Японии.
Статья 5. Германия, Италия и Япония заявляют, что данное соглашение никоим образом не затрагивает политического статуса, существующего в настоящее время между каждым из трех участников соглашения и Советским Союзом.
Статья 6. Настоящий пакт вступает в силу немедленно после его подписания и будет действовать в течение 10 лет, считая со дня его вступления в силу.
Мировое хозяйство и мировая политика. – 1940. – № 10. – С. 117.
Комментарий.
Тройственный пакт, подписанный в Берлине Представителями Германии, Италии и Японии.
завершил формирование фашистского агрессивного блока. Берлинский договор 1940 года, договор
между Германией, Италией и Японией, оформивший агрессивный союз этих государств, направленный на дальнейшее развёртывание агрессии и расширение 2-й мировой войны. Подписан 27 сент.
представителями этих стран И. Риббентропом, Г. Чиано и С. Курусу сроком на 10 лет. Развивая
осн. положения «антикоминтерновского пакта» 1936, предусматривал раздел мира между 3 империалистическими государствами. Согласно Б. п. Германии и Италии отводилась ведущая роль
при установлении т. н. нового порядка в Европе, а Японии – в Азии. Договор закреплял взаимные
обязательства 3 стран в оказании политич., экономич. и воен. помощи. К Б. п. присоединились зависимые от Германии пр-ва Венгрии (20 нояб. 1940), Румынии (23 нояб. 1940), Словакии (24 нояб.
62
1940), Болгарии (1 марта 1941). 25 марта 1941 к Б. п. присоединилась Югославия, но 27 марта прво Симовича, пришедшее к власти в Югославии в результате гос. переворота, не утвердило этот
акт. Позднее к Б. п. присоединились также Финляндия, Испания, Таиланд, марионеточные пр-ва
Хорватии, Маньчжоу-Го и Ван Цзин-вэя в Китае. Фаш. Германия использовала Б. п. прежде всего
для подготовки нападения на СССР, а также для усиления военно-политич. контроля над европ.
сателлитами. Б. п. ликвидирован в результате разгрома фаш. блока во 2-й мировой войне.
Использованы материалы Советской военной энциклопедии в 8-и томах, т. 8.
1941 год
№7
Пакт о нейтралитете между СССР и Японией
13 апреля 1941 г.
Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик и Его Величество император Японии, руководимые желанием укрепить мирные и дружественные отношения
между обеими странами, решили заключить пакт о нейтралитете, и для этой цели назначили своими
уполномоченными:
Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик:
Вячеслава Михайловича Молотова, Председателя Совета Народных Комиссаров и Народного Комиссара Иностранных дел Союза Советских Социалистических Республик;
Его Величество император Японии:
Иосуке Мацуока, министра иностранных дел, Жюсанми, кавалера ордена Священного сокровища первой степени, и Иосицугу Татекава, чрезвычайного и полномочного посла в Союзе Советских Социалистических Республик, генерал-лейтенанта, Жюсанми, кавалера ордена Восходящего
солнца первой степени и ордена Золотого коршуна четвертой степени, которые, по предъявлении
друг другу своих соответственных полномочий, признанных составленными в надлежащей и законной форме, договорились о нижеследующем:
Статья первая
Обе договаривающиеся стороны обязуются поддерживать мирные и дружественные отношения между собой и взаимно уважать территориальную целостность и неприкосновенность другой
договаривающейся стороны.
Статья вторая
В случае, если одна из договаривающихся сторон окажется объектом военных действий со
стороны одной или нескольких третьих держав, другая договаривающаяся сторона будет соблюдать
нейтралитет в продолжение всего конфликта.
Статья третья
Настоящий пакт вступает в силу со дня его ратификации обеими договаривающимися сторонами и сохраняет силу в течение пяти лет. Если ни одна из договаривающихся сторон не денонсирует
пакт за год до истечения срока, он будет считаться автоматически продленным на следующие пять
лет.
Статья четвертая
Настоящий пакт подлежит ратификации в возможно короткий срок. Обмен ратификационными грамотами должен произойти в Токио также в возможно короткий срок.
В. МОЛОТОВ
ИОСУКЕ МАЦУОКА
ИОСИЦУГУ ТАТЕКАВА
(Подписан в Москве 13 апреля 1941 г. Ратифицирован 25 апреля 1941 г.)
63
Внешняя политика СССР. Сборник документов, т. 4, с. 549–550.Источник: http://www.katynbooks.ru/library/pered-velikim-ispitaniem-vneshnyaya-politika-sssr-nakanune-velikoy-otechestvennoyvoyni76.html
Одновременно с подписанием пакта о нейтралитете Мацуока дал письменное согласие разрешить в течение нескольких месяцев вопрос о ликвидации японских концессий на Северном Сахалине.
Это обстоятельство было подтверждено японской стороной 31 мая 1941 г. новым заявлением,
переданным Советскому правительству через посла в Москве Татекава8. Япония обязалась разрешить вопрос о ликвидации концессий не позднее чем в течение шести месяцев со дня подписания
пакта о нейтралитете. (Это обязательство в срок не было выполнено. Концессии ликвидированы
в 1944 году. – С. П.)
Заключение пакта о нейтралитете между СССР и Японией наносило мощный удар по планам
гитлеровцев, активно готовивших нападение на СССР. В определенной мере по своему практическому эффекту пакт с Японией оказывал на Германию такое же воздействие, как полтора года
назад советско-германский пакт о ненападении оказал на Японию – подрывал единство державагрессоров в отношении СССР.
П. П. Севостьянов. «Перед великим испытанием: Внешняя политика СССР накануне Великой
Отечественной войны. Сент. 1939 г. – июнь 1941 г.»Источник: http://www.katyn-books.ru/library/
pered-velikim-ispitaniem-vneshnyaya-politika-sssr-nakanune-velikoy-otechestvennoy-voyni.html
1945 год
№8
Крымское соглашение трех великих держав по вопросам Дальнего Востока
11 февраля 1945 г.
Руководители трех великих держав – Советского Союза, Соединенных Штатов Америки и Великобритании – согласились в том, что через два-три месяца после капитуляции Германии и окончания войны в Европе Советский Союз вступит в войну против Японии на стороне Союзников при
условии:
1. Сохранения status quo Внешней Монголии (Монгольской Народной Республики);
2. Восстановления принадлежавших России прав, нарушенных вероломным нападением Японии, в 1904 г., а именно:
а) возвращения Советскому Союзу южной части о. Сахалина и всех прилегающих к ней островов;
б) интернационализации торгового порта Дайрена с обеспечением преимущественных интересов Советского Союза в этом порту и восстановления аренды на Порт-Артур, как на военно-морскую базу СССР;
с) совместной эксплуатации Китайско-Восточной железной дороги и Южно-Манчжурской железной дороги, дающей выход на Дайрен на началах организации смешанного Советско-Китайского общества с обеспечением преимущественных интересов Советского Союза, при этом имеется в
виду, что Китай сохраняет в Манчжурии полный суверенитет.
3. Передачи Советскому Союзу Курильских островов.
Предполагается, что соглашение относительно Внешней Монголии и вышеупомянутых портов и железных дорог потребует согласия генералиссимуса Чан Кай-ши. По совету Маршала
И. В. Сталина Президент примет меры к тому, чтобы было получено такое согласие.
Главы правительств трех великих держав согласились в том, что эти претензии Советского
Союза должны быть безусловно удовлетворены после победы над Японией.
64
Со своей стороны Советский Союз выражает готовность заключить с национальным китайским правительством пакт о дружбе и союзе между СССР и Китаем для оказания ему помощи своими вооруженными силами в целях освобождения Китая от японского ига.
И. СТАЛИН
ФРАНКЛИН РУЗВЕЛЬТ
УИНСТОН ЧЕРЧИЛЛЬ
Внешняя политика Советского Союза в период Великой Отечественной войны. Т. 3 – М., 1947. С. 111–112.
№9
Заявление Правительства СССР
5 апреля 1945 г.
Пакт о нейтралитете между Советским Союзом и Японией был заключен 13 апреля 1941 года,
т.е. до нападения Германии на СССР и до возникновения войны между Японией, с одной стороны, и
Англией и Соединенными Штатами Америки, с другой.
С того времени обстановка изменилась в корне. Германия напала на СССР, а Япония, союзница
Германии, помогает последней в ее войне против СССР. Кроме того, Япония воюет с США и Англией, которые являются союзниками Советского Союза.
При таком положении Пакт о нейтралитете между Японией и СССР потерял смысл, и продление этого Пакта стало невозможным.
В силу сказанного выше и в соответствии со статьей 3 упомянутого Пакта, предусматривающей право денонсации за один год до истечения пятилетнего срока действия Пакта, Советское
правительство настоящим заявляет правительству Японии о своем желании денонсировать Пакт от
13 апреля 1941 года.
«Известия», 1945. – 6 апреля.
№ 10
Указ Президиума Верховного Совета СССР
«Об объявлении 9 мая праздником Победы»
В ознаменование победоносного завершения Великой Отечественной войны советского народа против немецко-фашистских захватчиков и одержанных исторических побед Красной Армии,
увенчавшихся полным разгромом Германии, заявившей о безоговорочной капитуляции, установить,
что 9 мая является днём всенародного торжества и Праздником Победы.
9 мая считать нерабочим днем.
(Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 декабря 1947 года – «Ведомости Верховного Совета СССР», 1947, № 45, – этот абзац исключён;
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 апреля 1965 № 3478-6 «Об объявлении
9 мая нерабочим днем» День 9 мая – праздник Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов
постановлено считать нерабочим днём». В этой связи Указом ПВС СССР от 26 апреля 1965 года № 3479-6
Указ ПВС СССР от 23 декабря 1947 года признан утратившим силу. Указы ПВС СССР № 3478-6 и 3479-6
опубликованы в «Ведомостях Верховного Совета СССР» 28 апреля 1965 г. № 17 – С. П.).
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
8 мая 1945 года.
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1945, № 26, 11 мая.
65
М. Калинин
А. Горкин
8 мая 1945 г. в 22.43 по центральноевропейскому времени (9 мая в 00.43 по московскому времени) в пригороде Берлина Карлсхорсте был подписан Акт о военной капитуляции германских вооружённых сил. От имени германского Верховного главнокомандования акт подписали начальник
штаба верховного главнокомандования вермахта генерал-фельдмаршал В. Кейтель, главнокомандующий военно-морскими силами адмирал флота фон Фридебург, генерал-полковник авиации Г. Ю.
Штумпф. Советский Союз представлял заместитель Верховного главнокомандующего маршал
Советского Союза Г. К. Жуков, союзников – главный маршал авиации Великобритании А. Теддер.
В качестве свидетелей присутствовали командующий стратегическими воздушными силами США
генерал К. Спаатс и главнокомандующий французской армией генерал Ж. М. Делатр де Тассиньи.
№ 11
Заявление глав правительств Соединенных Штатов,
Соединенного Королевства и Китая (Потсдамская декларация)
26 июля 1945 г.
1. Мы, президент Соединенных Штатов, президент Национального правительства Республики
Китая и премьер-министр Великобритании, представляющие сотни миллионов наших соотечественников, совещались и согласились в том, что Японии следует дать возможность окончить эту войну.
2. Огромные наземные, морские и воздушные силы Соединенных Штатов, Британской Империи и Китая, усиленные во много раз их войсками и воздушными флотами Запада, изготовились для
нанесения окончательных ударов по Японии. Эта военная мощь поддерживается и вдохновляется
решимостью всех союзных наций вести войну против Японии до тех пор, пока она не прекратит
свое сопротивление.
3. Результат бесплодного и бессмысленного сопротивления Германии мощи поднявшихся
свободных народов мира с ужасной отчетливостью предстает как пример перед народом Японии.
Могучие силы, которые теперь приближаются к Японии, неизмеримо больше тех, которые, будучи
применены к сопротивляющимся нацистам, естественно, опустошили земли, разрушили промышленность и нарушили образ жизни всего германского народа. Полное применение нашей военной
силы, подкрепленной нашей решимостью, будет означать неизбежное и окончательное уничтожение японских вооруженных сил, столь же неизбежное полное опустошение японской метрополии.
4. Пришло время для Японии решить, будет ли она по-прежнему находиться под властью тех
упорных милитаристических советников, неразумные расчеты которых привели японскую империю
на порог уничтожения, или пойдет она по пути, указываемому разумом.
5. Ниже следуют наши условия. Мы не отступим от них. Выбора никакого нет. Мы не потерпим никакой затяжки.
6. Навсегда должны быть устранены власть и влияние тех, которые обманули и ввели в заблуждение народ Японии, заставив его идти по пути всемирных завоеваний, ибо мы твердо считаем,
что новый порядок мира, безопасности и справедливости будет невозможен до тех пор, пока безответственный милитаризм не будет изгнан из мира.
7. До тех пор, пока такой новый порядок не будет установлен, и до тех пор, пока не будет существовать убедительное доказательство, что способность Японии вести войну уничтожена, – пункты
на японской территории, которые будут указаны союзниками, будут оккупированы для того, чтобы
обеспечить осуществление основных целей, которые мы здесь излагаем.
8. Условия Каирской декларации будут выполнены, и японский суверенитет будет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и теми менее крупными островами, которые мы укажем.
9. Японским вооруженным силам после того, как они будут разоружены, будет разрешено вернуться к своим очагам с возможностью вести мирную и трудовую жизнь.
10. Мы не стремимся к тому, чтобы японцы были порабощены как раса или уничтожены
как нация, но все военные преступники, включая тех, которые совершили зверства над нашими
пленными, должны понести суровое наказание. Японское правительство должно устранить все
препятствия к возрождению и укреплению демократических тенденций среди японского народа.
66
Будут установлены свобода слова, религии и мышления, а также уважение к основным человеческим правам.
11. Японии будет разрешено иметь такую промышленность, которая позволит поддержать ее
хозяйство и взыскать справедливые репарации натурой, но не те отрасли промышленности, которые
позволят ей снова вооружиться для ведения войны. В этих целях будет разрешен доступ к сырьевым
ресурсам, в отличие от контроля над ними. В конечном счете Японии будет разрешено принять участие в мировых торговых отношениях.
12. Оккупационные войска союзников будут отведены из Японии, как только будут достигнуты эти цели и как только будет учреждено мирно настроенное и ответственное правительство в
соответствии со свободно выраженной волей японского народа.
13. Мы призываем правительство Японии провозгласить теперь же безоговорочную капитуляцию всех японских вооруженных сил и дать надлежащие и достаточные заверения в своих
добрых намерениях в этом деле. Иначе Японию ждет быстрый и полный разгром.
Сборник действующих договоров, Соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными державами. Выпуск 11. – М., 1955, с. 104–106.
№ 12
Заявление Советского Правительства Правительству Японии
(об объявлении войны) от 8 августа 1945 года
После разгрома и капитуляции гитлеровской Германии Япония оказалась единственной великой державой, которая все еще стоит за продолжение войны.
Требование трех держав – Соединенных Штатов Америки, Великобритании и Китая – от 26
июля сего года о безоговорочной капитуляции японских вооруженных сил было отклонено Японией. Тем самым предложение Японского Правительства Советскому Союзу о посредничестве в войне
на Дальнем Востоке теряет всякую почву.
Учитывая отказ Японии капитулировать, союзники обратились к Советскому Правительству
с предложением включиться в войну против японской агрессии и тем сократить сроки окончания
войны, сократить количество жертв и содействовать скорейшему восстановлению всеобщего мира.
Верное своему союзническому долгу, Советское Правительство приняло предложение союзников и присоединилось к Заявлению союзных держав от 26 июля сего года.
Советское Правительство считает, что такая его политика является единственным средством,
способным приблизить наступление мира, освободить народы от дальнейших жертв и страданий
и дать возможность японскому народу избавиться от тех опасностей и разрушений, которые были
пережиты Германией после ее отказа от безоговорочной капитуляции.
Ввиду изложенного Советское Правительство заявляет, что с завтрашнего дня, то есть с 9-го
августа, Советский Союз будет считать себя в состоянии войны с Японией.
«Правда», 1945. – 9 августа. – № 189 (9968).
№ 13
Акт о капитуляции Японии
(Токийская бухта, 2 сентября 1945 г.)
Мы, действуя по приказу и от имени Императора, Японского Правительства и Японского
императорского генерального штаба, настоящим принимаем условия Декларации, опубликованной 26 июля в Потсдаме Главами Правительств Соединённых Штатов, Китая и Великобритании,
к которой впоследствии присоединился и СССР, каковые четыре державы будут впоследствии
именоваться Союзными державами.
67
Настоящим мы заявляем о безоговорочной капитуляции Союзным державам Японского
императорского генерального штаба, всех японских вооружённых сил и всех вооружённых сил
под японским контролем вне зависимости от того, где они находятся.
Настоящим мы приказываем всем японским войскам, где бы они ни находились, и японскому народу немедленно прекратить военные действия, сохранять и не допускать повреждения
всех судов, самолётов и военного и гражданского имущества, а также выполнять все требования, которые могут быть предъявлены Верховным командующим Союзных держав или органами Японского Правительства по его указаниям.
Настоящим мы приказываем Японскому императорскому генеральному штабу немедленно
издать приказы командующим всех японских войск и войск, находящихся под японским контролем, где бы они ни находились, безоговорочно капитулировать лично, а также обеспечить
безоговорочную капитуляцию всех войск, находящихся под их командованием.
Все гражданские, военные и морские официальные лица должны повиноваться и выполнять все указания, приказы и директивы, которые Верховный командующий Союзных держав
сочтёт необходимыми для осуществления данной капитуляции и которые будут изданы им самим или же по его уполномочию; мы предписываем всем этим официальным лицам оставаться
на своих постах и по-прежнему выполнять свои небоевые обязанности, за исключением тех случаев, когда они будут освобождены от них особым указом, изданным Верховным командующим
Союзных держав или по его уполномочию.
Настоящим мы даём обязательство, что Японское Правительство и его преемники будут
честно выполнять условия Потсдамской декларации, отдавать те распоряжения и предпринимать
те действия, которых в целях осуществления этой Декларации потребует Верховный командующий Союзных держав или любой другой назначенный Союзными державами представитель.
Настоящим мы предписываем Японскому императорскому Правительству и Японскому
императорскому генеральному штабу немедленно освободить всех союзных военнопленных и
интернированных гражданских лиц, находящихся сейчас под контролем японцев, и обеспечить
их защиту, содержание и уход за ними, а также немедленную доставку их в указанные места.
Власть императора и Японского Правительства управлять государством будет подчинена
верховному командующему Союзных держав, который будет предпринимать такие шаги, какие
он сочтёт необходимым для осуществления этих условий капитуляции.
Подписано в Токийской Бухте, Япония, в 09.04 утра 2-го сентября 1945 года.
По приказу и от имени Императора Японии и Японского Правительства
Сигэмицу Мамору
(Подпись)
По приказу и от имени Императора Японии и Японского Правительства
Умедзу Ёсидзиро
(Подпись)
Скреплено в Токийской Бухте, Япония, в 09.08 утра, 2-го сентября 1945 г. от имени Соединённых Штатов, Китайской Республики, Соединённого Королевства и Союза Советских Социалистических Республик и от имени других Объединённых Наций, находящихся в состоянии войны с Японией.
Верховный Командующий Союзных Держав
Представитель Соединённых Штатов
Дуглас Макартур
(Подпись)
Честер Нимиц
(Подпись)
Представитель Китайской Республики
Сюй Юнчан
(Подпись)
68
Представитель Соединённого Королевства
Представитель СССР
Брюс Фрейзер
(Подпись)
Кузьма Деревянко
(Подпись)
Представитель Австралийского Союза
Ч. А. Блейми
(Подпись)
Представитель Доминиона Канада
Мур Косгроув
(Подпись)
Представитель Временного Правительства Французской Республики
Жак Леклерк де Отклок
(Подпись)
Представитель Королевства Нидерланды
К. Е. Хельфрейх
(Подпись)
Представитель Доминиона Новая Зеландия
Леонард М. Исситт
(Подпись)
Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/2569365/#ixzz6aBe0c7hz
2 сентября 1945 г., Токийская бухта,
борт линкора «Миссури».
Генерал-лейтенант К. Н. Деревянко
от имени Советского Союза
подписывает акт
о капитуляции Японии.
69
№ 14
Обращение тов. И. В. Сталина к народу
2 сентября 1945 года
Товарищи!
Соотечественники и соотечественницы!
Сегодня, 2 сентября государственные и военные представители Японии подписали акт безоговорочной капитуляции. Разбитая наголову на морях и на суше и окруженная со всех сторон вооруженными силами Объединенных Наций, Япония признала себя побежденной и сложила оружие.
Два очага мирового фашизма и мировой агрессии образовались накануне нынешней мировой войны: Германия – на западе и Япония – на востоке. Это они развязали вторую мировую войну. Это они поставили человечество и его цивилизацию на край гибели. Очаг мировой агрессии на
западе был ликвидирован четыре месяца назад, в результате чего Германия оказалась вынужденной капитулировать. Через четыре месяца после этого был ликвидирован очаг мировой агрессии
на востоке, в результате чего Япония, главная союзница Германии, также оказалась вынужденной
подписать акт капитуляции.
Это означает, что наступил конец второй мировой войны.
Теперь мы можем сказать, что условия, необходимые для мира во всем мире, уже завоеваны.
Следует отметить, что японские захватчики нанесли ущерб не только нашим союзникам
– Китаю, Соединенным Штатам Америки, Великобритании. Они нанесли серьезнейший ущерб
также и нашей стране. Поэтому у нас есть еще свой особый счет к Японии.
Свою агрессию против нашей страны Япония начала еще в 1904 году, во время русскояпонской войны. Как известно, в феврале 1904 года, когда переговоры между Японией и Россией
еще продолжались, Япония, воспользовавшись слабостью царского правительства, неожиданно и
вероломно, без объявления войны напала на нашу страну и атаковала русскую эскадру в районе
Порт-Артура, чтобы вывести из строя несколько русских военных кораблей и создать тем самым
выгодное положение для своего флота. И она действительно вывела из строя три первоклассных
военных корабля России. Характерно, что через 37 лет после этого Япония в точности повторила
этот вероломный прием в отношении Соединенных Штатов Америки, когда она в 1941 году напала на военно-морскую базу Соединенных Штатов Америки в Пирл-Харборе и вывела из строя ряд
линейных кораблей этого государства. Как известно, в войне с Японией Россия потерпела тогда
поражение. Япония же воспользовалась поражением царской России для того, чтобы отхватить от
России Южный Сахалин, утвердиться на Курильских островах и, таким образом, закрыть на замок
для нашей страны на востоке все выходы в океан – следовательно, также все выходы к портам
Советской Камчатки и Советской Чукотки. Было ясно, что Япония ставит себе задачу отторгнуть
от России весь ее Дальний Восток.
Но этим не исчерпываются захватнические действия Японии против нашей страны. В 1918
году, после установления советского строя в нашей стране, Япония, воспользовавшись враждебным тогда отношением к Советской Стране Англии, Франции, Соединенных Штатов Америки и
опираясь на них, вновь напала на нашу страну, оккупировала Дальний Восток и четыре года терзала наш народ, грабила Советский Дальний Восток.
Но и это не все. В 1938 году Япония вновь напала на нашу страну в районе озера Хасан,
около Владивостока, с целью окружить Владивосток, а в следующий год Япония повторила свое
нападение уже в другом месте – в районе Монгольской Народной Республики, около Халхин-Гола,
с целью прорваться на советскую территорию, перерезать нашу Сибирскую железнодорожную
магистраль и отрезать Дальний Восток от России.
Правда, атаки Японии в районе Хасана и Халхин-Гола были ликвидированы советскими войсками с большим позором для японцев. Равным образом была успешно ликвидирована японская
военная интервенция 1918–1922 годов, и японские оккупанты были выброшены из районов нашего Дальнего Востока. Но поражение русских войск в 1904 году в период русско-японской войны
оставило в сознании народа тяжелые воспоминания. Оно легло на нашу страну черным пятном.
Наш народ верил и ждал, что наступит день, когда Япония будет разбита и пятно будет ликвидиро70
вано. Сорок лет ждали мы, люди старого поколения, этого дня. И вот этот день наступил. Сегодня
Япония признала себя побежденной и подписала акт безоговорочной капитуляции.
Это означает, что Южный Сахалин и Курильские острова отойдут к Советскому Союзу и
отныне они будут служить не средством отрыва Советского Союза от океана и базой японского
нападения на наш Дальний Восток, а средством прямой связи Советского Союза с океаном и базой
обороны нашей страны от японской агрессии.
Наш советский народ не жалел сил и труда во имя победы. Мы пережили тяжелые годы. Но
теперь каждый из нас может сказать: мы победили. Отныне мы можем считать нашу Отчизну избавленной от угрозы немецкого нашествия на западе и японского нашествия на востоке. Наступил
долгожданный мир для народов всего мира.
Поздравляю вас, мои дорогие соотечественники и соотечественницы, с великой победой, с
успешным окончанием войны, с наступлением мира во всем мире!
Слава вооруженным силам Советского Союза, Соединенных Штатов Америки, Китая и Великобритании, одержавшим победу над Японией!
Слава нашим дальневосточным войскам и Тихоокеанскому военно-морскому флоту, отстоявшим честь и достоинство нашей Родины!
Слава нашему Великому народу, народу-победителю!
Вечная слава героям, павшим в боях за честь и победу нашей Родины!
Пусть здравствует и процветает наша Родина!
«Правда». 1945. – понедельник, 3 сентября. - № 211 (9982).
Справочно: И. В. Сталин – Генералиссимус Советского Союза, Верховный Главнокомандующий, Председатель Совета Народных Комиссаров (Правительства) СССР.
71
№ 15
Об объявлении 3 сентября праздником Победы над Японией
Указ Президиума Верховного Совета СССР
от 2 сентября 1945 г.
В ознаменование победы над Японией установить, что 3 сентября
является днем всенародного торжества – праздником Победы над Японией.
3 сентября считать нерабочим днем
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
М. Калинин
А. Горкин
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1945 г. № 61.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1947 года
«Об изменении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г.»
Во изменение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г. об объявлении дня Победы над Японией – 3 сентября нерабочим днём, Президиум Верховного Совета СССР
постановляет:
Считать день 3 сентября – праздник Победы над Японией – рабочим днём.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР Н. Шверник
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР А. Горкин
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1947 г., № 17.
Других изменений в Указ ПВС СССР от 2 сентября 1945 года не вносилось.
В силу пункта 2 раздела 2 «Заключительные и переходные положения» Конституции Российской Федерации 1993 года правовые акты СССР, не противоречащие Конституции РФ, продолжают действовать.
Согласно Конституции Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на
своей территории (часть 1 статьи 67.1), Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается (часть 3 статьи 67.1).
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ.
№ 16
Приказ № 373 Верховного Главнокомандующего по войскам
Красной Армии и Военно-Морскому Флоту
от 3 сентября 1945 г.
2 сентября 1945 года представителями Японии подписан акт о безоговорочной капитуляции японских вооружённых сил.
Война советского народа совместно с нашими союзниками против последнего агрессора
– японского империализма – победоносно завершена, Япония разгромлена и капитулировала.
Товарищи красноармейцы, краснофлотцы, сержанты, старшины, офицеры армии и флота, генералы и маршалы, поздравляю вас с победоносным завершением войны против Японии.
В ознаменование победы над Японией сегодня, 3 сентября, в день Праздника Победы
над Японией, в 21 час столица нашей Родины Москва от имени Родины салютует доблестным войскам Красной Армии, кораблям и частям Военно-Морского Флота, одержавшим эту
72
победу, двадцатью четырьмя артиллерийскими залпами из трёхсот двадцати четырёх орудий.
Вечная слава героям, павшим в боях за честь и победу нашей Родины!
Пусть живут и здравствуют наша Красная Армия и наш Военно-Морской Флот!
Верховный Главнокомандующий Генералиссимус Советского Союза
И. СТАЛИН
№ 17
В Совнаркоме СССР
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР об объявлении 3 сентября
ПРАЗДНИКОМ ПОБЕДЫ над Японией Совнарком СССР постановил считать 3 сентября 1945
года нерабочим днём.
Совет Народных Комиссаров СССР предложил всем советским государственным учреждениям 3 сентября сего года в день всенародного торжества – ПРАЗДНИК ПОБЕДЫ над Японией поднять на своих зданиях Государственный Флаг Союза Советских Социалистических
Республик.
«Правда», 1945. – понедельник, 3 сентября – № 211 (9982). С. 1.
№ 18
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 сентября 1945 г.
«Об учреждении медали «За Победу над Японией»
1. В ознаменование одержанной победы над Японией учредить медаль «За Победу над
Японией».
2. Утвердить Положение о медали «За Победу над Японией».
3. Утвердить образец и описание медали «За Победу над Японией».
Положение о медали «За Победу над Японией»
1. Медалью «За Победу над Японией» награждаются:
а) все военнослужащие и лица вольнонаемного штатного состава частей и соединений
Красной Армии, Военно-Морского Флота и войск НКВД, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях против японских империалистов в составе войск 1 Дальневосточного, 2 Дальневосточного и Забайкальского фронтов, Тихоокеанского флота и Амурской речной
флотилии;
б) военнослужащие центральных управлений НКО, НКВМФ и НКВД, принимавшие участие в обеспечении боевых действий советских войск на Дальнем Востоке.
2. Вручение медали «За Победу над Японией» производится от имени Президиума Верховного Совета СССР на основании документов, подтверждающих участие в боевых действиях
против Японии, выдаваемых командирами частей и начальниками военно-лечебных заведений.
Вручение производится: лицам, находящимся в войсковых частях Красной Армии, Военно-Морского Флота и войск НКВД, – командирами войсковых частей, а лицам, выбывшим из
армии, флота и войск НКВД, – областными, городскими и районными военными комиссарами
по месту жительства награжденных.
3. Медаль «За Победу над Японией» носится на левой стороне груди и при наличии других медалей СССР располагается после медали «За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» (Впоследствии – Указ Президиума Верховного Совета СССР
73
от 18 июля 1980 № 2523-10 «Ведомости Верховного Совета СССР», 1980, № 30, ст. 613) – после
юбилейной медали «Тридцать лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.)
Описание медали «За Победу над Японией»
Медаль круглая, диаметром 32 мм, изготовляется из латуни.
На лицевой стороне медали профильное погрудное изображение Генералиссимуса Советского Союза товарища И. В. Сталина. В верхней части медали по окружности надпись: «За
Победу над Японией».
На оборотной стороне медали надпись: «3 сентября 1945», над ней пятиконечная звездочка.
Изображение и надписи на медали выпуклые.
Медаль при помощи ушка и кольца соединена с пятиугольной колодочкой, обтянутой
шелковой муаровой лентой шириной 24 мм. Посредине ленты широкая красная полоска, по
обе стороны от нее: по одной белой полоске, по одной красной полоске и по одной узенькой
белой полоске. Края ленты окаймлены узенькими желтыми полосками.
Текст Указа опубликован в газете «Известия» 2 октября 1945, № 232 (8842), «Сборнике
законов СССР», 1968 г., № 2. В настоящий документ внесены изменения Указом Президиума
Верховного Совета СССР от 18 июля 1980 г. № 2523-X.
Медаль «За Победу над Японией» во многом сходна с медалью «За Победу над Германией». Не только положение о медали, но и описание имеют ряд сходных черт. Так погрудное
изображение Сталина в форме Маршала Советского Союза присутствует на обеих медалях,
но на лицевой стороне медали «За Победу над Германией» профиль Сталина обращён влево,
«на запад», а на медали «За Победу над Японией» вправо – «на восток». Автор проекта медали – художник Лукина М. Л.
Лица, награжденные медалью «За Победу над Японией», впоследствии имели право на
награждение юбилейными медалями «Двадцать лет Победы в Великой Отечественной войне
1941– 1945 гг.», «Тридцать лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.», «Сорок лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.» и «Пятьдесят лет Победы в
Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.».
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 февраля 1951 года установлено,
что медаль «За Победу над Японией» и удостоверение к ней в случае смерти награжденного
оставляются в его семье для хранения как память. До появления данного Указа сама медаль и
удостоверение к ней после смерти награжденного возвращались государству.
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР УКАЗОМ от 11 сентября 1980 г. № 2876-X
«ОБ ИЗМЕНЕНИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ СССР» в связи с утверждением Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР постановил:
II. Признать утратившими силу:
3. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 5 февраля 1951 года «Об
оставлении медалей «За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941–1945
гг.», «За Победу над Японией», за взятие и освобождение городов, «30 лет Советской Армии и
Флота», «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.» в семьях умерших награжденных» (Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР,
изд. 1975 г., т. 2, стр. 606).
Общее количество награжденных медалью «За Победу над Японией» составляет более
1800000 человек.
74
МЕДАЛЬ «ЗА ПОБЕДУ НАД ЯПОНИЕЙ»
Внешний вид медали
«За Победу над Японией»
Аверс медали
«За Победу над Японией»
Реверс медали
«За Победу над Японией»
1946 год
№ 19
Меморандум Главнокомандующего союзных держав
японскому императорскому Правительству
№ 677 от 29 января 1946 г.
1. Японскому императорскому Правительству настоящим предписывается прекратить осуществление или попытки к осуществлению государственной или административной власти в любом
районе вне Японии, а также в отношении правительственных чиновников или служащих, равно как
и в отношении каких-либо иных лиц, находящихся в пределах этих районов.
2. Без разрешения штаба Главнокомандующего японское императорское Правительство не будет поддерживать связи с правительственными чиновниками или служащими, равно как и со всеми
иными лицами, находящимися за пределами Японии, кроме как по вопросам установившейся практики судоходства, коммуникаций или метеорологической службы.
3. Для целей настоящей директивы территория Японии определяется в составе: четырех главных островов Японии (Хоккайдо, Хонсю, Кюсю и Сикоку) и приблизительно 1000 мелких прилегающих островов, включая о-ва Цусима и о-ва Рюкю (Нансей) севернее 30° северной широты (за
исключением о-ва Кутиносима), и исключая:
а) о-в Унуре (Уллунг), Лианкорт Рокс (о-в Такэ) и о-в Квельпарт (Сайсю или Тедзю),
б) о-в Рюкю (Нансей) южнее 30° северной широты (включая остров Кутиносима), группы
островов Идзу, Нампо, Бонин (Огасавара) и Волкано (Кадзан или Иво), а также все другие отдаленные тихоокеанские острова, включая группу о-вов Дайто (Охигаси или Оагари) и о-в Парес Вела
(Окинотори), Маркус (Минами-тори) и Ганджес (Накано-тори),
в) Курильские (Тисима) о-ва, группу о-вов Хабомаи (Хабомадзе), включая о-ва Сусио, Юри,
Акиюри, Сибоцу и Тараку), а также о-в Сикотан.
75
4. Следующие районы особо исключаются из государственной и административной юрисдикции японского императорского правительства:
а) Все тихоокеанские острова, захваченные или оккупированные по мандату, или же приобретенные Японией иным способом с начала мировой войны 1914 года,
б) Маньчжурия, Формоза и Пескадорские острова,
в) Корея,
д) Карафуто (Сахалин – ред.).
5. Определение территории Японии, содержащееся в настоящей директиве, будет относиться
ко всем будущим директивам, меморандумам и приказам штаба главнокомандующего, если оно не
будет каким-либо образом уточнено.
...
За Главнокомандующего союзных держав
полковник АЛЛЕН X. У.,
помощник генерал-адъютанта
Источник: «Сборник важнейших документов, касающихся оккупации и контроля союзных
держав в Японии», том 2, издан. МИД Японии, 1949 г. (англ. яз.). Цит. по: Зиланов В. К., Кошкин
А. А., Плотников А. Ю., Пономарев С. А. «Русские Курилы: история и современность». Сборник
документов... – М.: ООО «Издательство «Алгоритм», 2015. – 400 с. – С. 144–145.
№ 20
Из Указов Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1946 г.
1. Установить, что с 20 сентября 1945 г. вся земля с ее недрами, лесами и водами на территории
южной части острова Сахалина и Курильских островов является государственной собственностью
СССР, то есть всенародным достоянием.
2. Образовать на территории Южного Сахалина и Курильских островов Южно-Сахалинскую
область с центром в городе Тойохара (ныне Южно-Сахалинск – ред.) с включением ее в состав Хабаровского края РСФСР.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
М. Калинин
А. Горкин
Москва, Кремль, 2 февраля 1946 года
Источник: «Ведомости Верховного Совета СССР» от 16 февраля 1946. № 5.
Здесь печатается по кн.: В. К. Зиланов, А. А. Кошкин, И. А. Латышев, А. Ю. Плотников, И. А.
Сенченко. Русские Курилы: история и современность. Сборник документов по истории формирования
русско-японской и советско-японской границы. Москва. 1995.
Фото с парада в Харбине в честь Победы над Японией. 16 сентября 1945 г.
Командовал парадом командующий артиллерией 1-ой Краснознаменной Армии 1-го ДВФ
генерал-лейтенант К. П. Казаков. Принимал парад
командующий 1-ой Краснознаменной Армии 1-го ДВФ генерал-полковник А. П. Белобородов
76
1947 год
№ 21
Указ Президиума Верховного Совета СССР
от 2 января 1947 года
О ликвидации Южно-Сахалинской области
и включении ее территории в состав Сахалинской области
Утвердить представление Президиума Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики о ликвидацииЮжно-Сахалинской области и включении ее
территории в состав Сахалинской области. Выделить Сахалинскую область из состава Хабаровского края.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
Н. М. Шверник
А. Ф. Горкин
Москва, Кремль.
2 января 1947 года
Источник: Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938 г.
– июль 1956 г. / под ред. к. ю. н. Мандельштам Ю. И – Москва: Государственное издательство
юридической литературы, 1956. – С. 47.
№ 22
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1947 года
«Об изменении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г.»
Во изменение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г. об объявлении дня Победы над Японией – 3 сентября нерабочим днём, Президиум Верховного Совета СССР
постановляет:
Считать день 3 сентября – праздник Победы над Японией – рабочим днём.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
Н. М. Шверник
А. Ф. Горкин
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1947, № 17.
№ 23
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 декабря 1947 года
(считать 9 мая рабочим днём, а 1 января нерабочим днём)
1.Во изменение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 мая 1945 г. считать день 9 мая
– праздник Победы над Германией – рабочим днём.
2. День 1 января – новогодний праздник – считать нерабочим днём.
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1947, № 45.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 апреля 1965 № 3478-6 «Об объявлении
9 мая нерабочим днем» День 9 мая – праздник Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945
77
годов (постановлено) считать нерабочим днём». В этой связи Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 апреля 1965 года № 3479-6 пункт 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР
от 23 декабря 1947 признан утратившим силу.
Указы Президиума Верховного Совета СССР № 3478-6 и № 3479-6 опубликованы в «Ведомостях Верховного Совета СССР» 28 апреля 1965 г. № 17.
1965 год
№ 24
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 апреля 1965 № 3478-6
«Об объявлении 9 мая нерабочим днем»
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 апреля 1965 № 3478-6 «Об объявлении 9
мая нерабочим днем» День 9 мая – праздник Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945
годов (постановлено) считать нерабочим днём».
В этой связи Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 апреля 1965 года № 3479-6
пункт 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 23 декабря 1947 («Ведомости Верховного
Совета СССР», 1947, № 45) признан утратившим силу.
Указы Президиума Верховного Совета СССР № 3478-6 и 3479-6 опубликованы в «Ведомостях
Верховного Совета СССР» 28 апреля 1965 г. № 17.
1995 год
№ 25
Федеральный Закон от 13 марта 1995 № 32-ФЗ
«О днях воинской славы (победных днях) России»
(первая редакция)
Принят
Государственной Думой 10 февраля 1995 года
Во все века героизм, мужество воинов России, мощь и слава русского оружия были неотъемлемой частью величия Российского государства.
Настоящий Федеральный закон устанавливает дни славы русского оружия – дни воинской славы (победные дни) России (далее – дни воинской славы России).
Днями воинской славы России являются дни славных побед, которые сыграли решающую роль
в истории России и в которых российские войска снискали себе почет и уважение современников и
благодарную память потомков.
Статья 1. Дни воинской славы России
В Российской Федерации устанавливаются следующие дни воинской славы России:
18 апреля – День победы русских воинов князя Александра Невского над немецкими рыцарями на Чудском озере (Ледовое побоище, 1242 год);
21 сентября – День победы русских полков во главе с великим князем Дмитрием Донским над
монголо-татарскими войсками в Куликовской битве (1380 год);
78
7 ноября – День освобождения Москвы силами народного ополчения под руководством Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского от польских интервентов (1612 год);
10 июля – День победы русской армии под командованием Петра Первого над шведами в
Полтавском сражении (1709 год);
9 августа – День первой в российской истории морской победы русского флота под командованием Петра Первого над шведами у мыса Гангут (1714 год);
24 декабря – День взятия турецкой крепости Измаил русскими войсками под командованием
А. В. Суворова (1790 год);
11 сентября – День победы русской эскадры под командованием Ф. Ф. Ушакова над турецкой
эскадрой у мыса Тендра (1790 год);
8 сентября – День Бородинского сражения русской армии под командованием М. И. Кутузова
с французской армией (1812 год);
1 декабря – День победы русской эскадры под командованием П. С. Нахимова над турецкой
эскадрой у мыса Синоп (1853 год);
23 февраля – День победы Красной Армии над кайзеровскими войсками Германии (1918 год)
– День защитников Отечества;
5 декабря – День начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой (1941 год);
2 февраля – День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве (1943 год);
23 августа – День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Курской битве
(1943 год);
27 января – День снятия блокады города Ленинграда (1944 год);
9 мая – День Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов
(1945 год).
Статья 2. Формы увековечения памяти воинов России
Основными формами увековечения памяти российских воинов, отличившихся в сражениях,
связанных с днями воинской славы России, являются:
создание и сохранение мемориальных музеев, установление и благоустройство памятников,
обелисков, стел, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих дни воинской
славы России, организация выставок, установление на местах воинской славы мемориальных знаков;
сохранение и обустройство территорий, исторически связанных с подвигами российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России;
публикации в средствах массовой информации материалов, связанных с днями воинской славы России;
присвоение имен национальных героев, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России, населенным пунктам, улицам и площадям, физико-географическим объектам,
воинским частям, кораблям и судам.
По решению органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления могут осуществляться и другие мероприятия по увековечению памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России.
Статья 3. Организация проведения дней воинской славы России
Правительство Российской Федерации организует:
разработку планов и программ военно-исторической работы;
проведение мероприятий, направленных на увековечение памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России;
79
пропаганду дней воинской славы России;
установку мемориальных сооружений и объектов, создание мемориальных музеев и выставок,
посвященных дням воинской славы России;
осуществление мероприятий по сохранению и благоустройству мемориальных сооружений и
объектов, увековечивающих дни воинской славы России;
разработку проектов международных договоров Российской Федерации по обеспечению сохранности мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих дни воинской славы России,
которые находятся на территориях иностранных государств, а также участие в реализации указанных международных договоров;
согласование с соответствующими организациями иностранных государств, на территориях которых находятся указанные мемориальные сооружения и объекты, мероприятий по их сохранению
и благоустройству;
обеспечение общественного порядка при проведении дней воинской славы России.
Статья 4. Порядок проведения воинских ритуалов
Порядок проведения воинских ритуалов в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках определяет Президент Российской Федерации.
Праздничный салют 9 мая и 23 февраля проводится ежегодно в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.
Статья 5. Порядок проведения дней воинской славы России в Вооруженных Силах Российской
Федерации и других войсках
В дни воинской славы России, предусмотренные статьей 1 настоящего Федерального закона, в
Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках проводятся торжественные мероприятия.
Порядок их проведения определяет Правительство Российской Федерации.
Статья 6. Финансовое обеспечение проведения дней воинской славы России
Финансовое обеспечение проведения дней воинской славы России осуществляется за счет
средств федерального бюджета и внебюджетных средств, а также за счет добровольных (в том числе
целевых) взносов и пожертвований физических и юридических лиц.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Б. Ельцин
Президент Российской Федерации
Москва, Кремль.
13 марта 1995 года.
№ 32-ФЗ
Первая редакция. Исходный текст закона (без изм. и доп.).
№ 26
Обращение Главы Администрации Сахалинской области
и Председателя Сахалинской областной Думы
к Президенту Российской Федерации
от 4 мая 1995 № 1-937/505
Уважаемый Борис Николаевич!
В связи с принятием Федерального Закона «О днях воинской славы (победных днях) России» в
администрацию Сахалинской области, Сахалинскую областную Думу и средства массовой информации поступают письма и обращения трудящихся, ветеранов войны о том, что в указанном Законе
неправомерно опущена дата – 3 сентября 1945 года.
В историю нашей страны этот день вошел как памятная историческая дата, связанная с окончанием Второй мировой войны и разгромом милитаристской Японии, являвшейся главным союзником
80
фашистской Германии на Дальнем Востоке. Как известно, в результате победы советских Вооруженных Сил над войсками милитаристской Японии были освобождены и получили независимость
народы Китая, Кореи и других стран Азии. Один из важнейших итогов этой победы – возвращение
Союзу ССР Южного Сахалина и Курильских островов, являющихся и ныне неотъемлемой частью
территории России. В боях за освобождение Южного Сахалина и Курильских островов отдали свою
жизнь более двух тысяч наших соотечественников. Многие из них были уроженцами Сахалинской
области, где и сейчас живут их потомки.
От имени населения Сахалинской области просим рассмотреть вопрос о внесении дополнения
в Федеральный Закон «О днях воинской славы (победных днях) России: 3 сентября 1945 года – День
окончания второй мировой войны и разгрома милитаристской Японии.
Внесение такого дополнения в федеральный Закон накануне 50-летия окончания Великой Отечественной к второй мировой войны, несомненно, будет встречено с одобрением многими россиянами, ветеранами, а также значительной частью населения Дальнего Востока России.
С уважением.
Глава администрации Сахалинской области
И. П. Фархутдинов
Председатель Сахалинской областной Думы
В. С. Максутов
ГИАСО. Ф. 1240. Оп. 1. Ед. хр. 131. Л. 203. Ответ поступил из Главного управления воспитательной работы Министерства обороны РФ № 172/1121 от 20 июня 1995 г. Начальник 1-го управления В. Кожемякин сообщил: «…просьба о внесении дополнения в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России и установления 3 сентября – Дня окончания второй мировой
войны и разгрома милитаристской Японии получила одобрение и поддержку в ряде министерств.
Ваше дополнение включено в предложения Министерства обороны в Правительство Российской
Федерации по реализации Федерального закона» (ГИАСО. Ф. 1240. Оп. 1. Ед. хр. 131. Л. 211).
Несколько ранее, 19.04.1995 г. Председатель Сахалинской областной Думы В. С. Максутов обращался с аналогичными письмами к Президенту РФ, Председателю Правительства и в Государственную Думу ФС РФ. Председатель Комитета по геополитике В. И. Устинов, отвечая 11.05.1995
письмом № 123/391, сообщил, что «письмо на данную тему далеко не первое. Но, вынужден Вам
пояснить, что в данном Законе в перечень памятных дней воинской славы не включена Победа советских вооруженных сил над Японией не по каким-то политическим мотивам, а потому, что такого
предложения во время работы над законопроектом не поступало…. И только потом пошли письма
от фронтовиков-дальневосточников. … Однако исправить действующий закон, да еще срочно, практически невозможно…. Несомненно Ваше предложение обоснованно, и мы надеемся, что эта редакция закона не последняя…. Вполне возможно, что среди памятных дат, отмечаемых нашим государством, появится и 3 сентября, как день победы советского народа над Японией…. Вы сами можете
должным образом оформить соответствующие поправки к любому закону и этому в том числе, а
затем внести своей законопроект на рассмотрение Государственной Думы ФС РФ, не дожидаясь,
когда это сделают другие. Желаю Вам успеха». (ГИАСО. Ф. 1240. Оп. 1. Ед. хр. 131. Л. 171–172.)
1997 год
№ 27
Постановление Сахалинской областной Думы
от 18.09.97 № 11/222-2
г. Южно-Сахалинск
О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы
в Государственную Думу Федерального Собрания РФ по внесению
дополнений в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Направить в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении дополнений в Закон Российской
Федерации «О днях воинской славы (победных днях) России» («Российская газета» № 52 от 15.03.95).
81
2. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, а также к депутату Государственной Думы от Сахалинской
области с просьбой поддержать вышеназванный проект федерального закона.
3. Поручить Третяку Б. Н., председателю Сахалинской областной Думы, представлять
настоящий законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Шубину Л. Ф., первого заместителя областной Думы.
Б. Н. Третяк
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019.
– 597 с. – С. 197–198.
№ 28
Проект
Вносится Сахалинской областной Думой
18.09.97 № 11/222-2
Российская Федерация
Федеральный закон «О внесении дополнения в Закон Российской Федерации
«О днях воинской славы (победных днях) России»
Статья 1.
Внести в Закон Российской Федерации «О днях воинской славы (победных днях) России» («Российская газета» № 52 от 13.03.95) следующее дополнение:
1. Статью 1 дополнить абзацем 17 следующего содержания:
3 сентября - День Победы над милитаристской Японией.
Статья 2.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
г. Москва
«__» _______________ 1997 г.
Б. Н. Ельцин
Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении дополнения в Закон
«О днях воинской славы (победных днях) России»
Общественность, ветераны войны, особенно те, кто участвовал в боях на Дальнем Востоке,
освобождал Сахалин и Курильские острова и остался жить на островной земле, а таких у нас в
области сегодня около 900 человек, высказывали и сегодня высказывают свое недоумение: по какой причине день победы над Японией не включен в федеральный закон, «О днях воинской славы
(победных днях) России», ибо он имеет не меньшее значение для истории России, чем некоторые
другие даты, отмеченные в Законе.
82
С капитуляцией Японии в сентябре 1945 года фактически была окончена Вторая мировая
война, развязанная фашистской Германией в 1939 году.
Военная кампания советских вооруженных сил против Японии была завершена успешным
решением поставленных стратегических задач. За месяц была разгромлена миллионная Квантунская армия. Полностью были освобождены Корея по 38-ю параллель, Южный Сахалин, Курильские острова, Северо-восточный Китай. Никогда еще за всю историю, ни в одной из предшествующих войн японская армия не терпела столь крупного поражения.
Япония утратила все плацдармы и военные базы на материке и островах, с которых она в
течение десятилетий готовила агрессию против нашей страны.
В боевых действиях только по освобождению Южного Сахалина и Курильских островов
погибло 2153 человека. За храбрость и отвагу при разгроме Квантунской армии 308 тысяч воинов награждены орденами и медалями, 93 человека удостоены звания Героя Советского Союза.
Ветераны войны, ветераны дальневосточники, общественность вновь по праву ставят вопрос о включении 3 сентября 1945 года – Дня Победы над милитаристской Японией в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России». Дорогая цена была заплачена за
то, чтобы наступил этот день в истории нашего Отечества.
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранениию территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и
материалов / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597. –
С. 198–199.
Внесению законопроекта предшествовало письмо Губернатора Сахалинской области И. П.
Фархутдинова № 1-2489 от 1 сентября 1997 председателю Сахалинской областной Думы 2-го созыва
Б. Н. Третяку с просьбой о вхождении в Государственную Думу с инициативой о дополнении
Федерального закона № 32-ФЗ «Днем 3 сентября – День окончания Второй мировой войны,
День Победы над милитаристской Японией» (копия в архиве автора). Законопроект поддержан 26 субъектами РФ и Правительством РФ. Против высказались Законодательное Собрание
Санкт-Петербурга, Комитет по геополитике Государственной Думы, Государственный Совет
республики Бурятия. Президентом РФ предложена другая дата и другая формулировка, исключающая слово «победа».
Закон принят Государственной Думой 7 октября 1998 г. Одобрен Советом Федерации 15
октября 1998 г. Отклонён Президентом Российской Федерации 30 октября 1998 г. письмом №
Пр-1447. В письме указывалось следующее:
«В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю
Федеральный закон «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской
славы (победных днях) России» (далее именуется – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 7 октября 1998 г. и одобренный Советом Федерации 15 октября 1998 г., по следующим
основаниям.
Федеральным законом статья 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях)
России» дополняется абзацем следующего содержания: «3 сентября – День победы над милитаристской Японией (1945 год).». Соглашаясь с оценкой значения для жителей Дальнего Востока, ветеранов войны и в целом для России окончания военных действий на Дальнем Востоке и с внесением
в указанный Закон соответствующего дополнения, подчеркиваю, что при определении даты дня
воинской славы следует исходить из исторического контекста: военные действия второй мировой
войны на Дальнем Востоке и Тихом океане завершились подписанием акта о капитуляции Японии
2 сентября 1945 г.
Под этим актом поставили свои подписи представители союзных государств, участвовавших в боевых действиях, в том числе и Советского Союза. Именно день 2 сентября 1945 г. ознаменовал собой окончание боевых действий на Дальнем Востоке и прекращение самой кровопролитной войны в истории человечества, в чем огромную роль сыграли Советская Армия и Военно-Морской Флот. На Дальнем Востоке к этой дате приурочено проведение дней мира на Тихом
83
океане и празднеств, посвященных окончанию Второй мировой войны, которые проводятся и в
России.
Необходимо принять во внимание и тот факт, что установление Федеральным законом дня
победы над милитаристской Японией входит в контраст с позитивными тенденциями, которые
наметились в российско-японских отношениях в последние годы.
Учитывая изложенное, полагаю необходимым внести в Федеральный закон изменение, изложив
абзац семнадцатый в следующей редакции:
«2 сентября – День окончания второй мировой войны (1945 год).».
Предлагаемое изменение соответствует духу Федерального закона «О днях воинской славы
(победных днях) России», поскольку с днем 2 сентября 1945 г. связана одна из славных побед, которые сыграли решающую роль в истории России и в которых российские войска снискали почет и
уважение современников и благодарную память потомков».
1998–1999 годы
№ 29
Постановление Сахалинской областной Думы
05.03.98 № 12/5/83-2
г. Южно-Сахалинск
Об обращении Председателя Комитета по обороне Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Рассмотрев обращение Председателя Комитета по обороне Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации № 314-138 от 2 февраля 1998 года и аналитическую справку председателя постоянной комиссии Сахалинской областной Думы по образованию, науке, культуре и делам
молодежи (прилагается), Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Подтвердить законодательную инициативу Сахалинской областной Думы (постановление
Думы № 11/222-2 от 18.09.97) «О внесении дополнения в Закон Российской Федерации «О днях воинской славы (победных днях) России» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г., №
11, Ст. 943).
2. Утвердить поправки к тексту ранее предложенного Сахалинской областной Думой проекта федерального закона (прилагаются).
3. Направить настоящее постановление в Комитет по обороне Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Поручить председателю Сахалинской областной Думы Б. Н. Третяку, председателю постоянной комиссии Думы по образованию, науке, культуре и делам молодежи Н. П. Светкину представлять
проект закона при рассмотрении его на заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации РФ.
5. Предложить депутату Государственной Думы от Сахалинской области И. А. Ждакаеву поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы в Комитетах и на заседании Государственной Думы.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя
Сахалинской областной Думы В. В. Рукавца.
Первый заместитель председателя областной Думы
Л. Ф. Шубина
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019
– 597 С. – С. 212–213.
84
№ 30
Приложение № 1
к постановлению Сахалинской областной Думы
от 05.03.1998 №12/5/83-2
Сахалинская областная Дума
1996–2000
Постоянная комиссия по образованию, науке, культуре и делам молодежи
Аналитическая справка
о ходе работы по выполнению постановления Сахалинской областной Думы
от 18.09.97 № 11/222-2 «О законодательной инициативе
Сахалинской областной Думы в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации по внесению дополнения
в Федеральный Закон «О днях воинской славы (победных днях) России»
(«Собрание законодательства Российской Федерации», 1995 год, № 11, ст. 943)
Указанное постановление Сахалинской областной Думы было направлено в Государственную
Думу, законодательным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
28 октября 1997 года Совет Государственной Думы рассмотрел законодательную инициативу
Сахалинской областной Думы, одобрил ее, включил в план законотворческой работы и поручил комитету Государственной Думы по обороне подготовить законопроект к рассмотрению на заседании
Государственной Думы.
За истекшие месяцы субъекты права законодательной инициативы в Государственной Думе рассмотрели внесенный Сахалинской областной Думой проект закона «О внесении дополнений в Федеральный Закон «О днях воинской славы (победных днях) России». Практически все они одобрили
инициативу о включении в список дней воинской славы (победных дней) России 3 сентября – дня
Победы над Японией (1945 год). По состоянию на 03.03.98 постоянная комиссия по образованию,
науке, культуре и делам молодежи получила отзывы на проект закона от Президента РФ Б. Н. Ельцина, Правительства РФ за подписью первого заместителя председателя Б. Е. Немцова, комитетов
по безопасности, по обороне, по геополитике ГД ФС РФ и 28 законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Все они в основном одобрили и поддержали
законодательную инициативу Сахалинской областной Думы. Отрицательно оценили ее только комитет по геополитике ГД, Государственный Совет Республики Бурятия и законодательное Собрание
г. Санкт-Петербурга.
Председатель Комитета Государственной Думы по геополитике А. В. Митрофанов обосновывает отрицательное отношение к законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по следующим основаниям:
– Япония не объявляла войну СССР и не нападала на него;
– СССР сам, когда счел для себя удобным, объявил войну Японии;
– СССР в этой военной компании разгромил только Квантунскую армию и эта победа, якобы, не
имела переломного характера и решающего значения во Второй Мировой войне;
– Япония не капитулировала перед СССР и ряд других.
Государственное Собрание Республики Бурятия и законодательное Собрание г. Санкт-Петербурга свою отрицательную позицию к вносимому проекту Федерального Закона по празднованию 3
сентября не мотивируют.
Постоянная комиссия областной Думы по образованию, науке, культуре и делам молодежи, изучив все поступившие отзывы на проект федерального Закона и заключение кандидата исторических
наук доцента Южно-Сахалинского педагогического института Л. С. Тварковского, считает, что занятая комитетом по геополитике Государственной Думы позиция является ошибочной.
Если руководствоваться мнением А. В. Митрофанова в решении вопроса о включении в спи85
сок дней воинской славы России 3 сентября, то часть утвержденных в федеральном законе праздников может быть исключена.
Как известно, немецкие рыцари в XIII веке официально не объявляли войну Новгороду,
однако боевые действия состоялись и завершились победой русского оружия. День разгрома немецких рыцарей на Чудском озере 18 апреля 1242 года внесен в список дней воинской
славы.
Татаро-монгольские войска в XIV также официально не объявляли войну Руси, однако,
Куликовская битва состоялась и 21 сентября 1380 года также является днем воинской славы
России.
Как известно, не все военные сражения завершаются подписанием мирных договоров. Отсутствуют таковые по итогам контрнаступления и разгрому Красной Армией немецко-фашистских войск под Москвой (1941 год), разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск
под Курском (1943 год), но дни 5 декабря и 23 августа федеральным законом утверждены как
дни воинской славы России.
Текст Акта капитуляции Японии 2 сентября 1945 года свидетельствует о том, что СССР является союзной державой и Япония признает этот факт.
Наконец, не надо забывать то обстоятельство, что Япония являлась участником пакта Берлин – Рим – Токио, объединявшим главные фашистские государства. Она фактически вела боевые действия против советского мирного торгового флота на Тихом океане, потопив за 1941–
1945 г.г. несколько десятков кораблей.
Малоубедительны утверждения А. В. Митрофанова о том, что якобы разгром советскими
войсками в течение трех недель на фронте от Забайкалья до Северных Курил миллионной Квантунской армией Японии не носил переломного характера. Это утверждение глубоко ошибочно,
т. к. победа советских войск над сухопутными вооруженными силами Японии позволила завершить Вторую Мировую войну.
Как известно, даже атомные бомбардировки американской авиацией городов Хиросима и
Нагасаки в августе 1945 года не могли принудить Японию к капитуляции.
Ряд субъектов права законодательной инициативы вносят поправки в представленный Сахалинской областной Думой законопроект.
Так, президент РФ Б. Н. Ельцин считает, что днем воинской славы (победным днем) России надо считать 2 сентября 1945 года – день подписания Японией акта капитуляции, предлагает
внести уточнение в законопроект и установить фактически новый праздник «2 сентября – День
окончания Второй Мировой войны (1945 г.)».
Эта позиция противоречит Указу Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945
года, установившего 3 сентября праздником Победы над Японией.
Исходя из вышеизложенного, постоянная комиссия Сахалинской областной Думы по образованию, культуре, науке и делам молодежи предлагает Совету Сахалинской областной Думы и
сессии Думы подтвердить внесенную законодательную инициативу и дать свое согласие Комитету Государственной Думы по обороне на внесение в проект закона одного из дополнений, внесенных Комитетом Государственной Думы по безопасности (Илюхин В. И.), Отделом правовой
экспертизы законопроектов по социальному законодательству (Е. В. Трушин), Правительством
РФ (Немцов Б. Е.).
Н. П. Светкин
Председатель постоянной комиссии
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С,
2019 – 597 с. – С. 213–214.
86
№ 31
Постановление Сахалинской областной Думы
от 11.06.98 № I2/11/2I4-2
г. Южно-Сахалинск
О письме Комитета по обороне Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Сахалинская областная Дума, рассмотрев письмо Комитета по обороне Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации № 3.14-704 от 4 июня 1998 года, ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Согласиться с предложением Комитета по обороне Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России»:
– дополнить статью 1 абзацем семнадцатым следующего содержания:
«3 сентября – День Победы над милитаристской Японией (1945 г.)».
2. Поручить Н. П. Светкину, председателю постоянной комиссии Сахалинской областной Думы
по образованию, науке, культуре и делам молодежи, и предложить И. А. Ждакаеву, депутату Государственной Думы от Сахалинской области, представлять данный законопроект на заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Поручить Б. Н. Третяку, председателю Сахалинской областной Думы, представлять данный
законопроект на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя областной Думы Л. Ф. Шубину.
Первый заместитель председателя областной Думы
Л. Ф. Шубина
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С.
216–217.
Сахалинская областная Дума согласилась с дополнением, предложенным комитетом, – указанием года события (1945 г.).
№ 32
Рассмотрение законопроекта № 97069659-2
«О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы (победных днях) России» Федеральным Собранием
и Президентом Российской Федерации (1998–1999 годы)
Дополнить статью 1 закона словами:
«3 сентября – День Победы над Японией» (1945 год)».
Принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 7 октября 1998 года. (Голосовало за 299 чел. 66.4%. Против 0 чел. Воздержалось 0 чел. Не голосовало
151 чел.)
Одобрен Советом Федерации Федерального Собрания 15 октября 1998 года.
Отклонен Президентом Российской Федерации 30 октября 1998 года.
Рассматривался Государственной Думой 25.12.1998 по докладу Представителя Президента Российской Федерации А. А. Котенкова, предлагавшего принять закон с учётом поправок Президента
Российской Федерации. Котенков А. А. заявил, что «до сих пор между нами не подписан договор
о дружбе, и мы как бы до сих пор находимся в состоянии войны».
В связи с отсутствием представителя профильного комитета А. Н. Михайлова рассмотрение
отложено.
87
26 октября 1999 года вопрос снова рассматривался по докладу А. А. Котенкова. Комитет по
обороне – Михайлов А. Н. (фракция КПРФ) рекомендовал принять закон в ранее принятой редакции.
27 октября 1999 года при поименном голосовании за прежнюю редакцию проголосовало 258
чел. 57,3%. Голосовавших против и воздержавшихся не было. Не голосовало 192 чел. Закон не был
принят, т.к. для принятия закона в Государственной Думе требовалось согласно части 5 статьи 107
Конституции РФ не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.
h t t p s : / / s o z d . d u m a . g o v. r u / b i l l / 9 7 0 6 9 6 5 9 - 2 ? s o r t E v e n t s B y D a t e = d a t e n d _
down&sortEventsByNum=num_up
2000 год
№ 33
Постановление Сахалинской областной Думы
от 2 марта 2000 г.
№ 19/4/94-2
«О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта Федерального закона
«О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы (победных днях) России»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная
Дума постановляет:
1. Повторно направить в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении дополнения в
статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России» («Собрание законодательства Российской Федерации», 1995, № 11, ст. 943).
2. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать вышеназванный проект Федерального закона.
3. Просить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
И. А. Ждакаева представлять настоящий законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя областной
Думы Б. Н. Третяка.
Б. Н. Третяк
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С.
230–231.
Регистрационный № законопроекта в ГД 90017613-3 от 13.03.2000. (О включении в закон даты
«3 сентября – День Победы над милитаристской Японией») Ответственный комитет – Комитет
по обороне ГД ФС РФ. Рассмотрен ГД 22.12.2000 г. Отклонен. № Постановления Государственной
Думы ФС РФ: 1000-3 ГД.
https://sozd.duma.gov.ru/bill/90017613-3
http://ivo.garant.ru/#/document/3112753/paragraph/7:0
88
№ 34
«Пребывание Президента России Владимира Путина на Сахалине»
Статья В. Васильева, И. Горностаевой, Л.Касьян, опубликованная
в газете «Губернские ведомости» 5 сентября 2000 года (извлечение)
Встреча
Известное дело; ждать да догонять – труднее всего. Ничего – дождались. Все прошло по
графику, а точнее, по протоколу, который, конечно, был расписан заранее. В 7.30 в воскресенье
(3 сентября 2000 г. – С. П.) автобус, в котором было тесновато журналистам от телевизионной
аппаратуры, взял курс на южно-сахалинский аэропорт. Не успели работники пера и микрофона
после положенного в таких случаях досмотра вещей расположиться у окон в зале ожидания, где
размещен блок помещений таможенного контроля, как на стоянку подрулил Ту-154 с надписью
«Россия» на борту. Часть пишущей братин заволновалась: «Неужели уже прилетел?». Знатоки успокоили: «Нет. Это рейс с сопровождения. На его борту журналисты центральных СМИ,
представители президентских служб. Сам президент прилетит после этого ровно через час. Так
положено».
Этот час за разговорами пролетел незаметно. И вот всех журналистов представители службы
президентской безопасности пригласили на перрон взлетно-посадочной полосы. Пока телеоператоры устанавливали на штативы свои камеры, а журналисты проверяли микрофоны, к перрону
подрулил красавец ИЛ-96, к нему подали сразу два трапа. И, не утомляя встречающих ожиданием,
на автолесенке появился Президент России Владимир Путин.
…
Губернатор области Игорь Фархутдинов представил встречающих, журналистам разрешили поснимать. Вопросы в этой ситуации были неуместны. Президент и сопровождающие его
лица расселись по автомобилям, и кортеж направился к мемориалу Славы в Южно-Сахалинске
У мемориала
Утром холод сковал улицы, пасмурная погода сделала Южный строгим, официозным и даже
немного напряженным,
В целях безопасности было запрещено движение по некоторым улицам областного центра.
Кортеж из 18 машин остановился на площади Славы. Из зеленого автомобиля вышел президент.
Офицерская закалка остается в человеке навсегда. Прямо от трапа самолета Владимир
Владимирович поехал поклониться тем, кто пролил кровь за свободу Сахалина и Курил,
кто добыл ценой своей жизни победу в войне над японским милитаризмом и завершил
Вторую мировую войну.
Никакой помпы, скромно, тихо. Путин возлагает алые гвоздики к Вечному огню, поправляет траурные ленты на венке, стоит в молчания, преклонив голову перед памятным местом.
Это потом, к обеду, брызнуло солнце, и праздничная толпа ринулась на площадь, невольно
начиная чеканить шаг под марш полкового оркестра. Лучшие сахалинские воины: пограничники, моряки, летчики ПВО – продолжатели славных армейских традиций, заложенных сегодняшними ветеранами войны 1941–1945 годов, открыли торжества по случаю 55-летия Победы над
милитаристской Японией.
На конференции
Одна из главных целей президентского визита на Сахалин – участие в международной практической конференции «СРП-2000». Понятно, что В. В. Путин не мог не воспользоваться своим
пребыванием на самом дальнем острове России, чтобы оставить без внимания такое событие.
89
…
Выступлением Президента РФ В. В. Путина конференция завершила работу: Затем глава государства провел пресс-конференцию. Среди других вопросов, заданных журналистами, особо
следует выделить вопрос о том, как относится президент к территориальным претензиям
Японии, будут ли отменены северные льготы сахалинцам и курильчанам и снижены транспортные тарифы.
Территориальная проблема существует, заметил президент, и ее надо обсуждать. Но Россия никому не собирается отдавать свои земли. Что касается северных льгот, то ни президент,
ни правительство их не собираются отменять. Надо создавать все условия для комфортной жизни
людей на островах, на своей малой Родине. Президента волнует, что в последние годы сократилось население на островах с 800 тысяч до 600. Есть вопросы и с транспортными тарифами Руководство страны их намерено решать.
В. Васильев, И. Горностаева, Л. Касьян
Газ. «Губернские ведомости». 2000. – 5 сентября – № 172. С. 1. Цит. по: Сахалинская область в документах и фактах. 1992–2000 годы / Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области, ГБУ «Государственный исторический архив Сахалинской области» [Сост.
Л. В. Драгунова, М. В. Гридяева (отв.), Ким Чан Ок, Ю. И. Дин, А. В. Исайкина, А. Н. Ким,
Е. В. Ясенева]. – Южно-Сахалинск: ОАО «Сахалинская областная типография», 2017. – 648 с.:
ил. – С. 497–501.
№ 35
Постановление Сахалинской областной Думы
от 7.12.2000 № 1/3/55-3
г. Южно-Сахалинск
О письме председателя Комитета Государственной Думы по обороне
Сахалинская областная Дума, рассмотрев письмо председателя Комитета Государственной
Думы по обороне от 12.10.2000 № 314-1750, ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Подтвердить законодательную инициативу Сахалинской областной Думы (постановление Сахалинской областной Думы от 02.03.2000 № 19/4/94-2) по внесению в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении дополнения в статью Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России».
2. Направить настоящее постановление Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г. Н. Селезневу, в Комитет Государственной Думы по обороне, в Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной
Думы.
3. Предложить депутату Государственной Думы от Сахалинской области И. А. Ждакаеву
поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Сахалинской областной Думы, председателя постоянной комиссии по социальной политике С. А. Базанова.
Б. Н. Третяк
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник докумен90
тов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019
– 597 с. – С. 238.
Комитет по обороне Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации предлагал изменить формулировку законопроекта на «3 сентября – День окончания разгрома Квантунской группировки войск милитаристской Японии». Сахалинская областная Дума
отклонила это предложение.
2001 год
№ 36
Рекомендации парламентских слушаний, проведенных Сахалинской
областной Думой по теме «Советско-японская Декларация 1956 года
и проблемы национальной безопасности Российской Федерации»
г. Южно-Сахалинск
12–13 сентября 2001 года
Рассмотрев и обсудив советско-японскую Декларацию 1956 года и ее влияние на состояние
национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях, участники слушаний
отмечают:
Совместная Декларация Союза Советских Социалистических Республик и Японии от 19 октября 1956 года сыграла свою положительную историческую роль: были выведены из состояния войны СССР и Япония, восстановлены основополагающие принципы их взаимоотношений, закреплен
взаимный отказ от претензий друг к другу, возникших в результате войны с9 августа 1945 года.
Вместе с тем, содержащееся в части второй статьи 9 Совместной Декларации Союза Советских
Социалистических Республик и Японии согласие СССР на передачу Японии Малой Курильской гряды (названной в Декларации островами Хабомаи и островом Сикотан) не отвечало национальным
интересам государства в момент заключения Декларации и не отвечает им в настоящее время.
Кроме того, обещание руководителей союзного (федеративного) государства об уступке территории
за счет одного из субъектов Союза, без получения предварительного согласия этого субъекта (России)
на эту передачу, носило антиконституционный характер, так как противоречило статье 16 Конституции
РСФСР 1937 года, предусматривавшей недопустимость изменения границ РСФСР без ее согласия.
В 60–80-х годах Советский Союз, по сути дела, отрицал само существование территориальной
проблемы, заявляя, что этот вопрос окончательно решен по итогам второй мировой войны. Однако
в начале 90-х годов Россия не только заявила о признании наличия проблемы, но и, в отличие от
бывшего СССР, сделала существенный шаг навстречу Японии, согласившись вести переговоры с
целью заключения мирного договора путем решения вопроса о принадлежности южных Курильских островов.
Находясь в 1990 году в Японии, Б. Ельцин выступил с так называемой «программой поэтапного решения территориального спора», представлявшей фактически курс на растянутую по времени
постепенную («поэтапную») передачу части южных Курильских островов под японский экономический и административный контроль. М. Горбачевым в апреле 1991 года было подписано «Совместное заявление» с японским премьер-министром Тосики Кайфу, в тексте которого впервые отмечалось наличие территориального спора по принадлежности не только Малой Курильской гряды (Шикотан и Хабомаи), но и Кунашира и Итурупа, которые в Совместной советско-японской Декларации
1956 года даже не упоминались.
Дальнейшее ослабление российской позиции было допущено и в «Токийской декларации», содержащей двусмысленные формулировки, подогревавшие у японской стороны надежды на скорое
получение под свой контроль двух крупных островов Большой Курильской гряды (Кунашира и Иту91
рупа) и всей Малой Курильской гряды. Продолжением той же линии были безответственные
авансы, выданные японской стороне на встречах «без галстуков» в Красноярске (1997 год) и
Каване (1998 год).
В Иркутском заявлении 2001 года по итогам встречи Президента Российской Федерации
и Премьер-министра Японии, в отличие от бывшего СССР, Россия заявила о готовности вести
переговоры на основе всех достигнутых ранее договоренностей, включая Совместную Декларацию Союза Советских Социалистических Республик и Японии 1956 года.
Участники парламентских слушаний считают, что притязания Японии на часть территории Курильских островов несомненно, создают угрозу национальной безопасности, так как основные из этих островов населяют тысячи российских граждан, острова удобны для освоения,
имеют в недрах, на шельфе и в прилегающей акватории значительные и ценные природные ресурсы, важны в военно-стратегическом отношении, а их передача означает фактическую ревизию итогов Второй мировой войны со всей вытекающей отсюда опасностью соответствующих
прецедентов.
В настоящее время в Курильском и Южно-Курильском районах Сахалинской области, на
которые претендует Япония, на площади 5174 кв. км проживает 15,7 тыс. человек, 65 тыс. га
являются заповедными землями. На шельфе оспариваемых островов ресурсы углеводородов составляют 1,6–1,8 млрд. тонн условного топлива. Общие ресурсы золота на Курильских островах
оцениваются в 1867 тонн, серебра – 9284 тонны, железа – 273 млн. тонн, титана – 39,7 млн. тонн.
Имеются парогидротермы, залежи полиметаллических руд, 117 млн. тонн серы. Ежегодный вынос с газами – редкого металла рения – на Итурупе составляет 36 тонн, что соответствует его
годовому мировому потреблению; в России другой минерально-сырьевой базы рения нет.
Общие запасы рыбы и других морепродуктов (возобновляемых биологических ресурсов) в
Южно-Курильском рыбопромысловом районе составляют более 5 млн. тонн, а общедопустимые
уловы (ОДУ) около 800 тыс. тонн. Потеря Россией этой пищесырьевой базы создает угрозу продовольственной безопасности страны.
Несмотря на то, что Правительство Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации уделяют определенное внимание состоянию социально-экономической обстановки на Курильских островах, принимают решение о продлении
срока реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курильских
островов Сахалинской области, недостаточное финансирование не позволяет реализовать ее в
полной мере.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24) относит к факторам, обуславливающим основные угрозы для России в международной сфере, притязания на территорию Российской Федерации.
Действующие Указы Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года и
7 мая 1947 года, устанавливающие День Победы над Японией, т.е., по сути, дни воинской
славы, – Правительством Российской Федерации не исполняются в нарушение статьи 3
Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России» от 13 марта 1995
года № 32-ФЗ.
В целях нейтрализации угроз национальной безопасности России в сфере ее экономических, военно-политических, территориально-пограничных, социальных интересов участники
слушаний рекомендуют:
…
2. Правительству Российской Федерации:
2.1. Подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проект закона о денонсации части второй статьи 9 Совместной Декларации Союза
Советских Социалистических Республик и Японии от 19 октября 1956 года (в части согласия
СССР на передачу Японии островов Хабомаи (Малая Курильская гряда) и Сикотан (Шикотан)
после заключения мирного договора между СССР (Российской Федерацией) и Японией). В
случае отказа Правительства Российской Федерации внести такой законопроект рекомендовать
Сахалинской областной Думе как субъекту права законодательной инициативы внести его в
92
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на основании ст. 104
Конституции Российской Федерации.
…
2.5. Ежегодно организовывать празднование дня воинской славы России 3 сентября во
исполнение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября Днем Победы над Японией» (в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1947 года)» и статей 3-7 Федерального закона «О днях воинской
славы (победных днях) России» от 13 марта 1995 года № 32-Ф3.
…
2.9. При подготовке и обсуждении проекта мирного договора с Японией исходить из следующего: в мирном договоре с Японией ценой территориальных уступок Россия не нуждается.
…
3. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:
3.1. Рассмотреть и принять в качестве первоочередного внесенный Сахалинской областной
Думой закон «О внесении дополнений в статью 67 Конституции Российской Федерации», которым предлагается закрепить в качестве конституционного принципа положение о неотторжимости территории Российской Федерации.
3.2. После внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта о денонсации части второй статьи 9 Совместной Декларации СССР и
Японии от 19 октября 1956 года рассмотреть и принять этот закон.
…
3.5. Провести закрытые парламентские слушания по проблеме японских притязаний на
территорию Российской Федерации.
3.6. Кодифицировать в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях)
России» от 13 марта 1995 года № 32-Ф3 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября праздником – Днем Победы над Японией.
3.7. Принять поправки в законы Российской Федерации о средствах массовой информации
и рекламе, регулирующие порядок использования географического изображения территории
Российской Федерации и ее частей.
…
5. Сахалинской областной Думе и администрации Сахалинской области:
5.1. Рассмотреть итоги настоящих парламентских слушаний, принять руководящие документы по этим итогам, регулярно информировать население области, региональные и федеральные органы власти (в том числе через центральные и местные средства массовой информации) о своей деятельности по укреплению территориальной целостности Российской Федерации в пределах Сахалинской области.
Приняты участниками парламентских слушаний 13 сентября 2001 года.
Одобрены Сахалинской областной Думой 14 сентября 2001 года. постановлением № 3/1/321-3.
Советско-японская Декларация 1956 года и проблемы национальной безопасности Российской Федерации. Южно-Сахалинск. Авторы-составители: Пономарёв С. А., Арефьева
Л. С. – 2002. – 332 с. – С. 17–20.
№ 37
Постановление Сахалинской областной Думы
от 25.12.2001 № 3/11/513-3
г. Южно-Сахалинск
Об обращениях Сахалинской областной Думы в федеральные органы власти
Сахалинская областная Дума в 2001 году тринадцать раз принимала обращения, заявления и рекомендации в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской
Федерации, палат Федерального Собрания и их руководителей.
... Трижды Сахалинская областная Дума обращалась к вопросам российско-японских отношений
(постановления № 2/6/163-3 от 19.04.2001, № 2/11/297-3 от 29.06.2001, № 3/1/321-3 от 14.09.2001).
...14.09.2001 областной Думой были одобрены Рекомендации парламентских слушаний «Советско-японская Декларация 1956 года и проблемы национальной безопасности Российской Федерации».
93
… Правительство Российской Федерации не ответило ни по одной позиции Рекомендаций.
... Мы считаем, что это, во-первых, можно расценивать как демонстративное нежелание общаться
с органами власти своей страны, а, во-вторых, это прямое нарушение федерального законодательства.
Статьей 43 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и Регламентом Правительства
Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 18.06.98 № 604 (с последующими изменениями) установлен предельный месячный срок для
рассмотрения внесенных в установленном порядке законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации предложений и информирования их о результатах рассмотрения (п. 53 Регламента).
Не отвечая на наши обращения и предложения, Правительство Российской Федерации нарушает принципы федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения
прав и свобод граждан, закрепленные Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.97 № 8-ФКЗ.
… Не имея возможности получить информацию о том, доводятся ли обращения, заявления и
предложения Сахалинской областной Думы до сведения Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обратиться к Руководителю Администрации Президента Российской Федерации и Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации с предложением сообщить, доводились ли обращения, заявления, рекомендации и предложения Сахалинской областной Думы
до сведения соответственно Президента Российской Федерации и Председателя Правительства
Российской Федерации и ускорить подготовку ответов.
2. Обратиться к членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
от Сахалинской области В. П. Горегляду и Б. Н. Третяку с предложением сделать все возможное для доведения до сведения Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации данного постановления.
Просить Президента Российской Федерации В. В. Путина и Председателя Правительства Российской Федерации М. М. Касьянова принять председателя Сахалинской областной Думы для обсуждения существа вопросов, поднятых Сахалинской областной Думой в вышеназванных постановлениях.
3. Опубликовать настоящее постановление в газетах «Губернские ведомости», «Российской
газете» и направить его в другие центральные средства массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. председателя Сахалинской областной Думы Л. Ф. Шубину.
Л. Ф. Шубина
И.о. председателя областной Думы
«Губернские ведомости». 2002. – 5 января – № 2.
2002 год
№ 38
Постановление Сахалинской областной Думы
от 12.07.2002 № 4/14/340-3
г. Южно-Сахалинск
О проекте Федерального закона № 110048-3
«О внесении изменений в Федеральный закон «О днях воинской славы
(победных днях) России»
Рассмотрев проект Федерального закона № 110048-3 «О внесении изменений в Федеральный закон
«О днях воинской славы (победных днях) России», Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить проект Федерального закона № 110048-3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России».
2. Обратиться с просьбой к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Сахалинской области И. А. Ждакаеву поддержать указанный законопроект.
94
3. Направить настоящее постановление в Комитет Государственной Думы по обороне.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии Сахалинской областной Думы С. А. Пономарева.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
«Губернские ведомости». 2002. – 27 июля – № 141 (1542).
Формулировка одобренного Сахалинской областной Думой законопроекта (первоначальная):
«3 сентября – день победоносного завершения советско-японской войны (1945)». Законопроект отклонен Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 23.05.2005. https://
sozd.duma.gov.ru/bill/110048-3?sortEventsByNum=num_up
2003 год
№ 39
Постановление Сахалинской областной Думы
От 20.06.2003 № 6/10/217-3
г. Южно-Сахалинск
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
поправки к проекту Федерального закона № 153661-3 «О внесении изменений
в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России»
и обращении к Президенту Российской Федерации В. В. Путину,
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Г. Н. Селезневу
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная
Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправку к
проекту Федерального закона № 153661-3 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы (победных днях) России» (прилагается).
2. Принять обращение к Президенту Российской Федерации В. В. Путину, Председателю
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г. Н. Селезневу (прилагается).
3. Направить настоящее постановление членам Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации В. П. Горегляду, Б. Н. Третяку, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И. А. Ждакаеву, губернатору Сахалинской области
И. П. Фархутдинову и предложить им поддержать позицию Сахалинской областной Думы.
4. Направить настоящее постановление и обращение в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обороне с просьбой поддержать поправку Сахалинской областной Думы.
5. Опубликовать настоящее постановление и обращение Сахалинской областной Думы в газете
«Губернские ведомости».
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы В. И. Ефремова.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
«Губернские ведомости». 2003. – 9 июля – № 136 (1788).
95
№ 40
Приложение № 1 к постановлению Сахалинской областной Думы
от 20.06.2003 № 6/10/217-3
Таблица поправок
к проекту Федерального закона № 153661-3
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы (победных датах) России»
ЖЯГ
п/п
1
1.
Текст, к которому
Автор
предлагается поправка поправки
Новая редакция текста
законопроекта с предлагаемой поправкой
5
Примечание
6
Статья 1. Внести из- Сахалин- Дополнить текст Статья 1. Внести изменеменения в статью 1
ская обстатьей второй
ния в статью 1 ФедеральФедерального закона
ластная
следующего
ного закона от 13 марта
от 13 марта 1995 года
Дума
содержания:
1995 года
№ 32-Ф3 «О днях воин«3 сентября –
№ 32-Ф3 «О днях воинской славы (победных
День Победы соской славы (победных
днях) России» (Собраветского народа днях) России» (Собрание
ние законодательства
над милитаризаконодательства РоссийРоссийской Федерации,
стской Японией
ской Федерации, 1995,
1995, № 11, ст. 943),
(1945 год).»
№ 11, стр. 943), изложив
изложив абзацы второй
абзацы второй – десятый в
– десятый в следующей
следующей редакции:
редакции:
«5 апреля – День побе«5 апреля – День поды русских воинов князя
беды русских воинов
Александра Невского над
князя Александра Ненемецкими рыцарями на
вского над немецкими
Чудском озере (Ледовое
рыцарями на Чудском
побоище,
озере (Ледовое побои1242 год);
ще, 1242 год);
8 сентября – День победы
8 сентября – День поберусских полков по главе с
ды русских полков по
великим князем Дмитриглаве с великим князем
ем Донским над монгоДмитрием Донским над
ло-татарскими войсками в
монголо-татарскими
Куликовской битке (1380
войсками в Куликовгод);
ской битке (1380 год);
5 ноября – День освобо5 ноября – День освождения Москвы силами
бождения Москвы
народного ополчения под
силами народного
руководством Кузьмы Миополчения под руководнина и Дмитрия Пожарством Кузьмы Минина
ского от польских интери Дмитрия Пожарского
вентов (1612 год);
от польских интервентов (1612 год);
Обоснование
изложено в
обращении
Сахалинской
областной
Думы
(приложение
№ 2).
2
Содержание
поправки
3
4
96
1
2
3
4
8 июля – День победы русской армии под
командованием Петра
Первого над шведами в
Полтавском сражении
(1709 год);
7 августа – День первой
в российской истории
морской победы русского флота под командованием Петра Первого над шведами у мыса
Гангут (1714 год);
9 сентября – День
победы русской эскадры под командованием Ф. Ф. Ушакова над
турецкой эскадрой у
острова Тендра (1790
год);
22 декабря – День взятия турецкой крепости
Измаил русскими войсками под командованием А. В. Суворова
(1790 год);
7 сентября – День Бородинского сражения
русской армии под
командованием М. И.
Кутузова с французской
армией (1812 год);
30 ноября – День победы русской эскадры под
командованием П. С.
Нахимова над турецкой
эскадрой у мыса Синод
(1853 год);».
Статья 2. Настоящий
Федеральный закон
вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
5
6
8 июля – День победы русской армии под командованием Петра Первого над
шведами в Полтавском
сражении (1709 год);
7 августа – День первой в
российской истории морской победы русского флота под командованием Петра Первого над шведами
у мыса Гангут (1714 год);
9 сентября – День победы русской эскадры под
командованием Ф. Ф.
Ушакова над турецкой
эскадрой у острова Тендра
(1790 год);
22 декабря – День взятия
турецкой крепости Измаил
русскими войсками под
командованием А. В. Суворова (1790 год);
7 сентября – День Бородинского сражения русской армии под командованием М. И. Кутузова
с французской армией
(1812 год);
30 ноября – День победы русской эскадры под
командованием П. С. Нахимова над турецкой эскадрой у мыса Синод
(1853 год);».
Статья 2.
Дополнить статью 1 Федерального закона от 13
марта 1995 года № 32-Ф3
«О днях воинской славы
(победных днях) России»
абзацем 17 в следующей
редакции:
«3 сентября – День победы советского народа над
милитаристской Японией
(1945 год).».
Статья 3.
Настоящий Федеральный
закон вступает в силу со
дня его официального
опубликования.
Президент
Российской Федерации
«Губернские ведомости». 2003. – 9 июля – № 136 (1788).
При рассмотрении законопроекта в Государственной Думе ФС РФ во втором чтении 17 октября 2003 г. поправка Сахалинской областной Думы отклонена.
97
№ 41
Обращение Сахалинской областной Думы
от 20.06.2003
г. Южно-Сахалинск
Президенту Российской Федерации В. В. Путину
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Г. Н. Селезневу
Общественность, ветераны войны, особенно те, кто участвовал в боях на Дальнем Востоке,
освобождал Сахалин и Курильские острова и остался жить на островной земле (таких у нас в области сегодня около 900 человек), выражают свое недоумение: почему День Победы над милитаристской Японией не включен в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России»,
ибо он имеет не меньшее значение для истории России, чем некоторые другие даты, отмеченные в
Законе.
С капитуляцией милитаристской Японии в сентябре 1945 года фактически была окончена Вторая мировая война, развязанная фашистской Германией в 1939 году.
Военная кампания советских вооруженных сил против милитаристской Японии была завершена успешным решением поставленных стратегических задач. За месяц была разгромлена миллионная Квантунская армия. Полностью были освобождены Корея по 38-ую параллель, Южный
Сахалин, Курильские острова, Северо-Восточный Китай. Никогда еще за всю историю ни в одной
из предшествующих войн японская армия не терпела столь крупного поражения.
В боевых действиях только по освобождению Южного Сахалина и Курильских островов погибло 2153 человека. За храбрость и отвагу при разгроме Квантунской армии 308 тысяч воинов награждены орденами и медалями, 93 человека удостоены звания Героя Советского Союза.
Ветераны войны, ветераны дальневосточники, общественность вновь по праву ставят вопрос о
включении 3 сентября 1945 года – Дня Победы советского народа над милитаристской Японией в
Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России». Дорогая цена была заплачена за то, чтобы наступил этот день в истории нашего Отечества.
Сахалинская областная Дума, исходя из принципов исторической социальной справедливости,
чтя память воинов-освободителей, павших и живых, предлагает принять проект Федерального закона № 153661-3 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
(победных днях) России» с учетом нашей поправки к нему.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
«Губернские ведомости». 2003. – 9 июля. – № 136 (1788).
№ 42
Постановление Сахалинской областной Думы
от 27.11.2003 № 8/11/415-3
г. Южно-Сахалинск
О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы
о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта Федерального закона
«О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы (победных днях) России»
В соответствии со ст. 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении дополнения в статью
1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России».
98
2. Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.
3. Поручить депутату Сахалинской областной Думы С. А. Пономареву представлять законодательную инициативу Сахалинской областной Думы о внесении в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя областной Думы В. И. Ефремова.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
«Губернские ведомости», 2003. – 16 декабря – № 266-267 (1918–1919).
№ 43
Вносится Сахалинской областной Думой
Проект №
Российская Федерация
Федеральный закон «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы (победных днях) России»
Статья 1
Статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России («Собрание
законодательства Российской Федерации», 1995, № 11, ст. 943) дополнить абзацем семнадцатым
следующего содержания:
«3 сентября – День Победы над милитаристской Японией (1945).».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
Москва, Кремль
«Губернские ведомости», 2003. – 16 декабря – № 266–267 (1918–1919).
№ 44
Пояснительная записка
к проекту Федерального закона «О внесении дополнения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России»
С 9 августа по 2 сентября 1945 года была проведена военная кампания Советских Вооруженных
сил против Японии. В наступлении участвовали войска Забайкальского, 1-го и 2-го Дальневосточных фронтов, силы Тихоокеанского флота и Амурской военной флотилии.
В боевых действиях погибло более 12000 воинов, 308000 – награждены орденами и медалями,
93 – удостоены звания Героя Советского Союза.
В ходе этой 25-дневной операции была разгромлена самая сильная группировка войск Японии
– миллионная Квантунская армия, полностью освобождены Маньчжурия, Ляодунский полуостров,
Северо-Восточный Китай, Южный Сахалин, Курильские острова и северная часть Кореи по 38 параллель.
Япония утратила все плацдармы и военно-экономические базы на материке и островах, с которых она в течение десятилетий готовила агрессию против нашей страны. Утрата Южного Сахалина
и Курил лишили Японию реальных сил и возможностей продолжать войну.
99
2 сентября 1945 года представители японского правительства были вынуждены подписать акт о
безоговорочной капитуляции.
Ветераны войны, ветераны-дальневосточники, освобождавшие Сахалин и Курильская острова,
которых в области около 900 человек, общественность по праву ставят вопрос о включении 3 сентября – Дня Победы над милитаристской Японией (1945 год) в Федеральный закон «О днях воинской
славы (победных днях) России».
Дорогая цена была заплачена за то, чтобы наступил этот день в истории нашего Отечества.
Сахалинская областная Дума, начиная с 1997 года, неоднократно реализовывала свое право законодательной инициативы в Государственной Думе по данному вопросу, в том числе:
– в 2000 году в форме внесения аналогичного законопроекта, который 20 июня 2000 года был
рассмотрен Советом Государственной Думы и не поддержан им в связи с тем, что в Государственной
Думе уже находился законопроект по этой проблеме, а Комитет Государственной Думы по делам
ветеранов не исполнил всех предусмотренных Регламентом процедур по рассмотрению альтернативных законопроектов. 22 декабря 2000 года Государственная Дума отклонила названный законопроект;
– в июне 2003 года в форме внесения поправки, аналогичной по содержанию проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
(победных днях) России». 17 октября 2003 года при рассмотрении в Государственной Думе законопроекта во втором чтении поправка отклонена.
День 3 сентября Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года
был объявлен Днем Победы над милитаристской Японией и в 2004 году наступит ее 59-ая
годовщина.
В Федеральном законе «О днях воинской славы (победных днях) России», установившем дни
воинской славы и памяти павших воинов как даты славных военных побед, сражений по защите
Отечества, в которых русские, советские и российские войска снискали себе почет и уважение современников, благодарную память потомков, не заслуженно обойден и не нашел своего отражения
день 3 сентября как День победы над милитаристской Японией (1945).
«Губернские ведомости», 2003. – 16 декабря. – № 266–267 (1918–1919).
Справочно: Направлены документы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 2.12.2003 № 3244. Законопроект зарегистрирован № 401858-3.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Утверждено Решением Комитета от 22 января 2004 г. № 1/4.3
на проект федерального закона № 401858-3
«О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы (победных днях) России»
(в части включения в перечень дней воинской славы России Дня Победы
над милитаристской Японией) – внесен Сахалинской областной Думой
Законопроект предполагает дополнение перечня дней воинской славы новой датой – 3 сентября – День Победы над милитаристской Японией (1945).
В пакете представленных вместе с законопроектом документов присутствуют пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование на законопроект, а также перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального
закона.
Законопроект не предусматривает изменения финансовых обязательств государства и не
предполагает расходов, покрываемых за счет федерального бюджета. Заключение Правительства
Российской Федерации на законопроект не требуется.
Требования статьи 104 (часть 3) Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы при внесении законопроекта выполнены. Законопроект может
100
быть включен в проект Календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на весеннюю
сессию 2003 года.
Председатель Комитета В. М. Заварзин
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ – ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
0217401858-3.135 18.02.04 9:37 Комитет Государственной Думы по обороне
По поручению Совета Государственной Думы
от 03.02.2004 г. (протокол № 4, пункт 78)
Заключение
по проекту Федерального закона № 401858-3 «О внесении дополнения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России»,
внесенному Сахалинской областной Думой
(первое чтение)
По проекту указанного федерального закона замечаний правового характера не имеется.
Заместитель начальника управления М. В. Деменков
Решение Комитета по обороне от 30 сентября 2004 года № 31/3.3.
О проекте Федерального закона № 401858-3 «О внесении дополнения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России»
(в части включения в перечень дней воинской славы России Дня победы
над милитаристской Японией) – внесен Сахалинской областной Думой
Принято решение:
1. Утвердить заключение Комитета по обороне на указанный законопроект.
2. Рекомендовать Государственной Думе вернуть указанный законопроект авторам законодательной инициативы в связи с не соответствием указанного законопроекта требованиям статьи
104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 настоящего Регламента Государственной
Думы (отсутствует заключение Правительства Российской Федерации).
3. Направить настоящее решение в Совет Государственной Думы.
Председатель Комитета В. М. Заварзин
Решением Совета Государственной Думы от 21.10.2004 Протокол № 50, п. 21 принято решение согласиться с предложением Комитета Государственной Думы по обороне вернуть указанный законопроект авторам законодательной инициативы в связи с несоблюдением требований
части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (отсутствует заключение Правительства Российской Федерации). Письмом № 1.1-0560 от 22.10.2004 председателем Государственной
Думы законопроект возвращен автору – Сахалинской областной Думе (письмо в архиве автора).
10.11.2004 письмом № 2406 председатель областной Думы направил законопроект Председателю
Правительства РФ на заключение.
Правительство РФ 14 марта 2005 г. № 710-п-П44 сообщило, что в связи с отсутствием в
финансово-экономическом обосновании необходимых расчетов дать заключение не представляется
возможным и сообщило, что не поддерживает законопроект, т.к. не указаны источники и порядок
расходов федерального бюджета. На запрос в Министерстве обороны в отношении расходов на
праздничные салюты письмом ГУВР МО РФ от 31.12.2005 № 172/2/521з сообщено, что праздничные салюты производятся за счет министерства обороны (т. е. текущих расходов).
101
2004 год
№ 45
Постановление Сахалинской областной Думы
от 20.05.2004 № 9/9/215-3
г. Южно-Сахалинск
О совместном обращении Сахалинской областной Думы
и Администрации Сахалинской области к Председателю Правительства
Российской Федерации о принятии постановления Правительства
Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия Победы
над милитаристской Японией»
Рассмотрев проект совместного обращения Сахалинской областной Думы и Администрации
Сахалинской области к Председателю Правительства Российской Федерации о принятии постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия Победы
над милитаристской Японией», Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить текст совместного обращения Сахалинской областной Думы и Администрации
Сахалинской области к Председателю Правительства Российской Федерации о принятии постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия Победы
над милитаристской Японией» (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление и текст обращения в газете «Губернские ведомости».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной думы В. И. Ефремова.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
«Губернские ведомости» – 2004. – 8 июня. – № 126. Проект документа внесен в областную
Думу депутатом Пономарёвым С. А.
http://sakhalin.regnews.org/doc/lw/77.htm
Отрицательный ответ, полученный из Министерства обороны Российской Федерации, повлек повторное обращение Сахалинской областной Думы по этому вопросу 16.09.2004, принятое
постановлением № 10/1/417-3.
№ 46
Совместное обращение Сахалинской областной Думы
и Администрации Сахалинской области
УТВЕРЖДЕНО постановлением
Сахалинской областной Думы
№ 9/9/215-3 от 20.05.2004
Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову
О принятии постановления Правительства Российской Федерации
«Об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией»
Уважаемый Михаил Ефимович!
В 1945 году с 9 августа по 2 сентября была проведена военная кампания Советских вооруженных сил против Японии. В наступлении участвовали войска Забайкальского, 1-го и 2-го Дальневосточных фронтов, силы Тихоокеанского флота и Амурской военной флотилии.
102
В боях погибло более 12 000 воинов. За заслуги перед Отечеством награждены орденами и медалями 308 000 воинов, удостоены звания Героя Советского Союза – 93.
В ходе этой 25-дневной операции была разгромлена самая сильная группировка войск Японии
– миллионная Квантунская армия, полностью освобождены Маньчжурия, Ляодунский полуостров,
Северо-восточный Китай, южная часть Сахалина, Курильские острова и северная часть Кореи по 38
параллель.
Япония лишилась всех плацдармов и военно-экономических баз на материке и островах, с которых она в течение десятилетий готовилась к нападению на нашу страну. Утрата южной части
Сахалина и Курил лишила Японию реальных сил и возможностей продолжать войну.
2 сентября 1945 года Япония подписала акт безоговорочной капитуляции перед великими державами союзников (США, Китай, Великобритания, СССР).
Завершилась вторая мировая война.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года день 3 сентября был объявлен праздником – Днем Победы над Японией. То, что указанный день не обозначен в Федеральном
законе «О днях воинской славы России», не влияет на тот факт, что он, несомненно, является днем
воинской славы России.
Учитывая изложенное и в связи с предстоящей в 2005 году 60-й годовщиной Победы над милитаристской Японией, просим Вас принять постановление Правительства Российской Федерации
«Об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией», предусмотрев:
– разработку планов и программ военно-исторической работы;
– проведение мероприятий, направленных на увековечение памяти российских воинов, отличившихся в указанных сражениях;
– пропаганду данного события;
– установку мемориальных сооружений и объектов, создание мемориальных музеев и выставок;
– осуществление мероприятий по сохранению и благоустройству мемориальных сооружений и
объектов;
– выпуск памятной медали или памятного знака для участников разгрома милитаристской
Японии.
Председатель Сахалинской областной Думы
В. И. Ефремов
Губернатор Сахалинской области
И. П. Малахов
«Губернские ведомости» – 2004. – 8 июня. – № 126. Проект документа внесен депутатом
Пономарёвым С. А.
Ответ от 24.06.2004 № 172/2/3390 дан заместителем министра обороны РФ Н. А. Панковым.
«Принятие отдельного постановления нецелесообразно». Подлинник в архиве Пономарёва С. А.
№ 47
Постановление Сахалинской областной Думы
от 16.09.2004 г. № 10/1/417-3
г. Южно-Сахалинск
Об обращениях к Президенту Российской Федерации В. В. Путину
и к Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову
по вопросу организации празднования 60-летия Победы
над милитаристской Японией
20 мая 2004 года Сахалинская областная Дума и Администрация Сахалинской области обратилась к Председателю Правительства Российской Федерации с совместным обращением «О принятии постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия
Победы над милитаристской Японией», в котором просила принять соответствующее постановление Правительства Российской Федерации, посвященное организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией. В ответе за подписью заместителя Министра обороны Российской
103
Федерации Н. Панкова от 24.07.2004 № 172/2/3390 сказано, что принятие отдельного постановления
по указанному вопросу нецелесообразно в связи с тем, что предлагаемые в совместном обращении
для включения в постановление Правительства Российской Федерации мероприятия вошли в «Перечень мероприятий военно-мемориальной работы в Российской Федерации на 2003–2005 годы»,
утвержденный решением правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Сахалинская областная Дума считает
ответ Правительства Российской Федерации необоснованным, так как мероприятия, предусмотренные проектом постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования
60-летия Победы над милитаристской Японией», никак не связаны с мероприятиями, которые установлены в указанном Перечне.
Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обратиться к Президенту Российской Федерации В. В. Путину с просьбой о внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 05.08.2002 № 841 «О подготовке и проведении
празднования 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», возложив
обязанности на Российский организационный комитет «Победа».
2. Обратиться к Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову с повторным обращением о принятии постановления «Об организации празднования 60-летия Победы
над милитаристской Японией».
3. Утвердить тексты обращений к Президенту Российской Федерации В. В. Путину и к Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы В. И. Ефремова.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 341.
Проект документа внесен в областную Думу депутатом Пономарёвым С. А.
№ 48
Обращение Сахалинской областной Думы
от 16.09.2004 г.
г. Южно-Сахалинск
Президенту Российской Федерации В. В. Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
2 сентября 2005 года исполняется 60 лет со дня подписания Акта о безоговорочной капитуляции
Японии. С момента капитуляции Японии фактически была окончена вторая мировая война, развязанная фашистской Германией в 1939 году. Решающую роль в победе над милитаристской Японией
сыграл Советский Союз. Именно советские войска, разгромив главную ударную группировку японских сухопутных сил – Квантунскую армию, предопределили военный крах Японии.
20 мая 2004 года Сахалинская областная Дума и Администрация Сахалинской области обратились в Правительство Российской Федерации с совместным обращением «О принятии постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия Победы над
милитаристской Японией», в котором просили Правительство Российской Федерации принять соответствующее постановление, посвященное организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией, предусмотрев ряд мер, направленных на увековечение памяти российских
воинов, пропаганду данного события, осуществление мероприятий по сохранению и благоустройству мемориальных сооружений и объектов. К сожалению, Правительство Российской Федерации
дало отрицательный ответ на указанное обращение.
104
Учитывая изложенное, в связи с тем, что в 2005 году, кроме празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, мы также будет отмечать 60-ю годовщину Победы над
милитаристской Японией, Сахалинская областная Дума обращается к Вам с просьбой о внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 05.08.2002 № 841 «О подготовке и проведении
празднования 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», возложив
обязанности по организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией на Российский организационный комитет «Победа».
В. И. Ефремов
Председатель Сахалинской областной Думы
Курильский аспект.Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. /
Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 341–342.
№ 49
Обращение Сахалинской областной Думы
от 16.09.2004 г.
г. Южно-Сахалинск
Председателю Правительства Российской Федерации
М. Е. Фрадкову
Уважаемый Михаил Ефимович!
20 мая 2004 года Сахалинская областная Дума и Администрация Сахалинской области обратились в Правительство Российской Федерации с совместным обращением «О принятии постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия Победы
над милитаристской Японией», в котором просили принять соответствующее постановление, посвященное организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией. В ответе заместителя Министра обороны Российской Федерации Н. Панкова, подготовленном по поручению
Правительства Российской Федерации, от 24.07.2004 № 172/2/3390, сказано, что принятие отдельного постановления по указанному вопросу нецелесообразно в связи с тем, что предлагаемые мероприятия вошли в «Перечень мероприятий военно-мемориальной работы в Российской Федерации
на 2003–2005 годы».
В соответствии с союзническим долгом 5 апреля 1945 г. СССР денонсировал советско-японский
договор о нейтралитете 1941 г. и 8 августа объявил Японии войну. 9 августа группировка советских
войск в составе Забайкальского, 1-го и 2-го Дальневосточных фронтов, а также Тихоокеанского флота и Амурской военной флотилии, насчитывавшая 1,8 млн. человек, развернула боевые действия.
Советским войскам противостояла японская Квантунская армия, имевшая 817 тыс. солдат и офицеров (без марионеточных войск).
За 23 дня упорных сражений на фронте протяженностью свыше 5 тыс. км советские войска и
силы флота, успешно наступая в ходе проведения Маньчжурской, Южно-Сахалинской и Курильской
десантной операций, освободили Северо-Восточный Китай, Северную Корею, южную часть острова Сахалин и Курильские острова. Советская Армия, внесла решающий вклад в разгром японских
войск на Дальнем Востоке. В плен было взято около 600 тыс. солдат и офицеров, захвачено значительное количество оружия и техники. Более 12 тысяч наших солдат сложили головы в ходе последних сражений второй мировой войны. За боевые подвиги и образцовое выполнение заданий командования более 308 тысяч генералов, офицеров, адмиралов, сержантов, старшин, матросов были
награждены орденами и медалями. Высшего звания Героя Советского Союза удостоено 93 воина.
2 сентября 1945 г. в Токийской бухте на борту американского линкора «Миссури» представители
Японии подписали Акт о безоговорочной капитуляции. В числе принимавших капитуляцию был и
представитель СССР. Таким образом, с момента капитуляции Японии фактически была окончена
Вторая мировая война, развязанная фашистской Германией в 1939 году.
105
Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума обращается к Вам с повторной просьбой
рассмотреть вопрос о принятии постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией».
Председатель Сахалинской областной Думы
В. И. Ефремов
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 342–343.
Данным обращениям предшествовало направление председателем постоянной комиссии по
законности, законодательству и внешним связям Сахалинской областной Думы С. Пономарёвым
обращений в адрес Администрации Президента РФ, МИД РФ, ФСБ РФ, Полномочного представителя Президента РФ в ДВФО.
Начальник департамента по внутренней политике аппарата Полномочного представителя
Президента в ДФО А. Плотников письмо от 16.08.2004 № А54-2303 сообщил, что полномочный
представитель Президента в ДФО неоднократно выходил с инициативой включения Дня окончания Второй мировой войны и Победы над милитаристской Японии в перечень дней воинской славы
России (подлинник в архиве автора.)
МИД РФ в ответе от 30 августа 2004 № 6438/1ДА сообщил о своей заинтересованности участия главы Японии в мероприятиях 9 мая 2005 г. и уклонился от существа вопроса (подлинник в
архиве автора).
ФСБ РФ в ответе № П-142 от 25.09.2004, сообщило, что «предложения о праздновании даты
– 3 сентября – Дня Победы над Японией и окончания Второй мировой войны являются обоснованными», но предложило обратиться в секретариат РОК «Победа» (подлинник ответа в архиве автора).
Администрация Президента РФ 01.09.2004 перенаправила обращение в Правительство РФ.
Ответ по существу дал 21 декабря 2004 г. главный военный эксперт МЧС, генерал-полковник В. И.
Сычёв, сообщивший письмом № 43-4234-2, что вопросы подготовки к празднованию 60-летия завершения Второй мировой войны и разгрома милитаристской Японии будут учтены в перечне мероприятий проводимых оргкомитеом «Победа», возглавляемом Президентом РФ Путиным (подлинник
ответа в архиве автора). Однако, как видно из стенограммы заседания оргкомитета «Победа» от
29 марта 2005 г. обсуждались вопросы только касающиеся Победы в Великой Отечественной войн и
9 мая (http://kremlin.ru/events/president/transcripts/22888)
На постановление областной Думы ответил Начальник службы кадровой и воспитательной
работы Министерства обороны Российской Федерации Н. Панков (чьи действия обжаловались) 30
декабря 2004 г. письмом № 472/2/6207 сообщил в Сахалинскую областную Думу, что мероприятия,
посвященные указанному событию (60-летию победы над милитаристской Японией) и предусмотренные пунктами 1.31 и 5.4 Перечня мероприятий военно-мемориальной работы в Российской
Федерации на 2003–2005 годы были согласованы с администрацией Сахалинской области. «Учитывая изложенное, принятие дополнительного постановления правительства Российской Федерации
«Об организации празднования 60-летия победы над милитаристской Японией» представляется
нецелесообразным». (Копия ответа в архиве автора.)
Парад Победы над Японией
в освобожденном Харбине
16 сентября 1945 г.
106
2005 год
№ 50
Постановление Сахалинской областной Думы
от 7 апреля 2005 г.
№ 2/6/130-4
О проекте Федерального закона № 145246-4 «О внесении изменений
в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России»
Рассмотрев проект Федерального закона № 145246-4 «О внесении изменений в Федеральный
закон «О днях воинской славы (победных днях) России», внесенный депутатами Государственной
Думы Российской Федерации А. К. Исаевым, Л. В. Пепеляевой и принятый Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении 01.04.2005, руководствуясь статьей 104 Конституции
Российской Федерации, Сахалинская областная Дума постановляет:
1. Утвердить таблицу поправок к проекту Федерального закона № 145246-4 (прилагается).
2. Направить настоящее постановление и указанную таблицу поправок в Комитет по труду и
социальной политике Государственной Думы Российской Федерации.
3. Опубликовать настоящее постановление Сахалинской областной Думы в газете «Губернские
ведомости». Направить настоящее постановление в «Парламентскую газету» и «Российскую газету» с целью опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на депутата Сахалинской
областной Думы С. А. Пономарева.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
«Губернские ведомости». 2005. – 21 апреля. – № 68. Проект документа внесен в областную
Думу депутатом Пономарёвым С. А.
№ 51
Приложение № 1 к постановлению
Сахалинской областной Думы
от 07.04.2005 № 2/6/130-4
Таблица поправок
к проекту Федерального закона № 145246-4 «О внесении изменений
в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России»
№
Текст, к которому
предлагается поправка
Автор
поправки
Содержание
поправки
Новая редакция текста
законопроекта с предлагаемой поправкой
Решение
комитета
1
2
3
4
5
6
1.
3) дополнить статьей 1.1. Сахалинская Слова «3 сентября
следующего содержания: областная
– День солидар«Статья 1.1. Памятные
Дума
ности в борьбе с
даты России
терроризмом»
В Российской Федерации
заменить словами
устанавливаются сле«3 сентября –
дующие памятные даты
День Победы
России:
над милитарист25 января – День российской Японией»
ского
107
3) дополнить статьей 1.1.
следующего содержания:
«Статья 1.1. Памятные
даты России
В Российской Федерации
устанавливаются следующие памятные даты
России:
25 января – День российского
1
2
3
4
студенчества;
12 апреля – День космонавтики;
3 сентября – День солидарности в борьбе с терроризмом;
7 ноября – День Октябрьской революции
1917 года;
12 декабря – День Конституции Российской
Федерации.».
5
6
студенчества;
12 апреля – День космонавтики;
3 сентября – День
Победы над милитаристской Японией;
7 ноября – День Октябрьской революции
1917 года;
12 декабря – День Конституции Российской
Федерации.».
№ 52
Постановление Сахалинской областной Думы
от 7 апреля 2005 г.
№ 2/6/131-4
Об обращении Сахалинской областной Думы
к депутатам Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации,
членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Президенту Российской Федерации,
в Правительство Российской Федерации,
законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации
В соответствии с частью 2 статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная
Дума постановляет:
1. Утвердить обращение Сахалинской областной Думы к депутатам Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации (прилагается).
2. Направить обращение Сахалинской областной Думы депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации с предложением о поддержке.
3. Опубликовать настоящее постановление и обращение в газете «Губернские ведомости».
Направить настоящее постановление и обращение в «Парламентскую газету» и «Российскую газету» с целью опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на депутата Сахалинской
областной Думы С. А. Пономарева.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
Губернские ведомости». 2005. – 22 апреля. – № 69.
108
№ 53
Обращение Сахалинской областной Думы
утвержденное постановлением Сахалинской областной Думы
от 7 апреля 2005 г.
№ 2/6/131-4
Депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Президенту Российской Федерации, Верховному Главнокомандующему Вооруженными Силами
Федерации, Председателю организационного комитета «Победа»
Правительству Российской Федерации
Законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации
С 9 августа по 2 сентября в соответствии с обязательствами, взятыми на себя СССР на Ялтинской конференции руководителей СССР, США, Великобритании 1945 года, была проведена военная
кампания Советских Вооруженных Сил против милитаристской Японии. В наступлении участвовали войска Забайкальского, 1-го и 2-го Дальневосточных фронтов, силы Тихоокеанского флота и
Амурской военной флотилии.
В ходе военных действий потери советской стороны составили более 36000 человек. Только за
освобождение южного Сахалина и Курильских островов погибло более 2150 человек. За заслуги
перед Отечеством награждено орденами и медалями 308000 воинов, удостоены звания Героя Советского Союза – 93.
В результате этой 25-дневной операции была разгромлена самая сильная группировка войск
Японии – миллионная Квантунская армия, полностью освобождены Маньчжурия, Ляодунский полуостров, северо-восточный Китай, южная часть Сахалина, Курильские острова и северная часть
Кореи по 38 параллель.
Япония лишилась всех плацдармов и военно-экономических баз на материке и островах, с которых она в течение десятилетий готовилась к нападению на нашу страну. Утрата южной части
Сахалина и Курил лишила Японию реальных сил и возможностей продолжать войну.
2 сентября 1945 года Япония подписала акт безоговорочной капитуляции перед великими державами союзников (США, Китай, Великобритания, СССР).
Завершилась Вторая мировая война.
День Победы над милитаристской Японией не указан в Федеральном законе «О днях воинской
славы России», но это не влияет на факт, что он, несомненно, является днем воинской славы и памятным днем. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года день 3 сентября был объявлен праздником – Днем Победы над Японией. Этот Указ не утратил своей силы.
Сахалинская областная Дума 18 сентября 1997 года внесла в Государственную Думу законопроект о дополнении перечня дней воинской славы текстом: «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией».
Законопроект был принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, но первый Президент России Б. Н. Ельцин отказался подписать этот закон. Постановлениями от 02.03.2000 № 19/4/94-2, от 12.07.2002 № 4/14/340-3 и от 27.11.2003 № 8/11/415-3 Сахалинская
областная Дума снова внесла в Государственную Думу законопроекты о дополнении Федерального
закона «О днях воинской славы (победных днях) России» днем 3 сентября – Днем Победы над милитаристской Японией. Однако до сих пор этот закон не принят.
Так, 3 февраля 2004 года Совет Государственной Думы Российской Федерации направил указанный законопроект в Комитет по обороне, назначенный ответственным за его прохождение (протокол № 4, п. 78). Законопроект был включен в примерную программу законопроектной работы
Государственной Думы Российской Федерации в период весенней сессии 2004 года.
109
Вопреки этому, Председатель Государственной Думы Российской Федерации Б. В. Грызлов
(исх. № 1.1.0560 от 22.10.2004) через девять месяцев (!) возвратил указанный проект закона со ссылкой на то, что Сахалинской областной Думой не представлено заключение Правительства Российской Федерации. Такое заключение требуется лишь по законопроектам, предусматривающим изменение финансовых обязательств государства, а также увеличивающим расходы, покрываемые за
счет федерального бюджета. Однако в пояснительной записке к законопроекту указывалось, что
дополнительных затрат за счет федерального бюджета он не требует.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков 14 марта 2005
года в письме (исх. № 710п-П44), то есть спустя пять месяцев после отправления обращения в Правительство Российской Федерации, сообщил, что «расширение перечня дней воинской славы потребует дополнительных расходов, покрываемых, в том числе, за счет средств федерального бюджета».
Одновременно указал на то, что «в связи с отсутствием в финансово-экономическом обосновании
необходимых расчетов дать заключение в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации не представляется возможным».
Мы расцениваем этот ответ как бюрократическую отписку, так как организация проведения
дней воинской славы возложена именно на Правительство Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 10.02.1995 № 32-ФЗ «О днях воинской славы (победных днях) России»). Иными
словами, расчет расходов (если они необходимы) должен соответствовать планам и программам
самого Правительства Российской Федерации, а не планам одного из 89 субъектов Российской Федерации, и этот расчет и мог, и должен был сделать именно этот орган государственной власти, если
счел данный законопроект затратным. Однако, видимо, Правительство Российской Федерации решало задачу не об оказании помощи, а о воспрепятствовании прохождению законопроекта.
Обращаем внимание на то, что 1 апреля 2005 года при рассмотрении Государственной Думой
Российской Федерации аналогичного законопроекта, внесенного депутатами Государственной
Думы Российской Федерации А. К. Исаевым и Л. В. Пепеляевой, несмотря на отсутствие официального заключения Правительства Российской Федерации по законопроекту, требующему расходов
в сумме 81 млн. руб., представитель Правительства Российской Федерации А. В. Логинов заявил,
что не видит препятствий для принятия законопроекта, который и был принят.
Налицо двойные стандарты и нарочито неравноправный подход к законодательным инициативам, сопряженный с дискриминацией представительных (законодательных) органов субъектов Российской Федерации.
Проект Федерального закона «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона «О днях
воинской славы (победных днях) России» Сахалинской областной Думы поддержали: Государственная Дума Томской области, постановление от 29.01.2004 № 1051; Парламент Республики Северная
Осетия-Алания, выписка из протокола от 29.01.2004 № 20; Смоленская областная Дума, постановление от 19.12.2003 № 491; Государственный Совет Чувашской Республики, письмо от 21 января 2004 г.
№ 01/107; Государственное Собрание – Курултай – Республики Башкортостан, письмо от 15.12.2003
№ 430-ГС; Тульская областная Дума, письмо от 15.12.2003 № Д/17-3911/1; Законодательное Собрание Оренбургской области, письмо от 23.12.2003 № 481; Тамбовская областная Дума, письмо от
29.12.2003 № 61/18; Законодательное Собрание Еврейской автономной области, постановление от
24.12.2003 № 419; Брянская областная Дума, письмо от 16.01.2004 № 02-16/2458; Государственная
Дума Астраханской области, письмо от 19.01.2004 № 60; Московская областная Дума, письмо от
15.01.2004 № Д-2-1510; Законодательное Собрание Ростовской области, письмо от 20.01.2004 №
01.2-16 (3562зж); Президиум Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, постановление от 22.12.2003 № 203; Законодательное Собрание Пензенской области, письмо
от 17.12.2003 № 127-3804; Народное Собрание Республики Дагестан, письмо от 24.12.2003 № 0101/1925; Совет народных депутатов Камчатской области, постановление от 10.02.2004 № 980; Курганская областная Дума, постановление от 27.01.2004 № 2825; Государственный Совет Республики
Татарстан, постановление от 26.02.2003 № 2689.
Кроме того, Сахалинская областная Дума неоднократно вносила соответствующие поправки к
законодательным инициативам других субъектов по изменению Федерального закона «О днях во110
инской славы (победных днях) России». Например, 20.06.2003 в законопроект № 153661-3, предложенный депутатом А. Никитиным, – постановление Сахалинской областной Думы № 6/10/217-3
(поправка отклонена Государственной Думой Российской Федерации 17.10.2003 якобы из-за того,
что противоречила концепции законопроекта (?!)).
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе К. Б. Пуликовский неоднократно выходил с инициативой включения дня окончания
Второй мировой войны в перечень дней воинской славы России (исх. № А56-2303 от 16.08.2004).
20 мая 2004 года Сахалинская областная Дума и Администрация Сахалинской области обратились в Правительство Российской Федерации с совместным обращением «О принятии постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия Победы над
милитаристской Японией», в котором просили Правительство Российской Федерации принять соответствующее постановление об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской
Японией, предусмотрев ряд мер, направленных на увековечение памяти российских воинов, пропаганду, осуществление мероприятий по сохранению и благоустройству мемориальных сооружений
и объектов. К сожалению, Правительство Российской Федерации дало отрицательный ответ на указанное обращение.
Самое «удивительное», что он подписан заместителем министра обороны Российской Федерации Н. А. Панковым (исх. № 172/2/3390 от 24.07.2004).
Учитывая изложенное, областная Дума 16.09.2004 обратилась к Президенту Российской Федерации – Верховному Главнокомандующему Вооруженных Сил Российской Федерации, Председателю Российского организационного комитета «Победа» – с просьбой внести изменения в его Указ
№ 841 от 05.08.2002 «О подготовке и проведении празднования 60-й годовщины Победы в Великой
Отечественной войне 1941–1945 годов», возложив обязанности по организации праздника – 60-летия Победы над милитаристской Японией – на Российский организационный комитет «Победа».
Для населения Сахалинской области, на часть территории которой претендует сопредельное
государство, празднование 3 сентября имеет огромное значение. Считаем, если нас поддержит Президент, Федеральное Собрание и Правительство России – это обезоружит сторонников передачи
Японии ряда Курильских островов; будет продемонстрировано национальное единство.
В настоящее время в Государственную Думу Российской Федерации внесен законопроект №
145246-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях)
России», который уже принят 1 апреля 2005 года в первом чтении.
Законопроектом предполагается изменить концепцию базового закона, дополнив его статьей
1.1. «Памятные даты России», к числу которых предполагается отнести 3 сентября – как День солидарности в борьбе с терроризмом. В пояснительной записке указано: «1–3 сентября 2004 года мир
потрясли трагические события в г. Беслане, повлекшие гибель более трехсот наших сограждан, в
том числе детей. Этот террористический акт, беспрецедентный по своей жестокости, продемонстрировал необходимость сплочения перед лицом терроризма и беспощадной борьбы с ним. День завершения антитеррористической операции – 3 сентября – способен стать датой, символизирующей
единение государства и общества в борьбе с проявлениями терроризма».
Таким образом, можно констатировать, что действующий Указ Президиума Верховного Совета
СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября Днем Победы над Японией» не исполняется, память о заключительном этапе Второй мировой войны – победоносной войне с милитаристской Японией предается забвению.
Создается такое впечатление, что наше государство стыдится освобождения советскими войсками Кореи и части Китая от милитаристской Японии, восстановления исторической справедливости на южном Сахалине и Курильских островах. Но ведь на Дальнем Востоке именно победа
над милитаристской Японией закрепила нынешнюю конфигурацию России и состав ее земель! Без
моральной оценки и безусловного указания этого факта в Федеральном законе «О днях воинской
славы (памятных днях) России» наши дипломаты испытывают трудности в защите интересов нашей
страны от территориальных притязаний государства, капитулировавшего в войне. Судя по письмам,
сообщениям прессы, ветераны войны Дальнего Востока недоумевают.
111
Считаем, что надуманность празднования предлагаемого Дня солидарности в борьбе с терроризмом – очевидна. До сих пор не найден и не осужден ни один организатор террористического акта
в Беслане. Не закончила работу специальная комиссия Совета Федерации Российской Федерации
по парламентскому расследованию причин и обстоятельств террористического акта. Фактически в
общественном сознании предметом памятного дня утверждается не государственная победа, а поражение государства, не сумевшего предотвратить террористический акт, потому что горечи в предлагаемом «памятном дне» все равно больше, чем гордости. Это толкает новых террористов, новых
«геростратов» на «соревнование» в масштабности очередных террористических актов.
Кроме того, можно предположить, что предпринимаются попытки противопоставить радость
от Победы народа во Второй мировой войне естественному желанию людей запечатлеть память о
погибших в Беслане, попытка заслонить десятки тысяч павших в боях в августе 1945 года сотнями
пострадавших и таким изощренным способом стереть в народной памяти итоги мировой войны на
Дальнем Востоке.
Мы обращаемся к депутатам Государственной Думы Российской Федерации и членам Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой обратиться, наконец, к исторической памяти, не принимать поспешных законопроектов «на злобу дня», а принять поправки
Сахалинской областной Думы к законопроекту.
Мы обращаемся к Президенту Российской Федерации как к Главнокомандующему Вооруженными Силами Российской Федерации, воины которого должны знать, что их героизм и самопожертвование не напрасны и будут отмечены днем славы и памяти, обращаемся к нему как к Председателю Российского организационного комитета «Победа», который не должен разделять войны, проходившие на Западе и на Востоке, а должен помнить обо всех ветеранах войны, где бы они ни воевали.
Мы просим Президента Российской Федерации лично поддержать проект Федерального закона
Сахалинской областной Думы о Дне Победы над милитаристской Японией, чтобы этот день стал
действительно памятным днем воинской славы.
Мы настаиваем на том, чтобы Правительство Российской Федерации дало положительное заключение на законопроект и аннулировало отзыв заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жукова от 14.03.2005.
Мы просим законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов
Российской Федерации поддержать наше обращение и опубликовать его в региональной печати.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
Губернские ведомости». 2005. – 22 апреля. – № 69.
№ 54
Закон Сахалинской области
от 16 мая 2005 года
№ 28-З0
Об учреждении памятной медали Сахалинской области
«В честь 60-летия освобождения Южного Сахалина и Курильских островов
от японских милитаристов»
Принят Сахалинской областной Думой 5 мая 2005 года
Статья 1
Учредить памятную медаль Сахалинской области «В честь 60-летия освобождения Южного
Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов».
Статья 2
Памятная медаль Сахалинской области «В честь 60-летия освобождения Южного Сахалина и
Курильских островов от японских милитаристов» носится на правой стороне груди, ниже государственных и ведомственных наград.
112
Статья 3
Памятной медалью Сахалинской области «В честь 60-летия освобождения Южного Сахалина
и Курильских островов от японских милитаристов» награждаются лица, имеющие удостоверение
участника Великой Отечественной войны, принимавшие участие в освобождении Южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов. Лицам, награжденным памятной медалью
Сахалинской области «В честь 60-летия освобождения Южного Сахалина и Курильских островов от
японских милитаристов», ежегодно в канун годовщины освобождения Южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов предоставляется социальная поддержка в соответствии с
пунктом 7 части 1 статьи 3 Закона Сахалинской области от 28 декабря 2010 года № 127-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области.
{статья 3 в ред. Закона Сахалинской области от 30.05.2011 № 42-ЗО}.
Статья 4
Описание памятной медали Сахалинской области «В честь 60-летия освобождения Южного
Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов» и удостоверения о ее присвоении
утверждается губернатором Сахалинской области. Организация изготовления памятной медали Сахалинской области «В честь 60-летия освобождения Южного Сахалина и Курильских островов от
японских милитаристов» осуществляется управлением государственной службы и кадров аппарата
администрации Сахалинской области.
Статья 5
1. Порядок вручения памятной медали Сахалинской области «В честь 60-летия освобождения
Южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов» утверждается Губернатором
Сахалинской области.
2. {часть 2 статьи 5 признана утратившей силу Законом Сахалинской области от 28.12.2010
№ 127-ЗО}
Статья 6
Финансирование изготовления памятной медали Сахалинской области «В честь 60-летия освобождения Южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов», удостоверения о ее
присвоении и расходов на денежную выплату осуществляется за счет средств областного бюджета.
{статья 6 в ред. Закона Сахалинской области от 28.12.2006 № 137-ЗО}
Статья 7
Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
И. П. Малахов
Губернатор Сахалинской области
г. Южно-Сахалинск
«16» мая 2005 года № 28-ЗО
«Губернские ведомости». 2005. – 20 мая. – № 87 (2312).
№ 55
Постановление Сахалинской областной Думы
от 15.09.2005 № 3/1/339-4
г. Южно-Сахалинск
О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, статьей 80 Регламента Сахалинской областной Думы внести в порядке законодательной инициативы в Государ113
ственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных
датах России».
2. Обратиться к членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
С. М. Миронову, Б. Н. Третяку, В. А. Озерову, В. И. Шаповалу, депутатам Государственной Думы
Российской Федерации С. Н. Бабурину, Г. В. Боосу, В. И. Варенникову, В. К. Гартунгу, Е. Н. Галичанину, Б. В. Грызлову, И. А. Ждакаеву, В. В. Жириновскому, В. М. Заварзину, Г. А. Зюганову,
А. К. Исаеву, П. В. Крашенинникову, К. И. Косачеву, О. В. Морозову, В. А. Пехтину, В. Н. Плигину, В. А. Рыжкову, Д. О. Рогозину, И. Н. Родионову, А. Н. Чилингарову с просьбой выступить
соавторами данной законодательной инициативы.
3. Утвердить текст обращения (прилагается).
4. Назначить официальным представителем Сахалинской областной Думы при рассмотрении
указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Сахалинской областной Думы Пономарева Сергея Алексеевича.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя областной
Думы В. И. Ефремова.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019
– 597 с. – С. 394.
№ 56
Вносится
Сахалинской областной Думой
Проект №
Российская Федерация
Федеральный Закон
О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы н памятных датах России»
Статья 1
Статью 1 Федерального закона от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ «О днях воинской славы и
памятных датах России» (Собрание законодательства Российской Федераций, 1995, № И, ст.
943; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть 1), ст. 26; № 30 (1 ч.), ст. 3109) дополнить абзацем
восемнадцатым следующего содержания: «3 сентября – День Победы над милитаристской
Японией (1945)».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
Москва, Кремль
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С.
394–395.
114
№ 57
Пояснительная записка к проекту Федерального Закона
«О внесении изменения в статью 1 Федерального Закона
«О днях воинской славы и памятных датах России»
(извлечение)
С 9 августа по 2 сентября 1945 года была проведена военная компания Советских Вооруженных
Сил против Японии. В наступлении участвовали войска Забайкальского, 1-го и 2-го Дальневосточных фронтов, силы Тихоокеанского флота и Амурской военной флотилии.
В ходе этой 25-дневной операции была разгромлена самая сильная группировка войск Японии
– миллионная Квантунская армия, полностью освобождены Маньчжурия, Ляодунский полуостров,
Восточный Китай, Южный Сахалин, Курильские острова и северная часть Кореи по 38 параллель.
…………………………………………………………………………
2 сентября 1945 года представители японского правительства были вынуждены подписать акт о
безоговорочной капитуляции.
Ветераны войны, ветераны-дальневосточники, освобождавшие Сахалин и Курильские острова,
которых в области около 900 человек, общественность по праву ставит вопрос о включении 3 сентября – Дня Победы над милитаристской Японией (1945 год) в Федеральный закон «О днях воинской
славы и памятных датах России» Дорогая цена была заплачена за то, чтобы наступил этот день в
истории нашего Отечества.
Сахалинская областная Дума, начиная с 1997 года, неоднократно реализовывала свое право законодательной инициативы в Государственной Думе по данному вопросу, в том числе:
– в 2000 году в форме внесения аналогичного законопроекта, который 20 июня 2000 года был
рассмотрен Советом Государственной Думы и не поддержан им в связи с тем, что в Государственной
Думе уже находился законопроект по этой проблеме, а Комитет Государственной Думы по делам
ветеранов не исполнил всех предусмотренных Регламентом процедур по рассмотрению альтернативных законопроектов. 22 декабря 2000 года Государственная Дума отклонила названный законопроект;
– в июне 2003 года в форме внесения поправки, аналогичной по содержанию проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
(победных днях) России». 17 октября 2003 года при рассмотрении в Государственной Думе законопроекта во втором чтении поправки отклонена.
День 3 сентября Указом Президиума Верхнего Совета СССР от 2 сентября 1945 года был объявлен Днем Победы над Японией и в 2005 году наступила ее 60-я годовщина.
В Федеральном законе «О днях воинской славы и памятных датах России», установившем дни
воинской славы и памяти павших воинов как даты славных военных побед, сражений по защите
Отечества, в которых русские, советские и российские войска снискали себе почет и уважение современников, благодарную память потомков, не заслуженно обойден и не нашел своего отражения
день 3 сентября как День Победы над милитаристской Японией (1945).
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 395–396.
Совет Государственной Думы 8 декабря 2005 г. (протокол № 125, п. 30) принял решение вернуть законопроект № 240315-4 авторам законодательной инициативы ввиду отсутствия заключения правительства, хотя в соответствии с частью 3 ст. 104 Конституции РФ оно не требовалось, что указано в финансово-экономическом обосновании законопроекта. Областная Дума
повторно направила законопроект в Государственную Думу. Он получил № 261812-4. 17 марта
2006 г. заместитель председателя Правительства РФ, министр обороны РФ С. Б. Иванов письмом
№ 205/3850 направил в Правительство РФ проект отрицательного заключения Правительства РФ
на законопроект (копия в архиве автора).
115
В заключении Правительства РФ от 30 мая 2006 г. № 1866п-П44 указывалось: «Законопроектом предлагается внести дополнение в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и
памятных датах России», установив день воинской славы 3 сентября – День Победы над милитаристской Японией (1945).
Следует отметить, что днем Победы над милитаристской Японией является 2 сентября
1945 года – дата подписания Акта о капитуляции Японии.
В соответствии с Федеральным законом «О днях воинской славы и памятных датах России»
днями воинской славы являются дни славных побед, которые сыграли решающую роль в истории
России и в которых российские войска снискали себе почет и уважение современников и благодарную память потомков. Именно такие критерии лежали в основе подхода при установлении дней
воинской славы России. Например:
2 февраля – День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской
битве (1943 год);
9 мая – День Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов (1945
год).
Представленный законопроект не в полной мере соответствует указанной концепции федерального закона.
Целью вступления СССР в войну с Японией являлось выполнение решений Крымской (Ялтинской) конференции 1945 г., направленных на ускорение капитуляции Японии и приближение окончания Второй мировой войны.
Необходимо учитывать, что победа над милитаристской Японией была достигнута с использованием одним из участников коалиции оружия массового уничтожения, в применении которого
не было необходимости.
Помимо этого установление нового дня воинской славы потребует дополнительных расходов,
в том числе за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем в представленном финансово-экономическом обосновании источники покрытия расходов по каждому уровню бюджетной системы Российской Федерации, связанных с установлением дня воинской славы, не указаны.
С учетом изложенного, Правительством Российской Федерации проект не поддерживается.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А. Жуков» (Копия в архиве
автора).
Совет Государственной Думы 13.06.2006 назначил ответственным комитетом Комитет по
обороне (Протокол № 167 п. 42). 08.09. 2006 № 1895 Сахалинская областная Дума направила в профильный Комитет новый вариант финансово-экономического обоснования законопроекта. Расходы на реализацию закона исчислены в 16,2 млн. руб. Однако в план законопроектной деятельности
Думы законопроект не был включен. Отозван в 2010 году Сахалинской областной Думой.
№ 58
Обращение Сахалинской областной Думы
к членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
С. М. Миронову, Б. Н. Третяку, В. А. Озерову, В. И. Шаповалу,
депутатам Государственной Думы Российской Федерации С. Н. Бабурину, Г. В. Боосу,
В. И. Варенникову, В. К. Гартунгу, Е. Н. Галичанину, Б. В. Грызлову, И. А. Ждакаеву,
В. В Жириновскому, В. М. Заварзину, Г. А. Зюганову, А. К. Исаеву,
П. В. Крашенинникову, К. И. Косачеву, О. В. Морозову, В. А. Пехтину, В. Н. Плигину,
В. А. Рыжкову, Д. О. Рогозину, И. Н. Родионову, А. Н. Чилингарову
с предложением о соавторстве в законодательной инициативе
от 15.09.2005
г. Южно-Сахалинск
60 лет назад закончилась Вторая мировая война. Только в боях с Квантунской армией (без учета
Курильской и Южно-Сахалинской десантных операций) наши войска потеряли 36456 солдат и офицеров убитыми, 24425 человек ранеными.
2 сентября 1945 года на борту американского линкора «Миссури» в Токийской бухте был под116
писан Акт о безоговорочной капитуляции Японии перед Объединенными нациями – великими державами-победительницами – СССР, США, Великобританией и Китаем. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года 3 сентября был объявлен днем всенародного торжества
– Праздником Победы над Японией.
Нынешнее руководство страны незаслуженно принижает значение этого исторического события и этим оскорбляет память павших, препятствует сохранению исторических традиций и воспитанию патриотизма у подрастающих поколений.
В России 2–3 сентября 2005 года не прошло ни одного общегосударственного мероприятия,
посвященного Великой Победе. Даже Верховный Главнокомандующий – Президент страны не поздравил народ России.
Противоположный подход демонстрируют наши союзники. Президент США специально 30 августа выступил на военной базе Сан-Диего перед ветеранами Второй мировой войны и военнослужащими всех родов войск в связи с празднованием 60-летия Победы.
Сахалинская областная Дума вместе с законодательными органами других регионов многие
годы добивается включения дня воинской славы 3 сентября – Дня Победы над Японией в число
общероссийских праздников и внесения соответствующих поправок в Федеральный закон «О днях
воинской славы и памятных датах России».
По нашему мнению, объявление 3 сентября Днем солидарности в борьбе с терроризмом не
препятствует объявлению этого же дня – Днём Победы над Японией. Каждая военная победа – это
«праздник со слезами на глазах». Хочется отметить, что установленный на оккупированных Японией территориях режим носил государственно-террористический характер, например, только Китай
от действий Японии потерял около 35 млн. человек (небоевые потери).
Считаем, что возможен и другой вариант решения проблемы – День солидарности в борьбе
с терроризмом с 3 сентября перенести на 2 или 4 сентября, так как жертв террористического акта
поминали, начиная с 1 по 4 сентября (по сообщению органов прокуратуры, боевые действия против
террористов в Беслане продолжались до 4 сентября).
Понимая, что успех прохождения законодательной инициативы в Государственной Думе зависит от коллективных усилий, Сахалинская областная Дума, рассчитывая на Ваш патриотизм и понимание значения указанной даты, просит Вас дать согласие выступить соавторами данной законодательной инициативы.
И. Ефремов
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
схранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 396–397.
№ 59
Решение Совета Сахалинской областной Думы
г. Южно-Сахалинск
31 октября 2005 г.
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Приморского края
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
Рассмотрев законодательную инициативу Законодательного Собрания Приморского края по
внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесенииизменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
и памятных датах России», решение постоянного комитета Сахалинской областной Думы по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению от 24.10.2005 № 21, Совет
областной Думы отмечает следующее.
117
15 сентября 2005 года Сахалинская областная Дума выступила с законодательной инициативой по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской
славы и памятных датах России», в соответствии с которым 3 сентября предлагается объявить Днем
Победы над милитаристской Японией. Учитывая изложенное, Совет областной Думы РЕШИЛ:
1. Поддержать концепцию проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».
2. Предложить Законодательному Собранию Приморского края изменить текст законопроекта,
изложив его в следующей редакции: «3 сентября – День окончания Второй мировой войны День Победы над милитаристской Японией».
3. Направить настоящее решение, проект федерального закона «О внесении изменения в статью
1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», внесенный в Государственную Думу Сахалинской областной Думой, и пояснительную записку к нему в Законодательное
Собрание Приморского края.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С.
400–401.
Законодательное Собрание Приморского края 28 сентября 2005 г. постановлением № 1424
внесло в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу ФС РФ проект федерального закона, которым предлагалось дополнить статью 1 федерального закона от 13 марта 1995
года № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» абзацем следующего содержания: «3 сентября – День окончания Второй мировой войны». Одновременно запросило о поддержке законодательные органы других субъектов Российской Федерации. Этот законопроект стал
альтернативным для законопроекта, внесенного Сахалинской областной Думой 15 сентября 2005
г. с другой формулировкой: «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией». Желая
избежать прямого противостояния, Совет Сахалинской областной Думы и предложил Законодательному Собранию Приморского края изменить формулировку на компромиссную, учитывающую
и сочетающую оба предложения: «3 сентября – День окончания Второй мировой войны – День
Победы над милитаристской Японией».
№ 60
Постановление Сахалинской областной Думы
от 03.11.2005 № 3/4/434-4
г. Южно-Сахалинск
О формально-бюрократическом рассмотрении Советом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации законодательной инициативы
Сахалинской областной Думы о включении в перечень дней воинской славы
Дня Победы над милитаристской Японией
Сахалинская областная Дума 15.09.2005 приняла постановления № 3/1/340-4 «О праздновании
60-летия окончания Второй мировой войны в России и за рубежом» и № 3/1/339-4 «О законодательной
инициативе Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».
Указанным законопроектом предлагалось включить в перечень дней воинской славы России день
воинской славы – «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией».
Первый заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации Л. К. Слиска от имени Совета Государственной Думы в письме от 21.10.2005 № 1.1-0600
118
возвратила Сахалинской областной Думе законопроект, указав, что статьи 3 и 5 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России» предусматривают проведение в дни воинской славы различных мероприятий, а статья 6 устанавливает, что финансовое обеспечение этих мероприятий
осуществляется за счет средств федерального бюджета. Со ссылкой на эти статьи указывается на то,
что принятие законопроекта повлечет дополнительные расходы из федерального бюджета, поэтому в
соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьей 105 Регламента Государственной Думы необходимо заключение на законопроект Правительства Российской Федерации,
которое не представлено.
Между тем, в приложенном финансово-экономическом обосновании указанного законопроекта указывалось на то, что принятие закона не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.
Финансовых затрат на разработку планов и программ военно-исторической работы, пропаганду
дней воинской славы, разработку проектов международных договоров, не требуется.
Следует обратить внимание на тот факт, что установка памятников также не требуется, они в основном уже установлены за истекшие после войны 60 лет.
Сахалинская областная Дума не вносила предложений ни об объявлении Дня Победы над милитаристской Японией выходным (нерабочим днем), ни об изготовлении медалей в честь этого дня (они были
выпущены в трудные послевоенные годы), ни о проведении праздничных салютов, ни об установке мемориальных объектов или создании мемориальных музеев (за счет областного бюджета Сахалинской
области в 2005 году в Южно-Сахалинске установлены бюсты 9 Героям Советского Союза, получившим
это звание за освобождение Сахалина и Курил).
Статья 3 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» содержит перечень направлений организационной работы Правительства Российской Федерации по проведению дней
воинской славы.
Что касается статьи 5 указанного Закона, то в части 1 этой статьи установлена обязательность проведения в Вооруженных силах Российской Федерации и других войсках в дни воинской славы торжественных мероприятий. Очевидно, проведение таких мероприятий, как праздничные собрания и «прохождение строем» осуществляется за счет средств на текущее содержание войск и не требует дополнительных затрат из федерального бюджета.
Таким образом, учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что решение, принятое Советом
Государственной Думы Российской Федерации, произвольно и не учитывает смысл законопроекта.
Если же депутаты – члены Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации считают такие затраты на реализацию закона необходимыми, то они имеют возможность
послать запрос в Правительство Российской Федерации о мерах по исполнению действующего Указа
Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября Праздником Победы над Японией» и внести предложения по дополнительному выделению средств на его
реализацию.
Кроме того, Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации была
нарушена процедура возвращения законопроекта. Согласно статье 108 Регламента Государственной
Думы Российской Федерации, на которую содержится ссылка в письме от 21.10.2005, Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не имеет права самостоятельно возвратить законодательную инициативу без решения профильного комитета (пункт 3). Между тем, в профильный комитет Государственной Думы законодательная инициатива даже не направлялась.
В то же время, аналогичные законопроекты, инициированные депутатами Государственной Думы,
Совет Государственной Думы рассматривает в соответствии с законодательством и назначает ответственные комитеты по работе над проектами. Например, проект федерального закона № 216122-4 «О внесении
изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации» (о праздничном дне 18 апреля – Дне
российского футбола), внесенный депутатом Государственной Думы А. В. Митрофановым, в декабре
2005 года будет рассмотрен Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
Руководство Государственной Думы Российской Федерации неоднократно предпринимало попытки
не допустить законопроект Сахалинской областной Думы до рассмотрения. Так, 3 февраля 2004 года Совет Государственной Думы Российской Федерации направил законопроект аналогичного содержания в
Комитет по обороне, назначенный ответственным за его прохождение (протокол № 4, п. 78). Законопроект был включен в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы Российской
Федерации в период весенней сессии 2004 года.
119
Вопреки этому Председатель Государственной Думы Российской Федерации Б. В. Грызлов (исх. №
1.1.0560 от 22.10.2004) через девять месяцев (!) возвратил указанный проект закона со ссылкой на то,
что Сахалинской областной Думой не представлено заключение Правительства Российской Федерации.
Такое заключение необходимо на законопроекты, предусматривающие изменение финансовых обязательств государства, а также увеличивающие расходы, покрываемые из федерального бюджета. Однако
в пояснительной записке к законопроекту указывалось на то, что дополнительные затраты из федерального бюджета не осуществляются.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков 14 марта 2005 года в
письме (исх. № 710п-П44), то есть спустя пять месяцев после направления обращения в Правительство
Российской Федерации, сообщил, что «расширение перечня дней воинской славы потребует дополнительных расходов, покрываемых, в том числе за счет средств федерального бюджета». Одновременно
указал на то, что «в связи с отсутствием в финансово-экономическом обосновании необходимых расчетов дать заключение в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации не
представляется возможным».
Сахалинская областная Дума в своем обращении к депутатам Государственной Думы Российской
Федерации, утвержденном постановлением Сахалинской областной Думы от 7.04.2005 № 2/6/131-4,
расценила этот ответ как бюрократическую отписку, так как организация проведения дней воинской
славы возложена именно на Правительство Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от
10.02.1995 № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России»). Иными словами, расчет расходов (если они необходимы) должен соответствовать планам и программам, утвержденным Правительством Российской Федерации, а не планам одного из 89 субъектов Российской Федерации. Этот расчет и
мог, и должен был сделать именно этот орган государственной власти, если счёл указанный законопроект затратным. Однако, видимо, Правительство Российской Федерации решало задачу не об оказании
помощи, а о воспрепятствовании прохождению законопроекта.
Обращаем внимание на то, что 1 апреля 2005 года при рассмотрении Государственной Думой Российской Федерации аналогичного законопроекта, внесенного депутатами Государственной Думы Российской Федерации А. К. Исаевым и Л. В. Пепеляевой, несмотря на отсутствие официального заключения Правительства Российской Федерации по законопроекту, требующему расходов в сумме 81 млн.
руб., представитель Правительства Российской Федерации А. В. Логинов заявил, что не видит препятствий для принятия законопроекта, который и был принят.
Налицо двойные стандарты и нарочито неравноправный подход к законодательным инициативам,
сопряженный с дискриминацией представительных (законодательных) органов субъектов Российской
Федерации.
На неисполнимость пункта «г» части 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы Российской
Федерации, даже в его буквальном толковании, указывают представители многих региональных законодательных органов. В «Парламентской газете» уже обсуждался этот вопрос («Путь закона из региона до
Москвы», «Парламентская газета» № 178 от 11.10.2005). Тем более, эта статья Регламента Государственной Думы становится неисполнимой при произвольном вменении обязанности субъектам права законодательной инициативы представить финансово-экономическое обоснование законопроекта, на который
оно не требуется.
Сахалинская областная Дума считает попытки воспрепятствовать принятию общественно значимой
поправки в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России» без обсуждения законопроекта формально–бюрократическими по форме, противоправными по сути, антиобщественными
по направленности и результатам. Необходимо отметить, что в 1997 году Государственная Дума Российской Федерации уже принимала закон аналогичного содержания без каких-либо данных о затратах
на его реализацию, а также то, что законодательные (представительные) органы субъектов Российской
Федерации длительное время поддерживают законопроект.
Учитывая изложенное, на основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, статьи 105 Регламента Государственной Думы Российской Федерации, части 2 статьи 20 Устава Сахалинской области,
статьи 80 Регламента Сахалинской областной Думы Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Повторно внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», необоснованно возвращенный
Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 21.10.2005.
120
2. Выразить благодарность Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации С. М. Миронову и члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. А. Озерову за поддержку указанной законодательной инициативы.
3. Обратиться к первому заместителю Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Л. К. Слиске с просьбой выступить соавтором указанной законодательной
инициативы.
4. Назначить официальным представителем Сахалинской областной Думы при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Сахалинской областной Думы Пономарева Сергея Алексеевича.
5. Опубликовать настоящее постановление Сахалинской областной Думы в газете «Губернские ведомости». Направить настоящее постановление в «Парламентскую газету» и «Российскую газету» с целью опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской
областной Думы В. И. Ефремова.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
«Губернские ведомости». 2005. – 22 ноября. – № 220 (2445).
№ 61
Постановление Сахалинской областной Думы
от 22.12.2005 3/9/563-4
О продолжающемся формально-бюрократическом рассмотрении
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
законодательной инициативы Сахалинской областной Думы
15 сентября Сахалинская областная Дума выступила с законодательной инициативой по
внесению изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах
России», согласно которой предлагалось включить в перечень дней воинской славы России день
воинской славы – «3 сентября – День Победы над Японией». Законодательная инициатива
Сахалинской областной Думы была поддержана девятнадцатью субъектами Российской Федерации, а также Советом руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, который состоялся 9 ноября 2005 года. Но решением Совета Государственной Думы от 20 октября
2005 года законопроект был возвращен в Сахалинскую областную Думу
Следует отметить, что Сахалинская областная Дума своим постановлением от 3 ноября 2005
года № 3/4/434-4 «О формально-бюрократическом рассмотрении Советом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации законодательной инициативы Сахалинской областной Думы о включении в перечень дней воинской славы Дня Победы над милитаристской
Японией» дала оценку действиям Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был повторно направлен проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О
днях воинской славы и памятных датах России».
9 декабря 2005 года Председателем Государственной Думы Б. В. Грызловым в Сахалинскую
областную Думу направлено письмо № 1.1-0686, из которого следует, что в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации, с учётом возражений Сахалинской областной Думы, выполнили требования Регламента и направили законопроект в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обороне.
Вопреки логике и финансово-экономическому обоснованию, содержащему указание на то,
121
что законопроект не требует материальных затрат, Комитет по обороне пришёл к выводу, что принятие законопроекта повлечёт дополнительные расходы из федерального бюджета. С этим выводом согласился Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
В свою очередь, Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации со ссылкой на часть 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и статью 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации повторно предложил
Сахалинской областной Думе получить заключение от Правительства Российской Федерации,
взяв на себя ответственность за объективное вменение Сахалинской областной Думе обязанностей, которые на нее не возложены.
Вместе с тем, частью третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации установлено,
что «законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт федерального бюджета могут быть
внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации». Из этого следует, что заключение Правительства Российской Федерации по законопроекту обязательно, если
предусмотрены расходы из федерального бюджета, однако такого указания в тексте законопроекта, направленного Сахалинской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, – нет.
Таким образом, Комитет по обороне Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Государственной Думы Федерального Собрания произвольно толкуют
Конституцию Российской Федерации. В финансово-экономическом обосновании прямо указано
на отсутствие необходимости в таких расходах. Пытаться заставить субъекта законодательной
инициативы представить расчёты несуществующих расходов – неправомерно.
Более того, подпункт г) пункта 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации необоснованно увеличивает объём конституционной нормы,
требуя финансово-экономического обоснования законопроекта в случае внесения любого законопроекта, реализация которого требует материальных затрат безотносительно того, из какого уровня бюджета они будут покрываться. Необоснованно возложив на Сахалинскую областную Думу
дополнительные обязанности, Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации одновременно принял решение возвратить Сахалинской областной Думе другой законопроект «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который Сахалинская областная Дума не вносила.
Считаем, что Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не читал документ, который подписывал (письмо № 1.1-0686 от 9.12.2005 года).
Учитывая изложенное, на основании статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать требования Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в отношении законопроекта, представленного Сахалинской областной Думой, противоречащими части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации
2. Поручить государственно-правовому управлению Сахалинской областной Думы до
15.01.2006 года изучить документы, касающиеся возможности оспаривания действий Совета Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации в суде общей юрисдикции
или Конституционном Суде Российской Федерации
3. Повторно направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации указанный федеральный законопроект.
4. Направить прилагаемый законопроект «О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России» Президенту Российской Федерации и
Председателю Правительства Российской Федерации с просьбой о внесении его от своего имени
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
122
5. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы В. И. Ефремова.
Председатель областной Думы
В. И. Ефремов
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 410–411.
№ 62
28.12.2005
Обращение Сахалинской областной Думы
№ 3124
к Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову (лично)
Уважаемый Михаил Ефимович!
15 сентября 2005 года Сахалинская областная Дума выступила с законодательной инициативой
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
и памятных датах России» об объявлении 3 сентября – Днем Победы над милитаристской Японией, но указанный законопроект без весомых оснований Государственная Дума вернула в областную
Думу. 3 ноября 2005 года Сахалинская областная Дума приняла постановление «О формально-бюрократическом рассмотрении Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации законодательной инициативы Сахалинской областной Думы о включении в перечень
дней воинской славы Дня Победы над милитаристской Японией» и указанный проект федерального закона повторно внесла в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, но и этот проект федерального закона был также возвращен в Сахалинскую областную Думу.
Далее. 22 декабря 2005 года Сахалинской областной Думой приняты постановления «О продолжающемся формально-бюрократическом рассмотрении в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации законодательной инициативы Сахалинской областной Думы» и
«Об итогах визита Президента Российской Федерации В. В. Путина в Японию и дальнейших мерах
по укреплению территориальной целостности России».
В своих постановлениях Сахалинская областная Дума просит Вас поддержать указанную законодательную инициативу, а также внести от своего имени проект Федерального закона «О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в соответствии с которым
3 сентября включается в перечень дней воинской славы.
Просим Вас поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы и дать согласие выступить соавтором указанного федерального законопроекта, в случае согласия – подписать
два экземпляра прилагаемого комплекта документов, один из которых внести в Государственную
Думу, а другой – направить в наш адрес.
Приложение: на 14 л.
И.о. председателя областной Думы
А. С. Кислицин
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 412.
Ответ на обращение дал статс-секретарь-заместитель министра обороны Н. Панков пись123
мом № 172/2/1422 от 7 марта 2006 года. Он сообщил, что в ноябре 2005 г. законодательное собрание Приморского края внесло в Государственную Думу законопроект, предлагая установить
новый день воинской славы – «3 сентября – День окончания Второй мировой войны» По указанному
законопроекту МО РФ совместно с заинтересованными органами исполнительной власти подготовило и направило в ГД ФС РФ отрицательное заключение. С учётом вышеизложенного Минобороны России полагает нецелесообразным введение нового дня воинской славы – «3 сентября – День
Победы над милитаристской Японией (1945 год)». Из приложенного заключения и письма министра обороны РФ С. Б. Иванова от 1.02.2006 № 205/98 в Правительство РФ видно, что доводов
приведено три: 1). Введение нового дня воинской славы потребует дополнительных расходов, покрываемых, в том числе за счет федерального бюджета, расчеты по которым не указаны в финансово-экономическом обосновании законопроекта; 2) день окончания войны не может быть отнесен
к дням воинской славы России, т.к. победа во Второй мировой войне была достигнута усилиями
многих государств, а не только России; 3) 3 сентября уже является памятной датой России –
Днём солидарности в борьбе с терроризмом (копии писем в архиве автора).
2006 год
№ 63
Постановление Сахалинской областной Думы
от 16.02.2006
№ 4/3/62-4
Об ответе на письмо председателя Комитета Совета Федерации
по обороне и безопасности В. А. Озерова от 03.02.2006 № 3.5-32/169
Рассмотрев письмо председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В. А.
Озерова от 03.02.2006 № 3.5-32/169, на основании пункта 2 статьи 20 Устава Сахалинской области
Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить ответ на письмо председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В. А. Озерова от 03.02.2006 № 3.5-32/169 (прилагается).
2. Направить настоящее постановление председателю Комитета Совета Федерации по обороне
и безопасности В. А. Озерову, Президенту Российской Федерации В. В. Путину, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлову, Председателю
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С. М. Миронову, Председателю
Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя
Сахалинской областной Думы А. С. Кислицина.
И.о. председателя областной Думы
А. С. Кислицин
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 415.
№ 64
Сахалинская областная Дума
Исх. от 16.02.2006
На № 3.5-32/169 от 03.02.2006
Председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В. А. ОЗЕРОВУ
Уважаемый Виктор Алексеевич!
Благодарим Вас за письмо от 3 февраля с.г., содержащее поддержку законодательной инициативы
Сахалинской областной Думы о включении в число дней воинской славы Дня Победы над милитаристской Японией.
124
Искренне благодарим за выражение конструктивной позиции по поводу целесообразности дополнения Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» абзацем восемнадцатым следующего содержания: «2 сентября – День Победы над милитаристской Японией (1945)» и
Ваше личное согласие на соавторство редакции законопроекта в рамках законодательной инициативы.
Сахалинская областная Дума является инициатором этой инициативы по следующим основаниям:
1. Эта традиция праздновать День Победы над милитаристской Японией и День освобождения
Южного Сахалина и Курил именно 3 сентября имеет 60-летнюю историю и основана на действующем
Указе Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года. Кроме того, День Победы над
Японией и День памяти жертв Беслана не антиподы и могут отмечаться в один день.
2. Десять лет Сахалинская областная Дума ставит вопрос именно о дате 3 сентября (аналогично
учрежденному Дню Победы – 9 мая, хотя капитуляция Германии произошла 8 мая) и нелогично именно нам отходить от этой традиции. Решение Думы уже принято, законодательная инициатива подготовлена и направлена в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Считаем, что возможен следующий компромисс: если с предложением о дате 2 сентября выступит другой субъект законодательной инициативы, либо после принятия указанного законопроекта в
первом чтении в него во втором чтении (например, Вами) будет внесена поправка с заменой даты 3
сентября на дату 2 сентября – мы примем это как мнение большинства. Но, согласитесь, самим инициировать разрушение 60-летней традиции – нам вряд ли следует.
Учитывая изложенное, просим Вас обсудить в удобное для Вас время с представителем Сахалинской областной Думы по данному законопроекту тактику «продвижения» этой законодательной
инициативы в Государственной Думе Российской Федерации.
Заранее признательны за ответ.
А. С. Кислицин
И.о. председателя областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 415–416.
№ 65
03.04.2006
Сахалинская областная Дума
Заместитель Председателя
№ 7-97/737
Министру обороны Российской Федерации С. Б. ИВАНОВУ
Уважаемый Сергей Борисович!
28 декабря 2006 года в адрес Председателя Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкова
было направлено наше обращение с просьбой поддержать законодательную инициативу Сахалинской
областной Думы по внесению в Государственную Думу Российской Федерации проекта федерального
закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных
датах России» об объявлении 3 сентября Днем Победы над милитаристской Японией. В связи с этим
хотим уточнить некоторые обстоятельства.
В ответе за подписью статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации
Н. Панкова на наше обращение указано, что Министерство обороны полагает нецелесообразным введение нового дня воинской славы. При этом в ответе содержится ссылка на отзыв Министерства обороны Российской Федерации на проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», внесенный в Государственную
Думу Российской Федерации Законодательным Собранием Приморского края, которым предлагается
объявить 3 сентября Днем окончания Второй мировой войны.
В то же время, в отзыве на указанный законопроект за Вашей подписью (от 01.02.2006 № 205/981)
отмечается, что Министерство обороны России, не поддерживая законопроект в представленной редакции, поддерживает законопроект в целом и предлагает назвать 3 сентября – «Днем Победы над
125
милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны». Таким образом, позиция, высказанная
Вашим заместителем, противоречит позиции, высказанной Вами по данному вопросу.
Просим уточнить Вашу позицию.
Заранее благодарны за ответ.
А. С. Кислицин
Заместитель председателя областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 416.
№ 66
Постановление Сахалинской областной Думы
от 14.09.2006
№ 5/1/443-4
О ходе рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации внесенного Сахалинской областной Думой
проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы России»
(в части установления Дня Победы над милитаристской Японией)
Сахалинская областная Дума (постановление от 15 сентября 2005 года № 3/1/339-4) внесла в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах
России», предложив дополнить перечень дней воинской славы датой 3 сентября – День Победы
над милитаристской Японией.
С нарушением Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (пункт 3 статья 108), без решения профильного комитета, с необоснованным, противоречащим части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации требованием представить заключение
Правительства Российской Федерации на проект, не требующий затрат, первый заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Л. К. Слиска 21
октября 2005 года (№ 1.1-0600) возвратила Сахалинской областной Думе законопроект.
Сахалинская областная Дума постановлением от 3 ноября 2005 года № 3/4/434-4 «О формально-бюрократическом рассмотрении Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации законодательной инициативы Сахалинской областной Думы о включении в перечень дней воинской славы Дня Победы над милитаристской Японией» повторно внесла указанный законопроект в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 9 декабря 2005
года на основании решения Комитета по обороне принял решение о возвращении Сахалинской областной Думе законопроекта по тем же самым мотивам.
Сахалинская областная Дума в постановлении от 22 декабря 2005 года № 3/9/563-4 «О продолжающемся формально-бюрократическом рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации законодательной инициативы Сахалинской областной Думы»
сочла требования Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
противоречащими части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и еще раз направила в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации указанный законопроект.
Председатель Сахалинской областной Думы направил 28 декабря 2005 года Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову обращение № 3124 с просьбой от имени Правительства Российской Федерации внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект аналогичного закона. Ответа на данное обращение не поступило.
Отвечая на постановление Сахалинской областной Думы от 22 декабря 2005 года № 3/9/563-4,
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (письмо от
126
23.01.2006) признал, что инициатива Сахалинской областной Думы целесообразна и имеет достаточно оснований, однако продолжал настаивать на необходимости заключения Правительства Российской Федерации при внесении законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации и выразил надежду, что в случае выполнения этого требования «Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации примет ее в качестве федерального
закона при поддержке нынешнего большинства в Государственной Думе».
Получив определенные гарантии со стороны лидера парламентского большинства, Сахалинская
областная Дума в целях ускорения прохождения законодательной инициативы пошла на компромисс и
направила 15 февраля 2006 года в Правительство Российской Федерации проект федерального закона
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» с новым финансово-экономическим обоснованием, предусматривающим затраты за счет
федерального бюджета в объеме 16,2 млн. рублей на создание, сохранение и благоустройство соответствующих мемориальных сооружений, проведение торжественных мероприятий, организацию и
проведение научных конференций, публикации и передачи в средствах массовой информации.
Кроме того, Сахалинская областная Дума рассмотрела письмо председателя Комитета Совета
Федерации по обороне и безопасности В. А. Озерова от 3 февраля 2006 года № 3.5-32/169, предложившего перенести празднование Дня Победы над милитаристской Японией с 3 на 2 сентября.
В постановлении Сахалинской областной Думы от 16 февраля 2006 года № 4/3/62-4 выражена
готовность пойти на компромисс по этому вопросу. Сахалинская областная Дума считает, что если
с предложением о переносе даты на 2 сентября выступит другой субъект законодательной инициативы либо после принятия указанного законопроекта в первом чтении в него будет внесена поправка
о замене даты с 3 на 2 сентября, то это будет мнением большинства, но самим инициировать разрушение 60-летней традиции, сложившейся после издания Указа Президиума Верховного Совета
СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября Днем всенародного торжества – Днем
Победы над милитаристской Японией» признано нецелесообразным.
2 марта 2006 года девять депутатов Государственной Думы, включая заместителя Председателя
Государственной Думы В. А. Пехтина, председателя Комитета по обороне В. М. Заварзина, внесли
в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающий установление Дня Победы над милитаристской Японией 2 сентября.
Однако, как видно из письма одного из инициаторов законопроекта – депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации Е. Н. Галичанина (№ ЕГ-108 от 30 мая 2006
года), работа над реализацией законодательной инициативы приостановлена из-за отрицательного
отношения Министерства обороны Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
30 мая 2006 года Правительство Российской Федерации дало заключение № 1866п-П44 на проект федерального закона № 261812-4, внесенный Сахалинской областной Думой.
Объясняя причины, по которым Правительство не поддерживает законопроект, заместитель
Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков отметил, что «…победа над милитаристской Японией была достигнута с использованием одним из участников коалиции оружия
массового уничтожения, в применении которого не было необходимости». По мнению Сахалинской
областной Думы, никакой связи между применением Соединенными Штатами Америки атомной
бомбы и победой Советского Союза на Дальнем Востоке не существует: СССР такого оружия не использовал, согласие на его применение не давал, в зоне действия советских войск (Северный Китай,
Корея, Южный Сахалин, Курильские острова) такое оружие не применялось, влияния на победу советских войск такое оружие не оказало. Наоборот, вступление Советского Союза в войну союзников
с Японией ускорило капитуляцию Японии, избавило ее от дальнейших бомбардировок, приблизило
окончание второй мировой войны. Россия не стыдится и не может стыдиться своей истории.
Вторым мотивом, по которому Правительство Российской Федерации не поддержало законопроект, является то обстоятельство, что «источники покрытия расходов по каждому уровню бюджетной системы Российской Федерации, связанных с установлением дня воинской славы, не указаны».
По смыслу части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации суть заключения Правительства Российской Федерации на законопроект состоит в оценке возможности и целесообразности расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а не в расширительной интерпретации
своих полномочий.
127
Бюджетная система Российской Федерации (статья 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации) состоит из трех уровней – федерального, субъектов Федерации и муниципального.
Требовать от одного из субъектов Федерации расчета затрат на празднование еще не установленного праздника по каждому (имеющему право самостоятельно планировать свои расходы) муниципальному району, городскому округу, городскому и сельскому поселению, с точки зрения практической, – недопустимо.
Из финансово-экономического обоснования законопроекта видно, что не предполагается возложения каких-либо расходных обязательств на иные, помимо федерального уровня, уровни бюджетной системы Российской Федерации. Данные о предполагаемых расходах на федеральном уровне в
финансово-экономическом обосновании приведены.
Таким образом, требование Правительства Российской Федерации о расчетах расходов на каких-либо уровнях бюджетной системы Российской Федерации, помимо федерального уровня, – избыточно, незаконно и противоречит части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации.
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (пункт 42 протокола № 167) 13 июня 2006 года поручил Комитету по обороне подготовить законопроект, внесенный Сахалинской областной Думой, к рассмотрению Государственной Думой в октябре этого
года в период осенней сессии 2006 года. Однако в план работы Государственной Думы на осеннюю
сессию данный вопрос не вошел. Вынуждены констатировать, что происходит очередная задержка
в рассмотрении вопроса.
С учетом изложенного Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Направить настоящее постановление в Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой о включении:
а) проекта федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1 федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в план работы Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2006 года;
б) настоящего постановления в состав пояснительных документов к законопроекту.
2. Направить настоящее постановление Президенту Российской Федерации – гаранту Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации) с просьбой
в соответствии с частью 3 статьи 115 Конституции Российской Федерации отменить заключение
Правительства Российской Федерации от 30 мая 2006 года № 1866п-П44 на проект федерального
закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных
датах России», внесенного Сахалинской областной Думой, вчасти, касающейся требования указать
в финансово-экономическом обосновании законопроекта источники покрытия расходов по каждому
уровню бюджетной системы Российской Федерации, как нарушающее часть 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, либо в порядке статьи 85 Конституции Российской Федерации дать
указание об отзыве Правительством Российской Федерации данного требования. Просить Президента Российской Федерации направить свое решение по данному вопросу в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации и Сахалинскую областную Думу до рассмотрения
законопроекта по существу.
3. Выразить благодарность депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Е. Н. Галичанину, В. А. Пехтину, В. М. Заварзину, В. И. Шпорту, А. А. Сигуткину, В. А. Клюсу, С. А. Елисейкину, В. И. Усольцеву, В. Н. Басыгысову за законодательную инициативу по установлению Дня Победы над милитаристской Японией, концептуально совпадающую
с инициативой Сахалинской областной Думы, и предложить им объединить усилия по принятию
законопроекта в первом чтении, а при необходимости – и по подготовке законопректа к окончательному принятию.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на депутата Сахалинской
областной Думы С. А. Пономарева.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
«Губернские ведомости». 2006. – 22 сентября. – № 178.
128
№ 67
Постановление Сахалинской областной Думы
от 09.11.2006 № 5/6/585-4
г. Южно-Сахалинск
О концепции проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «(О днях воинской славы и памятных датах России»
Сахалинской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России».
Председатель Комитета по обороне Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации В. М. Заварзин 25.10.2006 обратился в Сахалинскую областную Думу с просьбой разъяснить концепцию законопроекта, так как внесенный законопроект предусматривает устаиовление дня
воинской сланы России «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией», а постановлением
Сахалинской областной Думы от 14.09.2006 № 5/1/443-4 допускается, что в предлагаемой редакции
названия дня воинской славы России может быть изменена с З сентября на 2 сентября.
В 2005–2006 годах принимались следующие постановления Сахалинской областной Думы, в
которых давались, разъяснения концепции указанного законопроекта от 15.09.2005 № 3/1/339- 4,
от 03.11.2005 № 3/4/434-4, от 22.12.2005 № 3/9/563-4, от 16.02.2006 № 4/3/62-4, от 14.09.1.2006 №
5/1/443-4, в частности, в постановлениях Сахалинской областной Думы oт 16.02.2006 года № 4/3/624 и от 14.09.2006 № 5/1/433-4 выражена готовность пойти на компромисс по этому вопросу.
Сахалинская областная Дума повторно отмечает, что если с предложением о переносе даты на 2 сентября выступит другой субъект законодательной инициативы либо после принятия указанного законопроекта в первом чтении в него будет внесенa поправка в о замене даты с 3 на 2 сентября, то что будет мнением большинства, но самим инициировать разрушение 60-летней традиции, сложившейся после издания
Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября Днем
всенародного торжества Днем Победы над милитаристской Японией» признано нецелесообразным.
Сахалинская областная Дума дополнительно поясняет, что концепция законопроекта состоит в
увековечении исторической значимости факта победы над милитаристской Японией в 1945 году. Дата
празднования победы имеет по сравнению с самим фактом второстепенное и подчиненное (неконцептуальное) значение.
На основании статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума Постановляет:
1. Направить настоящее постановление в Комитет по обороне Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Официальному представителю Сахалинской областной Думы (постановлением Сахалинской
областной Думы от 15.09.2005 № 3/1/339-4 назначен депутат областной Думы С. А. Пономарев) руководствоваться настоящим постановлением при представлении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Просить Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации внести
указанный законопроект на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2006 года.
4. Повторно обратиться к Президенту Российской Федерации с просьбой об ускорении рассмотрения пункта 2 постановления Сахалинской областной Думы ог 14.09.2006 № 5/1/443-4 «О ходе рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации внесенного Сахалинской областной Думой проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы России» (в части установления Дня Победы над милитаристской
Японией)».
5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на депутата Сахалинской областной Думы С. А. Пономарёва.
В. И. Ефремов
Председатель Сахалинской областной Думы
«Губернские ведомости». 2006. – 17 ноября. – № 215 (2692).
129
2007 год
№ 68
Постановление Сахалинской областной Думы
от 05.04.2007 № 6/6/171-4
г. Южно-Сахалинск
О проекте Федерального закона № 370220-4 «О внесении изменений
в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации
(о нерабочем праздничном дне 2 сентября)
Рассмотрев проект Федерального закона № 370220-4 «О внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации» (о нерабочем праздничном дне 2 сентября), внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатом Государственной
Думы А. А. Гузановым, Сахалинская областная Дума отмечает следующее.
Сахалинской областной Думой ранее внесен в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проект Федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью
1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (в части включения в
перечень дней воинской славы России Дня Победы над милитаристской Японией), который до
настоящего времени не рассмотрен.
Депутаты областной Думы полагают, что День Победы над милитаристской Японией в 1945
году и окончания Второй мировой войны должен быть закреплен на законодательном уровне с целью увековечения в народной памяти.
Учитывая изложенное, на основании статьи 26.4 Федерального закона от 6 октября 1999 № 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Сахалинская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить проект федерального закона № 370220-4 «О внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации» (о нерабочем праздничном дне 2 сентября).
2. Направить настоящее постановление в Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019
– 597 с. – С. 447–448.
№ 69
Постановление Сахалинской областной Думы
от 19 апреля 2007 г.
№ 6/7/212-4
О необходимости установления Дня Победы
над милитаристской Японией
На основании статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума постановляет:
1. Принять обращение Сахалинской областной Думы к Председателю Правительства Россий130
ской Федерации М. Е. Фрадкову о необходимости установления Дня Победы над милитаристской
Японией (прилагается).
2. Направить настоящее постановление и обращение Председателю Правительства Российской Федерации.
3. Опубликовать настоящее постановление и обращение в газете «Губернские ведомости».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на депутата Сахалинской
областной Думы, координатора депутатского внефракционного объединения «За Российские Курилы!» С. А. Пономарёва.
А. С. Кислицин
И.о. председателя областной Думы
«Губернские ведомости». – 2007. – 5 мая. – № 80.
№ 70
Обращение Сахалинской областной Думы
Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову
Уважаемый Михаил Ефимович!
Ряд депутатов Сахалинской областной Думы 22 января 2007 года направили Президенту Российской Федерации В. В. Путину обращение «Об антироссийской пропаганде в российских средствах массовой информации».
Приведя ряд фактов в защиту антипатриотической позиции средств массовой информации
(«Политический журнал» № 45/46, 2006 год, 4 декабря, еженедельник «Аргументы и факты» №
52, 2006 год), избравших мишенью антироссийской пропаганды День Победы над милитаристской Японией и законодательные инициативы по его введению в календарь дней воинской славы
и памятных дней России, депутаты просили принять меры, направленные на преодоление двойственного отношения, сложившегося в российском руководстве, к итогам Второй мировой войны
на Дальнем Востоке.
С одной стороны, Президент Российской Федерации заявляет о нашем суверенитете над Курильскими островами, дает поручение по развитию Курил, воплотившееся в принятии федеральной целевой программы, а с другой, – ни победа нашей страны на Дальнем Востоке, принесшая ей
Южный Сахалин и Курилы, ни окончание Второй мировой войны никак в России на федеральном
уровне не празднуются. Министерство обороны России, считаем, должно проводить политику,
направленную на воспитание чувства патриотизма и сохранения исторической памяти, но оно в
2006 году за подписью Министра обороны Российской Федерации С. Б. Иванова выдает отрицательное заключение на проекты законов о введении в официальный календарь Дня Победы над
милитаристской Японией, мотивируя это тем, что американцы применили против японцев негуманное атомное оружие. Анализируя этот аргумент, нельзя не задать вопрос о том, какое это имеет
отношение к пролитой нашими отцами и дедами крови в войне с Японией, готовившей против нас
даже бактериологическое оружие?
Такая позиция воспринимается отрицательно, особенно фронтовиками и жителями Сахалинской области, формируется отрицательное общественное мнение. Эта непоследовательность, создающая неуверенность в завтрашнем дне, является серьезным фактором не только морально-психологического, но и экономического плана. Особенно показателен тот факт, что курильчане почти
не строят собственного жилья. Но ведь это противоречит всей демографической и приграничной
политике России на Дальнем Востоке!
Заместитель начальника управления Президента Российской Федерации по внутренней политике А. Харичев 21 февраля 2007 года в письме № А-61-395 указал, что «проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
и памятных датах России», которым предлагалось установить день воинской славы 3 сентября
131
– День Победы над милитаристской Японией (1945), Правительством Российской Федерации
не поддержан».
Действительно, Правительство Российской Федерации в своем заключении № 1866п-П4 от
30 мая 2006 года заняло аналогичную с Министерством обороны Российской Федерации «антиисторическую» и антироссийскую позицию, мотивируя свой отказ от поддержки законопроекта
тем, что «победа над милитаристской Японией была достигнута с использованием одним из
участников коалиции оружия массового уничтожения, в применении которого не было необходимости».
Сахалинская областная Дума в своем постановлении № 5/1/443-4 от 14 сентября 2006 года
указала, что «никакой связи между применением Соединенными Штатами Америки атомной бомбы и победой Советского Союза на Дальнем Востоке не существует: СССР такого оружия не
использовал, согласия на его применение не давал, в зоне действия советских войск (Северный
Китай, Корея, Южный Сахалин, Курильские острова) такое оружие не применялось, влияние на
победу советских войск такое оружие не оказало. Наоборот, вступление Советского Союза в войну
союзников с Японией избавило ее от дальнейших бомбардировок, приблизило окончание Второй
мировой войны. Россия не стыдилась и не может стыдиться своей истории». Это постановление
Сахалинской областной Думы было направлено Президенту Российской Федерации с просьбой
в соответствии с частью 3 статьи 115 Конституции Российской Федерации отменить заключение
Правительства Российской Федерации. Ответ из Администрации Президента Российской Федерации Сахалинская областная Дума не получила.
Председатель Сахалинской областной Думы еще 28 декабря 2005 года направил Вам обращение № 3124 с просьбой от имени Правительства Российской Федерации внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект аналогичного закона. Ответ на
данное обращение вопреки законодательству Правительством Российской Федерации до сих пор
не дан.
Внешнеполитическая ситуация остро ставит перед Россией вопрос о сохранении исторической памяти.
В Эстонии пытаются снести памятники советским воинам-освободителям, представляют
освобождение от фашистских захватчиков как советскую оккупацию. В Польше «замалчивают»
факт освобождения концлагерей в Освенциме советскими войсками, переписывают в польское
гражданство уничтоженных в концлагерях советских граждан. В Грузии из Пантеона выдающихся деятелей намерены удалить прах русских и грузинских государственных деятелей советского
периода. Министр по вопросам северных территорий и Окинавы кабинета министров Японии заявила о возможности создания нового министерства, ответственного за пропаганду идей по территориальной тематике. Известно, что под «северными территориями» в Японии понимают российские территории к северу от Японии. Некоторые из них (Южный Сахалин и Курильские острова)
вошли в состав России как раз по итогам Второй мировой войны. Государственный Департамент
США публикует доклады, направленные на изменение сознания граждан России, на изменение ее
политического курса и политической системы.
Мы поддерживаем Мюнхенское выступление Президента России (10 февраля 2007), в котором указывается на часть системы внешних угроз для нашей страны. Но эти угрозы в виде ревизии
итогов Второй мировой войны со стороны Японии существуют и на Востоке, а в виде «ампутации
исторической памяти» – становятся угрозами внутренней безопасности страны. Противостоять
этому должна идеология гражданственности, которая позволяет объединить все политические течения, всех граждан государства, независимо от политических и иных воззрений.
Празднование дня воинской славы – Дня Победы над милитаристской Японией и дня окончания Второй мировой войны восстановит историческую справедливость, вызовет у граждан,
проживающих на Курилах, Сахалине, Дальнем Востоке и, наконец, по всей России, чувство уверенности, гордости за свою историю.
Учитывая изложенное, обращаемся к Вам с предложением внести в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации законопроект об установлении Дня Победы над
132
милитаристской Японией, дня окончания Второй мировой войны либо поддержать законопроект, внесенный Сахалинской областной Думой; отменить заключение Правительства Российской Федерации от 30 мая 2006 года № 1866п-П4 на проект Федерального закона № 261812-4
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных
датах России».
Просим дать ответ на настоящее обращение в установленный срок.
А. С. Кислицин
И.о. председателя областной Думы
«Губернские ведомости». – 2007. – 5 мая. – № 80.
№ 71
Постановление Сахалинской областной Думы
от 19.04.2007 № 6/7/213-4
г. Южно-Сахалинск
О продолжающейся волоките в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации при рассмотрении внесенного Сахалинской областной
Думой проекта федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
(в части установления Дня Победы над милитаристской Японией)
На основании статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять обращение Сахалинской областной Думы к Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлову о продолжающейся волоките в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении внесенного
Сахалинской областной Думой проекта федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (в части установления Дня Победы над милитаристской Японией) (прилагается).
2. Направить настоящее постановление и обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Опубликовать настоящее постановление и обращение в газете «Губернские ведомости».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на депутата Сахалинской областной Думы, координатора депутатского внефракционного объединения «За Российские Курилы!»
С. А. Пономарёва.
А. С. Кислицин
И. о. председателя областной Думы.
«Губернские ведомости». 2007. – 12 мая. – № 84 (2811). Законы и другие нормативно-правовые акты Сахалинской области. Выпуск 17. С. 4.
№ 72
Обращение Сахалинской областной Думы
от 19.04.2007 г.
Южно-Сахалинск
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Б. В. Грызлову
Уважаемый Борис Вячеславович!
Сахалинская областная Дума (постановление от 15 сентября 2005 года № 3/1/339-4) внесла в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона
133
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах
России», предложив дополнить перечень дней воинской славы датой 3 сентября – День Победы над
милитаристской Японией.
Указанный законопроект два раза (21 октября 2005 года и 9 декабря 2005 года) безосновательно
возвращался из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Только 13 июня 2006 года Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации (пункт 42 протокола 167) поручил Комитету по обороне подготовить законопроект,
внесенный Сахалинской областной Думой, к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2006 года. Однако вопрос так и не
был рассмотрен.
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 19 декабря
2006 года, рассматривая проект Федерального закона № 371981-4 (пункт 49 протокола № 206),
принял решение рассмотреть данный законопроект в качестве альтернативного проекту Сахалинской областной Думы в марте 2007 года. И это решение Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не выполнено.
Внешнеполитическая ситуация остро ставит перед Россией вопрос о сохранении исторической памяти.
В Эстонии пытаются снести памятники советским воинам-освободителям, представляют
освобождение от фашистских захватчиков как советскую оккупацию. В Польше «замалчивают»
факт освобождения концлагерей в Освенциме советскими войсками, переписывают в польское
гражданство уничтоженных в концлагерях советских граждан. В Грузии из Пантеона выдающихся деятелей намерены удалить прах русских и грузинских государственных деятелей советского
периода. Министр по вопросам северных территорий и Окинавы кабинета министров Японии
заявила о возможности создания нового министерства, ответственного за пропаганду идей по территориальной тематике. Известно, что под северными территориями в Японии понимают российские территории к северу от Японии. Некоторые из них (Южный Сахалин и Курильские острова)
вошли в состав России как раз по итогам Второй мировой войны. Государственный Департамент
США публикует доклады, направленные на изменение сознания граждан России, на изменение
политического курса и политической системы Российской Федерации.
Депутаты Сахалинской областной Думы поддерживают Мюнхенское выступление Президента России (10 февраля 2007), в котором указывается на часть системы внешних угроз для нашей
страны. Но эти угрозы в виде ревизии итогов Второй мировой войны со стороны Японии существуют и на Востоке, а в виде «ампутации исторической памяти» – становятся угрозами внутренней безопасности страны. Противостоять этому должна идеология гражданственности, которая
позволяет объединить все политические тления, всех граждан государства, независимо от политических и иных воззрений.
Празднование дня воинской славы – Дня победы над милитаристской Японией и дня окончания
второй мировой войны восстановит историческую справедливость, вызовет у граждан, проживающих на Курилах, Сахалине, Дальнем Востоке и, наконец, по всей России чувство уверенности,
гордости за свою историю.
Учитывая изложенное, обращаемся к Вам с предложением:
рекомендовать Совету Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
выполнить свои собственные решения и назначить к рассмотрению в первоочередном порядке проект Федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О
днях воинской славы и памятных датах России»;
внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации вопрос о поддержке законодательной инициативы Сахалинской областной Думы.
А. С. Кислицин
И. о. председателя областной Думы
«Губернские ведомости». 2007. – № 84 (2811) – 12 мая. Законы и другие нормативно-правовые акты Сахалинской области. Выпуск 17. С. 4.
134
2008 год
№ 73
Закон Сахалинской области
о памятных днях Сахалинской области
Принят Сахалинской областной Думой 5 июня 2008 года
Статья 1
В Сахалинской области устанавливаются следующие памятные дни Сахалинской области:
26 апреля – День флага Сахалинской области (1997 год);
3 сентября – День освобождения Южного Сахалина и Курильских островов от японских
милитаристов (1945 год).
Статья 2
1. Органы государственной власти Сахалинской области информируют население Сахалинской
области о памятных днях Сахалинской области, организуют освещение в государственных средствах массовой информации вопросов, связанных с памятными днями, проводят мероприятия общественно-политического характера.
2. Финансовое обеспечение организации и проведения мероприятий, посвященных памятным
дням Сахалинской области, осуществляется за счет средств областного бюджета. На эти цели могут
направляться средства местных бюджетов, а также внебюджетные средства и добровольные (в том
числе целевые) взносы и пожертвования физических и юридических лиц.
3. Порядок подготовки и проведения мероприятий, посвященных памятным дням Сахалинской
области, устанавливается администрацией Сахалинской области.
4. Памятные дни Сахалинской области вносятся в календари.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
А. В. Хорошавин
Губернатор Сахалинской области
г. Южно-Сахалинск 17 июня 2008 года
№ 52-ЗО
Губернские ведомости». 2008. – 20 июня. – № 111 (3078).
№ 74
Постановление Сахалинской областной Думы
от 11.09.2008 № 11/1/427-4
г. Южно-Сахалинск
Об обращении к Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву
Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять обращение к Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву (прилагается).
2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Президенту Российской Федерации
Д. А. Медведеву.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской
областной Думы В. И. Ефремова.
Ж. Я. Иванова
Зам. председателя областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019
– 597 с. – С. 471.
135
№ 75
Обращение Сахалинской областной Думы
от 11.09.2008
Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Сахалинская областная Дума вместе с законодательными органами других регионов многие
годы добивается включения дня воинской славы 3 сентября – Дня Победы над милитаристской Японией в число общероссийских праздников и внесения соответствующих поправок в Федеральный
закон «О днях воинской славы и памятных датах России». Так, 13 октября 1997 года соответствующий проект закона был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, 7 октября 1997 года закон принят в окончательной редакции Государственной Думой, 15
октября 1998 года одобрен Советом Федерации, но 30 октября 1998 года отклонен Президентом Российской Федерации Б. Н. Ельциным. Соответствующие законопроекты вносились в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 2000 и 2003 годах, но были отклонены
по формальным основаниям.
В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации находится проект Федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», внесенный в порядке законодательной инициативы Сахалинской областной Думой 24 января 2006 года.
Установление указанной памятной даты, по мнению депутатов Сахалинской областной Думы,
способствовало бы сохранению исторических традиций, воспитанию патриотизма у подрастающего поколения. Однако до настоящего времени законопроект Государственной Думой Федерального
Собрания Российской Федерации не рассмотрен.
Полагаем, что в связи с изменившейся в мире ситуацией установление дня воинской славы –
Дня Победы над милитаристской Японией способствовало бы сплочению российского общества,
укреплению авторитета Российской Федерации на международной арене.
Сахалинская областная Дума просит Вас поддержать указанную законодательную инициативу,
а также внести от своего имени проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации, в соответствии с которым день 3 сентября – День
Победы над милитаристской Японией включается в перечень дней воинской славы.
Ж. Я. Иванова
Зам. председателя областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов.
/ Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 471–472.
№ 76
Постановление Сахалинской областной Думы
от 11.09.2008 № 11/1/428-4
г. Южно-Сахалинск
Об обращении в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации
Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (прилагается).
2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлову.
136
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы В. И. Ефремова.
Ж. Я. Иванова
Зам. председателя областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 472.
№ 77
Обращение Сахалинской областной Думы
от 11.09.2008
г. Южно-Сахалинск
В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
Постановлением Сахалинской областной Думы от 15 сентября 2005 года № 3/1/339-4 в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная
Дума) в порядке законодательной инициативы 24 января 2006 года внесен проект Федерального
закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской
славы и памятных датах России» (в части включения в перечень дней воинской славы России Дня
победы над милитаристской Японией). Проект Федерального закона № 261812-4 «О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
(далее – законопроект) дважды необоснованно возвращался, и дважды Сахалинская областная
Дума повторно вносила законопроект на рассмотрение Государственной Думы (постановления
Сахалинской областной Думы от 3 ноября 2005 года № 3/4/434-4 «О формально-бюрократическом
рассмотрении Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
законодательной инициативы Сахалинской областной Думы о включении в перечень дней воинской славы Дня победы над милитаристской Японией» и от 22 декабря 2005 года № 3/9/563-4
«О продолжающемся формально-бюрократическом рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации законодательной инициативы Сахалинской областной
Думы»),
Законопроект был рассмотрен 13 июня 2006 года Советом Государственной Думы и направлен
субъектам права законодательной инициативы в Государственной Думе для подготовки отзывов,
предложений и замечаний (протокол № 167, п. 42). Ответственным в работе над законопроектом
назначен Комитет Государственной Думы по обороне, который с учетом поступивших отзывов,
предложений и замечаний должен был подготовить законопроект к рассмотрению Государственной
Думой в период осенней сессии 2006 года (октябрь). Но по неизвестным причинам законопроект
Государственной Думой так и не был рассмотрен.
Сахалинская областная Дума 19 апреля 2007 года приняла очередное обращение к Председателю
Государственной Думы Б. В. Грызлову (постановление № 6/7/213-4 «О продолжающейся волоките в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении внесенного
Сахалинской областной Думой проекта Федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (в части установления Дня Победы над милитаристской Японией)»), в котором было предложено рекомендовать Совету
Государственной Думы выполнить свои собственные решения и назначить законопроект к рассмотрению в первоочередном порядке. Но ответ на обращение в Сахалинскую областную Думу не поступил,
законопроект Государственной Думой четвертого созыва не рассмотрен.
В связи с этим в адрес Председателя Государственной Думы Б. В. Грызлова 17 января 2008
года было направлено письмо с просьбой разобраться в ситуации с затянувшимся прохождением
законопроекта в Государственной Думе и принять необходимые меры к скорейшему рассмотрению и принятию его в качестве закона. По информации Председателя Комитета Государственной
137
Думы по обороне В. М. Заварзина (письмо от 03.03.2008 исх. № 3.14-29/262), рассмотрение законопроекта в соответствии с планом законопроектной работы на весеннюю сессию 2008 года
предполагалось в мае 2008 года. Однако до настоящего времени законопроект Государственной
Думой не рассмотрен. В итоге, в очередной раз в 2008 году 3 сентября Российская Федерация не
отметила важнейшую дату, ознаменовавшую окончание Второй мировой войны.
Сахалинская областная Дума вновь вынуждена обратиться в Государственную Думу с просьбой ускорить рассмотрение и принятие проекта Федерального закона № 261812-4 «О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».
Ж. Я. Иванова
Зам. председателя областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 –
597 с. – С. 472–473.
2010 год
№ 78
Постановление Сахалинской областной Думы
от 30.11.2010
№ 7/6/407-5
г. Южно-Сахалинск
Об отзыве проекта федерального закона № 261812-4
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России
В связи с принятием Федерального закона от 23 июля 2010 года № 170-ФЗ «О внесении изменения в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», которым установлена памятная дата 2 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год), в
соответствии с пунктом «б» части 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отозвать проект Федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 15.09.2005 постановлением Сахалинской областной Думы № 3/1/339-4.
2. Направить настоящее постановление в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы В. И. Ефремова.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 –
597 с. – С.489–490.
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 20.12.2010 законопроект снят с рассмотрения в связи с отзывом.
138
2015 год
№ 79
Обращение группы граждан Сахалинской области
к Президенту Российской Федерации В. В. Путину
О 70-летии Победы над милитаристской Японией и во Второй мировой войне
Уважаемый Владимир Владимирович!
Жители Сахалинской области всецело поддерживают усилия руководства страны, возглавившего идеологический и практический поворот в отношении к национальным интересам, отношении к
национальному самосознанию, к нашему героическому прошлому, дающему гражданам, а особенно
молодёжи, уверенность в будущем.
Особенно ярко этот поворот виден в канун 9 мая – Дня Победы советского народа в Великой
Отечественной войне 1941–1945 годов, в год 70-летия этой даты.
Однако Вторая мировая война продолжалась и после 9 мая 1945 года. Верный союзническому
долгу, закрепленному в Ялтинских соглашениях СССР, США и Великобритании от 11 февраля 1945
года, Советский Союз объявил войну милитаристской Японии, воевавшей против наших союзников
в Азии и угрожавшей нашим границам с 30-х годов. Лишь с подписанием 2 сентября 1945 года Акта
о безоговорочной капитуляции Японии очередная мировая война закончилась. Основной вклад в
Победу внёс Советский Союз, освободивший Северо-Восточную Азию от японских оккупантов,
сокративший время военной бойни, сохранивший жизни многих американских солдат и японских
граждан ценой жизней наших соотечественников. За храбрость и отвагу на той войне 308 тысяч
воинов награждены орденами и медалями, 93 стали Героями Советского Союза. Была учреждена медаль «За Победу над Японией». Российская территория увеличилась за счет возвращенного южного
Сахалина и Курильских островов, переданных Советскому Союзу для гарантии его безопасности на
Дальнем Востоке. Правомерность этих действий удостоверена самой Японией, подписавшей Устав
ООН, статья 107 которого подводит черту под действиями союзников во Второй мировой войне.
Однако победная война на Дальнем Востоке, сформировавшая здесь современные границы
России, закрепившая население, остается без соответствующей государственно-правовой и духовно-нравственной оценки, которая должна и могла бы закрепить итоги Второй мировой войны в общественном сознании наших граждан.
Не решает вопроса и учреждение в 2010 году памятного Дня окончания Второй мировой войны.
Стремление к политкорректности вуалирует роль Советского Союза и России во Второй мировой
войне, оборачивается национальным нигилизмом.
Внешнеполитическая ситуация остро ставит перед Россией ряд задач, имеющих отношение к
сохранению исторической памяти.
В Прибалтике, а теперь и на (в) Украине сносят памятники советским воинам-освободителям,
представляют освобождение от фашистских захватчиков, как советскую оккупацию. В Польше замалчивают факт освобождения концлагерей в Освенциме советскими войсками, переписывают в
польское гражданство уничтоженных в концлагерях советских граждан. Создаются специальные
министерства информационной войны. Многие годы такую войну ведет против России Япония, которая, вопреки географическим реалиям, продвигает в общественное сознание (в том числе и российское) понятие т.н. «северных территорий» с политически переменным содержанием, включая в
него, то половину Курильской гряды, а то и вообще все российские территории к северу от Японии.
Изображения южного Сахалина и Курильских островов на официальных японских картах до сих
пор не показывают их принадлежности к России. Вся эта картографическая агрессия не безобидна,
а находит своих сторонников в мире и даже в нашей стране.
139
Система внешних угроз для нашей страны, обозначенная в Мюнхенской речи Президента России еще 10 февраля 2007 года, характерна не только для западного направления.
Эти угрозы, в виде ревизии итогов Второй мировой войны со стороны Японии – существуют и
на Востоке, а в виде ампутации исторической памяти – становятся угрозами внутренней безопасности страны. Противостоять этому должна идеология гражданственности, которая позволяет объединить все политические течения, всех граждан государства, независимо от политических и иных
воззрений.
Замена безликого, никого и ни к чему не обязывающего памятного дня «Дня окончания Второй
мировой войны» днём воинской славы – «Днём Победы над милитаристской Японией», восстановит
историческую память и справедливость, принесет Курилам, Сахалину, Дальнему Востоку, наконец,
всей стране, главное – чувство уверенности, гордость за свою историю, укрепит страну и ее территориальную целостность.
С учетом изложенного, просим Вас внести в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», которым дополнить перечень дней
воинской славы России «Днём Победы во Второй мировой войне (1945 год)», внеся соответствующее изменение и в перечень памятных дат (ст. 1.1).
Действительный государственный советник Сахалинской области 1-го класса,
член РГО
С. А. Пономарёв
Почетный гражданин Сахалинской области, депутат Сахалинской Думы Л. Ф. Шубина
Почетный гражданин Сахалинской области, писатель
К. Е. Гапоненко
Почётный гражданин Сахалинской области, вице-президент Сахалинского
фонда культуры
В. И. Белоносов
Почётный гражданин Сахалинской области, д.и.н., профессор
А. Т. Кузин
Почетный гражданин Сахалинской области
А. С. Стародубцев
Почётный гражданин Сахалинской области, депутат Сахалинской
областной Думы
В. Е. Гомилевский
Ответ просим дать по адресу: (адрес не приводится – С. П.)
Город Южно-Сахалинск, февраль 2015 г.
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С.
498–500.
Ответ от Президента Российской Федерации не получен. Обращение перенаправлено в Правительство Российской Федерации 13.03.2015 письмом № А26-01-25314071.
Аналогичное письмо направлено Руководителю фракции «Единая Россия» в ГД ФС РФ В. А. Васильеву. По его поручению первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по обороне А. Л. Красов 15 июня 2015 г. направил ответ № АЛК -5/168 заявителям. В нем указывалось: «…В соответствии с Федеральным законом «О днях воинской славы и памятных датах
России» днями воинской славы являются дни славных побед, которые сыграли решающую роль в
истории России и в которых российские войска снискали себе почет и уважение современников и
благодарную память потомков. Именно такие критерии лежали в основе подхода при установлении дней воинской славы России. Например: 2 февраля – День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве (1943 год); 9 мая – День Победы советского народа
в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов (1945 год).
В то же время, целью вступления СССР в войну с Японией являлось выполнение решений Крымской (Ялтинской) конференции 1945г., направленных на ускорение капитуляции Японии и приближение окончания Второй мировой войны.
140
По нашему мнению, памятная дата России «2 – сентября День окончания Второй мировой войны
(1945 год)», увековечивает память о соотечественниках, проявивших самоотверженность, героизм,
преданность своей Родине и союзническому долгу перед государствами-членами антигитлеровской
коалиции при выполнении решения Крымской (Ялтинской) конференции 1945 года по Японии.
Международно-правовым основанием для установления указанной даты является Акт о капитуляции Японии, подписанный 2 сентября 1945 года от имени Объединенных наций представителями союзных государств, в том числе СССР, находившихся в состоянии войны с Японией. Указанный
документ ознаменовал окончание Второй мировой войны.
Кроме того, необходимо учитывать, что победа над милитаристской Японией была достигнута с использованием одним из участников коалиции оружия массового уничтожения, в применении которого не было необходимости.
С учетом изложенного, Ваше предложение представляется нам не в полной мере соответствующим концепции установления дней воинской славы, предусмотренных вышеуказанным федеральным законом».
Подлинник в архиве автора-составителя.
ПарадПобеды во Второй мировой войне. Берлин, 7 сентября 1945 г.
В центре маршал Г. К. Жуков с союзниками.
2016 год
№ 80
Сахалинская областная Дума
Протокол заседания рабочей группы по вопросу установления
дня воинской славы – Дня Победы во Второй мировой войне
15 июня 2016 года
г. Южно-Сахалинск
Присутствовали:
Депутаты областной Думы: А. А. Болотников, А. В. Жук, Н. А. Захарчук, А. М. Зенкин, Н. Д.
Коршунова, Г. В. Подойникова.
Повестка
1. Об избрании руководителя рабочей группы по вопросу установления дня воинской славы Дня Победы во Второй мировой войне.
2. Об организации деятельности рабочей группы.
Слушали:
1. О выборах руководителя рабочей группы по вопросу установления дня воинской славы – Дня
Победы во Второй мировой войне.
Выступили:
А. А. Болотников, А. В. Жук, Н. А. Захарчук, А. М. Зенкин, Н. Д. Коршунова, Г. В. Подойникова.
141
Решили:
Избрать А. А. Болотникова руководителем рабочей группы по вопросу установления дня воинской славы – Дня Победы во Второй мировой войне.
Слушали:
2. Об организации деятельности рабочей группы.
Выступили:
А. А. Болотников, А. В. Жук, Н. А.Захарчук, А. М.Зенкин, Н. Д. Коршунова, Г. В. Подойникова.
Решили:
1. Привлечь к работе в рабочей группе представителя МИД РФ в г. Южно- Сахалинске В. И.
Носова.
2. Приглашать С. А. Пономарева на заседание рабочей группы.
3. Подготовить письмо в Правительство Сахалинской области с просьбой делегировать в состав
рабочей группы представителя Правительства Сахалинской области.
А. А. Болотников
Т. В. Шамиева
Председатель рабочей группы
Протокол вела
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и
материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597
с. – С. 503–504.
Заседания рабочей группы проходили 19.10.2016 г., 20.01.2017.
2017 год
№ 81
Постановление Сахалинской областной Думы
от 20.07.2017 № 11/21/269-6
г. Южно-Сахалинск
О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении
изменений в статьи 1 и 1-1 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России»
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Направить проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1-1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в Правительство Российской Федерации для получения заключения.
2. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке
реализации права законодательной инициативы проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1-1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» после
получения заключения Правительства Российской Федерации.
3. Направить проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1-1 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России» членам Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации А. Г. Верховскому и Д. Ф. Мезенцеву, депутату Государственной
142
Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г. А. Карлову с просьбой поддержать указанный законопроект.
4. Назначить официальным представителем Сахалинской областной Думы при рассмотрении
указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Сахалинской областной Думы А. А. Болотникова.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы В. И. Ефремова.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 512.
№ 82
Проект № 343194-7.
Вносится Сахалинской областной Думой
Федеральный Закон Российской Федерации
О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 11, ст. 943; 2004,
№ 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 26; № 30, ст. 3109; 2006, № 17, ст. 1777; 2007, № 10, ст. 1149; № 44, ст.
5279; 2009, № 15, ст. 1781; 2010, № 23, ст. 2787; № 30, ст. 4001; № 49, ст. 6416; 2012, № 14, ст. 1550;
№ 27, ст. 3586; № 29, ст. 3995; № 53, ст. 7610; 2013, № 44, ст. 5634; 2014, № 45, ст. 6150; № 49, ст.
6922 следующие изменения:
статью 1 дополнить абзацем девятнадцатым следующего содержания:
«2 сентября – День Победы во Второй мировой войне (1945 год).»;
в статье 11 абзац одиннадцатый признать утратившим силу.
Президент Российской Федерации
Москва, Кремль №
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019
– 597 с. – С. 513.
№ 83
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и I1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О
днях воинской славы и памятных датах России» направлен на совершенствование общественных отношений в области законодательного установления дней воинской славы и памятных
дней России. Основаниями для внесения проекта Федерального закона «О внесении изменений
в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» являются правовые основы, заложенные в Военной доктрине Российской Федерации, утвержденной
Президентом Российской Федерации 25 декабря 2014 года № Пр-2976, Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации Российской Федерации, утвержденной Указом Президента
143
Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683, Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016
года № 640, Основах государственной политики Российской Федерации в области гражданской
обороны на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от
20 декабря 2016 года № 696, Доктрине информационной безопасности Российской Федерации,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 05.12.2016 № 646, мнение общественности Сахалинской области, а также отношение Сахалинской областной Думы к отдельным высказываниям в средствах массовой информации о роли Советской Армии во Второй
мировой войне.
В пункте 21 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации отмечается, что
все большее влияние на характер международной обстановки оказывает усиливающееся противоборство в глобальном информационном пространстве, обусловленное стремлением некоторыхстран использовать информационные и коммуникационные технологии для достижения своих
геополитических целей, в том числе путем манипулирования общественным сознанием и фальсификации истории.
В соответствии с пунктом 30 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации
в число национальных интересов России на долгосрочную перспективу входят укрепление обороны страны, обеспечение незыблемости конституционного строя, суверенитета, независимости,
государственной и территориальной целостности Российской Федерации.
Подпунктами «д» пункта 21 и «к» пункта 23 Доктрины информационной безопасности Российской Федерации определены такие направления обеспечения информационной безопасности
в области обороны страны, а также в области государственной и общественной безопасности, как
нейтрализация информационно-психологического воздействия, направленного на подрыв исторических основ и патриотических традиций, связанных с защитой Отечества, и нейтрализация
информационного воздействия, направленного на размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
В целях реализации этих нормативных документов общественность Сахалинской области и
Сахалинская областная Дума предлагает внести в Федеральный закон «О днях воинской славы и
памятных датах России» следующие изменения: дополнить статью 1 абзацем следующего содержания «2 сентября – День Победы во Второй мировой войне (1945 год)», а абзац одиннадцатый
статьи I1, относящий эту дату к числу памятных дат (2 сентября – День окончания Второй мировой войны), признать утратившим силу.
Обоснованиями выбора даты «2 сентября» являются следующие факты и их значение в истории России:
1) именно в этот день советский представитель скрепил своей подписью Акт о безоговорочной капитуляции Японии, одного из союзников Германии во Второй мировой войне;
2) Маньчжурская стратегическая операция Красной Армии внесла решающий вклад в поражение Японии во Второй мировой войне, а в результате Курильской десантной операции и Южно-Сахалинской наступательной операции (1945) были сформированы границы России в Тихоокеанском регионе, которые и по настоящий день остаются неизменными;
3) по итогам Второй мировой войны за подвиги и боевые отличия в ходе войны с Японией
308 тысяч человек награждены орденами и медалями непосредственно, в том числе около 100 человек – званием Героя Советского Союза, 1831000 человек награждены медалью «За победу над
Японией»;
4) государство в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г. об установлении дня всенародного торжества – Праздника Победы над Японией дало высокую оценку победы над Японией, поручив всем государственным учреждениям поднять на своих зданиях
государственный флаг. Этот Указ не отменен до сих пор, входит в правовую систему Российской
Федерации как правопреемника Советского Союза, однако, исполняется только в одном субъекте
Российской Федерации – в Сахалинской области, хотя с Японией воевала вся страна (СССР), а не
только Сахалинская область. Сахалинская областная Дума полагает, что исполнению данного Ука144
за препятствует его некодифицированность в Федеральном законе от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ
«О днях воинской славы и памятных датах России».
Федеральное Собрание Российской Федерации в 1998 году по инициативе Сахалинской областной Думы приняло Закон об объявлении 3 сентября – Днём Победы над милитаристской Японией,
однако, Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин 30 октября 1998 года этот закон отклонил,
предложив для празднования другую дату – 2 сентября вместо 3 сентября. Само же отнесение даты
«2 сентября» к дням воинской славы России Президентом не оспаривалось. Президент страны указал, что он соглашается «с оценкой значения для жителей Дальнего Востока, ветеранов войны и в
целом для России окончания военных действий на Дальнем Востоке.
Принимая во внимание те факты, что дни побед над Германией, немцами, немецко-фашистскими войсками (27 января, 2 февраля, 18 апреля, 23 августа, 5 декабря), а также над татаро-монголами
(21 сентября), шведами (10 июля), турками (11 сентября, 1 декабря, 24 декабря), французами (8 сентября), в том числе дни побед в частных битвах, а не в войнах, закреплены законодательно как дни
воинской славы, то логичным продолжением стало бы законодательное закрепление дня воинской
славы России 2 сентября в перечне славных дат.
Соседство с Японией, развивающееся сотрудничество в разных сферах деятельности с этой
страной не позволяют жителям Дальневосточного региона оставаться равнодушными наблюдателями проводимой внешней политики в отношении соседнего государства и не учитывать особенности
международных отношений в повседневной жизни. Несмотря на «позитивные тенденции» в развитии взаимоотношений между нашими странами, Япония формально не отказывается от территориальных претензий к России. Более того, на законодательном уровне часть российской территории
объявлена принадлежащей Японии (Закон Японии «О специальных мерах по содействию решения
проблемы северных территорий» и др.).
Учитывая изложенное, предлагаем отнести эту принципиально важную дату именно к дням воинской славы и использовать термин «победа». Во-первых, будет восстановлена историческая справедливость и соотносимость оценки подвигов наших воинов с другими аналогичными подвигами.
Во-вторых, дается позитивная оценка самого факта присоединения к нашей стране Южного
Сахалина и Курильских островов, обеспечивается необходимая преемственность истории нашей Родины, укрепляются традиционные духовно-нравственные ценности, исторические основы и патриотические традиции, связанные с защитой Отечества, дается символическая гарантия суверенитета,
территориальной целостности и неизменности границ России в данном регионе, стимулируются
патриотические чувства военнослужащих и будущих воинов.
В-третьих, обеспечивается защита культурного суверенитета Российской Федерации от внешней идейно-ценностной экспансии и деструктивного информационно-психологического воздействия.
В-четвертых, повышение законодательного статуса этой даты с «памятного дня» до «дня воинской славы» позволит в соответствии со статьями 2 и 3 Федерального закона «О днях воинской
славы и памятных датах России» более организованно создавать и сохранять мемориальные музеи,
устанавливать и благоустраивать памятники, увековечивающие данный день воинской славы России, сохранять и обустраивать территории, исторически связанные с подвигами российских воинов
(поле воинской славы на о. Шумшу, ряд памятников на других Курильских островах и острове Сахалин) под руководством Правительства Российской Федерации.
Реализация Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 и 11 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России» будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Председатель Сахалинской областной Думы
В. И. Ефремов
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С.
513–515.
145
№ 84
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
Финансовое обеспечение проведения дня воинской славы России – Дня победы во Второй мировой войне (1945) будет осуществляться за счет средств федерального бюджета. На эти цели также
могут направляться средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а
также внебюджетные средства и добровольные (в том числе целевые) взносы и пожертвования физических и юридических лиц.
Председатель Сахалинской областной Думы
В. И. Ефремов
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 515–516.
Законопроект внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
14.12.2017 исх. № 1697. Письмами № 594/7-139 от 19.04.2018 (Хапочкин А. А.) и № 799 от 21.05.2018
(Кочнев А. А.) Сахалинская областная Дума отказалась направлять своего представителя по законопроекту (Болотникова А. А.) на заседание профильного комитета Государственной Думы и пленарное
заседание Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 мая 2018 г. № 4100-7-ГД
законопроект отклонен. Не голосовало 410 человек (в том числе вся фракция «Единая Россия»).
№ 85
Открытое обращение общественности
к Президенту Российской Федерации В. В. Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
Хотим привлечь Ваше внимание к факту прямого неисполнения законодательства Российской
Федерации, проявляемое в отказе от признания органами государственной власти 3 сентября днем
всенародного торжества – Праздником Победы над Японией.
Более того, помимо отказа от праздника различными законодательными новациями осуществлено размывание этого, по сути, второго нашего Дня Победы безликими «памятными датами»: «2
сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)» и «3 сентября – День солидарности
в борьбе с терроризмом».
Таким образом, российский народ незаконно и незаслуженно лишили омытой кровью наших
солдат памятной даты – праздника Победы над милитаристской Японией.
Налицо прямое игнорирование и ревизия действующего законодательства, поскольку не исполняется то, что Российская Федерация как правопреемник и государство-продолжатель СССР обязана
неукоснительно исполнять: законодательный акт высшей силы – Указ Президиума Верховного Совета
СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября праздником Победы над Японией».
Его попросту «забыли», постаравшись вычеркнуть из истории и народной памяти, заместив
важным, но не имеющим к нему никакого отношения «Днём солидарности в борьбе с терроризмом».
Также, по сути, извращается логика и смысл Федерального закона «О днях воинской славы и
памятных датах России» № 32-ФЗ от 13.03.1995, так как согласно ему «2 сентября – День окончания
Второй мировой войны (1945 год)» – который у нас отчего-то стали выдавать за замену праздника
Победы над Японией – является всего лишь «достойной быть увековеченной в народной памяти»
памятной датой, а не символом «героизма, мужества воинов России, мощи и славы русского оружия» – Днем воинской славы.
146
Если так пойдёт и дальше, то уже скоро наши внуки станут задавать вопросы: какое военное
отношение СССР и советский народ имел к победе во Второй мировой войне?
В действительности же, вклад СССР/России в разгром милитаристской Японии невозможно
переоценить. Однако День Победы над Японией отмечается в Китае, Монголии, обеих Кореях, Нидерландах, и, наконец, в США и Великобритании, а в России – нет. В США и Великобритании День
победы над Японией так прямо и называется: Victory over Japan Day или V-J Day.
Как признают и видные западные историки и политики, окончание Второй мировой войны просто не могло бы состояться в сентябре 1945 года без нашей победы над Японией.
Об этом со всей определенностью заявил Генералиссимус И. В. Сталин в своём Обращении к
народу 2 сентября 1945 года: «Два очага мирового фашизма и мировой агрессии образовались накануне нынешней мировой войны: Германия на западе и Япония на востоке. Это они развязали вторую
мировую войну. Это они поставили человечество и его цивилизацию на край гибели. Очаг мировой
агрессии на западе был ликвидирован четыре месяца назад, в результате чего Германия оказалась
вынужденной капитулировать. Через четыре месяца после этого был ликвидирован очаг мировой
агрессии на востоке, в результате чего Япония, главная союзница Германии, также оказалась вынужденной подписать акт капитуляции. Это означает, что наступил конец второй мировой войны.
Теперь мы можем сказать, что условия, необходимые для мира во всем мире, уже завоеваны».
Вне всякого сомнения, 3 сентября – День Победы над милитаристской Японией, являясь днём
славы русского оружия, воинской славы, отражает «славные победы российских войск, которые сыграли решающую роль в истории России». Вместо признания этого непреложного факта в общественное сознание российского гражданина запускаются несуразные аргументы нежелательности
такого праздника, так как он якобы «обидит» японский народ.
Подобная «аргументация» не выдерживает никакой критики.
Во-первых, если мы уж так боимся оскорблять народы победами своих отцов, дедов и прадедов,
то давайте тогда перестанем праздновать и майский День Победы над Германией – чтобы не обижать память немецкого народа.
Во-вторых, признание 3 сентября Днём всенародного торжества – праздником Победы над Японией никак не направлено против японского народа. Более того, сам японский народ осуждает милитаризм верхушки японского государства того времени, и всем очевидно, что речь идёт о праздновании победы именно над милитаристской Японией, а не над японским народом.
Если праздник «забыт», что делать детям, внукам и правнукам 1 831 000 человек, награждённых медалью «За победу над Японией»? Спрятать или продать эти медали, перестать считать их знаком доблести и славы их великих родных? Или оставлять дома эти медали, выходя 9 мая на шествие
Бессмертного полка?
А ведь в боях со стратегической миллионной Квантунской группировкой японских войск и их
сателлитов в Маньчжурии и Корее и в ходе Южно-Сахалинской наступательной и Курильской десантной операций общие потери составили более 36 тысяч советских солдат и офицеров. За храбрость,
стойкость и мужество, проявленные в боевых действиях с японскими милитаристами 308 тысяч советских воинов награждены орденами и медалями, 93 – удостоены звания Героя Советского Союза.
Уважаемый Владимир Владимирович, считаем, что дальше продолжать прятать и фактически дезавуировать одну из величайших наших военных побед недопустимо. В целях дальнейшего укрепления нашего суверенитета жизненно необходимо закрепить ключевую роль СССР/России в победе во
Второй мировой войне, восстановить День Победы над Японией и начать широко его праздновать.
Следует помнить и о том, что Победа над Японией имела всенародный смысл – поскольку поражение русских войск в период Японско-русской войны 1904–1905 и захват южной части Сахалина
– а в годы японской интервенции 1918–1922 гг. также северного Сахалина – оставило в сознании
народа тяжёлые воспоминания. Наш народ верил и ждал, что наступит день, когда Южный Сахалин
и Курильские острова будут возвращены нашей стране, и они будут служить не средством отрыва
России от океана и базой японского нападения на наш Дальний Восток, а средством прямой связи
нашей страны с океаном и базой обороны нашей страны от возможной любой агрессии.
Считаем, что сознательное замалчивание, и, по существу, неправомерная отмена Дня Победы
над Японией требует тщательного расследования, а дата 3 сентября – официального признания днем
всенародного торжества – праздником Победы над Японией.
147
Уважаемый Владимир Владимирович, направляем это обращение с надеждой на Ваше положительное решение как Верховного Главнокомандующего и гаранта Конституции Российской Федерации.
ПОДПИСИ
Абакумов А. В., Герой Социалистического Труда, капитан дальнего плавания
Андреев В. Н., участник ВОВ и Второй мировой войны, участник освобождения Южного
Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией»
Арсентьев А. Г., скульптор, художник
Бабурин С. Н., председатель политической партии РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ,
доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
Баранов В. Н., депутат Сахалинской областной Думы
Белоносов В. И., почетный гражданин Сахалинской области, вице-президент Фонда культуры Сахалинской области
Белоусенко В. В., ветеран военной службы
Белоусов В. Н., доцент СахГУ, депутат Сахалинской областной Думы в 2004–2012 гг.
Бернев С. К., ветеран боевых действий, подполковник запаса, кандидат исторических наук
Блажко Б. Л., Председатель Правления Союза рыболовецких колхозов России
Блуднов М. Ф., ветеран военной службы
Богданова А. З., участница ВОВ и Второй мировой войны, участница освобождения Южного Сахалина и Курильских островов, награждёна медалью «За Победу над Японией»
Бондаренко А. Ю., полковник, писатель, журналист, член Союза писателей России
Бородин Л. А., ветеран военной службы
Бояркин В. Д., капитан первого ранга, председатель Мурманского землячества
Бражник А. В., к.г.-м.н., член Сахалинского отделения РГО
Бражник Т. И., пенсионерка
Бровко П. Ф., доктор географических наук, профессор ДВФУ
Бычков Г. Г., член Союза журналистов России
Валуев В. П., адмирал, председатель НО «Калининградское землячество»
Василик В. В., доцент СПбГУ
Васильев Т. Л., участник ВОВ и Второй мировой войны, участник освобождения Южного Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией»
Вахрин С. И., член Союза писателей и Союза кинематографистов России,
сын участника штурмовой группы Курильского десанта красноармейца Вахрина Ивана Григорьевича, награжденного медалью «За боевые заслуги» и медалью «За Победу над Японией»
Ведяев А. Ю., ветеран военной службы
Винник А. Г., контр-адмирал, член Клуба «Адмиралы и генералы Военно-Морского Флота»
Выголов Ю. Ф., депутат Сахалинской областной Думы
Гаврилов В. В., участник ВОВ и Второй мировой войны, участник освобождения Южного Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией»
Гареев М. А., генерал армии, Президент Академии военных наук Российской Федерации
Горбачев С. П., капитан 1 ранга запаса, учёный секретарь Военно-научного общества Черноморского флота, председатель Севастопольской организации Союза журналистов России, Заслуженный журналист Крыма
Горшунова Л. Ф., ветеран труда
Груздев В. Н., полковник в отставке
Гульченко А. Н., замминистра рыбного хозяйства СССР (1975–1991), участник ВОВ, награжден орденами, медалями включая медаль «За Победу над Японией»
Демурин М. В., публицист, чрезвычайный и полномочный посланник II класса
Долгих Н. П., первый вице-губернатор Сахалинской области 1994–1995 гг., депутат Сахалинского областного Совета народных депутатов 21 созыва, депутат Сахалинской областной Думы 3, 4, 6 созывов
Евсеев В. И., доктор технических наук, полковник в отставке
Ждакаева Н. И., депутат Сахалинской областной Думы
148
Захаревич С. А., рядовой, кавалер орденов «Красной Звезды» и «Отечественной войны» 2-ой
степени
Зиланов В. К., замминистра рыбного хозяйства СССР (1988–1991), зампредседателя Госкомрыболовства России (1991–1997), заслуженный работник рыбного хозяйства России, профессор
Зимонин В. П., капитан 1 ранга в отставке, доктор исторических наук, профессор, заслуженный
деятель науки Российской Федерации, академик РАЕН и АВН РФ, руководитель секции «Военной истории» РАРАН, ветеран военной разведки, участник боевых действий в Сирии и Египте
(1973 г.), кавалер ордена Почета
Зиновьев А. П., генерал-лейтенант в отставке
Ибрагимов А. Г., член Союза писателей России
Иванова С. В., депутат Сахалинской областной Думы с 1996 г. по н. время
Калинин В. И., ветеран военной службы
Киреев Н. Р., ветеран боевых действий в Египте, полковник в отставке
Клочков Д. Н., доктор биологических наук, директор НПК «Морская информатика»
Кокарев Ю. И., зампредседателя Госкомрыболовства России (1992–1995), профессор
Комышев В. П., участник ВОВ и Второй мировой войны, участник освобождения Южного
Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией»
Корельский В. Ф., председатель Росрыболовства в 1991–1997 гг., академик РАЕН, доктор экономических наук, профессор
Коротков В. В., полковник в отставке, почетный сотрудник госбезопасности, участник войны с
Японией, награжденный и медалью «За Победу над Японией»
Кошкин А. А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН, эксперт РАН, действительный член РГО, член исполнительного совета Российской ассоциации историков Второй
мировой войны, член Союза писателей России
Красногоров Г. А., участник ВОВ и Второй мировой войны, участник освобождения Южного
Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией»
Крупнов Ю. В., председатель Движения развития, действительный государственный советник
3 класса, лауреат Премии Президента России в области образования, двоюродный племянник
А. Г. Крупнова – полного кавалера Ордена Славы, последний получен за Японскую кампанию
Кудряшов А. Ф., ветеран военной службы
Лашкул В. Ф., ветеран военной службы
Лотин Е. В., депутат Сахалинской областной Думы
Лупачев В. П., капитан дальнего плавания, писатель, орденоносец
Лушников В. Ф., ветеран военной службы
Мазур В. С., депутат городской Думы города Южно-Сахалинска, председатель Правления Сахалинского регионального отделения Общероссийской общественной организации
«Дети войны»
Максимов А. Б., капитан 1 ранга в отставке, почетный сотрудник госбезопасности
Малков В. В., ветеран военной службы
Махнева Е. С., участница ВОВ и Второй мировой войны, участница освобождения Южного
Сахалина и Курильских островов, награждёна медалью «За Победу над Японией»
Мещеряков Г. В., Герой Социалистического Труда, капитан дальнего плавания
Миронов А. П., рядовой, кавалер двух орденов «Красного знамени»
Моднов И. С., ветеран военной службы
Мужчинин С. Е., ветеран военной службы
Мясников В. С., академик РАН
Набатов А. Л., художник
Назаров О. Г., доктор исторических наук, обозреватель журнала «Историк»
Недорез Ю. И., полковник в отставке, «Почётный сотрудник органов госбезопасности»
Никитина И. Ю., депутат Сахалинской областной Думы
Опасов Е. К., капитан 1 ранга в отставке, участник ВОВ, заместитель Председателя Общества
российско-китайской дружбы, Председатель Международной комиссии по связям Московского
Комитета ветеранов войны
149
Плотников А. Ю., доктор исторических наук, профессор Высшей Школы Экономики (ВШЭ),
член Российской ассоциации историков Второй мировой войны, член Экспертно-консультативного совета Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям
с соотечественниками
Плотников Е. В., депутат, заместитель председателя городской Думы города Южно-Сахалинска
Поздняков В. Г., депутат Государственной Думы ФС РФ
Пономарёв С. А., председатель Сахалинского областного отделения РГО, действительный
государственный советник Сахалинской области 1 класса
Попков Ю. В., полковник в отставке, кавалер орденов «Красного Знамени» и «Красной Звезды»
Попович В. А., контр-адмирал в отставке, президент МО «Мир Океанам», член Союза писателей России
Пушкарёва Д. М., старший сержант, саниструктор 79-ой стрелковой дивизии, участница
ВОВ и Второй мировой войны, участница освобождения Южного Сахалина и Курильских
островов, награждёна медалью «За Победу над Японией»
Ребров В. В., заместитель генерального директора АО «Гидрострой», г. Курильск, о. Итуруп
Репш В. В., участник ВОВ и Второй мировой войны, участник освобождения Южного Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией»
Родин А. В., председатель Росрыболовства, первый заместитель министра сельского хозяйства
и продовольствия в 1992–1998 гг., председатель Общественного совета при Росрыболовстве в
2014–2018, доктор географических наук
Рубцов Ю. В., доктор исторических наук, профессор Военного университета МО РФ
Рукавишникова Т. Н., председатель Сахалинского регионального объединения пенсионеров «Совесть»
Рыжков А. П., полковник в отставке, кавалер ордена «Красного Знамени»
Рябченя Л. В., генерал-майор в отставке
Саитов О. Э., депутат Сахалинской областной Думы
Самарин А. Н., профессор, академик РАЕН и Международной славянской академии (МСА)
наук, образования, искусств и культуры, руководитель сайта Движения «За возрождение отечественной науки»
Сергеев Ю. Г., капитан дальнего плавания, Герой Социалистического Труда
Серебро И. А., ветеран труда
Серебро П. З., ветеран труда
Синчук Т. В., ветеран военной службы
Сичкарь В. Ф., участник ВОВ и Второй мировой войны, участник освобождения Южного
Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией»
Склянин Ю. Н., ветеран военной службы
Скупченко В., депутат Сахалинской областной Думы 1996–2000 гг.
Соколова Г. П., полковник в отставке, воин-интернационалист, участник ВОВ
Стариков Н. В., лидер общественного движения «Патриоты Великого Отечества»
Стародубцев А. Н., Почётный гражданин Сахалинской области, депутат Сахалинской областной Думы 1996–2012 г.
Столяров В. П., капитан дальнего плавания, писатель, художник, член Союза писателей, художников, журналистов России
Струначев-Отрок Г. Я., атаман Всекамчатского Союза казаков России, член Союза писателей
России
Субетто А. И., полковник Космических войск СССР в отставке, доктор экономических наук,
доктор философских наук, кандидат технических наук, профессор, Заслуженный деятель науки
РФ, Лауреат Премии Правительства РФ, строитель Космодрома Плесецк
Суховский В. Н., поэт, член Союза писателей России, Союза журналистов Москвы
Татарецкий И. К., контр-адмирал, член Международного Союза Советских офицеров
Тетёкин В. Н., депутат Государственной Думы 6 созыва, доктор исторических наук
150
Ткаченко Б. И., главный научный сотрудник Морского государственного университета имени
адмирала Г. И. Невельского
Тресков В. В., ветеран военной службы
Трощило Н. П., участник ВОВ и Второй мировой войны, участник освобождения Южного
Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией»
Трушин А. С., капитан 2 ранга, композитор
Уманский В. И., ветеран военной службы
Федоров В. П., губернатор Сахалинской области в 1990–93 гг,, член-корреспондент РАН
Флеер Д. А., депутат Сахалинской областной Думы
Черепахин В. Н., ветеран военной службы, член Союза журналистов СССР
Черепахина Б. И., ветеран труда
Штыров В. А., член Совета Федерации Федерального Собрания РФ
Шушунова В. И., ответственный секретарь Южно-Сахалинского городского Совета ветеранов, несовершеннолетний узник концлагеря (Шауляй, Алитус – 1943–1944 гг.)
Щудло Т. Г., участник войны с Японией, генерал-майор в отставке, Председатель Совета Московского Комитета ветеранов войны
Якименко В. Г., ветеран боевых действий, полковник в запасе
Якунин А. Н., капитан дальнего плавания, экс-руководитель ряда рыбопромысловых объединений Дальневосточного, Азово-Черноморского бассейнов и федеральных органов власти
Яновский Ю. Н., рядовой, кавалер ордена Ленина
Янчук И. И., депутат Сахалинской областной Думы
Яснев Ю. Н., подполковник в отставке, член редколлегии десятитомника «Живая память» Издательства «Патриот»; кавалер ордена «Красная Звезда»
Региональный общественный Фонд «Маршалы Победы»
Председатель правления Сухарев А. Я.
Администрация МО «Южно-Курильский городской округ»
И.о. мэра Бутаков К. Ю.
Общероссийское общественное движение «В поддержку армии, оборонной
промышленности и военной науки»,
председатель, генерал-лейтенант Соболев В.И.
Мурманская областная общественная организация ветеранов войны,
труда, вооруженных сил и правоохранительных органов
Председатель Орешета М. Г.
РОО ветеранов Краснознаменного Северного флота
Председатель Президиума контр-адмирал Лосиков В. Т.
РОО ветеранов труда и работников рыбной отрасли
Председатель Старшинова М. Н.
Совет ветеранов Сахалинской области
Председатель Гльоговер З. В.
Южно-Сахалинский городской Совет ветеранов
Председатель Литвинов Н. И. (128)
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 517–522.
151
2019 год
№ 86
Постановление Сахалинской областной Думы
от 25.04.2019
№ 5/11/137-7
Об утверждении рекомендации, принятой по результатам парламентских слушаний
на тему «О праздновании Дня Победы во Второй мировой войне»
Заслушав информацию депутата Сахалинской областной Думы Болотникова А. А. о состоявшихся 11 апреля 2019 года в Сахалинской областной Думе парламентских слушаниях на тему «О
праздновании Дня Победы во Второй мировой войне», на основании пункта 1 статьи 62 Регламента
Сахалинской областной Думы и решения постоянного комитета Сахалинской областной Думы по
государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению от 23 апреля 2019 года
№ 7 Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить принятую постоянным комитетом Сахалинской областной Думы по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению рекомендацию о внесении в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», предусматривающую установление дня воинской славы 2 сентября – Дня
Победы во Второй мировой войне (1945 год).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости». Разместить настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.
gov.ru) и на официальном сайте Сахалинской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы Хапочкина А. А.
В. Е. Гомилевский
И.о. председателя областной Думы
«Губернские ведомости». 2019. – 1 мая. – № 48–49 (5656–5657).
www.pravo.gov.ru Раздел: Постановления. Опубликовано 30.04.2019 http://doc.dumasakhalin.ru/
document5861.html
№ 87
Постановление Сахалинской областной Думы
от 25.04.2019
№ 5/11/138 -7
О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1-1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Направить проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в Правительство Российской Федерации
для получения заключения.
2. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке
реализации права законодательной инициативы проект Федерального закона «О внесении измене152
ний в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» после
получения заключения Правительства Российской Федерации.
3. Направить проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России» членам Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации Архарову Ю. В. и Мезенцеву Д. Ф., депутату Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации Карлову Г. А. с просьбой поддержать указанный законопроект.
4. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Карлову Г. А. представлять Сахалинскую областную Думу при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы Хапочкина А. А.
В. Е. Гомилевский
И.о. председателя Сахалинской областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и
материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. –
С. 541–342.
Депутаты, внёсшие документ на рассмотрение Думы: Болотников А. А., Хапочкин А. А.,
Саитов О. Э., Гомилевский В. Е., Баранов В. Н., Бондарев С. В., Круглик А. В., Поляков А. В.,
Выголов Ю. Ф., Козлов М. Г., Лотин Е. В., Флеер Д. А.
Правительство РФ 22.07.2019 № 6631п-П4 дало отрицательное заключение на законопроект. Симптоматично, что Дума не стала назначать своего представителя по законопроекту.
01.04.2020 законопроект № 764215-7 рассмотрен Государственной Думой без представителя Сахалинской областной Думы и отклонён.
№ 88
Вносится Сахалинской областной Думой
Проект № 764215-7
Федеральный Закон Российской Федерации
О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 11, ст. 943; 2005,
№ 1, ст. 26; № 30, ст. 3109; 2006, № и, ст. 1777; 2007, № 10, ст. 1149; № 44, ст. 5279; 2009, № 15, ст.
1781; 2010, № 23, ст. 2787; № 30, ст. 4001; № 49, ст. 6416; 2012, № 14, ст. 1550; № 27, ст. 3586; № 29,
ст. 3995; № 53, ст. 7610; 2013, № 44, ст. 5634; 2014, № 45, ст. 6150; № 49, ст. 6922; 2018, № 32, ст.
5129) следующие изменения:
1) статью 1 дополнить абзацем девятнадцатым следующего содержания: «2 сентября – День
Победы во Второй мировой войне (1945 год).»;
2) в статье 11 абзац двенадцатый признать утратившим силу.
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
Москва, Кремль
№
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 542.
153
№ 89
Пояснительная записка
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России» направлен на совершенствование общественных отношений в области законодательного установления дней воинской славы и памятных дат России.
Основаниями для внесения проекта Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1
и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» являются правовые
основы, заложенные в Военной доктрине Российской Федерации, утвержденной Президентом
Российской Федерации 25 декабря 2014 года № Пр-2976, Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря
2015 года № 683, Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом
Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 года № 640, Основах государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 696, Доктрине информационной безопасности РоссийскойФедерации, утвержденной Указом Президента Российской
Федерации от 5 декабря 2016 года № 646, рекомендация состоявшихся 11 апреля 2019 года в
Сахалинской областной Думе парламентских слушаний на тему «О праздновании Дня Победы во
Второй мировой войне», мнение общественности.
Предлагается внести в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России»
изменения, дополнив статью 1 абзацем девятнадцатым следующего содержания: «2 сентября –
День Победы во Второй мировой войне (1945 год)», и признав утратившим силу абзац двенадцатый статьи 11, относящий эту дату к числу памятных дат («2 сентября – День окончания Второй
мировой войны»).
Обоснованиями выбора даты 2 сентября являются следующие факты и их значение в истории
России:
1) именно в этот день советский представитель скрепил своей подписью Акт о безоговорочной
капитуляции Японии, одного из союзников Германии во Второй мировой войне;
2) победоносные Маньчжурская стратегическая операция Красной Армии, Курильская десантная операция и Южно-Сахалинская наступательная операция (1945) явились итоговыми боевыми
операциями Второй мировой войны, в результате которых были сформированы нынешние границы
Российской Федерации;
3) по итогам Второй мировой войны за подвиги и боевые отличия в ходе войны с Японией
308 тысяч человек награждены орденами и медалями непосредственно, в том числе около 100 человек – званием Героя Советского Союза, 1831000 человек награждены медалью «За победу над
Японией»;
4) государственная оценка Победы над Японией была дана в Указе Президиума Верховного
Совета СССР от 2 сентября 1945 года, которым установлен день всенародного торжества – Праздник Победы над Японией.
Принимая во внимание, что победы закреплены законодательно как дни воинской славы, логичным продолжением в перечне славных дат стало бы законодательное закрепление дня воинской
славы России 2 сентября.
Соседство с Японией, развивающееся сотрудничество с ней в разных сферах деятельности не
позволяют жителям Дальневосточного региона оставаться равнодушными к особенностям внешнеполитических отношений с этой страной. Несмотря на позитивные тенденции в развитий взаимоотношений между нашими странами, Япония не отказывается от территориальных претензий к России. Более того, в этой стране законодательно часть российской территории объявлена принадлежащей Японии (закон о специальных мерах по содействию решения проблемы северных территорий).
154
Полагаем принципиально важным отнести предлагаемую дату именно к дням воинской славы
и применить термин «победа».
Во-первых, восстанавливается историческая справедливость и адекватность оценки подвигов
наших воинов.
Во-вторых, дается позитивная оценка самого факта присоединения к нашей стране Южного
Сахалина и Курильских островов, обеспечивается необходимая преемственность истории нашей
Родины, укрепляются традиционные духовно-нравственные ценности, исторические основы и патриотические традиции, связанные с защитой Отечества, дается символическая гарантия суверенитета, территориальной целостности и неизменности границ России в данном регионе, стимулируются патриотические чувства военнослужащих и будущих воинов.
В-третьих, обеспечивается защита культурного суверенитета Российской Федерации от внешней идейно-ценностной экспансии и деструктивного информационно-психологического воздействия.
В-четвертых, повышение законодательного статуса даты с «памятного дня» до «дня воинской
славы» позволит в соответствии со статьями 2 и 3 Федерального закона «О днях воинской славы и
памятных датах России» более организованно создавать и сохранять мемориальные музеи, устанавливать и благоустраивать памятники, увековечивающие данный день воинской славы России,
сохранять и обустраивать территории, исторически связанные с подвигами российских воинов.
Реализация проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 1 и 1-1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» будет осуществляться за счет средств
федерального бюджета.
И.о. председателя Сахалинской областной Думы
В. Е. Гомилевский
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и
материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. –
С. 543–544.
№ 90
Федеральное Собрание Российской Федерации
Аппарат комитета Cовета Федерации по международным делам
ул. Б. Дмитровка, д. 26, Москва, 103426
28 мая 2019 г. №3.4-32/1014
Директору Института проблем безопасности и развития Евразии,
главному научному сотруднику центра японских исследований Института Дальнего Востока
Российской академии наук В. П. Зимонину
Нахимовский проспект, д. 32, г. Москва, 117997
Уважаемый Вячеслав Петрович!
В соответствии с Вашей просьбой Комитет Совета Федерации по международным делам запросил в Правовом управлении Аппарата Совета Федерации справку о действии в настоящее время
Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года, которым 3 сентября объявлен
днём всенародного торжества – Праздником Победы над Японией.
Направляю Вам указанную справку.
Приложение: на 2 л. в 1 экз.
В. В. Ратников
Руководитель аппарата Комитета
М. В. Синицын, 629-23-45
155
Справка по вопросу действия в настоящее время Указа Президиума
Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября
Праздником Победы над Японией» установлено, что в ознаменование победы над Японией 3 сентября
является днём всенародного торжества – Праздником Победы над Японией.
При этом 3 сентября согласно Указу считался нерабочим днём.
Позднее, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1947 года «Об изменении Указа
Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года» было установлено: считать день 3
сентября – Праздник Победы над Японией – рабочим днём.
Иных изменений в Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года не вносилось.
Согласно пункту 2 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции
Российской Федерации законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской
Федерации до вступления в силу данной Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
Отмечаем, например, что целый ряд законодательных актов Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288 «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» признаны утратившими силу (Приложение № 1), недействующими и не подлежащими применению органами государственной власти,
органами местного самоуправления и их должностными лицами (Приложение № 2), как противоречащие Конституции Российской Федерации.
Поскольку рассматриваемые указы Президиума Верховного Совета СССР ни в законодательном,
ни судебном порядке не признаны недействующими на территории Российской Федерации, они сохраняют свою юридическую силу.
Обращаем внимание на то, что в настоящее время памятные даты России установлены Федеральным законом от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России», а
также могут устанавливаться в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 июля
2013 года № 659 «О порядке установления в Российской Федерации памятных дней и профессиональных праздников» (вместе с «Правилами установления в Российской Федерации памятных дней»).
Правовое управление Аппарата Совета Федерации
Исполнители:
отдел конституционного и международного права: Е. Е. Бобракова (697-47-56), Е. И. Россоха
(697-94-70); отдел мониторинга законодательных инициатив и систематизации законодательства: В А. Дементьев (695-51-93)
№ 91
Обращение к Председателю Российского военно-исторического общества,
министру культуры Российской Федерации В. Р. Мединскому
«О праздновании 75-й годовщины Победы над Японией»
10 июля 2019 г.
Уважаемый Владимир Ростиславович!
В 1945 году наша страна одержала две больших победы. Одна – весной – над Германией и ее европейскими сателлитами. Другая, – осенью – над азиатским хищником – милитаристской Японией.
В ходе войны с Японией советскими войсками освобождены северо-восточный Китай, Корея, южный
Сахалин, отторгнутый у России в 1905 г., Курильские острова, сформировалась современная российская граница на Дальнем Востоке. Более 90 человек стали за эту войну Героями Советского Союза,
более 300 тысяч награждены боевыми орденами. Маньчжурская стратегическая операция – шедевр
военного искусства по размаху, срокам, малым потерям наступавших, общей эффективности. Для всего мира, в том числе и для союзников по коалиции (США, Великобритании) был тогда очевиден решающий вклад СССР в скорую капитуляцию Японии.
156
В честь каждой из побед государством учреждена медаль. На медали «За Победу над Германией» Верховный Главнокомандующий смотрит на запад, а на медали «За Победу над Японией»,
которой награждены 1,8 млн. человек, – на восток.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 8 мая 1945 и 2 сентября 1945 г. дни 9 мая и 3
сентября объявлены днями всенародного торжества – праздниками Победы над Германией и Японией («Ведомости Верховного Совета СССР» 1945 г., № 26, № 61, «Правда» № 211 (9982), понедельник, 3 сентября 1945 г.). Постановлено было считать эти дни нерабочими.
В 1947 году указами Президиума Верховного Совета СССР статус нерабочего дня с 3 сентября
и 9 мая был снят, однако оба праздника сохранили свое победное название («Ведомости Верховного
Совета СССР» 1947 г. № 17; «Известия», 24 декабря 1947 г. № 302 (9524).
Неотмененные акты законодательства СССР входят в правовую систему Российской Федерации
как правопреемницы Советского Союза. В постановлении Верховного Совета РСФСР от 12 декабря
1991 г. «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» № 2014-1
было определено, что на территории РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не
противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и данному Соглашению. («Ведомости СНД и ВС РФ», 19.12.1991, № 51, ст. 1798 (Постановление).
По сообщению из Совета Федерации ФС РФ от 28 мая 2019 г. № 3.4-32/1014 Указы Президиума
Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г. и 7 мая 1947 г. сохраняют свою юридическую силу.
Общественность Сахалинской области, научное сообщество, обычные граждане, посещающие
музейно-мемориальный комплекс «Победа», обеспокоены тем, что подготовка к празднованию 75-й
годовщины Победы над Японией в масштабах России не ведется. Нам справедливо задают вопрос:
«Разве с Японией воевали только Северный Сахалин и Камчатка, а не вся страна?».
В этой связи просим Вас инициировать дополнение Указа Президента Российской Федерации
№ 211 от 9 мая 2018 г. «О подготовке и проведении празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне» и плана мероприятий по его исполнению, утвержденного распоряжением
Правительства Российской Федерации № 2660-р от 1 декабря 2018 г., комплексом мероприятий,
связанных с выполнением Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г. (в редакции УПВС СССР от 7 мая 1947 г.)
Это послужит активизации патриотической работы в масштабах России, делу преемственности
в воспитании молодежи, повысит авторитет армии, восстановит справедливость в отношении участников Второй мировой войны, воевавших на востоке нашей страны, продемонстрирует гордость государства и народа за возвращение южного Сахалина и Курильских островов, нерушимость границ
Российской Федерации, укрепит международно-правовое позиции России.
Приложения: газета «Правда», 1945 г. – 3 сентября. – №211 (9982) с текстом Указа Президиума
Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г. «Об объявлении 3 сентября Праздником Победы
над Японией»; Письмо Аппарата Комитета Совета Федерации по международным делам от 29. со
справкой Правового управления Аппарата Совета Федерации о юридической силе Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г. «Об объявлении 3 сентября днём всенародного
торжества – праздником Победы над Японией».
Председатель Сахалинского регионального отделения
Российского военно-исторического общества
Ю. А. Филипенко
Председатель Сахалинского областного отделения
Русского географического общества
С. А. Пономарёв
Председатель Сахалинского регионального отделения
ООД «Поисковое движение России»
А. Н. Бандура
Председатель Совета ветеранов Сахалинской области
З. В. Гльоговер
Председатель Координационного Совета Сахалинской областной
общественной организации «Сахалинская гвардия»
Н. В.Бондаренко
Председатель Межрегионального общественного движения
«За территориальную целостность России. Русские Курилы»,
д.и.н., профессор
А. А. Кошкин
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и
материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. –
С. 544–545.
157
2020 год
№ 92
РЕШЕНИЕ расширенного заседания Комитета Совета Федерации
по обороне и безопасности в рамках Дней Сахалинской области
в Совете Федерации на тему«Об установлении дня воинской славы России
«3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)»
25 февраля 2020 г.
г. Москва
Заслушав и обсудив проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», разработанный депутатами Государственной Думы Г. А. Карловым, В. А. Шамановым и членами Совета Федерации Г. Б. Карасиным,
М. В. Козловым, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности отмечает следующее.
Проектом федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О
днях воинской славы и памятных датах России» предлагается внести изменения в статьи 1 и 11 Федерального закона от 13 марта 1995 г. № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России»в
соответствии с которыми устанавливается новый день воинской славы России – «3 сентября – День
окончания Второй мировой войны (1945 год)». Одновременно исключается действующая памятная
дата – «2 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
В мировой историографии признано, что Вторая мировая война продолжалась с 1 сентября
1939 года по 2 сентября 1945 года. Международно-правовым основанием окончания Второй мировой войны является Акт о безоговорочной капитуляции Японии, подписанный 2 сентября 1945 года
представителями пяти держав – СССР, США, Великобритании, Франции и Китая. Именно эта дата
фиксируется во многих странах мира как день окончания Второй мировой войны.
Следует отметить, что этот день отмечается в государствах – союзниках Советского Союза по
антигитлеровской коалиции в формате мемориальных дат, связанных с победой над милитаристской Японией. В частности, в США он называется «2 сентября – День Победы над Японией, День
Победы на Тихом океане». В КНР день окончания Второй мировой войны отмечается 3 сентября и
называется Днем победы китайского народа в войне сопротивления Японии.
Государственная оценка победы над Японией была дана в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года, которым 3 сентября было объявлено праздником Победы над
Японией. Кроме того, 30 сентября 1945 года была учреждена медаль «За Победу над Японией» с
надписью на реверсе медали «3 сентября 1945».
Законопроект направлен на укрепление исторических основ и патриотических традиций, сохранение исторической справедливости в отношении победителей во Второй мировой войне, увековечение достойной памяти погибших при защите Отечества. Формулировка «3 сентября – День
окончания Второй мировой войны (1945 год)» символизирует переход от состояния войны к миру,
поиску путей примирения и сотрудничества.
Учитывая изложенное Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности р е ш и л:
1. Информацию о законопроекте «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России», предусматривающему становление дня воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)», принять к
сведению.
2. Поддержать концепцию законопроекта «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России».
3. Включить в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Сахалинской области»
пункт 3 следующего содержания: «Рекомендовать депутатам Государственной Думы Г. А. Карлову
и В. А. Шаманову, членам Совета Федерации Г. Б. Карасину и М. В. Козлову внести в Государ158
ственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О
внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах
России», устанавливающего новый день воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
В. Н. Бондарев
Председатель Комитета
Копия в архиве С. А. Пономарёва.
№ 93
Кто и как маскирует Победу над Японией
Почти год назад двадцать депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва выступили инициаторами постановления от 25.04.2019 № 5/11/138-7 «О внесении изменений в статьи
1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», которым предлагалось внести дополнительный день воинской славы России «2 сентября – День Победы во
Второй мировой войне (1945 год)».
Неторопливо (в июле 2019 года) законопроект, наконец-то, отправили в Государственную
Думу. Там он получил регистрационный № 764 215−7, был назначен на рассмотрение в декабре
2019 года, но затем стал переноситься. В очередной раз его рассмотрение перенесено 2 марта 2020
года.
Вдруг на сайте Сахалинской областной Думы появляется новость о том, что, выступая 26
февраля 2020 года в Совете Федерации в рамках «Часа субъекта Федерации», председатель Сахалинской областной думы А. Хапочкин «особо подчеркнул, что Совет Федерации поддержал
сахалинскую инициативу о придании государственного статуса «день воинской славы» дате
«3 сентября – День окончания Второй мировой войны».
Итак, председатель Сахалинской областной Думы, один из подписантов и вдохновителей
думского законопроекта, вопреки коллегиальному решению, отказывается от необходимости
праздновать Победу, одержанную нашей страной в 1945 году, и сообщает о поддержке Советом
Федерации другой сахалинской инициативы, которой на Сахалине никто не видел, и предлагает
удовлетвориться безликой формулировкой «День окончания Второй мировой войны».
Но разве такую инициативу Сахалинская областная Дума рассматривала и поддерживала?
Разве председательствующий в Думе вправе без сложения полномочий руководителя говорить всякую отсебятину?
Может быть, хватит в год 75-летия великого исторического события издеваться путём замалчивания над праздником Победы над Японией, установленном в 1945 году Указом Президиума
Верховного Совета СССР как День всенародного торжества и празднуемым 3 сентября?
Знает ли господин Хапочкин, что согласно пункту 2 раздела 2 Конституции Российской Федерации не отмененные нормативно-правовые акты СССР продолжают действовать на территории Российской Федерации?
Указ Президиума Верховного Совета СССР не противоречит Конституции Российской Федерации, а его действительность неоднократно подтверждалась. В частности Правовым управлением Совета Федерации, НИИ военной истории Генерального штаба Вооруженных сил РФ и т. д.
Если председатель областной Думы это знает, но хочет переименовать омытую кровью наших
дедов Победу в нейтральное «окончание войны», то с моральной точки зрения хочется назвать
такие действия предательскими.
Если не знает, то это вызывает большие сомнения в его профессиональной компетентности.
Смолчит ли депутатский корпус Сахалинской областной думы на конкретный пример демонстративного неуважения к его решениям со стороны председателя областной думы?
И не пора ли Сахалинской областной думе вернуться к коренному названию праздника, чтобы
всем было понятно: кто и над кем одержал ПОБЕДУ?!
А без ПОБЕДЫ какой день воинской славы?!
Посмотрите на надписи на медали, которой награждено более 1 800 000 человек.
159
Вопрос вовсе не частный, не внутренне-думский, а касающийся каждого гражданина России,
а тем более сахалинцев и курильчан, живущих на территориях, освобожденных в результате Победы над Японией в 1945 году.
Забывать этого нельзя. Мы и не забудем.
Депутат Сахалинской областной Думы 2, 3, 4 созывов
С. Пономарёв
https://regnum.ru/news/polit/2878286.html 7 марта 2020 года.
№ 94
Стенограмма заседания Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 1 апреля 2020 года
Окончание Второй мировой войны вернули с 2 на 3 сентября 1945 года – первое чтение
Вопрос повестки дня 19.1.
№ 922513-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении
изменений в статьи 1 и 1-1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
(об установлении дня воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны
(1945 год)» (об установлении дня воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)» и упразднении памятной даты России «2 сентября – День окончания Второй
мировой войны (1945 год)»)
Документ внесли 16.03.20 Депутаты ГД В. А. Шаманов, Г. А. Карлов (ЕР); Члены СФ Г. Б. Карасин, М. В. Козлов.
Представил депутат Георгий Карлов.
Зампред комитета по обороне Юрий Швыткин.
Законопроектом предлагается установить новый день воинской славы России – «3 сентября –
День окончания Второй мировой войны (1945 год)» и исключить действующую памятную дата «2
сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
Первое чтение рейтинговое голосование 275 0 0 14:13
19.2 № 764215-7 Одновременно отклонен альтернативный законопроект «О внесении изменений
в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении дня воинской славы России «2 сентября – День Победы во Второй мировой войне (1945 год)»).
Документ внесла 29.07.19 Сахалинская областная Дума.
Законопроектом предлагается изменить статус даты, связанной со 2 сентября 1945 г. Вместо памятной даты «2 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)» предусматривается ввести
новый день воинской славы «2 сентября – День Победы во второй мировой войне (1945 год)».
Первое чтение рейтинговое голосование 57 0 0 14:13
19.3 № 733415-7 Одновременно отклонен альтернативный законопроект «О внесении изменений
в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении дня воинской славы России «2 сентября – День безоговорочной капитуляции Японской
империи – окончания Второй мировой войны (1945 год)» и упразднении памятной даты России «2
сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)»)
Документ внес 18.06.19 Депутат ГД А. Н. Шерин (ЛДПР).
Представил депутат Александр Шерин.
Законопроектом предлагается дополнить законодательство о дня воинской славы и памятных
датах России новым днем воинской славы «2 сентября – День безоговорочной капитуляции Японской
империи – окончания Второй мировой войны (1945 год)», и в связи с этим исключить памятную дату
«2 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
Первое чтение рейтинговое голосование 87 0 0 14:13
19.4 № 707225-7 Одновременно отклонен альтернативный законопроект «О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении
160
дня воинской славы России «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией (1945 год)»)
Документ внесли 13.05.19 Депутаты ГД А. В. Корниенко, Н. В. Коломейцев, О. Н. Алимова
и др. (КПРФ).
Представил депутат Владимир Поздняков.
Законопроектом предлагается установить новый день воинской славы России – «3 сентября –
День Победы над милитаристской Японией (1945 год)».
Первое чтение рейтинговое голосование 95 0 0 14:13
Стенограмма обсуждения четырех законопроектов
Вопрос 19.1. Коллеги, у нас четыре. Ну что случилось? Коллеги, я попрошу сейчас проверить,
как работает электронная система голосования. Мы пока рассмотрим пункты 19.1–19.4. В дальнейшем, если, действительно, выяснится, что что-то не срабатывает, вернёмся к этому вопросу.
Коллеги, переходим к рассмотрению пунктов 19.1, потише, пожалуйста, 19.1, 19.2, 19.3 и 19.4 –
это альтернативные законопроекты, я вот зачитаю названия сразу всех. Проект федерального закона
«О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных
датах России». Коллеги, очень шумно в зале, потише, пожалуйста, (об установлении дня воинской
славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
19.2. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1.1 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России».
19.3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».
И 19.4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России».
По пункту 19.1. Доклад депутата Государственной Думы Георгия Александровича Карлова.
Пожалуйста. Прошу тоже придерживаться Регламента.
Карлов Г. А., фракция «Единая Россия».
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги!
Рассматриваемый закон вносится двумя депутатами Государственной Думы и вашим покорной
слугой и Героем России – председателем Комитета по обороне Шамановым Владимиром Анатольевичем, а также двумя сенаторами – Григорием Борисовичем Карасиным и Михаилом Васильевичем Козловым. Они сегодня здесь присутствуют. Прошу их поприветствовать.
Проект федерального закона подготовлен в целях укрепления исторических основ и патриотических традиций, сохранения исторической справедливости в отношении победителей во Второй
мировой войне, увековечения достойной памяти погибших при защите Отечества.
Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 1 и статья федерального закона от 13
марта 1995 года «О днях воинской славы и памятных датах...», в соответствии с которым устанавливается новый день Воинской славы З сентября – день окончания Второй мировой войны.
Учитывая то, что сегодня мы рассматривать будем четыре альтернативных законопроекта, основные три момента, на которых бы я хотел остановить свое внимание.
Первое. Это вопрос, связанный с повышением статуса и значимости самого этого закона, с памятной датой... и Воинской славы. Безусловно, говоря о Воинской славе, мы должны вспомнить великую Маньчжурскую военную операцию 1945 года, а также десантную Курильскую операцию 1945
года -Освобождение Южного Сахалина от милитаристских захватчиков. Эти великолепные военные
наши успехи, конечно, еще и еще раз демонстрируют нашу воинскую славу и славу русского оружия.
Кроме этого, в статусе этого закона важный момент играет давно ожидаемое поднятие этого статуса дальневосточниками и, в частности, сахалинцами и курильчанами.
Второй момент. Разница в датах – 2 и 3 сентября. Мы считаем, что в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР 1945 года именно 3 сентября было обозначено как праздничная
дата во всём Советском Союзе, и она закреплена на оборотной стороне медали всех наших воинов.
Напомню, что миллион 800, миллион 800 было награждено наших воинов, поэтому я предлагаю поддержать наш законопроект о 3 сентября – День окончания Второй мировой войны – в первом чтении,
учитывая то, что поддержка Правительства полная и Правового управления.
Прошу, дорогие депутаты, поддержать наш законопроект.
161
Председательствующий. Спасибо.
По пункту 19.2 Сахалинская областная Дума предлагает рассмотреть без участия своего представителя, поэтому мы доклад по нему не будем заслушивать.
По пункту 19.3 доклад Александра Николаевича Шерина, пожалуйста.
Шерин А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, ну, после вспышки демократии в этом зале прошу перенастроиться на следующий вопрос повестки дня и внимательно, пожалуйста, прослушайте мой доклад.
К сожалению, мою законодательную инициативу предыдущий выступающий обозначил как альтернативную. Я хотел бы, при всём уважении к авторам озвученной законодательной инициативы,
обозначить, что моя инициатива является совершенно иной, она не альтернативная. Если авторы законодательной инициативы предлагают, по сути дела, «2 сентября» переместить на «3 сентября», как
День окончания Второй мировой войны, то я своей законодательной инициативой уже действующий праздник, который существует в российском законодательстве как «2 сентября», День окончания
Второй мировой войны, я хочу прописать, что этот день является Днём безоговорочной капитуляции
Японской империи перед Советским Союзом. Вот это очень ключевой вопрос.
Поэтому, коллеги, ещё раз хочу напомнить, что на сегодняшний момент 2 сентября в РФ отмечается в РФ как день окончания Второй мировой войны. По итогам войны с Японией за подвиги и
боевые отличия награждены орденами и медалями 308 тысяч человек, в том числе около 100 человек
званием Героя Советского Союза, 1 миллион 831 тысяча человек награждены медалью «За Победу
над Японией». То есть это говорит о том, что это были очень серьезные и очень существенные сражения. И для жителей Дальнего Востока, курильчан и сахалинцев, этот праздник как раз-таки является
Днем Победы над Японией и днем непосредственно безоговорочной капитуляции.
Хочу напомнить, коллеги, что до 1943 года такой формулировки не было. И мы, соответственно,
с вами предлагаем сделать так, чтобы была фраза не просто капитуляция, а безоговорочная капитуляция. Именно по предложению Президента США была внесена вот эта фраза – «безоговорочная
капитуляция», которая говорит о том, что страна, которая подписала безоговорочную капитуляцию,
она берет на себя обязательства в последующем никаких претензий дополнительных не предъявлять. Именно этим законом я предлагаю закрепить тот факт, что Япония подписала перед нами акт
безоговорочной капитуляции. Мы должны этот праздник праздновать, отмечать и гордиться им, и не
стесняться этого, несмотря ни на какие там политические конъюнктуры.
И самое главное, что в 1905 году по Портсмутскому миру мы б вынуждены уступить Японии половину Сахалина, южную часть. Мы в 1945 году вернули свое. В прошлом году с коллегой Диденко
Алексеем Николаевичем я посетил воинские части на островах Итуруп и Кунашир. Я обозначил
военнослужащим нашу идею. Все жители очень поддержали нас. И прошу вас поддержать мою законодательную инициативу, которая не являете альтернативной. Я как раз-таки хочу закрепить тот
праздник, который был Советском Союзе – День Победы Советского Союза над Японией и её безоговорочной капитуляции.
Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.
Пункт 19.4. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России». Докладывает Владимир Георгиевич Поздняков.
Поздняков В. Г., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, товарищи, друзья, коллеги! Целью подготовленного депутатами Государственной Думы фракции КПРФ законопроекта о праздновании дня воинской славы «3 сентября
– День Победы над милитаристской Японией (1945 год)» является восстановлением исторической
справедливости.
День Победы над Японией отмечался в нашей стране в течение 50 лет с 1945 года по 1995 год в
соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года. И, пожалуй, ни
одна другая дата не была настолько несправедливо вычеркнута из правового поля современной России.
Этот вопрос уже рассматривался на заседании Государственной Думы 20 сентября 2017 года.
В результате длительного обсуждения была создана рабочая группа. Вопрос не был решён. Но,
однако, патриотическая общественность не успокоилась на этом, и 25 мая 2018 года обратилась к
162
Президенту Путину с открытым посланием, его подписало 125 участников (у меня этот перечень
есть) в Великой Отечественной войне, Южного Сахалина, Курильских островов, ветеранов, награжденных медалью за Победу над Японией, общественных деятелей, писателей, специалистов
в области культуры, истории, общественных организаций.
В частности, там говорится (цитирую): «Уважаемый Владимир Владимирович, хотим привлечь
ваше внимание к факту прямого неисполнения законодательства РФ, проявленного в отказе от признания органами государственной власти 3 сентября Днём всенародного торжества – праздником
Победы над Японией. Более того, помимо отказа от праздника различными законодательными новациями осуществляется размывание этого по сути второго дня Победы безликими различными
памятными датами – День окончания войны, День солидарности в борьбе терроризмом и так далее.
Таким образом, российский народ незаконно незаслуженно лишили омытой кровью наших солдат
памятной даты праздника Победы над милитаристской Японией. Налицо игнорирование и ревизия
действующего законодательства, поскольку не исполняется то, что Российская Федерация как правопреемник и государство-продолжатель СССР обязан! неукоснительно исполнять законодательный акт высшей силы – «Указ Президиума Верховного Совета». Кстати, указ опубликован в газете.
(Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо. Владимир Георгиевич, время истекло, спасибо. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. А, извините, извините, отмените запись.
С содокладом от Комитета по обороне выступает Юрий Николаевич Швыткин. Юрий Николаевич,
у вас голос громкий, командный, вы бы сразу поправили меня.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Нет, так не надо.
Швыткин Ю. Н., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Все законопроекты доложены.
Что хотелось бы в отношении сказать Григория Александровича Карлова, который законопроект представил наравне с коллегами, присутствующими здесь членами Совета Федерации. Значит,
авторами предложена редакция наименования дня воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
По мнению Комитета по обороне, именно эта редакция позволяет подчеркнуть тот факт, что
в войну с Японией Советский Союз вступил, выполняя свои стратегические обязательства в соответствии с решениями Ялтинской конференции 1945 года и в целях скорейшего окончания Второй
мировой войны, итоги которой, предусмотренные в том числе и в Акте о капитуляции Японии, не
подлежат пересмотру.
При этом не подлежит сомнению, что важнейшей составной частью Второй мировой войны
является Великая Отечественная война, а успешные действия советских войск в боях с японской
армией Маньчжурии на Южном Сахалине и Курильских островах имели решающее значение для
приближения окончания Второй мировой войны. В этой войне именно советский народ понес самые
тяжелые потери, а победы советского оружия на фронтах борьбы с гитлеровской Германией, ее европейскими и азиатскими союзниками сыграли решающую роль в истории не только России, но и всего
человечества.
Правительством РФ законопроект поддерживается. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеет.
Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе данный законопроект принять в первом
чтении.
Что касается других законопроектов. Законопроект, внесенный Сахалинской областной Думой.
Предлагается ввести день воинской славы «2 сентября – День Победы во Второй мировой войне»,
упразднив соответствующую памятную дату.
Комитет отмечает, что предлагаемое авторами изменение статуса даты 2 сентября сопровождается в законопроекте ее переименованием с историко-правовой точки зрения ошибочно, так как Победа во Второй мировой войне является Победой не только советских войск, но и войск всех стран
антигитлеровской коалиции.
Правительством РФ законопроект не поддерживается. Правовое управление Государственной
Думы также имеет соответствующие замечания.
163
На законопроект поступило 18 отзывов законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, в поддержку высказалось 4, не поддерживают законопроект 14.
Комитет предлагает отклонить.
Коллега Александр Николаевич Шерин предлагает установить день воинской славы России
«2 сентября – День безоговорочной капитуляции Японской империи – окончания Второй мировой
войны» и упразднить соответствующую памятную дату.
Комитет против того, чтобы увековечивать в качестве военных побед, факты капитуляций или
выхода из войны по иной причине отдельных государств-союзников нацистской Германии.
Поступил 41 отзыв, из них 9 в поддержку, 32 против. Комитет предлагает отклонить.
Коллеги от фракции КПРФ предлагают установить новый день...
Председательствующий. Добавьте минуту, по четырем законопроекта содоклад.
Швыткин Ю. Н. Да, сложно потому что быстро.
Коллеги от фракции КПРФ предлагают установить новый день воинской славы с наименованием «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией», при этом памятная дата «2 сентября
– День окончания Второй мировой войны» не упраздняется, следовательно, Победа над Японией
наступила после установленного в этом же законе дня окончания Второй мировой войны.
Правительство России законопроект не поддерживает. Комитет Совета Федерации по обороне
и безопасности по ранее высказанным законопроектам имеет схожую позицию с нашим Комитетом
Госдумы по обороне. Если же говорить о фракции КПРФ, также Комитет по обороне Госдумы данный законопроект предлагает отклонить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Николаевич, останьтесь пока на трибуне.
Вопросы есть?
Включите режим записи на вопросы. Не могу лишить вопросов. Покажите список. Корниенко
Алексей Викторович.
Корниенко А. В., фракция КПРФ. У меня вопрос по законопроекту 19.1.
Председательствующий. К кому, говорите. Корниенко А. В. К Карлову.
Вот в своей пояснительной записке вы указываете, что формулировка «3 сентября – День окончания Второй мировой войны» символизирует переход от состояния войны к миру, поиску путей
примирения и сотрудничества. Вот хотелось бы узнать, примирения с кем и сотрудничества с кем? С
японскими милитаристами? С теми военными деятелями, которые понесли наказание? Вот объясните вот эту свою позицию.
И, по сути дела, с кем вы обсуждали данную законодательн инициативу из ветеранских организаций Сахалинской области и вообще на Дальнем Востоке? Было ли вот это обсуждение, прежде
всего, с жителями Дальнего Востока и с теми участниками боевых действий, событий, которые ещё
остались живы? Спасибо.
Председательствующий. Депутату Карлову включите микрофон.
Карлов Г. А. Спасибо за вопрос.
Значит, что касается обсуждения, у нас буквально месяц назад пропи широкое обсуждение на
расширенном комитете по обороне в Совете Федерации, где приняли участие не только ветеранские
организации, но в тс числе специализированные институты, которые занимаются именно военно-историческими фактами и их интерпретацией. Так вот именно Военный институт при Министерстве
обороны РФ дал исчерпывающий исторический анализ нашей законодательной инициативы и поддержал её.
Кроме этого, мы провели неоднократные встречи с ветеранским организациями Сахалинской области, я лично проводил их в ближайший февраль-месяц, когда был на наших региональных неделях.
Кроме этого, эти вопросы у нас обсуждаются в течение 20 лет. И, наконец-то, мы нашли оптимальную формулировку, которая устраивает сегодня все стороны абсолютно, от Правительства РФ и
до ветеранских организаций. Поэтому прошу вас поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Центральную трибуну, пожалуйста, докладчик.
Швыткин Ю. Н. Я, буквально, дополнить несколько слов. Коллеги, мы данный законопроект
принимаем не для отдельного какого-то субъекта РФ.
Безусловно, мы должны учитывать мнения, грубо говоря, тех людей, которые непосредственно
вовлечены. Но это не значит, что мы не должны учитывать мнения всех жителей страны.
164
Я неслучайно сказал, сколько поступило отзывов. Поэтому этот закон будет действовать для
всех жителей нашей страны, а не для отдельного субъекта РФ. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Моляков Игорь Юрьевич.
Моляков И. Ю., фракция «Справедливая Россия». У меня вопрос к содокладчику. Мы все, наша
фракция «Справедливая Россия», конечно, за то, чтобы подчёркивать всячески подвиг наших воинов
в Великой Отечественной войне и, в частности, на Дальнем Востоке.
И всё-таки Министерство иностранных дел каким-то образом участвовало в этом вопросе? Потому что всё-таки мы должны учитывать: муссирование этих вопросов, какую реакцию вызовет в
Японии? И будет ли это сейчас на руку нам? Или мы абсолютно, так сказать, безразличны к позиции
вот этого нашего соседнего государства? Отзыв есть от Министерства иностранных дел? Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Николаевич.
Швыткин Ю. Н. Значит, я скажу, что у Министерства иностранных дел, безусловно, было взаимодействие в рамках разработки данного законопроекта и непосредственно его принятия.
Министерство иностранных дел поддерживает нашу позицию с учётом вышесказанного мною.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Выборный Анатолий Борисович.
Выборный А. Б. Благодарю. У меня вопрос к депутату Позднякову. Уважаемый Владимир Георгиевич, хотел бы вернуться к вопросу, на который ответ пока не получили.
Вот смотрите, Правительство России в своём заключении на законопроект отмечает, что... читаю
близко к тексту: финансовое обеспечение проведения дней воинской славы и мероприятий, посвященных памятным датам России, осуществляется за счёт средств федерального бюджета.
Так вот в нарушение Бюджетного кодекса в проекте федерального закона отсутствуют положения, которые определяют источники и порядокисполнения новых видов расходных обязательств. Как
вы это прокомментируете? Спасибо.
Председательствующий. Владимиру Георгиевичу Позднякову включите микрофон.
Поздняков В. Г. Я комментирую таким образом: праздник Победы, праздник Победы над Японией – около 2-х миллионов награждённых, 100 человек Героев Советского Союза.
И сегодня в Конституцию поправки, которые подготовил нынешний верховный главнокомандующий, указана историческая правда, историческая правда: была победа и мы её должны хранить,
лелеять, холить.
Найдут наши организации и на уровне семейном, на уровне федеральном средства найдут для
того, чтобы отметить этот праздник. Проблемы нет. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Шерин Александр Николаевич.
Шерин А. Н. У меня к Юрию Николаевичу, к коллеге вопрос, два.
Значит, я свою законодательную инициативу внёс 18 июня 2019 года, инициативу, которую докладывают первую, внесена 18 марта 2020 года. Почему она рассматривается первой?
И второе. Вот вы говорили о победе над Японией и то, что эта праздничная дата будет отражена.
Вот я зачитываю, как будет называться по закону 19.1: «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год). Где здесь вообще про Японию? Как из названия этого праздника нужно будет
нашему подрастающему поколению, нашим детям понять, что этот день подразумевает победу над
Японией, вот как понять из этого названия закона? Спасибо.
Швыткин Ю. Н. Значит, первое.
Ну, я безусловно считаю, что непринципиально рассмотрение порядкового номера, каким идёт:
первый, второй, третий, четвёртый, главное содержательная суть, если по первому вопросу отвечать.
То есть можно было и вторым поставить, и третьим либо на отклонение, либо на принятие. Но
вместе с тем исходили из логики, то есть первый на принятие, последующий пакет на отклонение.
Могли сделать так: первый пакет на отклонение, а крайний, грубо говоря, документ на принятие. Это
первый момент.
Второй момент. Значит, 3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год).
Значит, ещё раз хочу подчеркнуть, что здесь речь идёт в целом не только о роли России, но и
непосредственно не преуменьшать роль тех государств антигитлеровской коалиции, которые тоже
внесли вклад в соответствующую победу над Японией. Вот смысл вот этого положения.
Но я хочу отметить, что нам удалось переквалифицировать даже день, вернее, прошу прощения,
165
памятную дату, уже Георгий Александрович говорил по этому поводу, в День воинской славы, что
очень тоже важно. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Иванов Сергей Владимирович.
Иванов С. В., фракция ЛДПР. Да. Спасибо.
Юрий Николаевич, ну вот смотрите, я вам, как историк говорю, что я понимаю, когда речь идёт
о путанице в датах связанных с Юлианским и Григорианским календарём, я понимаю, когда речь
идёт о 9-м или 8 мая, поскольку в приказе о капитуляции была указана дата, он подписан 7-го, потом
переподписан и разница во времени между Москвой и Европой, это я тоже понимаю, но 2 сентября
– это день, когда в 9 часов подписали этот указ, решение о капитуляции Японии. И мы здесь устанавливаем ведь день окончания Второй мировой войны, а не День победы советского народа в Великой
Отечественной войне. У нас опять получится, что будет разночтение, весь мир отмечает 2 числа, а
мы будем 3-го.
Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Николаевич.
Швыткин Ю. Н. Но я могу сказать, исходя из того, что в рамках работы комитета мы рассматривали, в том числе, и это, но большинство депутатов пришло к мнению, что именно вот такое, будем
говорить, оглавление, да, название законопроекта именно должно звучать так: с учётом мнения исторического сообщества, которое было там тоже, с учётом мнения различных министерств, в данном
случае Министерства обороны, Министерств иностранных дел РФ, я могу только так отвечать. Мы
большинством голосов, в конечном итоге, принимаем данный документ. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Николаевич. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступление. Покажите
список. Харитонов Николай Михайлович.
Коллеги, мы, как и договаривались, по три минуты выступления.
Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и
Дальнего Востока, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, моё мнение и, думаю, мнение фракции поддержат, все эти инициативные три группы необходимо объявить, чтобы спокойно, учитывая и взвешивая всё, сделать хороший закон на самом деле.
Немножко из истории. Никто не сказал вслух, значит, 9 или 8 мая, здесь сейчас последний выступающий говорил, что подписали по Берлинскому времени в 22.43, подписан был закон о капитуляции, подписал Жуков в «Карлсхорст» в Берлине. Значит, на линкоре «Миссури» 2 сентября Кузьма
Деревянко – генерал-лейтенант Советской Армии подписал о безоговорочной капитуляции победу
над японским милитаризмом. Но надо помнить и знать, не все сказали, это соглашение о вступлении
в войну против Японии, решение было принято в Ялтинской конференции при условии – Сахалин
возвращается (территория СССР), Курильские острова возвращаются, напрямую с 1941 года Япония
в Великой Отечественной войне не участвовала, Соединенные Штаты Америки не участвовали.
Поэтому здесь надо не спеша, не торопясь Победа советского народа, Красной Армии над фашисткой Германией это 9 мая 1945 года. Над милитаристской Японией это 2 сентября, украинец
Деревянко Кузьма подписал, ему поручил Сталин – историю покопайте, это со смыслом, Жуков
русский подписывал в Берлине, украинец Деревянко Кузьма подписывал именно на «Миссури», это
как бы уважение к украинскому народу.
Поэтому здесь закон должен звучать – Победа советского народа не окончание Великой Отечественной войны – Победа советского народа над милитаристской Японией 2 сентября 1945 года. И
тогда никакая Япония претендовать никогда не будет, никогда, даже разговоры вести о претензии на
территории. Ялтинская конференция. При этом условии Сталин дал согласие быстро перебросить с
Западного фронта войска в сторону Японии, а напрямую Япония и Соединенные Штаты Америки в
Великой Отечественной войне не участвовали изначально в 1941 году.
Поэтому мое мнение – три инициативных группы объединить в одну грамотно, умно, с учетом
мнения Министерства иностранных дел сделать хороший закон, чтобы население понимало нашей
России, что и как происходило в то время.
Председательствующий. Спасибо, Николай Михайлович.
Богодухов Владимир Иванович, пожалуйста.
166
Богодухов В. И., фракция «Единая Россия». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Тема, которая красной нитью идёт через все эти законопроекты, не нова, длится уже много лет, и
я скажу, что авторам стоило больших усилий, чтобы выйти на сегодняшнее решение, выработать его
совместно с правительством.
Представленная в законопроекте за номером 922513-7, у нас это 19.1, формулировка дня воинской славы «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)» – наиболее полно
символизирует переход Советского Союза от состояния войны к миру и не позволит в дальнейшем
нашим западным партнёрам пересматривать итоги Второй мировой войны. Этот день становится
днём воинской славы, день, который сыграл решающую роль в истории не только России, но и всего
человечества.
Фракция «Единая Россия» поддержит законопроект под номером 922513-7, у нас это 19.1, и будет голосовать против законопроектов под номером 19.2,19.3 и 19.4. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Корниенко Алексей Викторович, пожалуйста.
Корниенко А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект, который
представлял наш коллега Владимир Георгиевич Поздняков, это законопроект, который уже, по
сути дела, мы рассматриваем в течение 17 лет в Государственной Думе. И данные законодательные
инициативы вносили различного рода законодательные собрания из Приморского... Законодательное
Собрание Приморского, Сахалинской области, Хабаровского края, и, по сути дела, все эти законодательные инициативы включали в себя обязанность прописать в действующем законе как День Победы над Японией.
Мы же предлагаем обозначить День Победы над милитаристской Японией, и это будет достаточно правильным. Этот абсолютно необходимый и справедливый законопроект исходит из высокой
значимости Победы Советского Союза над Японией в 1945 году как для нашего государства, так и
для всего мирового сообщества.
Победа на Дальнем Востоке в 1945 году смыла позор русско-японской войны... тысяча девятьсот четвёртого-пятого годов и обеспечила возвращение России исконных российских земель – Курильских островов и Южного Сахалина, создала надежный правовой фундамент для исключения
каких-либо сомнений в правомерности суверенитета на данных территориях. Сильнейшая в мире
Красная Армия своим участием в войне с Японией помогла существенно приблизить окончание Второй мировой войны, предотвратив гибель сотен тысяч людей из разных армий и стран.
Решающую роль Советский Союз в победе над милитаристской Японией признали многие государства, в частности Австралия, Зеландия, Канада, КНР, Северная Корея, Северный Вьетнам, Индонезия и Франция. В ряде этих и других странах праздник Победы над Японией считается официальным. Мы праздновали День Победы над Японией в течение 50 лет – с 1945 по 1995 годы. В этой
войне погибло более 12 тысяч наших соотечественников, более 100 стали Героями Советского Союза.
Более миллиона награждены медалью «За Победу над Японией», сделанную по образу медали «За
Победу над Германией».
Каких-либо обоснований, почему это событие перестало вдруг быть важным для граждан нашей
страны, ни ветеранам, ни участникам тех действий, ни депутатам Госдумы не представлено.
Поэтому я предлагаю поддержать законодательную инициативу, представленную коллегой Поздняковым, и сделать 3 сентября Днем Победы милитаристской Японией, 1945 год.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Викторович.
Представитель Президента? Правительство? Нет. Докладчик? Никонов Вячеслав Алексеевич.
Включите микрофон депутату Никонову. Я прошу прощения. Я думал, у вас по ведению, Вячеслав
Алексеевич.
Никонов В. А., Председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «Единая Россия».
Я просто в порядке справки хочу зачитать отрывок из Указа Президиума Верховного Совета
СССР от 30 сентября 1945 года, который звучит «Об учреждении медали «За Победу над Японией».
Ну здесь большое положение, и есть описание.
Итак, медаль круглая, диаметром 32 миллиметра, изготавливается из латуни. На лицевой стороне
медали профильное погрудиое изображение Генералиссимуса Советского Союза товарища Сталина.
167
В верхней части медали по окружности надпись «За Победу над Японией». На оборотной стороне
медали надпись «3 сентября 1945 года», над ней пятиконечная звездочка.
Я думаю, товарищ Сталин в сентябре 1945 года знал, когда отмечать День завершения Второй мировой войны и победу над Японией, наверное, лучше, чем представители Компартии РФ
в 2020 году.
Председательствующий. Заключительное слово. Георгий Александрович, будете выступать с заключительным словом? Депутату Карлову включите микрофон.
Карлов Г. А. Спасибо, Иван Иванович.
Я считаю, что столь долгая дискуссия, которая ведётся уже в течение 25 лет на предмет, какую
формулировку подобрать для всех удобную, мы имеем шанс сегодня поставить точку и наконец-то
решить, что 3 сентября – это День окончания Второй мировой войны.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Александр Николаевич? Александру Николаевичу Шерину
включите микрофон.
Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, мы должны просто сегодня откровенно ответить на один вопрос: хватит ли нам смелости и духа принять закон, в котором мы обозначаем то, что Япония была
нами побеждена, мы освободили свою территорию, оккупированную японцами с 1905 года, в 1945
году мы освободили территорию Советского Союза от немецко-фашистских захватчиков, оккупированную в 1941 году, а 2 сентября, когда на линейном корабле «Миссури» в 9 часов 02 минуты
по токийскому времени был подписан акт о безоговорочной капитуляции, 2 сентября 1945 года, мы
освободили ту территорию Советского Союза, которая ещё во времена царской империи была оккупирована японцами.
И в прошлом году очень много говорилось о том, что Япония претендует на какие-то территории,
проводились различные мероприятия, мы здесь с вам с жёсткими выступлениями и заявлениям, на
всех телеканалах эта речь... это вопрос обсуждался, а сегодня просто-напросто коллеги предлагаю
проголосовать за альтернативный закон, в котором и слова нет про Японию, там слова нет.
Почему берётся 3 сентября? Потому что Указом Верховного Совета СССР 3 сентября, на следующий день, был учреждён праздник Победы над Японией Советского Союза. Если в моей законодательной инициативе цифру 2 надо поменять на 3, вопроса в этом нет. Но самая главная суть,
коллеги, заключается в том, что территория Японии, которая до сих пор находится под оккупацией
американских войск, там находится 60 тысяч американских солдат, которые нам выдвигают какие-то дополнительные условия, шантажируя тем, что будут или не будут с нами заключать мирный
договор, мы сегодня как благодарные потомки должны поставить в этом вопросе точку и сказать,
что мы помним о том, что наши деды и прадеды победили японцев, и мы должны этот праздник
праздновать.
А то, что там роль каких-то союзников, которые сейчас являются членами НАТО, и все под козырёк принимают антироссийские санкции, ну она мне, честно говоря, мало интересна, эта роль,
потому что в этой войне освобождали мы свою территорию. А эти страны, кстати, празднуют этот
праздник, если вы не в курсе, они празднуют День Победы над Японией. Давайте и мы то же самое
сделаем.
Прошу поддержать инициативу, которая внесена фракцией ЛДПР 19.3. Потому что 19.1 не обозначает вообще Победы нас над Японией. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.
Владимир Георгиевич Поздняков, заключительное слово, пожалуйста. Включён микрофон.
Поздняков В. Г. В кнопках разбираюсь. Ну, во-первых, на той медали, действительно сегодня
сказали, Победа над милитаристской Японией – 3 сентября 1945 года. И я в своём выступлении говорил об исторической справедливости, что нужно ответить на то, почему мы вычеркнули в 1995 году,
почему не продолжаем праздновать этот праздник.
Но всё-таки продолжу такую вещь. В поправках Конституции Президент заявил, что Российская
Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды, и умаление подвига народа при защите Отечества не допускается. Это в современной, действующей теперь
уже Конституции говорит Президент и Верховный главнокомандующий. Историческая правда – я за
это ратую. Спасибо.
168
Председательствующий. Спасибо. Сейчас переходим к голосованию. По ведению... А, Юрий
Николаевич Швыткин. Спасибо вам, Юрий Николаевич, что вы...
Юрию Николаевичу Швыткину заключительное слово, пожалуйста.
Швыткин Ю. Н. Буквально несколько слов, хочу отреагировать. Первое. Александр Николаевич, нужно вносить не сейчас изменения соответствующие, надо было до этого вносить, сейчас
готовность уже поздно обозначать. Это первый пункт.
Если же говорить по фракции КПРФ, как раз говорю об исторической правде, четко подчеркиваю, продолжая выступление коллеги Никонова.
2 сентября на линкоре был подписан акт о капитуляции над милитаристской Японией, значит,
2-го же сентября был соответствующий указ Президиума Верховного Совета СССР о том, что объявить праздничным нерабочим днем 3 сентября, и мы исходили из этой логики – и историческая правда и преемственность СССР и России. Спасибо.
Председательствующий. Так, все докладчики и содокладчики выступили с заключительным
словом.
Перед голосованием Коломейцев Николай Васильевич по ведению.
Коломейцев Н. В. Уважаемые коллеги, вот просьба, если вы апеллируете к фракции, то читайте
закон, у нас и написано 3 сентября, и Никонов, выступавший вне Регламента, и Швыткин. Ну, не
надо тень на плетень наводить.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, переходим к голосованию. Коллеги, переходим к голосованию, переходим к голосованию. Ну, а по ведению я ничего не нарушаю, давайте действовать.
Итак, ставится на голосование пункт 19.1. Надо зачитывать еще раз? Не надо.
Включите режим голосования. Результат не показывайте. (Идет голосование.) Спасибо.
Ставится на голосование пункт 19.2 законопроект Сахалинской областной Думы.
Включите режим голосования. (Идет голосование.) Спасибо.
Ставится на голосование пункт 19.3 законопроект, который представил Александр Николаевич
Шерин.
Включите режим голосования. (Идет голосование) Спасибо.
И ставится на голосование пункт 19.4 – законопроект, который представил Владимир Георгиевич Поздняков. Включите режим голосования. (Идет голосование) Спасибо.
Так, покажите, пожалуйста, результаты по пункту 19.1. 275 – за.
Покажите, пожалуйста, результаты по пункту 19.2. 57 – за.
Покажите, пожалуйста, результаты по пункту 19.3. 87 – за.
И покажите, пожалуйста, результаты по пункту 19.4. 95 – за.
Таким образом, уважаемые коллеги, принят в первом чтении законопроект 19.1. Законопроекты 19.2,19.3 и 19.4 отклоняются.
№ 95
Президенту Российской Федерации
Председателю Государственной Думы
Руководителям фракций партий «Единая Россия», КПРФ,
«Справедливая Россия», ЛДПР в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации
Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
«О недопустимости отмены Дня Победы над Японией»
Уважаемые руководители страны!
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 1 апреля 2020 года приняла в первом чтении проект федерального закона № 922513-7 «О внесении изменений в статьи 1 и
11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении дня
воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)», внесенный
депутатами Государственной Думы В. А. Шамановым и др.
169
Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 1 и 11 Федерального закона от 13
марта 1995 г. № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России», в соответствии с которыми устанавливается новый день воинской славы России – «3 сентября – День окончания
Второй мировой войны (1945 год)» и одновременно исключается действующая памятная дата
«2 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
Принимаемый закон вступает в противоречие с законодательством и влечет неисполнение действующего (согласно пункта 2 раздела 2 Конституции Российской Федерации) Указа
Президиума Верховного Совета СССР, установившего в 1945 году, что 3 сентября является
Днём Победы над Японией – днём всенародного торжества. («Ведомости Верховного Совета
СССР», 1945 г. № 61).
Этот праздник отмечался всем советским народом на протяжении многих лет.
До настоящего времени данный Указ не отменен и является действующим нормативно-правовым актом российской правовой системы. Действительность вышеназванного Указа подтверждена в мае 2019 года Правовым управлением Совета Федерации Федерального Собрания,
а в январе 2020 года и Научно-исследовательским институтом военной истории Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 сентября 1945 г. учреждена медаль «За
победу над Японией», на реверсе которой есть надпись «3 сентября 1945».
Принятие законопроекта в его нынешнем виде ведёт к патриотической демобилизации,
означает демонстративный разрыв с героическим прошлым, обеспечившим нашей стране законное владение южным Сахалином и Курильскими островами, выглядит как проявление антисоветизма, подыгрывающее современным западным фальсификаторам истории Второй мировой
войны.
День воинской славы не может ограничиваться словами «окончание войны», а должен содержать термин «победа».
Именно так закреплены в законе о Днях воинской славы День победы русской армии под
командованием Петра Первого над шведами в Полтавском сражении 27 июня (8 июля) 1709
года; День Победы русского флота над турецким флотом в Чесменском сражении (1770 год) и
т.д.). В других случаях применяются термины «контрнаступление» (под Москвой 5 декабря
1941 года), «разгром» (немецко-фашистских войск под Сталинградом 2 февраля 1943 года),
«взятие» (турецкой крепости Измаил 24 декабря 1790 года), «освобождение» (Ленинграда от
блокады – 27 января 1944 года), аналогичные термину «победа».
Зачем же снижать действующее название «День Победы над Японией» безликим и безэмоциональным «окончанием войны»? Кто же с кем воевал? Кто кого победил? Причём здесь
Россия?
Мы предлагаем компромиссный вариант наименования праздника:
– «3 сентября – День окончания Второй мировой войны – День Победы над Японией
(1945)».
В этом случае он не будет противоречить, а будет соответствовать Закону о поправках в
Конституцию Российской Федерации № ФКЗ -1, подписанному Президентом Российской Федерации 14 марта 2020 года, которым введена в Основной закон страны статья 67.1 прямо указывающая, что Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, что Российская Федерации чтит память защитников Отечества, обеспечивает
защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества
не допускается.
Учитывая важность проблемы и ее общественную значимость, просим Вас прислушаться к
нашим аргументам и предложениям и принять поправку к законопроекту № 922513-7, дополнив
принятую формулировку «3 сентября – день окончания Второй мировой войны» словами « –
День Победы над Японией (1945)».
Рассмотрение поправок к законопроекту в Государственной Думе назначено на 14
апреля 2020 года, поэтому просим срочно рассмотреть наше обращение.
С уважением,
170
Сахалинское региональное отделение Поискового Движения России,
председатель
А. Н. Бандура
Почётный гражданин Сахалинской области
В. И. Белоносов
Сахалинская общественная организация «Даманцы»
Руководитель
Бимаев Ю. Е.
Региональная общественная организация «Сахалинская гвардия»
Руководитель
Н. В. Бондаренко
Председатель областной общественной организации ветеранов (пенсионеров)
Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ
Васюта В. П.
Гаврилов В. В., участник освобождения южного Сахалина от японских милитаристов, ветеран Великой Отечественной войны
Сахалинский областной Совет ветеранов
Председатель
Гльоговер З. В.
Сахалинский региональный молодёжный военно-патриотический
общественный фонд «Пионер», председатель
Горожанов Г. И.
Демурин М. В., чрезвычайный и полномочный посланник II класса, публицист
Зиланов В. К., член Научно-экспертного совета Морской коллегии при Правительстве РФ,
профессор, заслуженный работник рыбного хозяйства России, почетный гражданин Мурманской области (Мурманск)
Зимонин В. П., директор «Института проблем безопасности и развития Евразии», доктор
исторических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, воин-интернационалист – участник боевых действий в Сирии и Египте, автор ряда книг по
войне с Японией
Иванова С. В., депутат Сахалинской областной Думы 2, 3, 4, 5, 6, 7 созывов
Сахалинская областная организация ветеранов органов государственной
безопасности, председатель
А. М. Иванча
Руководитель Сахалинского областного отделения Российского
Философского общества
В. Ю. Иконников
Председатель Сахалинского регионального общероссийской
общественной организации «Российский Союз Ветеранов» (РСВ)
Кайдаш В. В.
Председатель правления Сахалинской региональной организации
«Российский Союз ветеранов Афганистана
С. А. Калентьев
Председатель Сахалинского областного Совета ветеранов войны
в Афганистане и других боевых действий
И. Ф. Лахно
Мурая А. В., почетный гражданин города Южно-Сахалинска, ветеран труда, участница
трудового фронта. Награждена медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной
войне»
Плотников А. Ю., доктор исторических наук, профессор, член Российской ассоциации
историков Второй мировой войны, эксперт РВИО
Пушкарёва Д. М., старший сержант, санинструктор 79-ой стрелковой дивизии, участница
ВОВ и Второй мировой войны, участница освобождения южного Сахалина и Курильских
островов, награждена медалью «За Победу над Японией»
Пономарёв С. А., председатель Сахалинского областного отделения Русского географического общества, член Центрального Совета Общероссийского Движения Поддержки Флота
Рукавишникова Т. Н., почетный гражданин Сахалинской области, председатель Сахалинского регионального объединения пенсионеров «Совесть»
Сандлер Н. Н., почётный гражданин города Южно-Сахалинска, ветеран Великой Отечественной войны и ВМВ, офицер-пограничник. Награждён медалями «За взятие Кенигсберга», «За Победу над Японией»
Сичкарь В. Ф., почётный гражданин города Южно-Сахалинска, участник ВОВ и Второй
мировой войны, участник освобождения Южного Сахалина и Курильских островов, на171
граждён медалью «За Победу над Японией». Освобождал южный Сахалин вместе с отцом
и старшим братом
Цыбаков С. Ю., председатель Сахалинского областного Совета Всероссийской общественной организации «Боевое братство»
Филиппенко Ю. А., руководитель Сахалинской региональной организации Российского
военно-исторического общества
12 апреля 2020 года
Адрес для ответа: ponomarev-sa@yandex.ru
Документ https://regnum.ru/news/polit/2913857.html 12 апреля 2020 года
№ 96
Заявление общественности
«О необходимости возвращения Дня Победы над Японией
в общероссийский календарь»
Федеральным законом № 126-ФЗ 24 апреля 2020 года установлен новый день воинской славы
России – «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)» и одновременно исключена существовавшая в 2010–2019 годах памятная дата «2 сентября – День окончания Второй
мировой войны (1945 год)».
До настоящего времени в соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункт 2
раздела 2) в этот день мы праздновали другой праздник, установленный Указом Президиума
Верховного Совета СССР ещё в 1945 году. 3 сентября это День Победы над Японией – день всенародного торжества. («Ведомости Верховного Совета СССР», 1945 г. № 61).
Таким образом, вопреки исторической памяти, сложившимся традициям и гордости нашего народа за одержанную вместе с союзниками Победу над Японией, в России понижается статус праздника, исключается как всенародное торжество, так и само определение этого дня как победного. Получается, что Победу одержали только наши союзники, которые, не стесняясь, объявили свои победные
дни. Не признавать основной вклад нашей страны в Победу над Японией, отдавать победу другим
странам – прямое искажение истории.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 сентября 1945 года учреждена медаль «За
Победу над Японией», на реверсе которой есть надпись «3 сентября 1945». Ею награждено более 1
миллиона 800 тысяч человек. Она хранится во многих семьях, и мы не станем от нее отказываться.
Принятие закона в его нынешнем виде ведёт к патриотической демобилизации; означает демонстративный разрыв с героическим прошлым, обеспечившим нашей стране законное владение южным
Сахалином и Курильскими островами; унижает нас, а особенно ветеранов войны; попустительствует
фальсификаторам истории Второй мировой войны; выглядит как заигрывание с Японией, не признающей итогов войны и побуждает ее продолжать претендовать на российские территории.
Помимо морально-политического отступления название дня противоречит букве и смыслу федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России». Согласно его преамбуле «настоящий Федеральный закон устанавливает дни славы русского оружия – дни воинской славы (победные
дни) России в ознаменование славных побед российских войск, которые сыграли решающую роль
в истории России». Таким образом, объявленный «день воинской славы» не может ограничиваться
словами «окончание войны», а должен содержать термин «победа».
Именно так закреплены в законе о Днях воинской славы День Победы русской армии под командованием Петра Первого над шведами в Полтавском сражении 27 июня (8 июля) 1709 года; День
Победы русского флота над турецким флотом в Чесменском сражении (1770 год) и т.д.). В других
случаях применяются термины «контрнаступление» (под Москвой 5 декабря 1941 года), «разгром»
(немецко-фашистских войск под Сталинградом 2 февраля 1943 года), «взятие» (турецкой крепости
Измаил 24 декабря 1790 года), «освобождение» (Ленинграда от блокады – 27 января 1944 года), аналогичные термину «победа».
Мы предлагали и предлагаем компромиссный вариант наименования праздника, который будет
172
сплачивать и возвышать граждан России и стран участников бывшего СССР, а не будет ущемлять
наше национальное достоинство, поставит точку во всех переговорах о так называемом «мирном договоре», которые японской стороной понимаются как условие для передачи ей части
Курильских островов. Необходимо дополнить наименование праздника словами «День Победы
над Японией» с тем, чтобы он назывался:
– «3 сентября – День Победы над Японией – День окончания Второй мировой войны (1945)».
В этом случае название не будет противоречить Закону о поправках в Конституцию Российской
Федерации № ФКЗ-1, подписанному Президентом Российской Федерации 14 марта 2020 года, которым введена в Основной закон страны статья 67.1 прямо указывающая, что Российская Федерация
является правопреемником Союза ССР на своей территории, что Российская Федерации чтит
память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды, а умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.
Федеральный закон должен соответствовать Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного, мы обращаемся к Президенту Российской Федерации, депутатам
Государственной Думы и членам Совета Федерации, Сахалинской областной Думе и губернатору
Сахалинской области, центральным, региональным и местным патриотическим организациям, ко
всем неравнодушным гражданам России с предложением поддержать доступными им средствами
возвращение в название дня воинской славы, отмечаемого 3 сентября, слов «День Победы над
Японией».
Ветераны войны и тыла:
Гаврилов В. В., участник освобождения южного Сахалина от японских милитаристов, ветеран Великой Отечественной войны
Мурая А. В., почетный гражданин города Южно-Сахалинска, ветеран труда, участница
трудового фронта. Награждена медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной
войне»
Пушкарёва Д. М., почётный гражданин Сахалинской области, старший сержант, санинструктор 79-ой стрелковой дивизии, участница Великой Отечественной и Второй мировой
войны, участница освобождения южного Сахалина и Курильских островов, награждена
медалью «За Победу над Японией»
Сандлер Н. Н., почётный гражданин города Южно-Сахалинска и Сахалинской области, ветеран Великой Отечественной войны и ВМВ, офицер-пограничник. Награждён медалями
«За взятие Кенигсберга», «За Победу над Японией»
Сичкарь В. Ф., почётный гражданин города Южно-Сахалинска, участник ВОВ и Второй
мировой войны, участник освобождения Южного Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией». Освобождал южный Сахалин вместе с отцом
и старшим братом.
Общественные организации:
Сахалинское региональное отделение Поискового Движения России,
председатель
Бандура А. Н.
Сахалинская общественная организация «Даманцы», руководитель
Бимаев Ю. Е.
Региональная общественная организация «Сахалинская гвардия»,
руководитель
Бондаренко Н. В.
Председатель областной общественной организации ветеранов (пенсионеров)
Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ
Васюта В. П.
Сахалинский областной Совет ветеранов, председатель
Гльоговер З. В.
Сахалинский региональный молодёжный военно-патриотический
общественный фонд «Пионер», председатель
Горожанов И. Г.
Директор «Института проблем безопасности и развития Евразии»,
доктор исторических наук, профессор, заслуженный деятель науки
Российской Федерации, воин-интернационалист – участник боевых действий
в Сирии и Египте, автор ряда книг по войне с Японией
Зимонин В. П.
173
Сахалинская областная организация ветеранов органов государственной
безопасности, председатель
Иванча А. М.
Председатель Сахалинского регионального общероссийской общественной
организации «Российский Союз Ветеранов» (РСВ)
Кайдаш В. В.
Председатель правления Сахалинской региональной организации
«Российский Союз ветеранов Афганистана»
Калентьев С. А.
Председатель Сахалинского областного Совета ветеранов войны
в Афганистане и других боевых действий
Лахно И. Ф.
Председатель Сахалинского областного отделения Русского
географического общества, член Центрального Совета Общероссийского
Движения Поддержки Флота
Пономарёв С. А.
Почетный гражданин Сахалинской области, председатель Сахалинского
регионального объединения пенсионеров «Совесть»
Рукавишникова Т. Н.
Сахалинское областное отделение союза художников России,
председатель – почётный гражданин Сахалинской области
Чеботарёв В. Н.
Председатель Сахалинского областного Совета Всероссийской
общественной организации «Боевое братство»
Цыбаков С. Ю.
Руководитель регионального штаба ООД «Бессмертный полк России»
в Сахалинской области
Фугенфиров А. Ю.
Граждане:
Белоносов В. И., почётный гражданин Сахалинской области
Грошева Г. М., почётный гражданин Сахалинской области
Демурин М. В., Чрезвычайный и полномочный посланник II класса, публицист
Ефремов В. И., почетный гражданин Сахалинской области, председатель Сахалинской областной Думы 3–6 созывов (2000–2017)
Иванова С. В., депутат Сахалинской областной Думы 2, 3, 4, 5, 6, 7 созывов (с 1996 года)
Зиланов В. К., член Научно-экспертного совета Морской коллегии при Правительстве РФ,
профессор, заслуженный работник рыбного хозяйства России, почетный гражданин Мурманской области (Мурманск)
Кузин А. Т., почётный гражданин Сахалинской области, доктор исторических наук
Тарасов Н. А., член Союза писателей России, заслуженный работник культуры Сахалинской области
Швед В. Н., действительный государственный советник РФ 3-го класса, член Союза писателей и Союза журналистов Российской Федерации.
https://regnum.ru/news/society/2931372.html – 28 апреля 2020 года.
№ 97
Сахалинская областная Дума седьмого созыва
2017–2022
Председатель
ул. Чехова, д. 37, г. Южно-Сахалинск, Сахалинская область, 693009, тел. 8 (4242) 43-44-89,
Факс 8 (4242) 72-15-46; e-mail: chairman@dumasakhalin,ru; сайт: http://www.dumasakhalin.ru
21.05.2020 № П-111
Пономареву С. А. ponomarev-sa@yandex.ru
Уважаемый Сергей Алексеевич!
Ваше электронное обращение от 29 апреля 2020 года с заявлением представителей общественности
в адрес депутатов Сахалинской областной Думы направлено для работы в постоянный комитет Сахалинской областной Думы по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению.
174
В обращении изложена просьба оказать помощь в реализации приложенного заявления представителей
общественности.
По существу просьбы сообщаю, что 14.05.2020 на заседании Сахалинской областной Думы депутатом Сахалинской областной Думы Ивановой С.В. вышеуказанное заявление было озвучено.
Мною, как председателем Сахалинской областной Думы, 15.05.2020 в постоянный комитет Сахалинской областной Думы по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению
направлено поручение создать рабочую группу по рассмотрению предложений к Федеральному закону
«О днях воинской славы и памятных датах России». Вопрос о создании рабочей группы подготовлен к
рассмотрению на заседании постоянного комитета 26.05.2020. Позиция представителей общественности, изложенная в заявлении, будет взята в производство рабочей группы.
А. А. Хапочкин
Архив С. А. Пономарёва.
№ 98
Государственная Дума седьмого созыва
Федерального Собрания Российской Федерации
Депутат Государственной Думы
29 мая 2020 № КГА-4/69
Депутату Сахалинской областной Думы С. В. Ивановой
693009, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Чехова, д. 37
Уважаемая Светлана Васильевна!
Благодарю Вас за предложение выступить инициатором законопроекта устанавливающего новый День воинской славы России – «3 сентября – День Победы над Японией – День окончания
Второй мировой войны (1945 год)».
14 сентября (так в тексте. Законопроект принят 14 апреля 2020 – С. П.) сего года, Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении дня воинской
славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)»», внесенный
мной, совместно с моими коллегами из Государственной Думы и Совета Федерации. При этом,
были отклонены три альтернативных законопроекта.
В настоящее время, закон подписан Президентом Российской Федерации.
Г. А. Карлов
С уважением,
Копия в архиве С. А. Пономарёва.
№ 99
Этот день не признавали как могли…
О празднике Победы над Японией и нашей Великой Победе во Второй мировой войне
Автор: Владимир Георгиевич Кикнадзе – доктор исторических наук, доцент, полковник, советник Российской академии ракетных и артиллерийских наук, главный редактор журнала «Наука.
Общество. Оборона» (г. Москва; KiknadzeVG@mail.ru)
1 сентября 2020 г. многие учителя и педагоги России столкнутся с необходимостью решения новой сложной профессиональной задачи: как говорить с обучающимися о Великой Победе во Второй
мировой войне и победе Советского Союза над Японией в войне 1945 года. Во всех учебниках в качестве даты нашей победы в Советско-японской войне и Второй мировой войне обозначены 2 сентября
1945 г. Однако 24 апреля 2020 г. федеральным законом установлен день воинской славы России «3
сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
175
Ясности в данном вопросе не добавляет и позиция председателя комитета Государственной
Думы по образованию и науке В. А. Никонова. В ходе думских заседаний он обосновывал и голосовал за «3 сентября» как дату окончания Второй мировой войны. При этом в его учебнике «История
России» (для 10-х классов) в соавторстве с С. В. Девятовым, который подписан в печать 29 апреля
2020 г., уже после принятия нового закона, Вторая мировая война закончилась 2 сентября 1945 г., что
утверждается в учебнике неоднократно. Безусловно, такой подход к истории неприемлем. Он порождает сомнения и подозрения в отношении к исторической правде.
Многие из нас, думаю, смотрели в начале года проект ТАСС «20 вопросов Владимиру Путину».
В 10-й серии, «О Сталине, Гитлере и памяти о Великой Отечественной войне», Андрей Ванденко
задал Президенту России следующий вопрос: «У вас есть ощущение, что у нас хотят отнять Победу?». И, вот, что ответил Владимир Путин: «Нет такого ощущения. Это невозможно …». В чём можно согласиться с Владимиром Путиным? Пожалуй, с тем, что Победу невозможно отнять у ветеранов – участников Второй мировой войны, её невозможно отнять у российского народа одномоментно.
Но это можно делать в течение длительного времени. При этом её, как оказывается, можно и самим
потихоньку отдавать.Так вот, по моим ощущениям, основанным на действительности, Великую Победу советского народа во Второй мировой войне 1939–1945 гг. (победу в Великой Отечественной
войне 1941–1945 гг. и победу в Советско-японской войне 1945 г.) забирают у России постепенно:
подвиг за подвигом, герой за героем, памятник за памятником, победу за победой.
Посудите сами: Владимир Путин в феврале 2020 г. согласился с тем, что дата 3 сентября 1945 г.
является днём окончания Второй мировой войны, и 24 апреля подписал Федеральный закон № 126ФЗ, которым установлен день воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
О необходимости «попыткам переиначить историю противопоставить факты» Президент России говорил совсем недавно – 15 января 2020 г., в ходе своего Послания Федеральному Собранию
Российской Федерации. Немногим ранее, в декабре 2019 г., на неформальном саммите глав СНГ в
Санкт-Петербурге, он прочитал часовую лекцию о Второй мировой войны, опираясь на документы, к
которым обратился по собственной инициативе. 14 марта 2020 г. принят закон о поправке к Конституции Российской Федерации, в том числе о том, что «Российская Федерация чтит память защитников
Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается» (пункт 3 статья 67.1). И вдруг, крутой поворот. Вместе общепризнанной
мировой и отечественной исторической наукой даты окончания Второй мировой войны (2 сентября
1945 г.), имеющей международно-правовые основания (в этот день подписан Акт о безоговорочной
капитуляции Японии), вошедшей во все учебники истории, по которым учились в СССР и обучаются
школьники и студенты Российской Федерации, появляется «3 сентября». При этом Победа над Японией по-прежнему не появляется среди дней воинской славы России.
Попробуем вместе разобраться в истории вопроса и выработать положения, которые необходимо знать и понимать, как учителям и педагогам, так и обучающимся.
Учитывая враждебную политику Японии после нападения Германии на СССР, Советский Союз 5
апреля 1945 г. денонсировал Советско-японский пакт о нейтралитете 1941 г., а 3 июня Государственный комитет обороны (ГКО) принял решение о крупномасштабной переброске войск на Дальний Восток. За 3 месяца сюда с Европейского театра военных действий (ТВД) скрытно на расстояние 8–12 тыс.
км было переброшено свыше 400 тыс. человек, огромное количество боевой техники и вооружений.
Для японского правительства после денонсации Советско-японского пакта о нейтралитете не
было секретом, что СССР готовится к войне с Японией. Оно знало о начавшейся перегруппировке
советских войск, но полагало, что Красная Армия сможет выступить только в начале зимы или весной 1946 года.
Советский Союз, выполняя свои обязательства перед союзниками по антигитлеровской коалиции (Крымская (Ялтинская) конференция 1945 г. и Берлинская (Потсдамская) конференция 1945 г.), а
также учитывая отказ Японии от предложенной ей союзниками СССР безоговорочной капитуляции
сделал 8августа заявление японскому правительству, что с 9 августа 1945 г. он считает себя в состоянии войны с Японией.
176
Весь период Великой Отечественной войны дальневосточным границам СССР угрожала крупная группировка японских войск. Её основу составляла Квантунская армия. Главные её силы располагались в центральных районах Маньчжурии, 1/3 – в приграничной зоне. Кроме того, на территории
Маньчжурии и Кореи находилось значительное количество японских жандармских, полицейских,
железнодорожных и других формирований, а также марионеточные войска Маньчжоу-Го и Внутренней Монголии. Общая численность вражеских войск у советских границ превышала 1 млн человек.
На их вооружении находилось свыше 1,2 тыс. танков, более 6,6 тыс. орудий, 1,9 тыс. самолётов, свыше 30 боевых кораблей и катеров (в составе Сунгарийской военной речной флотилии).
На границе с СССР имелись 17 укреплённых районов общей протяжённостью около 800 км, насчитывавших до 4,5 тыс. долговременных огневых сооружений. Каждый укрепрайон состоял из 3–7
узлов сопротивления, включавших по 3–6 опорных пунктов, которые располагались на господствующих высотах и имели перекрёстную огневую связь. Их фланги обычно упирались в труднодоступную
горно-лесистую или лесисто-болотистую местность.
Дальневосточный ТВД по площади (1,5 млн кв. км), протяжённости границы (5 тыс. км) значительно превосходил все европейские фронты (советско-германский, западный и итальянский) в
начале 1945 года. Резко отличался он от Европейского театра сложностью рельефа местности, географическими и климатическими условиями.
Группировка советских войск на Дальнем Востоке насчитывала более 1,7 млн человек, около 30
тыс. орудий и миномётов, 5,3 тыс. танков и САУ, 5,2 тыс. самолётов, 93 надводных боевых корабля
и 78 подводных лодок. Эти силы были развёрнуты в 3 фронта: Забайкальский (командующий –
Р. Я. Малиновский), 1-й Дальневосточный (К. А. Мерецков) и 2-й Дальневосточный (М. А. Пуркаев), с которыми взаимодействовали 3 воздушные армии (9, 10 и 12-я), а также силы Тихоокеанского флота (ТОФ) и Амурской военной флотилии. Общее руководство войсками осуществляло
Главное командование советских войск на Дальнем Востоке во главе с Маршалом Советского Союза
А. М. Василевским.
Замысел советского командования состоял в том, чтобы нанести мощные удары по флангам Квантунской группировки войск с запада и востока, а также несколько вспомогательных ударов по сходящимся к центру Маньчжурии направлениям. Предусматривались также операции по освобождению
северной части Корейского полуострова, Южного Сахалина, Курильских островов и по взятию северной части японского о. Хоккайдо, но они ставились в зависимость от выполнения главной задачи.
9 августа ударные группировки советских войск атаковали врага с суши, воздуха и моря. 10 августа в войну вступила монгольская Народно-революционная армия (НРА). Боевые действия развернулись на фронтах протяжённостью свыше 5 тыс. км.
Силы Тихоокеанского флота (И. С. Юмашев), выйдя в открытое море, нарушили коммуникации
между Квантунской группировкой и Японией: авиация и торпедные катера нанесли мощные удары
по японским базам в Северной Корее. В ходе Маньчжурской операции морские десанты ТОФ овладели 11–12 августа северокорейскими портами Юки (Унги) и Расин (Нанжин), а 13–16 августа – ВМБ
Сейсин (Чхонджин).
За проявленный героизм и отвагу при высадке морских десантов на восточное побережье Северной Кореи второй медали «Золотая Звезда» удостоен командир 140-го отряда особого назначения
ТОФ Виктор Николаевич Леонов. Его отряд пленил 5 тыс. солдат и офицеров противника, захватил несколько артиллерийских батарей и складов с боеприпасами, 5 самолётов и другую технику.
14 августа в составе 355-го батальона морской пехоты в высадке десанта в корейский порт Сэйсин
участвовала Мария Никитична Цуканова. Во время боя девушка оказывала медицинскую помощь
раненым, вынесла с поля боя 52 раненых десантников. Мария была дважды ранена, но отказалась
покидать поле боя. Взяв в руки автомат, она открыла огонь по японцам. Под превосходящими силами
японцев её рота вынуждена была отступить. Мария осталась вместе с группой бойцов прикрывать
отход. Будучи раненой, она в бессознательном состоянии попала в плен к японцам и была ими зверски замучена. Цуканову подвергли пыткам – резали ножами и выкололи глаза. После этих зверств
японский офицер отрубил Марии сначала руки, а потом голову. 14 сентября 1945 г. М. Н. Цукановой
было присвоено звание Героя Советского Союза (посмертно).
177
К исходу 16 августа к Сейсину подошли войска 25-й армии (И. М. Чистяков), которые развернули наступление на корейском приморском направлении, что затруднило эвакуацию японских войск
из Северной Кореи в Японию.
В результате стремительного наступления войск трёх советских фронтов и монгольской НРА
(Х. Чойбалсан) Квантунская армия оказалась в течение нескольких дней расчленённой на отдельные части, после чего японские войска повсеместно стали сдаваться в плен. С 20 августа советские
формирования продолжили наступление в глубь Маньчжурии, ликвидируя разрозненные очаги сопротивления.
С 18 по 27 августа высажены воздушные десанты в Харбине, Мукдене, Чанчуне, Гирине,
Порт-Артуре, Дальнем, Пхеньяне, Канко (Хамхынь) и других городах. Были освобождены Северо-Восточный Китай и Северная Корея. При штурме города Фуцзинь (Северо-Восточный Китай)
отличился старший сержант Иван Максимович Якубин из 21-й инженерно-саперной бригады. При
блокировке одного из крупнейших японских дотов, он ценой своей жизни спас раненого командира
взвода младшего лейтенанта В. А. Николаева и сам будучи ранен, уничтожил двух японских солдат
автоматным огнём, одного – холодным оружием и погиб в неравном рукопашном бою. За этот подвиг
И. М. Якубину посмертно присвоено звание Героя Советского Союза.
С разгромом Квантунской армии и потерей военно-экономической базы в Северо-Восточном
Китае и Северной Корее Япония лишилась реальных сил и возможностей для продолжения войны.
Войска 16-й армии (Л. Г. Черемисов) 2-го Дальневосточного фронта во взаимодействии с Северной Тихоокеанской военной флотилией (В. А. Андреев) провели 11–25 августа Южно-Сахалинскую
операцию, освободив южную часть острова, отторгнутую от России Японией в 1905 году. В ходе
освобождения Сахалина советские воины также проявляли массовый героизм. Так, командир батальона 165-го стрелкового полка (79-я стрелковая дивизия, 16-я армия, 2-й Дальневосточный фронт)
капитан Григорий Григорьевич Светецкий со своим подразделением 14 августа в бою за Харамитогские высоты у железнодорожной станции Котон (пос. Победино, южный Сахалин) уничтожил
ряд дзотов, прорвал глубоко эшелонированную оборону противника и во взаимодействии с другими
подразделениями и частями завершил их окружение (8 сентября Г. Г. Светецкому было присвоено
звание Героя Советского Союза). Служивший в этом же полку старший сержант Антон Ефимович
Буюклы, шёл в первом эшелоне наступления на Сахалин, которое началось 11 августа. На одном
из рубежей наступавшие были остановлены сильным пулемётным огнём из дзота. Бойцы залегли.
В этот критический момент Антон Буюклы вызвался подавить огневую точку. Командир роты одобрил его план. «Только прикройте меня огоньком из пулемета», – попросил Буюклы. Пулеметчики
усилили огонь по дзоту, и старший сержант пополз к огневой точке врага. Бойцы пристально следили
за товарищем и ждали, когда умолкнет огонь из дзота, чтобы снова рвануться вперед. Вот, Буюклы
уже в десятке шагов от дзота, вот-вот он метнёт в его амбразуру гранаты... Но вдруг старший сержант
остановился, опустив голову на землю. «Убит» – подумали бойцы. Однако Буюклы бросился всем
телом на огнедышащую амбразуру. Пулемет умолк. Мощное «ура» огласило окрестности, наступление продолжалось... После боя сержант Павел Решетов и командир роты капитан Аксенов осторожно сняли Антона Буюклы с амбразуры и положили на траву. Достали из кармана гимнастерки два
пожелтевших листочка. На одном было написано: «Только вперёд, только на линию огня, и никуда
иначе. Н. Островский»; на другом – «Быть светлым лучом для других, самому излучать свет – вот
высшее счастье для человека. Ф. Дзержинский». К ночи Харамитогский укреплённый район пал.
А через несколько дней японцы капитулировали...
Курильские острова были освобождены в ходе Курильской десантной операции, проведённой 18
августа – 1 сентября войсками 2-го Дальневосточного фронта и силами ТОФ. В ночь на 17 августа
советские боевые корабли с десантом вышли со своей базы и взяли курс к берегам о. Шумшу, самого
северного в Курильской гряде. На следующий день началась высадка десанта. Этот остров был передовым и наиболее мощным опорным пунктом японцев на Курилах. На острове противник имел пехотную бригаду, 60 танков, полк ПВО, крепостной артиллерийский полк, различные специальные части и подразделения. Остров был укреплён инженерными сооружениями, многочисленными дотами.
Одним из первых высадился взвод старшины 1-й статьи Н. А. Вилкова (рулевой сторожевого катера
178
«СК-253»). Из-за мелководья корабли не смогли подойти к берегу. Под огнём противника десантники
бросались в воду и добирались до берега вброд. Не давая врагу опомниться, моряки стремительно
атаковали прибрежные сооружения и захватили плацдарм. Под прикрытием корабельной артиллерии
в бой вступили главные силы десанта. Особенно ожесточённый характер принял бой за высоту 171,
господствующую над местностью. Это была ключевая позиция японцев. Подступы к высоте прикрывал вражеский дот на вершине и сеть траншей с пулемётными точками. Моряки пошли на штурм. Несмотря на большие потери, они продвигались вперёд. Вдруг на вершине заговорили амбразуры дота.
Мощный огонь прижал морпехов к земле. Несколько смельчаков бросились вперёд, но тут же были
скошены пулемётными очередями. Тогда к правой амбразуре пополз Николай Вилков. Он бросил
гранату, но она не достигла цели. Тогда он поднялся во весь рост и своим телом закрыл амбразуру.
Его подвиг повторил матрос П. И. Ильичёв, закрывший собой левую амбразуру. Дот замолчал окончательно. Моряки поднялись в атаку, захватили высоту и водрузили над ней красный флаг. Обоим морякам-тихоокеанцам посмертно присвоено звание Героя Советского Союза. 23 августа в результате
6-дневных ожесточённых боёв о. Шумшу был полностью освобождён.
К концу августа была занята вся северная гряда Курильских островов, включая Уруп, а ко 2
сентября – остальные острова к югу от него. 4–5 сентября принята капитуляция японских войск на
небольших островках Малой Курильской гряды (по-японски – о-ва Хабомаи) – Танфильева, Полонского, Юрий, Анучина, Зелёный, расположенных к югу от о. Шикотан. По Сан-Францисскому мирному договору 1951 года Япония отказалась от всех прав и правооснований на Курильские острова и
Южный Сахалин.
Сокрушительный удар по Квантунской армии ускорил разгром Японии. Союзники СССР по антигитлеровской коалиции, несмотря на атомные бомбардировки Хиросимы (6 августа) и Нагасаки
(9 августа), рассчитывали добиться капитуляции Японии лишь через 1–1,5 года войны. Советские
войска за 23 дня боевых действий нанесли японским вооружённым силам самое крупное во Второй
мировой войне поражение с наиболее тяжёлыми для них потерями – свыше 700 тыс. чел., в т. ч. около 84 тыс. погибшими и 640 тыс. пленными. Потери советских войск: безвозвратные – 12 тыс. чел.,
санитарные – 24,4 тыс. человек. Япония, лишившись крупнейшей военно-промышленной базы на
Азиатском материке и наиболее сильной группировки сухопутных войск, оказалась не в состоянии
продолжать вооружённую борьбу.
2 сентября в 9 ч 04 мин (по токийскому времени) на борту американского линкора «Миссури»,
находившегося в Токийском заливе, подписан Акт о капитуляции Японии. От имени императора,
японского правительства и японской императорской ставки Акт подписали министр иностранных
дел М. Сигэмицу и начальник генштаба Ё. Умэдзу. От имени всех союзных держав, находившихся
в состоянии войны с Японией, Акт подписал генерал Д. Макартур (США); от имени отдельных
стран – адмирал Ч. Нимиц (США), генерал Су Юнчан (Китай), адмирал Б. Фрейзер (Великобритания), генерал-лейтенант К. Н. Деревянко (СССР), генерал Т. Блейми (Австралия), полковник
Н. Мур-Косгрейв (Канада), генерал Ф. М. Леклерк (Франция), адмирал К. Халфрих (Нидерланды),
вице-маршал авиации Л. Исит (Новая Зеландия).
Япония полностью принимала условия Потсдамской декларации. Согласно Акту, военные действия с её стороны прекращались немедленно. Подписание Акта ознаменовало завершение Второй
мировой войны.
За ратные подвиги в войне против Японии 308 тыс. советских воинов награждены орденами и
медалями, 93 человека удостоены звания Героя Советского Союза, из них 6 человек – во второй раз.
Более 300 соединений и частей получили боевые награды, 25 из них стали гвардейскими. Свыше
220 соединениям и частям присвоены почётные наименования Хинганских, Амурских, Уссурийских,
Харбинских, Курильских и др.
Советско-японская война 1945 г. и победа в ней Советского Союза исторически связана с Русско-японской войной 1904–1905 гг., которая характеризуется не только территориальными потерями
для России. Как и во всех других военных конфликтах, были и в Русско-японской войне свои герои,
которых необходимо приводить в пример молодому поколению. Ведь это наша история, история защитников Отечества, погибших с оружием в руках. Это история и мирных жителей, многие из ко179
торых были расстреляны, заколоты штыками в занятых японскими оккупантами деревнях и постах
Сахалина и Курильских островов.
В 1905 г. Япония воспользовалась поражением России для того, чтобы захватить южный Сахалин, утвердиться на Курильских островах и, таким образом, закрыть на замок для нашей страны
на Востоке все выходы в океан – следовательно, также все выходы к портам Камчатки и Чукотки.
Было ясно, что Япония ставит себе задачу отторгнуть от России весь её Дальний Восток. Поражение
русских войск в период Русско-японской войны оставило в сознании народа тяжёлые воспоминания. «Оно легло на нашу страну чёрным пятном. Наш народ верил и ждал, что наступит день, когда
Япония будет разбита и пятно будет ликвидировано. Сорок лет ждали мы, люди старого поколения,
этого дня. И вот, этот день наступил. Сегодня Япония признала себя побеждённой и подписала
акт безоговорочной капитуляции. Это означает, что южный Сахалин и Курильские острова отойдут
к Советскому Союзу и отныне они будут служить не средством отрыва Советского Союза от океана
и базой японского нападения на наш Дальний Восток, а средством прямой связи Советского Союза с
океаном и базой обороны нашей страны от японской агрессии» – отметил И. В. Сталин в Обращении
к народу 2 сентября 1945 г. по случаю Победы Советского Союза в войне против Японии и нашей
Великой Победы во Второй мировой войне.
Поэтому вдвойне несправедливо, что современная Россия на государственном уровне не чтит
Победы над Японией в 1945 г., которая символизирует и делает оправданными в том числе жертвы
защитников Отечества и мирного населения 1904–1905 годов. Советский Союз начинал войну против
Японии не только исходя из союзнических обязательств, военно-стратегической обстановки и захваченных японцами территорий на Дальнем Востоке. Во многом это было связано с долгом перед погибшими защитниками Отечества и подвигом народа при защите Российской империи в 1904–1905 гг.
Победа над Японией означала и Великую Победу во Второй мировой войне. Это была победа не
просто над одним из военных противников. Это была победа над государством, развязавшим Вторую
мировую войну задолго до 1939 года. Об этом также сказано в обращении И. В. Сталина 2 сентября
1945 г.: «Два очага мирового фашизма и мировой агрессии образовались накануне нынешней мировой войны: Германия – на западе и Япония – на востоке. Это они развязали Вторую мировую войну.
Это они поставили человечество и его цивилизацию на край гибели. Очаг мировой агрессии на западе был ликвидирован четыре месяца назад, в результате чего Германия оказалась вынужденной капитулировать. Через четыре месяца после этого был ликвидирован очаг мировой агрессии на востоке,
в результате чего Япония, главная союзница Германии, также оказалась вынужденной подписать акт
капитуляции. Это означает, что наступил конец Второй мировой войны» («Правда». 1945, 3 сент.;
«Известия». 1945, 4 сент.).
Первое положение. Победа СССР в войне против Японии одержана 2 сентября 1945 г., в день,
когда Япония подписала Акт о капитуляции перед Союзными державами, включая Советский Союз
(«Мы, действуя от имени Императора, Японского правительства и Японского генерального штаба
Настоящим заявляем о безоговорочной капитуляции Союзным державам Японского императорского генерального штаба, всех японских вооруженных сил и всех вооруженных сил под японским контролем вне зависимости от того, где они находятся»). Победа во Второй мировой войне одержана
2 сентября 1945 г., в связи с Победой над Японией, в этот день и окончилась Вторая мировая война.
2 сентября 1945 г., помимо Обращения тов. И. В. Сталина к народу, подписан Указ Президиума
Верховного Совета СССР «Об объявлении 3 сентября ПРАЗДНИКОМ ПОБЕДЫ над Японией»:
«В ознаменование победы над Японией установить, что 3 сентября является днём всенародного торжества – ПРАЗДНИКОМ ПОБЕДЫ над Японией. 3 сентября считать нерабочим днём» («Ведомости Верховного Совета СССР», 1945. № 61; «Известия», 1945, 4 сент.). На основании этого указа отмечался Праздник Победы над Японией в 1945, 1946 и 1947 гг. В последующем, с 1948 г., 3-е сентября
как Праздник Победы над Японией стал рабочим днём. До настоящего времени данный Указ является
действующим нормативно-правовым актом российской правовой системы, что подтверждено в мае
2019 года Правовым управлением Совета Федерации Федерального Собрания.
3 сентября1945 г. состоялся приказ Верховного Главнокомандующего Генералиссимуса Советского Союза И. В. Сталина № 373, в котором указывается следующее: «2 сентября 1945 г. в Токио
180
представителями Японии подписан акт о безоговорочной капитуляции японских вооружённых сил.
Война советского народа, совместно с нашими союзниками, против последнего агрессора – японского империализма – победоносно завершена. Япония разгромлена и капитулировала. … поздравляю
Вас с победоносным завершением войны против Японии» («Известия», 1945, 4 сент.).
30 сентября 1945 г.Указом Президиума Верховного Совета СССР учреждена медаль «За Победу
над Японией», на реверсе которой надпись «3 сентября 1945», символизирующая Праздник Победы
над Японией. Ею награждено более 1 млн 800 тыс. человек.
Второе положение. День «3 сентября» установлен в Советском Союзе и действителен в Российской Федерации как Праздник Победы над Японией.
Вместе с тем, дни воинской славы и памятные даты России, порядок их проведения и финансирования определены в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 32 от 13
марта 1995 г. «О днях воинской славы и памятных датах России». Победоносное завершение войны
против Японии и Второй мировой войны 1945 г. не нашло отражения в данном законе. Поэтому, начиная с 1996 г. предпринимаются многократные попытки внести изменения в ФЗ-32. Так, 23 июня
2010 г. была установлена памятная дата России «2 сентября – День окончания Второй мировой войны
(1945 год)».
В годовщину 70-летия Победы над Японией появились три новых проекта: «3 сентября – День
победы советского народа над милитаристской Японией (1945 год)»; «19 августа – День разгрома
советскими войсками японской Квантунской армии в ходе Маньчжурской стратегической наступательной операции (1945 год)»; «2 сентября – День победы над милитаристской Японией – окончание
Второй мировой войны (1945 год)». Однако все они были отклонены. В 2017 г. в Госдуме была создана рабочая группа по доработке проекта закона.
К концу 2019 – началу 2020 г. на рассмотрении находились три проекта федерального закона со
следующими формулировками дня воинской славы: «2 сентября – День Победы во Второй мировой
войне (1945 год)»; «2 сентября – День безоговорочной капитуляции Японской империи – окончания
Второй мировой войны (1945 год)» и «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией (1945
год)». Однако 1 апреля 2020 г. все три были отклонены в пользу законопроекта, который и был в итоге
подписан Президентом 24 апреля 2020 г.
Третье положение. Российская патриотическая общественность неоднократно предпринимала попытки установления на государственном уровне дня воинской славы России, связанного с
Победой над Японией в 1945 году, предлагая в качестве даты как 2-е сентября, так и 3-е сентября.
Под различными основаниями проекты федеральных законов не поддерживали Правительство РФ,
Госдума, профильные ведомства и экспертные организации.
Много вопросов вызывает весьма спешный и странный ход рассмотрения законопроекта. Да и
сама формулировка дня воинской славы не получила поддержки среди экспертов и вызвала резонанс
в обществе в обратную сторону. Ветераны, жители Сахалинской области возмущены отсутствием
упоминания Победы над Японией. Мнение академической исторической науки России в лице РАН
оказалось невостребованным властью.
В чем же причина? Кто подготовил такое решение?
С предложением об установлении дня воинской славы «3 сентября – День окончания Второй
мировой войны (1945 год)» выступили министр иностранных дел С. В. Лавров и министр обороны
С. К. Шойгу. 13 февраля 2020 г. В. В. Путин согласился с их предложением. Однако основания, которые указаны в обращении к Президенту России двух министров, либо не соответствуют действительности в полной мере, либо вызывают удивление в российском обществе и непонимание среди
ветеранов – участников Советско-японской войны 1945 года:
• «вопрос о возрождении празднования в нашей стране завершения Второй мировой войны», который по мнению С. В. Лаврова и С. К. Шойгу активно ставят ветераны и общественность, вообще
не может ставиться, как таковой, поскольку завершение Второй мировой войны никогда не праздновалось ни в Российской Федерации, ни в СССР–праздничным днём был День Победы над Японией;
• общеизвестен исторический факт, что Вторая мировая война окончилась 2 сентября 1945 г., а
181
потому предложение министров об установлении даты 3 сентября – День окончания Второй мировой
войны также не соответствует исторической правде;
• ветераны и общественность неоднократно активно ставили и ставят вопрос, в том числе в
обращениях к Президенту России, о возрождении Дня Победы над Японией (1945 год), а не о «завершении Второй мировой войны», как указали министры.
Согласитесь, что принятая формулировка «3 сентября – День окончания Второй мировой войны
(1945 год)» достаточно далека от цели сохранения «исторической памяти и увековечивания вклада
нашей страны в завершение войны на Тихом океане»:
• во-первых, в смысловом содержании дня воинской славы, не обозначены ни наша страна, ни
наш народ, ни наши Вооружённые силы, одержавшие победу над Японией;
• во-вторых, окончание войны – вовсе не тождественно понятию «победа»;
• в-третьих, такая формулировка события не содержит точных знаний для его сохранения в
исторической памяти: чем завершились военные действия для нашей страны (перемирие или капитуляция) и каков итог войны для нашей страны (поражение или победа СССР) – всё это остаётся
неизвестным.
Война СССР против Японии в 1945 г. и Вторая мировая война завершились безоговорочной
капитуляцией Японии, победой нашей Родины. Об этом не сказано ни слова в формулировке дня
воинской славы.
Четвёртое положение. День воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй
мировой войны (1945 год)» принят в 2020 г. в ускоренном порядке под влиянием внешнеполитических
факторов (прежде всего подготовки двустороннего договора с Японией) и принятых ранее решений
Президента Российской Федерации. Формулировка дня воинской славы не поддержана РАН (как не
соответствующая историческим фактам) и не отражает запроса российского общества на почитание памяти о подвиге защитников Отечества и народа в Советско-японской войне 1945 года.
Каковы последствия установления в России дня воинской славы
«3 сентября – День окончания Второй мировой войны»?
Зарубежные «партнеры» не оценили дружественный посыл российской власти. США и Великобритания 8 мая не упомянули СССР (Россию) в числе победителей нацизма в Европе в 1945 году.
В Японии перенос «Дня окончания Второй мировой войны» со 2-го на 3 сентября был воспринят
«обиженными» японцами с недовольством и раздражением. Москву даже «предупредили», что проведение каких-либо торжеств по случаю 75-летия Победы 3 сентября исключит участие в них премьер-министра Японии Синдзо Абэ. МИД Японии уже 19 мая в докладе «Синяя книга по дипломатии», дабы не «ослаблять позицию Японии», восстановил (после исключения в 2019 г.) южные
острова Курильского архипелага под суверенитет Японии, отмечая, что с Россией «мирный договор
может быть заключен только после решения вопроса о принадлежности четырех островов». 22 мая
глава МИД Японии Тосимицу Мотэги публично заявил о неизменной позиции Токио по принадлежности южных Курил его стране.17 июня Япония сделала России представление из-за проведения
геолого-разведочных работ в Охотском море в районе между Сахалином, Камчаткой и Курильскими
островами «в связи с тем, что это не совпадает с позицией» Токио. 3 августа появились сообщения
о выдвижении из японской базы Иокосука авианосной группы ВМС США во главе с авианосцем
«Ronald Reagan»к Курилам для демонстрации России силы.
При этом Китай отмечает День Победы над милитаристской Японией (3 сентября), США и Великобритания – День Победы над Японией (Victoryover Japan Day) 2 сентября и 14 августа соответственно. Как видно, союзники СССР в войне против Японии 1945 г. празднуют СВОЮ победу, что
является обоснованным для ГОСУДАРСТВЕННОГО праздника.
Данные факты подтверждают, что подготовленный и принятый Федеральным Собранием Российской Федерации в ускоренном порядке и, как мы полагаем, с процедурными нарушениями (без
широкого, публичного обсуждения и учета экспертного заключения РАН) Федеральный закон (№
126-ФЗ) не имеет ничего общего с государственными интересам России на международной арене.
Он нивелирует НАШУ победу, победу СССР, победу наших предков, победу нашего народа.
182
В праздничных мероприятиях по случаю окончания Второй мировой войны 3 сентября не будет
участвовать Республика Северная Осетия-Алания. Этот день, в соответствии всё с тем же ФЗ № 32,
является памятной датой – Днём солидарности в борьбе с терроризмом. 3 сентября в республике –
траурная дата. В этот день жители региона вспоминают жертв трагедии в школе №1 города Беслан.
Глава РСО-Алании В. З. Битаров в ходе встречи с представителями СМИ заявил, что сам лично не
допустит «никаких празднеств, даже если кто-то изъявит такое желание». При этом он выразил уверенность, что таких желающих и не найдётся. Ранее на этот недостаток законопроекта указывал Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.
Некоторые СМИ представили искажённую картину. Так, РИА «Победа РФ» сообщило, что на
Сахалине ветераны поддержали решение о переносе дня окончания Второй мировой войны со 2 сентября на 3 сентября. Более того, «Победа РФ» вырвала из контекста слова председателя Сахалинского
областного отделения Русского географического общества (РГО) С. А. Пономарёва, и его отрицательный комментарий федерального закона преобразовала в положительный. С. А. Пономарёв осветил в
своей публикации подлинную историю с обращением ветеранов: «Передо мной лежит их [ветеранских
организаций] обращение к Президенту страны, руководителям палат Федерального Собрания. В нём
совсем другая просьба: верните подлинное название праздника – «3 сентября – День победы над
Японией»! Именно так он был назван в Указе Президиума Верховного Совета СССР 1945 г., который
не отменён, но который хотят заменить новоделом – суррогатом, подменяющим славную победу безликим «окончанием войны». Сама она что-ли кончилась? Шла-шла, а потом почему-то кончилась…».
Установление такого дня воинской славы означает не только поражение перед геополитическими
противниками на фронтах ведущихся против России информационно-пропагандистской и экономической войн. Во многом это и широкое внутриполитическое поражение. Совет Федерации признал,
что закон вызвал «резонанс в обратную сторону».
Очередное пренебрежение во внутренней политике России экспертным мнением РАН усугубляет
глубокий кризис российской исторической науки, потерю её авторитета в глазах общества. Процесс
и последствия принятия закона влекут обоснованное возмущение ветеранов Великой Отечественной
войны 1941–1945 гг. и Советско-японской войны 1945 г., значительный подрыв доверия народа к компетентности законодательной и исполнительной власти в Российской Федерации.
Современную политику России на японском направлении эксперты оценили как не только внешнеполитический, но и внутриполитический провал.«Кремль и Смоленская площадь не раз пытались
убедить граждан России в том, что речи о передаче Японии части территории нашей страны не идёт.
На фоне маловразумительных пояснений о том, что России зачем-то нужен «мирный договор» с Японией, хотя состояние мира между нашими странами было зафиксировано ещё в 1956 г., эти заявления
лишь усиливали и усиливают опасения по поводу готовности нынешней власти ради конъюнктурных
выгод поступиться той землёй, которая была отвоёвана нашими предками в 1945 году. Дело дошло
до того, что нас попытались лишить Дня Победы над Японией, заменив его соглашательским «днём
окончания Второй мировой войны», – отмечает эксперт-международник М. В. Демурин.
В мае письмо Президенту Россиии в адрес Председателя Госдумы В. В. Володина, с просьбой
вернуть День Победы над Японией направил один из старейших ветеранов Великой Отечественной
и Советско-японской войн, житель Сахалина, гражданин России Н. С. Наумов (101 год). «Награждённых [медалью «За Победу над Японией»] оказалось два миллиона человек! Два миллиона! Представьте себе, насколько сложными были бои на Дальнем Востоке! Сегодня я с удивлением узнаю,
что память об этих событиях постепенно стирается. Не у нас стариков – она стирается в календарях.
Неужели и медали перекуют? Прошу вас, Владимир Владимирович, принять мудрое решение и
вернуть оставшимся ветеранам их заслуги. Они побеждали, побеждали японских милитаристов»
– обращается Николай Степанович.
На Сахалине уже готовится новый законопроект, предлагающий установление дня воинской славы России «3 сентября – День победы над Японией – окончание Второй мировой войны (1945 год)».
В поддержку новой законодательной инициативы выступил председатель фракции «Справедливая
Россия» в Госдуме С. М. Миронов: «наша фракция настаивает, чтобы день воинской славы был назван Днём Победы над Японией».
183
25 июня (2020 г. – С. П.) в Госдуму внесён новый законопроект, предлагающий установить День
воинской славы России «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией – окончание
Второй мировой войны (1945 год)». В пояснительной записке отмечается, что «из обращений граждан
и публикаций СМИ, общественности совершенно неясно, в связи с чем День окончания Второй мировой войны перенесён из числа памятных дней в число дней воинской славы, а также почему изменена
его дата со 2 сентября на 3 сентября.Это свидетельствует о недостаточной проработанности текста Федерального закона от 24.04.2020 № 126-ФЗ и необходимости уточнения введенной им формулировки
нового дня воинской славы «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
Пятое положение. Установление Дня воинской славы России «3 сентября – День окончания
Второй мировой войны (1945 год)»не принесло ожидаемых дивидендов на международной арене, и
конкретно в российско-японских отношениях. Закон не укрепляет единство российского общества,
подрывает авторитет российской науки, создаёт дополнительные сложности для системы просвещения и высшего образования. Продление новым законом истории Второй мировой войны на один
день создаёт у людей впечатление, что историю легко можно изменить в любое время, кому и как
это будет угодно.
Значимость Дня Победы над Японией для российского общества
Вступление 9 августа 1945 г. Советского Союза в войну против Японии в корне изменило ситуацию на Азиатско-тихоокеанском театре военных действий Второй мировой войны. Мощные удары по
крупной группировке японских войск (более 1 млн чел.) привели к её быстрому разгрому, потере контроля Японией над Маньчжурией и Северной Кореей, к коренному изменению военно-политической
обстановки в Азии, сделали невозможным продолжение войны и вынудили Японию капитулировать.
Ведущую роль СССР в победе над милитаристской Японией признали многие руководители государств, в частности, Австралии, Новой Зеландии, Канады, КНР, Северной Кореи, Северного Вьетнама, Индонезии, Франции. В ряде этих и других стран праздник победы над Японией отмечается
официально.
Однако, он не отмечается в России, несмотря на то, что в войне с Японией погибло более 12 тыс.
наших соотечественников, 93 стали Героями Советского Союза, почти 2 млн награждены медалью
«За Победу над Японией», сделанную по образцу медали «За Победу над Германией». Объяснить
ветеранам, награждённым этой медалью, отказ от празднования данной даты, отсутствие указания на
данное событие в законодательстве, просто невозможно. Такой подход высшей власти России создаёт опасность появления утверждений, что в системе государственных праздников России не должно
быть места и Дню Победы 9 мая (1945 г.), так как победа в войне против Германии также «является
победой не только советских войск, но войск всех стран антигитлеровской коалиции».
Между тем, Вторая мировая война закончилась не сама собой. Решающими событиями стали
безоговорочная капитуляция гитлеровской Германии 8 мая 1945 г. и безоговорочная капитуляция милитаристской Японии 2 сентября 1945 года. Оба акта о безоговорочной капитуляции по форме и
содержанию абсолютно идентичны. Следует подчеркнуть, что Акт о безоговорочной капитуляции
не даёт никакой возможности предъявлять какие-либо новые претензии ни победителям к побеждённым, ни побеждённым к победителям.
Курильские острова и южная часть Сахалина отошли под юрисдикцию СССР в полном согласии
с нашими основными союзниками по Второй мировой войне, что зафиксировано в основополагающих международных документах – итогах Ялтинской 1945 г. и Потсдамской 1945 г. конференций,
Акте о безоговорочной капитуляции Японии 2 сентября 1945 года. Победа над милитаристской Японией, отражённая в Акте о её безоговорочной капитуляции, создала надёжный правовой фундамент
для исключения каких-либо сомнений в правомерности суверенитета России на Сахалине и Курильских островах, юридически подтвердила недопустимость и безосновательность любых претензий по
данному вопросу в будущем.
Невнимание в современной России к Победе над Японией в 1945 г. привело к тому, что часть населения, в особенности подрастающее поколение европейской части страны, склонно считать окончанием Второй мировой войны капитуляцию нацистской Германии, и мало знакомо с событиями
184
войны с Японией. Необходимо, чтобы россияне знали о подвиге, совершённом их предками в 1945
г. не только в Европе, но и на Дальнем Востоке, о решающей роли нашей страны в уничтожении как
германского нацизма, так и японского милитаризма.
В настоящее время праздник Победы над Японией сохраняет своё значение в основном на Дальнем Востоке, и, прежде всего, в Сахалинской области, где день 3 сентября назван Днём освобождения
южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов. Однако, очевидно, что победу
над Японией одержала не Сахалинская область, а всё государство, поэтому формулировка о дне Победы над милитаристской Японией должна быть закреплена в числе действующих праздников – дней
воинской славы на уровне федерального закона.
Также важно подчеркнуть указание в наименовании праздника именно на «милитаристскую
Японию», то есть на действовавший в 1945 г. в Японии политический режим, свержение которого
было важным для установления мира на планете и не было направлено против мирных жителей Японии, также пострадавших от тягот войны.
Установление праздника Победы над Японией крайне важно для обеспечения военной безопасности и поддержания территориальной целостности России на Дальнем Востоке, восстановления
исторической справедливости, формирования должного уважения к нашим предкам, отдавшим свои
жизни в борьбе против фашизма и милитаризма, воспитания подрастающего поколения в духе любви
к Родине.
В Год памяти и славы в Российской Федерации необходимо принять исторически объективное
государственное решение о празднике Победы над Японией, которое будет обосновано экспертами
РАН, поддержано теми, кому не безразлична историческая правда о Победе нашей Родины, теми, кто
чтит память защитников Отечества. Память о победе СССР в войне против Японии, в том числе значима в связи с возвратом территорий нашей Родины, обагрённых кровью наших предков в Русско-японской и Советско-японской войнах, в том числе десятков советских воинов, отдавших свои жизни,
закрывая грудью амбразуры вражеских дотов. Эти территории, Сахалин и Курилы, и сегодня Япония
не только считает своими, но и готова бороться за них вооружённым путём. Победа защитников Отечества в войне с Японией 1945 г. должна быть увековечена в современной России не только как долг
памяти, но и как предостережение для возможных агрессоров в будущем!
Август 2020 г.
№ 100
Минобороны России игнорирует Победу Советского Союза над Японией?
Антиисторический казус на форуме «АРМИЯ-2020»
1 сентября многие учителя и педагоги России столкнутся с необходимостью решения новой
сложной профессиональной задачи: как на «Уроке мира» говорить обучающимся о нашей Великой
Победе во Второй мировой войне 1939–1945 гг. и победе Советского Союза над Японией в войне
1945 года.
Во всех российских учебниках в качестве даты нашей победы в Советско-японской войне и Второй мировой войне обозначено 2 сентября 1945 года, когда Япония подписала Акт о безоговорочной
капитуляции перед Союзными державами. Однако 24 апреля 2020 года федеральным законом ФЗ-126
установлен день воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945
год)».
Ясности в данном вопросе не добавляет и позиция председателя комитета Государственной
Думы по образованию и науке В. А. Никонова. В ходе думских заседаний он обосновывал и
голосовал за «3 сентября», как дату окончания Второй мировой войны. При этом в его учебнике
«История России» (для 10-х классов) в соавторстве с С. В. Девятовым, который подписан в печать 29 апреля 2020 г., уже после принятия нового закона, Вторая мировая война закончилась 2
сентября 1945 г., что утверждается в учебнике неоднократно. Безусловно, такой подход к истории
185
и государственному строительству неприемлем. Он порождает сомнения и подозрения в отношении к исторической правде.
Без заслуженного места в Федеральном законе «О днях воинской славы и памятных датах
России» (ФЗ-32 от 1995 г.), а значит и без предусмотренных законом памятных мероприятий остаётся и Победа над Японией, одержанная защитниками нашего Отечества и нашим народом в 1945
г., почти 2 млн из которых награждены медалью «За Победу над Японией». И здесь, против нашей
«Победы над Японией» среди дней воинской славы России, также высказывался главный законодатель в области науки и образования в Российской Федерации Вячеслав Никонов: «Если мы
пойдём на принятие проекта о Дне Победы над Японией, тогда труды нашей дипломатии можно выбросить в урну… Японцы до сих пор на нас обижены страшно, что мы тогда им объявили
войну».
При этом, в соответствии с Конституцией, «Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите
Отечества не допускается» (пункт 3 статья 67.1).
Где же в данном случае государство? Почему Российская Федерация не только не защищает
память о защитниках Отечества в войне против Японии 1945 г., но и умаляет подвиг народа, совершённый против милитаристского режима, виновного в развязывании Второй мировой войны и уничтожении наших соотечественников?
Парадокс данной ситуации во многом связан с весьма интересными обстоятельствами.
Казалось бы, первой скрипкой в оркестре с произведениями в защиту правды о военной истории Отечества должно быть Министерство обороны Российской Федерации, непосредственно –
Научно-исследовательский институт (военной истории) Военной академии Генерального штаба
Вооруженных Сил Российской Федерации (до 2010 г. – Институт военной истории Минобороны).
Однако на самом деле институт уже более 10-ти лет играет не только не свою партию, но даже
«пляшет под чужую дудку» в вопросе увековечивания нашей Победы над Японией, одержанной 2
сентября 1945 года.
Наглядно это было в очередной раз продемонстрировано 28 августа в рамках форума «АРМИЯ-2020» (КВЦ «Патриот»), где был проведён организованный НИИ (военной истории) ВАГШ
ВС РФ под эгидой Военно-научного комитета ВС РФ и Российского военно-исторического общества международный круглый стол «Герои и антигерои. Правда и вымысел о Второй мировой
войне». В программе научного форума, заявленного как международный, как ни странно, не было
спланировано ни одного доклада по войне с Японией вообще и Советско-японской войне, как раз
и поставившей победную точку в мировой войне, в частности.
При этом и состав участников круглого стола, в соответствии с программой, почти на 50%
состоял из представителей его организатора – ВАГШ. Очевидно, это новый тренд Минобороны – половинчатая результативность: начиная от точности попадания управляемых ракет лучшими танковыми экипажами и заканчивая представительностью научных мероприятий.
Возможности для выступления значительно ограничивал и модератор круглого стола – Иван
Басик, начальник НИИ (военной истории) ВАГШ, который по 5-10 мин комментировал каждое
выступление, из-за чего несколько участников не смогли выступить со своими докладами. Он
же, то лиоправдываясь, то ли ставя себе в личную заслугу, более десяти минут подчеркивал
роль НИИ (военной истории) ВАГШ в переносе дня окончания Второй мировой войны со
2-го на 3-е сентября 1945 г. и придании ему статуса Дня воинской славы России. Поддержали
институт в этом ноу-хау, со слов Ивана Басика, РВИО и Комитет Совета Федерации по обороне
и безопасности.
Всё это происходило на глазах и при молчаливом согласии и поддержке заместителя начальника ВАГШ по научной работе генерал-майора А. В. Сержантова, выступившего с основном
докладом («Современные направления фальсификации истории Второй мировой и Великой Отечественной войн), научного директора РВИО М. Ю. Мягкова (содоклад на тему «Освободительная миссия Красной армии в контексте современного информационного противоборства»), членов
Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности сенатора Ф. А. Клинцевича («Деятель186
ность Совета Федерации Федерального Собрания РФ по противодействию фальсификации отечественной военной истории») и сенатора М. В. Козлова.
Позицию защитника исторической правды, памяти о защитниках Отечества и подвиге народа
при защите Отечестве в ходе Советско-японской войны 1945 г. смог занять в антиисторическом
казусе 28 августа на «АРМИЯ-2020» лишь приглашённый коллегами из ВАГШ к участию в круглом столе доктор исторических наук, профессор, советник РАРАН В. П. Зимонин.
Он вынужден был попросить слова для выступления с сообщением на тему «Маршал
А. М. Василевский и победная точка в войне с Японией и во Второй мировой войне». В рамках
дискуссии, в свои 3–4 мин. Вячеслав Петрович раскритиковал подход НИИ (военной истории) и
призвал широко отпраздновать День Победы над Японией, введённый Указом Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года (3 сентября – день всенародного торжества, Праздник Победы
над Японией). Тем самым, он в какой-то мере исправил искусственно созданный организаторами
«международного» круглого стола «пробел». Более того, Вячеслав Зимонин проинформировал
об опубликованном 27 августа в ИА РЕГНУМ Обращении «Россия должна гордиться своими
победами!» Межрегионального общественного движения за территориальную целостность Российской Федерации «Русские Курилы» с призывом достойно отпраздновать 3 сентября Праздник
Победы над Японией и вручил организаторам круглого стола его текст.
Заслуживает внимания общественности и отношение НИИ (военной истории) ВАГШ ВС
РФ к III международной научной конференции «Уроки Второй мировой войны и современность», которая проводится в онлайн-режиме 2 сентября 2020 года Правительством Сахалинской
области. Так вот, из более 50 участников конференции, представляющих шесть государств, ведущее учреждение в России в области военной истории не значится. Приглашения институт своевременно получал. Более того, первоначально, когда конференция планировалась ещё в очном
формате, его начальник планировал в ней участвовать лично. Правда, объясняя необходимость
такого шага не государственными интересами, а тем, что «там будет Президент»…
Напомним, что ранее Минобороны (Научно-исследовательский институт (военной истории)
ВАГШ ВС РФ) дало положительное заключение на законопроект о дне воинской славы России «3
сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)». Мало известно, но институт за
последние десять лет дал три противоречащие друг другу и ФЗ-32 заключения на законопроекты, связанные с днём победы над Японией и днём окончания Второй мировой войны. (!) Так, в
2010 году НИИ (военной истории) ВАГШ ВС РФ сделал положительное заключение на установление памятной даты «2 сентября – День окончания Второй мировой войны». В 2016 году его руководство признало обоснованными выводы об установлении памятной даты «2 сентября – День
победы над милитаристской Японией – окончание Второй мировой войны», не согласившись с
квалификацией этого события как день воинской славы России. При подготовке заключения на
законопроект от «Единой России» институт резко меняет своё мнение о дате окончания Второй
мировой войны и статусе праздничного дня: в 2020-м это уже «3 сентября» и «день воинской славы». При этом все 10 лет начальник института одно лицо – кандидат исторических наук, старший
научный сотрудник И. И. Басик.
Полагаю, что только команда сверху заставит НИИ (военной истории) ВАГШ в четвёртый раз
изменить позицию (объективное мнение у его сегодняшнего руководства института, видимо, отсутствует) и поддержать законопроект от КПРФ об установлении дня воинской славы России
«3 сентября – День Победы над милитаристской Японией – окончание Второй мировой войны
(1945 год)», внесённый в Госдуму 25 июня.
Владимир Кикнадзе,
советник РАРАН
31 августа 2020 г.
Патриотические сводки от Владимира Кикнадзе. Выпуск 37.
https://www.noo-journal.ru/pobedu-sovetskogo-soyuza-nad-yaponiyey-armiya-2020/
187
№ 101
Резолюция третьей международной научной конференции
«Уроки Второй мировой войны и современность»
г. Южно-Сахалинск
2 сентября 2020 г.
2 сентября 2020 года в Южно-Сахалинске (Сахалинская область, Российская Федерация) состоялась
Третья международная научно-практическая конференция «Уроки Второй мировой войны и современность» Организаторами конференции выступили: Правительство Сахалинской области, министерство
культуры и архивного дела Сахалинской области, Государственный исторический архив Сахалинской
области, Государственный архив документов по личному составу Сахалинской области Сахалинское областное отделение Русского географического общества, Музейно-мемориальный комплекс «Победа»,
Сахалинский областной краеведческий музей, Сахалинский государственный университет, Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске.
Ее участниками стали ученые, военные, дипломаты, общественные и политические деятели из
Российской Федерации, Великобритании, Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Республики Корея, Японии.
Местом проведения форума является Сахалинская область, т.к. именно здесь прозвучали последние залпы Второй мировой войны на территории России и сложилась традиция проведения авторитетных и представительных конференций, вырабатывающих предложении о сохранении мира путём
анализа итогов предыдущей мировой войны в сопряжении с современностью.
Проведение конференции приурочено к 75-летию со дня подписания Японией Акта о безоговорочной капитуляции перед представителями Объединенных наций, находившихся в состоянии войны
с Японией, Дню окончания Второй мировой войны.
На пленарном заседании было заслушано 6 докладов. Всего заявлено 52 доклада и сообщения,
которые размещены на сайте http//lessonsofwar/
Участники конференции отметили важность и актуальность избранной темы, а также появление
в период после проведения Второй конференции (2015 г.) новых значимых исследований о завершающем периоде Второй мировой войны.
Завершение Второй мировой войны, достигнутое 75 лет назад в результате совместных действий
стран антигитлеровской и антияпонской коалиции, имеет огромное всемирно-историческое значение. Решающую роль в достижении победы над фашистской Германией, милитаристской Японией и
их союзниками сыграло сотрудничество народов Великобритании, Китая, СССР и США.
Нюрнбергский и Токийский судебные процессы над военными преступниками поставили точку
в великом противостоянии добра и зла, свободы и насилия, гуманизма и бесчеловечности. Приговоры
этих процессов фактологически и методологически важны для научных исследований и социальной
практики, нуждаются в популяризации.
Участники конференции
– выявили наличие определенных расхождений в оценках тех или иных событий в международном научном сообществе, отражающих сложную и противоречивую историю международных отношений в XX веке.
Участники конференции в этой связи:
– считают важнейшими уроками Второй мировой войны и гарантиями международно-правовой
стабильности в регионе – подтверждение легитимности и действенности Ялтинских соглашений великих держав по Дальнему Востоку, Потсдамской декларации 1945г., Сан - Францисского мирного
договора 1951 г., а также неизменности сложившихся границ в АТР, что соответствует статьям 103 и
107 Устава ООН, подписанного всеми участниками войны на Дальнем Востоке и Тихом океане;
– отмечают важность соблюдения как договорных, так и исторически сложившихся послевоенных границ и деконструктивность законодательного объявления территорий сопредельных государств т.н. «своими» территориями и связанную с этим «картографическую агрессию», как фактор
международной напряженности, имеющий потенциал возможного военного конфликта;
188
– предлагают преодолеть «европоцентристский» подход к датировке начала Второй мировой войны, и считают, что нападение Японии на мировую державу – Китай в 1937 году, непрерывность
этой войны до капитуляции Японии в 1945 году во Второй мировой войне перед великими державами-союзниками, в том числе перед Китаем, колоссальное количество жертв в этой войне, позволяют
отнести начало Второй мировой войны не к 1939, а к 1937 году;
– отмечают ненаучность попытки уравнять ответственность за развязывание Второй мировой
войны в Европе между Германией и СССР; более того, полагают, что это способ фальсификации
истории в текущих политических целях, как это сделано например в резолюции Европарламента от
19 сентября 2019 года;
– считают важным и позитивным внимание руководителей стран СНГ и, прежде всего, России к предыстории Второй мировой войны, проявленное в выступлении президента России В. В.
Путина 20 декабря 2019 года в ходе саммита стран СНГ. Впервые в современной истории, в ходе
такой встречи стали поднимать вопрос о подлинных истоках начала фашистской агрессии. Открыто называя всех виновников и пособников и подтверждая каждый тезис документом. Наконец-то,
было произнесено, что не Мюнхен (1938) стал пусковым крючком, а история 1933–1934 годов,
когда Германия заключила первый пакт – с Польшей. Уже тогда, в 1933-м году Япония и Германия
демонстративно вышли из Лиги Наций, выразив протест в отношении осуждения их агрессивной
политики и провала проекта «европейской директории», заложенного в «Пакте четырёх».
– считают соответствующим интересам Советского Союза заключение 23 августа 1939 года договора с Германией, как временного соглашения, отсрочившего нападение на Советский Союз и нарушившего согласованность агрессивных действий Германии в Европе и Японии в Азии;
– поддерживают проект федерального закона «О признании недействующим на территории
Российской Федерации Постановления Съезда народных депутатов СССР от 24 декабря 1989 года
№ 979-1 «О политической и правовой оценке советско-германского договора о ненападении от 1939
года» внесенный в мае 2020 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и одобренного Комитетом Государственной Думы по международным делам;
– считают важными для исторической науки и социальной практики поправки в Конституцию Российской Федерации, принятые в 2020 году, подчёркивающие, что Российская
Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, и она, объединенная
тысячелетней историей,
– сохраняет память предков, а также преемственность в развитии Российского государства,
– признает исторически сложившееся государственное единство,
– чтит память защитников Отечества,
– обеспечивает защиту исторической правды,
а умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается (статья 67.1
Конституции России);
– в этой связи обращают внимание на важность и необходимость исполнения действующего в
соответствии с разделом вторым Конституции Российской Федерации Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября – Днём Победы над Японией,
аналогичного победным дням, установленным в союзных державах;
– отмечают недостаточную научную обоснованность и проработанность переноса в официальном календаре Российской Федерации даты окончания Второй мировой войны со 2-го на 3
сентября а также несогласованность такого переноса с Российской академией наук, чьё заключение
является необходимым;
– констатируют, что ряд проблем и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, связан с искусственно
раздуваемым территориальным вопросом, а, по сути, с попытками ревизии итогов Второй мировой
войны. К сожалению, наиболее агрессивную позицию в этом при поддержке США занимает вставшая на путь ремилитаризации Япония, являвшаяся инициатором разжигания в начале 1930-х годов
первых очагов прошлой мировой войны. Поправки в Конституцию РФ, устанавливающие запрет на
передачу любых российских земель другим государствам, должны стать одной из преград для попыток перекройки послевоенных границ.
– отмечают значительное количество совершаемых на территории Российской Федерации де189
яний, имеющих признаки попыток реабилитации нацизма (ст. 354.1. УК РФ). Отрицание фактов,
установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных
военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР накануне и
в годы Второй мировой войны, распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, осквернение символов воинской славы России совершается публично, с использованием федеральных
СМИ, в том числе государственных. Это требует адекватной реакции учёных, общественности,
средств массовой информации и правоохранительной системы государства;
– обращаются к Президенту Российской Федерации с просьбой: подготовить Поручения Президента о разработке фундаментального многотомного исторического труда «Вторая мировая война».
В 2015 году Минобороны России по Поручению Президента России успешно завершена разработка
ФМТ «Великая Отечественная война 1941–1945 гг.». Однако этот труд не освещает и не отвечает на
многие вопросы, связанные с предысторией, ходом и итогами Второй мировой войны. В Российской
Федерации на государственном уровне научный труд об истории Второй мировой войны не разрабатывался. В Советском Союзе «История Второй мировой войны 1939–1945 гг.» в 12-ти томах вышла в
свет в 1973–1982 гг. и не отражает на сегодняшний день в полной мере историческую картину событий и явлений, учитывая последние достижения исторической науки.
– обращаются к Правительству Российской Федерации с просьбой: в целях создания условий для
эффективной реализации изменений, внесенных в Конституцию Российской Федерации (статья 67.1
часть 2 и часть 3), подготовить Постановления Правительства о мерах по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в области защиты исторической правды, памяти о защитниках Отечества и подвиге народа при защите Отечества. Данное направление деятельности находится
на стыке нескольких специальностей (в области Права, Истории, Военного дела, Государственного
управления) и в настоящее время не предусмотрено среди компетенций в системе высшего и послевузовского профессионального образования.
– обращаются к Правительству Российской Федерации и Федеральному Собранию Российской
Федерации с просьбой о придании научно-практической конференции «Уроки Второй мировой войны и современность» в городе Южно-Сахалинске статуса федерального мероприятия, включённого
в календарь общероссийских мероприятий, а к Правительству Сахалинской области и Сахалинской
областной Думе – с предложением о проведении этой конференции на регулярной основе (не реже
одного раза в два-три года) для объединения усилий учёных, изучающих историю Второй мировой
войны на Дальнем Востоке и Тихом океане, и её влияние на современность, педагогических работников, общественных и политических деятелей, использующих научные рекомендации в своей практической деятельности для выработки консолидированного отношения к величию подвига народов,
отстоявших мир во Второй мировой войне, объективной исторической и геополитической оценки
событий военного и послевоенного периодов, а также регулярных встреч участников конференции со
студентами и школьниками Сахалинской области;
– обращают внимание лидеров государств и правительств на необходимость политического реализма и ответственности за выработку и принятие решений, которые бы соответствовали конкретной
исторической обстановке, потребностям и интересам стран и народов.
– выступают с инициативой об установке в Южно-Сахалинске монумента в честь окончания
Второй мировой войны;
Участники конференции ожидают положительных откликов со стороны всех заинтересованных
лиц и организаций и внедрения выдвинутых инициатив в социальную практику. Условием этого они
видят своевременное и объективное освещение работы и итогов международной научно–практической конференции «Уроки Второй мировой войны и современность» участниками конференции и
средствами массовой информации.
Участники конференции выражают надежду, что мировая война 1937–1945 годов станет последним масштабным вооруженным конфликтом в истории Земли, что государства планеты откажутся
от насилия как инструмента внешней и внутренней политики. Это будет означать, что современное
человечество усвоило уроки Второй мировой войны.
190
№ 102
В защиту исторической правды:
обращение ко всем депутатам Госдумы
За день до встречи Президента России Владимира Путина с главами фракций политических
партий Государственной Думы, которая должна состояться в режиме онлайн 6 октября (2020 года –
С. П.), всем депутатам Госдумы было направлено обращение.
5 октября к Председателю Государственной Думы Вячеславу Володину, руководителям
думских фракций, председателям комитетов и каждому депутату Госдумы обратились их коллеги: Любовь Духанина (Единая Россия), Алексей Корниенко (КПРФ) и Олег Шеин (Справедливая Россия), являющиеся сопредседателями Консультативного совета «В защиту исторической правды».
Консультативный Совет «В защиту исторической правды» https://www.noo-journal.ru/vzashchitu-istoricheskoy-pravdy/ создан с целью содействия в реализации положений Конституции
России об обеспечении Российской Федерацией защиты исторической правды, а также защиты
памяти и культурного наследия Отечества.
В частности он поддерживает внесение уточнения в статью 1 Федерального закона «О днях
воинской славы и памятных датах России» с целью установления Дня воинской славы России –
«День Победы над Японией (1945 год)».
Предлагаемое уточнение закона, как сказано в обращении к депутатам Госдумы за подписью
сопредседателя Совета Владимира Кикнадзе, позволит защитить историческую правду и память
о существенном вкладе нашей страны в разгром милитаристской Японии, о подвиге наших предков-победителей при защите Отечества, а именно:
1) память о героизме 12031 советских воинах, павших смертью храбрых в боях за освобождение Маньчжурии, Кореи, Южного Сахалина и Курильских островов;
2) память об 1 млн 831 тыс. воинов, награждённых медалью «За Победу над Японией»;
3) память о предотвращении советскими воинами применения японцами бактериологического оружия против нашего народа, жителей других стран;
4) память о сохранении советскими воинами миллионов человеческих жизней на земле от
угрозы очередных ядерных ударов США и ответного применения атомного оружия со стороны
Японии;
5) память о защитниках Отечества, оборонявших Сахалин в 1905 г., освободить который
от японских захватчиков удалось лишь победой в 1945 году;
6) сохранить территориальную целостность России от посягательств Японии на Курилы и
Сахалин.
Никакие аргументы о современных отношениях между Российской Федерацией и Японией, считают депутаты – авторы Обращения, не могут быть основаниями для умаления значения подвига нашего народа при защите Отечества, увенчавшегося славной победой наших
предков.
Никакие аргументы о современных отношениях между Российской Федерацией и Японией, считают депутаты – авторы Обращения, не могут быть основаниями для умаления значения подвига нашего народа при защите Отечества, увенчавшегося славной победой наших
предков.
Каждому депутату Государственной Думы направлено персональное обращение по данному вопросу со следующим предложением:
Просим изложить Вашу позицию: Поддерживаете ли Вы внесение уточнения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» о переименовании дня
воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)» в «3
сентября – День Победы над милитаристской Японией – окончание Второй мировой войны
(1945 год)»?
Ответы народных избранников или информация об отсутствии ответа на данное Обращение
предполагается опубликовать в СМИ.
191
Таким образом, с учетом контроля за последующими голосованиями при рассмотрении законопроекта в Государственной Думе, предполагается создать условия для персональной ответственности каждого депутата за соблюдение Конституции России в части касающейся обеспечения защиты исторической правды, почитания памяти защитников Отечества и недопущения
умаления значения подвига народа при защите Отечества (ч. 3 ст. 67.1).
Сопредседатель Консультативного совета «В защиту исторической правды»
В. Кикнадзе
https://zen.yandex.ru/media/id/5f13167375dcd832339641e9/v-zascitu-istoricheskoi-pravdyobrascenie-ko-vsem-deputatam-gosdumy-5f7b635848a2900c43f0ca6c – дата доступа 6 октября
2020 г.
***
№ 103
Конституция Российской Федерации.
Статья 67.1*
1. Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории,
а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении
предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами
территории Российской Федерации.
2. Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память
предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство.
3. Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту
исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.
4. Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство
создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности
и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на
себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта
2020 г. № 1-ФКЗ
Конституция Российской Федерации.
Раздел второй. Заключительные и переходные положения
1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.
День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции
Российской Федерации.
2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
***
192
№ 104
Список удостоенных звания Героя Советского Союза за подвиги,
совершенные во время советско-японской войны 1945 года
«
АНТОНОВ
Неон Васильевич (19 января 1907 – 24 октября 1948) – контр-адмирал,
командующий Краснознаменной Амурской флотилией.
«
БАРАБОЛЬКО
Михаил Петрович (3 августа 1909 – 8 декабря 1989) – майор, командир 355-го отдельного батальона морской пехоты Тихоокеанского флота.
«
БАБИКОВ
Макар Андреевич (30 июля 1921 – 2 февраля 2009) – главный старшина, командир взвода
140-го отдельного разведывательного отряда особого назначения Тихоокеанского флота.
«
БАЛДЫНОВ
Илья Васильевич (3 августа 1903 – 22 сентября 1980) – полковник, командир 109-й гвардейской
стрелковой дивизии 53-й армии Забайкальского фронта.
«
БАЛЯКИН
Леонид Николаевич (6(19) августа 1915 – 26 февраля 1981) – капитан-лейтенант, командир
сторожевого катера «Метель» первого дивизиона сторожевых кораблей Владивостокского оборонительного района Тихоокеанского флота. Контр-адмирал с 1960.
«
БАРБАШИНОВ
Михаил Никанорович (22 января 1907 – 6 апреля 1997) – майор, командир 37-го штурмового
авиаполка ВВС Тихоокеанского флота.
«
БАРТАШОВ
Макар Власович (20 сентября 1909 – 7 февраля 1949) – полковник, командир 12-й штурмовой
авиадивизии ВВС Тихоокеанского флота.
«
БАЛЯЕВ (в наградных документах Беляев)
Яков Илларионович (19 октября 1924 – 14 августа 1945) – краснофлотец, пулеметчик 355-го
ОБМП 13-ой бригады морской пехоты Тихоокеанского флота. В 1985 г. ему открыт памятник в г.
Таштагол Кемеровской области.
«
БЕСПАЛОВ
Михаил Гаврилович (28 сентября1912 – 27 ноября 1973) – капитан 3-го ранга, командир 1-й
бригады сторожевых кораблей Тихоокеанского флота, командир высадки десанта в порт Сейсин.
«
БИРЧЕНКО
Иван Кузьмич (7 января 1913 – 12 января 1961) – старший лейтенант, командир роты мотострелкового батальона 172-ой отдельной танковой бригады 2-го Дальневосточного фронта.
«
БИРЮЛЯ
Константин Пименович (18 января 1919 – 3 июля 1949) – сержант, командир пулеметного
отделения, парторг роты морских пехотинцев 355-го отдельного батальона морской пехоты 13-й
бригады морской пехоты ТОФ.
193
«
БУРКИН
Михаил Иванович (10 февраля 1912 – 10 января 2001) – подполковник, командир 52-го минно-торпедного авиаполка ВВС ТОФ.
«
БУЮКЛЫ
Антон Ефимович (1915 – 14 августа 1945) – старший сержант, командир пулеметного расчета
165-го стрелкового полка 79-ой стрелковой дивизии 16-ой армии 2-го ДВФ. 14 августа 1945 года
повторил подвиг А. Матросова в бою за Котонский укрепрайон на Сахалине. Похоронен в пос. Леонидово Поронайского р-на Сахалинской области. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
«
ВАСИЛЕВСКИЙ
Александр Михайлович (18(30) сентября1895 – 5 декабря 1977) – Маршал Советского Союза,
Награжден второй медалью «Золотая Звезда».
Видный советский военный деятель. В июне 1945 года был назначен Главнокомандующим советскими войсками на Дальнем Востоке и руководил ими в войне с империалистической Японией. К
тому времени за его плечами был большой боевой путь. Начал он его в годы первой мировой войны,
а на фронтах гражданской войны уже командовал ротой, батальоном, полком.
После окончания Академии Генштаба в 1937 году А. М. Василевский занимает ряд ответственных постов в Генеральном штабе, а в июне 1942 года его назначают начальником Генштаба и заместителем наркома обороны.
В период Великой Отечественной войны А. М. Василевский по поручению Ставки Верховного
Главнокомандования координирует действия ряда фронтов, участвует в разработке планов важнейших операций по разгрому фашистских захватчиков, а на заключительном этапе войны командует
3-м Белорусским фронтом, который успешно осуществляет операцию по разгрому гитлеровских
войск в Восточной Пруссии.
После победы на Западе Ставка Верховного Главнокомандования поручает Маршалу Советского Союза А. М. Василевскому возглавить военную операцию на Дальнем Востоке. «Перед советскими войсками Дальнего Востока и Тихоокеанским флотом, – вспоминает А. М. Василевский,
– Верховное Главнокомандование поставило сложную задачу – одновременными решительными и
быстрыми ударами из районов Забайкалья, Приморья и юго – западнее Хабаровска расчленить и
уничтожить по частям Квантунскую армию (группировку) в Центральной и Южной Маньчжурии и
в Корее, а затем вернуть нашей стране Южный Сахалин и Курильские острова, обеспечив тем самым беспрепятственный выход к океану советскому Тихоокеанскому флоту». А.М. Василевскому в
г. Южно-Сахалинске в 2015 году установлен памятник.
«
ВАСИЛЬЕВ
Павел Ефимович (14 января 1909 – 29 июля 1978) – капитан, заместитель командира по политической части 132-го отдельного моторизованного штурмового инженерно-саперного батальона
21-ой инженерно саперной бригады 15-ой армии 2-го ДВФ.
«
ВАСИЛЬЕВ
Павел Федорович (6 ноября 1906 – 15 августа 1945) – полковник, командующий артиллерией
17-й гвардейской стрелковой дивизии 39-ой армии Забайкальского фронта.
«
ВИЛКОВ
Николай Александрович (2 декабря 1918 – 18 августа 1945) – старшина 1-й статьи. Повторил
подвиг А. Матросова 18 августа 1945 г. на о. Шумшу Большой Курильской гряды. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
«
ВОРОНИН
Иван Федорович (2 (15 ) июня1916 – 26 июня 1997) – гвардии капитан, командир эскадрильи
37-го штурмового авиаполка 12-ой штурмовой авиадивизии ВВС ТОФ.
194
«
ВОРОНКОВ
Максим Георгиевич (19 октября 1901 – 9 мая1976) – капитан 1-го ранга, командир Зее-Бурейской бригады речных кораблей Краснознаменной Амурской флотилии.
«
ГНЕЧКО
Алексей Романович (23 февраля 1900 – 7 апреля 1980) – генерал-майор, командующий войсками Камчатского оборонительного района. Провел десантную операцию на северные и средние
Курильские острова. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске. С 8 сентября 1945 – генерал-лейтенант. В честь Героя названы улицы в городах Корсакове, Южно-Сахалинске, Южно-Курильске,
мыс на о. Уруп, остров на Малой Курильской гряде.
«
ГОЛУБКОВ
Николай Николаевич (25 апреля 1920 – 9 августа 1945) – старшина 1-й статьи Краснознаменной Амурской флотилии. Повторил подвиг А. Матросова.
«
ГРОМОВ
Иван Петрович (8(21) ноября 1913 – 9 апреля 1993) – командир батальона 596-го стрелкового
полка 396-й стрелковой дивизии 2-й армии 2-го ДВФ.
«
ДЕМИН
Николай Архипович (19 декабря 1918 – 25 августа 1998) – старшина, помощник командира
взвода разведки 8-го стрелкового полка 3-й стрелковой дивизии 2-ой армии 2-го ДВФ.
«
ДРУЗДЕВ
Николай Игнатьевич (8 мая 1918 – 12 апреля 1975) – капитан, командир 34-го авиаполка 10-й
дивизии пикирующих бомбардировщиков ВВС ТОФ.
«
ЗАХАРОВ
Матвей Васильевич (5(17) августа 1898 – 31 января 1972) – генерал армии, начальник штаба
Забайкальского фронта.
«
ЗДАНОВИЧ
Гавриил Станиславович (27 марта (10 апреля) 1900 – 6 июля 1984) – генерал майор, командир
203-й Запорожской стрелковой дивизии 53 – й армии Забайкальского фронта.
«
ИВАНОВ
Семен Павлович (13 сентября 1907 – 26 сентября 1993) – генерал-полковник, начальник штаба
Главного командования советских войск на Дальнем Востоке.
«
ИЛЬИЧЕВ
Петр Иванович (28 января 1927 – 18 августа 1945) – матрос. Повторил подвиг А. Матросова.
Погиб вместе со старшиной Н.Л.Вилковым при блокировке двухамбразурного дзота противника на
высоте 171 о. Шумшу. В честь И. названы бухта и мыс на Камчатке, улицы во Владивостоке, Омске,
Северо-Курильске. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
«
ИЛЬЯШЕНКО
Георгий Данилович (1 мая 1918 – 2 августа 1987) – лейтенант, летчик 4-го минно-торпедного
авиаполка 2-ой авиадивизии ВВС Тихоокеанского флота.
«
КАЗАЧИНСКИЙ
Константин Васильевич (25 января 1912 – 27 апреля 1994) – капитан 3-го ранга, командир
дивизиона торпедных катеров Тихоокеанского флота.
195
«
КАРПЕНКО
Иван Трофимович (1(14) декабря 1916 – 2 сентября 1970) – майор, помощник командира 52-го
дальнебомбардировочного авиаполка ВВС ТОФ. С 1964 г. – генерал-лейтенант авиации.
«
КАТКОВ
Федор Григорьевич (4 июня 1901– 20 октября 1992) – генерал-лейтенант танковых войск, командир 7-го механизированного корпуса 6-ой гвардейской танковой армии Забайкальского фронта.
«
КОЛЕСНИК
Василий Степанович (1923-10 августа 1945) – ефрейтор. Сапёр 75-го отдельного пулеметного батальона 112-го Укрепрайона 1-ой Краснознаменной армии 1-го ДВФ. Повторил подвиг А. Матросова.
«
КОМАРОВ
Александр Николаевич (15 июля 1922 – 17 августа 1982) – старший краснофлотец, десантник 13-ой
бригады морской пехоты ТОФ. Отличился при штурме Сейсина. Впоследствии капитан 1-го ранга.
«
КОРНЕР
Виктор Дмитриевич (20 января 1912 – 12 мая 1984) – капитан 3-го ранга, командир монитора
«Сун Ятсен» Краснознаменной Амурской флотилии.
«
КОСТРИЦКИЙ
Сергей Петрович (12(25) сентября 1910 – 3 февраля 1982) – капитан 3-го ранга, командир дивизиона торпедных катеров Тихоокеанского флота.
«
КОТ
Василий Андреевич (8 марта 1916 – 10 ноября 1998) – старший лейтенант, заместитель командира по политчасти передового десантного отряда в Курильской десантной операции. Возглавил роту автоматчиков, в тяжелом бою удержал плацдарм, обеспечив высадку главных сил десанта.
Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
«
КОЧЕТКОВ
Михаил Иванович (8 ноября 1910 – 17 апреля 2000) – капитан, заместитель по политчасти
командира 355-го отдельного батальона морской пехоты ТОФ.
«
КРАВЧЕНКО
Андрей Григорьевич (18(30) ноября 1899 – 18 октября 1963) – генерал-полковник танковых
войск, командующий 6-й гвардейской танковой армией Забайкальского фронта. Награжден второй
медалью «Золотая Звезда».
«
КРАПИВНЫЙ
Федор Андреевич (28 июля 1916 – 22 июля 2000) – младший лейтенант, летчик, командир звена
37-го штурмового авиаполка 12-й штурмовой авиадивизии ВВС Тихоокеанского флота.
«
КРЫГИН
Михаил Петрович (18 июля 1918 – 14 августа 1945) – лейтенант, оперативный уполномоченный отела контрразведки «СМЕРШ» островного сектора береговой обороны ТОФ, командир группы десантного разведывательного отряда при штурме порта Сейсин.
«
КРЫЛОВ
Николай Иванович (29 апреля 1903 – 9 февраля 1972) – генерал-полковник, командующий
войсками 5-й армии 1-го Дальневосточного фронта. Награжден второй медалью «Золотая Звезда»
за разгром крупной группировки японских войск на территории Маньчжурии, личную отвагу и му196
жество. С января 1947 по апрель 1953 года командующий войсками Дальневосточного военного
округа (штаб в Южно-Сахалинске). Впоследствии маршал, Главком РВСН с 1963 года. Похоронен у
Кремлевской стены. Его именем назван в 2017 году мыс на о. Уруп.
«
КУЗНЕЦОВ
Николай Герасимович (11(24) июля 1904 – 6 декабря 1974) – Главнокомандующий Военно-Морскими Силами СССР (1939–1946). Звание Героя Советского Союза присвоено за образцовое
выполнение заданий Верховного Главнокомандования по руководству боевыми операциями флотов,
в том числе Тихоокеанского флота, и достигнутые в результате этих операций успехи. Военно-морской министр СССР 1951–1953, Адмирал Флота СССР (1955).
«
КУЗНЕЦОВ
Степан Матвеевич (6 января 1911 – 15 ноября 1983) – капитан, командир особого 71-ого разведотряда моряков Краснознаменной Амурской флотилии.
«
ЛЕОНОВ
Виктор Николаевич (21 ноября 1916 – 7 октября 2003) – старший лейтенант, командир 140-го
разведотряда особого назначения разведотдела ТОФ. Награжден второй медалью «Золотая Звезда».
«
ЛОСКУТОВ
Виктор Георгиевич (27 сентября 1923 – 23 февраля 1970) – лейтенант, летчик 34-го ближнебомбардировочного авиаполка 10-й авиадивизии пикирующих бомбардировщиков ВВС Тихоокеанского флота.
«
МАЛИК
Михаил Георгиевич (16 мая 1911 – 9 октября 1980) – капитан-лейтенант, командир 2-го дивизиона 1-ой бригады торпедных катеров ТОФ.
«
МАЛИНОВСКИЙ
Родион Яковлевич (10 (22) ноября 1898 – 31 марта 1967). Маршал Советского Союза, командующий Забайкальским фронтом. Министр обороны СССР в 1957–1967.
«
МАРКЕЛОВ
Николай Григорьевич (15 сентября 1917 – 22 декабря 2004) – старший сержант, парторг
355-го отдельного батальона морской пехоты ТОФ.
«
МАСЛЕННИКОВ
Иван Иванович (16 сентября 1900 –16 апреля 1954) – генерал армии, заместитель Главнокомандующего советскими войсками на Дальнем Востоке. За время службы ранен 13 раз, в том числе
4 раза во время Великой Отечественной войны.
«
МАТВЕЕВ
Яков Иванович (27 декабря 1912 – 28 августа 2001) – капитан, помощник командира 37-го
штурмового авиаполка 12-ой штурмовой авиадивизии ВВС ТОФ.
«
МАЮРОВ
Иван Иванович (26 октября 1918 – 29 мая 2000) – лейтенант, начальник разведки 3-го дивизиона 65-го артиллерийского полка 3-й стрелковой дивизии 2-ой Краснознаменной армии 2-го ДВФ.
«
МИРОНОВ
Леонид Сергеевич (16 июня 1915 – 10 октября 1991) – капитан-лейтенант, командир сторожевого корабля «ЭК-2». 13 августа 1945 высадил десант в порту Сейсин (Корея), 22 августа 1945
успешно высадил десант в порту Маока (ныне Холмск) на южном Сахалине. Уволен в запас в 1960
в звании капитана первого ранга.
197
«
МОИСЕЕНКО
Владимир Григорьевич (26 июля 1926 – 27 августа 1973) – краснофлотец, электрик фрегата
№ 34 бригады сторожевых кораблей ТОФ, участник десанта в порту Сейсин.
«
НИКАНДРОВ
Александр Михайлович (25 декабря 1912 – 20 ноября 2003) – мичман, командир взвода 140-го
отдельного разведывательного отряда особого назначения ТОФ.
«
НАКОНЕЧНЫЙ
Анатолий Гаврилович (6 июня 1915 – 14 августа 1945) – гвардии майор, начальник штаба
212-го гвардейского гаубичного артиллерийского полка 8-й гвардейской гаубичной артиллерийской
бригады 3-й гвардейской артиллерийской дивизии 5-го артиллерийского корпуса прорыва 39-ой армии Забайкальского фронта.
«
НИКОЛАЕВ
Алексей Михайлович (11 ноября 1910 – 7 ноября 1991) – майор, командир 26-го штурмового
авиаполка 12-ой штурмовой авиадивизии ВВС ТОФ.
«
НОВИКОВ
Александр Александрович (19 ноября 1900 – 3 декабря 1976) – Главный маршал авиации, командующий ВВС Советской Армии (1942–1946). Инициатор создания однотипных авиационных дивизий
(бомбардировочных, истребительных, штурмовых). Награжден второй медалью «Золотая Звезда».
«
ОЛЕШЕВ
Николай Николаевич (21 сентября 1903 – 2 ноября 1970) – генерал-лейтенант, командир
113-го Тильзитско-Мукденского стрелкового корпуса 39-ой армии Забайкальского фронта.
«
ПАНТЕЛЕЕВ
Лев Николаевич (19 августа 1910 – 14 апреля 1980) – капитан 3-го ранга, начальник штаба 1-ой
бригады торпедных катеров ТОФ. Вице-адмирал (18.02.1958).
«
ПЕРЕКРЕСТОВ
Григорий Никифорович (4(17) января 1904 – 13 июня 1992) – генерал-майор, командир 65-го
стрелкового корпуса 5-й армии 1-го ДВФ. Организовал форсирование корпусом р.Уссури, взятие
Дуннинского УР, захват городов Гирин, Яньцзи, Харбин.
«
ПЛИЕВ
Исса Александрович (25 ноября 1903 – 6 февраля 1979) – генерал-полковник, командующий
конно-механизированной группой советско-монгольских войск Забайкальского фронта. Награжден
второй медалью «Золотая Звезда». Генерал армии с 1962. Герой Монголии (1971). Командовал советской группой войск на Кубе в 1962–1963.
«
ПОНОМАРЕВ
Дмитрий Григорьевич (3 ноября 1908 – 26 декабря 1982) – капитан 1-го ранга, командир Петропавловской военно-морской базы ТОФ. Командир высадки десанта на северные Курильские
острова. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске. Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2018 г. № 2187-р безымянной скале возле острова Уруп присвоено его имя.
«
ПОПОВ
Георгий Евдокимович (в наградных документах – Михайлович) (1900 – 9 августа 1945) –
красноармеец 98-го отдельного пулеметно-артиллерийского батальона 106-го УР 25-ой армии 1-го
ДВФ. Повторил подвиг А. Матросова при штурме Пинфанского узла сопротивления.
198
«
ПОПОВИЧ
Григорий Данилович (23 апреля 1905 – 24 сентября 1966) – гвардии майор, помощник командира 4-го минно-торпедного авиаполка 2-ой минно-торпедной дивизии ВВС Тихоокеанского флота.
«
ПОЧТАРЕВ
Тимофей Алексеевич (3 ноября 1913 – 18 сентября 1992) – майор, офицер-оператор штаба
береговой обороны Камчатской военно-морской базы ТОФ, командир сводного батальона морской
пехоты Тихоокеанского флота. Захватил прибрежные оборонительные сооружения на о. Шумшу, показал личный пример бесстрашия. Ранен, но остался в строю. Впоследствии полковник. Бюст Героя
установлен в Южно-Сахалинске. В его честь назван мыс на о. Шумшу.
«
РОМАНОВ
Николай Федорович (15 марта 1916 – 11 апреля 1963) – лейтенант, командир танкового взвода
передового отряда (2-й батальон 171-ой танковой бригады) 15-й армии 2-го ДВФ.
«
САВЕЛЬЕВ
Михаил Иванович (24 января 1896 – 23 сентября 1970) – гвардии генерал-лейтенант танковых
войск, командир 5-го гвардейского Сталинградско-Киевского танкового корпуса 6-ой гвардейской
танковой армии Забайкальского фронта.
«
САВУШКИН
Степан Аверьянович (25 февраля 1917 – 18 августа 1945) – старший лейтенант, начальник
физической подготовки 101-ой стрелковой дивизии 16-ой армии ДВФ, командир роты автоматчиков.
Одним из первых высадился на остров Шумшу и, собрав разрозненные группы бойцов, организовал отражение японской контратаки. Силами взвода ПТО отбил танковую атаку. Лично уничтожил
первый вражеский танк. Неоднократно водил бойцов в рукопашные атаки. Возглавил штурмовую
группу при взятии высоты 171 на о. Шумшу. При водружении Красного знамени на высоте 165 был
смертельно ранен. Похоронен на том же острове в братской могиле. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске. Памятник в Северо-Курильске. Именем С. назван мыс на о. Парамушир.
«
СВЕТЕЦКИЙ
Григорий Григорьевич (27 октября 1918 – 8 сентября 2007) – капитан РККА, командир 2-го батальона 165-го стрелкового полка 79-й стрелковой дивизии 56-го стрелкового корпуса 16-ой армии 2-го
Дальневосточного фронта). В ходе Южно-Сахалинской наступательной операции отличился при взятии
японского опорного пункта «Ханда», затем успешно действовал при прорыве главной полосы обороны
Котонского укреплённого района. Впоследствии полковник. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
«
СЕРОВ
Илья Александрович (26 июля 1917 – 3 марта 2009) – старший лейтенант, командир авиаэскадрильи 26-го штурмового авиаполка 12-ой штурмовой авиадивизии ВВС Тихоокеанского флота.
«
СИГОВ
Василий Иванович (22 июня 1919 – 21 июля 1987) – старшина 1-й статьи, командовал экипажем самоходной баржи № 1 отряда высадочных средств Камчатской флотилии. Участник десанта
на о. Шумшу. Будучи тяжело ранен, трое суток курсировал между рейдом, где стояли суда десанта
и берегом о. Шумшу, доставляя на берег орудия, боеприпасы и снаряжение и эвакуируя раненых
бойцов к плавучим госпиталям. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
«
СИДОРОВ
Павел Никитович (10 октября 1910 – 15 июля 1977) – старший лейтенант, командир батареи
284-го артиллерийского полка 79-й стрелковой дивизии (56-й стрелковый корпус 16-я армия, 2-й
Дальневосточный фронт). Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
199
«
СИТНИКОВ
Василий Петрович (14 января 1911 – 9 августа 1968) – ефрейтор, пулеметчик 74-го батальона
13-й бригады морской пехоты ТОФ. Командовал группой десантников в порту Сейсин.
«
СМИРНЫХ
Леонид Владимирович (14 апреля 1913 – 16 августа 1945) – капитан, командир 3-го стрелкового батальона 179-го стрелкового полка (56-й стрелковый корпус 16-я армия, 2-й Дальневосточный
фронт).Погиб 16 августа 1945 года на Сахалине. В честь Героя на Сахалине назван пгт. Смирных и
село Леонидово, улицы в городах Челябинске и Александровске-Сахалинском. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
«
СОРНЕВ
Игорь Андреевич (19 февраля 1919 – 29 сентября 1980) – старший лейтенант, командир канонерской лодки «Пролетарий» 2-го дивизиона канонерских лодок 3-й бригады речных кораблей
Краснознаменной Амурской флотилии.
«
ТЕРНОВСКИЙ
Григорий Владимирович (23 апреля 1915 – 12 июля 1970) – капитан 3-го ранга, флагманский
артиллерист бригады сторожевых кораблей ТОФ.
«
ТРУШИН
Василий Прокофьевич (7 февраля 1899 – 5 апреля 1970) – генерал-майор, командир 13-й бригады морской пехоты Тихоокеанского флота.
«
ТРУШКИН
Василий Федорович (12 апреля 1915 – 23 ноября 1981) – старший лейтенант, командир авиаэскадрильи 26-го штурмового полка 12-ой штурмовой авиадивизии ВВС Тихоокеанского флота.
«
ФИРСОВ
Александр Яковлевич (11 августа 1925 – 11 августа 1945) – младший сержант 567-го стрелкового полка 384-й стрелковой дивизии 25-ой армии 1-го ДВФ. Повторил подвиг А. Матросова в бою
за город Дуннин.
«
ХВОРОСТЯНОВ (в Указе о награждении от 14 сентября 1945 – Хворостьянов)
Илья Алексеевич (20 июля 1914 – 19 февраля 1988) – капитан-лейтенант, командир Ханкайского отдельного отряда бронекатеров Краснознаменной Амурской флотилии. Вице-адмирал с
25.10.1967.
«
ЦУКАНОВА
Мария Никитична (14 сентября 1923 – 15 августа 1945) – красноармеец, санитарка 355-го
батальона морской пехоты Тихоокеанского флота. Вот что записано о её подвиге в наградном листе,
составленном сразу после боя:
«В районе Сейсина батальон вел бой с превосходящими силами противника. Ураганный
огонь вырвал не один десяток героев-моряков. В этом бою вместе с бойцами находилась санитарка Мария Цуканова. Многим бойцам она оказала помощь, много раненых бойцов и командиров она вынесла с поля боя, тем самым, спасла им жизнь. Раненная в руку, она не покинула
бойцов и, превозмогая боль, оказывала им посильную помощь. Потеряв много крови, тов. Цуканова потеряла сознание и попала в руки озверевших захватчиков. Враги издевались над ней,
пытаясь выведать у нее наличие наших сил, но Цуканова им не отвечала. Они решили заставить
ее заговорить, но, не добившись от нее никаких сведений, изрезали ножами ее тело. Наши части в ожесточенной схватке разбили неприятеля и нашли истерзанное тело геройски погибшей
Цукановой М. Н.»
200
Имя М. Н. Цукановой – Героя Советского Союза – навечно занесено в списки школы санитарных инструкторов Тихоокеанского флота. Единственная женщина, получившая это звание в ходе
советско-японской войны.
«
ЧЕРЕПАНОВ
Корнилий Георгиевич (13(26) сентября 1905 – 30 января 1999) – генерал-майор, командир
300-й стрелковой дивизии 26-го стрелкового корпуса 1-ой Краснознаменной армии 1-го ДВФ.
«
ШАХМАТОВ
Семен Семенович (22 января 1915 – 29 декабря 1982) – лейтенант, командир стрелкового взвода 630-го стрелкового полка 388-ой стрелковой дивизии 15-й армии 2-го ДВФ.
«
ШУТОВ
Петр Иванович (24 января 1905 – 25 июня 1982) – майор, заместитель командира 138-го стрелкового полка 101-ой стрелковой дивизии, командир передового десантного отряда в Курильской
десантной операции. Трижды ранен, но обеспечил высадку главных сил десанта на о. Шумшу 18
августа 1945 года. Почётный гражданин Северо-Курильска. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
«
ЮДИН
Сергей Тимофеевич (16 августа 1916 – 21 декабря 1983) – старший лейтенант, командир
роты 157-го стрелкового полка 79-й стрелковой дивизии (56-й стрелковый корпус 16-я армия,
2-й Дальневосточный фронт). Командовал сводным отрядом, действовавшим в тылу противника.
Отряд, насчитывавший 660 человек, успешно вел разведку, громил вражеские тылы, штурмовал
укрепления противника. 14 августа 1945 при овладении Котонским (Харамитогским) укрепленным районом рота Юдина захватила 3 дота, разгромила превосходящие силы противника. В бою
командир был ранен, но оставался в строю. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
«
ЮМАШЕВ
Иван Степанович (27 сентября (9 октября) 1895 – 2 сентября 1972) – адмирал (1943), командующий Тихоокеанским флотом (1939–1947). Руководил десантными операциями по высадке советских войск в Корее, на Южном Сахалине и Курильских островах. Главком ВМС в 1947–1951. Военно-морской министр СССР в 1950–1951 годах. Его именем по инициативе Сахалинского областного
отделения РГО распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2018 г. № 2188-р назван мыс на о.
Уруп в бухте Осьма.
«
ЯНКО
Михаил Егорович (18 августа 1918 – 10 августа 1945) – младший лейтенант, летчик, командир
звена 37-го авиаполка 12-ой штурмовой дивизии ВВС Тихоокеанского флота. Повторил подвиг
Н. Гастелло. Последний огненный таран Второй мировой войны.
«
ЯРОВОЙ
Артемий Сергеевич (20 октября (3ноября) 1908 – 21 августа 1994) – капитан, командир батальона 214-го стрелкового полка 12-й стрелковой дивизии 2-ой армии 2-го Дальневосточного фронта.
Батальон под командованием капитана Артемия Ярового 9 августа 1945 года форсировал реку
Амур, освободил китайские города Цике и Сюнхэ. В бою за Мананьтуньский узел сопротивления
комбат Яровой А. С. лично возглавлял атаки. Будучи ранен, мужественный офицер остался в строю
до полного выполнения боевой задачи.
«
ЯРОЦКИЙ
Иван Михайлович 5 (18) июня 1916 – 25 июля 1980) – старший лейтенант, командир роты автоматчиков 390-го батальона морской пехоты 13-ой бригады морской пехоты ТОФ.
201
«
ЯКУБИН
Иван Максимович (в наградном листе – Алексей Александрович) (23 марта 1916 – 13 августа 1945) – старший сержант командир отделения 132-го моторизованного штурмового инженерно-саперного батальона 21-й штурмовой инженерно-саперной бригады 15-ой армии 2-го Дальневосточного фронта. 13 августа 1945 года участвовал в блокировке штурмовой группой одного из
крупнейших японских дотов Фуцзиньского укреплённого района. И. М. Якубин, спасая жизнь офицера и сам, будучи ранен, уничтожил двух японских солдат автоматным огнём, одного – холодным
оружием и погиб в неравном рукопашном бою. Похоронен в городе Фуцзинь (Китайская Народная
Республика).
Примечание: не найдены данные на Корлякова Алексея Николаевича – красноармейца, Лоскутова Николая Алексеевича, подполковника.
Победа на Дальнем Востоке. – Хабаровск: Кн. изд-во, 1985. – 528 с., 8 л. ил. (40 лет Великой
Победы Советского народа); Чтобы помнить. Сахалин и Курильские острова в судьбах героев.
Сост.: Н. В. Вишневский, И. Ю. Шашкова. Южно-Сахалинск, 2015.- М.: Издательство «Перо»
2015 – 116 с., илл.
202
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
1. Официальные источники публикации.
Издатель Президиум Верховного Совета СССР
«Известия Советов депутатов трудящихся СССР», 1939. – 26 июня – № 146 (6916).
«Известия Советов депутатов трудящихся СССР», 1945. – 6 апреля.
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1945. – 11 мая – № 26.
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1945. – № 61.
«Известия Советов депутатов трудящихся СССР», 1945. – 2 октября – № 232 (8842).
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1946. – № 5.
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1947. – № 17.
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1947. – № 45.
«Ведомости Верховного Совета СССР»,1965. – 28 апреля – № 17.
2. Издательство «Юридическая литература»
Администрации Президента Российской Федерации
«Собрание законодательства Российской Федерации», 1995 г. – № 11, ст. 943.
3. Официальные источники публикации Сахалинской областной Думы,
Администрации, Правительства и Губернатора Сахалинской области
«Губернские ведомости», 2002. – 5 января – № 2.
«Губернские ведомости», 2002. – 27 июля – № 141 (1542).
«Губернские ведомости», 2003. – 9 июля – № 136 (1788) .
«Губернские ведомости», 2003. – 16 декабря – № 266–267 (1918–1919).
«Губернские ведомости», 2004. – 8 июня – № 126.
«Губернские ведомости», 2005. – 21 апреля – № 68.
«Губернские ведомости», 2005. – 22 апреля – № 69.
«Губернские ведомости», 2005. – 20 мая – № 87 (2312).
«Губернские ведомости», 2005. – 27 сентября – № 179.
«Губернские ведомости», 2005. – 22 ноября – № 220 (2445).
«Губернские ведомости», 2006. – 22 сентября – № 178.
«Губернские ведомости», 2006. – 17 ноября – № 215 (2692).
«Губернские ведомости», 2007. – 5 мая – № 80.
«Губернские ведомости», 2007. – 12 мая – № 84 (2811) – «Законы и другие нормативно-правовые акты Сахалинской области». Выпуск 17. С. 4.
«Губернские ведомости», 2008. – 20 июня – № 111 (3078).
«Губернские ведомости», 2019. – 1 мая – № 48–49 (5656–5657).
4. Издания Центрального Комитета Всесоюзной коммунистической партии
(большевиков)
«Правда», 1939. – 14 июля – № 193 (7878).
«Правда», 1945.– 9 августа – № 198 (9968).
«Правда», 1945. – 3 сентября – № 211 (9982).
203
5. Сборники документов и материалов
Внешняя политика СССР: Сборник документов. Том IV: (1935 – июнь 1941 г.) / [Высшая партийная школа при ЦК ВКП(б). Кабинет социально-экономических наук; Составитель
научный сотрудник Кабинета Социально-Экономических Наук Высшей Партийной Школы
при ЦК ВКП(б) А. С. Тисминец]. – М., 1946. – 646 с.
Внешняя политика Советского Союза в период Великой Отечественной войны. Т. 3. –
М., 1947. С. 111–112.
Зиланов В. К., Кошкин А. А., Латышев И. А., Плотников А. Ю., Сенченко И. А. «Русские Курилы: история и современность. Сборник документов по истории формирования
русско-японской и советско-японской границы». Москва, 1995.
Зиланов В. К., Кошкин А. А., Плотников А. Ю., Пономарев С. А. «Русские Курилы:
история и современность». Сборник документов... – М.: ООО «Издательство «Алгоритм»,
2015. – 400 с. – С. 144–145.
«Год кризиса 1938–1939». Сборник в двух томах. МИД СССР. Ред. Ильичев Л. Ф. М.,
Политиздат. 1990 г.
«Документы внешней политики», 1939, 1 сентября – 31 декабря. Т. 22, книга 2 – М.:
«Международные отношения», 1992 г. – 688 с.
«Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов». / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск, КорКи’С,
2019 – 597 с.
«Сахалинская область в документах и фактах. 1992–2000 годы» / Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области, ГБУ «Государственный исторический архив Сахалинской области» [Сост. Л. В. Драгунова, М. В. Гридяева (отв.), Ким Чан Ок, Ю. И. Дин, А.
В. Исайкина, А. Н. Ким, Е. В. Ясенева ]. – Южно-Сахалинск: ОАО «Сахалинская областная
типография», 2017. – 648 с.: ил.
«Сборник действующих договоров, Соглашений и конвенций, заключенных СССР с
иностранными державами». Выпуск 11. – М., 1955.
«Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР». 1938 г. –
июль 1956 г. / под ред. к. ю. н. Мандельштам Ю. И – Москва: Государственное издательство
юридической литературы, 1956.
Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР, изд. 1975 г., т.
2, стр. 606.
«Советско-японская Декларация 1956 года и проблемы национальной безопасности
Российской Федерации». Южно-Сахалинск. Авторы-составители: Пономарёв С. А., Арефьева Л. С. – 2002. – 332 с.
6. Архивные фонды
РГВИА. Перечень документов РГВИА по истории русско-японской войны 1904–1905
гг. Ф. 970. Оп. 3. Д. 841. Л. 24–24 об.
ГИАСО. Переписка с вышестоящими органами по основным вопросам деятельности Сахалинской областной Думы за 1995 год. Том. 1. Ф. 1240, оп. 1, ед. хр. 131, л.л. 162, 163, 209.
Личный архив Пономарёва С. А.
204
7. Литература
«Кто забыл войну на Дальнем Востоке?» / С. А. Пономарёв. // «Советская Россия»,
2005. – 9 апреля. – С. 2.
«Пакт трёх держав, или Берлинский договор». / Мировое хозяйство и мировая политика. – 1940. – № 10. – С. 117. http://www.doc20vek.ru/node/2399
Пономарев М. В., Смирнова С. Ю. «Новая и новейшая история стран Европы и Америки». Учебное пособие для вузов в 3 частях. Т. 3. Москва, ВЛАДОС, 2000 г. – 383 с. – с.с.
188–190.
«Такая значимая победа» / С. А. Пономарёв; беседовал А. Абросимов // «Губернские
ведомости», 2006. – 17 ноября. – С. 2.
«Памятный день или день воинской славы?» / С. А. Пономарёв / Победа над милитаристской Японией: уроки прошлого и взгляд в будущее: сб. ст. / Дальневост. акад. гос. службы
– Хабаровск: ДВАГС, 2010. – С. 84–93.
Победа на Дальнем Востоке. – Хабаровск: Кн. изд-во, 1985. – 528 с., 8 л. ил. (40 лет
Великой Победы Советского народа).
Чтобы помнить. Сахалин и Курильские острова в судьбах героев. Сост.: Н. В. Вишневский, И. Ю. Шашкова. Южно-Сахалинск, 2015. – М.: Издательство «Перо», 2015. –
116 с., илл.
8. Электронные ресурсы
Федеральный закон от 13.03.1995 № 32-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О днях воинской славы
и памятных датах России»https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-13031995-n-32-fz-o/
П. П. Севостьянов. «Перед великим испытанием: Внешняя политика СССР накануне Великой Отечественной войны. Сент. 1939 г. – июнь 1941 г.» Источник: http://www.
katyn-books.ru/library/ pered-velikim-ispitaniem-vneshnyaya-politika-sssr-nakanune-velikoyotechestvennoy-voyni.html
Портал История.РФ https://histrf.ru/lenta-vremeni/event/view/russko-iaponskaia-voina
Началась русско-японская война /https://www.prlib.ru/history/1181970
И вновь о Дне Победы над Японией. Письмо в день начала войны – 22 июня / С. А. Пономарёв //https://regnum.ru/news/polit/2435996.html
День Победы над Японией / С. А. Пономарёв // https://regnum.ru/news/polit/2316594.html
Память о Победе. С гласностью у нас хорошо. У нас со слышимостью плохо / С. А. Пономарёв // https://regnum.ru/news/polit/2364922.html
Система обеспечения законодательной деятельности https://sozd.duma.gov.ru/
bill/97069659-2?sortEventsByDate=datend_down&sortEventsByNum=num_up
Система обеспечения
bill/90017613-3
законодательной
деятельности
https://sozd.duma.gov.ru/
Система обеспечения законодательной
bill/110048-3?sortEventsByNum=num_up
деятельности
https://sozd.duma.gov.ru/
205
Стенографический отчет о заседании Российского организационного комитета «Победа» http://kremlin.ru/events/president/transcripts/22888
Наука. Общество. Оборона. Электронный журнал. https://www.noo-journal.ru/vzashchitu-istoricheskoy-pravdy/
С. Пономарев «Кто и как маскирует Победу над Японией» /https://regnum.ru/news/
polit/2878286.html 7 марта 2020 года
Обращение общественности к органам власти о недопущении отмены Дня Победы над
Японией https://regnum.ru/news/polit/2913857.html – 12 апреля 2020 года
Заявление общественности «О необходимости возвращения Дня Победы над Японией в общероссийский календарь» https://regnum.ru/news/society/2931372.html – 28 апреля
2020 года.
Наука. Общество. Оборона. Электронный журнал. Патриотические сводки от Владимира Кикнадзе. Выпуск 37. Минобороны России игнорирует Победу Советского Союза над
Японией? https://www.noo-journal.ru/pobedu-sovetskogo-soyuza-nad-yaponiyey-armiya-2020/
3-я Международная научная конференция «Уроки Второй мировой войны и современность». Южно-Сахалинск http//lessonsofwar/
https://leo-mosk.livejournal.com/7549032.html
В защиту исторической правды о Великой Победе: обращение к депутатам https://zen.
yandex.ru/media/id/5f13167375dcd832339641e9/v-zascitu-istoricheskoi-pravdyobrascenie-kovsem-deputatam-gosdumy-5f7b635848a2900c43f0ca6c – дата доступа 6 октября 2020.
206
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
А
Абакумов А. В. 148
Абэ Синдзо 182
Абросимов А. 55, 205
Адзума 60
Аксёнов 178
Алборов П. М. 3
Алексеев Е. И. 58
Аллен Х. У. 76
Алимова О. Н. 161
Андреев В. А. 178
Андреев В. Н. 148
Андреев И. 52
Антонов Н. В. 193
Арефьева Л. С. 93, 204
Арсентьев А. Г. 148
Архаров Ю. В. 35, 153
Астраханкина Т. А. 9
Б
Бабурин С. Н. 23, 26, 114, 116, 148
Бабиков М. А. 193
Базанов С. А. 90
Байдаков С. Л. 41
Балдынов И. В. 193
Баляев Я. И. 193
Балякин Л. Н. 193
Бандура А. Н. 3, 24, 45, 157, 171, 173
Бараболько М. П. 193
Баранов В. Н. 148, 153
Барбашинов М. Н. 193
Барташов М. В. 193
Басик И. И. 186,187
Басыгысов В. Н. 16,128
Бахтин М. М. 55
Безбородов Н. М. 9
Белобородов А. П. 76
Белоносов В. И. 31, 37, 45, 140, 148,
171
Белоусенко В. В. 148
Белоусов В. Н. 148
Бернев С. К. 148
Беспалов М. Г. 193
Бимаев Ю. Е. 45, 171, 173
Бирченко И. К. 193
Бирюля К. П. 193
Битаров В. З. 183
Блажко Б. Л. 148
Блейми Ч. А. 69, 179
Блуднов М. Ф. 148
Бобракова Е. Е. 156
Богданова А. З. 148
Богодухов В. И. 166, 167
Болотников А. А. 141, 142, 143, 152,
153
Бондарев В. Н. 41, 159
Бондарев С. В. 153
Бондаренко А. Ю. 148
Бондаренко Н. В. 3, 24, 45, 157, 171
Боос Г. В. 114, 116
Бородин Л. А. 148
Бородина О. А. 4
Бояркин В. Д. 148
Бражник А. В. 46, 148
Бражник Т. И. 46, 148
Бровко П. Ф. 148
Буркин М. И. 194
Бутаков К. Ю. 23
Буюклы А. Е. 178, 194
Бычков Г. Г. 148
В
Валуев В. П. 148
Ван Цзи-Вэй 59, 63
Варенников В. И. 27, 114, 116
Василевский А. М. 177, 194
Васильев В. 89
Васильев В. А. 140
Василик В. В. 148
Васильев П. Е. 194
Васильев П. Ф. 194
Васильев Т. Л. 148
Васюта В. П. 3, 37, 45, 171, 173
Вахрин С. И. 148
Ведяев А. Ю. 148
Верховский А. Г. 142
Веселов В. П. 3
Вилков Н.А. 178, 179, 194
Винник А. Г. 148
Вишневский Н. В. 3, 202, 205
Волкин Б. 55
Володин В. В.183, 191
Воронин И. Ф. 194
Воронков М. Г. 195
Выборный А. Б. 165
Выголов Ю. Ф.
Г
Гаврилов В. В. 3, 37, 44, 148, 173
Галичанин Е. Н. 14, 16, 29, 114,
116, 127, 128, 140
Ганзя В. А. 48
Гапоненко К. Е. 3
Гареев М. А. 148
Гартунг В. К. 114, 116
Гитлер 176
Гльоговер З. В. 3, 23, 24, 45, 152,
157, 171, 173
Гнечко А. Р. 195
Голубков Н. Н. 195
Гомилевский В. Е. 140, 152, 155
Горбачев М. С. 91
Горбачев С. П.
Горегляд В. П. 94, 96
Горкин А. 65, 72, 76, 77
Гороностаева И. 89
207
Горожанов И. Г. 171, 173
Горшунова Л. Ф. 148
Гридяева М. В. 90, 204
Громов И. П. 195
Грошева Г. М. 3, 45, 174
Груздев В. Н. 148
Грызлов Б. В. 14, 16, 28, 110, 114,
116, 120, 121, 133, 136, 137
Гузанов А. А. 9, 130
Гульченко А. Н. 148
Гусев С. В. 30, 54
Гущин А. Ф. 46
Д
Дзержинский Ф. 178
Девятов С. В. 176, 185
Деменков М. В. 101
Дементьев В. А. 156
Демин Н. А. 195
Демурин М. В. 3, 37, 46, 148, 171,
183
Деревянко К. Н. 25, 69, 166, 179
Де Тассиньи Делатр Ж. М. 66
Диденко А. Н. 162
Дин Ю. И. 90, 204
Долгих Н. П. 148
Донской Д. 78
Дорохин П. С. 48
Драгунова Л. В. 90, 204
Друздев Н. И. 195
Духанина Л. 191
Е
Елисейкин С. А. 16
Ельцин Б. Н. 6, 7, 18, 20, 26, 50, 51,
80, 82, 86, 91, 109, 145
Евсеев В. И. 148
Ефремов В. И. 3, 12, 20, 40, 46, 95,
96, 98, 99, 102, 103, 104, 105, 106,
107, 108, 112, 114, 117, 118, 121,
123, 129, 130, 137, 143, 145, 146
Ж
Ждакаев И. А. 3, 8, 84, 87, 88, 90, 95,
96, 114, 116
Ждакаева Н. И. 148
Жириновский В. В. 114, 116
Жук А. В. 141, 142
Жуков А. Д. 15, 28, 29, 38, 110, 112,
120, 127
Жуков Г. К. 66, 141, 165
З
Задорнов М. М. 27, 28
Заварзин В. М. 14, 16, 17, 18, 101,
116, 127, 128, 129, 138
Захаревич С. А. 149
Захаров М. В. 195
Захарчук Н. А. 141, 142
Зданович Г. С. 195
Зеленов Е. А. 9
Зенкин А. М. 141, 142
Зиланов В. К. 3, 23, 25, 37, 46, 76,
149, 171, 174, 204
Зимонин В. П. 2, 23, 25, 37, 149, 155,
171, 179, 187
Зиновьев А. П. 149
Зюганов Г. А. 114, 116
И
Ибрагимов А. Г. 149
Иванов С. Б. 13, 115, 124, 131
Иванов С. В. 165
Иванов С. П. 195
Иванова Ж. Я. 135, 136, 137, 138
Иванова С. В. 3, 37, 40, 46, 47, 48,
55, 149, 171, 174, 175
Иванча А. М. 3, 45, 171, 174
Иконников В. Ю. 37, 171
Илюхин В. И. 86
Ильичев Л. Ф. 204
Ильичев П. И. 179, 195
Ильяшенко Г. Д. 195
Исаев А. К. 38, 107, 110, 114, 116, 120
Исайкина А. В. 90, 204
Исситт Леонард 69, 179
К
Казаков К. П. 76
Казанский Н. 52
Казачинский К. В. 195
Кайдаш В. В. 3, 37, 45
Кайфу Тоиски 91
Калёнова Г. А. 4
Калентьев С. А. 3, 37, 45, 171, 174
Калинин В. И. 149
Калинин М. И. 65, 72, 76
Карасин Г. Б. 31, 33, 34, 35, 36, 38,
40, 48, 158, 160, 161
Карганова Т. А. 46
Карлов А. Г. 24, 31, 33, 34, 36, 47,
143, 153, 158, 160, 161, 163, 168,
175
Карпенко И. В. 196
Касьян Л. 89
Касьянов М. М. 94
Катков Ф. Г. 196
Кейтель В. 66
Кикнадзе В. Г. 3, 42, 55, 175, 187,
191, 192, 206
Ким А. Н. 90, 204
Ким Чан Ок 90, 204
Киреев Н. Р. 149
Кириенко А. А. 41
Кисенкова Л. К. 4
Кислицин А. С. 3, 123, 124, 125,
126, 131, 133, 134
Клинцевич Ф. А. 186
Клочков Д. Н. 149
Клюс В. А. 16, 128
Кожемякин В. 25, 81
Козлов М. В. 31, 33, 48, 158, 160,
161, 187
Козлов М. Г. 153
Кокарев Ю. И. 149
Колесник В. С. 196
Коломейцев Н. В. 34, 48, 161, 169
Комаров А. 42
Комаров А. Н. 196
Комацубара 60
Комышев В. П. 149
Корельский В. Ф. 149
Корнер В. Д. 196
Корниенко А. В. 34, 36, 48, 161,
164, 167, 191
Коршунова Н. Д. 35, 141, 142
Кострицкий С. П. 196
Кот В. А. 196
Котенков А. А. 8, 26, 54, 87, 88
Коротков В. В. 148
Косгроув Мур 69, 179
Косачев К. И. 114, 116
Кочетков М. И. 196
Кошкин А. А. 3, 23, 24, 25, 76, 148,
157, 204
Корляков А. Н. 202
Кравченко А. Г. 196
Крапивный Ф. А. 196
Красногоров Г. А. 149
Красов А. В. 29, 140
Крашенинников П. В. 114, 116
Круглик А. В. 153
Крупнов Ю. В. 3, 23, 25, 149
Крыгин М. П. 196
Крылов Н. И. 196
Кудряшов А. Ф. 149
Кузин А. Т. 3, 140, 174
Кузнецов Н. Г. 197
Кузнецов С. М. 197
Курино 58
Курусу 6
Кутузов М. 79, 97
Л
Лавров С. В. 25, 42, 43, 181
Ламсдорф 58
Латышев И. А. 76, 204
Лахно И. Ф. 3, 37, 45, 171, 173
Лашкул В. Ф. 149
Леклерк Ж. 69, 179
Ленин В. И. 45
Леонов В. Н. 177, 197
Лимаренко В. И. 31, 33, 34, 35, 36,
40, 49
Литвинов Н. И. 3, 23, 151
Логинов А. В. 8, 28, 38, 110, 120
Лопатин В. В. 52
Лопатина Л. Е. 52
Лосиков В. Т. 151
Лоскутов В. Г. 197
208
Лоскутов Н. А. 202
Лотин Е. В. 149, 153
Лупачев В. П. 153
Ляпунов М. Н. 58
Лушников В. Ф. 149
М
Мазур В. С. 149
Макартур Д. 68, 179
Максимов А. Б. 149
Максутов В. С. 3, 5, 6, 81
Малахов И. П. 3, 12, 103, 113
Маленков Г. М. 5
Малик М. Г. 197
Малиновский Р. Я. 177, 197
Малков В. В. 149
Мандельштам Ю. И. 77, 204
Мао Цзэ-Дун 5
Маркелов Н. Г. 197
Марков М. 52
Масленников И. И. 197
Матвеев Л. 52
Матвеев Я. И. 197
Матвиенко В. И. 37, 38
Махнева Е. С. 149
Мацуока Иосуке 62
Маюров И. И. 197
Медведев Д. А. 14, 17, 19, 135, 136
Мединский В. Р. 24, 156
Мезенцев Д. Ф. 142
Мельников И. И. 162
Мерецков К. А. 177
Мещеряков Г. В.
Михайлов А. Н. 8, 87
Миронов А. П. 149
Миронов Л. С. 197
Миронов С. М. 46, 114, 116, 121,
124¸ 183
Митрофанов А. В. 25, 85, 86, 119
Моднов И. С. 149
Моисеенко В. Г. 198
Молотов В. 61, 63
Моляков И. Ю. 165
Мотэги Тосимицу 182
Мужчинин С. Е. 149
Морозов О. В. 114, 116
Мур-Косгрейв Н. 179
Мурая А. В. 44
Мягков М. Ю. 186
Мясников В. С. 149
Н
Набатов А. Л. 149
Назаров О. Г. 149
Наконечный А. Г. 198
Наумов Н. С. 46, 183
Нахимов П. С. 79, 97
Невский А. 78
Недорез Ю. И. 149
Немцов Б. Е. 85, 86
Ненашев М. П. 18
Никандров А. М. 198
Никитин А. 111
Никитина И. Ю. 149
Николаев А. И. 26
Николаев А. М. 198
Николаев В. А. 178
Николай Второй 57, 58
Никонов В. А. 167, 169, 176, 185, 186
Нимиц Ч. 68, 179
Новиков А. А. 198
Носов В. Н. 142
О
Озеров В. А. 14, 114, 116, 121, 124,
127
Олешев Н. Н. 198
Опасов Е. К. 149
Орешета М. Г. 23, 151
Островский Н. 178
П
Панков А. Н. 11, 13, 28, 103, 105,
106, 111, 125
Пантелеев Л. Н. 198
Пепеляева Л. В. 38, 107, 110, 120
Первухина Т. В. 4
Перекрестов Г. Н. 198
Пехтин В. А. 14, 16, 114, 116, 127,
128
Пётр Первый 34, 44, 79, 97, 172
Плигин В. Н. 114, 116
Плиев И. А. 198
Плотников А. 106
Плотников А. Ю. 3, 23, 25, 37, 204
Плотников Е. В. 150
Подойникова Г. В. 141, 142
Пожарский Д. 79
Поздняков В. Г. 36, 48, 150, 161,
162, 165, 167, 168, 169
Пономарев Д. Г. 198
Пономарев М. В. 59, 205
Пономарёв С. А. 11, 23, 24, 25, 31,
37, 45, 46, 52, 53, 55, 82, 83, 84, 86,
87, 88, 91, 93, 95, 102, 103, 104, 105,
106, 107, 106, 114, 115, 118, 121,
123, 124, 125, 126, 128, 129, 130,
131, 133, 135, 136, 137, 138, 140,
142, 145, 150, 151,153, 155, 157,
160, 171, 174, 183, 204, 205, 206
Попков Ю. В. 150
Попов Г. Е. 198
Попович В. А. 150
Попович Г. Д. 199
Потапов (комбриг) 62
Почтарев Т. А. 199
Пузанов И. Е. 18
Пуликовский К. Б. 111
Пуркаев М. А. 177
Путин В. В. 11, 13, 19, 22, 23, 33,
42, 89, 90, 95, 98, 104, 106, 123, 124,
131, 139, 146, 176, 181, 189, 191
Пушкарёва Д. М. 3, 37, 45, 150,
171, 173, 174
Пушков А. К. 32
Р
Рабле Ф. 52
Ратников В. В. 155
Ребров В. В. 150
Репш В. В. 150
Решетов П. 178
Риббентроп 62
Рогозин Д. О. 114, 116
Родин А. В. 150
Родионов И. Н. 114, 116
Романов Н. Ф. 199
Россоха Е. И. 156
Рубцов Ю. В. 150
Рузвельт 65
Рукавец В. В. 84
Рукавишникова Т. Н. 3, 34, 45, 150,
171, 174
Рыжков А. П. 150
Рыжков В. А. 114, 116
Рябченя Л. В. 150
С
Савельев А. Н. 9, 29
Савельев М. И. 199
Савенко Ю. А. 18
Савушкин С. А. 199
Саитов О. Э. 150
Самарин А. Н.
Сандлер Н. Н. 37, 44, 171, 173
Светецкий Г. Г. 178, 199
Светкин Н. П. 3, 84, 86, 87
Севостьянов П. П. 205
Селезнев Г. Н. 90, 95, 98
Сенченко И. А. 76, 204
Сергеев Ю. Г. 150
Серебро И. А. 150
Серебро П. З. 150
Серов И. А. 199
Сигов В. И. 199
Сигуткин А. А. 16, 128
Сигэмицу Мамору 68, 179
Сидоров П. Н. 199
Синицын М. В. 155
Синчук Т. В. 150
Ситников В. П. 200
Сирак В. 52
Сичкарь В. Ф. 3, 37, 150, 171, 173
Склянин Ю. Н. 150
Скупченко В. 150
Слиска Л. К. 12, 118, 126
Смирнова С. Ю. 59, 205
Смирных Л. В. 200
Соболев В. И. 151
Соколова Г. П. 150
Солдаткин Д. Ф. 9, 26, 27, 54
Сон Н. Г. 41
Сорнев И. А. 200
209
Спаатс К. 66
Сталин И. В. 5, 21, 22, 26, 27, 40,
52, 64, 65, 70, 71, 73, 74, 147, 166,
167, 168, 176, 180
Стариков Н. В. 150
Стародубцев А. С. 3, 140, 150
Старшинова М. Н. 23, 151
Столяров В. П. 150
Струначев-Отрок Г. Я. 150
Субетто А. И. 150
Сухарев А. Я. 151
Суховский В. Н. 150
Сычев В. И. 11, 106
Сюй (Су) Юн Чан 68, 179
Т
Тарасов Н. А. 3, 46
Татарецкий И. К. 150
Татекава Иосицугу 63, 64
Тварковский Л. С. 85
Теддер А. 66
Терновский Г. В. 200
Тетёкин В. Н. 150
Тисменец А. С. 204
Ткаченко Б. И. 151
Того 61
Тресков В. В. 151
Третяк Б. Н. 3, 82, 83, 84, 87, 88, 90,
94, 114, 116
Трощило Н. П. 151
Трушин А. С. 151
Трушин В. П. 200
Трушин Е. В. 86
Трушкин В. Ф. 200
У
Уманский В. И. 151
Умедзу Есидзиро 68, 179
Уриу 58
Усольцев В. И. 16, 128
Устинов В. И. 25, 81
Ушаков Ф. Ф. 79, 97
Ф
Фархутдинов И. П. 3, 81, 83, 89, 96
Федоров В. П. 151
Филиппенко Ю. А. 3, 157, 172
Фирсов А. Я. 200
Флеер Д. А. 151, 153
Фон Фридебург 66
Фрадков М. Е. 11, 13, 102, 104,
105, 124, 126, 131
Фрейзер Б. 69, 179
Фризюк А. В. 4
Фугенфиров А. Ю. 3, 46, 174
Фудзимото 61
Х
Хайбриев Д. Ф. 4
Хапочкин А. А. 20, 24, 31, 47, 152,
153, 159
Харитонов Н. М. 48, 166
Харичев А. 131
Хворостьянов И. А. 200
Хельфрейх (Халфрих) К. Е. 69, 179
Хирохито 27
Хорошавин А. В. 3, 17, 135
Ц
Цуканова М. Н. 177, 200
Цыбаков С. Ю. 37, 172, 174
Ч
Чан Кай Ши 64
Чеботарёв В. Н. 3, 45
Черепанов К. Г. 201
Черепахин В. Н. 151
Черепахина Б. И. 151
Черемисов Л. Г. 178
Черчилль 65
Чиано 62
Чилингаров А. Н. 114, 116
Чистяков И. М. 178
Чойболсан Х. 178
Ш
Шаманов В. А. 31, 33, 48
Шамиева Т. В. 142
Шаповал В. И. 114, 116
Шахматов С. С. 201
Шашкова И. Ю. 202, 205
Швед В. Н. 46
Шверник Н. 72, 77
Швыткин Ю. Н. 160, 162, 164, 165,
168, 169
Шеин О. 191
Шемякин Я. Г. 52
Шерин А. Н. 33, 34, 160, 162, 164,
165, 168, 169
Шойгу С. К. 25, 40, 43, 181
Шпорт В. И. 16
Штумпф Г. Ю. 66
Штыров В. А. 151
210
Шубина Л. Ф. 3, 82, 84, 87, 94, 140
Шутов П. И. 201
Шушунова В. И. 151
Щудло Т. Г. 151
Щ
Ю
Юдин С. Т. 201
Юмашев И. С. 177, 201
Я
Якименко В. Г. 151
Якубин И. М. 178, 202
Якунин А. Н. 151
Янко М. Е. 201
Яновский Ю. Н. 151
Янчук И. И. 151
Яровой А. С. 201
Яроцкий И. М. 201
Ясенева Е. В. 90, 204
Яснев Ю. Н. 151
РЕЦЕНЗИЯ
советника Российской академии ракетных и артиллерийских наук,
д.и.н., В. Г. Кикнадзе на сборник документов и материалов
«3 сентября – День Победы над Японией»
(автор-составитель С. А. Пономарёв).
Содержание сборника документов и материалов «3 сентября – День Победы над
Японией» полностью соответствует названию.
Актуальность разработки и издания такой научно-справочной работы обусловлена
событиями 2020 года, когда даже в Год памяти и славы в Российской Федерации в связи
75-летней годовщиной Победы в Великой Отечественной войне и 75-летия окончания
Второй мировой войны на Дальнем Востоке, несмотря на значительные изменения в
Конституции Российской Федерации, связанные с защитой исторической правды и памяти о защитниках Отечества, российская власть так и не смогла услышать и понять
свой народ, желающий сохранить и защитить военную победу предков, одержанную над
Японией в 1945 году.
Более того, недостаточное знание и отсутствие ясности в понимании вопроса о государственном признании Дня Победы над Японией, как дня воинской славы России,
продемонстрировали не только депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и члены Совета Федерации, но и представители Дальнего
Востока, в том числе Сахалинской области в данных федеральных органах законодательной власти.
Научная новизна сборника заключается в том, что он содержит документы и материалы по широкому спектру вопросов, связанных как с двусторонними отношениями
России и Японии в XX и XXI вв., так и событиями и явлениями внутренний политики
СССР и Российской Федерации по сохранению памяти о военной победе, одержанной
над Японией в 1945 году.
Автором сборника представлен комплекс мероприятий по кодификации российского
законодательства о днях воинской славы, проведенный в инициативном порядке Сахалинской областью с 1995 г. по 2020-й год, роль общественности, ветеранского движения, органов государственной власти. Значительное внимание уделено анализу событий 2019-го
и 2020-го годов, на которые возлагались большие надежды на установление дня воинской
славы России «День Победы над Японией (1945 год)».
Кроме того, автором выявлены и показаны конкретные контраргументы противников
Дня Победы над Японией.
При составлении сборника автором отобрано достаточное количество исторических
документов и материалов периода Русско-японской войны 1904–1905 гг., межвоенного периода, включая вооруженный конфликт в районе р. Халхин-Гол, кануна Второй мировой и
Великой Отечественной войн, Советско-японской войны 1945 г. и послевоенного периода,
что говорит об историко – фактологической целостности научно-справочной базы сборника по заявленной автором теме.
В сборнике убедительно показана 25-летняя деятельность Администрации Сахалинской области и Сахалинской областной Думы, направленная на установление Дня Победы
над Японией на федеральном уровне.
Десятки практически ежегодных обращений и многих других форм работы сахалинцев с федеральной властью, включая Президента Российской Федерации, – все эти документы, представленные в сборнике, безусловно, должны быть широко известны и послужить достижению благородной цели защиты исторической правды в соответствии с
Конституцией России.
В завершении сборника автор вполне обосновано приводит ряд актуальных публикаций в СМИ, заявлений общественности, включая резолюцию международной конферен211
ции, напрямую связанных с рассматриваемой проблемой сохранения памяти о Победе над
Японией.
Структурное построение сборника выбрано весьма удачно и способствует раскрытию темы. Вводные и обзорные материалы написаны хорошим профессиональным языком, материал изложен логично.
Практическая значимость сборника определяется тем, что он может быть использован и как исторический источник с уникальными документами по истории современной
России, документами по истории Русско-японской войны 1904–1905 гг. и Второй мировой войны 1939–1945 гг., и как научно-справочный труд для жителей Сахалина, представителей региональной и федеральной власти, по вопросу установления государственного
праздника «День Победы над Японией (1945 год)».
В связи с этим сборник может представлять интерес для широкого круга читателей:
учителей, педагогов, историков, ученых, военных, дипломатов, политических и государственных деятелей.
Вывод: рецензируемый сборник документов и материалов «3 сентября – День Победы над Японией» (автор-составитель С. А. Пономарёв) рекомендуется к изданию.
Рецензент
Советник Российской академии ракетных и артиллерийских наук,
доктор исторических наук, доцент
Кикнадзе Владимир Георгиевич
29 октября 2020 г.
212
СОДЕРЖАНИЕ
От автора-составителя ...................................................................................................................3
Список сокращений...................................................................................................................4
День Победы над Японией – инициативы Сахалинской области по кодификации
российского законодательства о днях воинской славы ..........................................................5
Праздник как культурная ценность............................................................................................5
1995 год. Начало кодификации дней воинской славы.......................................................................6
1997 год. Первая инициатива Сахалинской областной Думы.
1998 год. Вето Б. Н. Ельцина......................................................................................................7
2000 год. Второй законопроект Сахалинской областной Думы. Обещания
Правительства о Дне Победы во Второй мировой войне............................................................8
2001 год. Рекомендации Парламентских слушаний Федеральному Собранию
и Правительству Российской Федерации............................................................................................9
Поддержка и корректировка Сахалинской областной Думой инициатив других
субъектов законодательной инициативы...................................................................................9
2003–2005 годы. Третий и четвертый «походы» в Государственную Думу.......................10
2005 год. Начало поиска компромисса....................................................................................13
Обращения Сахалинской областной Думы к Президенту и Правительству
Российской Федерации о Дне Победы над Японией.............................................................13
2006 год. Возражения Правительства Российской Федерации.............................................14
2008 год. Установление Дня освобождения южного Сахалина и Курильских островов
от японских милитаристов. Надежды на нового Президента Российской Федерации.
2010 год. Памятный день окончания Второй мировой войны..............................................17
2010 год. Отзыв законопроекта Сахалинской областной Думы 2005 года..........................19
2015 год. Обращения общественности о восстановлении Дня Победы..............................19
Законопроект Сахалинской областной Думы 2017 года.......................................................20
Общероссийское наступление общественности 2017–2018 годов.......................................21
Имитационный законопроект 2019 года.................................................................................23
2019 год. Инициативы общественности............................................................................................24
Доводы против 3 сентября как Дня Победы над Японией....................................................25
2020 год. Замена Дня Победы над Японией Днём окончания Второй мировой войны.........31
Что же на самом деле просили ветеранские организации?...................................................37
День антитеррора против Дня Победы? Бумеранг из 2005 года..........................................38
2020 год. Ответы на обращения общественности..................................................................40
Расследование Владимира Кикнадзе.......................................................................................42
Реакция общественности на федеральный закон № 126-ФЗ от 24 апреля 2020 года.........43
Июнь 2020 года. Новая инициатива о Дне Победы.................................................................48
3 сентября 2020 года. Молчание федерального центра.........................................................49
Заключение................................................................................................................................50
213
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ..............................................................................................56
1904 год
1 Высочайший манифест императора и самодержца Николая Второго
от 27 января 1904 года (об отдаче японским правительством приказа о внезапной
атаке нашей эскадры стоявшей на внешнем рейде крепости Порт-Артура
и повелении вооруженной силою ответить на вызов Японии).................................................57
1936 год
2 «Антикоминтерновский пакт» от 25 ноября 1936 (Соглашение против
коммунистического «интернационала»с секретным соглашением)....................................58
1939 год
3 Сообщение ТАСС от 26 июня 1939 «О столкновениях на монгольско-маньчжурской
границе» (О боях на Халхин-Голе)..........................................................................................60
4 Сообщение ТАСС от 14 июля 1939 «О действительной границе между
Монгольской Народной Республикой и Маньчжурией в районе оз. Буир-Нур»................61
5 Совместный протокол представителей местного командования советско-монгольской
и японской армий о прекращении военных действий с 16 сентября 1939 г.......................61
1940 год
6 Пакт трех держав или Берлинский договор. 27 сентября 1940 года (о разделе мира)...............62
1941 год
7 Пакт о нейтралитете между СССР и Японией от 13 апреля 1941.......................................63
1945 год
8 Крымское соглашение трех великих держав по вопросам Дальнего Востока
от 11 февраля 1945 (об условиях вступления СССР в войну с Японией)...........................64
9 Заявление Правительства СССР от 5 апреля 1945 (о денонсации пакта
о нейтралитете от 13 апреля 1941).........................................................................................65
10 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 мая 1945 «Об объявлении
9 мая праздником Победы».........................................................................................................65
11 Заявление глав правительств Соединенных Штатов, Соединенного Королевства
и Китая (Потсдамская декларация) от 26 июля 1945..........................................................66
12 Заявление Советского Правительства Правительству Японии от 8 августа 1945
(о присоединении СССР к Потсдамской декларации и объявлении войны Японии
с 9 августа 1945).....................................................................................................................67
13 Акт о капитуляции Японии от 2 сентября 1945..............................................................67
14 Обращение Верховного Главнокомандующего Генералиссимуса Советского Союза
И. В. Сталина к народу от 2 сентября 1945 (о подписании Японией акта
о безоговорочной капитуляции)............................................................................................70
15 Об объявлении 3 сентября Праздником Победы над Японией (Указ Президиума
Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945)...................................................................72
16 Приказ № 373 Верховного Главнокомандующего Генералиссимуса
Советского Союза И. В. Сталина от 3 сентября 1945 года (об артиллерийском
салюте в честь Победы над Японией)..................................................................................72
17 Постановления Совнаркома СССР о нерабочем дне 3 сентября 1945
и подъёме в этот день Государственного Флага СССР над зданиями
государственных учреждений................................................................................................73
18 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 сентября 1945 г. «Об учреждении
медали «За Победу над Японией».........................................................................................73
214
1946 год
19 Меморандум Главнокомандующего союзных держав японскому императорскому
Правительству № 677 от 29 января 1946 г. (об изъятии южного Сахалина
и Курильских островов из юрисдикции Японии)................................................................75
20 Извлечения из Указов Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1946 г.
(об объявлении южного Сахалина и Курильских островов государственной
собственностью СССР и образовании Южно-Сахалинской области
Хабаровского края РСФСР)...................................................................................................76
1947 год
21 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 января 1947 года «О ликвидации
Южно-Сахалинской области и включении ее территории в состав
Сахалинской области»................................................................................................................77
22 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1947 года «Об изменении
Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г.»................................77
23 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 декабря 1947 (считать 9 мая
рабочим днём, а 1 января нерабочим днём).........................................................................77
1965 год
24 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 апреля 1965 № 3478-6
«Об объявлении 9 мая нерабочим днем».............................................................................78
1995 год
25 Федеральный закон от 13 марта 1995 № 32-ФЗ о днях воинской славы
(победных днях) России .......................................................................................................78
26 Обращение Главы администрации Сахалинской области и Председателя
Сахалинской областной Думы к Президенту Российской Федерации от 04 мая 1995
№ 1-937/505 по поводу Дня Победы над Японией..............................................................80
1997 год
27 Постановление Сахалинской областной Думы от 18.09.97 № 11/222-2
«О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы в Государственную
Думу Федерального Собрания РФ по внесению дополнений в Федеральный закон
«О днях воинской славы (победных днях) России»............................................................81
28 Проект Федерального закона «О внесении дополнения в Закон Российской
Федерации «О днях воинской славы (победных днях) России», внесённого
Сахалинской областной Думой в Государственную Думу ФС РФ постановлением
18.09.97 № 11/222-2 (с пояснительной запиской).................................................................82
1998–1999 годы
29 Постановление Сахалинской областной Думы от 05.03.98 № 12/5/83-2
«Об обращении Председателя Комитета по обороне Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации»...............................................................84
30 Аналитическая справка от 5.03.1998 о ходе работы по выполнению постановления
Сахалинской областной Думы от 18.09.97. № 11/222-2 «О законодательной
инициативе Сахалинской областной Думы в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации по внесению дополнения в Федеральный Закон
«О днях воинской славы (победных днях) России».............................................................85
31 Постановление Сахалинской областной Думы от 11.06.98 № I2/11/214-2
«О письме Комитета по обороне Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации».........................................................................................................87
32 Рассмотрение законопроекта № 97069659-2 «О внесении дополнения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России»
Федеральным Собранием и Президентом Российской Федерации
(1997–1999 годы).....................................................................................................................87
215
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
2000 год
Постановление Сахалинской областной Думы от 2 марта 2000 г. № 19/4/94-2
«О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы (победных днях) России»............................................................88
«Пребывание Президента России Владимира Путина на Сахалине» (в 2000 году).
Статья В. Васильева, И. Горностаевой, Л. Касьян, опубликованная в газете
«Губернские ведомости» 5 сентября 2000 года (извлечение)..............................................89
Постановление Сахалинской областной Думы от 7.12.2000 № 1/3/55-3
«О письме председателя Комитета Государственной Думы по обороне»........................90
2001 год
Рекомендации парламентских слушаний, проведенных Сахалинской областной
Думой 12–13 сентября 2001 года по теме «Советско-японская Декларация
1956 года и проблемы национальной безопасности Российской Федерации».................91
Постановление Сахалинской областной Думы от 25.12.2001 № 3/11/513-3
«Об обращениях Сахалинской областной Думы в федеральные органы власти»
(об отсутствии ответов на обращения).................................................................................93
2002 год
Постановление Сахалинской областной Думы от 12.07.2002 № 4/14/340-3
«О проекте Федерального закона № 110048-3«О внесении изменений
в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России».......................94
2003 год
Постановление Сахалинской областной Думы от 20.06.2003 № 6/10/217-3
«О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации поправки к проекту Федерального закона № 153661-3 «О внесении
изменений в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
(победных днях) России» и обращении к Президенту Российской Федерации
В. В. Путину, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Г. Н. Селезневу».............................................................................95
Таблица поправок к проекту Федерального закона № 153661-3 «О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных
датах) России» (Приложение № 1 к постановлению Сахалинской областной Думы
от 20.06.2003 № 6/10/217-3)...................................................................................................96
Обращение Сахалинской областной Думы от 20.06.2003 Президенту Российской
Федерации В. В. Путину, Председателю Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Г. Н. Селезневу (о Дне Победы советского народа
над милитаристской Японией)..............................................................................................98
Постановление Сахалинской областной Думы от 27.11.2003 № 8/11/415-3
«О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы о внесении
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта
Федерального закона «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы (победных днях) России»............................................................98
Проект № 401858-3 Федерального закона «О внесении дополнения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России».......................99
Пояснительная записка к проекту № 401858-3 Федерального закона «О внесении
дополнения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
(победных днях)России».......................................................................................................99
216
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
2004 год
Постановление Сахалинской областной Думы от 20.05.2004 № 9/9/215-3
«О совместном обращении Сахалинской областной Думы и администрации
Сахалинской области к Председателю Правительства Российской Федерации
о принятии постановления Правительства Российской Федерации
«Об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией»......102
Совместное обращение Сахалинской областной Думы и Администрации
Сахалинской области Председателю Правительства Российской Федерации
М. Е. Фрадкову«О принятии постановления Правительства Российской Федерации
«Об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией»
(Утверждено постановлением Сахалинской областной Думы № 9/9/215-3
от 20.05.2004)........................................................................................................................102
Постановление Сахалинской областной Думы от 16.09.2004 г. № 10/1/417-3
«Об обращениях к Президенту Российской Федерации В. В. Путину
и к Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову
по вопросу организации празднования 60-летия Победы над милитаристской
Японией»...............................................................................................................................103
Обращение Сахалинской областной Думы от 16.09.2004 г. к Президенту
Российской Федерации В. В. Путину по вопросу организации празднования
60-летия Победы над милитаристской Японией...............................................................104
Обращение Сахалинской областной Думы от 16.09.2004 г. к Председателю
Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову по вопросу организации
празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией.......................................105
2005 год
Постановление Сахалинской областной Думы от 7 апреля 2005 г. № 2/6/130-4
«О проекте Федерального Закона № 145246-4 «О внесении изменений
в Федеральный Закон «О днях воинской славы (победных днях) России»....................107
Таблица поправок к проекту Федерального Закона № 145246-4 «О внесении
изменений в Федеральный Закон «О днях воинской славы (победных днях)
России» (Приложение к постановлению Сахалинской областной Думы
от 7 апреля 2005 г. № 2/6/130-4)..........................................................................................107
Постановление Сахалинской областной Думы от 7 апреля 2005 г. № 2/6/131-4
«Об обращении Сахалинской областной Думы к депутатам Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, Президенту Российской Федерации,
в Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные)
органы субъектов Российской Федерации» (о поддержке законодательного
закрепления Дня Победы над милитаристской Японией)................................................108
Обращение Сахалинской областной Думы от 7 апреля 2005 г. № 2/6/131-4
(О поддержке законодательного закрепления Дня Победы над милитаристской
Японией)................................................................................................................................109
Закон Сахалинской области от 16 мая 2005 года № 28-ЗО «Об учреждении
памятной медали Сахалинской области «В честь 60-летия освобождения южного
Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов».......................................112
Постановление Сахалинской областной Думы от 15.09.2005 № 3/1/339-4
«О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта
Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России»........................................................113
Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (утвержден Сахалинской
областной Думой 15 сентября 2005)...................................................................................114
217
57 Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»,
утвержденного Сахалинской областной Думой 15 сентября 2005 (извлечение)..................115
58 Обращение Сахалинской областной Думы от 15 сентября 2005 года к членам
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С. М. Миронову,
Б. Н. Третяку, В. А. Озерову, В. И. Шаповалу, депутатам Государственной Думы
Российской Федерации С. Н. Бабурину, Г. В. Боосу, В. И. Варенникову, В. К. Гартунгу,
Е. Н. Галичанину, Б. В. Грызлову, И. А. Ждакаеву, В. В. Жириновскому,
В. М. Заварзину, Г. А. Зюганову, А. К. Исаеву, П. В. Крашенинникову, К. И. Косачеву,
О. В. Морозову, В. А. Пехтину, В. Н. Плигину, В. А. Рыжкову, Д. О. Рогозину,
И. Н. Родионову, А. Н. Чилингарову с предложением о соавторстве
в законодательной инициативе (о закреплении Дня Победы над милитаристской
Японией)................................................................................................................................116
59 Решение Совета областной Думы 31 октября 2005 г. «О законодательной
инициативе Законодательного Собрания Приморского края по внесению
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России»............................................117
60 Постановление Сахалинской областной Думы от 03.11.2005 № 3/4/434-4
«О формально-бюрократическом рассмотрении Советом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации законодательной инициативы
Сахалинской областной Думы о включении в перечень дней воинской славы
Дня Победы над милитаристской Японией»......................................................................118
61 Постановление Сахалинской областной Думы от 22.12.2005 № 3/9/563-4
«О продолжающемся формально-бюрократическом рассмотрении
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
законодательной инициативы Сахалинской области» (о включении в перечень
дней воинской славы Дня Победы над милитаристской Японией»)..............................121
62 Обращение Сахалинской областной Думы от 28.12.2005 № 3124 к Председателю
Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову...................................................123
2006 год
63 Постановление Сахалинской областной Думы от 16. 02.2006 № 4/3/62-4
«Об ответе на письмо председателя Комитета Совета Федерации по обороне
и безопасности В. А. Озерова от 03.02.2006 № 3.5-32/169».............................................124
64 Ответ Сахалинской областной Думы от 16.02.2006 Председателю Комитета
Совета Федерации по обороне и безопасности В. А. Озерову.........................................124
65 Обращение заместителя председателя Сахалинской областной Думы 03.04.2006
№ 7-97/737 к Министру обороны Российской Федерации С. Б. Иванову.......................125
66 Постановление Сахалинской областной Думы от 14.09.2006 № 5/1/443-4
«О ходе рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации внесенного Сахалинской областной Думой проекта
Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы России» (в части установления Дня Победы
над милитаристской Японией)............................................................................................126
67 Постановление Сахалинской областной Думы от 9 ноября 2006 № 5/6/585-4
«О концепции проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»...................129
2007 год
68 Постановление Сахалинской областной Думы от 05.04.2007 № 6/6/171-4
«О проекте Федерального закона № 370220-4 «О внесении изменений
в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации (о нерабочем праздничном
дне 2 сентября)»....................................................................................................................130
218
69 Постановление Сахалинской областной Думы от 19 апреля 2007 г. № 6/7/212-4
«О необходимости установления Дня Победы над милитаристской Японией»............130
70 Обращение Сахалинской областной Думы от 19.04.2007 г. к Председателю
Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову...................................................131
71 Постановление Сахалинской областной Думы от 19 апреля 2007 № 6/7/213-4
«О продолжающейся волоките в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации при рассмотрении внесенного Сахалинской областной
Думой проекта федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (в части
установления Дня Победы над милитаристской Японией)..............................................133
72 Обращение Сахалинской областной Думы от 19.04.2007 г. Председателю
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Б. В. Грызлову........................................................................................................................133
2008 год
73 Закон Сахалинской области «О памятных днях Сахалинской области»
от 17 июня 2008 года №52-ЗО.............................................................................................135
74 Постановление Сахалинской областной Думы от 11.09.2008 № 11/1/427-4
«Об обращении к Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву».....................135
75 Обращение Сахалинской областной Думы от 11.09.2008 к Президенту
Российской Федерации Д. А. Медведеву с предложением внести от своего имени
проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в соответствии с которым
день 3 сентября – День победы над милитаристской Японией включается
в перечень дней воинской славы.........................................................................................136
76 Постановление Сахалинской областной Думы от 11.09.2008 № 11/1/428-4
«Об обращении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации» (об ускорении рассмотрения проекта федерального закона № 261812-4
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
и памятных датах России»)..................................................................................................136
77 Обращение Сахалинской областной Думы от 11.09.2008 в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации (об ускорении рассмотрения
проекта Федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»)..................137
2010 год
78 Постановление Сахалинской областной Думы от 30.11.2010 № 7/6/407-5
«Об отзыве проекта федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных
датах России»........................................................................................................................138
2015 год
79 Обращение группы граждан Сахалинской области к Президенту Российской
Федерации В. В. Путину «О 70-летии Победы над милитаристской Японией
и во Второй мировой войне»...............................................................................................139
2016 год
80 Протокол заседания рабочей группы Сахалинской областной Думы
от 15 июня 2016 года по вопросу установления дня воинской славы – Дня Победы
во Второй мировой войне.....................................................................................................141
219
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
2017 год
Постановление Сахалинской областной Думы от 20.07.2017 № 11/21/269-6
«О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1-1 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России»............................................142
Проект № 343194-7 внесенного Сахалинской областной Думой федерального
закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях
воинской славы и памятных датах России» (к постановлению от 20.07.2017
№ 11/21/269-6).......................................................................................................................143
Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений
в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах
России» (к постановлению от 20.07.2017 № 11/21/269-6)................................................143
Финансово-экономическое обоснование к проекту № 343194-7 федерального
закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях
воинской славы и памятных датах России»............................................................................146
Открытое обращение общественности к Президенту Российской Федерации
В. В. Путину (по факту прямого неисполнения законодательства Российской
Федерации, проявляемого в отказе от признания органами государственной
власти 3 сентября днем всенародного торжества – Праздником победы
над Японией).........................................................................................................................146
2019 год
Постановление Сахалинской областной Думы от 25.04.2019 № 5/11/137-7
«Об утверждении рекомендации, принятой по результатам парламентских
слушаний на тему «О праздновании Дня Победы во Второй мировой войне».............152
Постановление Сахалинской областной Думы от 25.04.2019 № 5/11/138-7
«О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1-1 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России»........................................................152
Проект № 764215-7 федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»...................153
Пояснительная записка к проекту № 764215-7 федерального закона «О внесении
изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы
и памятных датах России»...................................................................................................154
Справка Правового управления Совета Федерации от 28 мая 2019 г. о действии
в настоящее время Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября
1945 года, которым 3 сентября объявлен днём всенародного торжества – праздником
Победы над Японией (с сопроводительным письмом № 3.4.-32/1014)...........................155
Обращение общественности от 10 июля 2019 г. к Председателю Российского
военно-исторического общества, министру культуры Российской Федерации
В. Р. Мединскому «О праздновании 75-й годовщины Победы над Японией»...............156
2020 год
Решение расширенного заседания Комитета Совета Федерации по обороне
и безопасности от 25 февраля 2020 года в рамках Дней Сахалинской области
в Совете Федерации на тему «Об установлении дня воинской славы России
«3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)»...................................158
С. Пономарёв. Кто и как маскирует Победу над Японией (7 марта 2020)......................159
220
94 Стенограмма заседания Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 1 апреля 2020 года. Окончание Второй мировой
войны вернули с 2 на 3 сентября 1945 года – первое чтение...........................................160
95 Обращение Сахалинской и российской общественности к Президенту Российской
Федерации, Председателю Государственной Думы, Руководителям фракций партий
«Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации; Председателю Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации «О недопустимости отмены
Дня Победы над Японией» (от 12 апреля 2020 года)..............................................................169
96 Заявление общественности от 28 апреля 2020 года «О необходимости
возвращения Дня Победы над Японией в общероссийский календарь»........................172
97 Ответ председателя Сахалинской областной Думы от 21 мая 2020 на заявление
общественности в отношении Дня Победы над Японией................................................174
98 Ответ депутата Государственной Думы ФС РФ Г. А. Карлова от 29 мая 2020
депутату Сахалинской областной Думы С. В. Ивановой на предложение
о дополнении Федерального закона словами «День Победы над Японией» .................175
99 В. Г. Кикнадзе Этот день не признавали как могли… (О празднике Победы
над Японией и нашей Великой Победы во Второй мировой войне)...............................175
100 В. Кикнадзе. Минобороны России игнорирует Победу Советского Союза
над Японией?......................................................................................................................185
101 Резолюция третьей международной научной конференции «Уроки Второй
мировой войны и современность» (г. Южно-Сахалинск, 2 сентября 2020 г.).............188
102 В защиту исторической правды: обращение ко всем депутатам Госдумы
(5 октября 2020 г.)..............................................................................................................191
103 Конституция Российской Федерации. Извлечения. (Статья 67.1 и положения
Раздела второго – «Заключительные и переходные положения») ................................192
104 Список удостоенных звания Героя Советского Союза, за подвиги, совершенные
во время советско-японской войны 1945 года.................................................................193
Источники и литература..............................................................................................................203
Именной указатель......................................................................................................................207
Рецензия советника Российской академии ракетных и артиллерийских наук,
д.и.н., В. Г. Кикнадзе на сборник документов и материалов
«3 сентября – День Победы над Японией»...............................................................................211
Содержание.................................................................................................................................213
Об авторе-составителе................................................................................................................222
221
ОБ АВТОРЕ-СОСТАВИТЕЛЕ
Пономарёв Сергей Алексеевич, исследователь, политик, публицист. Профессиональный юрист. Длительное время работал
в правоохранительных органах. Депутат
Сахалинского областного Совета народных
депутатов 21-го созыва, председатель постоянной комиссии по законности, правопорядку, взаимодействию с дипломатическими, военными, таможенными органами
(1990–1993), депутат Сахалинской областной Думы трех созывов (1996–2000, 2000–
2004, 2004–2008), заместитель председателя
Сахалинской областной Думы в 1996–2000
годах, заместитель председателя Комитета
международных, внешнеэкономических и
межрегиональных связей Сахалинской области в 2008–2010 годах. Руководил внефракционным депутатским объединением
«За Российские Курилы!». В 2008–2018 годах ст. научный сотрудник Морского государственного университета имени адмирала
Г. И. Невельского.
Автор около 700 публицистических и научных работ, в том числе книг: «Наши Курилы и японские притязания» (2003), «Книга об адмирале Невельском» (2013–2016),
«Русские Курилы. История и современность» (2014 – в соавторстве), «Сахалинский
областной Совет депутатов трудящихся Хабаровского края РСФСР в 1939–1946 годах» (2017). «Курильский аспект» (2019).
Член Центрального Совета Общероссийского Движения Поддержки Флота, председатель Сахалинского областного отделения Русского географического общества,
заместитель председателя Межрегионального общественного движения «За территориальную целостность Российской Федерации «Русские Курилы», действительный
государственный советник Сахалинской области 1-го класса.
Электронный адрес: ponomarev-sa@yandex.ru
222
3 сентября 1945 года –
День Победы над Японией
сборник документов и материалов
Издательство КорКи’С
Заказ №
Тираж
2020
223
«За территориальную целостность Российской Федерации
«Русские Курилы»
Общероссийское общественное Движение Поддержки Флота
Русское географическое общество
Сахалинское областное отделение
СЕРГЕЙ ПОНОМАРЁВ
3 сентября –
День Победы над Японией
Сборник документов и материалов
г. Южно-Сахалинск
2020
1
Сах 63.3(2Рос-4Сах)6
П 56
Пономарёв С. А. 3 сентября – День Победы над Японией : (сборник документов и материалов) / С. А. Пономарёв;
Русское географическое общество , Сахалинское областное отделение. – Южно-Сахалинск : КорКи’С, 2020. – 222 с.
Сборник документов и материалов посвящен борьбе в 1995-2020 годах сахалинской и общероссийской общественности, ряда губернаторов Сахалинской области и Сахалинской областной
Думы за восстановление в российском календаре 3 сентября как Дня Победы над Японией, установленного Указом Президиума Верховного Совета СССР в 1945 году и сохраняющего свою юридическую силу и поныне.
В сборник включены более 100 документов, он содержит материалы, связанные с военным
противостоянием России и Японии в 1904, 1939 годах, участием Японии в антисоветском блоке с
1936 года, вступлением СССР в войну с Японией (1945) и закреплением одержанной Победы.
Сборник содержит также обзорную статью, в которой Праздник Победы рассматривается как
культурная и правовая ценность общества, социальный интегратор, а попытки его замалчивания
и переименования – как проявления фальсификации отечественной истории, подлежащие публичному разоблачению и осуждению. Подчеркнуто значение Конституции Российской Федерации для
восстановления Дня Победы над Японией.
Издание рассчитано на широкие читательские круги – от юношества до ветеранов, на всех,
кому дорога Россия и ее история, всех, кто хотел бы помочь восстановлению исторической справедливости.
Рецензент
доктор исторических наук, советник РАРАН
Владимир Георгиевич Кикнадзе
Редактор Е. А. Манчилина.
Дизайн обложки Л. К. Кисенкова.
Вёрстка Г. А. Калёнова.
Книга издана на средства муниципального гранта 2020 года
при финансовой поддержке администрации г. Южно-Сахалинска.
ISBN
© Пономарев С. А., составление, комментарии, примечания, обзорная статья, 2020.
2
ОТ АВТОРА-СОСТАВИТЕЛЯ
Предлагаемый вниманию читателей Сборник документов и материалов посвящен
борьбе сахалинской и общероссийской общественности, Сахалинской областной Думы,
ряда губернаторов Сахалинской области (И. П. Фархутдинова (1995–2003), И. П. Малахова (2003–2007), А. В. Хорошавина (2007–2015) за восстановление в российском
календаре 3 сентября как Дня Победы над Японией, установленного Указом Президиума Верховного Совета СССР в 1945 году и сохраняющего свою юридическую силу
поныне.
Документы и материалы (более 100) расположены в хронологическом порядке. Им
предшествует обзорная статья, охватывающая период 1995–2020 годов.
Праздник Победы рассматривается автором как культурная ценность общества, социальный интегратор, индикатор отношения к территориальной целостности страны и
символ недопустимости ревизии итогов Второй мировой войны, а попытки его замалчивания и переименования – оцениваются как проявления фальсификации отечественной
истории, подлежащие публичному разоблачению и осуждению. Подчеркнуто значение
Конституции Российской Федерации для восстановления Дня Победы над Японией.
Автор имеет непосредственное отношение к борьбе за День Победы над Японией
сначала в составе Сахалинской областной Думы второго, третьего, четвертого созывов
(1996–2000, 2000–2004, 2004–2008 гг.), затем в составе Администрации Сахалинской
области (2008–2012), а в настоящее время – как участник ряда общественных организаций.
Считаю необходимым подчеркнуть особую роль в усилиях по возвращению праздника, помимо названных губернаторов области, некоторых депутатов Сахалинской областной Думы первого созыва – В. С. Максутова (председатель Думы), И. А. Ждакаева, Н. П. Светкина, Л. Ф. Шубиной. В последующем – председателей Сахалинской
областной Думы – Б. Н. Третяка, В. И. Ефремова, заместителей председателя Сахалинской областной Думы – Л. Ф. Шубиной, А. С. Кислицина, депутатов П. М. Алборова,
С. В. Ивановой, А. С. Стародубцева.
Постоянно напоминали нам о необходимости восстановления Дня Победы над
Японией ветераны Второй мировой войны В. В. Гаврилов, Д. М. Пушкарёва, Н. Н.
Сандлер, В. Ф. Сичкарь, почётные граждане Сахалинской области В. И. Белоносов,
К. Е. Гапоненко, Г. М. Грошева, А. Т. Кузин.
Сейчас в этом деле по восстановлению исторической памяти и борьбе с фальсификацией истории участвуют руководители общественных организаций Сахалинской области
А. Н. Бандура, Н. В. Бондаренко, В. П. Васюта, В. П. Веселов, З. В. Гльоговер, И. Г.
Горожанов, А. М. Иванча, В. В. Кайдаш, С. А. Калентьев, И. Ф. Лахно, Н. И. Литвинов, Т. Н. Рукавишникова, Н. А. Тарасов, В. Н. Чеботарёв, Ю. А. Филипенко, А. Ю.
Фугенфиров, члены Межрегиональной общественной организации «За территориальную
целостность Российской Федерации «Русские Курилы» А. А. Кошкин (Москва, председатель), С. Вахрин (Петропавловск-Камчатский), М. В. Демурин, В. П. Зимонин, В. К.
Зиланов (Мурманск), Ю. В. Крупнов, А. Ю. Плотников (Москва), ряд других представителей общественности, а также тысячи других граждан России при поддержке информационного агентства ИА REGNUM, ставшего всероссийской трибуной движения за реабилитацию необоснованно репрессированного в 1995–1998 годах праздника – Дня Победы
над Японией.
Благодарю за помощь в создании этой книги военного историка Н. В. Вишневского
и д.и.н., советника Российской академии ракетных и артиллерийских наук В. Г. Кикнад3
зе, сотрудников отдела краеведения Сахалинской областной научной библиотеки, а также О. А. Бородину, Г. А. Калёнову, Л. К. Кисенкову, Т. В. Первухину, А. В. Фризюка,
Д. Ф. Хайбриева.
Сборник рассчитан на широкие читательские круги – от юношества до ветеранов,
на всех, кому дорога Россия и ее история, всех, кто стремится реализовать потенциал
Конституции Российской Федерации, кто хочет помочь восстановлению исторической
памяти, преемственности и справедливости в отношении людей и событий, важных и
поворотных для нашей страны.
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АТР – Азиатско-Тихоокеанский регион
ВАГШ – Военная академия Генерального штаба
ВВС – Военно-воздушные силы
ВМС – Военно-морские силы
ВС – Вооруженные Силы
ВС – Верховный Совет
ГД – Государственная Дума
ГУВР – Главное управление воспитательной работы
ДФО, ДВФО – Дальневосточный федеральный округ
МИД – Министерство иностранных дел
МО – Министерство обороны
МЧС – Министерство чрезвычайных ситуаций
НИИ – научно-исследовательский институт
ОБМП – отдельный батальон морской пехоты
ПВО – Противовоздушная оборона
РАН – Российская академия наук
РАРАН – Российская академия ракетных и артиллерийских наук
РВИО – Российское военно-историческое общество
РВСН – Ракетные войска стратегического назначения
РОК – Российский организационный комитет
РФ – Российская Федерация
СНД – Съезд народных депутатов
ТОФ – Тихоокеанский флот
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации
УПВС – Указ Президиума Верховного Совета
УР – укрепленный район
ФЗ – Федеральный закон
ФС – Федеральное Собрание
ФСБ – Федеральная служба безопасности
4
75-летию Победы над Японией –
посвящается.
День Победы над Японией – инициативы Сахалинской области
по кодификации российского законодательства о днях воинской славы.
Праздник как культурная ценность
Праздник – это день торжества, шире – отрезок времени, выделенный в календаре в
честь чего-либо или кого-либо, установленный по случаю какого-нибудь события, и само такое торжество. Он имеет сакральное, т.е. небытовое значение и связан с культурой или религиозной традицией1. Более того, праздник называют одной из первичных форм человеческой
культуры2. Значение праздника как элемента любой цивилизационной системы определяется в первую очередь тем, что он представляет собой один из главных механизмов, посредством которых осуществляется действие такого ключевого по своей важности социального
интегратора как система ценностей.
Праздники являются важнейшим элементом традиции и в этом качестве играют роль
стабилизатора общества, сохраняя и передавая социально значимую информацию от поколения к поколению. Участие в праздниках приобщает людей к принятым нормам и ценностям
общества. Поскольку праздник является механизмом социальной интеграции, он неизбежно
оказывается втянутым в механизм власти3.
Анализ официальной прессы Сахалинской области за послевоенный период показывает
регулярное отражение празднования Дня Победы над Японией. Так 3 сентября 1946 года
«Советский Сахалин» – орган обкома ВКП(б) (затем ОК КПСС) и Сахалинского облисполкома – опубликовал Приказ Министра Вооруженных сил Союза ССР с перечнем мероприятий
по празднованию Победы над империалистической Японией и статью о первой годовщине
Великой Победы4.
В дальнейшем это происходило ежегодно. Печатались не только местные материалы, но
и письма представителей политических партий и общественных организаций Южной Кореи
в честь 3-ей годовщины освобождения от японского милитаризма5, обращения Председателя
Центрального народного Правительства КНР Мао Цзэ-Дуна к председателям Совета министров СССР (1952 год – И. В. Сталину, 1953 год – Г. М. Маленкову) по случаю 7-й и 8-й
годовщины Победы над Японией6, регулярные статьи об исторической победе советского
народа7. Причем такого рода публикации, следуя сложившейся в Сахалинской области традиции, производились и в постсоветсткий период8.
Аналогичные материалы ежегодно печатались в областной молодёжной газете – органе
Сахалинского областного комитета ВЛКСМ – «Молодая гвардия»9.
Государственный переворот 1991–1993 годов и последовавшая за ним капиталистическая реставрация породила у значительной части российской элиты этого времени убеждение о строительстве «нового государства», «новой России», где точкой отсчёта является их
приход к власти в 1993 году, а предшествующая, советская страница истории России, подлежит осуждению и удалению.
Однако значительная часть нашего общества придерживается точки зрения на историю
России как на непрерывную, требующую сохранения преемственности, особенно в вопросах сохранения духовно-нравственных основ российского общества, отношению к защите
Отечества и его интересов, памяти предков и достигнутых ими геополитических результатов, воспитанию любви к Родине.
Важным этапом в этом споре является принятие 14 марта 2020 года федерального кон5
ституционного закона № 1-ФКЗ о поправках к Конституции Российской Федерации, которым введена статья 67.1 Конституции Российской Федерации.
В ней указано, что «Российская Федерация является правопреемницей Союза ССР
на своей территории» (часть 1), что «Российская Федерация, объединенная тысячелетней
историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы..., а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство» (часть 2).
Кроме того, в части 3 статьи 67.1 указано, что «Российская Федерация чтит память
защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается».
Таким образом, Российская Федерация, стоя на основе тысячелетней государственности и являясь правопреемницей Советского Союза, сохраняя память предков и их идеалы,
ОБЯЗАНА учитывать такой элемент традиции и культурную ценность как установленные в
СССР праздники. Одним из них является День Победы над Японией, одержанной в результате войны, объявленной Советским Союзом Японии 8 августа 1945 года.
Становится очевидным, что пренебрежение властями этим праздником является для населения ограничением на доступ к культурным ценностям, что противоречит части 2 статьи
44 Конституции России, и, одновременно, демонстрацией неисполнения пункта 2 раздела
2 «Заключительные и переходные положения» Конституции, устанавливающего действенность и действительность неотмененных правовых актов Советского Союза.
Противодействие государственному празднованию Дня Победы над Японией становится антиконституционным действием, направленным против традиционной культуры народа
и правовой системы страны, а поэтому подлежит скорейшему прекращению.
1995 год. Начало кодификации дней воинской славы
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 «Об объявлении
3 сентября Праздником Победы над Японией»10, как известно, не был кодифицирован в
законе «О днях воинской славы (победных) днях России» № 32-ФЗ от 13 марта 1995 11, хотя
15 других дат и соответствующих им событий от Ледового побоища (18 апреля 1242) до Дня
Победы советского народа в Великой Отечественной войне (9 мая 1945) были перечислены,
установлены формы увековечения памяти воинов, определены обязанности Правительства
России по проведению дней воинской славы, порядок проведения воинских ритуалов.
Председатель Сахалинской областной Думы первого созыва В. С. Максутов уже 19
апреля 1995 обратил внимание Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина на
пропуск даты – 3 сентября – и предложил дополнить закон словами «3 сентября 1945
года – День окончания Второй мировой войны и разгрома милитаристской Японии»12. 4 мая 1995 аналогичное письмо Президенту Российской Федерации председатель
Сахалинской областной Думы направил совместно с Главой администрации Сахалинской области И. П. Фархутдиновым13.
Председатель Комитета по геополитике Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Устинов 11 мая 1995 сообщил в Сахалинскую областную
Думу, что во время работы над законопроектом ни от кого такого предложения не поступало
«и только потом пошли письма от фронтовиков-дальневосточников». Было предложено самим (т.е. Сахалинской областной Думе) оформить поправки14.
Главное управление воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации по поручению рассмотрело обращение и 20 июня 1995 сообщило в областную Думу,
что «Ваше дополнение включено в предложения Министерства обороны в Правительство
Российской Федерации по реализации Федерального закона»15.
6
1997 год. Первая инициатива Сахалинской областной Думы
1998 год. Вето Б. Н. Ельцина
Так как в течение двух лет сведений об инициировании Правительством Российской
Федерации поправок в закон не поступало, Губернатор Сахалинской области И. П. Фархутдинов от имени 900 находившихся на территории области освободителей Сахалина и Курил
направил 1 сентября 1997 в Сахалинскую областную Думу письмо с предложением о включении «3 сентября – Дня Победы над милитаристской Японией» в федеральный закон16.
В соответствии со ст. 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная Дума
постановлением № 11/222-2 от 18 сентября 1997 внесла в Государственную Думу законопроект № 97069659-2 о дополнении перечня дней воинской славы в статье 1 Федерального
закона № 32-ФЗ словами «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией».
В ходе обсуждения законопроект был поддержан 26 субъектами РФ и Правительством
Российской Федерации. Против высказались Законодательное Собрание Санкт-Петербурга,
Комитет по геополитике Государственной Думы, Государственный Совет республики Бурятия, а Президентом Российской Федерации предложена другая дата и другая формулировка,
исключающая слово «победа».
Закон был принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации, однако отклонён Президентом Российской Федерации 30 октября 1998 г. письмом № Пр-1447. В письме
указывалось следующее:
«В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю Федеральный закон «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
(победных днях) России» (далее именуется – Федеральный закон), принятый Государственной
Думой 7 октября 1998 г. и одобренный Советом Федерации 15 октября 1998 г., по следующим
основаниям: «Федеральным законом статья 1 Федерального закона «О днях воинской славы
(победных днях) России» дополняется абзацем следующего содержания: «3 сентября – День
Победы над милитаристской Японией (1945 год).». Соглашаясь с оценкой значения для жителей Дальнего Востока, ветеранов войны и в целом для России окончания военных действий
на Дальнем Востоке и с внесением в указанный Закон соответствующего дополнения, подчеркиваю, что при определении даты дня воинской славы следует исходить из исторического
контекста: военные действия второй мировой войны на Дальнем Востоке и Тихом океане
завершились подписанием акта о капитуляции Японии 2 сентября 1945 г.
Под этим актом поставили свои подписи представители союзных государств, участвовавших в боевых действиях, в том числе и Советского Союза. Именно день 2 сентября 1945
г. ознаменовал собой окончание боевых действий на Дальнем Востоке и прекращение самой
кровопролитной войны в истории человечества, в чем огромную роль сыграли Советская
Армия и Военно-Морской Флот. На Дальнем Востоке к этой дате приурочено проведение
дней мира на Тихом океане и празднеств, посвященных окончанию второй мировой войны,
которые проводятся и в России.
Необходимо принять во внимание и тот факт, что установление Федеральным законом Дня Победы над милитаристской Японией входит в контраст с позитивными тенденциями, которые наметились в российско-японских отношениях в последние годы. Учитывая
изложенное, полагаю необходимым внести в Федеральный закон изменение, изложив абзац
семнадцатый в следующей редакции:
«2 сентября – День окончания второй мировой войны (1945 год).».
Предлагаемое изменение соответствует духу Федерального закона «О днях воинской
славы (победных днях) России», поскольку с днем 2 сентября 1945 г. связана одна из славных
побед, которые сыграли решающую роль в истории России и в которых российские войска
снискали почет и уважение современников и благодарную память потомков»17.
В связи с отклонением Федерального закона «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России» (в части включения в перечень
победных дней России 3 сентября – Дня Победы над Японией) вопрос рассматривался Государ7
ственной Думой 25 декабря 1998 по докладу Представителя Президента Российской Федерации
А. А. Котенкова, предлагавшего принять закон с учётом поправок Президента Российской Федерации, т.е. в редакции «2 сентября –День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
Котенков А. А. заявил, что «до сих пор между нами (Россией и Японией) не подписан
договор о дружбе, и мы как бы до сих пор находимся в состоянии войны»18(!).
В связи с отсутствием на заседании Государственной Думы представителя профильного
комитета А. Н. Михайлова рассмотрение вопроса было отложено.
Через год, 26 октября 1999 года вопрос снова рассматривался на 291-м заседании Государственной Думы по докладу А. А. Котенкова. Возражая против законопроекта, А. Котенков заявил, что прошло уже более 50 лет (со дня Победы – С. П.) и «это политически
нецелесообразно». Представитель Комитета по обороне – Михайлов А. Н. (фракция КПРФ)
– отметил, что предложение Президента Российской Федерации не соответствует духу самого федерального закона «О днях воинской славы (победных днях России», поскольку исчезает само упоминание о войне с Японией, ее исходе и роли наших войск. Комитет по обороне
единодушно рекомендовал принять закон в ранее принятой редакции.
27 октября 1999 года на 292-м заседании Государственной Думы при поименном голосовании за прежнюю редакцию проголосовало 258 чел. 57,3%. Голосовавших против
и воздержавшихся не было. Не голосовало 192 чел. Закон, однако, не был принят, т. к.
для повторного принятия закона в Государственной Думе требовалось согласно части 5
статьи 107 Конституции Российской Федерации не менее двух третей голосов (300) от
общего числа депутатов19.
2000 год. Второй законопроект Сахалинской областной Думы.
Обещания Правительства о Дне Победы во Второй мировой войне
Давление ветеранских организаций и понимание неисполненного долга депутатами областной Думы привели к тому, что Сахалинской областной Думой 2 марта 2000 года внесен в
Государственную Думу законопроект, аналогичный законопроекту 1997 года. Рассмотрение
его планировалось в июне 2000 года на весенней сессии Думы, но Совет Государственной
Думы не поддержал предложение Комитета по обороне, предлагавшего рассмотреть законопроект 5 июля 2000 года, в связи с тем, что в Государственной Думе уже находился законопроект по этому вопросу, а Комитет по делам ветеранов не исполнил всех регламентных
процедур по рассмотрению альтернативных законопроектов.
Комитет по обороне Государственной Думы письмом от 12 октября 2000 № 314-1750
предложил Сахалинской областной Думе новую редакцию законопроекта: «3 сентября –
день окончания разгрома Квантунской группировки войск милитаристской Японии
(1945 год)». Однако постановлением Сахалинской областной Думы № 1/3/55-3 от 7 декабря
2000 года подтверждена инициатива от 2 марта 2000 года.
Представлял законопроект № 90017613-3 22 декабря 2000 года в Государственной
Думе депутат Государственной Думы от Сахалинской области И. А. Ждакаев. Несмотря
на 153 голоса, поданных за законопроект, пропрезидентское большинство не приняло
участие в голосовании (279 депутатов) и закон – при 14 голосах против – не был принят20.
При обсуждении законопроекта А. В. Логинов, представлявший Правительство и Администрацию Президента Российской Федерации, заявил: «Совместная позиция Администрации Президента и Правительства в отношении этого законопроекта, который, безусловно,
будет оформлен в виде поправки или нового варианта этого закона, будет заключаться в
том, чтобы 2 сентября отмечать День Победы во Второй мировой войне, День Победы
Советской Армии во Второй мировой войне»21. Увы, за следующие 20 лет это заявление
так и не реализовалось, т.к. вопреки обещанию ни поправок, ни нового варианта закона Президент и Правительство Российской Федерации так и не внесли.
8
2001 год. Рекомендации Парламентских слушаний
Федеральному Собранию
и Правительству Российской Федерации
В Рекомендациях представительных парламентских слушаний, проведенных 12–13 сентября 2001 года Сахалинской областной Думой в Южно-Сахалинске с участием ряда депутатов Государственной Думы, ответственных представителей органов исполнительной власти,
было предложено Федеральному Собранию «кодифицировать в Федеральный закон «О днях
воинской славы…» Указ Президиума Верховного Совета СССР... об объявлении 3 сентября
праздником – Днем Победы над Японией» (п. 3.6), а Правительству Российской Федерации предлагалось ежегодно организовывать это празднование (п. 2.5)22. Положительной
реакции эти предложения у адресатов не вызвали.
Несколько ранее, 3 июля 2001 года депутаты Государственной Думы Н. М. Безбородов,
Е. А. Зеленов, А. А. Никитин и Д. Ф. Солдаткин внесли в Государственную Думу 3 созыва
законопроект № 110048-3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О днях воинской
славы (победных днях) России» которым предлагалось формулировка «3 сентября – День
победоносного завершения советско-японской войны (1945 год)»23. В декабре 2002 года
к инициаторам присоединилась депутат Т. А. Астраханкина и в уточненной редакции «3
сентября – День Победы над Японией» законопроект был рассмотрен 23 мая 2003 года.
Получил он 138 голосов, но так как 300 депутатов ведущей думской фракции не приняли
участия в голосовании, законопроект не был принят.
Поддержка и корректировка Сахалинской областной Думой
инициатив других субъектов законодательной инициативы
Не имея возможности добиться внесения в федеральный закон своей формулировки,
Сахалинская областная Дума зачастую поддерживала законопроекты других субъектов или
вносила в них соответствующие поправки. Вот четыре примера.
Так 12 июля 2002 года Сахалинской областной Думой одобрен проект федерального закона № 110048-3, внесенного рядом депутатов Государственной Думы24. В нем предлагалось
День 3 сентября назвать – День победоносного завершения советско-японской войны
(1945). Законопроект был 23 мая 2003 года отклонен25.
20 июня 2003 года Сахалинской областной Думой внесена поправка к законопроекту №
153661-3, которым давалась новая редакция перечня дней воинской славы, не касавшаяся
Дня Победы над Японией. Поправкой предлагалось дополнить текст словами: «3 сентября
– День Победы советского народа над милитаристской Японией (1945 год)»26. В таблице
поправок, голосовавшихся Государственной Думой 17 октября 2003 года, эта поправка отсутствовала, хотя докладчиком упоминалась как противоречащая концепции законопроекта.
Принятое Сахалинской областной Думой одновременно с поправкой обращение к Президенту Российской Федерации с просьбой о поддержке27 было проигнорировано.
В дальнейшем 17 января 2007 года профильным комитетом Сахалинской областной
Думы поддержан законопроект № 371981-4 депутата Государственной Думы из фракции
«Родина» А. Н. Савельева, которым предлагалось к дням воинской славы России отнести
«3 сентября –День Победы над Японией, День победного окончания Второй мировой
войны (1945)». 23 марта 2007 законопроект рассмотрен Государственной Думой, но не набрал голосов для принятия (не голосовало 418 депутатов)28.
5 апреля 2007 Сахалинской областной Думой поддержан проект федерального закона №
370220-4 депутата А. А. Гузанова. Им предлагалось в статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации указать, что 2 сентября является нерабочим, праздничным днём29.
Депутатами Государственной Думы от партии «Единая Россия» был внесен и принят 1
апреля 2005 года в 1-м чтении законопроект № 145246-4, которым предусматривалось день
3 сентября объявить памятным Днём солидарности в борьбе с терроризмом. (Фракция
9
этой партии не поддерживала законопроект Сахалинской областной Думы о Дне Победы над
Японией).
Сахалинская областная Дума 7 апреля 2005 года приняла по этому поводу обращение к
Федеральному Собранию Российской Федерации, к законодательным (представительным)
органам субъектов Российской Федерации в котором указала: «...можно констатировать,
что действующий Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года «Об
объявлении 3 сентября Днем Победы над Японией» не исполняется, память о заключительном этапе Второй мировой войны – победоносной войне с милитаристской Японией
предается забвению.
Создается такое впечатление, что наше государство стыдится освобождения советскими
войсками Кореи и части Китая от милитаристской Японии, восстановления исторической
справедливости на южном Сахалине и Курильских островах. Но ведь на Дальнем Востоке
именно победа над милитаристской Японией закрепила нынешнюю конфигурацию России и
состав ее земель!
Без моральной оценки и безусловного указания этого факта в Федеральном законе «О
днях воинской славы (памятных днях) России» наши дипломаты испытывают трудности
в защите интересов нашей страны от территориальных притязаний государства, капитулировавшего в войне. Судя по письмам, сообщениям прессы, ветераны войны Дальнего
Востока недоумевают.
Считаем, что надуманность празднования предлагаемого Дня солидарности в борьбе с
терроризмом – очевидна. До сих пор не найден и не осужден ни один организатор террористического акта в Беслане. Не закончила работу специальная комиссия Совета Федерации
Российской Федерации по парламентскому расследованию причин и обстоятельств террористического акта. Фактически в общественном сознании предметом памятного дня
утверждается не государственная победа, а поражение государства, не сумевшего предотвратить террористический акт, потому что горечи в предлагаемом «памятном
дне» все равно больше, чем гордости. Это толкает новых террористов, новых «геростратов» на «соревнование» в масштабности очередных террористических актов.
Кроме того, можно предположить, что предпринимаются попытки противопоставить радость от Победы народа во Второй мировой войне естественному желанию людей
запечатлеть память о погибших в Беслане, попытка заслонить десятки тысяч павших в
боях в августе 1945 года сотнями пострадавших и таким изощренным способом стереть
в народной памяти итоги мировой войны на Дальнем Востоке.
Мы обращаемся к депутатам Государственной Думы Российской Федерации и членам
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой обратиться,
наконец, к исторической памяти, не принимать поспешных законопроектов «на злобу дня»,
а принять поправки Сахалинской областной Думы к законопроекту»30.
Поправки Сахалинской областной Думы, предлагавшей слова «3 сентября – День солидарности в борьбе с терроризмом» заменить словами «3 сентября – День Победы над
милитаристской Японией», были отклонены 6 июля 2005 года Государственной Думой без
обсуждения, а законопроект принят в качестве закона № 98-ФЗ от 21.07.2005. Не помогло и
очередное обращение к Президенту Российской Федерации31.
2003–2005 годы. Третий и четвертый «походы» в Государственную Думу
Осенью 2003 года после утаивания в Государственной Думе поправки Сахалинской областной Думы к законопроекту № 153661-3, которым давалась новая редакция перечня дней
воинской славы, Сахалинская Дума возвратилась к самостоятельному инициированию соответствующего законопроекта.
27 ноября 2003 года Сахалинская областная Дума в третий раз внесла в Государственную Думу законопроект о 3 сентября как Дне Победы над милитаристской Японией32.
Законопроект получил № 401858-3.
10
Через год (!) 21 октября 2004 года под надуманным предлогом (для чего пришлось менять
заключение Комитета по обороне от 22 января 2004 года, указавшего, что Заключение Правительства по законопроекту не требуется) он возвращен в областную Думу. Якобы из-за отсутствия заключения Правительства Российской Федерации, которое до этого не требовалось. Оба
заключения Комитета подписаны председателем Комитета по обороне В. М. Заварзиным33.
20 мая 2004 года Сахалинская областная Дума и Администрация Сахалинской области
обратилась к Председателю Правительства Российской Федерации с совместным обращением «О принятии постановления Правительства Российской Федерации «Об организации
празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией», в котором просили принять
соответствующее постановление Правительства Российской Федерации, посвященное организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией34.
В ответе за подписью заместителя Министра обороны Российской Федерации Н. А. Панкова от 24.07.2004 № 172/2/3390 сказано, что принятие отдельного постановления по указанному вопросу нецелесообразно в связи с тем, что предлагаемые в совместном обращении
для включения в постановление Правительства Российской Федерации мероприятия вошли
в «Перечень мероприятий военно-мемориальной работы в Российской Федерации на 2003–
2005 годы», утвержденный решением правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Сахалинская областная Дума сочла ответ Правительства Российской Федерации необоснованным, так как мероприятия, предусмотренные проектом постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией», никак не связаны с мероприятиями, которые установлены в указанном
Перечне.
Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума постановлением № 10/1/417-3 от 16
сентября 2004 года постановила:
– обратиться к Президенту Российской Федерации В. В. Путину с просьбой о внесении
изменений в Указ Президента Российской Федерации от 05.08.2002 № 841 «О подготовке и
проведении празднования 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–
1945 годов», возложив обязанности на Российский организационный комитет «Победа»;
– обратиться к Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову с
повторным обращением о принятии постановления «Об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией»35.
Данным обращениям предшествовало направление председателем постоянной комиссии по законности, законодательству и внешним связям Сахалинской областной Думы
С. Пономарёвым обращений в адрес Администрации Президента и ряда других органов.
Из аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) письмом № А54-2303 от 16.08.2004 сообщили, что
полномочный представитель Президента Российской Федерации в ДФО неоднократно выходил с инициативой включения Дня окончания Второй мировой войны и Победы над милитаристской Японией в перечень дней воинской славы России36.
Администрация Президента Российской Федерации 01.09.2004 перенаправила обращение в Правительство, а ответ дал 21.12.2004 главный военный эксперт МЧС генерал-полковник
В. И. Сычёв, сообщивший, что вопросы подготовки к празднованию 60-летия завершения Второй мировой войны и разгрома милитаристской Японии будут учтены в Перечне мероприятий,
проводимых Оргкомитетом «Победа», возглавляемом Президентом Российской Федерации В. В.
Путиным. Однако из стенограммы заседания этого комитета от 29 марта 2005 года видно, что
обсуждались вопросы, касающиеся только Победы в Великой Отечественной войне.
На постановление Сахалинской областной Думы ответил начальник службы кадровой
и воспитательной работы Министерства обороны Н. А. Панков, чьи действия областной
Думой и обжаловались. 30 декабря 2004 года он сообщил, что мероприятия, посвященные
указанному событию (60-летию Победы над Японией) и предусмотренные пунктами 1.31 и
5.4 Перечня мероприятий военно-мемориальной работы в Российской Федерации на 2003–
2005 годы, были согласованы с Администрацией Сахалинской области, а потому, дескать,
11
принятие дополнительного постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией» нецелесообразно37.
10 ноября 2004 года письмом № 2406 председатель Сахалинской областной Думы направил законопроект, принятый 27 ноября 2003 года, на заключение в Правительство Российской Федерации. Спустя четыре месяца Правительство Российской Федерации (14 марта
2005 года) сообщило, что в связи с отсутствием в финансово-экономическом обосновании
необходимых расчетов дать заключение не представляется возможным и сообщило, что не
поддерживает законопроект, т.к. не указаны источники и порядок расходов федерального
бюджета. На наш запрос в Министерство обороны в отношении расходов на праздничные
салюты ГУВР МО РФ письмом от 31.12.2005 сообщило, что праздничные салюты производятся за счёт Министерства обороны, т. е. из состава текущих расходов38.
Губернатор Сахалинской области И. П. Малахов и председатель Сахалинской областной Думы В. И. Ефремов, совместно поздравляя 3 сентября 2005 года ветеранов войны и
всех земляков с Великой датой в истории человечества, в жизни россиян, особенно сахалинцев и курильчан, указали, что «фактически 3 сентября – День нашей окончательной
Победы во Второй мировой войне»39.
Игнорирование федеральным центром сахалинских инициатив и 60-летия Победы над
Японией вызвало принятие Сахалинской областной Думой 15 сентября 2005 года целого
комплекса документов.
В Государственную Думу в четвертый раз был внесен законопроект о 3 сентября как Дне
Победы над милитаристской Японией40.
С нарушением Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации (пункт 3 статья 108), без решения профильного комитета, с необоснованным,
противоречащим части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации требованием
представить заключение Правительства Российской Федерации на проект, не требующий
затрат, первый заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Л. К. Слиска 21 октября 2005 года (№ 1.1-0600) возвратила Сахалинской областной Думе законопроект.
Сахалинская областная Дума постановлением от 3 ноября 2005 года № 3/4/434-4 «О
формально-бюрократическом рассмотрении Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации законодательной инициативы Сахалинской областной
Думы о включении в перечень дней воинской славы Дня Победы над милитаристской Японией» повторно (в пятый раз!) внесла указанный законопроект № 240215-4 в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации41.
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 9 декабря
2005 года на основании решения Комитета по обороне опять принял решение о возвращении
Сахалинской областной Думе законопроекта по тем же самым мотивам.
Сахалинская областная Дума в постановлении от 22 декабря 2005 года № 3/9/563-4 «О
продолжающемся формально-бюрократическом рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации законодательной инициативы Сахалинской областной Думы» сочла требования Совета Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации противоречащими части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и еще раз направила в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации указанный законопроект42. Это было шестое представление сахалинского законопроекта в Государственную Думу.
Помимо очередной законодательной инициативы 15 сентября 2005 года было принято
обращение к ряду видных депутатов с предложением о соавторстве в законодательной инициативе43.
Кроме того, в постановлении Сахалинской областной Думы от 15 сентября 2005 года
«О праздновании 60-летия окончания Второй мировой войны в России и за рубежом» указывалось: «Российская Федерация оказалась едва ли не единственной страной из активных
участников Второй мировой войны, которая отказалась отметить торжественно и на
общегосударственном уровне этот памятный день и День воинской славы.
12
Представители федеральных органов государственной власти не сочли нужным поздравить народ великой страны. Примечательно, что Президент России 16 апреля 2005
года поздравил японскую сторону со 150-летием Симодского договора, по которому половина Курил отходила к Японии и который утратил силу уже в 1905 году... По нашему мнению,
федеральные органы государственной власти незаслуженно принижают значение этого
исторического события, что оскорбляет память павших, препятствует сохранению исторических традиций и воспитанию патриотизма у подрастающего поколения.
Сахалинская областная Дума вместе с законодательными органами других регионов
многие годы добивается включения Дня воинской славы – 3 сентября – Дня Победы над
Японией в число общероссийских праздников и внесения соответствующих поправок в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России».
По нашему мнению, объявление 3 сентября Днем солидарности в борьбе с терроризмом
не препятствует объявлению этого же дня Днем Победы над Японией»44.
2005 год. Начало поиска компромисса
В этот период (2005 год) Законодательное Собрание Приморского края внесло в порядке
законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект
федерального закона, которым предлагалось дополнить статью 1 Федерального закона от 13
марта 1995 года № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» абзацем следующего содержания: «3 сентября – День окончания Второй мировой войны».
Желая избежать прямого противостояния законопроектов, Совет Сахалинской областной Думы 31 октября 2005 года предложил Законодательному Собранию Приморского края
изменить формулировку на компромиссную, учитывающую и сочетающую оба предложения: «3 сентября – День окончания Второй мировой войны – День Победы над милитаристской Японией»45.
Формально-бюрократическое рассмотрение Государственной Думой законодательной
инициативы Сахалинской областной Думы о включении в перечень дней воинской славы
Дня Победы над милитаристской Японией неоднократно, в течение нескольких лет вызывало острую реакцию с ее стороны путем принятия и публикации постановлений, осуждающих такой подход. Это постановления от 3.11.2005 № 3/4/434-446, от 22.12.2005 № 3/9/562-447
и 3/9/563-448, от 14.09.200649 от 19.04.200750, от 11.09.2008 № 11/1/428-451, от 4.02.2010 №
5/2/16-552.
Обращения Сахалинской областной Думы к Президенту
и Правительству Российской Федерации о Дне Победы над Японией
Помимо собственных законодательных инициатив и поправок к законодательным инициативам иных субъектов Сахалинской областной Думой использовался способ обращений
к другим субъектам, указанным в статье 104 Конституции РФ, с предложением либо поддержать инициативы Сахалинской областной Думы, либо выступить ее соавтором, либо самостоятельно внести соответствующий законопроект.
Показательно в этом отношении рассмотрение обращений к Президенту РФ В. В. Путину к Председателю Правительства РФ М. Е. Фрадкову от 28 декабря 200553.
Ответ на обращение был получен не от адресатов, а 7 марта 2006 от статс-секретаря,
заместителя министра обороны Н. А. Панкова, сообщившего о мнении министра обороны
РФ С. Б. Иванова, направленного в Правительство РФ. Им приводились мотивы отрицательного заключения на инициативу законодательной Думы Приморского края («3 сентября
– День окончания Второй мировой войны») и Сахалинской областной Думы («3 сентября
– День Победы над милитаристской Японией»):
1) Введение нового дня воинской славы потребует дополнительных расходов, покрыва13
емых, в том числе за счёт федерального бюджета, расчеты по которым не указаны в финансово-экономическом обосновании законопроекта; 2) День окончания войны не может быть
отнесен к дням воинской славы России, т. к. победа во Второй мировой войне была достигнута усилиями многих государств, а не только России; 3) 3 сентября уже является памятной
датой России – Днём солидарности в борьбе с терроризмом54.
Столь же безрезультатным было обращение Сахалинской областной Думы 11 сентября
2008 года к Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву с просьбой о поддержке
законопроекта № 261812-4 о включении 3 сентября – как Дня Победы над милитаристской
Японией в число дней воинской славы55.
Отвечая на постановление Сахалинской областной Думы от 22 декабря 2005 года №
3/9/563-4, ПредседательГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлов (письмо от 23.01.2006) признал, что инициатива Сахалинской областной Думы целесообразна и имеет достаточно оснований, однако продолжал настаивать на
необходимости заключения Правительства Российской Федерации при внесении законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Одновременно он выразил надежду, что в случае выполнения этого требования «Государственная
Дума Федерального Собрания Российской Федерации примет ее в качестве федерального
закона при поддержке нынешнего большинства в Государственной Думе».
2006 год. Возражения Правительства Российской Федерации
Получив определенные гарантии со стороны лидера парламентского большинства, Сахалинская областная Дума в целях ускорения прохождения законодательной инициативы
пошла на компромисс и направила 15 февраля 2006 года в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» с новым финансово-экономическим
обоснованием, предусматривающим затраты за счет федерального бюджета в объеме 16,2
млн. рублей на создание, сохранение и благоустройство соответствующих мемориальных
сооружений, проведение торжественных мероприятий, организацию и проведение научных
конференций, публикации и передачи в средствах массовой информации.
Кроме того, Сахалинская областная Дума рассмотрела письмо председателя Комитета
Совета Федерации по обороне и безопасности В. А. Озерова от 3 февраля 2006 года № 3.532/169, предложившего перенести празднование Дня Победы над милитаристской Японией
с 3 на 2 сентября.
В постановлении Сахалинской областной Думы от 16 февраля 2006 года № 4/3/62-4 выражена готовность пойти на компромисс по этому вопросу.
Сахалинская областная Дума сочла, что если с предложением о переносе даты на 2 сентября выступит другой субъект законодательной инициативы, либо после принятия указанного законопроекта в первом чтении в него будет внесена поправка о замене даты с 3 на 2
сентября, то это будет мнением большинства, но самим инициировать разрушение 60-летней
традиции, сложившейся после издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2
сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября Днем всенародного торжества – Днем
Победы над милитаристской Японией» признано нецелесообразным56.
2 марта 2006 года девять депутатов Государственной Думы, включая заместителя Председателя Государственной Думы В. А. Пехтина, председателя Комитета по обороне В. М.
Заварзина, внесли в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающий установление 2 сентября – Дня Победы над милитаристской Японией.
Однако, как видно из письма одного из инициаторов законопроекта – депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Е. Н. Галичанина (№ ЕГ108 от 30 мая 2006 года), работа над реализацией законодательной инициативы была приостановлена из-за отрицательного отношения Министерства обороны Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации.
14
30 мая 2006 года Правительство Российской Федерации дало заключение № 1866п-П44
на проект федерального закона № 261812-4, ранее внесенный Сахалинской областной Думой.
Объясняя причины, по которым Правительство не поддерживает законопроект, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков отметил, что «...победа над милитаристской Японией была достигнута с использованием одним из участников
коалиции оружия массового уничтожения, в применении которого не было необходимости».
Однако никакой связи между применением Соединенными Штатами Америки атомной
бомбы и победой Советского Союза на Дальнем Востоке не существует: СССР такого оружия не использовал, согласие на его применение не давал, в зоне действия советских войск
(Северный Китай, Корея, Южный Сахалин, Курильские острова) такое оружие не применялось, влияния на победу советских войск такое оружие не оказало.
Наоборот, вступление Советского Союза в войну союзников с Японией ускорило капитуляцию Японии, избавило ее от дальнейших бомбардировок, приблизило окончание второй
мировой войны. Россия не стыдится и не может стыдиться своей истории.
Вторым мотивом, по которому Правительство Российской Федерации не поддержало
законопроект, является то обстоятельство, что «источники покрытия расходов по каждому уровню бюджетной системы Российской Федерации, связанных с установлением дня
воинской славы, не указаны».
Согласно части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации суть заключения Правительства Российской Федерации на законопроект состоит в оценке возможности и целесообразности расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а не в расширительной
интерпретации своих полномочий.
Бюджетная система Российской Федерации (статья 10 Бюджетного кодекса Российской
Федерации) состоит из трех уровней – федерального, субъектов Федерации и муниципального.
Требовать от одного из субъектов Федерации расчета затрат на празднование еще не
установленного праздника по каждому (имеющему право самостоятельно планировать свои
расходы) муниципальному району, городскому округу, городскому и сельскому поселению,
с точки зрения практической, – недопустимо.
Из финансово-экономического обоснования законопроекта было видно, что не предполагается возложения каких-либо расходных обязательств на иные, помимо федерального
уровня, уровни бюджетной системы Российской Федерации. Данные о предполагаемых расходах на федеральном уровне в финансово-экономическом обосновании были приведены.
Таким образом, требование Правительства Российской Федерации о расчетах расходов
на каких-либо уровнях бюджетной системы Российской Федерации, помимо федерального
уровня, – избыточно, незаконно и противоречит части 3 статьи 104 Конституции Российской
Федерации.
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (пункт 42
протокола № 167) 13 июня 2006 года поручил Комитету по обороне подготовить законопроект, внесенный Сахалинской областной Думой, к рассмотрению Государственной Думой в
октябре этого года в период осенней сессии 2006 года.
Однако в план работы Государственной Думы на осеннюю сессию данный вопрос не
вошел.
В этой связи Сахалинская областная Дума 14 сентября 2006 приняла постановление в
котором констатировала эти обстоятельства, а также направила настоящее постановление в
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой о
включении:
а) проекта федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1 федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в план работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2006
года.
б) настоящего постановления в состав пояснительных документов к законопроекту.
15
Одновременно постановление Думы было направлено Президенту Российской Федерации – гаранту Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации) с просьбой в соответствии с частью 3 статьи 115 Конституции Российской
Федерации отменить заключение Правительства Российской Федерации от 30 мая 2006 года
№ 1866п-П44 на проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», внесенного Сахалинской
областной Думой, в части, касающейся требования указать в финансово-экономическом
обосновании законопроекта источники покрытия расходов по каждому уровню бюджетной
системы Российской Федерации, как нарушающее часть 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, либо в порядке статьи 85 Конституции Российской Федерации дать указание об отзыве Правительством Российской Федерации данного требования.
Президента Российской Федерации просили направить свое решение по данному вопросу в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Сахалинскую
областную Думу до рассмотрения законопроекта по существу.
Сахалинской областной Думой была выражена благодарность депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Е. Н. Галичанину, В. А. Пехтину, В. М. Заварзину, В. И. Шпорту, А. А. Сигуткину, В. А. Клюсу, С. А. Елисейкину,
В. И. Усольцеву, В. Н. Басыгысову за законодательную инициативу по установлению Дня
Победы над милитаристской Японией, концептуально совпадающую с инициативой Сахалинской областной Думы, и предложено им объединить усилия по принятию законопроекта
в первом чтении, а при необходимости – и по подготовке законопроекта к окончательному
принятию57.
По запросу председателя Комитета по обороне Государственной Думы В. М. Заварзина
Сахалинская областная Дума 9 ноября 2006 года разъяснила концепцию своего законопроекта, сообщив, что она состоит в увековечении исторической значимости факта Победы над
милитаристской Японией в 1945 году, а дата празднования Победы имеет по сравнению с
самим фактом второстепенное и подчиненное значение58.
В порядке контроля 19 апреля 2007 года Сахалинская областная Дума постановлением
№ 6/7/213-4 «О продолжающейся волоките в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации при рассмотрении внесенного Сахалинской областной Думой проекта федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (в части установления Дня Победы
над милитаристской Японией)59 приняла обращение к Председателю Государственной Думы
Б. В. Грызлову в котором указывалось, что «Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 19 декабря 2006 года, рассматривая проект федерального закона № 371981-4 (пункт 49 протокола № 206), принял решение рассмотреть данный законопроект в качестве альтернативного проекту Сахалинской областной Думы в марте 2007 года.
И это решение Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не было выполнено.
Внешнеполитическая ситуация остро ставит перед Россией вопрос о сохранении исторической памяти.
В Эстонии пытаются снести памятники советским воинам-освободителям, представляют освобождение от фашистских захватчиков как советскую оккупацию.
В Польше «замалчивают» факт освобождения концлагерей в Освенциме советскими
войсками, переписывают в польское гражданство уничтоженных в концлагерях советских
граждан.
В Грузии из Пантеона выдающихся деятелей намерены удалить прах русских и грузинских государственных деятелей советского периода.
Министр по вопросам северных территорий и Окинавы кабинета министров Японии
заявила о возможности создания нового министерства, ответственного за пропаганду идей
по территориальной тематике. Известно, что под «северными территориями» в Японии понимают российские территории к северу от Японии. Некоторые из них (южный Сахалин и
Курильские острова) вошли в состав России как раз по итогам Второй мировой войны.
16
Государственный Департамент США публикует доклады, направленные на изменение
сознания граждан России, на изменение политического курса и политической системы Российской Федерации.
Депутаты Сахалинской областной Думы поддерживают Мюнхенское выступление Президента России (10 февраля 2007), в котором указывается на часть системы внешних угроз
для нашей страны.
Но эти угрозы в виде ревизии итогов Второй мировой войны со стороны Японии существуют и на Востоке, а в виде «ампутации исторической памяти» – становятся угрозами
внутренней безопасности страны.
Противостоять этому должна идеология гражданственности, которая позволяет объединить все политические течения, всех граждан государства, независимо от политических и
иных воззрений.
Празднование дня воинской славы – Дня Победы над милитаристской Японией и дня
окончания Второй мировой войны восстановит историческую справедливость, вызовет у
граждан, проживающих на Курилах, Сахалине, Дальнем Востоке и, наконец, по всей России
чувство уверенности, гордости за свою историю.
Учитывая изложенное, обращаемся к Вам с предложением:
рекомендовать Совету Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации выполнить свои собственные решения и назначить к рассмотрению в первоочередном порядке проект федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»;
внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации вопрос о поддержке законодательной инициативы Сахалинской областной Думы»60.
Результата обращение не достигло. Волокита с рассмотрением инициативы Сахалинской областной Думы продолжалась.
2008 год. Установление Дня освобождения южного Сахалина
и Курильских островов от японских милитаристов.
Надежды на нового Президента Российской Федерации.
2010 год. Памятный день окончания Второй мировой войны
В этих условиях в Сахалинской области при обоюдном согласии исполнительной и
представительной власти была принята попытка создать на региональном уровне законодательные условия для празднования Дня Победы над Японией. 5 июня 2008 года Сахалинской
областной Думой принят, 17 июня 2008 года Губернатором области А. В. Хорошавиным
подписан Закон Сахалинской области о памятных днях Сахалинской области № 52-ЗО, которым, наряду с Днём флага Сахалинской области (26 апреля), был установлен памятный
день «3 сентября – День освобождения южного Сахалина и Курильских островов от
японских милитаристов (1945 год)»61.
Смена Президента России, избрание на этот пост в 2008 году Д. А. Медведева вызвало
надежды на то, что он мог бы поддержать инициативу Сахалинской областной Думы о введении Дня Победы над Японией в российский календарь.
Однако обращение к новому Президенту России 11 сентября 2008 года с просьбой о
внесении от его имени инициативы о включении 3 сентября – Дня Победы над милитаристской Японией в число дней воинской славы – было безуспешным62.
На очередное обращение Сахалинской областной Думы в Государственную Думу с
просьбой об ускорении рассмотрения законопроекта № 261812-4 председатель Комитета по
обороне Государственной Думы В. М. Заварзин 3 марта 2008 года ответил, что задержка вызвана проведения регламентных процедур по двум альтернативным законопроектам, а также
тем, что Комитет проводил согласительные процедуры в связи с отрицательной позицией по
законопроектам Правительства Российской Федерации, которую разделяет Администрация
Президента Российской Федерации63.
17
В преддверии 65-летия Победы над Японией (4 февраля 2010) Сахалинская областная
Дума нового созыва приняла еще одно обращение в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации. В нём констатировалось, что внесённый еще 24 января
2006 года сахалинский законопроект № 261812-4, несмотря на поручение Совета Государственной Думы от 13 июня 2006 года, не рассмотрен, а ветераны войны, общественность,
вновь ставят вопрос о признании Дня Победы над милитаристской Японией Днём воинской
славы.
«Для граждан России, на часть территории которой претендует сопредельное государство, установление этого дня будет иметь огромное значение – способствовать сохранению
исторических традиций, воспитанию патриотизма, сплочению российского общества и
укреплению авторитета Российской Федерации на международной арене».
Одновременно депутаты Сахалинской областной Думы предложили компромисс и выразили согласие на изменение предложенной в законопроекте даты на дату 2 сентября при
рассмотрении законопроекта во втором чтении и готовность принять участие в обсуждении
вопроса о названии дня воинской славы.
«Обращаемся к Вам, Борис Вячеславович, и к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой в первоочередном порядке рассмотреть проект федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» и поддержать его»64.
Это предложение было в очередной раз проигнорировано. Законопроект так и не был
рассмотрен в Государственной Думе.
В конце 2009 года Сахалинскую область посетил бессменный руководитель Общероссийского Движения поддержки Флота (ДПФ), основанного еще в 1991 году, Михаил Петрович Ненашев. Как депутат Государственной Думы, хотя и беспартийный, но член думской
фракции правящей партии «Единая Россия» он в ходе встреч в Сахалинской областной Думе
и Администрации области взялся помочь сахалинцам и курильчанам в их давних усилиях по
закреплению в общероссийском календаре Дня Победы над Японией.
К этому времени были отбиты (с большим моральным уроном) наши многочисленные
попытки штурмовать «в лоб» бастионы президентского сопротивления этой инициативе, а
затем и редуты Правительства, научившегося независимо от избирателей формировать большинство в Государственной Думе, штампующее любое мнение исполнительной власти. В
результате при отрицательном заключении российского Правительства любой законопроект
становился «непроходным».
Выступая 11 декабря 2009 года в Государственной Думе при обсуждении проекта Стратегии развития Дальнего Востока и Байкальского региона, М. П. Ненашев заявил: «Все
наши сегодняшние дела и работа на перспективу, глубоко убежден, должны основываться
на ясной общенациональной памяти. Забывая подвиги, жертвы нашего народа, мы позволяем другим странам игнорировать главную роль России во Второй мировой войне. Поэтому
предлагаю в ходе подготовки к 65-летию Великой Победы в конкретной плоскости рассмотреть вопрос об учреждении 2 сентября – Днем Победы России во Второй мировой войне
в Азиатско-Тихоокеанском регионе над милитаристской Японией».
Инициатором – М. П. Ненашевым – были подтянуты крупные военно-депутатские
силы. Очередной законопроект о Дне Победы на Дальнем Востоке внесен был членами Комитета по обороне: В. М. Заварзиным – генерал-полковником, председателем комитета,
М. П. Ненашевым – капитаном первого ранга, Ю. А. Савенко – капитаном первого ранга,
служившим на Тихоокеанском флоте, бывшим мэром сахалинского города Корсаков, И. Е. Пузановым – генералом армии, бывшим командующим войсками Московского, Ленинградского
военных округов, статс-секретарем, заместителем министра обороны. Два старших офицера
ВМФ, двое высокопоставленных генералов.
Однако противники Дня Победы в Правительстве Российской Федерации и Администрации Президента, «верные заветам» Ельцина, оказались сильнее председателя Государственной Думы, весомее патриотически настроенных военных и всего парламентского большинства в Государственной Думе (у фракции «ЕР» было 314 голосов из 450!).
18
Перед инициаторами законопроекта очевидно была жёстко поставлена дилемма: или
ельцинская формулировка, или отрицательное заключение Правительства. И тогда полная
«тишина» к 65-летию Победы над Японией.
Сочтя ельцинскую формулировку «синицей в руках», причем желательной к 65-летию
Победы, инициаторы 2 июля 2010 года внесли кулуарно согласованный законопроект с формулировкой «Памятный день – 2 сентября – День окончания Второй мировой войны
(1945 г.)» и с положительным заключением Правительства Российской Федерации. Через
пять дней Государственная Дума приняла законопроект в качестве закона.
Вскоре, уже 23 июля 2010 года, под № 170-ФЗ «О внесении изменения в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», его подписал тогдашний президент России Д. А. Медведев.
Таким образом в общероссийском календаре была установлена памятная дата «2 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
2010 год. Отзыв законопроекта Сахалинской областной Думы 2005 года
В связи с принятием Федерального закона от 23 июля 2010 года № 170-ФЗ Сахалинская
областная Дума 30 ноября 2010 года отозвала проект федерального закона № 261812-4 «О
внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных
датах России», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации 15 сентября 2005 постановлением Сахалинской областной Думы № 3/1/339-465 и
в течение без малого пяти лет не рассмотренный по существу. Есть основания полагать, что
это сделано это было под давлением и, главное, преждевременно.
Надежды сахалинцев и курильчан, связанные с федеральным законом № 170-ФЗ, не
оправдались. Федеральные власти и не собирались отмечать День Победы над Японией.
Даже в его новой, нейтральной формулировке 2010 года.
2015 год. Обращения общественности о восстановлении Дня Победы
Перед 70-летием Победы (2015 год) группа граждан Сахалинской области обратилась к
Президенту Российской Федерации В. В. Путину и к фракции «Единая Россия» Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с предложением о введении дня
воинской славы – «Дня Победы во Второй мировой войне» (без конкретизации по дате)66.
Мотивировалось обращение тем, что «победная война на Дальнем Востоке, сформировавшая здесь современные границы России, закрепившая население, остается без соответствующей государственно-правовой и духовно-нравственной оценки, которая должна и
могла бы закрепить итоги Второй мировой войны в общественном сознании наших граждан.
Не решает вопроса и учреждение в 2010 году памятного Дня окончания Второй мировой войны. Стремление к политкорректности вуалирует роль Советского Союза и России
во Второй мировой войне, оборачивается национальным нигилизмом.
Внешнеполитическая ситуация остро ставит перед Россией ряд задач, имеющих отношение к сохранению исторической памяти».
Ответа от Президента России не было получено, а в ответе парламентской фракции
«Единая Россия» сообщалось о достаточности памятного дня «2 сентября –День окончания
Второй мировой войны».
Кроме того, указывалось, что победа над милитаристской Японией была достигнута с
использованием одним из участников коалиции оружия массового уничтожения, в применении которого не было необходимости (но примененного не нами, не на нашем театре военных действий (ТВД), и не с нашего согласия! – С. П.)... Ваше предложение представляется нам не в полной мере соответствующим концепции установления дней воинской славы,
предусмотренных вышеуказанным федеральным законом».
19
Законопроект Сахалинской областной Думы 2017 года
Под давлением общественности, после ее обращений в Сахалинскую областную Думу, 20
июля 2017 года областной Думой шестого созыва было принято постановление о новой законодательной инициативе. Предлагалось следующая формулировка: «2 сентября – День
Победы во Второй мировой войне (1945 год)»67.
Для этого периода деятельности нового состава Сахалинской областной Думы характерны уступки в пользу позиции Б. Н. Ельцина и его последователей.
Во-первых, по дате праздника, демонстрирующей разрыв с советским периодом (не 3,
а 2 сентября), а, во-вторых, по исключению упоминания Японии как побежденной страны.
Однако, противникам законопроекта и этого показалось мало.
24 мая 2018 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации отклонила внесенный Сахалинской областной Думой проект федерального закона №
343194−768, которым предлагалось внести изменения в статьи 1 и 1-1 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России», предусматривающие исключение дня
«2 сентября – День Победы во Второй мировой войне (1945 год)» из числа памятных дат
России и отнесение указанной даты к числу дней воинской славы.
Примечательно, что представители Сахалинской областной Думы отказались от участия в рассмотрении законопроекта как на заседании профильного комитета, так и на пленарном заседании Государственной Думы 24 мая 2018 года. После выборов осенью 2017 года в Сахалинской областной Думе сменился состав,
вместо председателя В. И. Ефремова, не попавшего в новый состав Думы, был избран
А. А. Хапочкин.
В заключении Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2017 года № 9021пП44, которым законопроект не был поддержан, в частности указывалось, что «подписанный
2 сентября 1945 г. Акт о капитуляции Японии стал результатом коллективных усилий государств-союзников по антигитлеровской коалиции и является достоянием многих держав, в
связи с чем предлагаемая формулировка для нового дня воинской славы требует уточнения».
При этом никаких предложений по уточнению, либо критериев такого уточнения не
указывалось, а изложение позиции авторов законопроекта произведено в заключении Правительства с изрядным лукавством. В частности утверждалось, что предлагается формулировка «для нового дня» воинской славы.
О каком, однако, «новом дне воинской славы» идет речь в заключении Правительства?
Ничего нового и не предлагалось. Сразу после соответствующих побед над странами гитлеровского блока Указами Президиума Верховного Совета СССР от 8 мая 1945 и 2 сентября
1945 г. дни 9 мая и 3 сентября объявлены днями всенародного торжества – Праздниками
Победы над Германией и Японией69. Было постановлено считать эти дни нерабочими.
В 1947 году Указами Президиума Верховного Совета СССР статус нерабочего дня с 3
сентября и 9 мая был снят, однако оба праздника сохранили свое победное название70.
Эти Указы являются частью правовой системы Российской Федерации. Всё это было
изложено в пояснительной записке к законопроекту Сахалинской областной Думы.
Таким образом, речь шла не об установлении некоего «нового дня воинской славы», а
о кодификации действующего законодательства, что Правительством РФ игнорировалось
и игнорируется.
Кроме того, в заключении Правительства Российской Федерации сообщалось, что «принятие решений по установлению дней воинской славы и памятных дат России, связанных с
важнейшими историческими событиями в жизни государства и общества, должно сопровождаться публичным обсуждением с учётом профессионального мнения специалистов в
области истории и культуры».
Создается впечатление, что авторы этого тезиса полагают, что наша история и государственность начинаются только при существующем Правительстве и Государственной
Думе седьмого созыва, а ранее принятых решений и преемственности с ними просто не
существует.
20
Между тем, наше государство еще в 1945 году при полной поддержке общества приняло
нормативный акт, назвав этот день Днём Победы.
Поэтому обсуждать вопрос, по которому существует общественный консенсус и
принят Указ, утвержденный высшим органом народного представительства, – значит
ревизовать систему исторических и нравственных ценностей России.
Некорректность предложения о «публичном обсуждении с привлечением специалистов»
видна из Обращения такого специалиста как Верховный главнокомандующий, Генералиссимус И. В. Сталин к народу 2 сентября 1945 года: «Два очага мирового фашизма и мировой
агрессии образовались накануне нынешней мировой войны: Германия на западе и Япония на
востоке. Это они развязали Вторую мировую войну. Это они поставили человечество и его
цивилизацию на край гибели. Очаг мировой агрессии на западе был ликвидирован четыре
месяца назад, в результате чего Германия оказалась вынужденной капитулировать. Через
четыре месяца после этого был ликвидирован очаг мировой агрессии на востоке, в результате чего Япония, главная союзница Германии, также оказалась вынужденной подписать
акт капитуляции. Это означает, что наступил конец Второй мировой войны»71.
Приведенные тезисы из заключения Правительства Российской Федерации, некритически положенные в основу заключений ряда комитетов Государственной Думы, текстуально
воспроизводивших заключение Правительства РФ, и обусловили результаты голосования
депутатов Государственной думы 24 мая 2018 года. Отказ от голосования фракции «Единая
Россия» (ни за и не против) не позволили принять законопроект.
Общероссийское наступление общественности 2017–2018 годов
С осени 2017 года большая группа общественных деятелей, ученых, фронтовиков, включая представителей Сахалинской области, обращаясь к Президенту России, избрала другую
тактику.
Вместо попыток кодификации, введения Дня воинской славы в закон 1995 года, они
обратили внимание на необходимость непосредственного исполнения Указа Президиума
Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября Днём Победы над Японией, ввиду того, что Указ входит в правовую систему Российской Федерации
как правопреемницы СССР72.
Значительным усилением нашей позиции к этому времени стало издание двух документов стратегического планирования: Стратегии национальной безопасности РФ (2015),
утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 683 от 31.12.201573 и Доктрины
информационной безопасности РФ (2016), утвержденной Указом Президента Российской
Федерации № 646 от 5 декабря 2016 года74.
Во исполнение пунктов 21, 22, 30, 42, 78, 79, 113 Стратегии национальной безопасности
РФ (2015), относящей к традиционным российским духовно-нравственным ценностям преемственность истории нашей Родины (пункт 78),
а также в интересах противодействия таким угрозам национальной безопасности в области культуры как размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей и ослабление единства многонационального народа Российской Федерации,
для обеспечения культурного суверенитета Российской Федерации посредством
принятия мер по защите российского общества от внешней идейно-ценностной экспансии и деструктивного информационно-психологического воздействия,
для исполнения подпункта в) пункта 2, подпунктов а), д) пункта 8 Доктрины информационной безопасности РФ (2016), утвержденной Указом Президента Российской Федерации
№ 646 от 5 декабря 2016 года, т.е. в интересах сохранения культурных, исторических и
духовно-нравственных ценностей многонационального народа Российской Федерации
(подпункт а) пункта 8),
защиты суверенитета Российской Федерации в информационном пространстве
(подпункт д) пункта 8),
21
в целях обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, стабильного социально-экономического развития страны, а также национальной безопасности Российской Федерации (пункт 9),
нейтрализации информационно-психологического воздействия, в том числе направленного на подрыв исторических основ и патриотических традиций, связанных с
защитой Отечества (подпункт д) пункта 21, подпункт к) пункта 23 Доктрины,
группой участников войны, награждённых медалью «За Победу над Японией», учёных, депутатов, военных, Президенту Российской Федерации В. В. Путину в октябре 2017 года
было направлен коллективное Обращение № 1024836, привлекающее его внимание к факту
неисполнения законодательства Российской Федерации, проявляющееся в отказе от признания органами государственной власти 3 сентября днём всенародного торжества – Праздником Победы над Японией.
Обращение неоднократно публиковалось федеральными и другими информационными
агентствами и другими СМИ75.
Вопреки прямому запрету (пункт 6 статьи 8 ФЗ № 59-ФЗ) направлять обращения в орган,
действие которого обжалуется, наше Обращение было направлено в Правительство Российской
Федерации, не исполняющее Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года
об объявлении 3 сентября Днём всенародного торжества – Днём Победы над Японией.
Правительство Российской Федерации поручило дать ответ Министерству обороны и
Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.
Министерство труда и социальной защиты РФ 8.12.2017 № 14-02/ООГ-936976 сообщило, что Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3
сентября праздничным Днём, отменен Федеральным законом от 23.07.2010 № 179-ФЗ, которым 2 сентября (не 3 сентября!) отнесен к числу памятных дат как безликий День окончания
Второй мировой войны.
Это утверждение об отмене Указа названным законом не соответствует действительности. Кроме того, министерство сообщило о нецелесообразности установления еще одного
нерабочего праздничного дня.
Между тем данный вопрос нами не ставился, т.к. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1947 года статус нерабочего дня с 3 сентября снят, но данный день сохранил статус праздничного и победного. Названные указы относятся к числу действующих,
вопреки произвольному утверждению Министерства трудаи социальной защиты.
Министерство обороны РФ 1.12.2017 № 172/2/10374 сообщило, что Правительство Российской Федерации не поддерживает установление нового дня воинской славы «3 сентября День
Победы советского народа над милитаристской Японией (1945 год)». Связано это якобы с
тем, что 2 и 3 сентября серьезных боевых операций Красной Армией не производилось, а подписанный 2 сентября 1945 года Акт о капитуляции является достоянием многих держав77.
Между тем, во-первых, 9 мая 1945 года также «серьезных боевых операций Красной
Армией не производилось», но эта дата отмечалась как «День Победы (над Германией, а
затем как День Победы в Великой Отечественной войне)», а во-вторых, в Обращении и не
ставился вопрос об установлении нового дня воинской славы, а ставился вопрос лишь об исполнении уже действующего Указа. Никакого увековечивания конкретных боевых операций
(Маньчжурской стратегической, Южно-Сахалинской наступательной, Курильской десантной и др.) и не предлагалось.
В этой связи в феврале 2018 года В. В. Путину как кандидату в Президенты Российской Федерации и действующему Президенту было направлено обращение общественности
в котором указывалось, «что ревизия оценок Победы над Японией, данных в Обращении
Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами СССР И. В. Сталина к народу
(«Правда», 3 сентября 1945 г. № 211(9982) недопустима»78.
Сообщалось также, что «Правительство Российской Федерации заняло неконструктивную позицию игнорирования действующего законодательства, по сути содействия подрыву
исторических основ и патриотических традиций, связанных с защитой Отечества, что
противоречит вышеназванным указам Президента Российской Федерации.
22
Для обеспечения выполнения указов Президента Российской Федерации № 683 от
31.12.2015 и № 646 от 5 декабря 2016 года, Указов Президиума Верховного Совета СССР
от 2 сентября1945 г. и 7 мая 1947 г. требуется издание соответствующего Указа Президента Российской Федерации в рамках ст. 80 Конституции РФ.
Целесообразно также направить прилагаемое коллективное Обращение в группу, готовящую проект ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Собранию для включения в его текст.
Уважаемый Владимир Владимирович, просим рассматривать наше письмо в качестве
наказа Вам как кандидату в Президенты Российской Федерации на новый срок.
По поручению 100 подписавших Обращение к Президенту Российской Федерации,
В. Зиланов, В. Зимонин, А. Кошкин,
Ю. Крупнов, А. Плотников, С. Пономарёв,
Региональный общественный Фонд «Маршалы Победы»
Председатель правления Сухарев А. Я.
Администрация МО «Южно-Курильский городской округ»
И. о. мэра Бутаков К. Ю.
Мурманская областная общественная организация ветеранов войны,
труда, вооруженных сил и правоохранительных органов
Председатель Орешета М. Г.
РОО ветеранов рыбной отрасли
Председатель Старшинова М. Н.
Совет ветеранов Сахалинской области
Председатель Гльоговер З. В.
Южно-Сахалинский городской Совет ветеранов
Председатель Литвинов Н. И.»79
19 марта 2018 года ряд общественных деятелей, учёных, включая бывшего заместителя
председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2-го
и 4-го созывов, доктора юридических наук С. Н. Бабурина и автора этих строк направили избранному Президенту Российской Федерации В. В. Путину Открытое письмо, в котором спрашивалось: «Почему Администрация Президента Российской Федерации всячески
блокирует доведение до Вас инициатив, касающихся принятия Указа Президента России о
порядке исполнения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года
об объявлении 3 сентября Днём Победы над Японией? Почему уничтожается преемственность, историческая память и гордость за дедов и отцов?»80.
Ответа от адресата не поступило.
В ответах из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации утверждалось, что этот Указ Президиума
Верховного Совета СССР утратил силу. Это утверждение не соответствует действительности, что впоследствии подтверждено справкой Правового управления Совета Федерации
Федерального Собрания РФ от 28 мая 2019 г.81
Объявленная в ноябре 2018 года активизация российско-японских переговоров о заключении так называемого «мирного договора» вызвала возмущение жителей Сахалинской области. 22 декабря 2018 года на площади Победы города Южно-Сахалинска состоялся митинг, получивший освещение в центральной прессе. В резолюции митинга сахалинцев и
курильчан участники от имени населения Сахалинской области потребовали от Президента и Правительства Российской Федерации – возрождения празднования Дня Победы над
Японией, учрежденного Указом Президиума Верховного Совета СССР 2 сентября 1945 года
(п. 3 Резолюции)82 Органы власти на это требование ответа не дали.
Имитационный законопроект 2019 года
Смена поколений в Сахалинской областной Думе, желание прислушиваться не к мнению населения, а мнению «вышестоящих товарищей», в этот период приводят руководство
23
областной Думы (все из партии «Единая Россия») к попыткам воздействовать на подконтрольную общественность с тем, чтобы она одобрила смещение Дня Победы с 3 на 2 сентября и согласилась с неупоминанием Японии в формулировке победного дня.
Несмотря на требования ветеранов и большей части общественности вернуться к формулировке «День Победы над Японией», Сахалинская областная Дума очередного созыва
25 апреля 2019 года постановлением № 5/11/138-7 решила внести в Государственную Думу
ФС РФ очередной законопроект, повторявший проект 2017 года («2 сентября – День Победы во Второй мировой войне (1945 год)»83. Контроль за этим постановлением был возложен на председателя Сахалинской областной Думы А. А. Хапочкина.
На этот законопроект 22 июля 2019 года правительством Российской Федерации было
дано отрицательное заключение № 6631п-П4. В заключении указывалось на отсутствие в
материалах законопроекта сведений о его обсуждении с учетом профессионального мнения
специалистов в области истории и культуры.
Это утверждение противоречило приложенным сведениям о предварительном проведении Сахалинской областной Думой 11 апреля 2019 года парламентских слушаний. Возражений на это необоснованное утверждение Сахалинская областная Дума не направила.
Законопроект был направлен в Государственную Думу, куда поступил 29 июля 2019 года
и был зарегистрирован под № 764215-7.
Дальнейшие события показали, что эти действия по внесению законопроекта носили
формальный характер. Для многих было очевидно, что еще раз вносить отвергнутую парламентским большинством («Единая Россия») и в целом Государственной Думой без предварительного обращения к руководству партии или Администрации Президента Российской Федерации – было малопродуктивно. Без инициирования внутрипартийной дискуссии и поворота
(либо без прямого указания) Администрации Президента Российской Федерации перспектив
у этого законопроекта не было. А опереться на мнение общественности и вернуться к требованию обеспечить исполнение Указа Президиума Верховного Совета СССР об объявлении Дня
Победы над Японией – у этого состава Думы, а главное, у её руководства, желания не было.
О неуверенности и незаинтересованности авторов законопроекта в результате, желании
устраниться от ответственности, косвенно свидетельствует то, что ими из состава Сахалинской областной Думы не был даже назначен представитель по законопроекту. Предложение
областной Думы депутату Государственной Думы А. Г. Карлову представлять Сахалинскую
областную Думу при рассмотрении законопроекта в Государственной Думе Федерального
Собрания не было с ним согласовано и законопроект весной 2020 года рассматривался в
Государственной Думе вообще без участия представителей субъекта законодательной инициативы. О таких случаях говорят, что «ребенок остался сиротой»...
2019 год. Инициативы общественности
В июле 2019 года председатель Сахалинского регионального отделения Российского военно-исторического общества (РВИО) Ю. А. Филипенко, председатель Сахалинского областного отделении Русского географического общества (РГО) С. А. Пономарёв, председатель
Сахалинского областного отделения ООД «Поисковое движение России» А. Н. Бандура,
председатель Совета ветеранов Сахалинской области З. В. Гльоговер, председатель Координационного Совета Сахалинской областной общественной организации «Сахалинская
гвардия» Н. В. Бондаренко, председатель межрегионального общественного движения «За
территориальную целостность России. «Русские Курилы» А. А. Кошкин обратились к председателю РВИО, министру культуры Российской Федерации В. Г. Мединскому с предложением инициировать дополнение Указа Президента Российской Федерации № 211 от 9 мая
2018 года «О Подготовке и проведении празднования 75-й годовщины Победы в Великой
Отечественной войне» и плана мероприятий по его исполнению, утвержденного распоряжением Правительства РФ № 2660-р от 1 декабря 2018 г., комплексом мероприятий, связанных
с выполнением Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года.
24
Трехмесячная переписка с Министерством культуры Российской Федерации закончилась сообщением, что министерство готовит вопросы только по поручению Правительства
РФ, но вопрос относится к компетенции Министерства обороны , которое не одобряет данное предложение84.
В преддверии очередной годовщины Победы над Японией 1 августа 2019 года группа
общественных деятелей и ученых (В. К. Зиланов, В. П. Зимонин, А. А. Кошкин, Ю. В.
Крупнов, С. А. Пономарёв) от имени 100 человек, ранее направлявших Обращение к Президенту РФ, направила Обращение к членам Совета Безопасности С. В. Лаврову (министр
иностранных дел) и С. К. Шойгу (министр обороны Российской Федерации) с просьбой
внести Правительству и Президенту Российской Федерации в установленном порядке предложения:
1. О включении в число ежегодныхпраздников Российской Федерации 3 сентября –
«День Победы над Японией».
2. Принять соответствующий Указ «О порядке празднования дня Победы над Японией»
в Российской Федерации.
3. Информировать население Российской Федерации о принятых по данному вопросу
решениях.
Ответ 22 августа 2019 из Главного управления воспитательной работы Вооруженных
Сил Российской Федерации (ГУВР ВС РФ) гласил, что отрицательная позиция Министерства обороны к этому предложению не изменилась85.
Доводы против 3 сентября как Дня Победы над Японией
Представляет интерес краткий анализ системы аргументов, выдвигавшихся против кодификации в числе дней воинской славы 3 сентября как Дня Победы над Японией, а также
перечня обещаний по включению этого дня в Федеральный закон № 32-ФЗ:
1. «Забыли», «никто не предлагал этого во время работы над законопроектом» (Председатель Комитета по геополитике Государственной Думы генерал-лейтенант В. И. Устинов,
фракция ЛДПР, 11.05.1995).
Аргумент, показывающий низкий уровень правовой и научной, в частности исторической, подготовки законопроекта.
2. «Ваше дополнение включено в предложения Министерства обороны в Правительство
Российской Федерации по реализации Федерального закона» (Начальник 1-го управления
ГУВР МО РФ В. Кожемякин 20.06.1995)
Обещание не реализовано.
3. «СССР в этой военной компании (1945) разгромил только Квантунскую армию, что
явилось только одной из причин поражения Японии во Второй мировой войне; военная компания СССР против Японии не носила переломного или решающего характера;
– Япония не капитулировала перед СССР; 3 сентября (!?) 1845 (!!?) Япония действительно подписала акт о капитуляции, но не перед СССР (!!!?)
– военная кампания СССР против Японии не входит в рамки Великой Отечественной
войны и носит самостоятельный характер в рамках Второй мировой войны;
– мирного договора между Российской Федерацией и Японией до сих пор нет (А. В. Митрофанов, фракция ЛДПР, председатель Комитета по геополитике Государственной Думы,
17.11.1997).
А. В. Митрофанов продемонстрировал незнание исторического факта капитуляции
Японии перед союзниками, в том числе и перед СССР и решающего вклада в эту Победу
именно Советского Союза. От Советского Союза Акт о капитуляции Японии подписан генерал-лейтенантом К. Н. Деревянко. Нет понимания того, что термином «Квантунская армия»
обозначается самая мощная группировка японских войск в северном Китае и Корее, состоявшая из трёх фронтов, 9 армий и насчитывающая более 1 млн. человек. Кроме Квантунской
группировки советскими войсками разгромлены не входившие в её состав японские войска
25
на южном Сахалине и Курильских островах. Мир с Японией СССР заключил в 1956 году
(пункт 1 Советско-японской декларации от 19.10.195686), поэтому в мирном договоре наша
страна не нуждается. Какова связь между внутрироссийским праздником и международным договором – не пояснено.
4. «...при определении даты дня воинской славы следует исходить из исторического контекста: военные действия второй мировой войны на Дальнем Востоке и Тихом океан завершились подписанием акта о капитуляции Японии 2 сентября 1945 г.» (Президент Российской
Федерации Б. Н. Ельцин 30.10.1998).
Дата окончания Второй мировой войны определена точно, но проигнорирован не совпадающий с ней День Победы над Японией, установленный не отмененным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года. Демонстрируется подход «начала
истории», а не преемственности с Советским Союзом.
5. «установление Федеральным законом дня Победы над Японией входит в контраст с
позитивными тенденциями, которые наметились в российско-японских отношениях в последние годы» (Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин 30.10.1998).
Термин «установление» неверен, т.к. скрывает фактические действия по кодификации
уже установленного дня Победы. Подчинение внутреннего законодательства внешним факторам свидетельствует об ограниченности суверенитета России в этот период.
6. «Между Россией и Японией нет договора о дружбе, и мы как бы до сих пор находимся в состоянии войны» (представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе А. А.
Котенков 25.12.1998)87 Утверждение сразу же было разоблачено Бабуриным С. Н., заместителем
председателя Государственной Думы, доктором юридических наук, сообщившим, что даже формального состояния войны у нас с Японией нет, а «черта подведена» в Декларации 1956 года.
7. «Сейчас, когда прошло более 50 лет, это, видимо политически нецелесообразно» (А.
А. Котенков, представитель Президента Российской Федерации, выступая 26.10.1999 в Государственной Думе). Ссылка на давность выглядит удивительной по сравнению с большим сроком, прошедшим после Ледового побоища и Бородинской битвы, отмеченных однако, как дни воинской славы России. Игнорируется факт действия Указа ПВС СССР от 2
сентября 1945 об объявлении 3 сентября днём Победы над Японией. Во главу угла ставится
внешнеполитическая нецелесообразность, а по сути отказ от суверенных прав страны.
8. «необходимо заменить слова «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией» словами «3 сентября – День окончания разгрома Квантунской группировки войск милитаристской Японии (1945 год» (Председатель комитета по обороне Государственной Думы, генерал армии А. И. Николаев, фракция «Народный депутат», 12.10.2000).
Без всяких мотивов и доказательств ревизуется как точка зрения военной истории о решающем вкладе СССР в Победу над Японией, оценки, данные Верховным Главнокомандующим И. В. Сталиным в Обращении к народу («Правда, 3 сентября 1945, № 211), а также
действующий Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 об объявлении
3 сентября праздником Победы над Японией. Не учитывается, что Квантунская группировка
была разгромлена до 3 сентября 1945 года.
9. «...несоответствие редакции законопроекта определенному Федеральным законом
подходу при определении дней воинской славы России. ...в соответствии с Федеральным
законом «О днях воинской славы (победных днях) России» победными днями России являются дни славных побед российских войск. Именно с учетом такого подхода формулируется
название дней воинской славы. Если же мы обратимся к тексту законопроекта Сахалинской
областной Думы – «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией...», – то в
нем не сказано, является ли эта победа победой советских войск» (Д. Ф. Солдаткин, член
Комитета по обороне Государственной Думы от имени Комитета 22.12.2000 при рассмотрении законопроекта № 90017613-3).
Нарочито избыточные требования, к тому же не согласующиеся с Указом Президиума
Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября праздником
Победы над Японией.
10. «не ставя под сомнение доводы Сахалинской областной Думы и не оспаривая значи26
тельный вклад Советского Союза в победу над Японией, Комитет по обороне, тем не менее,
полагает необходимым принять во внимание также, что в этой войне участвовали Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия, Индия, Канада и ряд
других государств. Каждое из этих государств внесло свой вполне конкретный вклад в общую победу. Очевидно, что победа над Японией явилась результатом коллективных усилий
всех участвовавших в этой войне государств.
В качестве примера того, как необходимо определять дни воинской славы России, можно взять положение Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России»,
которым установлено в качестве победного дня России 9 Мая – День Победы советского
народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Обратите внимание: не победа над
фашистской Германией, что является результатом действий государств антигитлеровской
коалиции, а именно Победа в Великой Отечественной войне, которую против Германии вел
только Советский Союз.
В связи с изложенным, Комитет по обороне полагает, что будет не вполне правильным
законодательно определять победу над Японией как исключительную заслугу Советского
Союза. В то же время мы с полным основанием можем говорить о конкретном вкладе Советского Союза в эту победу. Это разгром Квантунской группировки японских войск, которая
дислоцировалась в Маньчжурии, на Южном Сахалине и на Курильских островах. Именно
этот неоспоримый факт, по мнению Комитета по обороне, может быть, надо отразить при
формулировании названия дня воинской славы России... Комитет по обороне, рассматривая
изложенные выше аргументы, принял решение о том, что в случае если Государственная
Дума согласится с нашими предложениями об отклонении обоих рассматриваемых сегодня
законопроектов, внесенных депутатом Государственной Думы второго созыва Варенниковым Валентином Ивановичем и Сахалинской областной Думой, то Комитет по обороне в
ближайшее время внесет законопроект с предложением включить в перечень дней воинской
славы России дату 3 сентября – День окончания разгрома советскими войсками Квантунской группировки войск милитаристской Японии (1945 год)».
(Д. Ф. Солдаткин, член Комитета по обороне Государственной Думы от имени Комитета 22.12.2000 при рассмотрении законопроекта № 90017613-3)88.
Яркий пример самоумаления. Без всяких мотивов и доказательств ревизуется как точка
зрения военной истории о решающем вкладе СССР в Победу над Японией, оценки, данные
Верховным Главнокомандующим И. В. Сталиным в Обращении к народу («Правда, 3 сентября 1945 № 211), а также действующий Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2
сентября 1945 об объявлении 3 сентября праздником Победы над Японией. Не учитывается,
что Квантунская группировка разгромлена была ранее 3 сентября 1945 года, а войска на
Сахалине и Курильских островах в её состав не входили.
11. «фактически Япония по указу императора Хирохито капитулировала 15 августа.
Когда здесь пишется, что день капитуляции милитаристской Японии был 2 сентября, это
пишут люди, которые просто не знают истории. 15 августа был объявлен указ императора
Японии, и Квантунская армия 15 августа фактически прекратила сопротивление». (М. М.
Задорнов, депутат Государственной Думы, фракция «Яблоко» 22.12.2000 при обсуждении
законопроекта № 90017613-3).
Приказ о капитуляции был отдан по Квантунской группировке только 17 августа 1945
года, однако и после этого крупные японские соединения в Манчжурии продолжали сопротивление. Шли бои на Сахалине и Курильских островах. На Сахалине порт Отомари (ныне
Корсаков) занят советскими войсками только 25 августа 1945 года.
12. «Я считаю несвоевременным принятие сейчас этого закона, учитывая именно наши
двусторонние отношения с Японией. Почему? Как известно, из этих интернированных 40
тысяч человек умерли на всей территории – от Урала до того же самого Сахалина, на Камчатке, то есть на всей территории. За последние восемь лет мы передали списки мест захоронения этих погибших. Ведется серьезная двусторонняя работа нашим МИДом, японским
МИДом: безвизовый режим, доступ родственникам для посещения этих могил. Это достаточно деликатная, как вы понимаете, тема наших отношений.
27
Я думаю, что вряд ли мы таким актом можем добавить что-то в знак уважения нашим
ветеранам, но добавить сложности в двусторонние отношения мы, безусловно, сможем».
(М. М. Задорнов, депутат Государственной Думы, фракция «Яблоко» 22.12.2000 при обсуждении законопроекта № 90017613-3).
Очевидная ориентация на зарубежные интересы и ценности и нигилизм по отношению
к истории собственной страны и интересам ее населения.
13. «Совместная позиция Администрации Президента и Правительства в отношении
этого законопроекта, который, безусловно, будет оформлен в виде поправки или нового варианта этого закона, будет заключаться в том, чтобы 2 сентября отмечать День Победы во
Второй мировой войне, День Победы Советской Армии во Второй мировой войне» (А. В.
Логинов, представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе
22.12.2000 при обсуждении законопроекта № 90017613-3).
Заявление, которое не было подкреплено действиями. Ни поправки, ни нового варианта
закона Администрация Президента и Правительство Российской Федерации за последующие 20 лет не внесли.
14. «необходимо заключение Правительства Российской Федерации» (председатель
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлов
12.10.2004, 8.12.2005).
До этого заключений Правительства Российской Федерации не требовалось, т.к. всем
было очевидно, что это не новые расходы, а расходы на текущую деятельность органов исполнительной власти.
15. «Расширение перечня дней воинской славы потребует дополнительных расходов, покрываемых, в том числе, за счёт федерального бюджета. ...Представленный законопроект не
определяет источники и порядок финансирования этих расходов, что противоречит статье 83
Бюджетного кодекса РФ» (Заместитель председателя Правительства Российской Федерации
А. Д. Жуков в отзыве на законопроект от 14 03.2005 № 710п-П44).
В пояснительной записке указывалось, что законопроект не потребует дополнительных расходов.
16. «Предлагаю при подготовке законодательной инициативы не совмещать дату этого
праздника с уже принятой датой – 3 сентября – Днём памяти жертв Беслана. Предлагаю 2
сентября в качестве памятной даты – Дня Победы над милитаристской Японией, поскольку
именно 2 сентября был подписан Акт о капитуляции Японии» (Председатель Государственной Думы ФС РФ Б. В. Грызлов 23.01.2006).
Не учтено, что наоборот, День памяти жертв Беслана был сознательно правящим большинством в Государственной Думе в 2005 году совмещён с датой, установленной в 1945
году. На искусственность такого противопоставления неоднократно в 2005 году указывала
Сахалинская областная Дума.
17. «Минобороны России полагает нецелесообразным введение нового дня воинской
славы – «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией» (Статс-секретарь – заместитель министра обороны Н. А. Панков 7.03.2006).
При этом сознательно игнорируется, что т.к. Указ Президиума Верховного Совета СССР
от 2 сентября 1945 года по Конституции Российской Федерации является действующим, то
он не является «новым днём», подлежит лишь кодификации. Скрывается факт неисполнения
Конституции Российской Федерации.
18. «Днём Победы над милитаристской Японией является не 3 сентября, а 2 сентября
1945 года – дата подписания Акта о капитуляции Японии» (Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков 30.05.2006 в Заключении № 1866п-П44 на
проект Сахалинской областной Думы).
Не учитывается, что т.к. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года
по Конституции РФ является действующим, то следует либо руководствоваться им, либо отменять его и с обоснованием устанавливать новый день Победы над (милитаристской) Японией.
19. «Днями воинской славы являются дни славных побед, которые сыграли решающую
роль в истории России и в которых российские войска снискали себе почет и уважение современников и благодарную память потомков…Представленный законопроект не в полной
28
мере соответствует указанной концепции федерального закона» (Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков 30.05.2006 в Заключении № 1866п-П44
на проект Сахалинской областной Думы).
Голословное, бездоказательное, искажающее российскую историю утверждение, не
учитывающее Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября Днём Победы над Японией.
20. «Целью вступления СССР в войну с Японией являлось выполнение решений Крымской (Ялтинской) конференции 1945 г., направленных на ускорение капитуляции Японии и
приближение окончания Второй Мировой войны». (Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков 30.05.2006 в Заключении № 1866п-П44 на проект
Сахалинской областной Думы; Первый заместитель председателя Комитета по обороне Государственной Думы полковник А. Р. Красов, фракция «ЕР» 25.06.2015).
Действительно, выполнение решений Ялтинской конференции 1945 года было как одним из юридических оснований для вступления СССР в войну с Японией, так и одной из целей вступления нашей страны в эту войну. Однако это выполнение международно-правовых
обязательств не колеблет факта и достоинств военной Победы над Японией, лишь показывает правомерность действий Советского Союза.
21. «Необходимо учитывать, что победа над милитаристской Японией была достигнута с использованием одним из участников коалиции оружия массового уничтожения в
применении которого не было необходимости» (Заместитель Председателя Правительства
Российской Федерации А. Д. Жуков 30.05.2006 в Заключении № 1866п-П44 на проект Сахалинской областной Думы и в Заключении № 3978п-П44 от 30 октября 2006 г. на проект
Е. Н. Галичанина и др., предлагавших формулировку «2 сентября – Победы над милитаристской Японией»; Первый заместитель председателя Комитета по обороне Государственной Думы, полковник А. Р. Красов, фракция «ЕР» 25.06.2015).
По этому поводу необходимо сказать, что никакой связи между применением Соединенными Штатами Америки атомной бомбы и победой Советского Союза на Дальнем Востоке
не существует: СССР такого оружия не использовал, согласие на его применение не давал,
в зоне действия советских войск (Северный Китай, Корея, Южный Сахалин, Курильские
острова) такое оружие не применялось, влияния на победу советских войск такое оружие не
оказало. Наоборот, вступление Советского Союза в войну союзников с Японией ускорило
капитуляцию Японии, избавило ее от дальнейших бомбардировок, приблизило окончание
Второй мировой войны. Россия не стыдится и не может стыдиться своей истории, но не отвечает за скрытые от неё действия союзников89.
22. «Установление нового дня воинской славы потребует дополнительных расходов, в
том числе за счёт средств федерального бюджета. Вместе с тем в представленном финансово-экономическом обосновании источники покрытия расходов по каждому уровню бюджетной системы Российской Федерации, связанных с установлением дня воинской славы,
не указаны» (Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков
30.05.2006 в Заключении № 1866п-П44 на проект Сахалинской областной Думы, в Заключении № 4364п-П44 от 27 ноября 2006 г. на законопроект № 371981-4 депутата Государственной Думы А. Н. Савельева, предлагавшего «3 сентября – День Победы над Японией,
День победного окончания Второй мировой войны»).
Согласно части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации суть заключения Правительства Российской Федерации на законопроект состоит в оценке возможности и целесообразности расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а не в расширительной
интерпретации своих полномочий.
Бюджетная система Российской Федерации (статья 10 Бюджетного кодекса Российской
Федерации) состоит из трех уровней – федерального, субъектов Федерации и муниципального.
Требовать от одного из субъектов Федерации расчета затрат на празднование еще не
установленного праздника по каждому (имеющему право самостоятельно планировать свои
расходы) муниципальному району, городскому округу, городскому и сельскому поселению,
с точки зрения практической, – недопустимо.
29
Из финансово-экономического обоснования законопроекта Сахалинской областной
Думы было видно, что не предполагается возложения каких-либо расходных обязательств
на иные, помимо федерального уровня, уровни бюджетной системы Российской Федерации.
Данные о предполагаемых расходах на федеральном уровне в финансово-экономическом
обосновании были приведены (составляли 16,1 млн. руб.).
Таким образом, требование Правительства Российской Федерации о расчетах расходов
на каких-либо уровнях бюджетной системы Российской Федерации, помимо федерального
уровня, – избыточно, незаконно и противоречит части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации. Всё это Сахалинская областная Дума довела до сведения Государственной
Думы.
Оценка таких требований Правительства Российской Федерации была дана в постановлении Сахалинской областной Думы от 14 сентября 2006 года, которое было направлено Президенту Российской Федерации – гаранту Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи
80 Конституции Российской Федерации) с просьбой в соответствии с частью 3 статьи 115 Конституции Российской Федерации отменить заключение Правительства Российской Федерации
от 30 мая 2006 года № 1866п-П44 на проект федерального закона «О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», внесенного Сахалинской областной Думой, в части, касающейся требования указать в финансово-экономическом обосновании законопроекта источники покрытия расходов по каждому уровню
бюджетной системы Российской Федерации, как нарушающее часть 3 статьи 104 Конституции
Российской Федерации, либо в порядке статьи 85 Конституции Российской Федерации дать
указание об отзыве Правительством Российской Федерации данного требования.90
23. Поскольку в начале сентября 1945 г. «активных боевых действий не проводилось», а
«подписанный 2 сентября Акт о капитуляции ... является достоянием многих держав», праздник 3 сентября, по мнению Правительства, устанавливать не нужно. (Начальник управления
государственно-патриотического воспитания Главного управления по работе с личным составом Министерствап обороны Российской Федерации полковник Гусев С. В. 1.12.201791)
Как известно, активных боевых действий после капитуляции фашистской Германии 8
мая 1945 г. также не проводилось, а сама капитуляция также стала результатом коллективной
Победы Союзных держав, Праздник 9 мая, при этом, празднуется как «День Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.» (№ 32-ФЗ от 13.03.1995),
хотя никаких «международных документов» по этому дню не подписывалось, и не могло
подписываться. С. В. Гусевым игнорируется, что в празднике закрепляется не конкретная
окончившаяся битва, а завершение целого периода сражений, всей войны.
24. «Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года (в редакции
Указа от 7 мая 1947, снявшего статус выходного дня) отменен федеральным законом № 170ФЗ от 23 июля 2010, которым установлен памятный день «2 сентября – День окончания Второй мировой войны». (Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в
ответе от 20 мая 2018 № 14-2/ООГ-2016 г. Этот же ответ воспроизведен в ответе Администрации Президента Российской Федерации на мое имя № А26-02-59531591 от 27.06.2018).
Прямая ложь. Обращение к тексту Федерального закона № 170-ФЗ92 показывает, что ни
один нормативный акт, включая названный Указ, им не отменялся. Более того, Правовое
управление Совета Федерации Федерального Собрания РФ, специально исследуя вопрос
об этом Указе, 28 мая 2019 года сообщило, что никаких изменений в него не вносилось, за
исключением Указа от 7 мая 1947 года.
Поэтому согласно пункту второму раздела второго Конституции Российской Федерации
(«Заключительные и переходные положения») закон и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции
применяются в части не противоречащей Конституции Российской Федерации. Поскольку названные указы в законодательном или судебном порядке не отменялись, они сохраняют юридическую силу. – Справка приложена к ответу из Совета Федерации № 3.4.32/1014 от 28 мая 2019 года.
Завершая анализ публикуемых документов, связанных с попытками закрепления на фе30
деральном уровне Дня Победы над Японией и иными формами увековечения этого события,
и доводы, приводимые против Дня Победы, следует, отметить, что в основе неприятия празднования этой Победы федеральными властями являются вовсе не надуманные, но упорно
продуцируемые возражения Правительства Российской Федерации и его последователей из
Государственной Думы, а комплекс других факторов.
2020 год. Замена Дня Победы над Японией Днём окончания
Второй мировой войны
В процессе избирательной компании по выборам Губернатора Сахалинской области, проведенным в сентябре 2019 года, к кандидату в Губернаторы, исполнявшему по Указу Президента Российской Федерации обязанности главы региона, Валерию Игоревичу Лимаренко
поступали устные и письменные обращения граждан, настаивавших на возвращении Дня Победы над Японией в общероссийский календарь. Реакция, к сожалению, была неадекватной.
25 февраля 2020 года на расширенном заседании Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности в рамках Дней Сахалинской области в Совете Федерации на тему «Об
установлении дня воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой
войны (1945 год)» был представлен законопроект «Об установлении дня воинской славы
России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны», подготовленный по инициативе губернатора Сахалинской области В. И. Лимаренко членом Совета Федерации от
исполнительной власти Сахалинской области Г. А. Карасиным, заместителем председателя
Комитета по обороне и безопасности М. В. Козловым, депутатом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Г. А. Карловым и председателем Комитета
по обороне Государственной Думы В. А. Шамановым.
Комитет решил поддержать концепцию законопроекта «О внесении изменений в статьи
1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» и включить в
постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Сахалинской области» пункт 3
следующего содержания: «Рекомендовать депутатам Государственной Думы Г. А. Карлову
и В. А. Шаманову, членам Совета Федерации Г. Б. Карасину и М. В. Козлову внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального
закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы
и памятных датах России», устанавливающего новый день воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)»93.
Хотя в постановление Совета Федерации от 11 марта 2020 года № 91-СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Сахалинской области» данный
пункт не вошел94, разработчики законопроекта заручились одобрением профильного Комитета.
Примечательно, что в заседании Комитета участвовал председатель Сахалинской областной Думы А. А. Хапочкин сразу же горячо и публично одобривший законопроект.95 Такая
позиция выглядела по меньшей мере странной, т.к. законопроект Сахалинской областной
Думы № 764215-7, внесенный в 2019 году, к этому времени Государственной Думой не был
рассмотрен, а его формулировка была принципиально иной («2 сентября –День Победы во
Второй мировой войне (1945 год)».
Уже 29 февраля 2020 года Белоносов В. И. – Почётный гражданин Сахалинской области, вице-президент Сахалинского фонда культуры, член Общественного Совета города
Южно-Сахалинска, Кузин А. Т. – Почётный гражданин Сахалинской области, доктор исторических наук, профессор и Пономарёв С. А. – действительный государственный советник
Сахалинской области 1 класса, депутат Сахалинской областной Думы 2, 3, 4 созывов обратились к Губернатору Сахалинской области с письмом в котором писали:
«С личной страницы в социальной сети Фейсбук губернатора Сахалинской области В. И.
Лимаренко мы узнали, что сахалинцы и курильчане якобы десятилетиями мечтали о том,
31
чтобы увековечить окончание Второй мировой войны, закончившейся на Дальнем Востоке,
именно на наших островах.
Сахалинцы и курильчане знают, что окончание Второй мировой войны давно увековечено Указом Президиума Верховного Совета СССР, установившим в 1945 году, что 3 сентября является Днём Победы над Японией – днём всенародного торжества. («Ведомости
Верховного Совета СССР», 1945 г. № 61).
Этот праздник отмечался всем советским народом на протяжении многих лет.
До настоящего времени данный Указ не отменен и является действующим нормативно-правовым актом российского законодательства (в силу пункта 2 раздела 2 Конституции Российской Федерации).
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 сентября 1945 г. учреждена медаль «За Победу над Японией», на реверсе которой есть надпись «3 сентября 1945».
Дата 3 сентября торжественно отмечается и в государствах – союзниках СССР во
Второй мировой войне.
Так, в феврале 2014 года Верховный законодательный орган КНР учредил День Победы
в войне сопротивления китайского народа японским захватчикам, который отмечается 3
сентября.
Действительность вышеназванного Указа подтверждена в мае 2019 года Правовым
управлением Совета Федерации Федерального Собрания, а в январе 2020 года и Научно –
исследовательским институтом военной истории Военной академии Генерального штаба
Вооруженных Сил Российской Федерации.
Сахалинцы и курильчане настаивают на том, чтобы давно установленный День
Победы над Японией отмечался не только в Сахалинской области, но во всей России, чтобы руководство страны поздравляло с ним народ-победитель, чтобы он не игнорировался
исполнительной властью вопреки Конституции России, а либо праздновался отдельно, либо
был кодифицирован.
В прилагаемой справке (здесь опущена – С. П.) освещается краткая история того как
сахалинцы и курильчане добивались этого.
Поэтому сообщение о намерении губернатора Сахалинской области добиваться установления нового памятного дня (или всё таки дня воинской славы?) – 3 сентября как Дня
окончания Второй мировой войны – вызывает у нас недоумение. Кто же с кем воевал? Кто
кого победил? Причём здесь Россия? Всё это должно быть видно из названия дня воинской
славы.
С предложенной Вами формулировкой можно было бы согласиться, если бы она была
дополнена коренным названием праздника – День Победы над Японией (3 сентября – День
окончания Второй мировой войны – День Победы над Японией).
Из 17 дней воинской славы, установленных в России, в восьми случаях применяется
термин «победа» (День Победы русской армии под командованием Петра Первого над шведами в Полтавском сражении 27 июня (8 июля) 1709 года; День Победы русского флота над
турецким флотом в Чесменском сражении (1770 год) и т.д.), а в других случаях применены
термины «контрнаступление» (под Москвой 5 декабря 1941 года), «разгром» (немецко-фашистских войск под Сталинградом 2 февраля 1943 года), «взятие» (турецкой крепости
Измаил 24 декабря 1790 года), «освобождение» (Ленинграда от блокады – 27 января 1944
года), аналогичные термину «победа».
Новое, предлагаемое Вами название празднуемого нами 3 сентября Дня Победы над
Японией, направлено на замену традиционного названия. С этим согласиться нельзя.
Установление нового дня воинской славы на одном и том же историческом основании в
одну и ту же дату с имеющимся победным днём повлечет отмену прежней формулировки.
Это повлечет патриотическую демобилизацию, демонстративный разрыв с героическим прошлым, обеспечившим нашей стране законное владение южным Сахалином и Курильскими островами, проявление антисоветизма, типичное для современных западных
фальсификаторов истории Второй мировой войны. Кому это нужно?
Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А. К. Пушков
32
13 февраля 2020 года на заседании Рабочей группы по внесению поправок в Конституцию
внёс предложение о необходимости конституционного закрепления ПОБЕДЫ во Второй
мировой войне, которое было одобрено Президентом России В. В. Путиным.
Утверждаем, что следует не понижать, а повышать значение Дальневосточной Победы, 75 лет которой мы будем праздновать в 2020 году.
Предлагаем согласиться»96.
Законопроект № 922513-7 с предложением внести «2 сентября – День окончания Второй мировой войны» в число дней воинской славы был внесён депутатами Государственной
Думы единороссами В. А. Шамановым и Г. А. Карловым, членами Совета Федерации Г. А.
Карасиным и М. В. Козловым только 16 марта 2020 г.97, т.е. через 16 дней после получения
Губернатором Обращения, поэтому, при наличии доброй воли, инициатор законопроекта В.
И. Лимаренко мог бы внести предложенную поправку. Однако этого сделано не было.
30 марта 2020 года первый заместитель губернатора Сахалинской области С. Л. Байдаков письмом № 548 сообщил обратившимся, что правовые и исторические аспекты законопроекта авторами проработаны, законопроект получил положительное заключение
Правительства Российской Федерации. При этом ни на один из приведенных в обращении
аргументов ответа дано не было.98
Действительно, законопроект № 922513-7 в день его регистрации в Государственной
Думе (!) получил положительное заключение Правительства Российской Федерации.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что в финансово-экономическом обосновании законопроекта указывалось, что в соответствии с положениями статьи 6 Федерального
закона № 32-ФЗ от 13 марта 1995 года финансовое обеспечение проведения дней воинской
славы осуществляется за счёт федерального бюджета. «В связи с изложенным принятие закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1-1 Федерального закона «О днях воинской славы
и памятных датах России» (об установлении дня воинской славы России «3 сентября – День
окончания Второй мировой войны (1945год)» потребует изменения расходов федерального
бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации».
При этом расчета этих расходов не приводилось, а сообщалось, что величина и источник
расходов будут определяться федеральными органами исполнительной власти. В противоречии с утверждением о необходимости расходов федерального бюджета финансово-экономическое обоснование законопроекта заканчивалось утверждением о том, что «в текущем
бюджетном году принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов из средств
федерального бюджета».99
Законопроект № 922513-7 был направлен на рассмотрение в Комитет по обороне Государственной Думы, возглавляемый одним из авторов законопроекта В. А. Шамановым,
получил там необходимое одобрение, а через две недели после внесения(!) был рассмотрен
Государственной Думой и голосами фракции партии «Единая Россия» 1 апреля 2020 года
принят в первом чтении. Численность фракции составляла 338 депутатов, законопроект получил 275 голосов.
Примечательно, что на отзывы в регионы он не рассылался. Для сравнения: законопроект Сахалинской областной Думы № 764215-7, внесенный в 2019 году («2 сентября – День
Победы во Второй мировой войне»), был разослан по субъектам Российской Федерации
для получения их отзывов. Аналогично был разослан в регионы для получения отзывов законопроект № 733415-7, внесенный 18.06.2019 депутатом Государственной Думы А. Н. Шериным (ЛДПР) с иной формулировкой дня воинской славы.
Таким образом, мнение регионов ни профильному Комитету, ни всей Государственной
Думе при принятии этого законопроекта было не важно и, даже, неинтересно. Хотя, согласно
пункта е) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации
и ее субъектов. Несомненно, что установление дня славы русского оружия в ознаменование
славных побед российских войск, которые сыграли решающую роль в истории и России (так
определяется День воинской славы в базовом Федеральном законе № 32-ФЗ) относится к
этому перечню, т.е. к общим вопросам воспитания, науки (исторической) и культуры.
33
Вместе с законопроектом № 922513-7 в качестве альтернативных Государственной Думой 1 апреля 2020 года были рассмотрены три других законопроекта.
№ 764215-7, внесенный 29.07.2019 Сахалинской областной Думой («2 сентября – День
Победы во Второй мировой войне»). Доклад по законопроекту инициаторами не делался.
Получил 57 голосов.
№ 733415-7, внесенный 18.06.2019 депутатом Государственной Думы А. Н. Шериным (ЛДПР) – «2 сентября – день безоговорочной капитуляции Японской империи –
окончания Второй мировой войны». Получил 87 голосов. (Численность фракции ЛДПР
– 40 человек).
№ 707225-7, внесённый 13.05.2019 депутатами Государственной Думы А. В. Корниенко, Н. В. Коломейцевым и др. (КПРФ) – «3 сентября – День Победы над милитаристской
Японией». Получил 95 голосов, при численности фракции КПРФ 43 депутата.
Примечательно, что законопроекты рассматривались не в порядке их поступления, а с
нарушением этой хронологии.
Весьма показателен диалог депутатов А. В. Корниенко и Г. А. Карлова при обсуждении
законопроекта:
«Корниенко Алексей Викторович, фракция КПРФ.
У меня вопрос по законопроекту 19.1.
Председательствующий.
К кому, говорите.
Корниенко А. В.
К Карлову. Вот в своей пояснительной записке вы указываете, что формулировка «3
сентября – День окончания Второй мировой войны» символизирует переход от состояния
войны к миру, поиску путей примирения и сотрудничества. Вот хотелось бы узнать, примирения с кем и сотрудничества с кем? С японскими милитаристами? С теми военными
деятелями, которые понесли наказание? Вот объясните вот эту свою позицию.
И, по сути дела, с кем вы обсуждали данную законодательную инициативу из ветеранских организаций Сахалинской области и вообще на Дальнем Востоке? Было ли вот это
обсуждение, прежде всего, с жителями Дальнего Востока и с теми участниками боевых
действий, событий, которые ещё остались живы? Спасибо.
Председательствующий.
Депутату Карлову включите микрофон.
Карлов Г. А.
Спасибо за вопрос.
Значит, что касается обсуждения, у нас буквально месяц назад прошло широкое обсуждение на расширенном Комитете по обороне в Совете Федерации, где приняли участие не только ветеранские организации, но, в том
числе, специализированные институты, которые занимаются именно военноисторическими фактами и их интерпретацией. Так вот именно Военный институт при
Министерстве обороны РФ дал исчерпывающий исторический анализ нашей законодательной инициативы и поддержал её.
Кроме этого, мы провели неоднократные встречи с ветеранскими организациями Сахалинской области, я лично проводил их в ближайший февраль – месяц, когда был на наших
региональных неделях.
Кроме этого, эти вопросы у нас обсуждаются в течение 20 лет. И, наконец-то, мы
нашли оптимальную формулировку, которая устраивает сегодня все стороны абсолютно,
от Правительства РФ и до ветеранских организаций. Поэтому прошу вас поддержать»100.
Насколько предложенная формулировка «устраивала» представителей ветеранских организации будет показано далее.
При принятии в первом чтении законопроекта Лимаренко, Карасина, Карлова («3
сентября – День окончания Второй мировой войны») срок для подачи поправок ко второму чтению был установлен фантастически коротким – трёхдневным, т.е. – до 4 апреля
2020 года.
34
Такой срок устанавливается, если подача поправок считается ненужной. В регионы законопроект снова не направлялся.
На следующий день – 2 апреля 2020 года – мной на сайте федерального информационного агентства ИА REGNUM («Регнум») был опубликован материал «Наступление на День
Победы над Японией: как попирают Конституцию», в котором был предложен компромиссный вариант наименования праздника «3 сентября – День окончания Второй мировой
войны – День Победы над Японией (1945)». Отмечалось, что «Внесенный законопроект по
факту отрицает, что Российская Федерация является правопреемницей Советского Союза, умаляет память защитников Отечества, противоречит принципу исторической правды, провозглашенному Конституцией страны.
По сути, его назначение – легализовать неисполнение Указа ПВС СССР об объявлении
3 сентября днем Победы над Японией. Очевидно, что на одном историческом основании
не может одновременно быть двух государственных праздников с разными наименованиями. Поэтому и собираются подменить историческую и культурную ценность «Победы»
суррогатом и новоделом безликого «окончания войны». Что это, если не фальсификация
истории?
Что можно сделать в оставшиеся сутки? Имеется надежда на то, что кто-то из
субъектов законодательной инициативы срочно внесет поправки к принятому в первом
чтении законопроекту и направит в Комитет по обороне Государственной Думы поправку
к принятому в первом чтении законопроекту № 922 513-7, дополнив принятую формулировку «3 сентября – день окончания Второй мировой войны», словами «День Победы над
Японией (1945)».
Надеемся на разум губернатора Сахалинской области В. И. Лимаренко, который может поручить члену Совета Федерации от исполнительного органа Сахалинской области
Г. Б. Карасину внести такую поправку ко второму чтению»101.
Такое же обращение в тот же день (2 апреля 2020) было направлено непосредственно
Губернатору Сахалинской области и в Сахалинскую областную Думу. В обращении к Губернатору одновременно обжаловалась неполнота ответа его заместителя.
В обращении в областную Думу содержалась просьба обратиться к Губернатору Сахалинской области В. И. Лимаренко с предложением поручить члену Совета Федерации от
исполнительного органа Сахалинской области Г. Б. Карасину внести аналогичную поправку ко второму чтению законопроекта, а также дать от имени Сахалинской областной Думы
аналогичное поручение члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от представительного органа Сахалинской области Ю. В. Архарову.
Из Сахалинской областной Думы 9 апреля 2020 года было сообщено, что, так как заседание областной Думы состоялось только 7 апреля, а срок подачи поправок истёк 3 апреля,
удовлетворить обращение не представилось возможным102. От сообщения: проинформированы ли об обращении члены Совета Федерации и Губернатор, и каково отношение депутатов к предложению – Н. Д. Коршунова – председатель профильного комитета, подписавшая
ответ, – уклонилась.
Результативным было непосредственное обращение к члену Совета Федерации от законодательного органа Сахалинской области Ю. В. Архарову. Он успел 2 апреля 2020
года оформить и направить в Государственную Думу поправку к законопроекту, предложив дополнить наименование дня воинской славы 3 сентября после слов «День окончания
Второй мировой войны» словами – «День Победы над Японией». Однако Комитет по
обороне Государственной Думы занёс поправку в таблицу № 2 «Поправки, подлежащие
отклонению».
12 апреля 2020 представители российской общественности (в основном из Сахалинской области, включая фронтовиков) под заголовком «О недопустимости отмены Дня Победы над Японией» опубликовали открытое обращение к Президенту России, руководителям партийных фракций в Государственной Думе, ПредседателямГосударственной Думы
и Совета Федерации103. Предлагалось, «учитывая важность проблемы и ее общественную
значимость, ...прислушаться к нашим аргументам и предложениям и принять поправку к
35
законопроекту № 922513-7, дополнив принятую формулировку «3 сентября – день окончания Второй мировой войны» словами « – День Победы над Японией (1945)».
Рассмотрение поправок к законопроекту В Государственной Думе назначено на 14
апреля 2020 года, поэтому просим срочно рассмотреть наше обращение».
На следующий день после публикации Обращения мной об этом был уведомлен губернатор Сахалинской области.
«Уважаемый Валерий Игоревич!
Наши предыдущие обращения к Вам по поводу недопустимости подмены Дня Победы
над Японией Днём окончания Второй мировой войны были проигнорированы. В связи с этим
патриотически ориентированная общественность Сахалинской области была вынуждена
обратиться к руководству страны за помощью.
Направляем Вам отправленное адресатам и опубликованное федеральным информационным агентством «Регнум» (ИА REGNUM.) обращение руководителей общественных организаций, фронтовиков, освобождавших южный Сахалин и Курильские острова, ученых к
руководству страны с просьбой об оказании помощи и недопущении ревизии отечественной
истории. https://regnum.ru/news/polit/2913857.html
При наличии Вашей доброй воли ситуация может быть не доведена до точки невозврата,
наступающей 14 апреля с.г., когда Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации будет по Вашей инициативе, оформленной Г. Б. Карасиным и Г. А. Карловым,
рассматривать проект федерального закона № 922 513-7 «О внесении изменений в статьи 1 и
11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении
дня воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год).
Полагаем, что отсутствует надобность противостоять исторической правде и общественному мнению.
Сенатор от Сахалинской области Ю. В. Архаров 2 апреля с.г. внес поправку к принятому в первом чтении законопроекту, предлагая после слов «3 сентября – День окончания
Второй мировой войны» дополнить текст словами « – День Победы над Японией (1945)».
Просим согласиться с этим разумным компромиссом и предложить формальным авторам законопроекта поддержать данную поправку при рассмотрении законопроекта во
втором чтении.
Это послужит укреплению авторитету государственной власти (в чём мы все заинтересованы) и повышению доверия лично к Вам.
Надеемся на понимание и конструктивное сотрудничество»104.
Ни понимания, ни конструктивного сотрудничества не получилось.
Законопроект рассматривался во втором чтении 14 апреля 2020 года. Поправка Ю. В.
Архарова была отклонена. Была отклонена и поправка А. В. Корниенко, В. Г. Позднякова,
которые внесли ее 6 апреля, за пределами срока представления поправок. Ими предлагалось
назвать день воинской славы «3 сентября – День Победы над Японией – окончание Второй мировой войны (1945 год)». За нее проголосовали практически все присутствовавшие
депутаты фракций КПРФ, «Справедливой России», ЛДПР и даже несколько единороссов –
всего 105 голосов. Против не было подано ни одного голоса. Однако примененная фракцией
«ЕР» тактика – не принимать участия в голосовании – не позволила поправке быть принятой. 319 депутатов – единороссов вообще не голосовали.
В тот же день – 14 апреля – законопроект был рассмотрен и в третьем чтении. Поправками
к федеральному закону «О днях воинской славы и памятных датах России» День окончания
Второй мировой войны перенесён со 2 сентября на 3 сентября и переведён из числа памятных
дат (не обязательных для празднования) в число дней воинской славы. Совет Федерации 17
апреля 2020 года законопроект одобрил.
Как заявил при докладе в Совете Федерации сенатор Г. Б. Карасин, ставший по поручению губернатора Сахалинской области В. И. Лимаренко одним из авторов законопроекта,
– сделано это было «по многочисленным обращениям ветеранских организаций Дальнего
Востока».
36
Что же на самом деле просили ветеранские организации?
Передо мной лежит их обращение к Президенту страны, руководителям палат Федерального Собрания. В нем совсем другая просьба: верните подлинное название праздника –
«3 сентября – День Победы над Японией»! Именно так он был назван в Указе Президиума
Верховного Совета СССР 1945 года, который не отменен, но который хотят заменить новоделом – суррогатом, подменяющим славную победу безликим «окончанием войны». Сама она,
что ли кончилась? Шла-шла, а потом почему-то кончилась...
Подписали обращение: Сахалинское региональное отделение Поискового Движения России, Почётный гражданин Сахалинской области В. И. Белоносов, Сахалинская общественная
организация «Даманцы», Региональная общественная организация «Сахалинская гвардия»,
Председатель областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) Сахалинского
пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ Васюта В. П., участник освобождения
южного Сахалина от японских милитаристов, ветеран Великой Отечественной войны Гаврилов В. В., Сахалинский областной Совет ветеранов, Сахалинский региональный молодёжный
военно-патриотический общественный фонд «Пионер», Демурин М. В. – чрезвычайный и
полномочный посланник II класса, публицист, Зиланов В. К., член Научно-экспертного совета
Морской коллегии при Правительстве РФ, профессор, заслуженный работник рыбного хозяйства России, почетный гражданин Мурманской области (Мурманск), Зимонин В. П., директор
«Института проблем безопасности и развития Евразии», доктор исторических наук, профессор,
заслуженный деятель науки Российской Федерации, воин-интернационалист – участник боевых действий в Сирии и Египте, автор ряда книг по войне с Японией, Иванова С. В., депутат
Сахалинской областной Думы 2, 3, 4, 5, 6, 7-го созывов, Сахалинская областная организация
ветеранов органов государственной безопасности, Руководитель Сахалинского областного отделения Российского Философского общества В. Ю. Иконников, Председатель Сахалинского
регионального общероссийской общественной организации «Российский Союз Ветеранов»
(РСВ) Кайдаш В. В., Председатель правления Сахалинской региональной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана С. А. Калентьев, Председатель Сахалинского областного Совета ветеранов войны в Афганистане и других боевых действий И. Ф. Лахно, Мурая
А. В., Почетный гражданин города Южно-Сахалинска, ветеран труда, участница трудового
фронта, награжденная медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне», Плотников А. Ю., доктор исторических наук, профессор, член Российской ассоциации историков
Второй мировой войны, эксперт РВИО, Пушкарёва Д. М., старший сержант, санинструктор 79-й стрелковой дивизии, участница Великой Отечественной и Второй мировой войны,
участница освобождения южного Сахалина и Курильских островов, награжденная медалью
«За Победу над Японией», Пономарёв С. А. председатель Сахалинского областного отделения Русского географического общества, член Центрального Совета Общероссийского Движения Поддержки Флота, Рукавишникова Т. Н., Почетный гражданин Сахалинской области,
председатель Сахалинского регионального объединения пенсионеров «Совесть», Сандлер
Н. Н. Почётный гражданин города Южно-Сахалинска, ветеран Великой Отечественной войны
и Второй мировой войны, офицер-пограничник, награждён медалями «За взятие Кенигсберга», «За Победу над Японией», Сичкарь В. Ф., Почётный гражданин города Южно-Сахалинска, участник Великой Отечественной войны и Второй мировой войны, участник освобождения Южного Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией»,
освобождал южный Сахалин вместе с отцом и старшим братом; Цыбаков С. Ю., председатель
Сахалинского областного Совета Всероссийской общественной организации «Боевое братство», Сахалинская региональная организация Российского военно-исторического общества.
Это мнение было своевременно доведено и до авторов законопроекта, и до руководства
страны, но было не просто проигнорировано, оно, по сути, сфальсифицировано.
При рассмотрении 17 апреля 2020 года в Совете Федерации принятого Государственной
Думой закона председатель Совета Федерации В. И. Матвиенко, чтобы не упоминать победу над Японией, даже слукавила, заявив, что Президиум Верховного Совета СССР принял
в 1945 году Указ об окончании Второй мировой войны. На самом деле принят был Указ о
37
дне всенародного торжества – Дне Победы над Японией («Ведомости Верховного Совета
СССР», 1945, № 61).
Федеральный закон от 24.04.2020 № 126-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», принятый Государственной Думой 14 апреля 2020 года, одобренный Советом Федерации 17 апреля 2020 года,
подписан Президентом Российской Федерации 24 апреля 2020 года.
Указанным федеральным законом установлено, что 3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год). Опубликован данный закон на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.04.2020 и в «Российской газете», №
92, 28.04.2020. Указанный закон вступил в силу с 5 мая 2020 года.
День антитеррора против Дня Победы? Бумеранг из 2005 года
Сенаторы от Северной Осетии при рассмотрении закона в Совете Федерации 17 апреля
2020 года усмотрели противоречие между новым днём воинской славы и назначенным на тот
же день Днём солидарности в борьбе с терроризмом. Их старательно убеждали, что такого
противоречия нет. Интересно, что День солидарности по борьбе с терроризмом спешно учреждался ровно 15 лет назад, в тот же день 1 апреля (законопроект № 145 246-4), что и День
окончания Второй мировой войны, принятый Государственной Думой в первом чтении 1
апреля 2020 года.
Символично, что в день общепризнанного обмана и первоапрельских шуток над населением России так изощренно, если не сказать цинично, «пошутили». Тогда роль инициатора
учреждения памятного дня антитеррора доверили видному единороссу, члену руководства
«Единой России» А. К. Исаеву, являющемуся представителем официальных российских
профсоюзов. Замысел состоял в имитации «народности» законопроекта, придуманного
политтехнологами. (Аналогичный приём использовали спустя годы Г. Б. Карасин и В. И.
Матвиенко, ссылавшиеся на мнение ветеранских организаций, якобы желавших установления Дня окончания Второй мировой войны).
Сахалинская областная Дума уже 7 апреля 2005 года постановлением № 2/6/131-4 приняла Обращение к депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации, Президенту России, к законодательным органам субъектов Российской Федерации.
В этом показательном и исторически важном документе указывалось, что «постановлениями от 02.03.2000 № 19/4/94-2, от 12.07.2002 № 4/14/340-3 и от 27.11.2003 № 8/11/415-3
Сахалинская областная Дума вносила в Государственную Думу законопроекты о дополнении Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России» днем 3
сентября – Днем Победы над милитаристской Японией. Однако до сих пор этот закон
не принят.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков 14 марта
2005 года в письме (исх. 710п-П44), то есть спустя пять месяцев после отправления обращения в Правительство Российской Федерации, сообщил, что «расширение перечня дней воинской славы потребует дополнительных расходов, покрываемых, в том числе, за счет средств
федерального бюджета». Одновременно указал на то, что «в связи с отсутствием в финансово-экономическом обосновании необходимых расчетов дать заключение в соответствии с
частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации не представляется возможным».
«...Обращаем внимание на то, что 1 апреля 2005 года при рассмотрении Государственной
Думой Российской Федерации аналогичного законопроекта, внесенного депутатами Государственной Думы Российской Федерации А. К. Исаевым и Л. В. Пепеляевой (это как раз
о Дне солидарности в борьбе с терроризмом – С. П.), несмотря на отсутствие официального
заключения Правительства Российской Федерации по законопроекту, требующему расходов
в сумме 81 млн. руб., представитель Правительства Российской Федерации А. В. Логинов
заявил, что не видит препятствий для принятия законопроекта, который и был принят.
Налицо двойные стандарты и нарочито неравноправный подход к законодательным ини38
циативам, сопряженный с дискриминацией представительных (законодательных) органов
субъектов Российской Федерации. Для населения Сахалинской области, на часть территории
которой претендует сопредельное государство, празднование 3 сентября имеет огромное
значение. Считаем, если нас поддержит Президент, Федеральное Собрание и Правительство
России – это обезоружит сторонников передачи Японии ряда Курильских островов; будет
продемонстрировано национальное единство.
В настоящее время в Государственную Думу Российской Федерации внесен законопроект № 145 246-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России», который уже принят 1 апреля 2005 года в первом чтении. Законопроектом предполагается изменить концепцию базового закона, дополнив его статьей 1.1.
«Памятные даты России», к числу которых предполагается отнести 3 сентября – как День
солидарности в борьбе с терроризмом.
В пояснительной записке указано: «1–3 сентября 2004 года мир потрясли трагические
события в г. Беслане, повлекшие гибель более трехсот наших сограждан, в том числе детей.
Этот террористический акт, беспрецедентный по своей жестокости, продемонстрировал необходимость сплочения перед лицом терроризма и беспощадной борьбы с ним. День завершения антитеррористической операции – 3 сентября – способен стать датой, символизирующей единение государства и общества в борьбе с проявлениями терроризма».
Таким образом, можно констатировать, что действующий Указ Президиума Верховного
Совета СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября Днем Победы над Японией» не исполняется, память о заключительном этапе Второй мировой войны – победоносной войне с милитаристской Японией предается забвению.
Создается такое впечатление, что наше государство стыдится освобождения советскими
войсками Кореи и части Китая от милитаристской Японии, восстановления исторической
справедливости на южном Сахалине и Курильских островах.
Но ведь на Дальнем Востоке именно победа над милитаристской Японией закрепила
нынешнюю конфигурацию России и состав ее земель!
Без моральной оценки и безусловного указания этого факта в Федеральном законе «О
днях воинской славы (памятных днях) России» наши дипломаты испытывают трудности в
защите интересов нашей страны от территориальных притязаний государства, капитулировавшего в войне. Судя по письмам, сообщениям прессы, ветераны войны Дальнего Востока
недоумевают.
Считаем, что надуманность празднования предлагаемого Дня солидарности в борьбе с
терроризмом – очевидна. До сих пор не найден и не осужден ни один организатор террористического акта в Беслане. Не закончила работу специальная комиссия Совета Федерации
Российской Федерации по парламентскому расследованию причин и обстоятельств террористического акта.
Фактически в общественном сознании предметом памятного дня утверждается не государственная победа, а поражение государства, не сумевшего предотвратить террористический акт, потому что горечи в предлагаемом «памятном дне» все равно больше, чем гордости.
Это толкает новых террористов, новых «геростратов» на «соревнование» в масштабности очередных террористических актов.
Кроме того, можно предположить, что предпринимаются попытки противопоставить
радость от Победы народа во Второй мировой войне естественному желанию людей запечатлеть память о погибших в Беслане, попытка заслонить десятки тысяч павших в боях в
августе 1945 года сотнями пострадавших и таким изощренным способом стереть в народной
памяти итоги мировой войны на Дальнем Востоке.
Мы обращаемся к депутатам Государственной Думы Российской Федерации и членам
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой обратиться,
наконец, к исторической памяти, не принимать поспешных законопроектов «на злобу дня»,
а принять поправки Сахалинской областной Думы к законопроекту.
Мы обращаемся к Президенту Российской Федерации как к Главнокомандующему Вооруженными Силами Российской Федерации, воины которого должны знать, что их героизм и
39
самопожертвование не напрасны и будут отмечены днем славы и памяти, обращаемся к нему
как к Председателю Российского организационного комитета «Победа», который не должен
разделять войны, проходившие на Западе и на Востоке, а должен помнить обо всех ветеранах
войны, где бы они ни воевали.
Мы просим Президента Российской Федерации лично поддержать проект Федерального
закона Сахалинской областной Думы о Дне Победы над милитаристской Японией, чтобы
этот день стал действительно памятным днем воинской славы.
Председатель областной Думы В. И. Ефремов»105
В том же 2005 году Сахалинская областная Дума, обращаясь к ряду депутатов Государственной Думы и членам Совета Федерации, по этому же поводу, писала:
«По нашему мнению, объявление 3 сентября Днем солидарности в борьбе с терроризмом не препятствует объявлению этого же дня – Днём Победы над Японией. Каждая военная победа – это «праздник со слезами на глазах». Хочется отметить, что установленный
на оккупированных Японией территориях режим носил государственно-террористический
характер, например, только Китай от действий Японии потерял около 35 млн. человек (небоевые потери).
Считаем, что возможен и другой вариант решения проблемы – День солидарности в
борьбе с терроризмом с 3 сентября перенести на 2 или 4 сентября, так как жертв террористического акта поминали, начиная с 1 по 4 сентября (по сообщению органов прокуратуры,
боевые действия против террористов в Беслане продолжались до 4 сентября».106
В последующем «занятость» 3 сентября использовалась в качестве одного из важных аргументов против закрепления за этой датой Дня Победы над Японией. Искусственно противопоставив теракт в Беслане Дальневосточной Победе, отечественным прояпонским силам
удалось надолго задержать возвращение 3 сентября в число дней воинской славы.
Теперь же, когда найден новый, более изощренный способ фальсификации истории путем перехода от простого отрицания значения Победы над Японией заменой его нейтральным новоделом – Днем окончания Второй мировой войны, – те же самые политические
манипуляторы отошли от демонстративного противопоставления двух событий с несовпадающим эмоциональным содержанием.
2020 год. Ответы на обращения общественности
Дождавшись принятия законопроекта Государственной Думой, Администрация Губернатора и Правительства Сахалинской области 17 апреля 2020 направила, наконец, ответы на ряд
обращений общественности107.
Обходя приведенные в Обращениях аргументы, не приводя никаких контрдоводов, в ответе, во-первых, снова сообщалось, что законопроект одобрен Правительством Российской
Федерации и Научно-исследовательским институтом военной истории Военной академии
Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.
Заметим, что этот институт за последние годы трижды давал по этому поводу противоположные заключения. Причем за подписью одного и того же директора. Очевидно, что это
подрывает доверие к ведомственной исторической науке.
Второй довод состоял в том, граждане избирают законодательные (представительные)
органы государственной власти и «делегируют им свои полномочия по управлению делами
государства, в том числе и по принятию законов».
Чтобы этот довод не выглядел грубо, вроде: «Не суйтесь с советами, ешьте, что дают,
исполняйте, не ропща, наши законы» его полили утешительным сиропчиком, указав, что «в
процессе принятия федеральных законов проводится общественное обсуждение законопроектов в установленном порядке и согласование их с субъектами Российской Федерации».
Да, иногда проводится. Но здесь общественного обсуждения законопроекта не проводилось, общественность аргументировано и конструктивно против него протестует, на согласование в субъекты Российской Федерации он не рассылался!
40
Уровень лживости и демагогичности этого тезиса становится очевиднее, если учесть,
что подписан ответ директором государственно-правового департамента Правительства Сахалинской области А. А. Кириенко (исполнитель Сон Н. Г.) а именно через этот департамент проходят согласование федеральные законопроекты. И в департаменте известно было,
что в Правительство Сахалинской области документ на согласование из Государственной
Думы не поступал.
Далее следовал вывод, что «основания для подмены указанных процедур вмешательством Правительства Сахалинской области в законодательный процесс отсутствуют».
Примечательно, что сам Губернатор Сахалинской области на неоднократные обращения
к нему не ответил, хотя это его должностная обязанность после обжалования нами ответа
его первого заместителя, руководителя администрации губернатора и правительства области
С. Л. Байдакова. Ответ от 17 апреля 2020 подписан непосредственным подчиненным С. Л.
Байдакова, чьи действия обжаловались, что явно не соответствует смыслу Федерального
закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
На обращение депутата Сахалинской областной Думы С. В. Ивановой в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 21 апреля 2020 с просьбой о дополнении названия дня воинской славы 3 сентября словами «День Победы над Японией»
председатель Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации В. Н. Бондарев 30
апреля 2020 сообщил, что подобные предложения неоднократно вносились в Государственную Думу 5, 6 и 7 созывов, но не были поддержаны, а принятый 14 апреля 2020 года новый
день воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945
год)» якобы «в соответствии с просьбами ряда ветеранских организаций повышает уровень
и значение этого дня для истории нашего государства»108. Примечательно, что такие организации и не назывались.
На обращение той же С. В. Ивановой, направившей 29 апреля 2020 Заявление общественности Президенту Российской Федерации, поступил ответ из Администрации Президента.
В ответе дословно воспроизведена информация Министерства обороны Российской Федерации. В ней привлекает внимание несколько обстоятельств.
Во-первых, утверждение, что «предлагаемый заявителями вариант поправок к Федеральному закону от 13 марта 1995 г. «О днях воинской славы и памятных датах России» требуют публичного обсуждения с учётом профессионального мнения специалистов в области
истории и культуры».
Возникает естественный вопрос: разве требует дополнительного обсуждения формулировка действующего согласно статье 67.1 и пункту 2 раздела 2 Конституции Российской
Федерации Указа Президиума Верховного Совета СССР об объявлении 3 сентября Днём
Победы над Японией?
Если мы как страна объявили себя правопреемниками Советского Союза, то чем нас
не устраивает такой «специалист в области истории и культуры» как Верховный Главнокомандующий И. В. Сталин, давший исчерпывающую и до сих пор актуальную оценку
значению Победы над Японией в своей речи, опубликованной в газете «Правда» 3 сентября 1945 года?109
Разве технический вопрос кодификации правового акта требует не технической редактуры, а некоего публичного обсуждения?
Разве общественно-политический консенсус общества и государства, достигнутый в
этом вопросе в 1945 году, требует какой-то ревизии?
Почему же публичного обсуждения не потребовал законопроект В. И. Лимаренко –
Г. Б. Карасина, скоропостижно проведенный за месяц и восемь дней через все необходимые инстанции?
В то же время, обосновывая принятие Федерального закона №126-ФЗ, Министерство
обороны и воспроизведшая его информацию Администрация Президента Российской Федерации, указали, что «в пояснительной записке инициаторы законопроекта при необходимости установления данного дня воинской славы ссылались на Указ Президиума Верховного
Совета СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября праздником Победы
41
над Японией», что было принято во внимание при подготовке проекта заключения Правительства Российской Федерации»110 (отметим, положительного заключения! – С. П.).
Получается, что одно и то же обстоятельство в отношении «чужого» законопроекта
«требует публичного обсуждения с учётом профессионального мнения специалистов», а в
отношении «своего» служит как аксиоматическая данность, не требующая обсуждения, более того, служит одним из оснований для положительного заключения Правительства! Откровенные двойные стандарты, примененные в одном документе!
Расследование Владимира Кикнадзе
Еще одним основанием для принятия Федерального закона № 126-ФЗ в ответе Администрации Президента называются «просьбы ветеранских организаций по повышению уровня
и значения этого дня для истории нашего государства».111
Редактор сетевого издания «Наука. Общество. Оборона» доктор исторических наук, военный историк, полковник Владимир Кикнадзе запросил наименования этих организаций.
Вот что он по этому поводу пишет:
«Перейдём к главному вопросу – почему Президент России согласился с такой формулировкой дня воинской славы?
Из февральского (2020 г. – С. П.) обращения к нему С. Лаврова и С. Шойгу следует,
что «вопрос о возрождении празднования в нашей стране завершения Второй мировой
войны» активно ставят ветераны и общественность. Вероятнее всего, Владимир Путин
полностью доверяя своим министрам, принял их предложение, не сомневаясь в истинности
обоснования.
Зная, что ветераны войны и общественные организации обращались к Президенту России с другой просьбой – «верните подлинное название праздника – «3 сентября – День
Победы над Японией»», 26 мая (2020 года – С. П.) редакцией сетевого издания «Наука.
Общество. Оборона» были направлены запросы инициаторам установления дня воинской
славы (в МИД и Минобороны), с просьбою получить фактические сведения, явившиеся основанием их предложения Президенту. В том числе, мы просили сообщить названия ветеранских и общественных организаций, которые «активно ставили вопрос» о «возрождении
празднования в нашей стране завершения Второй мировой войны» (даты обращений, постановлений, резолюций, в чей адрес были направлены и когда поступили).112
МИД на данный вопрос, как и на восемь остальных, не ответил... Более чем через месяц
было получено письмо из Минобороны, где из десяти вопросов ответ дан только на один –
перечислены организации и их руководители, которые в своих обращениях к Министру обороны России «широко поддержали» федеральный закон об установлении дня воинской
славы «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
Владея обстановкой (по крайней мере, по данному вопросу) в большей мере, чем сотрудники МИД и Минобороны (судя, по их ответам на обращения, в том числе в адрес других
общественников), получив такой «ответ», мы сразу же обратились за пояснениями к некоторым руководителям общественных организаций Сахалинской области, перечисленных
в ответе А. Комарова.
Выясняется очень некрасивая для Минобороны России картина: «Господин Комаров
из Минобороны подписал 4 июля 2020 г. на Ваше имя сфальсифицированный ответ. Мы
просили о дополнении законопроекта словами «День Победы над Японией», а он лукаво
сообщает, что мы настаивали, что 3 сентября – день окончания Второй мировой войны»
– такие сведения получены от одного из руководителей...
Как видно из Обращения «О недопустимости отмены Дня Победы над Японией», Сахалинские общественные организации предлагали установить день воинской славы России «3
сентября – День окончания Второй мировой войны – День Победы над Японией (1945 год)»
(стр. 2). Такие же обращения 12 апреля поступили в Администрацию Президента России и
Минобороны.
42
Следовательно, в наш адрес, как федерального СМИ, из Минобороны России направлены сфальсифицированные сведения о позиции общественных организаций Сахалинской
области. Что это? Очередная попытка ввести в заблуждение российское общество? Попытка прикрыть исполнителей февральского доклада Президенту России из МИД и Минобороны с искаженной информацией о мнении общественности?
Отсутствие ответов на большинство вопросов, адресованных Министерству иностранных дел и Министерству обороны Российской Федерации, некомпетентность ответа из МИДа и фальсификация информации в ответе Минобороны – всё это указывает,
что доклад Президенту России от министров не имел достаточных оснований. Именно
поэтому и само предложение, и принятый закон недостаточно проработаны, поспешны и
уязвимы для обоснованной критики научного сообщества и возмущения ветеранов советско-японской войны.
Полагаю, будет правильным, если руководители общественных организаций Сахалина,
перечисленных в ответе Минобороны от 4 июля, направят соответствующие обращения с
подтверждением своей позиции в адрес Министра обороны и Президента России.
Будет справедливым, если С. В. Лавров и С. К. Шойгу найдут возможным поддержать
установление Дня Победы над Японией (1945 год) среди дней воинской славы России, доложить об этом Президенту России. Важно также обеспечить объективность и последовательность в деятельности Правительства и Федерального Собрания по рассмотрению
законопроекта КПРФ от 25 июня 2020 г., направленного на отстаивание интересов народа
России».113
Реакция общественности на Федеральный закон
№ 126-ФЗ от 24 апреля 2020 года
Ответом на подписание Президентом Российской Федерации 24 апреля 2020 года Федерального закона № 126-ФЗ и фактическое переименование Дня Победы над Японией в День
окончания Второй мировой войны была публикация 28 апреля Заявления общественности к
75-летию Великой Победы. Цитируем:
«О необходимости возвращения Дня Победы над Японией
в общероссийский календарь.
Федеральным законом № 126-ФЗ 24 апреля 2020 года установлен новый день воинской
славы России – «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)» и одновременно исключена существовавшая в 2010–2019 годах памятная дата «2 сентября – День
окончания Второй мировой войны (1945 год)».
До настоящего времени в соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункт 2
раздела 2) в этот день мы праздновали другой праздник, установленный Указом Президиума
Верховного Совета СССР ещё в 1945 году. 3 сентября это День Победы над Японией – день
всенародного торжества. («Ведомости Верховного Совета СССР», 1945 г. № 61).
Таким образом, вопреки исторической памяти, сложившимся традициям и гордости нашего народа за одержанную вместе с союзниками Победу над Японией, в России понижается статус праздника, исключается как всенародное торжество, так и само определение этого
дня как победного. Получается, что Победу одержали только наши союзники, которые, не
стесняясь, объявили свои победные дни. Не признавать основной вклад нашей страны в Победу над Японией, отдавать победу другим странам – прямое искажение истории.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 сентября 1945 года учреждена медаль «За Победу над Японией», на реверсе которой есть надпись «3 сентября 1945». Ею
награждено более 1 миллиона 800 тысяч человек. Она хранится во многих семьях, и мы не
станем от нее отказываться.
Принятие закона в его нынешнем виде ведёт к патриотической демобилизации; означает
43
демонстративный разрыв с героическим прошлым, обеспечившим нашей стране законное
владение южным Сахалином и Курильскими островами; унижает нас, а особенно ветеранов
войны; попустительствует фальсификаторам истории Второй мировой войны; выглядит как
заигрывание с Японией, не признающей итогов войны и побуждает ее продолжать претендовать на российские территории.
Помимо морально-политического отступления, название дня противоречит букве и
смыслу Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России». Согласно
его преамбуле «настоящий Федеральный закон устанавливает дни славы русского оружия
– дни воинской славы (победные дни) России в ознаменование славных побед российских
войск, которые сыграли решающую роль в истории России».
Таким образом, объявленный «день воинской славы» не может ограничиваться словами
«окончание войны», а должен содержать термин «победа».
Именно так закреплены в законе о Днях воинской славы День Победы русской армии
под командованием Петра Первого над шведами в Полтавском сражении 27 июня (8 июля)
1709 года; День Победы русского флота над турецким флотом в Чесменском сражении (1770
год) и т.д.). В других случаях применяются термины «контрнаступление» (под Москвой 5 декабря 1941 года), «разгром» (немецко-фашистских войск под Сталинградом 2 февраля 1943
года), «взятие» (турецкой крепости Измаил 24 декабря 1790 года), «освобождение» (Ленинграда от блокады – 27 января 1944 года), аналогичные термину «победа».
Мы предлагали и предлагаем компромиссный вариант наименования праздника, который будет сплачивать и возвышать граждан России и стран участников бывшего СССР, а не
будет ущемлять наше национальное достоинство, поставит точку во всех переговорах о так
называемом «мирном договоре», которые японской стороной понимаются как условие для
передачи ей части Курильских островов. Необходимо дополнить наименование праздника
словами «День Победы над Японией» с тем, чтобы он назывался:
– «3 сентября – День Победы над Японией –
День окончания Второй мировой войны (1945)».
В этом случае название не будет противоречить Закону о поправках в Конституцию Российской Федерации № ФКЗ-1, подписанному Президентом Российской Федерации 14 марта
2020 года, которым введена в Основной закон страны статья 67.1, прямо указывающая, что
Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории,
что Российская Федерации чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту
исторической правды, а умаление значения подвига народа при защите Отечества не
допускается.
Федеральный закон должен соответствовать Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного, мы обращаемся к Президенту Российской Федерации, депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации, Сахалинской областной Думе и
губернатору Сахалинской области, центральным, региональным и местным патриотическим
организациям, ко всем неравнодушным гражданам России с предложением поддержать доступными им средствами возвращение в название дня воинской славы, отмечаемого 3
сентября, слов «День Победы над Японией».
Ветераны войны и тыла:
Гаврилов В. В.
участник освобождения южного Сахалина от японских милитаристов,
ветеран Великой Отечественной войны
Мурая А. В.
– Почетный гражданин города Южно-Сахалинска,
ветеран труда, участница трудового фронта.
Награждена медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне»
Пушкарёва Д. М.
– Почётный гражданин Сахалинской области, старший сержант,
санинструктор 79-ой стрелковой дивизии, участница Великой Отечественной
44
и Второй мировой войны, участница освобождения южного Сахалина
и Курильских островов, награждена медалью «За Победу над Японией»
Сандлер Н. Н.
– Почётный гражданин города Южно-Сахалинска и Сахалинской области,
ветеран Великой Отечественной войны и ВМВ, офицер-пограничник.
Награждён медалями «За взятие Кенигсберга», «За Победу над Японией»
Сичкарь В. Ф.
– Почётный гражданин города Южно-Сахалинска,
участник ВОВ и Второй мировой войны, участник освобождения
Южного Сахалина и Курильских островов, награждён медалью
«За Победу над Японией». Освобождал южный Сахалин
вместе с отцом и старшим братом.
Общественные организации:
Сахалинское региональное отделение Поискового Движения России
Председатель А. Н. Бандура
Сахалинская общественная организация «Даманцы»
Руководитель Бимаев Ю. Е.
Региональная общественная организация «Сахалинская гвардия»
Руководитель Н. В. Бондаренко
Председатель областной общественной организации
ветеранов (пенсионеров) Сахалинского пограничного
управления береговой охраны ФСБ РФ Васюта В. П.
Сахалинский областной Совет ветеранов
Председатель Гльоговер З. В.
Сахалинский региональный молодёжный
военно-патриотический общественный фонд «Пионер»,
Председатель Горожанов И. Г.
Зимонин В. П., директор «Института проблем безопасности
и развития Евразии», доктор исторических наук, профессор,
заслуженный деятель науки Российской Федерации,
воин-интернационалист – участник боевых действий в Сирии и Египте,
автор ряда книг по войне с Японией
Сахалинская областная организация
ветеранов органов государственной безопасности –
Председатель А. М. Иванча
Председатель Сахалинской региональной
общероссийской общественной организации
«Российский Союз Ветеранов» (РСВ)
Кайдаш В. В.
Председатель правления Сахалинской региональной
организации «Российский Союз ветеранов Афганистана»
С. А. Калентьев
Председатель Сахалинского областного
Совета ветеранов войны в Афганистане
и других боевых действий И. Ф. Лахно
Пономарёв С. А. председатель Сахалинского
областного отделения Русского географического общества,
член Центрального Совета Общероссийского Движения Поддержки Флота
Рукавишникова Т. Н. – Почетный гражданин
Сахалинской области, председатель Сахалинского регионального
объединения пенсионеров «Совесть»
Сахалинское областное отделение союза художников
России, Председатель – Почётный гражданин Сахалинской области
В. Н. Чеботарёв
45
Цыбаков С. Ю. – Председатель Сахалинского
областного Совета Всероссийской общественной
организации «Боевое братство»
Фугенфиров А. Ю. – Руководитель
регионального штаба ООД «Бессмертный полк России»
в Сахалинской области
Граждане:
Белоносов В. И.
-Почётный гражданин Сахалинской области
Бражник А. В.
– к. геол.-минерал. наук, исследователь Курильских островов
Грошева Г. М.
– Почётный гражданин Сахалинской области
Гущин А. Ф.
– полковник в отставке, сын орденоносца, участника войны с Японией
Демурин М. В.
– Чрезвычайный и Полномочный посланник II класса, публицист
Ефремов В. И.
– Почетный гражданин Сахалинской области, председатель
Сахалинской областной Думы 3–6 созывов (2000–2017)
Иванова С. В.
– депутат Сахалинской областной Думы 2, 3, 4, 5, 6, 7 созывов (с 1996 года)
Зиланов В. К.
– член Научно-экспертного совета Морской коллегии
при Правительстве РФ, профессор, заслуженный работник
рыбного хозяйства России, почетный гражданин
Мурманской области (Мурманск)
Карганова Т. А.
– зав. Отделом международного научного сотрудничества
и внешних связей Института Дальнего Востока РАН (г. Москва)
Кузин А.Т.
– Почётный гражданин Сахалинской области, доктор исторических наук
Новгородов Н. В.
– житель Камчатского края
Тарасов Н. А.
– член Союза писателей России,
заслуженный работник культуры Сахалинской области
Швед В. Н.
– действительный государственный советник РФ 3-го класса,
член Союза писателей и Союза журналистов РФ
Присоединяйтесь, товарищи!
28 апреля 2020 года
Адрес для контактов и писем поддержки:
ponomarev-sa@yandex.ru Пономарёв Сергей Алексеевич тел. 89147586295»114
На следующий день Заявление было направлено в Сахалинскую областную Думу с предложением помочь в его реализации. 15 мая 2020 года председатель Сахалинской областной
Думы сообщил о своем поручении создать Рабочую группу для рассмотрения предложений
к Федеральному закону «О днях воинской славы и памятных днях России».115
В мае 2020 года это обращение поддержал лидер фракции партии «Справедливая
Россия» С. М. Миронов116. Старейший ветеран войны Сахалинской области 101-летний
Н. С. Наумов из Анивы обратился к Президенту России, настаивая на возвращении Дня
Победы над Японией117. Заявление получило положительный отклик в печати.118 Партия
46
«Единая Россия», владеющая контрольным пакетом голосов в Государственной Думе,
промолчала.
В мае 2020 года в Совете ветеранов Сахалинской области состоялась встреча группы
подписавшихся под заявлением 28 апреля 2020 года с депутатом Государственной Думы
Г. А. Карловым. Ему были сообщены риски, созданные внесенным им законопроектом и
принятым законом № 126-ФЗ как базой для возможной официальной отмены действующего
Указа Президиума Верховного Совета СССР об объявлении 3 сентября Днём Победы над
Японией. Из уст Георгия Александровича и прозвучала фраза о том, что «в борьбе за День
Победы ставим не точку, а запятую».
Однако на письменное предложение депутата Сахалинской областной Думы С. В. Ивановой стать инициатором соответствующего законопроекта Г. А. Карлов ответил 29 мая
2020 г., что «14 сентября» (видимо ошибка, следует читать «14 апреля» – С. П.) Государственная Дума приняла законопроект по которому «3 сентября – День окончания Второй
мировой войны (1945)», внесенный им с коллегами, а Президент Российской Федерации его
подписал. Очевидно, что это фактический отказ от дальнейшей работы119.
Депутат Сахалинской областной Думы С. В. Иванова 14 мая 2020 года внесла в Сахалинскую областную Думу проект постановления Думы и необходимый комплект документов для внесения в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы законопроекта об изменении формулировки дня воинской славы 3 сентября. Предлагалась. новая
формулировка: «3 сентября – День Победы над Японией, день окончания Второй мировой войны».
Одновременно она внесла проект постановления «О рассмотрении в Государственной
Думе Федерального Собрания законопроекта Сахалинской областной Думы», которым предлагалось признать недопустимыми действия (бездействие) председателя областной Думы
А. А. Хапочкина по контролю за принятыми Сахалинской областной Думой инициативами
и рассмотреть вопрос о соответствии А. А. Хапочкина занимаемой должности.
Судя по стенограмме заседания областной Думы, во время обсуждения А. А. Хапочкин, вопреки очевидности, неоднократно заявлял, что законопроект Сахалинской областной
Думы «не отзывался, и мы не собираемся его отзывать», «находится в работе». При этом никто не дал депутатам справки, что законопроектСахалинской областной Думы еще 1 апреля
2020 года отклонён Государственной Думой, а поэтому в работе не находится.
На следующий день средства массовой информации транслировали, что «Андрей Хапочкин специально подчеркнул, что законодательная инициатива сахалинцев, в которой
звучат заветные слова «День Победы», по-прежнему находится в Госдуме». (Гораздо вернее
(и честнее) было бы сказать, что она в архиве Государственной Думы... – С. П.)
– Мы не отозвали этот законопроект и не собираемся этого делать. Работу продолжаем,
– сказал председатель регионального парламента»120.
Председателю поверили на слово и при голосовании 17 из 26 присутствовавших депутатов высказались против проекта С. В. Ивановой и он не был принят.
Только через пять месяцев после образования рабочей группы появились публичные
сведения о ее работе. Что касается законопроекта, то ему успешно ставятся аппаратные препятствия. Вот характерное письмо председателю Сахалинской областной Думы от депутата
С. В. Ивановой, датированное 26 августа 2020 года:
«О заключении государственно-правового управления
Сахалинской областной Думы № 637 от 19 августа 2020 года
Уважаемый Андрей Алексеевич!
Все технические замечания, касающиеся источников публикации и пр., предложенные в
заключениях ГПУ, а также лингвистическая правка, нами учтены.
Однако упорное повторение довода в заключении ГПУ № 396 от 3.08.2020 и № 637 от
19.08.2020 года о том, что Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945
года об объявлении 3 сентября днём всенародного торжества – Днём Победы над Японией
47
якобы не действует, – свидетельствует о неознакомлении исполнителей с нашим письмом №
СИ-225 от 12.08.2020 и рядом других, важных для данного вопроса документах.
Утверждение ГПУ ошибочно, т.к. не содержит ссылок на закон, а потому является голословным продуктом произвольного толкования составителей заключения.
Отсутствие ссылок на закон, применительно к суждению о действии нормативного акта
– недопустимо в заключении ГПУ, что свидетельствует о его дефективности (или дефектности).
Прилагаем справку Правового управления Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации от 28 мая 2019 года, специально исследовавшего вопрос о действии
вышеназванного Указа, и сообщившего об этом по запросу Комитета по международным
делам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Пояснительная записка к внесенному в Сахалинскую областную Думу законопроекту
подготовлена на основе Пояснительной записки к законопроекту № 922513-7, внесенному
депутатами Государственной Думы Г. Б. Карловым, В. А. Шамановым, членами Совета
Федерации Г. Б. Карасиным и М. В. Козловым, который получил положительное заключение Правового управления Государственной Думы и Правительства Российской Федерации.
Принятый Государственной Думой, одобренный Советом Федерации закон, 24 апреля
2020 года подписан Президентом РФ и стал Федеральным законом № 126-ФЗ. В пояснительной записке к законопроекту содержалась аналогичная ссылка на Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября Днём Победы над
Японией, поэтому она как ранее апробированная и была обоснованно воспроизведена в
Пояснительной записке к законопроекту, внесенному в Сахалинскую областную Думу. (Пояснительная записка к ФЗ № 126-ФЗ прилагается).
Более того, Администрация Президента Российской Федерации в письме на моё имя №
А26-01-44072891 от 15 мая 2020 года специально обратила внимание на то, что инициаторы
законопроекта при обосновании необходимости установления данного дня воинской славы
ссылались на Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября праздником Победы над Японией», что было принято во внимание
при подготовке заключения Правительства Российской Федерации, поддержавшего принятие данного законопроекта (абзацы 5 и последний стр. 2 письма).
Поэтому заключение ГПУ в этой части следует отклонить, как бездоказательное, а Пояснительную записку к законопроекту оставить без изменения, обратив внимание должностных лиц ГПУ на необходимость объективного и более тщательного подхода к подготовке
документов.
Прошу ознакомить сотрудников ГПУ с прилагаемыми документами.
Приложение: на 8 л. в 1 экз.
С. В. Иванова»121
Из этой переписки видно, что перспективы прохождения в Сахалинской областной Думе
законопроекта С. В. Ивановой при отсутствии заинтересованности руководства Думы –
весьма невелики.
Июнь 2020 года. Новая инициатива о Дне Победы
25 июня 2020 года депутатами Государственной Думы от фракции КПРФ Корниенко А. В., Ганзя В. А., Дорохиным П. С., Коломейцевым Н. В., Новиковым Д. Г., Поздняковым В. Г. и Харитоновым Н. М. внесен законопроект «О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»». Законопроект получил № 978334-7.
Как сообщила пресс-служба фракции КПРФ в Государственной Думе: «Законопроектом
предлагается включить в наименование дня воинской славы России «3 сентября – окончание
Второй мировой войны (1945 год)» дополнение «День Победы над милитаристской Японией», что полностью соответствует историческим реалиям и значимости события, а также
48
существенно повысит уровень осведомленности наших граждан о том, как в действительности закончилась Вторая мировая война, а именно – блестящей победой СССР в войне с милитаристской Японией, полной и безоговорочной капитуляцией японских вооруженных сил.
3 сентября 2020 года. Молчание федерального центра
Несмотря на информационный шум, поднятый в сахалинских областных средствах массовой информации по случаю перевода Федеральным законом № 126-ФЗ от 24 апреля 2020 года
Дня окончания Второй мировой войны из числа памятных дней в категорию дней воинской
славы (что выдавалось за большое достижение), празднование этого дня в России ограничилось, похоже, Южно-Сахалинском и райцентрами Сахалинской области. Новый день воинской
славы остался без внимания федерального центра, несмотря на прямые обращения к нему122.
Граждан России, а тем более и Сахалинской области, не поздравил с этим днём ни Президент Российской Федерации (он же – Верховный Главнокомандующий), ни Председатель
Правительства, ни председатели палат Федерального Собрания Российской Федерации. Сведений о каких-либо официальных торжествах по этому поводу федеральная пресса не публиковала.
В Южно-Сахалинске – областном центре Сахалинской области – вместо традиционного парада с участием техники было проведено торжественное мероприятие по случаю Дня
окончания Второй мировой войны, ограничившееся прохождением строем военнослужащих
68-го армейского корпуса и ряда силовых структур.
В своем обтекаемом выступлении губернатор Сахалинской области В. И. Лимаренко
ни словом не обмолвился о Победе над Японией, не поздравил население с памятным Днём
освобождения южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов,
установленным законом Сахалинской области в 2008 году123. Вечером 3 сентября 2020 года
Южно-Сахалинск остался без обычного салюта и фейерверка.
Всероссийский день воинской славы оказался низведен до сахалино-курильского местного праздника маловразумительного происхождения. Вместо уверений авторов законопроекта о том, что ими повышен статус праздника, стало ясно, что этот статус по сути понижен,
а новое название используется в роли ширмы для замены в народном сознании Дня Победы
над Японией. Сродни декорациям, надеваемым в последние годы на Мавзолей В. И. Ленина на Красной площади в Москве в дни парадов, праздников и всенародных торжеств.
Примечательно, что накануне, 2 сентября 2020 года в Южно-Сахалинске в смешанном
очно-заочном режиме состоялась Третья международная научная конференция «Уроки Второй мировой войны и современность». Ее участниками стали ученые, военные, дипломаты,
общественные и политические деятели из Российской Федерации, Великобритании, Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Республики Корея, Японии.
Местом проведения форума стала Сахалинская область, т.к. именно здесь прозвучали
последние залпы Второй мировой войны на территории России и сложилась традиция проведения авторитетных и представительных конференций, вырабатывающих предложении о
сохранении мира путём анализа итогов предыдущей мировой войны в сопряжении с современностью.
Проведение конференции было приурочено к 75-летию со дня подписания Японией
Акта о безоговорочной капитуляции перед представителями Объединенных наций, находившихся в состоянии войны с Японией, Дню окончания Второй мировой войны.
В резолюции научной конференции «Уроки Второй мировой войны и современность»
участники указали, что
«– считают важными для исторической науки и социальной практики поправки в Конституцию Российской Федерации, принятые в 2020 году, подчёркивающие, что Российская
Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, и она, объединенная тысячелетней историей,
– сохраняет память предков, а также преемственность в развитии Российского государства,
49
– признает исторически сложившееся государственное единство,
– чтит память защитников Отечества,
– обеспечивает защиту исторической правды,
а умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается (статья 67.1
Конституции России);
– в этой связи обращают внимание на важность и необходимость исполнения действующего в соответствии с разделом вторым Конституции Российской Федерации Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября – Днём
Победы над Японией, аналогичного победным дням, установленным в союзных державах;
– отмечают недостаточную научную обоснованность и проработанность переноса
в официальном календаре Российской Федерации даты окончания Второй мировой
войны со 2-го на 3 сентября а также несогласованность такого переноса с Российской
академией наук, чьё заключение является необходимым».
Губернатор области, заместители председателя Правительства Сахалинской области,
руководители областной Думы в конференции не участвовали, что выглядело явным диссонансом в сравнении с конференциями 2010 и 2015 годов. Однако материалы конференции,
включая резолюцию, вполне доступны для законодательной и исполнительной власти Сахалинской области.
Заключение
Частичная кодификация российского законодательства о днях воинской славы, проведенная путем принятия Федерального закона № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» от 13 марта 1995 года, сразу обнаружила свою существенную неполноту
ввиду отсутствия в перечне дней воинской славы 3 сентября – Дня Победы над Японией,
учрежденного Указом Президиума Верховного Совета СССР в 1945 году.
Это обстоятельство сразу же было выявлено в Сахалинской области. В области, образованной после войны в её нынешних границах и статусе на освобожденных территориях, приграничной по расположению, населенной детьми и внуками участников войны, сохранившей традицию праздновать день Победы над Японией, законодательно учредившей (2008
год) памятный день «3 сентября – День освобождения южного Сахалина и Курильских
островов от японских милитаристов» остро осознаётся, что воевал с Японией не только
северный Сахалин и Камчатка, а вся страна, поэтому и день Победы над Японией – это не
региональная гордость, а культурная ценность, достояние и торжество всего народа России.
Сахалинская областная Дума как представительный орган населения области в 1997–
2019 годах восемь раз вносила в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекты, связанные с Победой над Японией. В шести случаях (1997,
2000, 2003, 2005 – трижды) формулировка звучала как «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией». В 2017 и 2019 годах вносились законопроекты с формулировкой
«2 сентября – День Победы во Второй мировой войне». Один законопроект был принят
Федеральным Собранием (1998 год), но отклонён Президентом России Б. Н. Ельциным.
Таким образом, пять законопроектов отклонены, один отозван в 2010 году, остальные возвращены.
Помимо этого, не менее пяти раз Сахалинская областная Дума пыталась вернуть в общероссийский календарь День Победы над милитаристской Японией путем поправок к законопроектам, вносившимися другими субъектами. Кроме этого, ряд других субъектов законодательной инициативы в порядке ст. 104 Конституции РФ в тот же период вносили схожие
законопроекты, требующие дополнительного анализа.
Как видно из вышеизложенного, в основе неприятия празднования Победы над Японией федеральными властями являются вовсе не надуманные, но упорно продуцируемые
возражения Правительства Российской Федерации и его последователей из Государственной
Думы, а комплекс других факторов:
50
1) упомянутый ещё Б. Н. Ельциным т.н. «контраст с позитивными тенденциями, которые наметились в российско-японских отношениях в последние годы», проще говоря,
«внешний (японский) фактор», а возможно и прямые договорённости с японской стороной,
неизвестные широкой общественности, характерные для стран с ограниченным суверенитетом.
В Сахалинской области многие полагают, что эта позиция была ошибочной и нуждается в исправлении. Ведь очевидно, что конъюнктурные колебания во внешней политике
вторичны по отношению к ценностно-ориентированной внутренней политике сохранения
целостности страны, воспитания молодежи, укрепления патриотизма, т. е. проектирования
будущего страны на примерах подвигов отцов124.
2) откровенный антисоветизм части руководства страны, желание принизить победы и
достижения советского периода российской государственности, приводящие к фальсификации истории Второй мировой войны и роли Советского Союза в ее завершении. С принятием
в 2020 году поправок к Конституции Российской Федерации такой антисоветизм применительно к Дню Победы над Японией становится антиконституционным.
3) невежество большинства депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации (сенаторов) в отношении истории завершающего этапа Второй мировой войны, что
позволяет манипулировать ими при обсуждении, принятии или отклонении соответствующих законопроектов. Одним из средств преодоления этого фактора является популяризация
соответствующих исторических материалов и точечная индивидуальная работа с членами
Федерального Собрания Российской Федерации.
Серьёзно усилили позиции сторонников возвращения третьему сентября его подлинного имени поправки в Конституцию России, принятые в 2020 году. В новой конституционной
статье 67.1125 прямо указано, что Российская Федерация является правопреемником Союза
ССР на своей территории, что Российская Федерации чтит память защитников Отечества,
обеспечивает защиту исторической правды, а умаление значения подвига народа при защите
Отечества не допускается.
Суммируя доводы в пользу возрождения в российском календаре Дня Победы над Японией необходимо сказать, что это способ исполнения обновленной Конституции Российской Федерации (статей 44, 67.1, а также пункта 2 раздела 2), т. к. этим
– обеспечивается такая традиционная российская духовно-нравственная ценность как
преемственность в истории нашей Родины и создается препятствие такой угрозе национальной безопасности в сфере культуры как размывание этой преемственности;
– защищается суверенитет Российской Федерации в информационном пространстве;
– празднование Дня Победы над Японией является способом обеспечения культурного суверенитета Российской Федерации как меры по защите российского общества
от внешней идейно-ценностной экспансии и деструктивного информационно-психологического воздействия, направленного на подрыв исторических основ и патриотических традиций, связанных с защитой Отечества;
– обеспечивается соответствие Стратегии национальной безопасности РФ (2015),
утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 683 от 31.12.2015 (пункты 21,
22, 30, 42, 78, 79, 113) и Доктрине информационной безопасности РФ (2016), утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 646 от 5 декабря 2016 года (подпункт в)
пункта 2, подпункты а), д) пункта 8.).
– обеспечивается конституционный доступ к очевидной культурной ценности – ранее установленному и традиционно праздновавшемуся Дню Победы в войне;
– дается моральная (положительная) оценка факту возвращения Россией ранее
утраченных южного Сахалина (1905) и Курильских островов (1855, 1875), что позволяет жителям этих территорий и всей страны гордиться этим;
– синхронизируется система ценностей со стратегическим партнёром – Китайской
Народной Республикой, отмечающей день Победы над японским империализмом в тот
же день – 3 сентября.
51
Именно словами «Во исполнение Конституции Российской Федерации...» следует
начинать Указ Президента Российской Федерации или пояснительную записку к соответствующему законопроекту о возвращении Дня Победы над Японией в общероссийский
календарь.
Замалчивание на федеральном уровне Победы над Японией в условиях не прекращающихся, более того, усиливающихся, – чего стоит законодательное объявление в 2009 году
Японией южных Курил японской территорией, – акватерриториальных претензий на часть
Сахалинской области, с учётом непонятных для населения российско-японских переговоров
о т.н. «мирном договоре» – всё это заставляет сахалинцев и курильчан рассматривать вопрос
о Дне Победы над Японией как индикатор возможности территориальных уступок за
счет Сахалинской области – конституционного субъекта Российской Федерации, либо как
одну из важных гарантий территориальной целостности.
Всё вышеизложенное приводит к выводу, что отражение Дня Победы над (милитаристской) Японией в наименовании дня воинской славы России «3 сентября» абсолютно необходимо для восстановления исторической справедливости и обеспечения должного уважения к подвигу ветеранов советско-японской войны и всех тех, кто отдал свои жизни в борьбе
против фашизма и милитаризма, для поддержания режима в России конституционной законности и для укрепления суверенитета и территориальной целостности России на Дальнем
Востоке, воспитания подрастающего поколения в духе любви к Родине126.
Как показывает практика – одних правовых предпосылок для реализации общественно-значимых проектов – недостаточно. Необходимо общественное давление на власть и политическая воля руководства страны.
Наша задача состоит в привлечении внимания к этому вопросу, в информировании о его
истории, в сплочении сторонников возвращения Дня Победы над Японией в российский
календарь127, организационная работа по оказанию влияния на центры принятия управленческих решений.
Победа советского народа над Японией во Второй мировой войне должна стать достоянием как народа России, так и мирового сообщества.
Сергей Пономарёв
Эл. почта: рonomarev-sa@yandex.ru
ПРИМЕЧАНИЯ
В. В. Лопатин, Л. Е. Лопатина. Русский толковый словарь. М., «Русский язык». 1997. С. 497.
2
Бахтин М. М. Творчество Франсуа Рабле и народная культура средневековья и Ренессанса. – Л.,
1965, с. 11.
3
Шемякин Я. Г. Праздник как историко-культурный феномен: мир идеала и реальность власти
https://mipt.ru/education/chair/liberal_arts/courses/history/shemyakin_new.php
4
«Советский Сахалин» – 1946. – 3 сент. – С. 1, 2.
5
«Советский Сахалин» – 1948. – 21 авг. – С. 1.
6
«Советский Сахалин» – 1952. – 4 сент. – С. 1; 1953. – 4 сент. – С. 1.
7
«Советский Сахалин» – 1949. – 3 сент. – С. 1; Марков М., Четвёртая годовщина со дня капитуляции Японии. С. 2; 1950. – 2 сент. – С. 2 Матвеев Л. Историческое обращение вождя: к 5 летию обращения И. В. Сталина к народу в день Победы над Японией; Славное пятилетие / Значение Победы над
Японией / – С. 2; Историческая победа советского народа // «Советский Сахалин» – 1951. – 2 сент. – С.
1; Казанский Н. Историческая победа // Советский Сахалин – 1952. – 3 сент. – С. 2. Автор благодарит
за подборку материалов СахОУНБ и лично А. Боронец.
8
Андреев И. В честь праздника / И. Андреев, В. Сирак // «Советский Сахалин» – 4 сент. С. 1. О
праздничных мероприятиях к 45-летию освобождения островов.
9
«Молодая гвардия» – 1947. – 14 июня – С. 2; 3 сент. – С. 1, 2; 1950. – 3 сент. – С. 2; 1951. – 2 сент.
– С. 1; 5 сент. – С. 1; 1952. – 3 сент. – С. 1; 5 сент. – С. 1; 1953. – 2 сент. С. 1; 4 сент. – С. 1; 1989. – 2
сент. – С. 1; 1990. – 1 сент. – С. 1; 1994. – 3 сент. – С. 1 и т.д.
1
52
«Правда», 3 сентября 1945 г. – № 211 (9982). С. 1.
https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-13031995-n-32-fz-o/
12
ГИАСО Ф. 1240. Оп. 1. Ед. хр. 131. Л. 162.
13
Там же, Л. 209.
14
Там же, Л. 171–172.
15
Там же. Л. 211.
16
Исх. № 1-2489 от 1.09.97. Копия в архиве автора.
17
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранении территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов
/ Автор-составитель С. А. Пономарёв . – Южно-Сахалинск: КорКи,С, 2019. – 597 с. – С. 197–200.
18
https://sozd.duma.gov.ru/bill/97069659-2?sortEventsByDate=datend_down&sortEventsByNum=num_up
19
https://sozd.duma.gov.ru/bill/97069659-2?sortEventsByDate=datend_down&sortEventsByNum=num_up
20
Там же, с. 230, 231, 238.
21
Стенограмма заседания Государственной Думы ФС РФ от 22.12.2000 https://sozd.duma.gov.ru/
bill/90017613-3
22
«Губернские ведомости» – 2001. – 19, 21 сентября – №№ 176, 178.
23
https://sozd.duma.gov.ru/bill/110048-3
24
«Губернские ведомости» 2002. – 27 июля. – № 114.
25
https://sozd.duma.gov.ru/bill/110048-3
26
«Губернские ведомости». 2003. – 9 июля. – № 136.
27
Там же.
28
«Курильский аспект…». С. 435.
29
Там же, с. 447–448.
30
«Губернские ведомости». 2005. – 22 апреля. – № 69.
31
«Курильский аспект…» . С. 370–375.
32
«Губернские ведомости». 2003. – 16 декабря . – № 266–267.
33
«Курильский аспект …» С. 325–328.
34
Там же, с. 335.
35
Там же, с. 341.
36
Там же, с. 343.
37
Там же, с. 343–344.
38
Там же, с. 328.
39
«Губернские ведомости» – 2005. – 3 сентября – № 162.
40
«Курильский аспект...». С. 394–396.
41
Там же, с. 401–404.
42
Там же, с. 410–411.
43
Там же , с. 396–397.
44
Там же, с. 394–399.
45
Там же, с. 400–401.
46
«Губернские ведомости» – 2005. – 22 ноября – № 220.
47
«Губернские ведомости» – 2006. – 24 января – № 10.
48
«Курильский аспект…» . С. 410–411.
49
«Губернские ведомости» – 2006. – 22 сентября – № 178.
50
«Губернские ведомости» – 2007. – 12 мая – № 84.
51
«Курильский аспект…». С. 472–473.
52
Там же, с. 485–487.
53
Там же, с. 410–412.
54
Там же, с. 412.
55
«Курильский аспект…». С. 471–473.
56
Там же, с. 415–416.
57
Там же, с. 423–426.
58
Там же, с. 430–431.
59
«Губернские ведомости», 2007. – 12 мая. № 84. Законы и другие нормативно-правовые акты Сахалинской области. Выпуск 17. С. 4.
60
Там же.
10
11
53
«Губернские ведомости». – 2008. – 20 июня. № 111.
«Курильский аспект…». с. 471–472.
63
Вх. № 611 от 6.03.2008. Копия в архиве автора.
64
«Курильский аспект…» с. 485–487.
65
Там же, с. 489–490.
66
Там же, с. 498–490.
67
Там же, с. 512–516.
68
Постановление Государственной Думы ФС РФ от 24 мая 2018 г. № 4100-7 ГД. Электронная системы Думы справок по данному законопроекту не дает.
69
«Ведомости Верховного Совета СССР» 1945 г., № 26, № 61.
70
«Ведомости Верховного Совета СССР» 1947 г., № 17; «Известия», 24 декабря 1947 г.
№ 302 (9524).
71
Правда», 1945. – 3 сентября. – № 211 (9982). – С. 1.
72
«Курильский аспект…». С. 517–522.
73
http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102417017&backlink=1&&nd=102385609
74
http://www.scrf.gov.ru/documents/6/5.html
75
https://regnum.ru/news/society/2364304.html
76
Архив автора.
77
Архив автора.
78
Архив автора.
79
Архив автора.
80
https://regnum.ru/news/polit/2391635.html – 19 марта 2018.
81
Исх. № 3.4-32/1014. Архив автора.
82
Там же, с. 533–539. https://ria.ru/20171031/1507880978.html – 2 января 2018 https://regnum.ru/
news/society/2364304.html https://regnum.ru/news/polit/2463083.html – 10 августа 2018 https://regnum.ru/
news/polit/2474374.html – 3 сентября 2018.
83
Там же, с. 541–544.
84
Архив автора.
85
Исх. № 172/2/960з от 22.08.2019. Архив автора.
86
Источник: Декларации, заявления и коммюнике Советского правительства с правительствами
иностранных государств 1954–1957 гг. – М.: Госполитиздат, 1957. С. 313–316.
87
https://sozd.duma.gov.ru/bill/97069659-2?sortEventsByDate=datend_down&sortEventsByNum=num_up
88
Действительно Д. Ф. Солдаткиным 23.03.2001 внесен такой законопроект № 72899-3. При рассмотрении в первом чтении 16.05.2001 законопроект отозван. Примечательно, что заключение правительства РФ по данному вопросу не требовалось. По сообщению Представителя Президента РФ
в Государственной Думе А. А. Котенкова это был уже шестой непринятый законопроект по данному
вопросу. В последующем Д. Ф. Солдаткин был соавтором законопроекта о Дне Победы над Японией,
отклоненного Думой 23.05.2003.
89
«Губернские ведомости». – 2006. – 22 сентября. – № 178.
90
Там же.
91
Начальник управления государственно-патриотического воспитания Главного управления по работе с личным составом МО РФ полковник Гусев С. В. – № 172/2/10374 от 1.12.2017.
92
Российская газета. –26 июля 2010. – Федеральный выпуск № 163 (5242).
93
Архив автора.
94
http://council.gov.ru/activity/documents/114732/
95
https://sakhalin.info/news/185517 – 27 февраля 2020. http://www.dumasakhalin.ru/news/20200227
96
https://regnum.ru/news/polit/2871503.html
97
https://sozd.duma.gov.ru/bill/922513-7#bh_histras
98
Архив автора.
99
https://sozd.duma.gov.ru/bill/922513-7#bh_histras
100
Цитируется по стенограмме заседания Государственной Думы.
101
https://regnum.ru/news/polit/2903034.html С. Пономарев – 2 апреля 2020.
102
Исх. № П-92/7-125 от 9.04.2020. Архив автора.
103
https://regnum.ru/news/polit/2913857.html – 12 апреля 2020.
104
Архив автора. ОТВЕТ ЭЛЕКТРОННОЙ ПРИЕМНОЙ: «СООБЩЕНИЮ ПРИСВОЕН НОМЕР:
20200413-101050.»
61
62
54
«Губернские ведомости» 2005. – 22 апреля – № 69.
Постановление Сахалинской областной Думы № 3/1/339-4 от 15 сентября 2005 года. Публикация: «Курильский аспект…» с. 396–397.
107
Исх. № 693 от 17.04.2020.
108
Исх. № 33-33/976 от 30 апреля 2020 года. Архив автора.
109
«Правда» 1945. – 3 сентября – № 211 (9982). С. 1.
110
Ответ управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан
от 15 мая 2020 г. № А26-01-44072891 на имя Ивановой С. В.
111
Там же.
112
Патриотические сводки от Владимира Кикнадзе. Выпуск 34. Двуличие в российской власти
и обман народа –7 июля 2020. Еретики в армейских погонах, дипломатических рангах и с депутатскими мандатами https://www.noo-journal.ru/vlast-v-rossii-dvulichiye-i-obman/
113
Там же.
114
https://regnum.ru/news/society/2931372.html – 28 апреля 2020 года http://fishkamchatka.ru/
articles/exclusive/34937/ – 4 мая 2020.
115
Исх. № П-111 от 21.05.2020. Архив автора.
116
http://fishkamchatka.ru/articles/exclusive/35058/ – 14 мая 2020.
117
http://www.kprf-sakhalin.ru/2020/05/08/starejshij-veteran-sahalina-prosit-prezidenta-vernut-denpobedy-nad-yaponiej/ – 8 мая 2020. https://regnum.ru/news/society/2954212.html – 19 мая 2020.
118
https://csruso.ru/nashi-universitety/istorija/nikolaj-sheremet-pobeda-lenina-stalina-i-sovetskogonaroda/
119
Исх. № КГА-4/69 от 29 мая 2020. Архив автора.
120
https://skr.su/news/post/135783/ – 15 мая 2020. Материал Бориса Волкина.
121
Архив автора.
122
https://regnum.ru/news/society/3047532.html
http://sovross.ru/articles/2016/49625
123
https://sakhalin.info/news/194804
124
Кто забыл войну на Дальнем Востоке? / С. А. Пономарёв. // Советская Россия – 2005 – 9 апреля.
– С. 2; Такая значимая победа / С. А. Пономарёв; беседовал А. Абросимов // Губерн. ведомости. – 2006. –
17 ноября. – С. 2; Памятный день или день воинской славы? / С. А. Пономарёв / Победа над милитаристской Японией: уроки прошлого и взгляд в будущее: сб. ст. / Дальневост. акад. гос. службы – Хабаровск:
ДВАГС, 2010. – С. 84–93; И вновь о Дне Победы над Японией. Письмо в день начала войны – 22 июня /
С. А. Пономарёв // https://regnum.ru/news/polit/2435996.html; День Победы над Японией / С. А. Пономарёв // https://regnum.ru/news/polit/2316594.html; Память о Победе. С гласностью у нас хорошо. У
нас со слышимостью плохо / С. А. Пономарёв // https://regnum.ru/news/polit/2364922.html
125
Конституция РФ дополнена статьей 67.1 с 4 июля 2020 г. – Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ.
126
https://kprf.ru/dep/gosduma/activities/195527.html?fbclid=IwAR21PzQ4jHHjkz7PEabRJQDPMe
Sv7m_Bvh0vew3lOHwx4-lKywwFTZRVJUg – 25 июня 2020 г.
127
https://regnum.ru/news/polit/2948195.html
105
106
55
ДОКУМЕНТЫ
И МАТЕРИАЛЫ
56
1904 год
№1
ВЫСОЧАЙШИЙ МАНИФЕСТ
БОЖИЕЮ ПОСПЕШЕСТВУЮЩЕЮ МИЛОСТИЮ
МЫ, НИКОЛАЙ ВТОРЫЙ
ИМПЕРАТОР И САМОДЕРЖЕЦ
ВСЕРОССИЙСКИЙ,
МОСКОВСКИЙ, КИЕВСКИЙ, ВЛАДИМИРСКИЙ, НОВГОРОДСКИЙ; ЦАРЬ КАЗАНСКИЙ,
ЦАРЬ АСТРАХАНСКИЙ, ЦАРЬ ПОЛЬСКИЙ, ЦАРЬ СИБИРСКИЙ, ЦАРЬ ХЕРСОНИСА
ТАВРИЧЕСКАГО, ЦАРЬ ГРУЗИНСКИЙ, ГОСУДАРЬ ПСКОВСКИЙ, И ВЕЛИКИЙ КНЯЗЬ
СМОЛЕНСКИЙ, ЛИТОВСКИЙ, ВОЛЫНСКИЙ, ПОДОЛЬСКИЙ, И ФИНЛЯНДСКИЙ;
КНЯЗЬ ЭСТЛЯНДСКИЙ, ЛИФЛЯНДСКИЙ, КУРЛЯНДСКИЙ И СЕМИГАЛЬСКИЙ,
САМОГИТСКИЙ, БЕЛОСТОКСКИЙ, КОРЕЛЬСКИЙ, ТВЕРСКИЙ, ЮГОРСКИЙ, ПЕРМСКИЙ,
ВЯТСКИЙ, БОЛГАРСКИЙ И ИНЫХ; ГОСУДАРЬ И ВЕЛИКИЙ КНЯЗЬ НОВАГОРОДА
НИЗОВСКИЯ ЗЕМЛИ, ЧЕРНИГОВСКИЙ, РЯЗАНСКИЙ, ПОЛОТСКИЙ, РОСТОВСКИЙ,
ЯРОСЛАВСКИЙ, БЕЛОЗЕРСКИЙ, УДОРСКИЙ, ОБДОРСКИЙ, КОНДИЙСКИЙ, ВИТЕБСКИЙ,
МСТИСЛАВСКИЙ, И ВСЕЯ СЕВЕРНЫЯ СТРАНЫ ПОВЕЛИТЕЛЬ; И ГОСУДАРЬ ИВЕРСКИЙ,
КАРТАЛИНСКИЯ И КАБАРДИНСКИЯ ЗЕМЛИ И ОБЛАСТИ АРМЕНСКИЯ; ЧЕРКАССКИХ
И ГОРСКИХ КНЯЗЕЙ И ИНЫХ НАСЛЕДНЫЙ ГОСУДАРЬ И ОБЛАДАТЕЛЬ; ГОСУДАРЬ
ТУРКЕСТАНСКИЙ; НАСЛЕДНИК НОРВЕЖСКИЙ, ГЕРЦОГ ШЛЕЗВИГ-ГОЛСТИНСКИЙ,
СТОРМАРНСКИЙ, ДИТМАРСЕНСКИЙ И ОЛЬДЕНБУРГСКИЙ,
И ПРОЧАЯ, И ПРОЧАЯ, И ПРОЧАЯ.
Объявляем всем Нашим верным подданным:
В заботах о сохранении дорогого сердцу Нашему мира, Нами были приложены все усилия для
упрочения спокойствия на Дальнем Востоке. В сих миролюбивых целях Мы изъявили согласие на
предложенный Японским Правительством пересмотр существовавших между обеими Империями соглашений по Корейским делам. Возбужденные по сему предмету переговоры не были однако приведены к окончанию, и Япония, не выждав даже получения последних ответных предложений Правительства Нашего, известила о прекращении переговоров и разрыве дипломатических сношений
с Россиею.
Не предуведомив о том, что перерыв таковых сношений знаменует собою открытие военных действий, Японское Правительство отдало приказ своим миноносцам внезапно атаковать
Нашу эскадру, стоявшую на внешнем рейде крепости Порт-Артура.
По получении о сем донесения Наместника Нашего на Дальнем Востоке, Мы тотчас же повелели вооруженною силою ответить на вызов Японии. Объявляя о таковом решении Нашем, Мы
с непоколебимою верою в помощь Всевышняго и в твердом уповании на единодушную готовность
всех верных Наших подданных встать вместе с Нами на защиту Отечества, призываем благословение
Божие на доблестныя Наши войска армии и флота.
Дан в Санкт-Петербурге в двадцать седьмый день января в лето от Рождества Христова тысяча девятьсот четвертое, Царствования же Нашего в десятое.
На подлинном Собственною Его Императорскаго Величества рукою подписано:
«НИКОЛАЙ».
Перечень документов РГВИА по истории русско-японской войны 1904–1905 гг.
Ф. 970. Оп. 3. Д. 841. Л. 24–24 об.
В начале ХХ в. соперничество России и Японии за влияние в Северо-Восточном Китае и Корее
привело к обострению международной обстановки на Дальнем Востоке.
57
24 января (6 февраля) 1904 г. посол Японии Курино вручил министру иностранных дел России
Ламсдорфу ноту о разрыве дипломатических отношений между Японией и Россией.
В 9 часов утра 24 января (6 февраля) 1904 г. в Корейском проливе в трёх милях от корейского берега, в территориальных водах Кореи японским кораблём был захвачен пароход Добровольного флота
«Екатеринослав». В то же день в Фузане (Пусане) началась высадка японских войск. Японские миноносцы захватили стоявший в Фузане русский пароход «Мукден»; 25 января (7 февраля) — ещё два
русских парохода — «Россию» и «Амгунь». 26 января (8 февраля) были захвачены русские почтовые
учреждения в Фузане.
В ночь на 27 января (9 февраля) японские миноносцы внезапно атаковали корабли русской эскадры на внешнем рейде Порт-Артура. Броненосцы «Ретвизан», «Цесаревич» и крейсер «Паллада» получили повреждения, о чём было доложено в телеграмме наместником Его Императорского Величества на Дальнем Востоке Е. И. Алексеевым. 27 января (9 февраля) эскадра контр-адмирала Уриу
напала на крейсер «Варяг» и канонерку «Кореец» в корейском порту Чемульпо; после недолгого, но
яростного боя русские корабли были затоплены своими командами. В тот же день Россия объявила
войну Японии. (Источник информации - портал История.РФ, https://histrf.ru/lenta-vremeni/event/view/
russko-iaponskaia-voina)
27 января (9 февраля) 1904 г. император Николай II издал Манифест об объявлении войны Японии. Главной ареной сражений стали Маньчжурия и Ляодунский полуостров, где японские войска
осадили крепость Порт-Артур.
28 января (10 февраля) 1904 г. на Сахалине были объявлены мобилизация и формирование вольных дружин. для ссыльнокаторжных и поселенцев, вступивших в дружины, устанавливались льготы
и сокращались сроки наказания. Общее руководство обороной Сахалина осуществлял военный губернатор генерал-лейтенант М. Н. Ляпунов.
https://www.prlib.ru/history/1181970
1936 год
№2
«Антикоминтерновский пакт»
Соглашение против коммунистического «интернационала»
Подписано 25 ноября 1936 года в Берлине. Опубликовано 27 ноября 1936 года
Правительство Великой Японской империи и правительство Германии, сознавая, что целью
коммунистического «интернационала» (так называемого «Коминтерна») является подрывная деятельность и насилие всеми имеющимися в его распоряжении средствами по отношению к ныне
существующим государствам, будучи убеждены, что терпимое отношение к вмешательству коммунистического «интернационала» во внутренние дела наций не только угрожает их спокойствию,
общественному благосостоянию и социальному строю, но представляет собой также угрозу миру
во всем мире, и выражая свое намерение сотрудничать в деле обороны против коммунистической
подрывной деятельности, заключили нижеследующее соглашение.
Статья 1. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются взаимно информировать друг друга
относительно деятельности коммунистического «интернационала», консультироваться по вопросу
о принятии необходимых оборонительных мер и поддерживать тесное сотрудничество в деле осуществления этих мер.
Статья 2. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются совместно рекомендовать любому третьему государству, внутренней безопасности которого угрожает подрывная работа коммунистического «интернационала», принять оборонительные меры в духе данного соглашения или присоединиться к нему.
58
Статья 3. Настоящее соглашение составлено на японском и немецком языках, причем оба
текста являются аутентичными. Настоящее соглашение заключено на пять лет и вступает в силу
со дня его подписания. Обе Договаривающиеся Стороны своевременно, до истечения срока действия настоящего соглашения, должны достигнуть взаимопонимания относительно характера их
дальнейшего сотрудничества.
В подтверждение вышеизложенного настоящее соглашение подписали и приложили печати
следующие лица, облеченные соответствующими полномочиями своих правительств.
Составлено в Берлине в двух экземплярах 25 ноября 11 года Сева, что соответствует 25 ноября 1936 года.
Секретное соглашение, прилагаемое к Антикоминтерновскому пакту
25 ноября 1936 г.
Правительство Великой Японской империи и правительство Германии, признавая, что правительство Союза Советских Социалистических Республик стремится к реализации целей коммунистического «интернационала» и намерено использовать для этого свои вооруженные силы,
и будучи убеждены в том, что это является серьезнейшей угрозой существованию не только государств, но и существованию мира во всем мире, в целях защиты своих общих интересов договариваются о нижеследующем:
Статья 1. В случае, если одна из Договаривающихся Сторон подвергнется неспровоцированному нападению со стороны Союза Советских Социалистических Республик или ей будет угрожать подобное неспровоцированное нападение, другая Договаривающаяся Сторона обязуется
не предпринимать каких-либо мер, которые могли бы способствовать облегчению положения Союза Советских Социалистических Республик.
В случае возникновения указанной выше ситуации Договаривающиеся Стороны должны немедленно обсудить меры, необходимые для защиты их общих интересов.
Статья 2. Договаривающиеся Стороны на период действия настоящего соглашения обязуются без взаимного согласия не заключать с Союзом Советских Социалистических Республик
каких-либо политических договоров, которые противоречили бы духу настоящего соглашения.
Статья 3. Настоящее соглашение составлено на японском и немецком языках, причем оба экземпляра имеют одинаковую силу. Настоящее соглашение вступает в силу одновременно с соглашением против коммунистического «интернационала» и имеет одинаковый с ним срок действия.
В подтверждение вышеизложенного настоящее соглашение подписали и приложили печати
лица, облеченные соответствующими полномочиями своих правительств.
Составлено в Берлине в двух экземплярах 25 ноября 1936 года, или 25 ноября 11 года Сева.
Источник: История войны на Тихом океане, т. 2,стр. 343–346.
Цитируется по кн.: Пономарев М. В. Смирнова С. Ю. Новая и новейшая история стран Европы и Америки. т. 3. Москва, 2000 г. сс. 188–190.
6 ноября 1937 к «А. п.» присоединилась Италия (ещё 25 октября 1936 Италия заключила
с Германией договор о сотрудничестве, который оформил ось Берлин – Рим), 24 февраля 1939 –
Венгрия и марионеточное «государство» Маньчжоу-Го, 27 марта 1939 – Испания. В 1939-40 «А.
п.». был превращен в открытый военный союз Германии, Италии и Японии. 25 ноября 1941 «А.
п.» был продлён на 5 лет, тогда же к нему присоединились Финляндия, Хорватия, Дания, Румыния, Словакия и Болгария, а также образованное японцами на оккупированной ими части Китая
«правительство» Ван Цзин-вэя. Победа СССР и других участников антифашистской коалиции во
2-й мировой войне привела к ликвидации «А. п.».
59
1939 год
№3
Сообщение ТАСС о столкновениях
на монгольско-маньчжурской границе
26 июня 1939 г.
Начиная с 15 мая ряд иностранных газет, основываясь на неверных сообщениях штаба Квантунской армии, дает сведения о столкновениях между частями Монгольской Народной Республики
и японо-маньчжурскими войсками. Японские газеты лживо утверждают, что эти столкновения вызваны нарушением монгольскими войсками маньчжурской границы. В то же время японские газеты
хвастливо кричат о «больших» потерях, понесенных войсками и авиацией Монгольской Народной
Республики.
На основании данных, полученных из штаба монгольско-советских войск в МНР, ТАСС имеет
возможность сообщить проверенные данные о событиях на монгольско-маньчжурской границе.
В действительности на границе с Маньчжурией в районе озера Буир-Нур произошли следующие события.
11 мая монгольские пограничные заставы, расположенные в районе Номон-Кан-Бурд-Обо
(юго-восточнее озера Буир-Нур и в 16–20 км восточнее реки Халхин-Гол), подверглись неожиданному нападению со стороны японо-маньчжурских войск и вынуждены были отойти на запад от границы к реке Халхин-Гол. Начиная с 12 мая в течение 10 дней в этом районе почти ежедневно происходили пограничные столкновения, в результате которых были убитые и раненые с обеих сторон. 22
мая усилившиеся японо-маньчжурские войска, попытавшиеся атаковать наши части и углубиться на
территорию МНР, с значительными потерями были отброшены за границу. 28 и 29 мая японо-маньчжурские войска, получив свежие значительные подкрепления японскими войсками, прибывшими
из Хайлара с танками, бронемашинами, артиллерией и с большим количеством авиации, вновь вторглись на территорию Монгольской Народной Республики. Подошедшими войсками Монгольской
Народной Республики налетчики были разбиты и рассеяны. Оставив на поле боя много убитых,
раненых и брошенного вооружения, маньчжуро-японские войска отступили на свою территорию. В
этом бою маньчжуро-японские войска потеряли более 400 убитыми.
Монгольская народно-революционная армия потеряла в этих боях 40 убитых и 70 человек
раненых.
В числе захваченных документов трех разгромленных японских штабов, из которых один –
штаб отряда подполковника Адзума, имеется подлинный приказ командира 23-й японской дивизии
генерал-лейтенанта Комацубара из Хайлара от 21 мая. В этом приказе генерал Комацубара, между
прочим, объявляет своим частям, что «дивизия одна своими частями должна уничтожить войска
Внешней Монголии в районе Халхин-Гол».
Наряду со столкновениями наземных войск имели место также столкновения авиации. 28 мая
группа японских истребителей и бомбардировщиков, нарушив границу, неожиданно напала на два
полевых аэродрома монгольской армии. Застигнутые врасплох, монгольско-советские истребители
поднялись в воздух с некоторым опозданием, что дало противнику преимущество. В этом бою монгольско-советская авиация потеряла 9 самолетов, а японцы – 3 самолета. В конечном счете японские
самолеты вынуждены были поспешно отступить на свои базы. 22 июня произошло новое нападение
японо-маньчжурской авиации в количестве 120 самолетов. Монгольско-советская авиация вступила
в бой в составе 95 самолетов. В этом бою было сбито 31 японо-маньчжурский самолет и 12 монгольско-советских самолетов. 24 июня японо-маньчжурская авиация вновь предприняла нападение,
уже в количестве 60 самолетов. Монгольско-советская авиация приняла бой тоже в количестве 60
самолетов и сбила 25 японо-маньчжурских самолетов.
В этом бою монгольско-советская авиация потеряла лишь 2 самолета.
25 июня не отмечено никаких инцидентов на границе МНР и Маньчжоу-Го.
Советско-монгольские войска занимают все пункты на границе с Маньчжурией восточнее
60
реки Халхин-Гол. За весь период столкновений советско-монгольские войска ни разу не нарушали установленной границы, если не считать отдельных случаев, когда советско-монгольская
авиация, преследуя японо-маньчжурскую авиацию, оказывалась вынужденной залетать на территорию Маньчжурии.
Известия. 1939. 26 июня. – № 146 (6916).
Источник: Год кризиса 1938–1939. Сборник в двух томах. М, 1990 г.
№4
Сообщение ТАСС
«О действительной границе между Монгольской Народной Республикой
и Маньчжурией в районе оз. Буир-Нур»
14 июля 1939 г.
В оправдание своих провокационно-захватнических действий в отношении Монгольской Народной Республики японо-маньчжурские власти в своих сообщениях утверждают, что границей
между Монгольской Народной Республикой и Маньчжурией в районе восточнее и юго-восточнее
озера Буир-Нур служит река Халхин-Гол.
В действительности же, по официальным картам, граница МНР с Маньчжурией всегда проходила в этом районе не по реке Халхин-Гол, а восточнее этой реки по линии Хулат-Улийн-Обо и
Номон-Кан-Бурд-Обо.
Это же подтверждается помещаемой ниже выкопировкой с карты № 43 китайского альбома,
изданного в 1919 году в г. Пекине Генеральным директоратом почт Китая.
На этой линии со дня образования МНР и до последних дней постоянно находились посты
пограничной охраны МНР. До начала событий эта граница МНР с Маньчжурией, проходящая восточнее реки Халхин-Гол, никем, в том числе и японо-маньчжурскойстороной, не оспаривалась.
Утверждение японо-маньчжурской стороны о прохождении границы МНР с Маньчжурией
по реке Халхин-Гол никакими документами не подтверждается и является сплошным вымыслом,
придуманным японской военщиной для оправдания своих провокационно-захватнических действий.
«Правда», 1939. – 14 июля. – № 193 (7878).
№5
Совместный протокол представителей местного командования
советско-монгольской и японской армий о прекращении военных действий
с 16 сентября 1939 г.
Не позднее 16 сентября 1939 г.
1. Местное высшее командование советско-монгольских и японо-маньчжоугоских войск взаимно установило, что обе армии на основании соглашения между т. Молотовым и г-ном Того остановились на позициях, занимаемых ими 15 сентября 1939 г. в 13.00 по московскому времени и в 2.00
16 сентября 1939 г. по московскому времени прекратили военные действия. Мы взаимно установили, что передовые позиции обеих сторон расположены, как обозначено на прилагаемых картах:
советской – масштаба 151:200 000 и японской – масштаба 1:100 000.
2. Этот протокол написан на русском и японском языках в двух экземплярах, а на прилагаемых
к протоколу картах, советской и японской, составленных также в двух экземплярах, нанесены изложенные выше передовые позиции обеих сторон. По взаимному соглашению стороны обменялись
61
протоколами и картами, подписанными с советско-монгольской стороны комбригом Потаповым,
с японо-маньчжоугоской стороны – генерал-майором Фудзимото.
...сентября 1939 года. Южные скаты высоты 752 (8 км ю.-в. Номон-Кан-Бурд-Обо).
Представитель местного высокого командования
советско-монгольской армии
комбриг Потапов
Представитель местного высокого командования японской армии
генерал-майор Фудзимото
Источник:
Документы внешней политики, 1939 год, т. 22, книга 2 – М.: Международные отношения,
1992 г. стр. 90.
1940 год
№6
Пакт трех держав или Берлинский договор
27 сентября 1940 г.
(Извлечение)
Статья 1. Япония признает и уважает руководство Германии и Италии в деле создания нового
порядка в Европе.
Статья 2. Германия и Италия признают и уважают руководство Японии в деле создания нового
порядка в великом восточно-азиатском пространстве.
Статья 3. Германия, Италия и Япония согласны сотрудничать на указанной выше основе. Они,
далее, берут на себя обязательство поддерживать друг друга всеми политическими, хозяйственными
и военными средствами, в случае если одна из трех договаривающихся сторон подвергнется нападению со стороны какой-либо державы, которая в настоящее время не участвует в европейской войне
и в китайско-японском конфликте.
Статья 4. Для осуществления данного пакта немедленно будут созданы общие технические
комиссии, члены которых будут назначены правительствами Германии, Италии и Японии.
Статья 5. Германия, Италия и Япония заявляют, что данное соглашение никоим образом не затрагивает политического статуса, существующего в настоящее время между каждым из трех участников соглашения и Советским Союзом.
Статья 6. Настоящий пакт вступает в силу немедленно после его подписания и будет действовать в течение 10 лет, считая со дня его вступления в силу.
Мировое хозяйство и мировая политика. – 1940. – № 10. – С. 117.
Комментарий.
Тройственный пакт, подписанный в Берлине Представителями Германии, Италии и Японии.
завершил формирование фашистского агрессивного блока. Берлинский договор 1940 года, договор
между Германией, Италией и Японией, оформивший агрессивный союз этих государств, направленный на дальнейшее развёртывание агрессии и расширение 2-й мировой войны. Подписан 27 сент.
представителями этих стран И. Риббентропом, Г. Чиано и С. Курусу сроком на 10 лет. Развивая
осн. положения «антикоминтерновского пакта» 1936, предусматривал раздел мира между 3 империалистическими государствами. Согласно Б. п. Германии и Италии отводилась ведущая роль
при установлении т. н. нового порядка в Европе, а Японии – в Азии. Договор закреплял взаимные
обязательства 3 стран в оказании политич., экономич. и воен. помощи. К Б. п. присоединились зависимые от Германии пр-ва Венгрии (20 нояб. 1940), Румынии (23 нояб. 1940), Словакии (24 нояб.
62
1940), Болгарии (1 марта 1941). 25 марта 1941 к Б. п. присоединилась Югославия, но 27 марта прво Симовича, пришедшее к власти в Югославии в результате гос. переворота, не утвердило этот
акт. Позднее к Б. п. присоединились также Финляндия, Испания, Таиланд, марионеточные пр-ва
Хорватии, Маньчжоу-Го и Ван Цзин-вэя в Китае. Фаш. Германия использовала Б. п. прежде всего
для подготовки нападения на СССР, а также для усиления военно-политич. контроля над европ.
сателлитами. Б. п. ликвидирован в результате разгрома фаш. блока во 2-й мировой войне.
Использованы материалы Советской военной энциклопедии в 8-и томах, т. 8.
1941 год
№7
Пакт о нейтралитете между СССР и Японией
13 апреля 1941 г.
Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик и Его Величество император Японии, руководимые желанием укрепить мирные и дружественные отношения
между обеими странами, решили заключить пакт о нейтралитете, и для этой цели назначили своими
уполномоченными:
Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик:
Вячеслава Михайловича Молотова, Председателя Совета Народных Комиссаров и Народного Комиссара Иностранных дел Союза Советских Социалистических Республик;
Его Величество император Японии:
Иосуке Мацуока, министра иностранных дел, Жюсанми, кавалера ордена Священного сокровища первой степени, и Иосицугу Татекава, чрезвычайного и полномочного посла в Союзе Советских Социалистических Республик, генерал-лейтенанта, Жюсанми, кавалера ордена Восходящего
солнца первой степени и ордена Золотого коршуна четвертой степени, которые, по предъявлении
друг другу своих соответственных полномочий, признанных составленными в надлежащей и законной форме, договорились о нижеследующем:
Статья первая
Обе договаривающиеся стороны обязуются поддерживать мирные и дружественные отношения между собой и взаимно уважать территориальную целостность и неприкосновенность другой
договаривающейся стороны.
Статья вторая
В случае, если одна из договаривающихся сторон окажется объектом военных действий со
стороны одной или нескольких третьих держав, другая договаривающаяся сторона будет соблюдать
нейтралитет в продолжение всего конфликта.
Статья третья
Настоящий пакт вступает в силу со дня его ратификации обеими договаривающимися сторонами и сохраняет силу в течение пяти лет. Если ни одна из договаривающихся сторон не денонсирует
пакт за год до истечения срока, он будет считаться автоматически продленным на следующие пять
лет.
Статья четвертая
Настоящий пакт подлежит ратификации в возможно короткий срок. Обмен ратификационными грамотами должен произойти в Токио также в возможно короткий срок.
В. МОЛОТОВ
ИОСУКЕ МАЦУОКА
ИОСИЦУГУ ТАТЕКАВА
(Подписан в Москве 13 апреля 1941 г. Ратифицирован 25 апреля 1941 г.)
63
Внешняя политика СССР. Сборник документов, т. 4, с. 549–550.Источник: http://www.katynbooks.ru/library/pered-velikim-ispitaniem-vneshnyaya-politika-sssr-nakanune-velikoy-otechestvennoyvoyni76.html
Одновременно с подписанием пакта о нейтралитете Мацуока дал письменное согласие разрешить в течение нескольких месяцев вопрос о ликвидации японских концессий на Северном Сахалине.
Это обстоятельство было подтверждено японской стороной 31 мая 1941 г. новым заявлением,
переданным Советскому правительству через посла в Москве Татекава8. Япония обязалась разрешить вопрос о ликвидации концессий не позднее чем в течение шести месяцев со дня подписания
пакта о нейтралитете. (Это обязательство в срок не было выполнено. Концессии ликвидированы
в 1944 году. – С. П.)
Заключение пакта о нейтралитете между СССР и Японией наносило мощный удар по планам
гитлеровцев, активно готовивших нападение на СССР. В определенной мере по своему практическому эффекту пакт с Японией оказывал на Германию такое же воздействие, как полтора года
назад советско-германский пакт о ненападении оказал на Японию – подрывал единство державагрессоров в отношении СССР.
П. П. Севостьянов. «Перед великим испытанием: Внешняя политика СССР накануне Великой
Отечественной войны. Сент. 1939 г. – июнь 1941 г.»Источник: http://www.katyn-books.ru/library/
pered-velikim-ispitaniem-vneshnyaya-politika-sssr-nakanune-velikoy-otechestvennoy-voyni.html
1945 год
№8
Крымское соглашение трех великих держав по вопросам Дальнего Востока
11 февраля 1945 г.
Руководители трех великих держав – Советского Союза, Соединенных Штатов Америки и Великобритании – согласились в том, что через два-три месяца после капитуляции Германии и окончания войны в Европе Советский Союз вступит в войну против Японии на стороне Союзников при
условии:
1. Сохранения status quo Внешней Монголии (Монгольской Народной Республики);
2. Восстановления принадлежавших России прав, нарушенных вероломным нападением Японии, в 1904 г., а именно:
а) возвращения Советскому Союзу южной части о. Сахалина и всех прилегающих к ней островов;
б) интернационализации торгового порта Дайрена с обеспечением преимущественных интересов Советского Союза в этом порту и восстановления аренды на Порт-Артур, как на военно-морскую базу СССР;
с) совместной эксплуатации Китайско-Восточной железной дороги и Южно-Манчжурской железной дороги, дающей выход на Дайрен на началах организации смешанного Советско-Китайского общества с обеспечением преимущественных интересов Советского Союза, при этом имеется в
виду, что Китай сохраняет в Манчжурии полный суверенитет.
3. Передачи Советскому Союзу Курильских островов.
Предполагается, что соглашение относительно Внешней Монголии и вышеупомянутых портов и железных дорог потребует согласия генералиссимуса Чан Кай-ши. По совету Маршала
И. В. Сталина Президент примет меры к тому, чтобы было получено такое согласие.
Главы правительств трех великих держав согласились в том, что эти претензии Советского
Союза должны быть безусловно удовлетворены после победы над Японией.
64
Со своей стороны Советский Союз выражает готовность заключить с национальным китайским правительством пакт о дружбе и союзе между СССР и Китаем для оказания ему помощи своими вооруженными силами в целях освобождения Китая от японского ига.
И. СТАЛИН
ФРАНКЛИН РУЗВЕЛЬТ
УИНСТОН ЧЕРЧИЛЛЬ
Внешняя политика Советского Союза в период Великой Отечественной войны. Т. 3 – М., 1947. С. 111–112.
№9
Заявление Правительства СССР
5 апреля 1945 г.
Пакт о нейтралитете между Советским Союзом и Японией был заключен 13 апреля 1941 года,
т.е. до нападения Германии на СССР и до возникновения войны между Японией, с одной стороны, и
Англией и Соединенными Штатами Америки, с другой.
С того времени обстановка изменилась в корне. Германия напала на СССР, а Япония, союзница
Германии, помогает последней в ее войне против СССР. Кроме того, Япония воюет с США и Англией, которые являются союзниками Советского Союза.
При таком положении Пакт о нейтралитете между Японией и СССР потерял смысл, и продление этого Пакта стало невозможным.
В силу сказанного выше и в соответствии со статьей 3 упомянутого Пакта, предусматривающей право денонсации за один год до истечения пятилетнего срока действия Пакта, Советское
правительство настоящим заявляет правительству Японии о своем желании денонсировать Пакт от
13 апреля 1941 года.
«Известия», 1945. – 6 апреля.
№ 10
Указ Президиума Верховного Совета СССР
«Об объявлении 9 мая праздником Победы»
В ознаменование победоносного завершения Великой Отечественной войны советского народа против немецко-фашистских захватчиков и одержанных исторических побед Красной Армии,
увенчавшихся полным разгромом Германии, заявившей о безоговорочной капитуляции, установить,
что 9 мая является днём всенародного торжества и Праздником Победы.
9 мая считать нерабочим днем.
(Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 декабря 1947 года – «Ведомости Верховного Совета СССР», 1947, № 45, – этот абзац исключён;
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 апреля 1965 № 3478-6 «Об объявлении
9 мая нерабочим днем» День 9 мая – праздник Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов
постановлено считать нерабочим днём». В этой связи Указом ПВС СССР от 26 апреля 1965 года № 3479-6
Указ ПВС СССР от 23 декабря 1947 года признан утратившим силу. Указы ПВС СССР № 3478-6 и 3479-6
опубликованы в «Ведомостях Верховного Совета СССР» 28 апреля 1965 г. № 17 – С. П.).
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
8 мая 1945 года.
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1945, № 26, 11 мая.
65
М. Калинин
А. Горкин
8 мая 1945 г. в 22.43 по центральноевропейскому времени (9 мая в 00.43 по московскому времени) в пригороде Берлина Карлсхорсте был подписан Акт о военной капитуляции германских вооружённых сил. От имени германского Верховного главнокомандования акт подписали начальник
штаба верховного главнокомандования вермахта генерал-фельдмаршал В. Кейтель, главнокомандующий военно-морскими силами адмирал флота фон Фридебург, генерал-полковник авиации Г. Ю.
Штумпф. Советский Союз представлял заместитель Верховного главнокомандующего маршал
Советского Союза Г. К. Жуков, союзников – главный маршал авиации Великобритании А. Теддер.
В качестве свидетелей присутствовали командующий стратегическими воздушными силами США
генерал К. Спаатс и главнокомандующий французской армией генерал Ж. М. Делатр де Тассиньи.
№ 11
Заявление глав правительств Соединенных Штатов,
Соединенного Королевства и Китая (Потсдамская декларация)
26 июля 1945 г.
1. Мы, президент Соединенных Штатов, президент Национального правительства Республики
Китая и премьер-министр Великобритании, представляющие сотни миллионов наших соотечественников, совещались и согласились в том, что Японии следует дать возможность окончить эту войну.
2. Огромные наземные, морские и воздушные силы Соединенных Штатов, Британской Империи и Китая, усиленные во много раз их войсками и воздушными флотами Запада, изготовились для
нанесения окончательных ударов по Японии. Эта военная мощь поддерживается и вдохновляется
решимостью всех союзных наций вести войну против Японии до тех пор, пока она не прекратит
свое сопротивление.
3. Результат бесплодного и бессмысленного сопротивления Германии мощи поднявшихся
свободных народов мира с ужасной отчетливостью предстает как пример перед народом Японии.
Могучие силы, которые теперь приближаются к Японии, неизмеримо больше тех, которые, будучи
применены к сопротивляющимся нацистам, естественно, опустошили земли, разрушили промышленность и нарушили образ жизни всего германского народа. Полное применение нашей военной
силы, подкрепленной нашей решимостью, будет означать неизбежное и окончательное уничтожение японских вооруженных сил, столь же неизбежное полное опустошение японской метрополии.
4. Пришло время для Японии решить, будет ли она по-прежнему находиться под властью тех
упорных милитаристических советников, неразумные расчеты которых привели японскую империю
на порог уничтожения, или пойдет она по пути, указываемому разумом.
5. Ниже следуют наши условия. Мы не отступим от них. Выбора никакого нет. Мы не потерпим никакой затяжки.
6. Навсегда должны быть устранены власть и влияние тех, которые обманули и ввели в заблуждение народ Японии, заставив его идти по пути всемирных завоеваний, ибо мы твердо считаем,
что новый порядок мира, безопасности и справедливости будет невозможен до тех пор, пока безответственный милитаризм не будет изгнан из мира.
7. До тех пор, пока такой новый порядок не будет установлен, и до тех пор, пока не будет существовать убедительное доказательство, что способность Японии вести войну уничтожена, – пункты
на японской территории, которые будут указаны союзниками, будут оккупированы для того, чтобы
обеспечить осуществление основных целей, которые мы здесь излагаем.
8. Условия Каирской декларации будут выполнены, и японский суверенитет будет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и теми менее крупными островами, которые мы укажем.
9. Японским вооруженным силам после того, как они будут разоружены, будет разрешено вернуться к своим очагам с возможностью вести мирную и трудовую жизнь.
10. Мы не стремимся к тому, чтобы японцы были порабощены как раса или уничтожены
как нация, но все военные преступники, включая тех, которые совершили зверства над нашими
пленными, должны понести суровое наказание. Японское правительство должно устранить все
препятствия к возрождению и укреплению демократических тенденций среди японского народа.
66
Будут установлены свобода слова, религии и мышления, а также уважение к основным человеческим правам.
11. Японии будет разрешено иметь такую промышленность, которая позволит поддержать ее
хозяйство и взыскать справедливые репарации натурой, но не те отрасли промышленности, которые
позволят ей снова вооружиться для ведения войны. В этих целях будет разрешен доступ к сырьевым
ресурсам, в отличие от контроля над ними. В конечном счете Японии будет разрешено принять участие в мировых торговых отношениях.
12. Оккупационные войска союзников будут отведены из Японии, как только будут достигнуты эти цели и как только будет учреждено мирно настроенное и ответственное правительство в
соответствии со свободно выраженной волей японского народа.
13. Мы призываем правительство Японии провозгласить теперь же безоговорочную капитуляцию всех японских вооруженных сил и дать надлежащие и достаточные заверения в своих
добрых намерениях в этом деле. Иначе Японию ждет быстрый и полный разгром.
Сборник действующих договоров, Соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными державами. Выпуск 11. – М., 1955, с. 104–106.
№ 12
Заявление Советского Правительства Правительству Японии
(об объявлении войны) от 8 августа 1945 года
После разгрома и капитуляции гитлеровской Германии Япония оказалась единственной великой державой, которая все еще стоит за продолжение войны.
Требование трех держав – Соединенных Штатов Америки, Великобритании и Китая – от 26
июля сего года о безоговорочной капитуляции японских вооруженных сил было отклонено Японией. Тем самым предложение Японского Правительства Советскому Союзу о посредничестве в войне
на Дальнем Востоке теряет всякую почву.
Учитывая отказ Японии капитулировать, союзники обратились к Советскому Правительству
с предложением включиться в войну против японской агрессии и тем сократить сроки окончания
войны, сократить количество жертв и содействовать скорейшему восстановлению всеобщего мира.
Верное своему союзническому долгу, Советское Правительство приняло предложение союзников и присоединилось к Заявлению союзных держав от 26 июля сего года.
Советское Правительство считает, что такая его политика является единственным средством,
способным приблизить наступление мира, освободить народы от дальнейших жертв и страданий
и дать возможность японскому народу избавиться от тех опасностей и разрушений, которые были
пережиты Германией после ее отказа от безоговорочной капитуляции.
Ввиду изложенного Советское Правительство заявляет, что с завтрашнего дня, то есть с 9-го
августа, Советский Союз будет считать себя в состоянии войны с Японией.
«Правда», 1945. – 9 августа. – № 189 (9968).
№ 13
Акт о капитуляции Японии
(Токийская бухта, 2 сентября 1945 г.)
Мы, действуя по приказу и от имени Императора, Японского Правительства и Японского
императорского генерального штаба, настоящим принимаем условия Декларации, опубликованной 26 июля в Потсдаме Главами Правительств Соединённых Штатов, Китая и Великобритании,
к которой впоследствии присоединился и СССР, каковые четыре державы будут впоследствии
именоваться Союзными державами.
67
Настоящим мы заявляем о безоговорочной капитуляции Союзным державам Японского
императорского генерального штаба, всех японских вооружённых сил и всех вооружённых сил
под японским контролем вне зависимости от того, где они находятся.
Настоящим мы приказываем всем японским войскам, где бы они ни находились, и японскому народу немедленно прекратить военные действия, сохранять и не допускать повреждения
всех судов, самолётов и военного и гражданского имущества, а также выполнять все требования, которые могут быть предъявлены Верховным командующим Союзных держав или органами Японского Правительства по его указаниям.
Настоящим мы приказываем Японскому императорскому генеральному штабу немедленно
издать приказы командующим всех японских войск и войск, находящихся под японским контролем, где бы они ни находились, безоговорочно капитулировать лично, а также обеспечить
безоговорочную капитуляцию всех войск, находящихся под их командованием.
Все гражданские, военные и морские официальные лица должны повиноваться и выполнять все указания, приказы и директивы, которые Верховный командующий Союзных держав
сочтёт необходимыми для осуществления данной капитуляции и которые будут изданы им самим или же по его уполномочию; мы предписываем всем этим официальным лицам оставаться
на своих постах и по-прежнему выполнять свои небоевые обязанности, за исключением тех случаев, когда они будут освобождены от них особым указом, изданным Верховным командующим
Союзных держав или по его уполномочию.
Настоящим мы даём обязательство, что Японское Правительство и его преемники будут
честно выполнять условия Потсдамской декларации, отдавать те распоряжения и предпринимать
те действия, которых в целях осуществления этой Декларации потребует Верховный командующий Союзных держав или любой другой назначенный Союзными державами представитель.
Настоящим мы предписываем Японскому императорскому Правительству и Японскому
императорскому генеральному штабу немедленно освободить всех союзных военнопленных и
интернированных гражданских лиц, находящихся сейчас под контролем японцев, и обеспечить
их защиту, содержание и уход за ними, а также немедленную доставку их в указанные места.
Власть императора и Японского Правительства управлять государством будет подчинена
верховному командующему Союзных держав, который будет предпринимать такие шаги, какие
он сочтёт необходимым для осуществления этих условий капитуляции.
Подписано в Токийской Бухте, Япония, в 09.04 утра 2-го сентября 1945 года.
По приказу и от имени Императора Японии и Японского Правительства
Сигэмицу Мамору
(Подпись)
По приказу и от имени Императора Японии и Японского Правительства
Умедзу Ёсидзиро
(Подпись)
Скреплено в Токийской Бухте, Япония, в 09.08 утра, 2-го сентября 1945 г. от имени Соединённых Штатов, Китайской Республики, Соединённого Королевства и Союза Советских Социалистических Республик и от имени других Объединённых Наций, находящихся в состоянии войны с Японией.
Верховный Командующий Союзных Держав
Представитель Соединённых Штатов
Дуглас Макартур
(Подпись)
Честер Нимиц
(Подпись)
Представитель Китайской Республики
Сюй Юнчан
(Подпись)
68
Представитель Соединённого Королевства
Представитель СССР
Брюс Фрейзер
(Подпись)
Кузьма Деревянко
(Подпись)
Представитель Австралийского Союза
Ч. А. Блейми
(Подпись)
Представитель Доминиона Канада
Мур Косгроув
(Подпись)
Представитель Временного Правительства Французской Республики
Жак Леклерк де Отклок
(Подпись)
Представитель Королевства Нидерланды
К. Е. Хельфрейх
(Подпись)
Представитель Доминиона Новая Зеландия
Леонард М. Исситт
(Подпись)
Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/2569365/#ixzz6aBe0c7hz
2 сентября 1945 г., Токийская бухта,
борт линкора «Миссури».
Генерал-лейтенант К. Н. Деревянко
от имени Советского Союза
подписывает акт
о капитуляции Японии.
69
№ 14
Обращение тов. И. В. Сталина к народу
2 сентября 1945 года
Товарищи!
Соотечественники и соотечественницы!
Сегодня, 2 сентября государственные и военные представители Японии подписали акт безоговорочной капитуляции. Разбитая наголову на морях и на суше и окруженная со всех сторон вооруженными силами Объединенных Наций, Япония признала себя побежденной и сложила оружие.
Два очага мирового фашизма и мировой агрессии образовались накануне нынешней мировой войны: Германия – на западе и Япония – на востоке. Это они развязали вторую мировую войну. Это они поставили человечество и его цивилизацию на край гибели. Очаг мировой агрессии на
западе был ликвидирован четыре месяца назад, в результате чего Германия оказалась вынужденной капитулировать. Через четыре месяца после этого был ликвидирован очаг мировой агрессии
на востоке, в результате чего Япония, главная союзница Германии, также оказалась вынужденной
подписать акт капитуляции.
Это означает, что наступил конец второй мировой войны.
Теперь мы можем сказать, что условия, необходимые для мира во всем мире, уже завоеваны.
Следует отметить, что японские захватчики нанесли ущерб не только нашим союзникам
– Китаю, Соединенным Штатам Америки, Великобритании. Они нанесли серьезнейший ущерб
также и нашей стране. Поэтому у нас есть еще свой особый счет к Японии.
Свою агрессию против нашей страны Япония начала еще в 1904 году, во время русскояпонской войны. Как известно, в феврале 1904 года, когда переговоры между Японией и Россией
еще продолжались, Япония, воспользовавшись слабостью царского правительства, неожиданно и
вероломно, без объявления войны напала на нашу страну и атаковала русскую эскадру в районе
Порт-Артура, чтобы вывести из строя несколько русских военных кораблей и создать тем самым
выгодное положение для своего флота. И она действительно вывела из строя три первоклассных
военных корабля России. Характерно, что через 37 лет после этого Япония в точности повторила
этот вероломный прием в отношении Соединенных Штатов Америки, когда она в 1941 году напала на военно-морскую базу Соединенных Штатов Америки в Пирл-Харборе и вывела из строя ряд
линейных кораблей этого государства. Как известно, в войне с Японией Россия потерпела тогда
поражение. Япония же воспользовалась поражением царской России для того, чтобы отхватить от
России Южный Сахалин, утвердиться на Курильских островах и, таким образом, закрыть на замок
для нашей страны на востоке все выходы в океан – следовательно, также все выходы к портам
Советской Камчатки и Советской Чукотки. Было ясно, что Япония ставит себе задачу отторгнуть
от России весь ее Дальний Восток.
Но этим не исчерпываются захватнические действия Японии против нашей страны. В 1918
году, после установления советского строя в нашей стране, Япония, воспользовавшись враждебным тогда отношением к Советской Стране Англии, Франции, Соединенных Штатов Америки и
опираясь на них, вновь напала на нашу страну, оккупировала Дальний Восток и четыре года терзала наш народ, грабила Советский Дальний Восток.
Но и это не все. В 1938 году Япония вновь напала на нашу страну в районе озера Хасан,
около Владивостока, с целью окружить Владивосток, а в следующий год Япония повторила свое
нападение уже в другом месте – в районе Монгольской Народной Республики, около Халхин-Гола,
с целью прорваться на советскую территорию, перерезать нашу Сибирскую железнодорожную
магистраль и отрезать Дальний Восток от России.
Правда, атаки Японии в районе Хасана и Халхин-Гола были ликвидированы советскими войсками с большим позором для японцев. Равным образом была успешно ликвидирована японская
военная интервенция 1918–1922 годов, и японские оккупанты были выброшены из районов нашего Дальнего Востока. Но поражение русских войск в 1904 году в период русско-японской войны
оставило в сознании народа тяжелые воспоминания. Оно легло на нашу страну черным пятном.
Наш народ верил и ждал, что наступит день, когда Япония будет разбита и пятно будет ликвидиро70
вано. Сорок лет ждали мы, люди старого поколения, этого дня. И вот этот день наступил. Сегодня
Япония признала себя побежденной и подписала акт безоговорочной капитуляции.
Это означает, что Южный Сахалин и Курильские острова отойдут к Советскому Союзу и
отныне они будут служить не средством отрыва Советского Союза от океана и базой японского
нападения на наш Дальний Восток, а средством прямой связи Советского Союза с океаном и базой
обороны нашей страны от японской агрессии.
Наш советский народ не жалел сил и труда во имя победы. Мы пережили тяжелые годы. Но
теперь каждый из нас может сказать: мы победили. Отныне мы можем считать нашу Отчизну избавленной от угрозы немецкого нашествия на западе и японского нашествия на востоке. Наступил
долгожданный мир для народов всего мира.
Поздравляю вас, мои дорогие соотечественники и соотечественницы, с великой победой, с
успешным окончанием войны, с наступлением мира во всем мире!
Слава вооруженным силам Советского Союза, Соединенных Штатов Америки, Китая и Великобритании, одержавшим победу над Японией!
Слава нашим дальневосточным войскам и Тихоокеанскому военно-морскому флоту, отстоявшим честь и достоинство нашей Родины!
Слава нашему Великому народу, народу-победителю!
Вечная слава героям, павшим в боях за честь и победу нашей Родины!
Пусть здравствует и процветает наша Родина!
«Правда». 1945. – понедельник, 3 сентября. - № 211 (9982).
Справочно: И. В. Сталин – Генералиссимус Советского Союза, Верховный Главнокомандующий, Председатель Совета Народных Комиссаров (Правительства) СССР.
71
№ 15
Об объявлении 3 сентября праздником Победы над Японией
Указ Президиума Верховного Совета СССР
от 2 сентября 1945 г.
В ознаменование победы над Японией установить, что 3 сентября
является днем всенародного торжества – праздником Победы над Японией.
3 сентября считать нерабочим днем
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
М. Калинин
А. Горкин
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1945 г. № 61.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1947 года
«Об изменении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г.»
Во изменение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г. об объявлении дня Победы над Японией – 3 сентября нерабочим днём, Президиум Верховного Совета СССР
постановляет:
Считать день 3 сентября – праздник Победы над Японией – рабочим днём.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР Н. Шверник
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР А. Горкин
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1947 г., № 17.
Других изменений в Указ ПВС СССР от 2 сентября 1945 года не вносилось.
В силу пункта 2 раздела 2 «Заключительные и переходные положения» Конституции Российской Федерации 1993 года правовые акты СССР, не противоречащие Конституции РФ, продолжают действовать.
Согласно Конституции Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на
своей территории (часть 1 статьи 67.1), Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается (часть 3 статьи 67.1).
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ.
№ 16
Приказ № 373 Верховного Главнокомандующего по войскам
Красной Армии и Военно-Морскому Флоту
от 3 сентября 1945 г.
2 сентября 1945 года представителями Японии подписан акт о безоговорочной капитуляции японских вооружённых сил.
Война советского народа совместно с нашими союзниками против последнего агрессора
– японского империализма – победоносно завершена, Япония разгромлена и капитулировала.
Товарищи красноармейцы, краснофлотцы, сержанты, старшины, офицеры армии и флота, генералы и маршалы, поздравляю вас с победоносным завершением войны против Японии.
В ознаменование победы над Японией сегодня, 3 сентября, в день Праздника Победы
над Японией, в 21 час столица нашей Родины Москва от имени Родины салютует доблестным войскам Красной Армии, кораблям и частям Военно-Морского Флота, одержавшим эту
72
победу, двадцатью четырьмя артиллерийскими залпами из трёхсот двадцати четырёх орудий.
Вечная слава героям, павшим в боях за честь и победу нашей Родины!
Пусть живут и здравствуют наша Красная Армия и наш Военно-Морской Флот!
Верховный Главнокомандующий Генералиссимус Советского Союза
И. СТАЛИН
№ 17
В Совнаркоме СССР
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР об объявлении 3 сентября
ПРАЗДНИКОМ ПОБЕДЫ над Японией Совнарком СССР постановил считать 3 сентября 1945
года нерабочим днём.
Совет Народных Комиссаров СССР предложил всем советским государственным учреждениям 3 сентября сего года в день всенародного торжества – ПРАЗДНИК ПОБЕДЫ над Японией поднять на своих зданиях Государственный Флаг Союза Советских Социалистических
Республик.
«Правда», 1945. – понедельник, 3 сентября – № 211 (9982). С. 1.
№ 18
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 сентября 1945 г.
«Об учреждении медали «За Победу над Японией»
1. В ознаменование одержанной победы над Японией учредить медаль «За Победу над
Японией».
2. Утвердить Положение о медали «За Победу над Японией».
3. Утвердить образец и описание медали «За Победу над Японией».
Положение о медали «За Победу над Японией»
1. Медалью «За Победу над Японией» награждаются:
а) все военнослужащие и лица вольнонаемного штатного состава частей и соединений
Красной Армии, Военно-Морского Флота и войск НКВД, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях против японских империалистов в составе войск 1 Дальневосточного, 2 Дальневосточного и Забайкальского фронтов, Тихоокеанского флота и Амурской речной
флотилии;
б) военнослужащие центральных управлений НКО, НКВМФ и НКВД, принимавшие участие в обеспечении боевых действий советских войск на Дальнем Востоке.
2. Вручение медали «За Победу над Японией» производится от имени Президиума Верховного Совета СССР на основании документов, подтверждающих участие в боевых действиях
против Японии, выдаваемых командирами частей и начальниками военно-лечебных заведений.
Вручение производится: лицам, находящимся в войсковых частях Красной Армии, Военно-Морского Флота и войск НКВД, – командирами войсковых частей, а лицам, выбывшим из
армии, флота и войск НКВД, – областными, городскими и районными военными комиссарами
по месту жительства награжденных.
3. Медаль «За Победу над Японией» носится на левой стороне груди и при наличии других медалей СССР располагается после медали «За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» (Впоследствии – Указ Президиума Верховного Совета СССР
73
от 18 июля 1980 № 2523-10 «Ведомости Верховного Совета СССР», 1980, № 30, ст. 613) – после
юбилейной медали «Тридцать лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.)
Описание медали «За Победу над Японией»
Медаль круглая, диаметром 32 мм, изготовляется из латуни.
На лицевой стороне медали профильное погрудное изображение Генералиссимуса Советского Союза товарища И. В. Сталина. В верхней части медали по окружности надпись: «За
Победу над Японией».
На оборотной стороне медали надпись: «3 сентября 1945», над ней пятиконечная звездочка.
Изображение и надписи на медали выпуклые.
Медаль при помощи ушка и кольца соединена с пятиугольной колодочкой, обтянутой
шелковой муаровой лентой шириной 24 мм. Посредине ленты широкая красная полоска, по
обе стороны от нее: по одной белой полоске, по одной красной полоске и по одной узенькой
белой полоске. Края ленты окаймлены узенькими желтыми полосками.
Текст Указа опубликован в газете «Известия» 2 октября 1945, № 232 (8842), «Сборнике
законов СССР», 1968 г., № 2. В настоящий документ внесены изменения Указом Президиума
Верховного Совета СССР от 18 июля 1980 г. № 2523-X.
Медаль «За Победу над Японией» во многом сходна с медалью «За Победу над Германией». Не только положение о медали, но и описание имеют ряд сходных черт. Так погрудное
изображение Сталина в форме Маршала Советского Союза присутствует на обеих медалях,
но на лицевой стороне медали «За Победу над Германией» профиль Сталина обращён влево,
«на запад», а на медали «За Победу над Японией» вправо – «на восток». Автор проекта медали – художник Лукина М. Л.
Лица, награжденные медалью «За Победу над Японией», впоследствии имели право на
награждение юбилейными медалями «Двадцать лет Победы в Великой Отечественной войне
1941– 1945 гг.», «Тридцать лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.», «Сорок лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.» и «Пятьдесят лет Победы в
Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.».
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 февраля 1951 года установлено,
что медаль «За Победу над Японией» и удостоверение к ней в случае смерти награжденного
оставляются в его семье для хранения как память. До появления данного Указа сама медаль и
удостоверение к ней после смерти награжденного возвращались государству.
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР УКАЗОМ от 11 сентября 1980 г. № 2876-X
«ОБ ИЗМЕНЕНИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ СССР» в связи с утверждением Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР постановил:
II. Признать утратившими силу:
3. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 5 февраля 1951 года «Об
оставлении медалей «За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941–1945
гг.», «За Победу над Японией», за взятие и освобождение городов, «30 лет Советской Армии и
Флота», «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.» в семьях умерших награжденных» (Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР,
изд. 1975 г., т. 2, стр. 606).
Общее количество награжденных медалью «За Победу над Японией» составляет более
1800000 человек.
74
МЕДАЛЬ «ЗА ПОБЕДУ НАД ЯПОНИЕЙ»
Внешний вид медали
«За Победу над Японией»
Аверс медали
«За Победу над Японией»
Реверс медали
«За Победу над Японией»
1946 год
№ 19
Меморандум Главнокомандующего союзных держав
японскому императорскому Правительству
№ 677 от 29 января 1946 г.
1. Японскому императорскому Правительству настоящим предписывается прекратить осуществление или попытки к осуществлению государственной или административной власти в любом
районе вне Японии, а также в отношении правительственных чиновников или служащих, равно как
и в отношении каких-либо иных лиц, находящихся в пределах этих районов.
2. Без разрешения штаба Главнокомандующего японское императорское Правительство не будет поддерживать связи с правительственными чиновниками или служащими, равно как и со всеми
иными лицами, находящимися за пределами Японии, кроме как по вопросам установившейся практики судоходства, коммуникаций или метеорологической службы.
3. Для целей настоящей директивы территория Японии определяется в составе: четырех главных островов Японии (Хоккайдо, Хонсю, Кюсю и Сикоку) и приблизительно 1000 мелких прилегающих островов, включая о-ва Цусима и о-ва Рюкю (Нансей) севернее 30° северной широты (за
исключением о-ва Кутиносима), и исключая:
а) о-в Унуре (Уллунг), Лианкорт Рокс (о-в Такэ) и о-в Квельпарт (Сайсю или Тедзю),
б) о-в Рюкю (Нансей) южнее 30° северной широты (включая остров Кутиносима), группы
островов Идзу, Нампо, Бонин (Огасавара) и Волкано (Кадзан или Иво), а также все другие отдаленные тихоокеанские острова, включая группу о-вов Дайто (Охигаси или Оагари) и о-в Парес Вела
(Окинотори), Маркус (Минами-тори) и Ганджес (Накано-тори),
в) Курильские (Тисима) о-ва, группу о-вов Хабомаи (Хабомадзе), включая о-ва Сусио, Юри,
Акиюри, Сибоцу и Тараку), а также о-в Сикотан.
75
4. Следующие районы особо исключаются из государственной и административной юрисдикции японского императорского правительства:
а) Все тихоокеанские острова, захваченные или оккупированные по мандату, или же приобретенные Японией иным способом с начала мировой войны 1914 года,
б) Маньчжурия, Формоза и Пескадорские острова,
в) Корея,
д) Карафуто (Сахалин – ред.).
5. Определение территории Японии, содержащееся в настоящей директиве, будет относиться
ко всем будущим директивам, меморандумам и приказам штаба главнокомандующего, если оно не
будет каким-либо образом уточнено.
...
За Главнокомандующего союзных держав
полковник АЛЛЕН X. У.,
помощник генерал-адъютанта
Источник: «Сборник важнейших документов, касающихся оккупации и контроля союзных
держав в Японии», том 2, издан. МИД Японии, 1949 г. (англ. яз.). Цит. по: Зиланов В. К., Кошкин
А. А., Плотников А. Ю., Пономарев С. А. «Русские Курилы: история и современность». Сборник
документов... – М.: ООО «Издательство «Алгоритм», 2015. – 400 с. – С. 144–145.
№ 20
Из Указов Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1946 г.
1. Установить, что с 20 сентября 1945 г. вся земля с ее недрами, лесами и водами на территории
южной части острова Сахалина и Курильских островов является государственной собственностью
СССР, то есть всенародным достоянием.
2. Образовать на территории Южного Сахалина и Курильских островов Южно-Сахалинскую
область с центром в городе Тойохара (ныне Южно-Сахалинск – ред.) с включением ее в состав Хабаровского края РСФСР.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
М. Калинин
А. Горкин
Москва, Кремль, 2 февраля 1946 года
Источник: «Ведомости Верховного Совета СССР» от 16 февраля 1946. № 5.
Здесь печатается по кн.: В. К. Зиланов, А. А. Кошкин, И. А. Латышев, А. Ю. Плотников, И. А.
Сенченко. Русские Курилы: история и современность. Сборник документов по истории формирования
русско-японской и советско-японской границы. Москва. 1995.
Фото с парада в Харбине в честь Победы над Японией. 16 сентября 1945 г.
Командовал парадом командующий артиллерией 1-ой Краснознаменной Армии 1-го ДВФ
генерал-лейтенант К. П. Казаков. Принимал парад
командующий 1-ой Краснознаменной Армии 1-го ДВФ генерал-полковник А. П. Белобородов
76
1947 год
№ 21
Указ Президиума Верховного Совета СССР
от 2 января 1947 года
О ликвидации Южно-Сахалинской области
и включении ее территории в состав Сахалинской области
Утвердить представление Президиума Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики о ликвидацииЮжно-Сахалинской области и включении ее
территории в состав Сахалинской области. Выделить Сахалинскую область из состава Хабаровского края.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
Н. М. Шверник
А. Ф. Горкин
Москва, Кремль.
2 января 1947 года
Источник: Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938 г.
– июль 1956 г. / под ред. к. ю. н. Мандельштам Ю. И – Москва: Государственное издательство
юридической литературы, 1956. – С. 47.
№ 22
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1947 года
«Об изменении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г.»
Во изменение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г. об объявлении дня Победы над Японией – 3 сентября нерабочим днём, Президиум Верховного Совета СССР
постановляет:
Считать день 3 сентября – праздник Победы над Японией – рабочим днём.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
Н. М. Шверник
А. Ф. Горкин
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1947, № 17.
№ 23
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 декабря 1947 года
(считать 9 мая рабочим днём, а 1 января нерабочим днём)
1.Во изменение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 мая 1945 г. считать день 9 мая
– праздник Победы над Германией – рабочим днём.
2. День 1 января – новогодний праздник – считать нерабочим днём.
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1947, № 45.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 апреля 1965 № 3478-6 «Об объявлении
9 мая нерабочим днем» День 9 мая – праздник Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945
77
годов (постановлено) считать нерабочим днём». В этой связи Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 апреля 1965 года № 3479-6 пункт 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР
от 23 декабря 1947 признан утратившим силу.
Указы Президиума Верховного Совета СССР № 3478-6 и № 3479-6 опубликованы в «Ведомостях Верховного Совета СССР» 28 апреля 1965 г. № 17.
1965 год
№ 24
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 апреля 1965 № 3478-6
«Об объявлении 9 мая нерабочим днем»
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 апреля 1965 № 3478-6 «Об объявлении 9
мая нерабочим днем» День 9 мая – праздник Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945
годов (постановлено) считать нерабочим днём».
В этой связи Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 апреля 1965 года № 3479-6
пункт 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 23 декабря 1947 («Ведомости Верховного
Совета СССР», 1947, № 45) признан утратившим силу.
Указы Президиума Верховного Совета СССР № 3478-6 и 3479-6 опубликованы в «Ведомостях
Верховного Совета СССР» 28 апреля 1965 г. № 17.
1995 год
№ 25
Федеральный Закон от 13 марта 1995 № 32-ФЗ
«О днях воинской славы (победных днях) России»
(первая редакция)
Принят
Государственной Думой 10 февраля 1995 года
Во все века героизм, мужество воинов России, мощь и слава русского оружия были неотъемлемой частью величия Российского государства.
Настоящий Федеральный закон устанавливает дни славы русского оружия – дни воинской славы (победные дни) России (далее – дни воинской славы России).
Днями воинской славы России являются дни славных побед, которые сыграли решающую роль
в истории России и в которых российские войска снискали себе почет и уважение современников и
благодарную память потомков.
Статья 1. Дни воинской славы России
В Российской Федерации устанавливаются следующие дни воинской славы России:
18 апреля – День победы русских воинов князя Александра Невского над немецкими рыцарями на Чудском озере (Ледовое побоище, 1242 год);
21 сентября – День победы русских полков во главе с великим князем Дмитрием Донским над
монголо-татарскими войсками в Куликовской битве (1380 год);
78
7 ноября – День освобождения Москвы силами народного ополчения под руководством Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского от польских интервентов (1612 год);
10 июля – День победы русской армии под командованием Петра Первого над шведами в
Полтавском сражении (1709 год);
9 августа – День первой в российской истории морской победы русского флота под командованием Петра Первого над шведами у мыса Гангут (1714 год);
24 декабря – День взятия турецкой крепости Измаил русскими войсками под командованием
А. В. Суворова (1790 год);
11 сентября – День победы русской эскадры под командованием Ф. Ф. Ушакова над турецкой
эскадрой у мыса Тендра (1790 год);
8 сентября – День Бородинского сражения русской армии под командованием М. И. Кутузова
с французской армией (1812 год);
1 декабря – День победы русской эскадры под командованием П. С. Нахимова над турецкой
эскадрой у мыса Синоп (1853 год);
23 февраля – День победы Красной Армии над кайзеровскими войсками Германии (1918 год)
– День защитников Отечества;
5 декабря – День начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой (1941 год);
2 февраля – День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве (1943 год);
23 августа – День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Курской битве
(1943 год);
27 января – День снятия блокады города Ленинграда (1944 год);
9 мая – День Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов
(1945 год).
Статья 2. Формы увековечения памяти воинов России
Основными формами увековечения памяти российских воинов, отличившихся в сражениях,
связанных с днями воинской славы России, являются:
создание и сохранение мемориальных музеев, установление и благоустройство памятников,
обелисков, стел, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих дни воинской
славы России, организация выставок, установление на местах воинской славы мемориальных знаков;
сохранение и обустройство территорий, исторически связанных с подвигами российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России;
публикации в средствах массовой информации материалов, связанных с днями воинской славы России;
присвоение имен национальных героев, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России, населенным пунктам, улицам и площадям, физико-географическим объектам,
воинским частям, кораблям и судам.
По решению органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления могут осуществляться и другие мероприятия по увековечению памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России.
Статья 3. Организация проведения дней воинской славы России
Правительство Российской Федерации организует:
разработку планов и программ военно-исторической работы;
проведение мероприятий, направленных на увековечение памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России;
79
пропаганду дней воинской славы России;
установку мемориальных сооружений и объектов, создание мемориальных музеев и выставок,
посвященных дням воинской славы России;
осуществление мероприятий по сохранению и благоустройству мемориальных сооружений и
объектов, увековечивающих дни воинской славы России;
разработку проектов международных договоров Российской Федерации по обеспечению сохранности мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих дни воинской славы России,
которые находятся на территориях иностранных государств, а также участие в реализации указанных международных договоров;
согласование с соответствующими организациями иностранных государств, на территориях которых находятся указанные мемориальные сооружения и объекты, мероприятий по их сохранению
и благоустройству;
обеспечение общественного порядка при проведении дней воинской славы России.
Статья 4. Порядок проведения воинских ритуалов
Порядок проведения воинских ритуалов в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках определяет Президент Российской Федерации.
Праздничный салют 9 мая и 23 февраля проводится ежегодно в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.
Статья 5. Порядок проведения дней воинской славы России в Вооруженных Силах Российской
Федерации и других войсках
В дни воинской славы России, предусмотренные статьей 1 настоящего Федерального закона, в
Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках проводятся торжественные мероприятия.
Порядок их проведения определяет Правительство Российской Федерации.
Статья 6. Финансовое обеспечение проведения дней воинской славы России
Финансовое обеспечение проведения дней воинской славы России осуществляется за счет
средств федерального бюджета и внебюджетных средств, а также за счет добровольных (в том числе
целевых) взносов и пожертвований физических и юридических лиц.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Б. Ельцин
Президент Российской Федерации
Москва, Кремль.
13 марта 1995 года.
№ 32-ФЗ
Первая редакция. Исходный текст закона (без изм. и доп.).
№ 26
Обращение Главы Администрации Сахалинской области
и Председателя Сахалинской областной Думы
к Президенту Российской Федерации
от 4 мая 1995 № 1-937/505
Уважаемый Борис Николаевич!
В связи с принятием Федерального Закона «О днях воинской славы (победных днях) России» в
администрацию Сахалинской области, Сахалинскую областную Думу и средства массовой информации поступают письма и обращения трудящихся, ветеранов войны о том, что в указанном Законе
неправомерно опущена дата – 3 сентября 1945 года.
В историю нашей страны этот день вошел как памятная историческая дата, связанная с окончанием Второй мировой войны и разгромом милитаристской Японии, являвшейся главным союзником
80
фашистской Германии на Дальнем Востоке. Как известно, в результате победы советских Вооруженных Сил над войсками милитаристской Японии были освобождены и получили независимость
народы Китая, Кореи и других стран Азии. Один из важнейших итогов этой победы – возвращение
Союзу ССР Южного Сахалина и Курильских островов, являющихся и ныне неотъемлемой частью
территории России. В боях за освобождение Южного Сахалина и Курильских островов отдали свою
жизнь более двух тысяч наших соотечественников. Многие из них были уроженцами Сахалинской
области, где и сейчас живут их потомки.
От имени населения Сахалинской области просим рассмотреть вопрос о внесении дополнения
в Федеральный Закон «О днях воинской славы (победных днях) России: 3 сентября 1945 года – День
окончания второй мировой войны и разгрома милитаристской Японии.
Внесение такого дополнения в федеральный Закон накануне 50-летия окончания Великой Отечественной к второй мировой войны, несомненно, будет встречено с одобрением многими россиянами, ветеранами, а также значительной частью населения Дальнего Востока России.
С уважением.
Глава администрации Сахалинской области
И. П. Фархутдинов
Председатель Сахалинской областной Думы
В. С. Максутов
ГИАСО. Ф. 1240. Оп. 1. Ед. хр. 131. Л. 203. Ответ поступил из Главного управления воспитательной работы Министерства обороны РФ № 172/1121 от 20 июня 1995 г. Начальник 1-го управления В. Кожемякин сообщил: «…просьба о внесении дополнения в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России и установления 3 сентября – Дня окончания второй мировой
войны и разгрома милитаристской Японии получила одобрение и поддержку в ряде министерств.
Ваше дополнение включено в предложения Министерства обороны в Правительство Российской
Федерации по реализации Федерального закона» (ГИАСО. Ф. 1240. Оп. 1. Ед. хр. 131. Л. 211).
Несколько ранее, 19.04.1995 г. Председатель Сахалинской областной Думы В. С. Максутов обращался с аналогичными письмами к Президенту РФ, Председателю Правительства и в Государственную Думу ФС РФ. Председатель Комитета по геополитике В. И. Устинов, отвечая 11.05.1995
письмом № 123/391, сообщил, что «письмо на данную тему далеко не первое. Но, вынужден Вам
пояснить, что в данном Законе в перечень памятных дней воинской славы не включена Победа советских вооруженных сил над Японией не по каким-то политическим мотивам, а потому, что такого
предложения во время работы над законопроектом не поступало…. И только потом пошли письма
от фронтовиков-дальневосточников. … Однако исправить действующий закон, да еще срочно, практически невозможно…. Несомненно Ваше предложение обоснованно, и мы надеемся, что эта редакция закона не последняя…. Вполне возможно, что среди памятных дат, отмечаемых нашим государством, появится и 3 сентября, как день победы советского народа над Японией…. Вы сами можете
должным образом оформить соответствующие поправки к любому закону и этому в том числе, а
затем внести своей законопроект на рассмотрение Государственной Думы ФС РФ, не дожидаясь,
когда это сделают другие. Желаю Вам успеха». (ГИАСО. Ф. 1240. Оп. 1. Ед. хр. 131. Л. 171–172.)
1997 год
№ 27
Постановление Сахалинской областной Думы
от 18.09.97 № 11/222-2
г. Южно-Сахалинск
О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы
в Государственную Думу Федерального Собрания РФ по внесению
дополнений в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Направить в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении дополнений в Закон Российской
Федерации «О днях воинской славы (победных днях) России» («Российская газета» № 52 от 15.03.95).
81
2. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, а также к депутату Государственной Думы от Сахалинской
области с просьбой поддержать вышеназванный проект федерального закона.
3. Поручить Третяку Б. Н., председателю Сахалинской областной Думы, представлять
настоящий законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Шубину Л. Ф., первого заместителя областной Думы.
Б. Н. Третяк
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019.
– 597 с. – С. 197–198.
№ 28
Проект
Вносится Сахалинской областной Думой
18.09.97 № 11/222-2
Российская Федерация
Федеральный закон «О внесении дополнения в Закон Российской Федерации
«О днях воинской славы (победных днях) России»
Статья 1.
Внести в Закон Российской Федерации «О днях воинской славы (победных днях) России» («Российская газета» № 52 от 13.03.95) следующее дополнение:
1. Статью 1 дополнить абзацем 17 следующего содержания:
3 сентября - День Победы над милитаристской Японией.
Статья 2.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
г. Москва
«__» _______________ 1997 г.
Б. Н. Ельцин
Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении дополнения в Закон
«О днях воинской славы (победных днях) России»
Общественность, ветераны войны, особенно те, кто участвовал в боях на Дальнем Востоке,
освобождал Сахалин и Курильские острова и остался жить на островной земле, а таких у нас в
области сегодня около 900 человек, высказывали и сегодня высказывают свое недоумение: по какой причине день победы над Японией не включен в федеральный закон, «О днях воинской славы
(победных днях) России», ибо он имеет не меньшее значение для истории России, чем некоторые
другие даты, отмеченные в Законе.
82
С капитуляцией Японии в сентябре 1945 года фактически была окончена Вторая мировая
война, развязанная фашистской Германией в 1939 году.
Военная кампания советских вооруженных сил против Японии была завершена успешным
решением поставленных стратегических задач. За месяц была разгромлена миллионная Квантунская армия. Полностью были освобождены Корея по 38-ю параллель, Южный Сахалин, Курильские острова, Северо-восточный Китай. Никогда еще за всю историю, ни в одной из предшествующих войн японская армия не терпела столь крупного поражения.
Япония утратила все плацдармы и военные базы на материке и островах, с которых она в
течение десятилетий готовила агрессию против нашей страны.
В боевых действиях только по освобождению Южного Сахалина и Курильских островов
погибло 2153 человека. За храбрость и отвагу при разгроме Квантунской армии 308 тысяч воинов награждены орденами и медалями, 93 человека удостоены звания Героя Советского Союза.
Ветераны войны, ветераны дальневосточники, общественность вновь по праву ставят вопрос о включении 3 сентября 1945 года – Дня Победы над милитаристской Японией в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России». Дорогая цена была заплачена за
то, чтобы наступил этот день в истории нашего Отечества.
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранениию территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и
материалов / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597. –
С. 198–199.
Внесению законопроекта предшествовало письмо Губернатора Сахалинской области И. П.
Фархутдинова № 1-2489 от 1 сентября 1997 председателю Сахалинской областной Думы 2-го созыва
Б. Н. Третяку с просьбой о вхождении в Государственную Думу с инициативой о дополнении
Федерального закона № 32-ФЗ «Днем 3 сентября – День окончания Второй мировой войны,
День Победы над милитаристской Японией» (копия в архиве автора). Законопроект поддержан 26 субъектами РФ и Правительством РФ. Против высказались Законодательное Собрание
Санкт-Петербурга, Комитет по геополитике Государственной Думы, Государственный Совет
республики Бурятия. Президентом РФ предложена другая дата и другая формулировка, исключающая слово «победа».
Закон принят Государственной Думой 7 октября 1998 г. Одобрен Советом Федерации 15
октября 1998 г. Отклонён Президентом Российской Федерации 30 октября 1998 г. письмом №
Пр-1447. В письме указывалось следующее:
«В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю
Федеральный закон «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской
славы (победных днях) России» (далее именуется – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 7 октября 1998 г. и одобренный Советом Федерации 15 октября 1998 г., по следующим
основаниям.
Федеральным законом статья 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях)
России» дополняется абзацем следующего содержания: «3 сентября – День победы над милитаристской Японией (1945 год).». Соглашаясь с оценкой значения для жителей Дальнего Востока, ветеранов войны и в целом для России окончания военных действий на Дальнем Востоке и с внесением
в указанный Закон соответствующего дополнения, подчеркиваю, что при определении даты дня
воинской славы следует исходить из исторического контекста: военные действия второй мировой
войны на Дальнем Востоке и Тихом океане завершились подписанием акта о капитуляции Японии
2 сентября 1945 г.
Под этим актом поставили свои подписи представители союзных государств, участвовавших в боевых действиях, в том числе и Советского Союза. Именно день 2 сентября 1945 г. ознаменовал собой окончание боевых действий на Дальнем Востоке и прекращение самой кровопролитной войны в истории человечества, в чем огромную роль сыграли Советская Армия и Военно-Морской Флот. На Дальнем Востоке к этой дате приурочено проведение дней мира на Тихом
83
океане и празднеств, посвященных окончанию Второй мировой войны, которые проводятся и в
России.
Необходимо принять во внимание и тот факт, что установление Федеральным законом дня
победы над милитаристской Японией входит в контраст с позитивными тенденциями, которые
наметились в российско-японских отношениях в последние годы.
Учитывая изложенное, полагаю необходимым внести в Федеральный закон изменение, изложив
абзац семнадцатый в следующей редакции:
«2 сентября – День окончания второй мировой войны (1945 год).».
Предлагаемое изменение соответствует духу Федерального закона «О днях воинской славы
(победных днях) России», поскольку с днем 2 сентября 1945 г. связана одна из славных побед, которые сыграли решающую роль в истории России и в которых российские войска снискали почет и
уважение современников и благодарную память потомков».
1998–1999 годы
№ 29
Постановление Сахалинской областной Думы
05.03.98 № 12/5/83-2
г. Южно-Сахалинск
Об обращении Председателя Комитета по обороне Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Рассмотрев обращение Председателя Комитета по обороне Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации № 314-138 от 2 февраля 1998 года и аналитическую справку председателя постоянной комиссии Сахалинской областной Думы по образованию, науке, культуре и делам
молодежи (прилагается), Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Подтвердить законодательную инициативу Сахалинской областной Думы (постановление
Думы № 11/222-2 от 18.09.97) «О внесении дополнения в Закон Российской Федерации «О днях воинской славы (победных днях) России» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г., №
11, Ст. 943).
2. Утвердить поправки к тексту ранее предложенного Сахалинской областной Думой проекта федерального закона (прилагаются).
3. Направить настоящее постановление в Комитет по обороне Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Поручить председателю Сахалинской областной Думы Б. Н. Третяку, председателю постоянной комиссии Думы по образованию, науке, культуре и делам молодежи Н. П. Светкину представлять
проект закона при рассмотрении его на заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации РФ.
5. Предложить депутату Государственной Думы от Сахалинской области И. А. Ждакаеву поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы в Комитетах и на заседании Государственной Думы.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя
Сахалинской областной Думы В. В. Рукавца.
Первый заместитель председателя областной Думы
Л. Ф. Шубина
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019
– 597 С. – С. 212–213.
84
№ 30
Приложение № 1
к постановлению Сахалинской областной Думы
от 05.03.1998 №12/5/83-2
Сахалинская областная Дума
1996–2000
Постоянная комиссия по образованию, науке, культуре и делам молодежи
Аналитическая справка
о ходе работы по выполнению постановления Сахалинской областной Думы
от 18.09.97 № 11/222-2 «О законодательной инициативе
Сахалинской областной Думы в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации по внесению дополнения
в Федеральный Закон «О днях воинской славы (победных днях) России»
(«Собрание законодательства Российской Федерации», 1995 год, № 11, ст. 943)
Указанное постановление Сахалинской областной Думы было направлено в Государственную
Думу, законодательным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
28 октября 1997 года Совет Государственной Думы рассмотрел законодательную инициативу
Сахалинской областной Думы, одобрил ее, включил в план законотворческой работы и поручил комитету Государственной Думы по обороне подготовить законопроект к рассмотрению на заседании
Государственной Думы.
За истекшие месяцы субъекты права законодательной инициативы в Государственной Думе рассмотрели внесенный Сахалинской областной Думой проект закона «О внесении дополнений в Федеральный Закон «О днях воинской славы (победных днях) России». Практически все они одобрили
инициативу о включении в список дней воинской славы (победных дней) России 3 сентября – дня
Победы над Японией (1945 год). По состоянию на 03.03.98 постоянная комиссия по образованию,
науке, культуре и делам молодежи получила отзывы на проект закона от Президента РФ Б. Н. Ельцина, Правительства РФ за подписью первого заместителя председателя Б. Е. Немцова, комитетов
по безопасности, по обороне, по геополитике ГД ФС РФ и 28 законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Все они в основном одобрили и поддержали
законодательную инициативу Сахалинской областной Думы. Отрицательно оценили ее только комитет по геополитике ГД, Государственный Совет Республики Бурятия и законодательное Собрание
г. Санкт-Петербурга.
Председатель Комитета Государственной Думы по геополитике А. В. Митрофанов обосновывает отрицательное отношение к законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по следующим основаниям:
– Япония не объявляла войну СССР и не нападала на него;
– СССР сам, когда счел для себя удобным, объявил войну Японии;
– СССР в этой военной компании разгромил только Квантунскую армию и эта победа, якобы, не
имела переломного характера и решающего значения во Второй Мировой войне;
– Япония не капитулировала перед СССР и ряд других.
Государственное Собрание Республики Бурятия и законодательное Собрание г. Санкт-Петербурга свою отрицательную позицию к вносимому проекту Федерального Закона по празднованию 3
сентября не мотивируют.
Постоянная комиссия областной Думы по образованию, науке, культуре и делам молодежи, изучив все поступившие отзывы на проект федерального Закона и заключение кандидата исторических
наук доцента Южно-Сахалинского педагогического института Л. С. Тварковского, считает, что занятая комитетом по геополитике Государственной Думы позиция является ошибочной.
Если руководствоваться мнением А. В. Митрофанова в решении вопроса о включении в спи85
сок дней воинской славы России 3 сентября, то часть утвержденных в федеральном законе праздников может быть исключена.
Как известно, немецкие рыцари в XIII веке официально не объявляли войну Новгороду,
однако боевые действия состоялись и завершились победой русского оружия. День разгрома немецких рыцарей на Чудском озере 18 апреля 1242 года внесен в список дней воинской
славы.
Татаро-монгольские войска в XIV также официально не объявляли войну Руси, однако,
Куликовская битва состоялась и 21 сентября 1380 года также является днем воинской славы
России.
Как известно, не все военные сражения завершаются подписанием мирных договоров. Отсутствуют таковые по итогам контрнаступления и разгрому Красной Армией немецко-фашистских войск под Москвой (1941 год), разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск
под Курском (1943 год), но дни 5 декабря и 23 августа федеральным законом утверждены как
дни воинской славы России.
Текст Акта капитуляции Японии 2 сентября 1945 года свидетельствует о том, что СССР является союзной державой и Япония признает этот факт.
Наконец, не надо забывать то обстоятельство, что Япония являлась участником пакта Берлин – Рим – Токио, объединявшим главные фашистские государства. Она фактически вела боевые действия против советского мирного торгового флота на Тихом океане, потопив за 1941–
1945 г.г. несколько десятков кораблей.
Малоубедительны утверждения А. В. Митрофанова о том, что якобы разгром советскими
войсками в течение трех недель на фронте от Забайкалья до Северных Курил миллионной Квантунской армией Японии не носил переломного характера. Это утверждение глубоко ошибочно,
т. к. победа советских войск над сухопутными вооруженными силами Японии позволила завершить Вторую Мировую войну.
Как известно, даже атомные бомбардировки американской авиацией городов Хиросима и
Нагасаки в августе 1945 года не могли принудить Японию к капитуляции.
Ряд субъектов права законодательной инициативы вносят поправки в представленный Сахалинской областной Думой законопроект.
Так, президент РФ Б. Н. Ельцин считает, что днем воинской славы (победным днем) России надо считать 2 сентября 1945 года – день подписания Японией акта капитуляции, предлагает
внести уточнение в законопроект и установить фактически новый праздник «2 сентября – День
окончания Второй Мировой войны (1945 г.)».
Эта позиция противоречит Указу Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945
года, установившего 3 сентября праздником Победы над Японией.
Исходя из вышеизложенного, постоянная комиссия Сахалинской областной Думы по образованию, культуре, науке и делам молодежи предлагает Совету Сахалинской областной Думы и
сессии Думы подтвердить внесенную законодательную инициативу и дать свое согласие Комитету Государственной Думы по обороне на внесение в проект закона одного из дополнений, внесенных Комитетом Государственной Думы по безопасности (Илюхин В. И.), Отделом правовой
экспертизы законопроектов по социальному законодательству (Е. В. Трушин), Правительством
РФ (Немцов Б. Е.).
Н. П. Светкин
Председатель постоянной комиссии
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С,
2019 – 597 с. – С. 213–214.
86
№ 31
Постановление Сахалинской областной Думы
от 11.06.98 № I2/11/2I4-2
г. Южно-Сахалинск
О письме Комитета по обороне Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Сахалинская областная Дума, рассмотрев письмо Комитета по обороне Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации № 3.14-704 от 4 июня 1998 года, ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Согласиться с предложением Комитета по обороне Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России»:
– дополнить статью 1 абзацем семнадцатым следующего содержания:
«3 сентября – День Победы над милитаристской Японией (1945 г.)».
2. Поручить Н. П. Светкину, председателю постоянной комиссии Сахалинской областной Думы
по образованию, науке, культуре и делам молодежи, и предложить И. А. Ждакаеву, депутату Государственной Думы от Сахалинской области, представлять данный законопроект на заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Поручить Б. Н. Третяку, председателю Сахалинской областной Думы, представлять данный
законопроект на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя областной Думы Л. Ф. Шубину.
Первый заместитель председателя областной Думы
Л. Ф. Шубина
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С.
216–217.
Сахалинская областная Дума согласилась с дополнением, предложенным комитетом, – указанием года события (1945 г.).
№ 32
Рассмотрение законопроекта № 97069659-2
«О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы (победных днях) России» Федеральным Собранием
и Президентом Российской Федерации (1998–1999 годы)
Дополнить статью 1 закона словами:
«3 сентября – День Победы над Японией» (1945 год)».
Принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 7 октября 1998 года. (Голосовало за 299 чел. 66.4%. Против 0 чел. Воздержалось 0 чел. Не голосовало
151 чел.)
Одобрен Советом Федерации Федерального Собрания 15 октября 1998 года.
Отклонен Президентом Российской Федерации 30 октября 1998 года.
Рассматривался Государственной Думой 25.12.1998 по докладу Представителя Президента Российской Федерации А. А. Котенкова, предлагавшего принять закон с учётом поправок Президента
Российской Федерации. Котенков А. А. заявил, что «до сих пор между нами не подписан договор
о дружбе, и мы как бы до сих пор находимся в состоянии войны».
В связи с отсутствием представителя профильного комитета А. Н. Михайлова рассмотрение
отложено.
87
26 октября 1999 года вопрос снова рассматривался по докладу А. А. Котенкова. Комитет по
обороне – Михайлов А. Н. (фракция КПРФ) рекомендовал принять закон в ранее принятой редакции.
27 октября 1999 года при поименном голосовании за прежнюю редакцию проголосовало 258
чел. 57,3%. Голосовавших против и воздержавшихся не было. Не голосовало 192 чел. Закон не был
принят, т.к. для принятия закона в Государственной Думе требовалось согласно части 5 статьи 107
Конституции РФ не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.
h t t p s : / / s o z d . d u m a . g o v. r u / b i l l / 9 7 0 6 9 6 5 9 - 2 ? s o r t E v e n t s B y D a t e = d a t e n d _
down&sortEventsByNum=num_up
2000 год
№ 33
Постановление Сахалинской областной Думы
от 2 марта 2000 г.
№ 19/4/94-2
«О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта Федерального закона
«О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы (победных днях) России»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная
Дума постановляет:
1. Повторно направить в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении дополнения в
статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России» («Собрание законодательства Российской Федерации», 1995, № 11, ст. 943).
2. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать вышеназванный проект Федерального закона.
3. Просить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
И. А. Ждакаева представлять настоящий законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя областной
Думы Б. Н. Третяка.
Б. Н. Третяк
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С.
230–231.
Регистрационный № законопроекта в ГД 90017613-3 от 13.03.2000. (О включении в закон даты
«3 сентября – День Победы над милитаристской Японией») Ответственный комитет – Комитет
по обороне ГД ФС РФ. Рассмотрен ГД 22.12.2000 г. Отклонен. № Постановления Государственной
Думы ФС РФ: 1000-3 ГД.
https://sozd.duma.gov.ru/bill/90017613-3
http://ivo.garant.ru/#/document/3112753/paragraph/7:0
88
№ 34
«Пребывание Президента России Владимира Путина на Сахалине»
Статья В. Васильева, И. Горностаевой, Л.Касьян, опубликованная
в газете «Губернские ведомости» 5 сентября 2000 года (извлечение)
Встреча
Известное дело; ждать да догонять – труднее всего. Ничего – дождались. Все прошло по
графику, а точнее, по протоколу, который, конечно, был расписан заранее. В 7.30 в воскресенье
(3 сентября 2000 г. – С. П.) автобус, в котором было тесновато журналистам от телевизионной
аппаратуры, взял курс на южно-сахалинский аэропорт. Не успели работники пера и микрофона
после положенного в таких случаях досмотра вещей расположиться у окон в зале ожидания, где
размещен блок помещений таможенного контроля, как на стоянку подрулил Ту-154 с надписью
«Россия» на борту. Часть пишущей братин заволновалась: «Неужели уже прилетел?». Знатоки успокоили: «Нет. Это рейс с сопровождения. На его борту журналисты центральных СМИ,
представители президентских служб. Сам президент прилетит после этого ровно через час. Так
положено».
Этот час за разговорами пролетел незаметно. И вот всех журналистов представители службы
президентской безопасности пригласили на перрон взлетно-посадочной полосы. Пока телеоператоры устанавливали на штативы свои камеры, а журналисты проверяли микрофоны, к перрону
подрулил красавец ИЛ-96, к нему подали сразу два трапа. И, не утомляя встречающих ожиданием,
на автолесенке появился Президент России Владимир Путин.
…
Губернатор области Игорь Фархутдинов представил встречающих, журналистам разрешили поснимать. Вопросы в этой ситуации были неуместны. Президент и сопровождающие его
лица расселись по автомобилям, и кортеж направился к мемориалу Славы в Южно-Сахалинске
У мемориала
Утром холод сковал улицы, пасмурная погода сделала Южный строгим, официозным и даже
немного напряженным,
В целях безопасности было запрещено движение по некоторым улицам областного центра.
Кортеж из 18 машин остановился на площади Славы. Из зеленого автомобиля вышел президент.
Офицерская закалка остается в человеке навсегда. Прямо от трапа самолета Владимир
Владимирович поехал поклониться тем, кто пролил кровь за свободу Сахалина и Курил,
кто добыл ценой своей жизни победу в войне над японским милитаризмом и завершил
Вторую мировую войну.
Никакой помпы, скромно, тихо. Путин возлагает алые гвоздики к Вечному огню, поправляет траурные ленты на венке, стоит в молчания, преклонив голову перед памятным местом.
Это потом, к обеду, брызнуло солнце, и праздничная толпа ринулась на площадь, невольно
начиная чеканить шаг под марш полкового оркестра. Лучшие сахалинские воины: пограничники, моряки, летчики ПВО – продолжатели славных армейских традиций, заложенных сегодняшними ветеранами войны 1941–1945 годов, открыли торжества по случаю 55-летия Победы над
милитаристской Японией.
На конференции
Одна из главных целей президентского визита на Сахалин – участие в международной практической конференции «СРП-2000». Понятно, что В. В. Путин не мог не воспользоваться своим
пребыванием на самом дальнем острове России, чтобы оставить без внимания такое событие.
89
…
Выступлением Президента РФ В. В. Путина конференция завершила работу: Затем глава государства провел пресс-конференцию. Среди других вопросов, заданных журналистами, особо
следует выделить вопрос о том, как относится президент к территориальным претензиям
Японии, будут ли отменены северные льготы сахалинцам и курильчанам и снижены транспортные тарифы.
Территориальная проблема существует, заметил президент, и ее надо обсуждать. Но Россия никому не собирается отдавать свои земли. Что касается северных льгот, то ни президент,
ни правительство их не собираются отменять. Надо создавать все условия для комфортной жизни
людей на островах, на своей малой Родине. Президента волнует, что в последние годы сократилось население на островах с 800 тысяч до 600. Есть вопросы и с транспортными тарифами Руководство страны их намерено решать.
В. Васильев, И. Горностаева, Л. Касьян
Газ. «Губернские ведомости». 2000. – 5 сентября – № 172. С. 1. Цит. по: Сахалинская область в документах и фактах. 1992–2000 годы / Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области, ГБУ «Государственный исторический архив Сахалинской области» [Сост.
Л. В. Драгунова, М. В. Гридяева (отв.), Ким Чан Ок, Ю. И. Дин, А. В. Исайкина, А. Н. Ким,
Е. В. Ясенева]. – Южно-Сахалинск: ОАО «Сахалинская областная типография», 2017. – 648 с.:
ил. – С. 497–501.
№ 35
Постановление Сахалинской областной Думы
от 7.12.2000 № 1/3/55-3
г. Южно-Сахалинск
О письме председателя Комитета Государственной Думы по обороне
Сахалинская областная Дума, рассмотрев письмо председателя Комитета Государственной
Думы по обороне от 12.10.2000 № 314-1750, ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Подтвердить законодательную инициативу Сахалинской областной Думы (постановление Сахалинской областной Думы от 02.03.2000 № 19/4/94-2) по внесению в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении дополнения в статью Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России».
2. Направить настоящее постановление Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г. Н. Селезневу, в Комитет Государственной Думы по обороне, в Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной
Думы.
3. Предложить депутату Государственной Думы от Сахалинской области И. А. Ждакаеву
поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Сахалинской областной Думы, председателя постоянной комиссии по социальной политике С. А. Базанова.
Б. Н. Третяк
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник докумен90
тов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019
– 597 с. – С. 238.
Комитет по обороне Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации предлагал изменить формулировку законопроекта на «3 сентября – День окончания разгрома Квантунской группировки войск милитаристской Японии». Сахалинская областная Дума
отклонила это предложение.
2001 год
№ 36
Рекомендации парламентских слушаний, проведенных Сахалинской
областной Думой по теме «Советско-японская Декларация 1956 года
и проблемы национальной безопасности Российской Федерации»
г. Южно-Сахалинск
12–13 сентября 2001 года
Рассмотрев и обсудив советско-японскую Декларацию 1956 года и ее влияние на состояние
национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях, участники слушаний
отмечают:
Совместная Декларация Союза Советских Социалистических Республик и Японии от 19 октября 1956 года сыграла свою положительную историческую роль: были выведены из состояния войны СССР и Япония, восстановлены основополагающие принципы их взаимоотношений, закреплен
взаимный отказ от претензий друг к другу, возникших в результате войны с9 августа 1945 года.
Вместе с тем, содержащееся в части второй статьи 9 Совместной Декларации Союза Советских
Социалистических Республик и Японии согласие СССР на передачу Японии Малой Курильской гряды (названной в Декларации островами Хабомаи и островом Сикотан) не отвечало национальным
интересам государства в момент заключения Декларации и не отвечает им в настоящее время.
Кроме того, обещание руководителей союзного (федеративного) государства об уступке территории
за счет одного из субъектов Союза, без получения предварительного согласия этого субъекта (России)
на эту передачу, носило антиконституционный характер, так как противоречило статье 16 Конституции
РСФСР 1937 года, предусматривавшей недопустимость изменения границ РСФСР без ее согласия.
В 60–80-х годах Советский Союз, по сути дела, отрицал само существование территориальной
проблемы, заявляя, что этот вопрос окончательно решен по итогам второй мировой войны. Однако
в начале 90-х годов Россия не только заявила о признании наличия проблемы, но и, в отличие от
бывшего СССР, сделала существенный шаг навстречу Японии, согласившись вести переговоры с
целью заключения мирного договора путем решения вопроса о принадлежности южных Курильских островов.
Находясь в 1990 году в Японии, Б. Ельцин выступил с так называемой «программой поэтапного решения территориального спора», представлявшей фактически курс на растянутую по времени
постепенную («поэтапную») передачу части южных Курильских островов под японский экономический и административный контроль. М. Горбачевым в апреле 1991 года было подписано «Совместное заявление» с японским премьер-министром Тосики Кайфу, в тексте которого впервые отмечалось наличие территориального спора по принадлежности не только Малой Курильской гряды (Шикотан и Хабомаи), но и Кунашира и Итурупа, которые в Совместной советско-японской Декларации
1956 года даже не упоминались.
Дальнейшее ослабление российской позиции было допущено и в «Токийской декларации», содержащей двусмысленные формулировки, подогревавшие у японской стороны надежды на скорое
получение под свой контроль двух крупных островов Большой Курильской гряды (Кунашира и Иту91
рупа) и всей Малой Курильской гряды. Продолжением той же линии были безответственные
авансы, выданные японской стороне на встречах «без галстуков» в Красноярске (1997 год) и
Каване (1998 год).
В Иркутском заявлении 2001 года по итогам встречи Президента Российской Федерации
и Премьер-министра Японии, в отличие от бывшего СССР, Россия заявила о готовности вести
переговоры на основе всех достигнутых ранее договоренностей, включая Совместную Декларацию Союза Советских Социалистических Республик и Японии 1956 года.
Участники парламентских слушаний считают, что притязания Японии на часть территории Курильских островов несомненно, создают угрозу национальной безопасности, так как основные из этих островов населяют тысячи российских граждан, острова удобны для освоения,
имеют в недрах, на шельфе и в прилегающей акватории значительные и ценные природные ресурсы, важны в военно-стратегическом отношении, а их передача означает фактическую ревизию итогов Второй мировой войны со всей вытекающей отсюда опасностью соответствующих
прецедентов.
В настоящее время в Курильском и Южно-Курильском районах Сахалинской области, на
которые претендует Япония, на площади 5174 кв. км проживает 15,7 тыс. человек, 65 тыс. га
являются заповедными землями. На шельфе оспариваемых островов ресурсы углеводородов составляют 1,6–1,8 млрд. тонн условного топлива. Общие ресурсы золота на Курильских островах
оцениваются в 1867 тонн, серебра – 9284 тонны, железа – 273 млн. тонн, титана – 39,7 млн. тонн.
Имеются парогидротермы, залежи полиметаллических руд, 117 млн. тонн серы. Ежегодный вынос с газами – редкого металла рения – на Итурупе составляет 36 тонн, что соответствует его
годовому мировому потреблению; в России другой минерально-сырьевой базы рения нет.
Общие запасы рыбы и других морепродуктов (возобновляемых биологических ресурсов) в
Южно-Курильском рыбопромысловом районе составляют более 5 млн. тонн, а общедопустимые
уловы (ОДУ) около 800 тыс. тонн. Потеря Россией этой пищесырьевой базы создает угрозу продовольственной безопасности страны.
Несмотря на то, что Правительство Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации уделяют определенное внимание состоянию социально-экономической обстановки на Курильских островах, принимают решение о продлении
срока реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курильских
островов Сахалинской области, недостаточное финансирование не позволяет реализовать ее в
полной мере.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24) относит к факторам, обуславливающим основные угрозы для России в международной сфере, притязания на территорию Российской Федерации.
Действующие Указы Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года и
7 мая 1947 года, устанавливающие День Победы над Японией, т.е., по сути, дни воинской
славы, – Правительством Российской Федерации не исполняются в нарушение статьи 3
Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России» от 13 марта 1995
года № 32-ФЗ.
В целях нейтрализации угроз национальной безопасности России в сфере ее экономических, военно-политических, территориально-пограничных, социальных интересов участники
слушаний рекомендуют:
…
2. Правительству Российской Федерации:
2.1. Подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проект закона о денонсации части второй статьи 9 Совместной Декларации Союза
Советских Социалистических Республик и Японии от 19 октября 1956 года (в части согласия
СССР на передачу Японии островов Хабомаи (Малая Курильская гряда) и Сикотан (Шикотан)
после заключения мирного договора между СССР (Российской Федерацией) и Японией). В
случае отказа Правительства Российской Федерации внести такой законопроект рекомендовать
Сахалинской областной Думе как субъекту права законодательной инициативы внести его в
92
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на основании ст. 104
Конституции Российской Федерации.
…
2.5. Ежегодно организовывать празднование дня воинской славы России 3 сентября во
исполнение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября Днем Победы над Японией» (в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1947 года)» и статей 3-7 Федерального закона «О днях воинской
славы (победных днях) России» от 13 марта 1995 года № 32-Ф3.
…
2.9. При подготовке и обсуждении проекта мирного договора с Японией исходить из следующего: в мирном договоре с Японией ценой территориальных уступок Россия не нуждается.
…
3. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:
3.1. Рассмотреть и принять в качестве первоочередного внесенный Сахалинской областной
Думой закон «О внесении дополнений в статью 67 Конституции Российской Федерации», которым предлагается закрепить в качестве конституционного принципа положение о неотторжимости территории Российской Федерации.
3.2. После внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта о денонсации части второй статьи 9 Совместной Декларации СССР и
Японии от 19 октября 1956 года рассмотреть и принять этот закон.
…
3.5. Провести закрытые парламентские слушания по проблеме японских притязаний на
территорию Российской Федерации.
3.6. Кодифицировать в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях)
России» от 13 марта 1995 года № 32-Ф3 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября праздником – Днем Победы над Японией.
3.7. Принять поправки в законы Российской Федерации о средствах массовой информации
и рекламе, регулирующие порядок использования географического изображения территории
Российской Федерации и ее частей.
…
5. Сахалинской областной Думе и администрации Сахалинской области:
5.1. Рассмотреть итоги настоящих парламентских слушаний, принять руководящие документы по этим итогам, регулярно информировать население области, региональные и федеральные органы власти (в том числе через центральные и местные средства массовой информации) о своей деятельности по укреплению территориальной целостности Российской Федерации в пределах Сахалинской области.
Приняты участниками парламентских слушаний 13 сентября 2001 года.
Одобрены Сахалинской областной Думой 14 сентября 2001 года. постановлением № 3/1/321-3.
Советско-японская Декларация 1956 года и проблемы национальной безопасности Российской Федерации. Южно-Сахалинск. Авторы-составители: Пономарёв С. А., Арефьева
Л. С. – 2002. – 332 с. – С. 17–20.
№ 37
Постановление Сахалинской областной Думы
от 25.12.2001 № 3/11/513-3
г. Южно-Сахалинск
Об обращениях Сахалинской областной Думы в федеральные органы власти
Сахалинская областная Дума в 2001 году тринадцать раз принимала обращения, заявления и рекомендации в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской
Федерации, палат Федерального Собрания и их руководителей.
... Трижды Сахалинская областная Дума обращалась к вопросам российско-японских отношений
(постановления № 2/6/163-3 от 19.04.2001, № 2/11/297-3 от 29.06.2001, № 3/1/321-3 от 14.09.2001).
...14.09.2001 областной Думой были одобрены Рекомендации парламентских слушаний «Советско-японская Декларация 1956 года и проблемы национальной безопасности Российской Федерации».
93
… Правительство Российской Федерации не ответило ни по одной позиции Рекомендаций.
... Мы считаем, что это, во-первых, можно расценивать как демонстративное нежелание общаться
с органами власти своей страны, а, во-вторых, это прямое нарушение федерального законодательства.
Статьей 43 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и Регламентом Правительства
Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 18.06.98 № 604 (с последующими изменениями) установлен предельный месячный срок для
рассмотрения внесенных в установленном порядке законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации предложений и информирования их о результатах рассмотрения (п. 53 Регламента).
Не отвечая на наши обращения и предложения, Правительство Российской Федерации нарушает принципы федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения
прав и свобод граждан, закрепленные Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.97 № 8-ФКЗ.
… Не имея возможности получить информацию о том, доводятся ли обращения, заявления и
предложения Сахалинской областной Думы до сведения Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обратиться к Руководителю Администрации Президента Российской Федерации и Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации с предложением сообщить, доводились ли обращения, заявления, рекомендации и предложения Сахалинской областной Думы
до сведения соответственно Президента Российской Федерации и Председателя Правительства
Российской Федерации и ускорить подготовку ответов.
2. Обратиться к членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
от Сахалинской области В. П. Горегляду и Б. Н. Третяку с предложением сделать все возможное для доведения до сведения Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации данного постановления.
Просить Президента Российской Федерации В. В. Путина и Председателя Правительства Российской Федерации М. М. Касьянова принять председателя Сахалинской областной Думы для обсуждения существа вопросов, поднятых Сахалинской областной Думой в вышеназванных постановлениях.
3. Опубликовать настоящее постановление в газетах «Губернские ведомости», «Российской
газете» и направить его в другие центральные средства массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. председателя Сахалинской областной Думы Л. Ф. Шубину.
Л. Ф. Шубина
И.о. председателя областной Думы
«Губернские ведомости». 2002. – 5 января – № 2.
2002 год
№ 38
Постановление Сахалинской областной Думы
от 12.07.2002 № 4/14/340-3
г. Южно-Сахалинск
О проекте Федерального закона № 110048-3
«О внесении изменений в Федеральный закон «О днях воинской славы
(победных днях) России»
Рассмотрев проект Федерального закона № 110048-3 «О внесении изменений в Федеральный закон
«О днях воинской славы (победных днях) России», Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить проект Федерального закона № 110048-3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России».
2. Обратиться с просьбой к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Сахалинской области И. А. Ждакаеву поддержать указанный законопроект.
94
3. Направить настоящее постановление в Комитет Государственной Думы по обороне.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии Сахалинской областной Думы С. А. Пономарева.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
«Губернские ведомости». 2002. – 27 июля – № 141 (1542).
Формулировка одобренного Сахалинской областной Думой законопроекта (первоначальная):
«3 сентября – день победоносного завершения советско-японской войны (1945)». Законопроект отклонен Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 23.05.2005. https://
sozd.duma.gov.ru/bill/110048-3?sortEventsByNum=num_up
2003 год
№ 39
Постановление Сахалинской областной Думы
От 20.06.2003 № 6/10/217-3
г. Южно-Сахалинск
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
поправки к проекту Федерального закона № 153661-3 «О внесении изменений
в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России»
и обращении к Президенту Российской Федерации В. В. Путину,
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Г. Н. Селезневу
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная
Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправку к
проекту Федерального закона № 153661-3 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы (победных днях) России» (прилагается).
2. Принять обращение к Президенту Российской Федерации В. В. Путину, Председателю
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г. Н. Селезневу (прилагается).
3. Направить настоящее постановление членам Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации В. П. Горегляду, Б. Н. Третяку, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И. А. Ждакаеву, губернатору Сахалинской области
И. П. Фархутдинову и предложить им поддержать позицию Сахалинской областной Думы.
4. Направить настоящее постановление и обращение в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обороне с просьбой поддержать поправку Сахалинской областной Думы.
5. Опубликовать настоящее постановление и обращение Сахалинской областной Думы в газете
«Губернские ведомости».
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы В. И. Ефремова.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
«Губернские ведомости». 2003. – 9 июля – № 136 (1788).
95
№ 40
Приложение № 1 к постановлению Сахалинской областной Думы
от 20.06.2003 № 6/10/217-3
Таблица поправок
к проекту Федерального закона № 153661-3
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы (победных датах) России»
ЖЯГ
п/п
1
1.
Текст, к которому
Автор
предлагается поправка поправки
Новая редакция текста
законопроекта с предлагаемой поправкой
5
Примечание
6
Статья 1. Внести из- Сахалин- Дополнить текст Статья 1. Внести изменеменения в статью 1
ская обстатьей второй
ния в статью 1 ФедеральФедерального закона
ластная
следующего
ного закона от 13 марта
от 13 марта 1995 года
Дума
содержания:
1995 года
№ 32-Ф3 «О днях воин«3 сентября –
№ 32-Ф3 «О днях воинской славы (победных
День Победы соской славы (победных
днях) России» (Собраветского народа днях) России» (Собрание
ние законодательства
над милитаризаконодательства РоссийРоссийской Федерации,
стской Японией
ской Федерации, 1995,
1995, № 11, ст. 943),
(1945 год).»
№ 11, стр. 943), изложив
изложив абзацы второй
абзацы второй – десятый в
– десятый в следующей
следующей редакции:
редакции:
«5 апреля – День побе«5 апреля – День поды русских воинов князя
беды русских воинов
Александра Невского над
князя Александра Ненемецкими рыцарями на
вского над немецкими
Чудском озере (Ледовое
рыцарями на Чудском
побоище,
озере (Ледовое побои1242 год);
ще, 1242 год);
8 сентября – День победы
8 сентября – День поберусских полков по главе с
ды русских полков по
великим князем Дмитриглаве с великим князем
ем Донским над монгоДмитрием Донским над
ло-татарскими войсками в
монголо-татарскими
Куликовской битке (1380
войсками в Куликовгод);
ской битке (1380 год);
5 ноября – День освобо5 ноября – День освождения Москвы силами
бождения Москвы
народного ополчения под
силами народного
руководством Кузьмы Миополчения под руководнина и Дмитрия Пожарством Кузьмы Минина
ского от польских интери Дмитрия Пожарского
вентов (1612 год);
от польских интервентов (1612 год);
Обоснование
изложено в
обращении
Сахалинской
областной
Думы
(приложение
№ 2).
2
Содержание
поправки
3
4
96
1
2
3
4
8 июля – День победы русской армии под
командованием Петра
Первого над шведами в
Полтавском сражении
(1709 год);
7 августа – День первой
в российской истории
морской победы русского флота под командованием Петра Первого над шведами у мыса
Гангут (1714 год);
9 сентября – День
победы русской эскадры под командованием Ф. Ф. Ушакова над
турецкой эскадрой у
острова Тендра (1790
год);
22 декабря – День взятия турецкой крепости
Измаил русскими войсками под командованием А. В. Суворова
(1790 год);
7 сентября – День Бородинского сражения
русской армии под
командованием М. И.
Кутузова с французской
армией (1812 год);
30 ноября – День победы русской эскадры под
командованием П. С.
Нахимова над турецкой
эскадрой у мыса Синод
(1853 год);».
Статья 2. Настоящий
Федеральный закон
вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
5
6
8 июля – День победы русской армии под командованием Петра Первого над
шведами в Полтавском
сражении (1709 год);
7 августа – День первой в
российской истории морской победы русского флота под командованием Петра Первого над шведами
у мыса Гангут (1714 год);
9 сентября – День победы русской эскадры под
командованием Ф. Ф.
Ушакова над турецкой
эскадрой у острова Тендра
(1790 год);
22 декабря – День взятия
турецкой крепости Измаил
русскими войсками под
командованием А. В. Суворова (1790 год);
7 сентября – День Бородинского сражения русской армии под командованием М. И. Кутузова
с французской армией
(1812 год);
30 ноября – День победы русской эскадры под
командованием П. С. Нахимова над турецкой эскадрой у мыса Синод
(1853 год);».
Статья 2.
Дополнить статью 1 Федерального закона от 13
марта 1995 года № 32-Ф3
«О днях воинской славы
(победных днях) России»
абзацем 17 в следующей
редакции:
«3 сентября – День победы советского народа над
милитаристской Японией
(1945 год).».
Статья 3.
Настоящий Федеральный
закон вступает в силу со
дня его официального
опубликования.
Президент
Российской Федерации
«Губернские ведомости». 2003. – 9 июля – № 136 (1788).
При рассмотрении законопроекта в Государственной Думе ФС РФ во втором чтении 17 октября 2003 г. поправка Сахалинской областной Думы отклонена.
97
№ 41
Обращение Сахалинской областной Думы
от 20.06.2003
г. Южно-Сахалинск
Президенту Российской Федерации В. В. Путину
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Г. Н. Селезневу
Общественность, ветераны войны, особенно те, кто участвовал в боях на Дальнем Востоке,
освобождал Сахалин и Курильские острова и остался жить на островной земле (таких у нас в области сегодня около 900 человек), выражают свое недоумение: почему День Победы над милитаристской Японией не включен в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России»,
ибо он имеет не меньшее значение для истории России, чем некоторые другие даты, отмеченные в
Законе.
С капитуляцией милитаристской Японии в сентябре 1945 года фактически была окончена Вторая мировая война, развязанная фашистской Германией в 1939 году.
Военная кампания советских вооруженных сил против милитаристской Японии была завершена успешным решением поставленных стратегических задач. За месяц была разгромлена миллионная Квантунская армия. Полностью были освобождены Корея по 38-ую параллель, Южный
Сахалин, Курильские острова, Северо-Восточный Китай. Никогда еще за всю историю ни в одной
из предшествующих войн японская армия не терпела столь крупного поражения.
В боевых действиях только по освобождению Южного Сахалина и Курильских островов погибло 2153 человека. За храбрость и отвагу при разгроме Квантунской армии 308 тысяч воинов награждены орденами и медалями, 93 человека удостоены звания Героя Советского Союза.
Ветераны войны, ветераны дальневосточники, общественность вновь по праву ставят вопрос о
включении 3 сентября 1945 года – Дня Победы советского народа над милитаристской Японией в
Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России». Дорогая цена была заплачена за то, чтобы наступил этот день в истории нашего Отечества.
Сахалинская областная Дума, исходя из принципов исторической социальной справедливости,
чтя память воинов-освободителей, павших и живых, предлагает принять проект Федерального закона № 153661-3 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
(победных днях) России» с учетом нашей поправки к нему.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
«Губернские ведомости». 2003. – 9 июля. – № 136 (1788).
№ 42
Постановление Сахалинской областной Думы
от 27.11.2003 № 8/11/415-3
г. Южно-Сахалинск
О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы
о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта Федерального закона
«О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы (победных днях) России»
В соответствии со ст. 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении дополнения в статью
1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России».
98
2. Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.
3. Поручить депутату Сахалинской областной Думы С. А. Пономареву представлять законодательную инициативу Сахалинской областной Думы о внесении в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя областной Думы В. И. Ефремова.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
«Губернские ведомости», 2003. – 16 декабря – № 266-267 (1918–1919).
№ 43
Вносится Сахалинской областной Думой
Проект №
Российская Федерация
Федеральный закон «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы (победных днях) России»
Статья 1
Статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России («Собрание
законодательства Российской Федерации», 1995, № 11, ст. 943) дополнить абзацем семнадцатым
следующего содержания:
«3 сентября – День Победы над милитаристской Японией (1945).».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
Москва, Кремль
«Губернские ведомости», 2003. – 16 декабря – № 266–267 (1918–1919).
№ 44
Пояснительная записка
к проекту Федерального закона «О внесении дополнения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России»
С 9 августа по 2 сентября 1945 года была проведена военная кампания Советских Вооруженных
сил против Японии. В наступлении участвовали войска Забайкальского, 1-го и 2-го Дальневосточных фронтов, силы Тихоокеанского флота и Амурской военной флотилии.
В боевых действиях погибло более 12000 воинов, 308000 – награждены орденами и медалями,
93 – удостоены звания Героя Советского Союза.
В ходе этой 25-дневной операции была разгромлена самая сильная группировка войск Японии
– миллионная Квантунская армия, полностью освобождены Маньчжурия, Ляодунский полуостров,
Северо-Восточный Китай, Южный Сахалин, Курильские острова и северная часть Кореи по 38 параллель.
Япония утратила все плацдармы и военно-экономические базы на материке и островах, с которых она в течение десятилетий готовила агрессию против нашей страны. Утрата Южного Сахалина
и Курил лишили Японию реальных сил и возможностей продолжать войну.
99
2 сентября 1945 года представители японского правительства были вынуждены подписать акт о
безоговорочной капитуляции.
Ветераны войны, ветераны-дальневосточники, освобождавшие Сахалин и Курильская острова,
которых в области около 900 человек, общественность по праву ставят вопрос о включении 3 сентября – Дня Победы над милитаристской Японией (1945 год) в Федеральный закон «О днях воинской
славы (победных днях) России».
Дорогая цена была заплачена за то, чтобы наступил этот день в истории нашего Отечества.
Сахалинская областная Дума, начиная с 1997 года, неоднократно реализовывала свое право законодательной инициативы в Государственной Думе по данному вопросу, в том числе:
– в 2000 году в форме внесения аналогичного законопроекта, который 20 июня 2000 года был
рассмотрен Советом Государственной Думы и не поддержан им в связи с тем, что в Государственной
Думе уже находился законопроект по этой проблеме, а Комитет Государственной Думы по делам
ветеранов не исполнил всех предусмотренных Регламентом процедур по рассмотрению альтернативных законопроектов. 22 декабря 2000 года Государственная Дума отклонила названный законопроект;
– в июне 2003 года в форме внесения поправки, аналогичной по содержанию проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
(победных днях) России». 17 октября 2003 года при рассмотрении в Государственной Думе законопроекта во втором чтении поправка отклонена.
День 3 сентября Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года
был объявлен Днем Победы над милитаристской Японией и в 2004 году наступит ее 59-ая
годовщина.
В Федеральном законе «О днях воинской славы (победных днях) России», установившем дни
воинской славы и памяти павших воинов как даты славных военных побед, сражений по защите
Отечества, в которых русские, советские и российские войска снискали себе почет и уважение современников, благодарную память потомков, не заслуженно обойден и не нашел своего отражения
день 3 сентября как День победы над милитаристской Японией (1945).
«Губернские ведомости», 2003. – 16 декабря. – № 266–267 (1918–1919).
Справочно: Направлены документы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 2.12.2003 № 3244. Законопроект зарегистрирован № 401858-3.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Утверждено Решением Комитета от 22 января 2004 г. № 1/4.3
на проект федерального закона № 401858-3
«О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы (победных днях) России»
(в части включения в перечень дней воинской славы России Дня Победы
над милитаристской Японией) – внесен Сахалинской областной Думой
Законопроект предполагает дополнение перечня дней воинской славы новой датой – 3 сентября – День Победы над милитаристской Японией (1945).
В пакете представленных вместе с законопроектом документов присутствуют пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование на законопроект, а также перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального
закона.
Законопроект не предусматривает изменения финансовых обязательств государства и не
предполагает расходов, покрываемых за счет федерального бюджета. Заключение Правительства
Российской Федерации на законопроект не требуется.
Требования статьи 104 (часть 3) Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы при внесении законопроекта выполнены. Законопроект может
100
быть включен в проект Календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на весеннюю
сессию 2003 года.
Председатель Комитета В. М. Заварзин
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ – ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
0217401858-3.135 18.02.04 9:37 Комитет Государственной Думы по обороне
По поручению Совета Государственной Думы
от 03.02.2004 г. (протокол № 4, пункт 78)
Заключение
по проекту Федерального закона № 401858-3 «О внесении дополнения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России»,
внесенному Сахалинской областной Думой
(первое чтение)
По проекту указанного федерального закона замечаний правового характера не имеется.
Заместитель начальника управления М. В. Деменков
Решение Комитета по обороне от 30 сентября 2004 года № 31/3.3.
О проекте Федерального закона № 401858-3 «О внесении дополнения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России»
(в части включения в перечень дней воинской славы России Дня победы
над милитаристской Японией) – внесен Сахалинской областной Думой
Принято решение:
1. Утвердить заключение Комитета по обороне на указанный законопроект.
2. Рекомендовать Государственной Думе вернуть указанный законопроект авторам законодательной инициативы в связи с не соответствием указанного законопроекта требованиям статьи
104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 настоящего Регламента Государственной
Думы (отсутствует заключение Правительства Российской Федерации).
3. Направить настоящее решение в Совет Государственной Думы.
Председатель Комитета В. М. Заварзин
Решением Совета Государственной Думы от 21.10.2004 Протокол № 50, п. 21 принято решение согласиться с предложением Комитета Государственной Думы по обороне вернуть указанный законопроект авторам законодательной инициативы в связи с несоблюдением требований
части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (отсутствует заключение Правительства Российской Федерации). Письмом № 1.1-0560 от 22.10.2004 председателем Государственной
Думы законопроект возвращен автору – Сахалинской областной Думе (письмо в архиве автора).
10.11.2004 письмом № 2406 председатель областной Думы направил законопроект Председателю
Правительства РФ на заключение.
Правительство РФ 14 марта 2005 г. № 710-п-П44 сообщило, что в связи с отсутствием в
финансово-экономическом обосновании необходимых расчетов дать заключение не представляется
возможным и сообщило, что не поддерживает законопроект, т.к. не указаны источники и порядок
расходов федерального бюджета. На запрос в Министерстве обороны в отношении расходов на
праздничные салюты письмом ГУВР МО РФ от 31.12.2005 № 172/2/521з сообщено, что праздничные салюты производятся за счет министерства обороны (т. е. текущих расходов).
101
2004 год
№ 45
Постановление Сахалинской областной Думы
от 20.05.2004 № 9/9/215-3
г. Южно-Сахалинск
О совместном обращении Сахалинской областной Думы
и Администрации Сахалинской области к Председателю Правительства
Российской Федерации о принятии постановления Правительства
Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия Победы
над милитаристской Японией»
Рассмотрев проект совместного обращения Сахалинской областной Думы и Администрации
Сахалинской области к Председателю Правительства Российской Федерации о принятии постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия Победы
над милитаристской Японией», Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить текст совместного обращения Сахалинской областной Думы и Администрации
Сахалинской области к Председателю Правительства Российской Федерации о принятии постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия Победы
над милитаристской Японией» (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление и текст обращения в газете «Губернские ведомости».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной думы В. И. Ефремова.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
«Губернские ведомости» – 2004. – 8 июня. – № 126. Проект документа внесен в областную
Думу депутатом Пономарёвым С. А.
http://sakhalin.regnews.org/doc/lw/77.htm
Отрицательный ответ, полученный из Министерства обороны Российской Федерации, повлек повторное обращение Сахалинской областной Думы по этому вопросу 16.09.2004, принятое
постановлением № 10/1/417-3.
№ 46
Совместное обращение Сахалинской областной Думы
и Администрации Сахалинской области
УТВЕРЖДЕНО постановлением
Сахалинской областной Думы
№ 9/9/215-3 от 20.05.2004
Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову
О принятии постановления Правительства Российской Федерации
«Об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией»
Уважаемый Михаил Ефимович!
В 1945 году с 9 августа по 2 сентября была проведена военная кампания Советских вооруженных сил против Японии. В наступлении участвовали войска Забайкальского, 1-го и 2-го Дальневосточных фронтов, силы Тихоокеанского флота и Амурской военной флотилии.
102
В боях погибло более 12 000 воинов. За заслуги перед Отечеством награждены орденами и медалями 308 000 воинов, удостоены звания Героя Советского Союза – 93.
В ходе этой 25-дневной операции была разгромлена самая сильная группировка войск Японии
– миллионная Квантунская армия, полностью освобождены Маньчжурия, Ляодунский полуостров,
Северо-восточный Китай, южная часть Сахалина, Курильские острова и северная часть Кореи по 38
параллель.
Япония лишилась всех плацдармов и военно-экономических баз на материке и островах, с которых она в течение десятилетий готовилась к нападению на нашу страну. Утрата южной части
Сахалина и Курил лишила Японию реальных сил и возможностей продолжать войну.
2 сентября 1945 года Япония подписала акт безоговорочной капитуляции перед великими державами союзников (США, Китай, Великобритания, СССР).
Завершилась вторая мировая война.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года день 3 сентября был объявлен праздником – Днем Победы над Японией. То, что указанный день не обозначен в Федеральном
законе «О днях воинской славы России», не влияет на тот факт, что он, несомненно, является днем
воинской славы России.
Учитывая изложенное и в связи с предстоящей в 2005 году 60-й годовщиной Победы над милитаристской Японией, просим Вас принять постановление Правительства Российской Федерации
«Об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией», предусмотрев:
– разработку планов и программ военно-исторической работы;
– проведение мероприятий, направленных на увековечение памяти российских воинов, отличившихся в указанных сражениях;
– пропаганду данного события;
– установку мемориальных сооружений и объектов, создание мемориальных музеев и выставок;
– осуществление мероприятий по сохранению и благоустройству мемориальных сооружений и
объектов;
– выпуск памятной медали или памятного знака для участников разгрома милитаристской
Японии.
Председатель Сахалинской областной Думы
В. И. Ефремов
Губернатор Сахалинской области
И. П. Малахов
«Губернские ведомости» – 2004. – 8 июня. – № 126. Проект документа внесен депутатом
Пономарёвым С. А.
Ответ от 24.06.2004 № 172/2/3390 дан заместителем министра обороны РФ Н. А. Панковым.
«Принятие отдельного постановления нецелесообразно». Подлинник в архиве Пономарёва С. А.
№ 47
Постановление Сахалинской областной Думы
от 16.09.2004 г. № 10/1/417-3
г. Южно-Сахалинск
Об обращениях к Президенту Российской Федерации В. В. Путину
и к Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову
по вопросу организации празднования 60-летия Победы
над милитаристской Японией
20 мая 2004 года Сахалинская областная Дума и Администрация Сахалинской области обратилась к Председателю Правительства Российской Федерации с совместным обращением «О принятии постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия
Победы над милитаристской Японией», в котором просила принять соответствующее постановление Правительства Российской Федерации, посвященное организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией. В ответе за подписью заместителя Министра обороны Российской
103
Федерации Н. Панкова от 24.07.2004 № 172/2/3390 сказано, что принятие отдельного постановления
по указанному вопросу нецелесообразно в связи с тем, что предлагаемые в совместном обращении
для включения в постановление Правительства Российской Федерации мероприятия вошли в «Перечень мероприятий военно-мемориальной работы в Российской Федерации на 2003–2005 годы»,
утвержденный решением правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Сахалинская областная Дума считает
ответ Правительства Российской Федерации необоснованным, так как мероприятия, предусмотренные проектом постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования
60-летия Победы над милитаристской Японией», никак не связаны с мероприятиями, которые установлены в указанном Перечне.
Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обратиться к Президенту Российской Федерации В. В. Путину с просьбой о внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 05.08.2002 № 841 «О подготовке и проведении
празднования 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», возложив
обязанности на Российский организационный комитет «Победа».
2. Обратиться к Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову с повторным обращением о принятии постановления «Об организации празднования 60-летия Победы
над милитаристской Японией».
3. Утвердить тексты обращений к Президенту Российской Федерации В. В. Путину и к Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы В. И. Ефремова.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 341.
Проект документа внесен в областную Думу депутатом Пономарёвым С. А.
№ 48
Обращение Сахалинской областной Думы
от 16.09.2004 г.
г. Южно-Сахалинск
Президенту Российской Федерации В. В. Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
2 сентября 2005 года исполняется 60 лет со дня подписания Акта о безоговорочной капитуляции
Японии. С момента капитуляции Японии фактически была окончена вторая мировая война, развязанная фашистской Германией в 1939 году. Решающую роль в победе над милитаристской Японией
сыграл Советский Союз. Именно советские войска, разгромив главную ударную группировку японских сухопутных сил – Квантунскую армию, предопределили военный крах Японии.
20 мая 2004 года Сахалинская областная Дума и Администрация Сахалинской области обратились в Правительство Российской Федерации с совместным обращением «О принятии постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия Победы над
милитаристской Японией», в котором просили Правительство Российской Федерации принять соответствующее постановление, посвященное организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией, предусмотрев ряд мер, направленных на увековечение памяти российских
воинов, пропаганду данного события, осуществление мероприятий по сохранению и благоустройству мемориальных сооружений и объектов. К сожалению, Правительство Российской Федерации
дало отрицательный ответ на указанное обращение.
104
Учитывая изложенное, в связи с тем, что в 2005 году, кроме празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, мы также будет отмечать 60-ю годовщину Победы над
милитаристской Японией, Сахалинская областная Дума обращается к Вам с просьбой о внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 05.08.2002 № 841 «О подготовке и проведении
празднования 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», возложив
обязанности по организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией на Российский организационный комитет «Победа».
В. И. Ефремов
Председатель Сахалинской областной Думы
Курильский аспект.Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. /
Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 341–342.
№ 49
Обращение Сахалинской областной Думы
от 16.09.2004 г.
г. Южно-Сахалинск
Председателю Правительства Российской Федерации
М. Е. Фрадкову
Уважаемый Михаил Ефимович!
20 мая 2004 года Сахалинская областная Дума и Администрация Сахалинской области обратились в Правительство Российской Федерации с совместным обращением «О принятии постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия Победы
над милитаристской Японией», в котором просили принять соответствующее постановление, посвященное организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией. В ответе заместителя Министра обороны Российской Федерации Н. Панкова, подготовленном по поручению
Правительства Российской Федерации, от 24.07.2004 № 172/2/3390, сказано, что принятие отдельного постановления по указанному вопросу нецелесообразно в связи с тем, что предлагаемые мероприятия вошли в «Перечень мероприятий военно-мемориальной работы в Российской Федерации
на 2003–2005 годы».
В соответствии с союзническим долгом 5 апреля 1945 г. СССР денонсировал советско-японский
договор о нейтралитете 1941 г. и 8 августа объявил Японии войну. 9 августа группировка советских
войск в составе Забайкальского, 1-го и 2-го Дальневосточных фронтов, а также Тихоокеанского флота и Амурской военной флотилии, насчитывавшая 1,8 млн. человек, развернула боевые действия.
Советским войскам противостояла японская Квантунская армия, имевшая 817 тыс. солдат и офицеров (без марионеточных войск).
За 23 дня упорных сражений на фронте протяженностью свыше 5 тыс. км советские войска и
силы флота, успешно наступая в ходе проведения Маньчжурской, Южно-Сахалинской и Курильской
десантной операций, освободили Северо-Восточный Китай, Северную Корею, южную часть острова Сахалин и Курильские острова. Советская Армия, внесла решающий вклад в разгром японских
войск на Дальнем Востоке. В плен было взято около 600 тыс. солдат и офицеров, захвачено значительное количество оружия и техники. Более 12 тысяч наших солдат сложили головы в ходе последних сражений второй мировой войны. За боевые подвиги и образцовое выполнение заданий командования более 308 тысяч генералов, офицеров, адмиралов, сержантов, старшин, матросов были
награждены орденами и медалями. Высшего звания Героя Советского Союза удостоено 93 воина.
2 сентября 1945 г. в Токийской бухте на борту американского линкора «Миссури» представители
Японии подписали Акт о безоговорочной капитуляции. В числе принимавших капитуляцию был и
представитель СССР. Таким образом, с момента капитуляции Японии фактически была окончена
Вторая мировая война, развязанная фашистской Германией в 1939 году.
105
Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума обращается к Вам с повторной просьбой
рассмотреть вопрос о принятии постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией».
Председатель Сахалинской областной Думы
В. И. Ефремов
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 342–343.
Данным обращениям предшествовало направление председателем постоянной комиссии по
законности, законодательству и внешним связям Сахалинской областной Думы С. Пономарёвым
обращений в адрес Администрации Президента РФ, МИД РФ, ФСБ РФ, Полномочного представителя Президента РФ в ДВФО.
Начальник департамента по внутренней политике аппарата Полномочного представителя
Президента в ДФО А. Плотников письмо от 16.08.2004 № А54-2303 сообщил, что полномочный
представитель Президента в ДФО неоднократно выходил с инициативой включения Дня окончания Второй мировой войны и Победы над милитаристской Японии в перечень дней воинской славы
России (подлинник в архиве автора.)
МИД РФ в ответе от 30 августа 2004 № 6438/1ДА сообщил о своей заинтересованности участия главы Японии в мероприятиях 9 мая 2005 г. и уклонился от существа вопроса (подлинник в
архиве автора).
ФСБ РФ в ответе № П-142 от 25.09.2004, сообщило, что «предложения о праздновании даты
– 3 сентября – Дня Победы над Японией и окончания Второй мировой войны являются обоснованными», но предложило обратиться в секретариат РОК «Победа» (подлинник ответа в архиве автора).
Администрация Президента РФ 01.09.2004 перенаправила обращение в Правительство РФ.
Ответ по существу дал 21 декабря 2004 г. главный военный эксперт МЧС, генерал-полковник В. И.
Сычёв, сообщивший письмом № 43-4234-2, что вопросы подготовки к празднованию 60-летия завершения Второй мировой войны и разгрома милитаристской Японии будут учтены в перечне мероприятий проводимых оргкомитеом «Победа», возглавляемом Президентом РФ Путиным (подлинник
ответа в архиве автора). Однако, как видно из стенограммы заседания оргкомитета «Победа» от
29 марта 2005 г. обсуждались вопросы только касающиеся Победы в Великой Отечественной войн и
9 мая (http://kremlin.ru/events/president/transcripts/22888)
На постановление областной Думы ответил Начальник службы кадровой и воспитательной
работы Министерства обороны Российской Федерации Н. Панков (чьи действия обжаловались) 30
декабря 2004 г. письмом № 472/2/6207 сообщил в Сахалинскую областную Думу, что мероприятия,
посвященные указанному событию (60-летию победы над милитаристской Японией) и предусмотренные пунктами 1.31 и 5.4 Перечня мероприятий военно-мемориальной работы в Российской
Федерации на 2003–2005 годы были согласованы с администрацией Сахалинской области. «Учитывая изложенное, принятие дополнительного постановления правительства Российской Федерации
«Об организации празднования 60-летия победы над милитаристской Японией» представляется
нецелесообразным». (Копия ответа в архиве автора.)
Парад Победы над Японией
в освобожденном Харбине
16 сентября 1945 г.
106
2005 год
№ 50
Постановление Сахалинской областной Думы
от 7 апреля 2005 г.
№ 2/6/130-4
О проекте Федерального закона № 145246-4 «О внесении изменений
в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России»
Рассмотрев проект Федерального закона № 145246-4 «О внесении изменений в Федеральный
закон «О днях воинской славы (победных днях) России», внесенный депутатами Государственной
Думы Российской Федерации А. К. Исаевым, Л. В. Пепеляевой и принятый Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении 01.04.2005, руководствуясь статьей 104 Конституции
Российской Федерации, Сахалинская областная Дума постановляет:
1. Утвердить таблицу поправок к проекту Федерального закона № 145246-4 (прилагается).
2. Направить настоящее постановление и указанную таблицу поправок в Комитет по труду и
социальной политике Государственной Думы Российской Федерации.
3. Опубликовать настоящее постановление Сахалинской областной Думы в газете «Губернские
ведомости». Направить настоящее постановление в «Парламентскую газету» и «Российскую газету» с целью опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на депутата Сахалинской
областной Думы С. А. Пономарева.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
«Губернские ведомости». 2005. – 21 апреля. – № 68. Проект документа внесен в областную
Думу депутатом Пономарёвым С. А.
№ 51
Приложение № 1 к постановлению
Сахалинской областной Думы
от 07.04.2005 № 2/6/130-4
Таблица поправок
к проекту Федерального закона № 145246-4 «О внесении изменений
в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России»
№
Текст, к которому
предлагается поправка
Автор
поправки
Содержание
поправки
Новая редакция текста
законопроекта с предлагаемой поправкой
Решение
комитета
1
2
3
4
5
6
1.
3) дополнить статьей 1.1. Сахалинская Слова «3 сентября
следующего содержания: областная
– День солидар«Статья 1.1. Памятные
Дума
ности в борьбе с
даты России
терроризмом»
В Российской Федерации
заменить словами
устанавливаются сле«3 сентября –
дующие памятные даты
День Победы
России:
над милитарист25 января – День российской Японией»
ского
107
3) дополнить статьей 1.1.
следующего содержания:
«Статья 1.1. Памятные
даты России
В Российской Федерации
устанавливаются следующие памятные даты
России:
25 января – День российского
1
2
3
4
студенчества;
12 апреля – День космонавтики;
3 сентября – День солидарности в борьбе с терроризмом;
7 ноября – День Октябрьской революции
1917 года;
12 декабря – День Конституции Российской
Федерации.».
5
6
студенчества;
12 апреля – День космонавтики;
3 сентября – День
Победы над милитаристской Японией;
7 ноября – День Октябрьской революции
1917 года;
12 декабря – День Конституции Российской
Федерации.».
№ 52
Постановление Сахалинской областной Думы
от 7 апреля 2005 г.
№ 2/6/131-4
Об обращении Сахалинской областной Думы
к депутатам Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации,
членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Президенту Российской Федерации,
в Правительство Российской Федерации,
законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации
В соответствии с частью 2 статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная
Дума постановляет:
1. Утвердить обращение Сахалинской областной Думы к депутатам Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации (прилагается).
2. Направить обращение Сахалинской областной Думы депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации с предложением о поддержке.
3. Опубликовать настоящее постановление и обращение в газете «Губернские ведомости».
Направить настоящее постановление и обращение в «Парламентскую газету» и «Российскую газету» с целью опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на депутата Сахалинской
областной Думы С. А. Пономарева.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
Губернские ведомости». 2005. – 22 апреля. – № 69.
108
№ 53
Обращение Сахалинской областной Думы
утвержденное постановлением Сахалинской областной Думы
от 7 апреля 2005 г.
№ 2/6/131-4
Депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Президенту Российской Федерации, Верховному Главнокомандующему Вооруженными Силами
Федерации, Председателю организационного комитета «Победа»
Правительству Российской Федерации
Законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации
С 9 августа по 2 сентября в соответствии с обязательствами, взятыми на себя СССР на Ялтинской конференции руководителей СССР, США, Великобритании 1945 года, была проведена военная
кампания Советских Вооруженных Сил против милитаристской Японии. В наступлении участвовали войска Забайкальского, 1-го и 2-го Дальневосточных фронтов, силы Тихоокеанского флота и
Амурской военной флотилии.
В ходе военных действий потери советской стороны составили более 36000 человек. Только за
освобождение южного Сахалина и Курильских островов погибло более 2150 человек. За заслуги
перед Отечеством награждено орденами и медалями 308000 воинов, удостоены звания Героя Советского Союза – 93.
В результате этой 25-дневной операции была разгромлена самая сильная группировка войск
Японии – миллионная Квантунская армия, полностью освобождены Маньчжурия, Ляодунский полуостров, северо-восточный Китай, южная часть Сахалина, Курильские острова и северная часть
Кореи по 38 параллель.
Япония лишилась всех плацдармов и военно-экономических баз на материке и островах, с которых она в течение десятилетий готовилась к нападению на нашу страну. Утрата южной части
Сахалина и Курил лишила Японию реальных сил и возможностей продолжать войну.
2 сентября 1945 года Япония подписала акт безоговорочной капитуляции перед великими державами союзников (США, Китай, Великобритания, СССР).
Завершилась Вторая мировая война.
День Победы над милитаристской Японией не указан в Федеральном законе «О днях воинской
славы России», но это не влияет на факт, что он, несомненно, является днем воинской славы и памятным днем. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года день 3 сентября был объявлен праздником – Днем Победы над Японией. Этот Указ не утратил своей силы.
Сахалинская областная Дума 18 сентября 1997 года внесла в Государственную Думу законопроект о дополнении перечня дней воинской славы текстом: «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией».
Законопроект был принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, но первый Президент России Б. Н. Ельцин отказался подписать этот закон. Постановлениями от 02.03.2000 № 19/4/94-2, от 12.07.2002 № 4/14/340-3 и от 27.11.2003 № 8/11/415-3 Сахалинская
областная Дума снова внесла в Государственную Думу законопроекты о дополнении Федерального
закона «О днях воинской славы (победных днях) России» днем 3 сентября – Днем Победы над милитаристской Японией. Однако до сих пор этот закон не принят.
Так, 3 февраля 2004 года Совет Государственной Думы Российской Федерации направил указанный законопроект в Комитет по обороне, назначенный ответственным за его прохождение (протокол № 4, п. 78). Законопроект был включен в примерную программу законопроектной работы
Государственной Думы Российской Федерации в период весенней сессии 2004 года.
109
Вопреки этому, Председатель Государственной Думы Российской Федерации Б. В. Грызлов
(исх. № 1.1.0560 от 22.10.2004) через девять месяцев (!) возвратил указанный проект закона со ссылкой на то, что Сахалинской областной Думой не представлено заключение Правительства Российской Федерации. Такое заключение требуется лишь по законопроектам, предусматривающим изменение финансовых обязательств государства, а также увеличивающим расходы, покрываемые за
счет федерального бюджета. Однако в пояснительной записке к законопроекту указывалось, что
дополнительных затрат за счет федерального бюджета он не требует.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков 14 марта 2005
года в письме (исх. № 710п-П44), то есть спустя пять месяцев после отправления обращения в Правительство Российской Федерации, сообщил, что «расширение перечня дней воинской славы потребует дополнительных расходов, покрываемых, в том числе, за счет средств федерального бюджета».
Одновременно указал на то, что «в связи с отсутствием в финансово-экономическом обосновании
необходимых расчетов дать заключение в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации не представляется возможным».
Мы расцениваем этот ответ как бюрократическую отписку, так как организация проведения
дней воинской славы возложена именно на Правительство Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 10.02.1995 № 32-ФЗ «О днях воинской славы (победных днях) России»). Иными
словами, расчет расходов (если они необходимы) должен соответствовать планам и программам
самого Правительства Российской Федерации, а не планам одного из 89 субъектов Российской Федерации, и этот расчет и мог, и должен был сделать именно этот орган государственной власти, если
счел данный законопроект затратным. Однако, видимо, Правительство Российской Федерации решало задачу не об оказании помощи, а о воспрепятствовании прохождению законопроекта.
Обращаем внимание на то, что 1 апреля 2005 года при рассмотрении Государственной Думой
Российской Федерации аналогичного законопроекта, внесенного депутатами Государственной
Думы Российской Федерации А. К. Исаевым и Л. В. Пепеляевой, несмотря на отсутствие официального заключения Правительства Российской Федерации по законопроекту, требующему расходов
в сумме 81 млн. руб., представитель Правительства Российской Федерации А. В. Логинов заявил,
что не видит препятствий для принятия законопроекта, который и был принят.
Налицо двойные стандарты и нарочито неравноправный подход к законодательным инициативам, сопряженный с дискриминацией представительных (законодательных) органов субъектов Российской Федерации.
Проект Федерального закона «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона «О днях
воинской славы (победных днях) России» Сахалинской областной Думы поддержали: Государственная Дума Томской области, постановление от 29.01.2004 № 1051; Парламент Республики Северная
Осетия-Алания, выписка из протокола от 29.01.2004 № 20; Смоленская областная Дума, постановление от 19.12.2003 № 491; Государственный Совет Чувашской Республики, письмо от 21 января 2004 г.
№ 01/107; Государственное Собрание – Курултай – Республики Башкортостан, письмо от 15.12.2003
№ 430-ГС; Тульская областная Дума, письмо от 15.12.2003 № Д/17-3911/1; Законодательное Собрание Оренбургской области, письмо от 23.12.2003 № 481; Тамбовская областная Дума, письмо от
29.12.2003 № 61/18; Законодательное Собрание Еврейской автономной области, постановление от
24.12.2003 № 419; Брянская областная Дума, письмо от 16.01.2004 № 02-16/2458; Государственная
Дума Астраханской области, письмо от 19.01.2004 № 60; Московская областная Дума, письмо от
15.01.2004 № Д-2-1510; Законодательное Собрание Ростовской области, письмо от 20.01.2004 №
01.2-16 (3562зж); Президиум Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, постановление от 22.12.2003 № 203; Законодательное Собрание Пензенской области, письмо
от 17.12.2003 № 127-3804; Народное Собрание Республики Дагестан, письмо от 24.12.2003 № 0101/1925; Совет народных депутатов Камчатской области, постановление от 10.02.2004 № 980; Курганская областная Дума, постановление от 27.01.2004 № 2825; Государственный Совет Республики
Татарстан, постановление от 26.02.2003 № 2689.
Кроме того, Сахалинская областная Дума неоднократно вносила соответствующие поправки к
законодательным инициативам других субъектов по изменению Федерального закона «О днях во110
инской славы (победных днях) России». Например, 20.06.2003 в законопроект № 153661-3, предложенный депутатом А. Никитиным, – постановление Сахалинской областной Думы № 6/10/217-3
(поправка отклонена Государственной Думой Российской Федерации 17.10.2003 якобы из-за того,
что противоречила концепции законопроекта (?!)).
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе К. Б. Пуликовский неоднократно выходил с инициативой включения дня окончания
Второй мировой войны в перечень дней воинской славы России (исх. № А56-2303 от 16.08.2004).
20 мая 2004 года Сахалинская областная Дума и Администрация Сахалинской области обратились в Правительство Российской Федерации с совместным обращением «О принятии постановления Правительства Российской Федерации «Об организации празднования 60-летия Победы над
милитаристской Японией», в котором просили Правительство Российской Федерации принять соответствующее постановление об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской
Японией, предусмотрев ряд мер, направленных на увековечение памяти российских воинов, пропаганду, осуществление мероприятий по сохранению и благоустройству мемориальных сооружений
и объектов. К сожалению, Правительство Российской Федерации дало отрицательный ответ на указанное обращение.
Самое «удивительное», что он подписан заместителем министра обороны Российской Федерации Н. А. Панковым (исх. № 172/2/3390 от 24.07.2004).
Учитывая изложенное, областная Дума 16.09.2004 обратилась к Президенту Российской Федерации – Верховному Главнокомандующему Вооруженных Сил Российской Федерации, Председателю Российского организационного комитета «Победа» – с просьбой внести изменения в его Указ
№ 841 от 05.08.2002 «О подготовке и проведении празднования 60-й годовщины Победы в Великой
Отечественной войне 1941–1945 годов», возложив обязанности по организации праздника – 60-летия Победы над милитаристской Японией – на Российский организационный комитет «Победа».
Для населения Сахалинской области, на часть территории которой претендует сопредельное
государство, празднование 3 сентября имеет огромное значение. Считаем, если нас поддержит Президент, Федеральное Собрание и Правительство России – это обезоружит сторонников передачи
Японии ряда Курильских островов; будет продемонстрировано национальное единство.
В настоящее время в Государственную Думу Российской Федерации внесен законопроект №
145246-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях)
России», который уже принят 1 апреля 2005 года в первом чтении.
Законопроектом предполагается изменить концепцию базового закона, дополнив его статьей
1.1. «Памятные даты России», к числу которых предполагается отнести 3 сентября – как День солидарности в борьбе с терроризмом. В пояснительной записке указано: «1–3 сентября 2004 года мир
потрясли трагические события в г. Беслане, повлекшие гибель более трехсот наших сограждан, в
том числе детей. Этот террористический акт, беспрецедентный по своей жестокости, продемонстрировал необходимость сплочения перед лицом терроризма и беспощадной борьбы с ним. День завершения антитеррористической операции – 3 сентября – способен стать датой, символизирующей
единение государства и общества в борьбе с проявлениями терроризма».
Таким образом, можно констатировать, что действующий Указ Президиума Верховного Совета
СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября Днем Победы над Японией» не исполняется, память о заключительном этапе Второй мировой войны – победоносной войне с милитаристской Японией предается забвению.
Создается такое впечатление, что наше государство стыдится освобождения советскими войсками Кореи и части Китая от милитаристской Японии, восстановления исторической справедливости на южном Сахалине и Курильских островах. Но ведь на Дальнем Востоке именно победа
над милитаристской Японией закрепила нынешнюю конфигурацию России и состав ее земель! Без
моральной оценки и безусловного указания этого факта в Федеральном законе «О днях воинской
славы (памятных днях) России» наши дипломаты испытывают трудности в защите интересов нашей
страны от территориальных притязаний государства, капитулировавшего в войне. Судя по письмам,
сообщениям прессы, ветераны войны Дальнего Востока недоумевают.
111
Считаем, что надуманность празднования предлагаемого Дня солидарности в борьбе с терроризмом – очевидна. До сих пор не найден и не осужден ни один организатор террористического акта
в Беслане. Не закончила работу специальная комиссия Совета Федерации Российской Федерации
по парламентскому расследованию причин и обстоятельств террористического акта. Фактически в
общественном сознании предметом памятного дня утверждается не государственная победа, а поражение государства, не сумевшего предотвратить террористический акт, потому что горечи в предлагаемом «памятном дне» все равно больше, чем гордости. Это толкает новых террористов, новых
«геростратов» на «соревнование» в масштабности очередных террористических актов.
Кроме того, можно предположить, что предпринимаются попытки противопоставить радость
от Победы народа во Второй мировой войне естественному желанию людей запечатлеть память о
погибших в Беслане, попытка заслонить десятки тысяч павших в боях в августе 1945 года сотнями
пострадавших и таким изощренным способом стереть в народной памяти итоги мировой войны на
Дальнем Востоке.
Мы обращаемся к депутатам Государственной Думы Российской Федерации и членам Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой обратиться, наконец, к исторической памяти, не принимать поспешных законопроектов «на злобу дня», а принять поправки
Сахалинской областной Думы к законопроекту.
Мы обращаемся к Президенту Российской Федерации как к Главнокомандующему Вооруженными Силами Российской Федерации, воины которого должны знать, что их героизм и самопожертвование не напрасны и будут отмечены днем славы и памяти, обращаемся к нему как к Председателю Российского организационного комитета «Победа», который не должен разделять войны, проходившие на Западе и на Востоке, а должен помнить обо всех ветеранах войны, где бы они ни воевали.
Мы просим Президента Российской Федерации лично поддержать проект Федерального закона
Сахалинской областной Думы о Дне Победы над милитаристской Японией, чтобы этот день стал
действительно памятным днем воинской славы.
Мы настаиваем на том, чтобы Правительство Российской Федерации дало положительное заключение на законопроект и аннулировало отзыв заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жукова от 14.03.2005.
Мы просим законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов
Российской Федерации поддержать наше обращение и опубликовать его в региональной печати.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
Губернские ведомости». 2005. – 22 апреля. – № 69.
№ 54
Закон Сахалинской области
от 16 мая 2005 года
№ 28-З0
Об учреждении памятной медали Сахалинской области
«В честь 60-летия освобождения Южного Сахалина и Курильских островов
от японских милитаристов»
Принят Сахалинской областной Думой 5 мая 2005 года
Статья 1
Учредить памятную медаль Сахалинской области «В честь 60-летия освобождения Южного
Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов».
Статья 2
Памятная медаль Сахалинской области «В честь 60-летия освобождения Южного Сахалина и
Курильских островов от японских милитаристов» носится на правой стороне груди, ниже государственных и ведомственных наград.
112
Статья 3
Памятной медалью Сахалинской области «В честь 60-летия освобождения Южного Сахалина
и Курильских островов от японских милитаристов» награждаются лица, имеющие удостоверение
участника Великой Отечественной войны, принимавшие участие в освобождении Южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов. Лицам, награжденным памятной медалью
Сахалинской области «В честь 60-летия освобождения Южного Сахалина и Курильских островов от
японских милитаристов», ежегодно в канун годовщины освобождения Южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов предоставляется социальная поддержка в соответствии с
пунктом 7 части 1 статьи 3 Закона Сахалинской области от 28 декабря 2010 года № 127-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области.
{статья 3 в ред. Закона Сахалинской области от 30.05.2011 № 42-ЗО}.
Статья 4
Описание памятной медали Сахалинской области «В честь 60-летия освобождения Южного
Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов» и удостоверения о ее присвоении
утверждается губернатором Сахалинской области. Организация изготовления памятной медали Сахалинской области «В честь 60-летия освобождения Южного Сахалина и Курильских островов от
японских милитаристов» осуществляется управлением государственной службы и кадров аппарата
администрации Сахалинской области.
Статья 5
1. Порядок вручения памятной медали Сахалинской области «В честь 60-летия освобождения
Южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов» утверждается Губернатором
Сахалинской области.
2. {часть 2 статьи 5 признана утратившей силу Законом Сахалинской области от 28.12.2010
№ 127-ЗО}
Статья 6
Финансирование изготовления памятной медали Сахалинской области «В честь 60-летия освобождения Южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов», удостоверения о ее
присвоении и расходов на денежную выплату осуществляется за счет средств областного бюджета.
{статья 6 в ред. Закона Сахалинской области от 28.12.2006 № 137-ЗО}
Статья 7
Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
И. П. Малахов
Губернатор Сахалинской области
г. Южно-Сахалинск
«16» мая 2005 года № 28-ЗО
«Губернские ведомости». 2005. – 20 мая. – № 87 (2312).
№ 55
Постановление Сахалинской областной Думы
от 15.09.2005 № 3/1/339-4
г. Южно-Сахалинск
О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, статьей 80 Регламента Сахалинской областной Думы внести в порядке законодательной инициативы в Государ113
ственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных
датах России».
2. Обратиться к членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
С. М. Миронову, Б. Н. Третяку, В. А. Озерову, В. И. Шаповалу, депутатам Государственной Думы
Российской Федерации С. Н. Бабурину, Г. В. Боосу, В. И. Варенникову, В. К. Гартунгу, Е. Н. Галичанину, Б. В. Грызлову, И. А. Ждакаеву, В. В. Жириновскому, В. М. Заварзину, Г. А. Зюганову,
А. К. Исаеву, П. В. Крашенинникову, К. И. Косачеву, О. В. Морозову, В. А. Пехтину, В. Н. Плигину, В. А. Рыжкову, Д. О. Рогозину, И. Н. Родионову, А. Н. Чилингарову с просьбой выступить
соавторами данной законодательной инициативы.
3. Утвердить текст обращения (прилагается).
4. Назначить официальным представителем Сахалинской областной Думы при рассмотрении
указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Сахалинской областной Думы Пономарева Сергея Алексеевича.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя областной
Думы В. И. Ефремова.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019
– 597 с. – С. 394.
№ 56
Вносится
Сахалинской областной Думой
Проект №
Российская Федерация
Федеральный Закон
О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы н памятных датах России»
Статья 1
Статью 1 Федерального закона от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ «О днях воинской славы и
памятных датах России» (Собрание законодательства Российской Федераций, 1995, № И, ст.
943; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть 1), ст. 26; № 30 (1 ч.), ст. 3109) дополнить абзацем
восемнадцатым следующего содержания: «3 сентября – День Победы над милитаристской
Японией (1945)».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
Москва, Кремль
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С.
394–395.
114
№ 57
Пояснительная записка к проекту Федерального Закона
«О внесении изменения в статью 1 Федерального Закона
«О днях воинской славы и памятных датах России»
(извлечение)
С 9 августа по 2 сентября 1945 года была проведена военная компания Советских Вооруженных
Сил против Японии. В наступлении участвовали войска Забайкальского, 1-го и 2-го Дальневосточных фронтов, силы Тихоокеанского флота и Амурской военной флотилии.
В ходе этой 25-дневной операции была разгромлена самая сильная группировка войск Японии
– миллионная Квантунская армия, полностью освобождены Маньчжурия, Ляодунский полуостров,
Восточный Китай, Южный Сахалин, Курильские острова и северная часть Кореи по 38 параллель.
…………………………………………………………………………
2 сентября 1945 года представители японского правительства были вынуждены подписать акт о
безоговорочной капитуляции.
Ветераны войны, ветераны-дальневосточники, освобождавшие Сахалин и Курильские острова,
которых в области около 900 человек, общественность по праву ставит вопрос о включении 3 сентября – Дня Победы над милитаристской Японией (1945 год) в Федеральный закон «О днях воинской
славы и памятных датах России» Дорогая цена была заплачена за то, чтобы наступил этот день в
истории нашего Отечества.
Сахалинская областная Дума, начиная с 1997 года, неоднократно реализовывала свое право законодательной инициативы в Государственной Думе по данному вопросу, в том числе:
– в 2000 году в форме внесения аналогичного законопроекта, который 20 июня 2000 года был
рассмотрен Советом Государственной Думы и не поддержан им в связи с тем, что в Государственной
Думе уже находился законопроект по этой проблеме, а Комитет Государственной Думы по делам
ветеранов не исполнил всех предусмотренных Регламентом процедур по рассмотрению альтернативных законопроектов. 22 декабря 2000 года Государственная Дума отклонила названный законопроект;
– в июне 2003 года в форме внесения поправки, аналогичной по содержанию проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
(победных днях) России». 17 октября 2003 года при рассмотрении в Государственной Думе законопроекта во втором чтении поправки отклонена.
День 3 сентября Указом Президиума Верхнего Совета СССР от 2 сентября 1945 года был объявлен Днем Победы над Японией и в 2005 году наступила ее 60-я годовщина.
В Федеральном законе «О днях воинской славы и памятных датах России», установившем дни
воинской славы и памяти павших воинов как даты славных военных побед, сражений по защите
Отечества, в которых русские, советские и российские войска снискали себе почет и уважение современников, благодарную память потомков, не заслуженно обойден и не нашел своего отражения
день 3 сентября как День Победы над милитаристской Японией (1945).
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 395–396.
Совет Государственной Думы 8 декабря 2005 г. (протокол № 125, п. 30) принял решение вернуть законопроект № 240315-4 авторам законодательной инициативы ввиду отсутствия заключения правительства, хотя в соответствии с частью 3 ст. 104 Конституции РФ оно не требовалось, что указано в финансово-экономическом обосновании законопроекта. Областная Дума
повторно направила законопроект в Государственную Думу. Он получил № 261812-4. 17 марта
2006 г. заместитель председателя Правительства РФ, министр обороны РФ С. Б. Иванов письмом
№ 205/3850 направил в Правительство РФ проект отрицательного заключения Правительства РФ
на законопроект (копия в архиве автора).
115
В заключении Правительства РФ от 30 мая 2006 г. № 1866п-П44 указывалось: «Законопроектом предлагается внести дополнение в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и
памятных датах России», установив день воинской славы 3 сентября – День Победы над милитаристской Японией (1945).
Следует отметить, что днем Победы над милитаристской Японией является 2 сентября
1945 года – дата подписания Акта о капитуляции Японии.
В соответствии с Федеральным законом «О днях воинской славы и памятных датах России»
днями воинской славы являются дни славных побед, которые сыграли решающую роль в истории
России и в которых российские войска снискали себе почет и уважение современников и благодарную память потомков. Именно такие критерии лежали в основе подхода при установлении дней
воинской славы России. Например:
2 февраля – День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской
битве (1943 год);
9 мая – День Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов (1945
год).
Представленный законопроект не в полной мере соответствует указанной концепции федерального закона.
Целью вступления СССР в войну с Японией являлось выполнение решений Крымской (Ялтинской) конференции 1945 г., направленных на ускорение капитуляции Японии и приближение окончания Второй мировой войны.
Необходимо учитывать, что победа над милитаристской Японией была достигнута с использованием одним из участников коалиции оружия массового уничтожения, в применении которого
не было необходимости.
Помимо этого установление нового дня воинской славы потребует дополнительных расходов,
в том числе за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем в представленном финансово-экономическом обосновании источники покрытия расходов по каждому уровню бюджетной системы Российской Федерации, связанных с установлением дня воинской славы, не указаны.
С учетом изложенного, Правительством Российской Федерации проект не поддерживается.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А. Жуков» (Копия в архиве
автора).
Совет Государственной Думы 13.06.2006 назначил ответственным комитетом Комитет по
обороне (Протокол № 167 п. 42). 08.09. 2006 № 1895 Сахалинская областная Дума направила в профильный Комитет новый вариант финансово-экономического обоснования законопроекта. Расходы на реализацию закона исчислены в 16,2 млн. руб. Однако в план законопроектной деятельности
Думы законопроект не был включен. Отозван в 2010 году Сахалинской областной Думой.
№ 58
Обращение Сахалинской областной Думы
к членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
С. М. Миронову, Б. Н. Третяку, В. А. Озерову, В. И. Шаповалу,
депутатам Государственной Думы Российской Федерации С. Н. Бабурину, Г. В. Боосу,
В. И. Варенникову, В. К. Гартунгу, Е. Н. Галичанину, Б. В. Грызлову, И. А. Ждакаеву,
В. В Жириновскому, В. М. Заварзину, Г. А. Зюганову, А. К. Исаеву,
П. В. Крашенинникову, К. И. Косачеву, О. В. Морозову, В. А. Пехтину, В. Н. Плигину,
В. А. Рыжкову, Д. О. Рогозину, И. Н. Родионову, А. Н. Чилингарову
с предложением о соавторстве в законодательной инициативе
от 15.09.2005
г. Южно-Сахалинск
60 лет назад закончилась Вторая мировая война. Только в боях с Квантунской армией (без учета
Курильской и Южно-Сахалинской десантных операций) наши войска потеряли 36456 солдат и офицеров убитыми, 24425 человек ранеными.
2 сентября 1945 года на борту американского линкора «Миссури» в Токийской бухте был под116
писан Акт о безоговорочной капитуляции Японии перед Объединенными нациями – великими державами-победительницами – СССР, США, Великобританией и Китаем. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года 3 сентября был объявлен днем всенародного торжества
– Праздником Победы над Японией.
Нынешнее руководство страны незаслуженно принижает значение этого исторического события и этим оскорбляет память павших, препятствует сохранению исторических традиций и воспитанию патриотизма у подрастающих поколений.
В России 2–3 сентября 2005 года не прошло ни одного общегосударственного мероприятия,
посвященного Великой Победе. Даже Верховный Главнокомандующий – Президент страны не поздравил народ России.
Противоположный подход демонстрируют наши союзники. Президент США специально 30 августа выступил на военной базе Сан-Диего перед ветеранами Второй мировой войны и военнослужащими всех родов войск в связи с празднованием 60-летия Победы.
Сахалинская областная Дума вместе с законодательными органами других регионов многие
годы добивается включения дня воинской славы 3 сентября – Дня Победы над Японией в число
общероссийских праздников и внесения соответствующих поправок в Федеральный закон «О днях
воинской славы и памятных датах России».
По нашему мнению, объявление 3 сентября Днем солидарности в борьбе с терроризмом не
препятствует объявлению этого же дня – Днём Победы над Японией. Каждая военная победа – это
«праздник со слезами на глазах». Хочется отметить, что установленный на оккупированных Японией территориях режим носил государственно-террористический характер, например, только Китай
от действий Японии потерял около 35 млн. человек (небоевые потери).
Считаем, что возможен и другой вариант решения проблемы – День солидарности в борьбе
с терроризмом с 3 сентября перенести на 2 или 4 сентября, так как жертв террористического акта
поминали, начиная с 1 по 4 сентября (по сообщению органов прокуратуры, боевые действия против
террористов в Беслане продолжались до 4 сентября).
Понимая, что успех прохождения законодательной инициативы в Государственной Думе зависит от коллективных усилий, Сахалинская областная Дума, рассчитывая на Ваш патриотизм и понимание значения указанной даты, просит Вас дать согласие выступить соавторами данной законодательной инициативы.
И. Ефремов
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
схранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 396–397.
№ 59
Решение Совета Сахалинской областной Думы
г. Южно-Сахалинск
31 октября 2005 г.
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Приморского края
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
Рассмотрев законодательную инициативу Законодательного Собрания Приморского края по
внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесенииизменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
и памятных датах России», решение постоянного комитета Сахалинской областной Думы по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению от 24.10.2005 № 21, Совет
областной Думы отмечает следующее.
117
15 сентября 2005 года Сахалинская областная Дума выступила с законодательной инициативой по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской
славы и памятных датах России», в соответствии с которым 3 сентября предлагается объявить Днем
Победы над милитаристской Японией. Учитывая изложенное, Совет областной Думы РЕШИЛ:
1. Поддержать концепцию проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».
2. Предложить Законодательному Собранию Приморского края изменить текст законопроекта,
изложив его в следующей редакции: «3 сентября – День окончания Второй мировой войны День Победы над милитаристской Японией».
3. Направить настоящее решение, проект федерального закона «О внесении изменения в статью
1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», внесенный в Государственную Думу Сахалинской областной Думой, и пояснительную записку к нему в Законодательное
Собрание Приморского края.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С.
400–401.
Законодательное Собрание Приморского края 28 сентября 2005 г. постановлением № 1424
внесло в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу ФС РФ проект федерального закона, которым предлагалось дополнить статью 1 федерального закона от 13 марта 1995
года № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» абзацем следующего содержания: «3 сентября – День окончания Второй мировой войны». Одновременно запросило о поддержке законодательные органы других субъектов Российской Федерации. Этот законопроект стал
альтернативным для законопроекта, внесенного Сахалинской областной Думой 15 сентября 2005
г. с другой формулировкой: «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией». Желая
избежать прямого противостояния, Совет Сахалинской областной Думы и предложил Законодательному Собранию Приморского края изменить формулировку на компромиссную, учитывающую
и сочетающую оба предложения: «3 сентября – День окончания Второй мировой войны – День
Победы над милитаристской Японией».
№ 60
Постановление Сахалинской областной Думы
от 03.11.2005 № 3/4/434-4
г. Южно-Сахалинск
О формально-бюрократическом рассмотрении Советом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации законодательной инициативы
Сахалинской областной Думы о включении в перечень дней воинской славы
Дня Победы над милитаристской Японией
Сахалинская областная Дума 15.09.2005 приняла постановления № 3/1/340-4 «О праздновании
60-летия окончания Второй мировой войны в России и за рубежом» и № 3/1/339-4 «О законодательной
инициативе Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».
Указанным законопроектом предлагалось включить в перечень дней воинской славы России день
воинской славы – «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией».
Первый заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации Л. К. Слиска от имени Совета Государственной Думы в письме от 21.10.2005 № 1.1-0600
118
возвратила Сахалинской областной Думе законопроект, указав, что статьи 3 и 5 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России» предусматривают проведение в дни воинской славы различных мероприятий, а статья 6 устанавливает, что финансовое обеспечение этих мероприятий
осуществляется за счет средств федерального бюджета. Со ссылкой на эти статьи указывается на то,
что принятие законопроекта повлечет дополнительные расходы из федерального бюджета, поэтому в
соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьей 105 Регламента Государственной Думы необходимо заключение на законопроект Правительства Российской Федерации,
которое не представлено.
Между тем, в приложенном финансово-экономическом обосновании указанного законопроекта указывалось на то, что принятие закона не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.
Финансовых затрат на разработку планов и программ военно-исторической работы, пропаганду
дней воинской славы, разработку проектов международных договоров, не требуется.
Следует обратить внимание на тот факт, что установка памятников также не требуется, они в основном уже установлены за истекшие после войны 60 лет.
Сахалинская областная Дума не вносила предложений ни об объявлении Дня Победы над милитаристской Японией выходным (нерабочим днем), ни об изготовлении медалей в честь этого дня (они были
выпущены в трудные послевоенные годы), ни о проведении праздничных салютов, ни об установке мемориальных объектов или создании мемориальных музеев (за счет областного бюджета Сахалинской
области в 2005 году в Южно-Сахалинске установлены бюсты 9 Героям Советского Союза, получившим
это звание за освобождение Сахалина и Курил).
Статья 3 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» содержит перечень направлений организационной работы Правительства Российской Федерации по проведению дней
воинской славы.
Что касается статьи 5 указанного Закона, то в части 1 этой статьи установлена обязательность проведения в Вооруженных силах Российской Федерации и других войсках в дни воинской славы торжественных мероприятий. Очевидно, проведение таких мероприятий, как праздничные собрания и «прохождение строем» осуществляется за счет средств на текущее содержание войск и не требует дополнительных затрат из федерального бюджета.
Таким образом, учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что решение, принятое Советом
Государственной Думы Российской Федерации, произвольно и не учитывает смысл законопроекта.
Если же депутаты – члены Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации считают такие затраты на реализацию закона необходимыми, то они имеют возможность
послать запрос в Правительство Российской Федерации о мерах по исполнению действующего Указа
Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября Праздником Победы над Японией» и внести предложения по дополнительному выделению средств на его
реализацию.
Кроме того, Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации была
нарушена процедура возвращения законопроекта. Согласно статье 108 Регламента Государственной
Думы Российской Федерации, на которую содержится ссылка в письме от 21.10.2005, Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не имеет права самостоятельно возвратить законодательную инициативу без решения профильного комитета (пункт 3). Между тем, в профильный комитет Государственной Думы законодательная инициатива даже не направлялась.
В то же время, аналогичные законопроекты, инициированные депутатами Государственной Думы,
Совет Государственной Думы рассматривает в соответствии с законодательством и назначает ответственные комитеты по работе над проектами. Например, проект федерального закона № 216122-4 «О внесении
изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации» (о праздничном дне 18 апреля – Дне
российского футбола), внесенный депутатом Государственной Думы А. В. Митрофановым, в декабре
2005 года будет рассмотрен Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
Руководство Государственной Думы Российской Федерации неоднократно предпринимало попытки
не допустить законопроект Сахалинской областной Думы до рассмотрения. Так, 3 февраля 2004 года Совет Государственной Думы Российской Федерации направил законопроект аналогичного содержания в
Комитет по обороне, назначенный ответственным за его прохождение (протокол № 4, п. 78). Законопроект был включен в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы Российской
Федерации в период весенней сессии 2004 года.
119
Вопреки этому Председатель Государственной Думы Российской Федерации Б. В. Грызлов (исх. №
1.1.0560 от 22.10.2004) через девять месяцев (!) возвратил указанный проект закона со ссылкой на то,
что Сахалинской областной Думой не представлено заключение Правительства Российской Федерации.
Такое заключение необходимо на законопроекты, предусматривающие изменение финансовых обязательств государства, а также увеличивающие расходы, покрываемые из федерального бюджета. Однако
в пояснительной записке к законопроекту указывалось на то, что дополнительные затраты из федерального бюджета не осуществляются.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков 14 марта 2005 года в
письме (исх. № 710п-П44), то есть спустя пять месяцев после направления обращения в Правительство
Российской Федерации, сообщил, что «расширение перечня дней воинской славы потребует дополнительных расходов, покрываемых, в том числе за счет средств федерального бюджета». Одновременно
указал на то, что «в связи с отсутствием в финансово-экономическом обосновании необходимых расчетов дать заключение в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации не
представляется возможным».
Сахалинская областная Дума в своем обращении к депутатам Государственной Думы Российской
Федерации, утвержденном постановлением Сахалинской областной Думы от 7.04.2005 № 2/6/131-4,
расценила этот ответ как бюрократическую отписку, так как организация проведения дней воинской
славы возложена именно на Правительство Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от
10.02.1995 № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России»). Иными словами, расчет расходов (если они необходимы) должен соответствовать планам и программам, утвержденным Правительством Российской Федерации, а не планам одного из 89 субъектов Российской Федерации. Этот расчет и
мог, и должен был сделать именно этот орган государственной власти, если счёл указанный законопроект затратным. Однако, видимо, Правительство Российской Федерации решало задачу не об оказании
помощи, а о воспрепятствовании прохождению законопроекта.
Обращаем внимание на то, что 1 апреля 2005 года при рассмотрении Государственной Думой Российской Федерации аналогичного законопроекта, внесенного депутатами Государственной Думы Российской Федерации А. К. Исаевым и Л. В. Пепеляевой, несмотря на отсутствие официального заключения Правительства Российской Федерации по законопроекту, требующему расходов в сумме 81 млн.
руб., представитель Правительства Российской Федерации А. В. Логинов заявил, что не видит препятствий для принятия законопроекта, который и был принят.
Налицо двойные стандарты и нарочито неравноправный подход к законодательным инициативам,
сопряженный с дискриминацией представительных (законодательных) органов субъектов Российской
Федерации.
На неисполнимость пункта «г» части 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы Российской
Федерации, даже в его буквальном толковании, указывают представители многих региональных законодательных органов. В «Парламентской газете» уже обсуждался этот вопрос («Путь закона из региона до
Москвы», «Парламентская газета» № 178 от 11.10.2005). Тем более, эта статья Регламента Государственной Думы становится неисполнимой при произвольном вменении обязанности субъектам права законодательной инициативы представить финансово-экономическое обоснование законопроекта, на который
оно не требуется.
Сахалинская областная Дума считает попытки воспрепятствовать принятию общественно значимой
поправки в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России» без обсуждения законопроекта формально–бюрократическими по форме, противоправными по сути, антиобщественными
по направленности и результатам. Необходимо отметить, что в 1997 году Государственная Дума Российской Федерации уже принимала закон аналогичного содержания без каких-либо данных о затратах
на его реализацию, а также то, что законодательные (представительные) органы субъектов Российской
Федерации длительное время поддерживают законопроект.
Учитывая изложенное, на основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, статьи 105 Регламента Государственной Думы Российской Федерации, части 2 статьи 20 Устава Сахалинской области,
статьи 80 Регламента Сахалинской областной Думы Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Повторно внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», необоснованно возвращенный
Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 21.10.2005.
120
2. Выразить благодарность Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации С. М. Миронову и члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. А. Озерову за поддержку указанной законодательной инициативы.
3. Обратиться к первому заместителю Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Л. К. Слиске с просьбой выступить соавтором указанной законодательной
инициативы.
4. Назначить официальным представителем Сахалинской областной Думы при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Сахалинской областной Думы Пономарева Сергея Алексеевича.
5. Опубликовать настоящее постановление Сахалинской областной Думы в газете «Губернские ведомости». Направить настоящее постановление в «Парламентскую газету» и «Российскую газету» с целью опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской
областной Думы В. И. Ефремова.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
«Губернские ведомости». 2005. – 22 ноября. – № 220 (2445).
№ 61
Постановление Сахалинской областной Думы
от 22.12.2005 3/9/563-4
О продолжающемся формально-бюрократическом рассмотрении
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
законодательной инициативы Сахалинской областной Думы
15 сентября Сахалинская областная Дума выступила с законодательной инициативой по
внесению изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах
России», согласно которой предлагалось включить в перечень дней воинской славы России день
воинской славы – «3 сентября – День Победы над Японией». Законодательная инициатива
Сахалинской областной Думы была поддержана девятнадцатью субъектами Российской Федерации, а также Советом руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, который состоялся 9 ноября 2005 года. Но решением Совета Государственной Думы от 20 октября
2005 года законопроект был возвращен в Сахалинскую областную Думу
Следует отметить, что Сахалинская областная Дума своим постановлением от 3 ноября 2005
года № 3/4/434-4 «О формально-бюрократическом рассмотрении Советом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации законодательной инициативы Сахалинской областной Думы о включении в перечень дней воинской славы Дня Победы над милитаристской
Японией» дала оценку действиям Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был повторно направлен проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О
днях воинской славы и памятных датах России».
9 декабря 2005 года Председателем Государственной Думы Б. В. Грызловым в Сахалинскую
областную Думу направлено письмо № 1.1-0686, из которого следует, что в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации, с учётом возражений Сахалинской областной Думы, выполнили требования Регламента и направили законопроект в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обороне.
Вопреки логике и финансово-экономическому обоснованию, содержащему указание на то,
121
что законопроект не требует материальных затрат, Комитет по обороне пришёл к выводу, что принятие законопроекта повлечёт дополнительные расходы из федерального бюджета. С этим выводом согласился Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
В свою очередь, Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации со ссылкой на часть 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и статью 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации повторно предложил
Сахалинской областной Думе получить заключение от Правительства Российской Федерации,
взяв на себя ответственность за объективное вменение Сахалинской областной Думе обязанностей, которые на нее не возложены.
Вместе с тем, частью третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации установлено,
что «законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт федерального бюджета могут быть
внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации». Из этого следует, что заключение Правительства Российской Федерации по законопроекту обязательно, если
предусмотрены расходы из федерального бюджета, однако такого указания в тексте законопроекта, направленного Сахалинской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, – нет.
Таким образом, Комитет по обороне Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Государственной Думы Федерального Собрания произвольно толкуют
Конституцию Российской Федерации. В финансово-экономическом обосновании прямо указано
на отсутствие необходимости в таких расходах. Пытаться заставить субъекта законодательной
инициативы представить расчёты несуществующих расходов – неправомерно.
Более того, подпункт г) пункта 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации необоснованно увеличивает объём конституционной нормы,
требуя финансово-экономического обоснования законопроекта в случае внесения любого законопроекта, реализация которого требует материальных затрат безотносительно того, из какого уровня бюджета они будут покрываться. Необоснованно возложив на Сахалинскую областную Думу
дополнительные обязанности, Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации одновременно принял решение возвратить Сахалинской областной Думе другой законопроект «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который Сахалинская областная Дума не вносила.
Считаем, что Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не читал документ, который подписывал (письмо № 1.1-0686 от 9.12.2005 года).
Учитывая изложенное, на основании статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать требования Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в отношении законопроекта, представленного Сахалинской областной Думой, противоречащими части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации
2. Поручить государственно-правовому управлению Сахалинской областной Думы до
15.01.2006 года изучить документы, касающиеся возможности оспаривания действий Совета Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации в суде общей юрисдикции
или Конституционном Суде Российской Федерации
3. Повторно направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации указанный федеральный законопроект.
4. Направить прилагаемый законопроект «О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России» Президенту Российской Федерации и
Председателю Правительства Российской Федерации с просьбой о внесении его от своего имени
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
122
5. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы В. И. Ефремова.
Председатель областной Думы
В. И. Ефремов
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 410–411.
№ 62
28.12.2005
Обращение Сахалинской областной Думы
№ 3124
к Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову (лично)
Уважаемый Михаил Ефимович!
15 сентября 2005 года Сахалинская областная Дума выступила с законодательной инициативой
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
и памятных датах России» об объявлении 3 сентября – Днем Победы над милитаристской Японией, но указанный законопроект без весомых оснований Государственная Дума вернула в областную
Думу. 3 ноября 2005 года Сахалинская областная Дума приняла постановление «О формально-бюрократическом рассмотрении Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации законодательной инициативы Сахалинской областной Думы о включении в перечень
дней воинской славы Дня Победы над милитаристской Японией» и указанный проект федерального закона повторно внесла в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, но и этот проект федерального закона был также возвращен в Сахалинскую областную Думу.
Далее. 22 декабря 2005 года Сахалинской областной Думой приняты постановления «О продолжающемся формально-бюрократическом рассмотрении в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации законодательной инициативы Сахалинской областной Думы» и
«Об итогах визита Президента Российской Федерации В. В. Путина в Японию и дальнейших мерах
по укреплению территориальной целостности России».
В своих постановлениях Сахалинская областная Дума просит Вас поддержать указанную законодательную инициативу, а также внести от своего имени проект Федерального закона «О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в соответствии с которым
3 сентября включается в перечень дней воинской славы.
Просим Вас поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы и дать согласие выступить соавтором указанного федерального законопроекта, в случае согласия – подписать
два экземпляра прилагаемого комплекта документов, один из которых внести в Государственную
Думу, а другой – направить в наш адрес.
Приложение: на 14 л.
И.о. председателя областной Думы
А. С. Кислицин
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 412.
Ответ на обращение дал статс-секретарь-заместитель министра обороны Н. Панков пись123
мом № 172/2/1422 от 7 марта 2006 года. Он сообщил, что в ноябре 2005 г. законодательное собрание Приморского края внесло в Государственную Думу законопроект, предлагая установить
новый день воинской славы – «3 сентября – День окончания Второй мировой войны» По указанному
законопроекту МО РФ совместно с заинтересованными органами исполнительной власти подготовило и направило в ГД ФС РФ отрицательное заключение. С учётом вышеизложенного Минобороны России полагает нецелесообразным введение нового дня воинской славы – «3 сентября – День
Победы над милитаристской Японией (1945 год)». Из приложенного заключения и письма министра обороны РФ С. Б. Иванова от 1.02.2006 № 205/98 в Правительство РФ видно, что доводов
приведено три: 1). Введение нового дня воинской славы потребует дополнительных расходов, покрываемых, в том числе за счет федерального бюджета, расчеты по которым не указаны в финансово-экономическом обосновании законопроекта; 2) день окончания войны не может быть отнесен
к дням воинской славы России, т.к. победа во Второй мировой войне была достигнута усилиями
многих государств, а не только России; 3) 3 сентября уже является памятной датой России –
Днём солидарности в борьбе с терроризмом (копии писем в архиве автора).
2006 год
№ 63
Постановление Сахалинской областной Думы
от 16.02.2006
№ 4/3/62-4
Об ответе на письмо председателя Комитета Совета Федерации
по обороне и безопасности В. А. Озерова от 03.02.2006 № 3.5-32/169
Рассмотрев письмо председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В. А.
Озерова от 03.02.2006 № 3.5-32/169, на основании пункта 2 статьи 20 Устава Сахалинской области
Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить ответ на письмо председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В. А. Озерова от 03.02.2006 № 3.5-32/169 (прилагается).
2. Направить настоящее постановление председателю Комитета Совета Федерации по обороне
и безопасности В. А. Озерову, Президенту Российской Федерации В. В. Путину, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлову, Председателю
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С. М. Миронову, Председателю
Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя
Сахалинской областной Думы А. С. Кислицина.
И.о. председателя областной Думы
А. С. Кислицин
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 415.
№ 64
Сахалинская областная Дума
Исх. от 16.02.2006
На № 3.5-32/169 от 03.02.2006
Председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В. А. ОЗЕРОВУ
Уважаемый Виктор Алексеевич!
Благодарим Вас за письмо от 3 февраля с.г., содержащее поддержку законодательной инициативы
Сахалинской областной Думы о включении в число дней воинской славы Дня Победы над милитаристской Японией.
124
Искренне благодарим за выражение конструктивной позиции по поводу целесообразности дополнения Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» абзацем восемнадцатым следующего содержания: «2 сентября – День Победы над милитаристской Японией (1945)» и
Ваше личное согласие на соавторство редакции законопроекта в рамках законодательной инициативы.
Сахалинская областная Дума является инициатором этой инициативы по следующим основаниям:
1. Эта традиция праздновать День Победы над милитаристской Японией и День освобождения
Южного Сахалина и Курил именно 3 сентября имеет 60-летнюю историю и основана на действующем
Указе Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года. Кроме того, День Победы над
Японией и День памяти жертв Беслана не антиподы и могут отмечаться в один день.
2. Десять лет Сахалинская областная Дума ставит вопрос именно о дате 3 сентября (аналогично
учрежденному Дню Победы – 9 мая, хотя капитуляция Германии произошла 8 мая) и нелогично именно нам отходить от этой традиции. Решение Думы уже принято, законодательная инициатива подготовлена и направлена в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Считаем, что возможен следующий компромисс: если с предложением о дате 2 сентября выступит другой субъект законодательной инициативы, либо после принятия указанного законопроекта в
первом чтении в него во втором чтении (например, Вами) будет внесена поправка с заменой даты 3
сентября на дату 2 сентября – мы примем это как мнение большинства. Но, согласитесь, самим инициировать разрушение 60-летней традиции – нам вряд ли следует.
Учитывая изложенное, просим Вас обсудить в удобное для Вас время с представителем Сахалинской областной Думы по данному законопроекту тактику «продвижения» этой законодательной
инициативы в Государственной Думе Российской Федерации.
Заранее признательны за ответ.
А. С. Кислицин
И.о. председателя областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 415–416.
№ 65
03.04.2006
Сахалинская областная Дума
Заместитель Председателя
№ 7-97/737
Министру обороны Российской Федерации С. Б. ИВАНОВУ
Уважаемый Сергей Борисович!
28 декабря 2006 года в адрес Председателя Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкова
было направлено наше обращение с просьбой поддержать законодательную инициативу Сахалинской
областной Думы по внесению в Государственную Думу Российской Федерации проекта федерального
закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных
датах России» об объявлении 3 сентября Днем Победы над милитаристской Японией. В связи с этим
хотим уточнить некоторые обстоятельства.
В ответе за подписью статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации
Н. Панкова на наше обращение указано, что Министерство обороны полагает нецелесообразным введение нового дня воинской славы. При этом в ответе содержится ссылка на отзыв Министерства обороны Российской Федерации на проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», внесенный в Государственную
Думу Российской Федерации Законодательным Собранием Приморского края, которым предлагается
объявить 3 сентября Днем окончания Второй мировой войны.
В то же время, в отзыве на указанный законопроект за Вашей подписью (от 01.02.2006 № 205/981)
отмечается, что Министерство обороны России, не поддерживая законопроект в представленной редакции, поддерживает законопроект в целом и предлагает назвать 3 сентября – «Днем Победы над
125
милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны». Таким образом, позиция, высказанная
Вашим заместителем, противоречит позиции, высказанной Вами по данному вопросу.
Просим уточнить Вашу позицию.
Заранее благодарны за ответ.
А. С. Кислицин
Заместитель председателя областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 416.
№ 66
Постановление Сахалинской областной Думы
от 14.09.2006
№ 5/1/443-4
О ходе рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации внесенного Сахалинской областной Думой
проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы России»
(в части установления Дня Победы над милитаристской Японией)
Сахалинская областная Дума (постановление от 15 сентября 2005 года № 3/1/339-4) внесла в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах
России», предложив дополнить перечень дней воинской славы датой 3 сентября – День Победы
над милитаристской Японией.
С нарушением Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (пункт 3 статья 108), без решения профильного комитета, с необоснованным, противоречащим части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации требованием представить заключение
Правительства Российской Федерации на проект, не требующий затрат, первый заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Л. К. Слиска 21
октября 2005 года (№ 1.1-0600) возвратила Сахалинской областной Думе законопроект.
Сахалинская областная Дума постановлением от 3 ноября 2005 года № 3/4/434-4 «О формально-бюрократическом рассмотрении Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации законодательной инициативы Сахалинской областной Думы о включении в перечень дней воинской славы Дня Победы над милитаристской Японией» повторно внесла указанный законопроект в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 9 декабря 2005
года на основании решения Комитета по обороне принял решение о возвращении Сахалинской областной Думе законопроекта по тем же самым мотивам.
Сахалинская областная Дума в постановлении от 22 декабря 2005 года № 3/9/563-4 «О продолжающемся формально-бюрократическом рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации законодательной инициативы Сахалинской областной Думы»
сочла требования Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
противоречащими части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и еще раз направила в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации указанный законопроект.
Председатель Сахалинской областной Думы направил 28 декабря 2005 года Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову обращение № 3124 с просьбой от имени Правительства Российской Федерации внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект аналогичного закона. Ответа на данное обращение не поступило.
Отвечая на постановление Сахалинской областной Думы от 22 декабря 2005 года № 3/9/563-4,
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (письмо от
126
23.01.2006) признал, что инициатива Сахалинской областной Думы целесообразна и имеет достаточно оснований, однако продолжал настаивать на необходимости заключения Правительства Российской Федерации при внесении законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации и выразил надежду, что в случае выполнения этого требования «Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации примет ее в качестве федерального
закона при поддержке нынешнего большинства в Государственной Думе».
Получив определенные гарантии со стороны лидера парламентского большинства, Сахалинская
областная Дума в целях ускорения прохождения законодательной инициативы пошла на компромисс и
направила 15 февраля 2006 года в Правительство Российской Федерации проект федерального закона
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» с новым финансово-экономическим обоснованием, предусматривающим затраты за счет
федерального бюджета в объеме 16,2 млн. рублей на создание, сохранение и благоустройство соответствующих мемориальных сооружений, проведение торжественных мероприятий, организацию и
проведение научных конференций, публикации и передачи в средствах массовой информации.
Кроме того, Сахалинская областная Дума рассмотрела письмо председателя Комитета Совета
Федерации по обороне и безопасности В. А. Озерова от 3 февраля 2006 года № 3.5-32/169, предложившего перенести празднование Дня Победы над милитаристской Японией с 3 на 2 сентября.
В постановлении Сахалинской областной Думы от 16 февраля 2006 года № 4/3/62-4 выражена
готовность пойти на компромисс по этому вопросу. Сахалинская областная Дума считает, что если
с предложением о переносе даты на 2 сентября выступит другой субъект законодательной инициативы либо после принятия указанного законопроекта в первом чтении в него будет внесена поправка
о замене даты с 3 на 2 сентября, то это будет мнением большинства, но самим инициировать разрушение 60-летней традиции, сложившейся после издания Указа Президиума Верховного Совета
СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября Днем всенародного торжества – Днем
Победы над милитаристской Японией» признано нецелесообразным.
2 марта 2006 года девять депутатов Государственной Думы, включая заместителя Председателя
Государственной Думы В. А. Пехтина, председателя Комитета по обороне В. М. Заварзина, внесли
в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающий установление Дня Победы над милитаристской Японией 2 сентября.
Однако, как видно из письма одного из инициаторов законопроекта – депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации Е. Н. Галичанина (№ ЕГ-108 от 30 мая 2006
года), работа над реализацией законодательной инициативы приостановлена из-за отрицательного
отношения Министерства обороны Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
30 мая 2006 года Правительство Российской Федерации дало заключение № 1866п-П44 на проект федерального закона № 261812-4, внесенный Сахалинской областной Думой.
Объясняя причины, по которым Правительство не поддерживает законопроект, заместитель
Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков отметил, что «…победа над милитаристской Японией была достигнута с использованием одним из участников коалиции оружия
массового уничтожения, в применении которого не было необходимости». По мнению Сахалинской
областной Думы, никакой связи между применением Соединенными Штатами Америки атомной
бомбы и победой Советского Союза на Дальнем Востоке не существует: СССР такого оружия не использовал, согласие на его применение не давал, в зоне действия советских войск (Северный Китай,
Корея, Южный Сахалин, Курильские острова) такое оружие не применялось, влияния на победу советских войск такое оружие не оказало. Наоборот, вступление Советского Союза в войну союзников
с Японией ускорило капитуляцию Японии, избавило ее от дальнейших бомбардировок, приблизило
окончание второй мировой войны. Россия не стыдится и не может стыдиться своей истории.
Вторым мотивом, по которому Правительство Российской Федерации не поддержало законопроект, является то обстоятельство, что «источники покрытия расходов по каждому уровню бюджетной системы Российской Федерации, связанных с установлением дня воинской славы, не указаны».
По смыслу части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации суть заключения Правительства Российской Федерации на законопроект состоит в оценке возможности и целесообразности расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а не в расширительной интерпретации
своих полномочий.
127
Бюджетная система Российской Федерации (статья 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации) состоит из трех уровней – федерального, субъектов Федерации и муниципального.
Требовать от одного из субъектов Федерации расчета затрат на празднование еще не установленного праздника по каждому (имеющему право самостоятельно планировать свои расходы) муниципальному району, городскому округу, городскому и сельскому поселению, с точки зрения практической, – недопустимо.
Из финансово-экономического обоснования законопроекта видно, что не предполагается возложения каких-либо расходных обязательств на иные, помимо федерального уровня, уровни бюджетной системы Российской Федерации. Данные о предполагаемых расходах на федеральном уровне в
финансово-экономическом обосновании приведены.
Таким образом, требование Правительства Российской Федерации о расчетах расходов на каких-либо уровнях бюджетной системы Российской Федерации, помимо федерального уровня, – избыточно, незаконно и противоречит части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации.
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (пункт 42 протокола № 167) 13 июня 2006 года поручил Комитету по обороне подготовить законопроект, внесенный Сахалинской областной Думой, к рассмотрению Государственной Думой в октябре этого
года в период осенней сессии 2006 года. Однако в план работы Государственной Думы на осеннюю
сессию данный вопрос не вошел. Вынуждены констатировать, что происходит очередная задержка
в рассмотрении вопроса.
С учетом изложенного Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Направить настоящее постановление в Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой о включении:
а) проекта федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1 федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в план работы Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2006 года;
б) настоящего постановления в состав пояснительных документов к законопроекту.
2. Направить настоящее постановление Президенту Российской Федерации – гаранту Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации) с просьбой
в соответствии с частью 3 статьи 115 Конституции Российской Федерации отменить заключение
Правительства Российской Федерации от 30 мая 2006 года № 1866п-П44 на проект федерального
закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных
датах России», внесенного Сахалинской областной Думой, вчасти, касающейся требования указать
в финансово-экономическом обосновании законопроекта источники покрытия расходов по каждому
уровню бюджетной системы Российской Федерации, как нарушающее часть 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, либо в порядке статьи 85 Конституции Российской Федерации дать
указание об отзыве Правительством Российской Федерации данного требования. Просить Президента Российской Федерации направить свое решение по данному вопросу в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации и Сахалинскую областную Думу до рассмотрения
законопроекта по существу.
3. Выразить благодарность депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Е. Н. Галичанину, В. А. Пехтину, В. М. Заварзину, В. И. Шпорту, А. А. Сигуткину, В. А. Клюсу, С. А. Елисейкину, В. И. Усольцеву, В. Н. Басыгысову за законодательную инициативу по установлению Дня Победы над милитаристской Японией, концептуально совпадающую
с инициативой Сахалинской областной Думы, и предложить им объединить усилия по принятию
законопроекта в первом чтении, а при необходимости – и по подготовке законопректа к окончательному принятию.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на депутата Сахалинской
областной Думы С. А. Пономарева.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
«Губернские ведомости». 2006. – 22 сентября. – № 178.
128
№ 67
Постановление Сахалинской областной Думы
от 09.11.2006 № 5/6/585-4
г. Южно-Сахалинск
О концепции проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «(О днях воинской славы и памятных датах России»
Сахалинской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России».
Председатель Комитета по обороне Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации В. М. Заварзин 25.10.2006 обратился в Сахалинскую областную Думу с просьбой разъяснить концепцию законопроекта, так как внесенный законопроект предусматривает устаиовление дня
воинской сланы России «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией», а постановлением
Сахалинской областной Думы от 14.09.2006 № 5/1/443-4 допускается, что в предлагаемой редакции
названия дня воинской славы России может быть изменена с З сентября на 2 сентября.
В 2005–2006 годах принимались следующие постановления Сахалинской областной Думы, в
которых давались, разъяснения концепции указанного законопроекта от 15.09.2005 № 3/1/339- 4,
от 03.11.2005 № 3/4/434-4, от 22.12.2005 № 3/9/563-4, от 16.02.2006 № 4/3/62-4, от 14.09.1.2006 №
5/1/443-4, в частности, в постановлениях Сахалинской областной Думы oт 16.02.2006 года № 4/3/624 и от 14.09.2006 № 5/1/433-4 выражена готовность пойти на компромисс по этому вопросу.
Сахалинская областная Дума повторно отмечает, что если с предложением о переносе даты на 2 сентября выступит другой субъект законодательной инициативы либо после принятия указанного законопроекта в первом чтении в него будет внесенa поправка в о замене даты с 3 на 2 сентября, то что будет мнением большинства, но самим инициировать разрушение 60-летней традиции, сложившейся после издания
Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября Днем
всенародного торжества Днем Победы над милитаристской Японией» признано нецелесообразным.
Сахалинская областная Дума дополнительно поясняет, что концепция законопроекта состоит в
увековечении исторической значимости факта победы над милитаристской Японией в 1945 году. Дата
празднования победы имеет по сравнению с самим фактом второстепенное и подчиненное (неконцептуальное) значение.
На основании статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума Постановляет:
1. Направить настоящее постановление в Комитет по обороне Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Официальному представителю Сахалинской областной Думы (постановлением Сахалинской
областной Думы от 15.09.2005 № 3/1/339-4 назначен депутат областной Думы С. А. Пономарев) руководствоваться настоящим постановлением при представлении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Просить Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации внести
указанный законопроект на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2006 года.
4. Повторно обратиться к Президенту Российской Федерации с просьбой об ускорении рассмотрения пункта 2 постановления Сахалинской областной Думы ог 14.09.2006 № 5/1/443-4 «О ходе рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации внесенного Сахалинской областной Думой проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы России» (в части установления Дня Победы над милитаристской
Японией)».
5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на депутата Сахалинской областной Думы С. А. Пономарёва.
В. И. Ефремов
Председатель Сахалинской областной Думы
«Губернские ведомости». 2006. – 17 ноября. – № 215 (2692).
129
2007 год
№ 68
Постановление Сахалинской областной Думы
от 05.04.2007 № 6/6/171-4
г. Южно-Сахалинск
О проекте Федерального закона № 370220-4 «О внесении изменений
в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации
(о нерабочем праздничном дне 2 сентября)
Рассмотрев проект Федерального закона № 370220-4 «О внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации» (о нерабочем праздничном дне 2 сентября), внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатом Государственной
Думы А. А. Гузановым, Сахалинская областная Дума отмечает следующее.
Сахалинской областной Думой ранее внесен в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проект Федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью
1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (в части включения в
перечень дней воинской славы России Дня Победы над милитаристской Японией), который до
настоящего времени не рассмотрен.
Депутаты областной Думы полагают, что День Победы над милитаристской Японией в 1945
году и окончания Второй мировой войны должен быть закреплен на законодательном уровне с целью увековечения в народной памяти.
Учитывая изложенное, на основании статьи 26.4 Федерального закона от 6 октября 1999 № 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Сахалинская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить проект федерального закона № 370220-4 «О внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации» (о нерабочем праздничном дне 2 сентября).
2. Направить настоящее постановление в Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019
– 597 с. – С. 447–448.
№ 69
Постановление Сахалинской областной Думы
от 19 апреля 2007 г.
№ 6/7/212-4
О необходимости установления Дня Победы
над милитаристской Японией
На основании статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума постановляет:
1. Принять обращение Сахалинской областной Думы к Председателю Правительства Россий130
ской Федерации М. Е. Фрадкову о необходимости установления Дня Победы над милитаристской
Японией (прилагается).
2. Направить настоящее постановление и обращение Председателю Правительства Российской Федерации.
3. Опубликовать настоящее постановление и обращение в газете «Губернские ведомости».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на депутата Сахалинской
областной Думы, координатора депутатского внефракционного объединения «За Российские Курилы!» С. А. Пономарёва.
А. С. Кислицин
И.о. председателя областной Думы
«Губернские ведомости». – 2007. – 5 мая. – № 80.
№ 70
Обращение Сахалинской областной Думы
Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову
Уважаемый Михаил Ефимович!
Ряд депутатов Сахалинской областной Думы 22 января 2007 года направили Президенту Российской Федерации В. В. Путину обращение «Об антироссийской пропаганде в российских средствах массовой информации».
Приведя ряд фактов в защиту антипатриотической позиции средств массовой информации
(«Политический журнал» № 45/46, 2006 год, 4 декабря, еженедельник «Аргументы и факты» №
52, 2006 год), избравших мишенью антироссийской пропаганды День Победы над милитаристской Японией и законодательные инициативы по его введению в календарь дней воинской славы
и памятных дней России, депутаты просили принять меры, направленные на преодоление двойственного отношения, сложившегося в российском руководстве, к итогам Второй мировой войны
на Дальнем Востоке.
С одной стороны, Президент Российской Федерации заявляет о нашем суверенитете над Курильскими островами, дает поручение по развитию Курил, воплотившееся в принятии федеральной целевой программы, а с другой, – ни победа нашей страны на Дальнем Востоке, принесшая ей
Южный Сахалин и Курилы, ни окончание Второй мировой войны никак в России на федеральном
уровне не празднуются. Министерство обороны России, считаем, должно проводить политику,
направленную на воспитание чувства патриотизма и сохранения исторической памяти, но оно в
2006 году за подписью Министра обороны Российской Федерации С. Б. Иванова выдает отрицательное заключение на проекты законов о введении в официальный календарь Дня Победы над
милитаристской Японией, мотивируя это тем, что американцы применили против японцев негуманное атомное оружие. Анализируя этот аргумент, нельзя не задать вопрос о том, какое это имеет
отношение к пролитой нашими отцами и дедами крови в войне с Японией, готовившей против нас
даже бактериологическое оружие?
Такая позиция воспринимается отрицательно, особенно фронтовиками и жителями Сахалинской области, формируется отрицательное общественное мнение. Эта непоследовательность, создающая неуверенность в завтрашнем дне, является серьезным фактором не только морально-психологического, но и экономического плана. Особенно показателен тот факт, что курильчане почти
не строят собственного жилья. Но ведь это противоречит всей демографической и приграничной
политике России на Дальнем Востоке!
Заместитель начальника управления Президента Российской Федерации по внутренней политике А. Харичев 21 февраля 2007 года в письме № А-61-395 указал, что «проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
и памятных датах России», которым предлагалось установить день воинской славы 3 сентября
131
– День Победы над милитаристской Японией (1945), Правительством Российской Федерации
не поддержан».
Действительно, Правительство Российской Федерации в своем заключении № 1866п-П4 от
30 мая 2006 года заняло аналогичную с Министерством обороны Российской Федерации «антиисторическую» и антироссийскую позицию, мотивируя свой отказ от поддержки законопроекта
тем, что «победа над милитаристской Японией была достигнута с использованием одним из
участников коалиции оружия массового уничтожения, в применении которого не было необходимости».
Сахалинская областная Дума в своем постановлении № 5/1/443-4 от 14 сентября 2006 года
указала, что «никакой связи между применением Соединенными Штатами Америки атомной бомбы и победой Советского Союза на Дальнем Востоке не существует: СССР такого оружия не
использовал, согласия на его применение не давал, в зоне действия советских войск (Северный
Китай, Корея, Южный Сахалин, Курильские острова) такое оружие не применялось, влияние на
победу советских войск такое оружие не оказало. Наоборот, вступление Советского Союза в войну
союзников с Японией избавило ее от дальнейших бомбардировок, приблизило окончание Второй
мировой войны. Россия не стыдилась и не может стыдиться своей истории». Это постановление
Сахалинской областной Думы было направлено Президенту Российской Федерации с просьбой
в соответствии с частью 3 статьи 115 Конституции Российской Федерации отменить заключение
Правительства Российской Федерации. Ответ из Администрации Президента Российской Федерации Сахалинская областная Дума не получила.
Председатель Сахалинской областной Думы еще 28 декабря 2005 года направил Вам обращение № 3124 с просьбой от имени Правительства Российской Федерации внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект аналогичного закона. Ответ на
данное обращение вопреки законодательству Правительством Российской Федерации до сих пор
не дан.
Внешнеполитическая ситуация остро ставит перед Россией вопрос о сохранении исторической памяти.
В Эстонии пытаются снести памятники советским воинам-освободителям, представляют
освобождение от фашистских захватчиков как советскую оккупацию. В Польше «замалчивают»
факт освобождения концлагерей в Освенциме советскими войсками, переписывают в польское
гражданство уничтоженных в концлагерях советских граждан. В Грузии из Пантеона выдающихся деятелей намерены удалить прах русских и грузинских государственных деятелей советского
периода. Министр по вопросам северных территорий и Окинавы кабинета министров Японии заявила о возможности создания нового министерства, ответственного за пропаганду идей по территориальной тематике. Известно, что под «северными территориями» в Японии понимают российские территории к северу от Японии. Некоторые из них (Южный Сахалин и Курильские острова)
вошли в состав России как раз по итогам Второй мировой войны. Государственный Департамент
США публикует доклады, направленные на изменение сознания граждан России, на изменение ее
политического курса и политической системы.
Мы поддерживаем Мюнхенское выступление Президента России (10 февраля 2007), в котором указывается на часть системы внешних угроз для нашей страны. Но эти угрозы в виде ревизии
итогов Второй мировой войны со стороны Японии существуют и на Востоке, а в виде «ампутации
исторической памяти» – становятся угрозами внутренней безопасности страны. Противостоять
этому должна идеология гражданственности, которая позволяет объединить все политические течения, всех граждан государства, независимо от политических и иных воззрений.
Празднование дня воинской славы – Дня Победы над милитаристской Японией и дня окончания Второй мировой войны восстановит историческую справедливость, вызовет у граждан,
проживающих на Курилах, Сахалине, Дальнем Востоке и, наконец, по всей России, чувство уверенности, гордости за свою историю.
Учитывая изложенное, обращаемся к Вам с предложением внести в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации законопроект об установлении Дня Победы над
132
милитаристской Японией, дня окончания Второй мировой войны либо поддержать законопроект, внесенный Сахалинской областной Думой; отменить заключение Правительства Российской Федерации от 30 мая 2006 года № 1866п-П4 на проект Федерального закона № 261812-4
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных
датах России».
Просим дать ответ на настоящее обращение в установленный срок.
А. С. Кислицин
И.о. председателя областной Думы
«Губернские ведомости». – 2007. – 5 мая. – № 80.
№ 71
Постановление Сахалинской областной Думы
от 19.04.2007 № 6/7/213-4
г. Южно-Сахалинск
О продолжающейся волоките в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации при рассмотрении внесенного Сахалинской областной
Думой проекта федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
(в части установления Дня Победы над милитаристской Японией)
На основании статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять обращение Сахалинской областной Думы к Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлову о продолжающейся волоките в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении внесенного
Сахалинской областной Думой проекта федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (в части установления Дня Победы над милитаристской Японией) (прилагается).
2. Направить настоящее постановление и обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Опубликовать настоящее постановление и обращение в газете «Губернские ведомости».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на депутата Сахалинской областной Думы, координатора депутатского внефракционного объединения «За Российские Курилы!»
С. А. Пономарёва.
А. С. Кислицин
И. о. председателя областной Думы.
«Губернские ведомости». 2007. – 12 мая. – № 84 (2811). Законы и другие нормативно-правовые акты Сахалинской области. Выпуск 17. С. 4.
№ 72
Обращение Сахалинской областной Думы
от 19.04.2007 г.
Южно-Сахалинск
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Б. В. Грызлову
Уважаемый Борис Вячеславович!
Сахалинская областная Дума (постановление от 15 сентября 2005 года № 3/1/339-4) внесла в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона
133
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах
России», предложив дополнить перечень дней воинской славы датой 3 сентября – День Победы над
милитаристской Японией.
Указанный законопроект два раза (21 октября 2005 года и 9 декабря 2005 года) безосновательно
возвращался из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Только 13 июня 2006 года Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации (пункт 42 протокола 167) поручил Комитету по обороне подготовить законопроект,
внесенный Сахалинской областной Думой, к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2006 года. Однако вопрос так и не
был рассмотрен.
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 19 декабря
2006 года, рассматривая проект Федерального закона № 371981-4 (пункт 49 протокола № 206),
принял решение рассмотреть данный законопроект в качестве альтернативного проекту Сахалинской областной Думы в марте 2007 года. И это решение Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не выполнено.
Внешнеполитическая ситуация остро ставит перед Россией вопрос о сохранении исторической памяти.
В Эстонии пытаются снести памятники советским воинам-освободителям, представляют
освобождение от фашистских захватчиков как советскую оккупацию. В Польше «замалчивают»
факт освобождения концлагерей в Освенциме советскими войсками, переписывают в польское
гражданство уничтоженных в концлагерях советских граждан. В Грузии из Пантеона выдающихся деятелей намерены удалить прах русских и грузинских государственных деятелей советского
периода. Министр по вопросам северных территорий и Окинавы кабинета министров Японии
заявила о возможности создания нового министерства, ответственного за пропаганду идей по территориальной тематике. Известно, что под северными территориями в Японии понимают российские территории к северу от Японии. Некоторые из них (Южный Сахалин и Курильские острова)
вошли в состав России как раз по итогам Второй мировой войны. Государственный Департамент
США публикует доклады, направленные на изменение сознания граждан России, на изменение
политического курса и политической системы Российской Федерации.
Депутаты Сахалинской областной Думы поддерживают Мюнхенское выступление Президента России (10 февраля 2007), в котором указывается на часть системы внешних угроз для нашей
страны. Но эти угрозы в виде ревизии итогов Второй мировой войны со стороны Японии существуют и на Востоке, а в виде «ампутации исторической памяти» – становятся угрозами внутренней безопасности страны. Противостоять этому должна идеология гражданственности, которая
позволяет объединить все политические тления, всех граждан государства, независимо от политических и иных воззрений.
Празднование дня воинской славы – Дня победы над милитаристской Японией и дня окончания
второй мировой войны восстановит историческую справедливость, вызовет у граждан, проживающих на Курилах, Сахалине, Дальнем Востоке и, наконец, по всей России чувство уверенности,
гордости за свою историю.
Учитывая изложенное, обращаемся к Вам с предложением:
рекомендовать Совету Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
выполнить свои собственные решения и назначить к рассмотрению в первоочередном порядке проект Федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О
днях воинской славы и памятных датах России»;
внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации вопрос о поддержке законодательной инициативы Сахалинской областной Думы.
А. С. Кислицин
И. о. председателя областной Думы
«Губернские ведомости». 2007. – № 84 (2811) – 12 мая. Законы и другие нормативно-правовые акты Сахалинской области. Выпуск 17. С. 4.
134
2008 год
№ 73
Закон Сахалинской области
о памятных днях Сахалинской области
Принят Сахалинской областной Думой 5 июня 2008 года
Статья 1
В Сахалинской области устанавливаются следующие памятные дни Сахалинской области:
26 апреля – День флага Сахалинской области (1997 год);
3 сентября – День освобождения Южного Сахалина и Курильских островов от японских
милитаристов (1945 год).
Статья 2
1. Органы государственной власти Сахалинской области информируют население Сахалинской
области о памятных днях Сахалинской области, организуют освещение в государственных средствах массовой информации вопросов, связанных с памятными днями, проводят мероприятия общественно-политического характера.
2. Финансовое обеспечение организации и проведения мероприятий, посвященных памятным
дням Сахалинской области, осуществляется за счет средств областного бюджета. На эти цели могут
направляться средства местных бюджетов, а также внебюджетные средства и добровольные (в том
числе целевые) взносы и пожертвования физических и юридических лиц.
3. Порядок подготовки и проведения мероприятий, посвященных памятным дням Сахалинской
области, устанавливается администрацией Сахалинской области.
4. Памятные дни Сахалинской области вносятся в календари.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
А. В. Хорошавин
Губернатор Сахалинской области
г. Южно-Сахалинск 17 июня 2008 года
№ 52-ЗО
Губернские ведомости». 2008. – 20 июня. – № 111 (3078).
№ 74
Постановление Сахалинской областной Думы
от 11.09.2008 № 11/1/427-4
г. Южно-Сахалинск
Об обращении к Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву
Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять обращение к Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву (прилагается).
2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Президенту Российской Федерации
Д. А. Медведеву.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской
областной Думы В. И. Ефремова.
Ж. Я. Иванова
Зам. председателя областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019
– 597 с. – С. 471.
135
№ 75
Обращение Сахалинской областной Думы
от 11.09.2008
Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Сахалинская областная Дума вместе с законодательными органами других регионов многие
годы добивается включения дня воинской славы 3 сентября – Дня Победы над милитаристской Японией в число общероссийских праздников и внесения соответствующих поправок в Федеральный
закон «О днях воинской славы и памятных датах России». Так, 13 октября 1997 года соответствующий проект закона был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, 7 октября 1997 года закон принят в окончательной редакции Государственной Думой, 15
октября 1998 года одобрен Советом Федерации, но 30 октября 1998 года отклонен Президентом Российской Федерации Б. Н. Ельциным. Соответствующие законопроекты вносились в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 2000 и 2003 годах, но были отклонены
по формальным основаниям.
В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации находится проект Федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», внесенный в порядке законодательной инициативы Сахалинской областной Думой 24 января 2006 года.
Установление указанной памятной даты, по мнению депутатов Сахалинской областной Думы,
способствовало бы сохранению исторических традиций, воспитанию патриотизма у подрастающего поколения. Однако до настоящего времени законопроект Государственной Думой Федерального
Собрания Российской Федерации не рассмотрен.
Полагаем, что в связи с изменившейся в мире ситуацией установление дня воинской славы –
Дня Победы над милитаристской Японией способствовало бы сплочению российского общества,
укреплению авторитета Российской Федерации на международной арене.
Сахалинская областная Дума просит Вас поддержать указанную законодательную инициативу,
а также внести от своего имени проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации, в соответствии с которым день 3 сентября – День
Победы над милитаристской Японией включается в перечень дней воинской славы.
Ж. Я. Иванова
Зам. председателя областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов.
/ Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 471–472.
№ 76
Постановление Сахалинской областной Думы
от 11.09.2008 № 11/1/428-4
г. Южно-Сахалинск
Об обращении в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации
Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (прилагается).
2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлову.
136
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы В. И. Ефремова.
Ж. Я. Иванова
Зам. председателя областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 472.
№ 77
Обращение Сахалинской областной Думы
от 11.09.2008
г. Южно-Сахалинск
В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
Постановлением Сахалинской областной Думы от 15 сентября 2005 года № 3/1/339-4 в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная
Дума) в порядке законодательной инициативы 24 января 2006 года внесен проект Федерального
закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской
славы и памятных датах России» (в части включения в перечень дней воинской славы России Дня
победы над милитаристской Японией). Проект Федерального закона № 261812-4 «О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
(далее – законопроект) дважды необоснованно возвращался, и дважды Сахалинская областная
Дума повторно вносила законопроект на рассмотрение Государственной Думы (постановления
Сахалинской областной Думы от 3 ноября 2005 года № 3/4/434-4 «О формально-бюрократическом
рассмотрении Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
законодательной инициативы Сахалинской областной Думы о включении в перечень дней воинской славы Дня победы над милитаристской Японией» и от 22 декабря 2005 года № 3/9/563-4
«О продолжающемся формально-бюрократическом рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации законодательной инициативы Сахалинской областной
Думы»),
Законопроект был рассмотрен 13 июня 2006 года Советом Государственной Думы и направлен
субъектам права законодательной инициативы в Государственной Думе для подготовки отзывов,
предложений и замечаний (протокол № 167, п. 42). Ответственным в работе над законопроектом
назначен Комитет Государственной Думы по обороне, который с учетом поступивших отзывов,
предложений и замечаний должен был подготовить законопроект к рассмотрению Государственной
Думой в период осенней сессии 2006 года (октябрь). Но по неизвестным причинам законопроект
Государственной Думой так и не был рассмотрен.
Сахалинская областная Дума 19 апреля 2007 года приняла очередное обращение к Председателю
Государственной Думы Б. В. Грызлову (постановление № 6/7/213-4 «О продолжающейся волоките в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении внесенного
Сахалинской областной Думой проекта Федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (в части установления Дня Победы над милитаристской Японией)»), в котором было предложено рекомендовать Совету
Государственной Думы выполнить свои собственные решения и назначить законопроект к рассмотрению в первоочередном порядке. Но ответ на обращение в Сахалинскую областную Думу не поступил,
законопроект Государственной Думой четвертого созыва не рассмотрен.
В связи с этим в адрес Председателя Государственной Думы Б. В. Грызлова 17 января 2008
года было направлено письмо с просьбой разобраться в ситуации с затянувшимся прохождением
законопроекта в Государственной Думе и принять необходимые меры к скорейшему рассмотрению и принятию его в качестве закона. По информации Председателя Комитета Государственной
137
Думы по обороне В. М. Заварзина (письмо от 03.03.2008 исх. № 3.14-29/262), рассмотрение законопроекта в соответствии с планом законопроектной работы на весеннюю сессию 2008 года
предполагалось в мае 2008 года. Однако до настоящего времени законопроект Государственной
Думой не рассмотрен. В итоге, в очередной раз в 2008 году 3 сентября Российская Федерация не
отметила важнейшую дату, ознаменовавшую окончание Второй мировой войны.
Сахалинская областная Дума вновь вынуждена обратиться в Государственную Думу с просьбой ускорить рассмотрение и принятие проекта Федерального закона № 261812-4 «О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».
Ж. Я. Иванова
Зам. председателя областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 –
597 с. – С. 472–473.
2010 год
№ 78
Постановление Сахалинской областной Думы
от 30.11.2010
№ 7/6/407-5
г. Южно-Сахалинск
Об отзыве проекта федерального закона № 261812-4
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России
В связи с принятием Федерального закона от 23 июля 2010 года № 170-ФЗ «О внесении изменения в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», которым установлена памятная дата 2 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год), в
соответствии с пунктом «б» части 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отозвать проект Федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 15.09.2005 постановлением Сахалинской областной Думы № 3/1/339-4.
2. Направить настоящее постановление в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы В. И. Ефремова.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 –
597 с. – С.489–490.
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 20.12.2010 законопроект снят с рассмотрения в связи с отзывом.
138
2015 год
№ 79
Обращение группы граждан Сахалинской области
к Президенту Российской Федерации В. В. Путину
О 70-летии Победы над милитаристской Японией и во Второй мировой войне
Уважаемый Владимир Владимирович!
Жители Сахалинской области всецело поддерживают усилия руководства страны, возглавившего идеологический и практический поворот в отношении к национальным интересам, отношении к
национальному самосознанию, к нашему героическому прошлому, дающему гражданам, а особенно
молодёжи, уверенность в будущем.
Особенно ярко этот поворот виден в канун 9 мая – Дня Победы советского народа в Великой
Отечественной войне 1941–1945 годов, в год 70-летия этой даты.
Однако Вторая мировая война продолжалась и после 9 мая 1945 года. Верный союзническому
долгу, закрепленному в Ялтинских соглашениях СССР, США и Великобритании от 11 февраля 1945
года, Советский Союз объявил войну милитаристской Японии, воевавшей против наших союзников
в Азии и угрожавшей нашим границам с 30-х годов. Лишь с подписанием 2 сентября 1945 года Акта
о безоговорочной капитуляции Японии очередная мировая война закончилась. Основной вклад в
Победу внёс Советский Союз, освободивший Северо-Восточную Азию от японских оккупантов,
сокративший время военной бойни, сохранивший жизни многих американских солдат и японских
граждан ценой жизней наших соотечественников. За храбрость и отвагу на той войне 308 тысяч
воинов награждены орденами и медалями, 93 стали Героями Советского Союза. Была учреждена медаль «За Победу над Японией». Российская территория увеличилась за счет возвращенного южного
Сахалина и Курильских островов, переданных Советскому Союзу для гарантии его безопасности на
Дальнем Востоке. Правомерность этих действий удостоверена самой Японией, подписавшей Устав
ООН, статья 107 которого подводит черту под действиями союзников во Второй мировой войне.
Однако победная война на Дальнем Востоке, сформировавшая здесь современные границы
России, закрепившая население, остается без соответствующей государственно-правовой и духовно-нравственной оценки, которая должна и могла бы закрепить итоги Второй мировой войны в общественном сознании наших граждан.
Не решает вопроса и учреждение в 2010 году памятного Дня окончания Второй мировой войны.
Стремление к политкорректности вуалирует роль Советского Союза и России во Второй мировой
войне, оборачивается национальным нигилизмом.
Внешнеполитическая ситуация остро ставит перед Россией ряд задач, имеющих отношение к
сохранению исторической памяти.
В Прибалтике, а теперь и на (в) Украине сносят памятники советским воинам-освободителям,
представляют освобождение от фашистских захватчиков, как советскую оккупацию. В Польше замалчивают факт освобождения концлагерей в Освенциме советскими войсками, переписывают в
польское гражданство уничтоженных в концлагерях советских граждан. Создаются специальные
министерства информационной войны. Многие годы такую войну ведет против России Япония, которая, вопреки географическим реалиям, продвигает в общественное сознание (в том числе и российское) понятие т.н. «северных территорий» с политически переменным содержанием, включая в
него, то половину Курильской гряды, а то и вообще все российские территории к северу от Японии.
Изображения южного Сахалина и Курильских островов на официальных японских картах до сих
пор не показывают их принадлежности к России. Вся эта картографическая агрессия не безобидна,
а находит своих сторонников в мире и даже в нашей стране.
139
Система внешних угроз для нашей страны, обозначенная в Мюнхенской речи Президента России еще 10 февраля 2007 года, характерна не только для западного направления.
Эти угрозы, в виде ревизии итогов Второй мировой войны со стороны Японии – существуют и
на Востоке, а в виде ампутации исторической памяти – становятся угрозами внутренней безопасности страны. Противостоять этому должна идеология гражданственности, которая позволяет объединить все политические течения, всех граждан государства, независимо от политических и иных
воззрений.
Замена безликого, никого и ни к чему не обязывающего памятного дня «Дня окончания Второй
мировой войны» днём воинской славы – «Днём Победы над милитаристской Японией», восстановит
историческую память и справедливость, принесет Курилам, Сахалину, Дальнему Востоку, наконец,
всей стране, главное – чувство уверенности, гордость за свою историю, укрепит страну и ее территориальную целостность.
С учетом изложенного, просим Вас внести в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», которым дополнить перечень дней
воинской славы России «Днём Победы во Второй мировой войне (1945 год)», внеся соответствующее изменение и в перечень памятных дат (ст. 1.1).
Действительный государственный советник Сахалинской области 1-го класса,
член РГО
С. А. Пономарёв
Почетный гражданин Сахалинской области, депутат Сахалинской Думы Л. Ф. Шубина
Почетный гражданин Сахалинской области, писатель
К. Е. Гапоненко
Почётный гражданин Сахалинской области, вице-президент Сахалинского
фонда культуры
В. И. Белоносов
Почётный гражданин Сахалинской области, д.и.н., профессор
А. Т. Кузин
Почетный гражданин Сахалинской области
А. С. Стародубцев
Почётный гражданин Сахалинской области, депутат Сахалинской
областной Думы
В. Е. Гомилевский
Ответ просим дать по адресу: (адрес не приводится – С. П.)
Город Южно-Сахалинск, февраль 2015 г.
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С.
498–500.
Ответ от Президента Российской Федерации не получен. Обращение перенаправлено в Правительство Российской Федерации 13.03.2015 письмом № А26-01-25314071.
Аналогичное письмо направлено Руководителю фракции «Единая Россия» в ГД ФС РФ В. А. Васильеву. По его поручению первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по обороне А. Л. Красов 15 июня 2015 г. направил ответ № АЛК -5/168 заявителям. В нем указывалось: «…В соответствии с Федеральным законом «О днях воинской славы и памятных датах
России» днями воинской славы являются дни славных побед, которые сыграли решающую роль в
истории России и в которых российские войска снискали себе почет и уважение современников и
благодарную память потомков. Именно такие критерии лежали в основе подхода при установлении дней воинской славы России. Например: 2 февраля – День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве (1943 год); 9 мая – День Победы советского народа
в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов (1945 год).
В то же время, целью вступления СССР в войну с Японией являлось выполнение решений Крымской (Ялтинской) конференции 1945г., направленных на ускорение капитуляции Японии и приближение окончания Второй мировой войны.
140
По нашему мнению, памятная дата России «2 – сентября День окончания Второй мировой войны
(1945 год)», увековечивает память о соотечественниках, проявивших самоотверженность, героизм,
преданность своей Родине и союзническому долгу перед государствами-членами антигитлеровской
коалиции при выполнении решения Крымской (Ялтинской) конференции 1945 года по Японии.
Международно-правовым основанием для установления указанной даты является Акт о капитуляции Японии, подписанный 2 сентября 1945 года от имени Объединенных наций представителями союзных государств, в том числе СССР, находившихся в состоянии войны с Японией. Указанный
документ ознаменовал окончание Второй мировой войны.
Кроме того, необходимо учитывать, что победа над милитаристской Японией была достигнута с использованием одним из участников коалиции оружия массового уничтожения, в применении которого не было необходимости.
С учетом изложенного, Ваше предложение представляется нам не в полной мере соответствующим концепции установления дней воинской славы, предусмотренных вышеуказанным федеральным законом».
Подлинник в архиве автора-составителя.
ПарадПобеды во Второй мировой войне. Берлин, 7 сентября 1945 г.
В центре маршал Г. К. Жуков с союзниками.
2016 год
№ 80
Сахалинская областная Дума
Протокол заседания рабочей группы по вопросу установления
дня воинской славы – Дня Победы во Второй мировой войне
15 июня 2016 года
г. Южно-Сахалинск
Присутствовали:
Депутаты областной Думы: А. А. Болотников, А. В. Жук, Н. А. Захарчук, А. М. Зенкин, Н. Д.
Коршунова, Г. В. Подойникова.
Повестка
1. Об избрании руководителя рабочей группы по вопросу установления дня воинской славы Дня Победы во Второй мировой войне.
2. Об организации деятельности рабочей группы.
Слушали:
1. О выборах руководителя рабочей группы по вопросу установления дня воинской славы – Дня
Победы во Второй мировой войне.
Выступили:
А. А. Болотников, А. В. Жук, Н. А. Захарчук, А. М. Зенкин, Н. Д. Коршунова, Г. В. Подойникова.
141
Решили:
Избрать А. А. Болотникова руководителем рабочей группы по вопросу установления дня воинской славы – Дня Победы во Второй мировой войне.
Слушали:
2. Об организации деятельности рабочей группы.
Выступили:
А. А. Болотников, А. В. Жук, Н. А.Захарчук, А. М.Зенкин, Н. Д. Коршунова, Г. В. Подойникова.
Решили:
1. Привлечь к работе в рабочей группе представителя МИД РФ в г. Южно- Сахалинске В. И.
Носова.
2. Приглашать С. А. Пономарева на заседание рабочей группы.
3. Подготовить письмо в Правительство Сахалинской области с просьбой делегировать в состав
рабочей группы представителя Правительства Сахалинской области.
А. А. Болотников
Т. В. Шамиева
Председатель рабочей группы
Протокол вела
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и
материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597
с. – С. 503–504.
Заседания рабочей группы проходили 19.10.2016 г., 20.01.2017.
2017 год
№ 81
Постановление Сахалинской областной Думы
от 20.07.2017 № 11/21/269-6
г. Южно-Сахалинск
О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении
изменений в статьи 1 и 1-1 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России»
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Направить проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1-1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в Правительство Российской Федерации для получения заключения.
2. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке
реализации права законодательной инициативы проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1-1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» после
получения заключения Правительства Российской Федерации.
3. Направить проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1-1 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России» членам Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации А. Г. Верховскому и Д. Ф. Мезенцеву, депутату Государственной
142
Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г. А. Карлову с просьбой поддержать указанный законопроект.
4. Назначить официальным представителем Сахалинской областной Думы при рассмотрении
указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Сахалинской областной Думы А. А. Болотникова.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы В. И. Ефремова.
В. И. Ефремов
Председатель областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 512.
№ 82
Проект № 343194-7.
Вносится Сахалинской областной Думой
Федеральный Закон Российской Федерации
О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 11, ст. 943; 2004,
№ 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 26; № 30, ст. 3109; 2006, № 17, ст. 1777; 2007, № 10, ст. 1149; № 44, ст.
5279; 2009, № 15, ст. 1781; 2010, № 23, ст. 2787; № 30, ст. 4001; № 49, ст. 6416; 2012, № 14, ст. 1550;
№ 27, ст. 3586; № 29, ст. 3995; № 53, ст. 7610; 2013, № 44, ст. 5634; 2014, № 45, ст. 6150; № 49, ст.
6922 следующие изменения:
статью 1 дополнить абзацем девятнадцатым следующего содержания:
«2 сентября – День Победы во Второй мировой войне (1945 год).»;
в статье 11 абзац одиннадцатый признать утратившим силу.
Президент Российской Федерации
Москва, Кремль №
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019
– 597 с. – С. 513.
№ 83
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и I1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О
днях воинской славы и памятных датах России» направлен на совершенствование общественных отношений в области законодательного установления дней воинской славы и памятных
дней России. Основаниями для внесения проекта Федерального закона «О внесении изменений
в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» являются правовые основы, заложенные в Военной доктрине Российской Федерации, утвержденной
Президентом Российской Федерации 25 декабря 2014 года № Пр-2976, Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации Российской Федерации, утвержденной Указом Президента
143
Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683, Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016
года № 640, Основах государственной политики Российской Федерации в области гражданской
обороны на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от
20 декабря 2016 года № 696, Доктрине информационной безопасности Российской Федерации,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 05.12.2016 № 646, мнение общественности Сахалинской области, а также отношение Сахалинской областной Думы к отдельным высказываниям в средствах массовой информации о роли Советской Армии во Второй
мировой войне.
В пункте 21 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации отмечается, что
все большее влияние на характер международной обстановки оказывает усиливающееся противоборство в глобальном информационном пространстве, обусловленное стремлением некоторыхстран использовать информационные и коммуникационные технологии для достижения своих
геополитических целей, в том числе путем манипулирования общественным сознанием и фальсификации истории.
В соответствии с пунктом 30 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации
в число национальных интересов России на долгосрочную перспективу входят укрепление обороны страны, обеспечение незыблемости конституционного строя, суверенитета, независимости,
государственной и территориальной целостности Российской Федерации.
Подпунктами «д» пункта 21 и «к» пункта 23 Доктрины информационной безопасности Российской Федерации определены такие направления обеспечения информационной безопасности
в области обороны страны, а также в области государственной и общественной безопасности, как
нейтрализация информационно-психологического воздействия, направленного на подрыв исторических основ и патриотических традиций, связанных с защитой Отечества, и нейтрализация
информационного воздействия, направленного на размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
В целях реализации этих нормативных документов общественность Сахалинской области и
Сахалинская областная Дума предлагает внести в Федеральный закон «О днях воинской славы и
памятных датах России» следующие изменения: дополнить статью 1 абзацем следующего содержания «2 сентября – День Победы во Второй мировой войне (1945 год)», а абзац одиннадцатый
статьи I1, относящий эту дату к числу памятных дат (2 сентября – День окончания Второй мировой войны), признать утратившим силу.
Обоснованиями выбора даты «2 сентября» являются следующие факты и их значение в истории России:
1) именно в этот день советский представитель скрепил своей подписью Акт о безоговорочной капитуляции Японии, одного из союзников Германии во Второй мировой войне;
2) Маньчжурская стратегическая операция Красной Армии внесла решающий вклад в поражение Японии во Второй мировой войне, а в результате Курильской десантной операции и Южно-Сахалинской наступательной операции (1945) были сформированы границы России в Тихоокеанском регионе, которые и по настоящий день остаются неизменными;
3) по итогам Второй мировой войны за подвиги и боевые отличия в ходе войны с Японией
308 тысяч человек награждены орденами и медалями непосредственно, в том числе около 100 человек – званием Героя Советского Союза, 1831000 человек награждены медалью «За победу над
Японией»;
4) государство в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г. об установлении дня всенародного торжества – Праздника Победы над Японией дало высокую оценку победы над Японией, поручив всем государственным учреждениям поднять на своих зданиях
государственный флаг. Этот Указ не отменен до сих пор, входит в правовую систему Российской
Федерации как правопреемника Советского Союза, однако, исполняется только в одном субъекте
Российской Федерации – в Сахалинской области, хотя с Японией воевала вся страна (СССР), а не
только Сахалинская область. Сахалинская областная Дума полагает, что исполнению данного Ука144
за препятствует его некодифицированность в Федеральном законе от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ
«О днях воинской славы и памятных датах России».
Федеральное Собрание Российской Федерации в 1998 году по инициативе Сахалинской областной Думы приняло Закон об объявлении 3 сентября – Днём Победы над милитаристской Японией,
однако, Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин 30 октября 1998 года этот закон отклонил,
предложив для празднования другую дату – 2 сентября вместо 3 сентября. Само же отнесение даты
«2 сентября» к дням воинской славы России Президентом не оспаривалось. Президент страны указал, что он соглашается «с оценкой значения для жителей Дальнего Востока, ветеранов войны и в
целом для России окончания военных действий на Дальнем Востоке.
Принимая во внимание те факты, что дни побед над Германией, немцами, немецко-фашистскими войсками (27 января, 2 февраля, 18 апреля, 23 августа, 5 декабря), а также над татаро-монголами
(21 сентября), шведами (10 июля), турками (11 сентября, 1 декабря, 24 декабря), французами (8 сентября), в том числе дни побед в частных битвах, а не в войнах, закреплены законодательно как дни
воинской славы, то логичным продолжением стало бы законодательное закрепление дня воинской
славы России 2 сентября в перечне славных дат.
Соседство с Японией, развивающееся сотрудничество в разных сферах деятельности с этой
страной не позволяют жителям Дальневосточного региона оставаться равнодушными наблюдателями проводимой внешней политики в отношении соседнего государства и не учитывать особенности
международных отношений в повседневной жизни. Несмотря на «позитивные тенденции» в развитии взаимоотношений между нашими странами, Япония формально не отказывается от территориальных претензий к России. Более того, на законодательном уровне часть российской территории
объявлена принадлежащей Японии (Закон Японии «О специальных мерах по содействию решения
проблемы северных территорий» и др.).
Учитывая изложенное, предлагаем отнести эту принципиально важную дату именно к дням воинской славы и использовать термин «победа». Во-первых, будет восстановлена историческая справедливость и соотносимость оценки подвигов наших воинов с другими аналогичными подвигами.
Во-вторых, дается позитивная оценка самого факта присоединения к нашей стране Южного
Сахалина и Курильских островов, обеспечивается необходимая преемственность истории нашей Родины, укрепляются традиционные духовно-нравственные ценности, исторические основы и патриотические традиции, связанные с защитой Отечества, дается символическая гарантия суверенитета,
территориальной целостности и неизменности границ России в данном регионе, стимулируются
патриотические чувства военнослужащих и будущих воинов.
В-третьих, обеспечивается защита культурного суверенитета Российской Федерации от внешней идейно-ценностной экспансии и деструктивного информационно-психологического воздействия.
В-четвертых, повышение законодательного статуса этой даты с «памятного дня» до «дня воинской славы» позволит в соответствии со статьями 2 и 3 Федерального закона «О днях воинской
славы и памятных датах России» более организованно создавать и сохранять мемориальные музеи,
устанавливать и благоустраивать памятники, увековечивающие данный день воинской славы России, сохранять и обустраивать территории, исторически связанные с подвигами российских воинов
(поле воинской славы на о. Шумшу, ряд памятников на других Курильских островах и острове Сахалин) под руководством Правительства Российской Федерации.
Реализация Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 и 11 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России» будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Председатель Сахалинской областной Думы
В. И. Ефремов
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С.
513–515.
145
№ 84
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
Финансовое обеспечение проведения дня воинской славы России – Дня победы во Второй мировой войне (1945) будет осуществляться за счет средств федерального бюджета. На эти цели также
могут направляться средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а
также внебюджетные средства и добровольные (в том числе целевые) взносы и пожертвования физических и юридических лиц.
Председатель Сахалинской областной Думы
В. И. Ефремов
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 515–516.
Законопроект внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
14.12.2017 исх. № 1697. Письмами № 594/7-139 от 19.04.2018 (Хапочкин А. А.) и № 799 от 21.05.2018
(Кочнев А. А.) Сахалинская областная Дума отказалась направлять своего представителя по законопроекту (Болотникова А. А.) на заседание профильного комитета Государственной Думы и пленарное
заседание Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 мая 2018 г. № 4100-7-ГД
законопроект отклонен. Не голосовало 410 человек (в том числе вся фракция «Единая Россия»).
№ 85
Открытое обращение общественности
к Президенту Российской Федерации В. В. Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
Хотим привлечь Ваше внимание к факту прямого неисполнения законодательства Российской
Федерации, проявляемое в отказе от признания органами государственной власти 3 сентября днем
всенародного торжества – Праздником Победы над Японией.
Более того, помимо отказа от праздника различными законодательными новациями осуществлено размывание этого, по сути, второго нашего Дня Победы безликими «памятными датами»: «2
сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)» и «3 сентября – День солидарности
в борьбе с терроризмом».
Таким образом, российский народ незаконно и незаслуженно лишили омытой кровью наших
солдат памятной даты – праздника Победы над милитаристской Японией.
Налицо прямое игнорирование и ревизия действующего законодательства, поскольку не исполняется то, что Российская Федерация как правопреемник и государство-продолжатель СССР обязана
неукоснительно исполнять: законодательный акт высшей силы – Указ Президиума Верховного Совета
СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября праздником Победы над Японией».
Его попросту «забыли», постаравшись вычеркнуть из истории и народной памяти, заместив
важным, но не имеющим к нему никакого отношения «Днём солидарности в борьбе с терроризмом».
Также, по сути, извращается логика и смысл Федерального закона «О днях воинской славы и
памятных датах России» № 32-ФЗ от 13.03.1995, так как согласно ему «2 сентября – День окончания
Второй мировой войны (1945 год)» – который у нас отчего-то стали выдавать за замену праздника
Победы над Японией – является всего лишь «достойной быть увековеченной в народной памяти»
памятной датой, а не символом «героизма, мужества воинов России, мощи и славы русского оружия» – Днем воинской славы.
146
Если так пойдёт и дальше, то уже скоро наши внуки станут задавать вопросы: какое военное
отношение СССР и советский народ имел к победе во Второй мировой войне?
В действительности же, вклад СССР/России в разгром милитаристской Японии невозможно
переоценить. Однако День Победы над Японией отмечается в Китае, Монголии, обеих Кореях, Нидерландах, и, наконец, в США и Великобритании, а в России – нет. В США и Великобритании День
победы над Японией так прямо и называется: Victory over Japan Day или V-J Day.
Как признают и видные западные историки и политики, окончание Второй мировой войны просто не могло бы состояться в сентябре 1945 года без нашей победы над Японией.
Об этом со всей определенностью заявил Генералиссимус И. В. Сталин в своём Обращении к
народу 2 сентября 1945 года: «Два очага мирового фашизма и мировой агрессии образовались накануне нынешней мировой войны: Германия на западе и Япония на востоке. Это они развязали вторую
мировую войну. Это они поставили человечество и его цивилизацию на край гибели. Очаг мировой
агрессии на западе был ликвидирован четыре месяца назад, в результате чего Германия оказалась
вынужденной капитулировать. Через четыре месяца после этого был ликвидирован очаг мировой
агрессии на востоке, в результате чего Япония, главная союзница Германии, также оказалась вынужденной подписать акт капитуляции. Это означает, что наступил конец второй мировой войны.
Теперь мы можем сказать, что условия, необходимые для мира во всем мире, уже завоеваны».
Вне всякого сомнения, 3 сентября – День Победы над милитаристской Японией, являясь днём
славы русского оружия, воинской славы, отражает «славные победы российских войск, которые сыграли решающую роль в истории России». Вместо признания этого непреложного факта в общественное сознание российского гражданина запускаются несуразные аргументы нежелательности
такого праздника, так как он якобы «обидит» японский народ.
Подобная «аргументация» не выдерживает никакой критики.
Во-первых, если мы уж так боимся оскорблять народы победами своих отцов, дедов и прадедов,
то давайте тогда перестанем праздновать и майский День Победы над Германией – чтобы не обижать память немецкого народа.
Во-вторых, признание 3 сентября Днём всенародного торжества – праздником Победы над Японией никак не направлено против японского народа. Более того, сам японский народ осуждает милитаризм верхушки японского государства того времени, и всем очевидно, что речь идёт о праздновании победы именно над милитаристской Японией, а не над японским народом.
Если праздник «забыт», что делать детям, внукам и правнукам 1 831 000 человек, награждённых медалью «За победу над Японией»? Спрятать или продать эти медали, перестать считать их знаком доблести и славы их великих родных? Или оставлять дома эти медали, выходя 9 мая на шествие
Бессмертного полка?
А ведь в боях со стратегической миллионной Квантунской группировкой японских войск и их
сателлитов в Маньчжурии и Корее и в ходе Южно-Сахалинской наступательной и Курильской десантной операций общие потери составили более 36 тысяч советских солдат и офицеров. За храбрость,
стойкость и мужество, проявленные в боевых действиях с японскими милитаристами 308 тысяч советских воинов награждены орденами и медалями, 93 – удостоены звания Героя Советского Союза.
Уважаемый Владимир Владимирович, считаем, что дальше продолжать прятать и фактически дезавуировать одну из величайших наших военных побед недопустимо. В целях дальнейшего укрепления нашего суверенитета жизненно необходимо закрепить ключевую роль СССР/России в победе во
Второй мировой войне, восстановить День Победы над Японией и начать широко его праздновать.
Следует помнить и о том, что Победа над Японией имела всенародный смысл – поскольку поражение русских войск в период Японско-русской войны 1904–1905 и захват южной части Сахалина
– а в годы японской интервенции 1918–1922 гг. также северного Сахалина – оставило в сознании
народа тяжёлые воспоминания. Наш народ верил и ждал, что наступит день, когда Южный Сахалин
и Курильские острова будут возвращены нашей стране, и они будут служить не средством отрыва
России от океана и базой японского нападения на наш Дальний Восток, а средством прямой связи
нашей страны с океаном и базой обороны нашей страны от возможной любой агрессии.
Считаем, что сознательное замалчивание, и, по существу, неправомерная отмена Дня Победы
над Японией требует тщательного расследования, а дата 3 сентября – официального признания днем
всенародного торжества – праздником Победы над Японией.
147
Уважаемый Владимир Владимирович, направляем это обращение с надеждой на Ваше положительное решение как Верховного Главнокомандующего и гаранта Конституции Российской Федерации.
ПОДПИСИ
Абакумов А. В., Герой Социалистического Труда, капитан дальнего плавания
Андреев В. Н., участник ВОВ и Второй мировой войны, участник освобождения Южного
Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией»
Арсентьев А. Г., скульптор, художник
Бабурин С. Н., председатель политической партии РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ,
доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
Баранов В. Н., депутат Сахалинской областной Думы
Белоносов В. И., почетный гражданин Сахалинской области, вице-президент Фонда культуры Сахалинской области
Белоусенко В. В., ветеран военной службы
Белоусов В. Н., доцент СахГУ, депутат Сахалинской областной Думы в 2004–2012 гг.
Бернев С. К., ветеран боевых действий, подполковник запаса, кандидат исторических наук
Блажко Б. Л., Председатель Правления Союза рыболовецких колхозов России
Блуднов М. Ф., ветеран военной службы
Богданова А. З., участница ВОВ и Второй мировой войны, участница освобождения Южного Сахалина и Курильских островов, награждёна медалью «За Победу над Японией»
Бондаренко А. Ю., полковник, писатель, журналист, член Союза писателей России
Бородин Л. А., ветеран военной службы
Бояркин В. Д., капитан первого ранга, председатель Мурманского землячества
Бражник А. В., к.г.-м.н., член Сахалинского отделения РГО
Бражник Т. И., пенсионерка
Бровко П. Ф., доктор географических наук, профессор ДВФУ
Бычков Г. Г., член Союза журналистов России
Валуев В. П., адмирал, председатель НО «Калининградское землячество»
Василик В. В., доцент СПбГУ
Васильев Т. Л., участник ВОВ и Второй мировой войны, участник освобождения Южного Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией»
Вахрин С. И., член Союза писателей и Союза кинематографистов России,
сын участника штурмовой группы Курильского десанта красноармейца Вахрина Ивана Григорьевича, награжденного медалью «За боевые заслуги» и медалью «За Победу над Японией»
Ведяев А. Ю., ветеран военной службы
Винник А. Г., контр-адмирал, член Клуба «Адмиралы и генералы Военно-Морского Флота»
Выголов Ю. Ф., депутат Сахалинской областной Думы
Гаврилов В. В., участник ВОВ и Второй мировой войны, участник освобождения Южного Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией»
Гареев М. А., генерал армии, Президент Академии военных наук Российской Федерации
Горбачев С. П., капитан 1 ранга запаса, учёный секретарь Военно-научного общества Черноморского флота, председатель Севастопольской организации Союза журналистов России, Заслуженный журналист Крыма
Горшунова Л. Ф., ветеран труда
Груздев В. Н., полковник в отставке
Гульченко А. Н., замминистра рыбного хозяйства СССР (1975–1991), участник ВОВ, награжден орденами, медалями включая медаль «За Победу над Японией»
Демурин М. В., публицист, чрезвычайный и полномочный посланник II класса
Долгих Н. П., первый вице-губернатор Сахалинской области 1994–1995 гг., депутат Сахалинского областного Совета народных депутатов 21 созыва, депутат Сахалинской областной Думы 3, 4, 6 созывов
Евсеев В. И., доктор технических наук, полковник в отставке
Ждакаева Н. И., депутат Сахалинской областной Думы
148
Захаревич С. А., рядовой, кавалер орденов «Красной Звезды» и «Отечественной войны» 2-ой
степени
Зиланов В. К., замминистра рыбного хозяйства СССР (1988–1991), зампредседателя Госкомрыболовства России (1991–1997), заслуженный работник рыбного хозяйства России, профессор
Зимонин В. П., капитан 1 ранга в отставке, доктор исторических наук, профессор, заслуженный
деятель науки Российской Федерации, академик РАЕН и АВН РФ, руководитель секции «Военной истории» РАРАН, ветеран военной разведки, участник боевых действий в Сирии и Египте
(1973 г.), кавалер ордена Почета
Зиновьев А. П., генерал-лейтенант в отставке
Ибрагимов А. Г., член Союза писателей России
Иванова С. В., депутат Сахалинской областной Думы с 1996 г. по н. время
Калинин В. И., ветеран военной службы
Киреев Н. Р., ветеран боевых действий в Египте, полковник в отставке
Клочков Д. Н., доктор биологических наук, директор НПК «Морская информатика»
Кокарев Ю. И., зампредседателя Госкомрыболовства России (1992–1995), профессор
Комышев В. П., участник ВОВ и Второй мировой войны, участник освобождения Южного
Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией»
Корельский В. Ф., председатель Росрыболовства в 1991–1997 гг., академик РАЕН, доктор экономических наук, профессор
Коротков В. В., полковник в отставке, почетный сотрудник госбезопасности, участник войны с
Японией, награжденный и медалью «За Победу над Японией»
Кошкин А. А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН, эксперт РАН, действительный член РГО, член исполнительного совета Российской ассоциации историков Второй
мировой войны, член Союза писателей России
Красногоров Г. А., участник ВОВ и Второй мировой войны, участник освобождения Южного
Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией»
Крупнов Ю. В., председатель Движения развития, действительный государственный советник
3 класса, лауреат Премии Президента России в области образования, двоюродный племянник
А. Г. Крупнова – полного кавалера Ордена Славы, последний получен за Японскую кампанию
Кудряшов А. Ф., ветеран военной службы
Лашкул В. Ф., ветеран военной службы
Лотин Е. В., депутат Сахалинской областной Думы
Лупачев В. П., капитан дальнего плавания, писатель, орденоносец
Лушников В. Ф., ветеран военной службы
Мазур В. С., депутат городской Думы города Южно-Сахалинска, председатель Правления Сахалинского регионального отделения Общероссийской общественной организации
«Дети войны»
Максимов А. Б., капитан 1 ранга в отставке, почетный сотрудник госбезопасности
Малков В. В., ветеран военной службы
Махнева Е. С., участница ВОВ и Второй мировой войны, участница освобождения Южного
Сахалина и Курильских островов, награждёна медалью «За Победу над Японией»
Мещеряков Г. В., Герой Социалистического Труда, капитан дальнего плавания
Миронов А. П., рядовой, кавалер двух орденов «Красного знамени»
Моднов И. С., ветеран военной службы
Мужчинин С. Е., ветеран военной службы
Мясников В. С., академик РАН
Набатов А. Л., художник
Назаров О. Г., доктор исторических наук, обозреватель журнала «Историк»
Недорез Ю. И., полковник в отставке, «Почётный сотрудник органов госбезопасности»
Никитина И. Ю., депутат Сахалинской областной Думы
Опасов Е. К., капитан 1 ранга в отставке, участник ВОВ, заместитель Председателя Общества
российско-китайской дружбы, Председатель Международной комиссии по связям Московского
Комитета ветеранов войны
149
Плотников А. Ю., доктор исторических наук, профессор Высшей Школы Экономики (ВШЭ),
член Российской ассоциации историков Второй мировой войны, член Экспертно-консультативного совета Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям
с соотечественниками
Плотников Е. В., депутат, заместитель председателя городской Думы города Южно-Сахалинска
Поздняков В. Г., депутат Государственной Думы ФС РФ
Пономарёв С. А., председатель Сахалинского областного отделения РГО, действительный
государственный советник Сахалинской области 1 класса
Попков Ю. В., полковник в отставке, кавалер орденов «Красного Знамени» и «Красной Звезды»
Попович В. А., контр-адмирал в отставке, президент МО «Мир Океанам», член Союза писателей России
Пушкарёва Д. М., старший сержант, саниструктор 79-ой стрелковой дивизии, участница
ВОВ и Второй мировой войны, участница освобождения Южного Сахалина и Курильских
островов, награждёна медалью «За Победу над Японией»
Ребров В. В., заместитель генерального директора АО «Гидрострой», г. Курильск, о. Итуруп
Репш В. В., участник ВОВ и Второй мировой войны, участник освобождения Южного Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией»
Родин А. В., председатель Росрыболовства, первый заместитель министра сельского хозяйства
и продовольствия в 1992–1998 гг., председатель Общественного совета при Росрыболовстве в
2014–2018, доктор географических наук
Рубцов Ю. В., доктор исторических наук, профессор Военного университета МО РФ
Рукавишникова Т. Н., председатель Сахалинского регионального объединения пенсионеров «Совесть»
Рыжков А. П., полковник в отставке, кавалер ордена «Красного Знамени»
Рябченя Л. В., генерал-майор в отставке
Саитов О. Э., депутат Сахалинской областной Думы
Самарин А. Н., профессор, академик РАЕН и Международной славянской академии (МСА)
наук, образования, искусств и культуры, руководитель сайта Движения «За возрождение отечественной науки»
Сергеев Ю. Г., капитан дальнего плавания, Герой Социалистического Труда
Серебро И. А., ветеран труда
Серебро П. З., ветеран труда
Синчук Т. В., ветеран военной службы
Сичкарь В. Ф., участник ВОВ и Второй мировой войны, участник освобождения Южного
Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией»
Склянин Ю. Н., ветеран военной службы
Скупченко В., депутат Сахалинской областной Думы 1996–2000 гг.
Соколова Г. П., полковник в отставке, воин-интернационалист, участник ВОВ
Стариков Н. В., лидер общественного движения «Патриоты Великого Отечества»
Стародубцев А. Н., Почётный гражданин Сахалинской области, депутат Сахалинской областной Думы 1996–2012 г.
Столяров В. П., капитан дальнего плавания, писатель, художник, член Союза писателей, художников, журналистов России
Струначев-Отрок Г. Я., атаман Всекамчатского Союза казаков России, член Союза писателей
России
Субетто А. И., полковник Космических войск СССР в отставке, доктор экономических наук,
доктор философских наук, кандидат технических наук, профессор, Заслуженный деятель науки
РФ, Лауреат Премии Правительства РФ, строитель Космодрома Плесецк
Суховский В. Н., поэт, член Союза писателей России, Союза журналистов Москвы
Татарецкий И. К., контр-адмирал, член Международного Союза Советских офицеров
Тетёкин В. Н., депутат Государственной Думы 6 созыва, доктор исторических наук
150
Ткаченко Б. И., главный научный сотрудник Морского государственного университета имени
адмирала Г. И. Невельского
Тресков В. В., ветеран военной службы
Трощило Н. П., участник ВОВ и Второй мировой войны, участник освобождения Южного
Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией»
Трушин А. С., капитан 2 ранга, композитор
Уманский В. И., ветеран военной службы
Федоров В. П., губернатор Сахалинской области в 1990–93 гг,, член-корреспондент РАН
Флеер Д. А., депутат Сахалинской областной Думы
Черепахин В. Н., ветеран военной службы, член Союза журналистов СССР
Черепахина Б. И., ветеран труда
Штыров В. А., член Совета Федерации Федерального Собрания РФ
Шушунова В. И., ответственный секретарь Южно-Сахалинского городского Совета ветеранов, несовершеннолетний узник концлагеря (Шауляй, Алитус – 1943–1944 гг.)
Щудло Т. Г., участник войны с Японией, генерал-майор в отставке, Председатель Совета Московского Комитета ветеранов войны
Якименко В. Г., ветеран боевых действий, полковник в запасе
Якунин А. Н., капитан дальнего плавания, экс-руководитель ряда рыбопромысловых объединений Дальневосточного, Азово-Черноморского бассейнов и федеральных органов власти
Яновский Ю. Н., рядовой, кавалер ордена Ленина
Янчук И. И., депутат Сахалинской областной Думы
Яснев Ю. Н., подполковник в отставке, член редколлегии десятитомника «Живая память» Издательства «Патриот»; кавалер ордена «Красная Звезда»
Региональный общественный Фонд «Маршалы Победы»
Председатель правления Сухарев А. Я.
Администрация МО «Южно-Курильский городской округ»
И.о. мэра Бутаков К. Ю.
Общероссийское общественное движение «В поддержку армии, оборонной
промышленности и военной науки»,
председатель, генерал-лейтенант Соболев В.И.
Мурманская областная общественная организация ветеранов войны,
труда, вооруженных сил и правоохранительных органов
Председатель Орешета М. Г.
РОО ветеранов Краснознаменного Северного флота
Председатель Президиума контр-адмирал Лосиков В. Т.
РОО ветеранов труда и работников рыбной отрасли
Председатель Старшинова М. Н.
Совет ветеранов Сахалинской области
Председатель Гльоговер З. В.
Южно-Сахалинский городской Совет ветеранов
Председатель Литвинов Н. И. (128)
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 517–522.
151
2019 год
№ 86
Постановление Сахалинской областной Думы
от 25.04.2019
№ 5/11/137-7
Об утверждении рекомендации, принятой по результатам парламентских слушаний
на тему «О праздновании Дня Победы во Второй мировой войне»
Заслушав информацию депутата Сахалинской областной Думы Болотникова А. А. о состоявшихся 11 апреля 2019 года в Сахалинской областной Думе парламентских слушаниях на тему «О
праздновании Дня Победы во Второй мировой войне», на основании пункта 1 статьи 62 Регламента
Сахалинской областной Думы и решения постоянного комитета Сахалинской областной Думы по
государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению от 23 апреля 2019 года
№ 7 Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить принятую постоянным комитетом Сахалинской областной Думы по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению рекомендацию о внесении в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», предусматривающую установление дня воинской славы 2 сентября – Дня
Победы во Второй мировой войне (1945 год).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости». Разместить настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.
gov.ru) и на официальном сайте Сахалинской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы Хапочкина А. А.
В. Е. Гомилевский
И.о. председателя областной Думы
«Губернские ведомости». 2019. – 1 мая. – № 48–49 (5656–5657).
www.pravo.gov.ru Раздел: Постановления. Опубликовано 30.04.2019 http://doc.dumasakhalin.ru/
document5861.html
№ 87
Постановление Сахалинской областной Думы
от 25.04.2019
№ 5/11/138 -7
О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1-1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Направить проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в Правительство Российской Федерации
для получения заключения.
2. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке
реализации права законодательной инициативы проект Федерального закона «О внесении измене152
ний в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» после
получения заключения Правительства Российской Федерации.
3. Направить проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России» членам Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации Архарову Ю. В. и Мезенцеву Д. Ф., депутату Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации Карлову Г. А. с просьбой поддержать указанный законопроект.
4. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Карлову Г. А. представлять Сахалинскую областную Думу при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы Хапочкина А. А.
В. Е. Гомилевский
И.о. председателя Сахалинской областной Думы
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и
материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. –
С. 541–342.
Депутаты, внёсшие документ на рассмотрение Думы: Болотников А. А., Хапочкин А. А.,
Саитов О. Э., Гомилевский В. Е., Баранов В. Н., Бондарев С. В., Круглик А. В., Поляков А. В.,
Выголов Ю. Ф., Козлов М. Г., Лотин Е. В., Флеер Д. А.
Правительство РФ 22.07.2019 № 6631п-П4 дало отрицательное заключение на законопроект. Симптоматично, что Дума не стала назначать своего представителя по законопроекту.
01.04.2020 законопроект № 764215-7 рассмотрен Государственной Думой без представителя Сахалинской областной Думы и отклонён.
№ 88
Вносится Сахалинской областной Думой
Проект № 764215-7
Федеральный Закон Российской Федерации
О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 11, ст. 943; 2005,
№ 1, ст. 26; № 30, ст. 3109; 2006, № и, ст. 1777; 2007, № 10, ст. 1149; № 44, ст. 5279; 2009, № 15, ст.
1781; 2010, № 23, ст. 2787; № 30, ст. 4001; № 49, ст. 6416; 2012, № 14, ст. 1550; № 27, ст. 3586; № 29,
ст. 3995; № 53, ст. 7610; 2013, № 44, ст. 5634; 2014, № 45, ст. 6150; № 49, ст. 6922; 2018, № 32, ст.
5129) следующие изменения:
1) статью 1 дополнить абзацем девятнадцатым следующего содержания: «2 сентября – День
Победы во Второй мировой войне (1945 год).»;
2) в статье 11 абзац двенадцатый признать утратившим силу.
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
Москва, Кремль
№
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по
сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. – С. 542.
153
№ 89
Пояснительная записка
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России» направлен на совершенствование общественных отношений в области законодательного установления дней воинской славы и памятных дат России.
Основаниями для внесения проекта Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1
и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» являются правовые
основы, заложенные в Военной доктрине Российской Федерации, утвержденной Президентом
Российской Федерации 25 декабря 2014 года № Пр-2976, Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря
2015 года № 683, Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом
Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 года № 640, Основах государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 696, Доктрине информационной безопасности РоссийскойФедерации, утвержденной Указом Президента Российской
Федерации от 5 декабря 2016 года № 646, рекомендация состоявшихся 11 апреля 2019 года в
Сахалинской областной Думе парламентских слушаний на тему «О праздновании Дня Победы во
Второй мировой войне», мнение общественности.
Предлагается внести в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России»
изменения, дополнив статью 1 абзацем девятнадцатым следующего содержания: «2 сентября –
День Победы во Второй мировой войне (1945 год)», и признав утратившим силу абзац двенадцатый статьи 11, относящий эту дату к числу памятных дат («2 сентября – День окончания Второй
мировой войны»).
Обоснованиями выбора даты 2 сентября являются следующие факты и их значение в истории
России:
1) именно в этот день советский представитель скрепил своей подписью Акт о безоговорочной
капитуляции Японии, одного из союзников Германии во Второй мировой войне;
2) победоносные Маньчжурская стратегическая операция Красной Армии, Курильская десантная операция и Южно-Сахалинская наступательная операция (1945) явились итоговыми боевыми
операциями Второй мировой войны, в результате которых были сформированы нынешние границы
Российской Федерации;
3) по итогам Второй мировой войны за подвиги и боевые отличия в ходе войны с Японией
308 тысяч человек награждены орденами и медалями непосредственно, в том числе около 100 человек – званием Героя Советского Союза, 1831000 человек награждены медалью «За победу над
Японией»;
4) государственная оценка Победы над Японией была дана в Указе Президиума Верховного
Совета СССР от 2 сентября 1945 года, которым установлен день всенародного торжества – Праздник Победы над Японией.
Принимая во внимание, что победы закреплены законодательно как дни воинской славы, логичным продолжением в перечне славных дат стало бы законодательное закрепление дня воинской
славы России 2 сентября.
Соседство с Японией, развивающееся сотрудничество с ней в разных сферах деятельности не
позволяют жителям Дальневосточного региона оставаться равнодушными к особенностям внешнеполитических отношений с этой страной. Несмотря на позитивные тенденции в развитий взаимоотношений между нашими странами, Япония не отказывается от территориальных претензий к России. Более того, в этой стране законодательно часть российской территории объявлена принадлежащей Японии (закон о специальных мерах по содействию решения проблемы северных территорий).
154
Полагаем принципиально важным отнести предлагаемую дату именно к дням воинской славы
и применить термин «победа».
Во-первых, восстанавливается историческая справедливость и адекватность оценки подвигов
наших воинов.
Во-вторых, дается позитивная оценка самого факта присоединения к нашей стране Южного
Сахалина и Курильских островов, обеспечивается необходимая преемственность истории нашей
Родины, укрепляются традиционные духовно-нравственные ценности, исторические основы и патриотические традиции, связанные с защитой Отечества, дается символическая гарантия суверенитета, территориальной целостности и неизменности границ России в данном регионе, стимулируются патриотические чувства военнослужащих и будущих воинов.
В-третьих, обеспечивается защита культурного суверенитета Российской Федерации от внешней идейно-ценностной экспансии и деструктивного информационно-психологического воздействия.
В-четвертых, повышение законодательного статуса даты с «памятного дня» до «дня воинской
славы» позволит в соответствии со статьями 2 и 3 Федерального закона «О днях воинской славы и
памятных датах России» более организованно создавать и сохранять мемориальные музеи, устанавливать и благоустраивать памятники, увековечивающие данный день воинской славы России,
сохранять и обустраивать территории, исторически связанные с подвигами российских воинов.
Реализация проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 1 и 1-1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» будет осуществляться за счет средств
федерального бюджета.
И.о. председателя Сахалинской областной Думы
В. Е. Гомилевский
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и
материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. –
С. 543–544.
№ 90
Федеральное Собрание Российской Федерации
Аппарат комитета Cовета Федерации по международным делам
ул. Б. Дмитровка, д. 26, Москва, 103426
28 мая 2019 г. №3.4-32/1014
Директору Института проблем безопасности и развития Евразии,
главному научному сотруднику центра японских исследований Института Дальнего Востока
Российской академии наук В. П. Зимонину
Нахимовский проспект, д. 32, г. Москва, 117997
Уважаемый Вячеслав Петрович!
В соответствии с Вашей просьбой Комитет Совета Федерации по международным делам запросил в Правовом управлении Аппарата Совета Федерации справку о действии в настоящее время
Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года, которым 3 сентября объявлен
днём всенародного торжества – Праздником Победы над Японией.
Направляю Вам указанную справку.
Приложение: на 2 л. в 1 экз.
В. В. Ратников
Руководитель аппарата Комитета
М. В. Синицын, 629-23-45
155
Справка по вопросу действия в настоящее время Указа Президиума
Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября
Праздником Победы над Японией» установлено, что в ознаменование победы над Японией 3 сентября
является днём всенародного торжества – Праздником Победы над Японией.
При этом 3 сентября согласно Указу считался нерабочим днём.
Позднее, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1947 года «Об изменении Указа
Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года» было установлено: считать день 3
сентября – Праздник Победы над Японией – рабочим днём.
Иных изменений в Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года не вносилось.
Согласно пункту 2 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции
Российской Федерации законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской
Федерации до вступления в силу данной Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
Отмечаем, например, что целый ряд законодательных актов Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288 «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» признаны утратившими силу (Приложение № 1), недействующими и не подлежащими применению органами государственной власти,
органами местного самоуправления и их должностными лицами (Приложение № 2), как противоречащие Конституции Российской Федерации.
Поскольку рассматриваемые указы Президиума Верховного Совета СССР ни в законодательном,
ни судебном порядке не признаны недействующими на территории Российской Федерации, они сохраняют свою юридическую силу.
Обращаем внимание на то, что в настоящее время памятные даты России установлены Федеральным законом от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России», а
также могут устанавливаться в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 июля
2013 года № 659 «О порядке установления в Российской Федерации памятных дней и профессиональных праздников» (вместе с «Правилами установления в Российской Федерации памятных дней»).
Правовое управление Аппарата Совета Федерации
Исполнители:
отдел конституционного и международного права: Е. Е. Бобракова (697-47-56), Е. И. Россоха
(697-94-70); отдел мониторинга законодательных инициатив и систематизации законодательства: В А. Дементьев (695-51-93)
№ 91
Обращение к Председателю Российского военно-исторического общества,
министру культуры Российской Федерации В. Р. Мединскому
«О праздновании 75-й годовщины Победы над Японией»
10 июля 2019 г.
Уважаемый Владимир Ростиславович!
В 1945 году наша страна одержала две больших победы. Одна – весной – над Германией и ее европейскими сателлитами. Другая, – осенью – над азиатским хищником – милитаристской Японией.
В ходе войны с Японией советскими войсками освобождены северо-восточный Китай, Корея, южный
Сахалин, отторгнутый у России в 1905 г., Курильские острова, сформировалась современная российская граница на Дальнем Востоке. Более 90 человек стали за эту войну Героями Советского Союза,
более 300 тысяч награждены боевыми орденами. Маньчжурская стратегическая операция – шедевр
военного искусства по размаху, срокам, малым потерям наступавших, общей эффективности. Для всего мира, в том числе и для союзников по коалиции (США, Великобритании) был тогда очевиден решающий вклад СССР в скорую капитуляцию Японии.
156
В честь каждой из побед государством учреждена медаль. На медали «За Победу над Германией» Верховный Главнокомандующий смотрит на запад, а на медали «За Победу над Японией»,
которой награждены 1,8 млн. человек, – на восток.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 8 мая 1945 и 2 сентября 1945 г. дни 9 мая и 3
сентября объявлены днями всенародного торжества – праздниками Победы над Германией и Японией («Ведомости Верховного Совета СССР» 1945 г., № 26, № 61, «Правда» № 211 (9982), понедельник, 3 сентября 1945 г.). Постановлено было считать эти дни нерабочими.
В 1947 году указами Президиума Верховного Совета СССР статус нерабочего дня с 3 сентября
и 9 мая был снят, однако оба праздника сохранили свое победное название («Ведомости Верховного
Совета СССР» 1947 г. № 17; «Известия», 24 декабря 1947 г. № 302 (9524).
Неотмененные акты законодательства СССР входят в правовую систему Российской Федерации
как правопреемницы Советского Союза. В постановлении Верховного Совета РСФСР от 12 декабря
1991 г. «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» № 2014-1
было определено, что на территории РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не
противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и данному Соглашению. («Ведомости СНД и ВС РФ», 19.12.1991, № 51, ст. 1798 (Постановление).
По сообщению из Совета Федерации ФС РФ от 28 мая 2019 г. № 3.4-32/1014 Указы Президиума
Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г. и 7 мая 1947 г. сохраняют свою юридическую силу.
Общественность Сахалинской области, научное сообщество, обычные граждане, посещающие
музейно-мемориальный комплекс «Победа», обеспокоены тем, что подготовка к празднованию 75-й
годовщины Победы над Японией в масштабах России не ведется. Нам справедливо задают вопрос:
«Разве с Японией воевали только Северный Сахалин и Камчатка, а не вся страна?».
В этой связи просим Вас инициировать дополнение Указа Президента Российской Федерации
№ 211 от 9 мая 2018 г. «О подготовке и проведении празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне» и плана мероприятий по его исполнению, утвержденного распоряжением
Правительства Российской Федерации № 2660-р от 1 декабря 2018 г., комплексом мероприятий,
связанных с выполнением Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г. (в редакции УПВС СССР от 7 мая 1947 г.)
Это послужит активизации патриотической работы в масштабах России, делу преемственности
в воспитании молодежи, повысит авторитет армии, восстановит справедливость в отношении участников Второй мировой войны, воевавших на востоке нашей страны, продемонстрирует гордость государства и народа за возвращение южного Сахалина и Курильских островов, нерушимость границ
Российской Федерации, укрепит международно-правовое позиции России.
Приложения: газета «Правда», 1945 г. – 3 сентября. – №211 (9982) с текстом Указа Президиума
Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г. «Об объявлении 3 сентября Праздником Победы
над Японией»; Письмо Аппарата Комитета Совета Федерации по международным делам от 29. со
справкой Правового управления Аппарата Совета Федерации о юридической силе Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г. «Об объявлении 3 сентября днём всенародного
торжества – праздником Победы над Японией».
Председатель Сахалинского регионального отделения
Российского военно-исторического общества
Ю. А. Филипенко
Председатель Сахалинского областного отделения
Русского географического общества
С. А. Пономарёв
Председатель Сахалинского регионального отделения
ООД «Поисковое движение России»
А. Н. Бандура
Председатель Совета ветеранов Сахалинской области
З. В. Гльоговер
Председатель Координационного Совета Сахалинской областной
общественной организации «Сахалинская гвардия»
Н. В.Бондаренко
Председатель Межрегионального общественного движения
«За территориальную целостность России. Русские Курилы»,
д.и.н., профессор
А. А. Кошкин
Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области
по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и
материалов. / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск. КорКи’С, 2019 – 597 с. –
С. 544–545.
157
2020 год
№ 92
РЕШЕНИЕ расширенного заседания Комитета Совета Федерации
по обороне и безопасности в рамках Дней Сахалинской области
в Совете Федерации на тему«Об установлении дня воинской славы России
«3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)»
25 февраля 2020 г.
г. Москва
Заслушав и обсудив проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», разработанный депутатами Государственной Думы Г. А. Карловым, В. А. Шамановым и членами Совета Федерации Г. Б. Карасиным,
М. В. Козловым, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности отмечает следующее.
Проектом федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О
днях воинской славы и памятных датах России» предлагается внести изменения в статьи 1 и 11 Федерального закона от 13 марта 1995 г. № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России»в
соответствии с которыми устанавливается новый день воинской славы России – «3 сентября – День
окончания Второй мировой войны (1945 год)». Одновременно исключается действующая памятная
дата – «2 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
В мировой историографии признано, что Вторая мировая война продолжалась с 1 сентября
1939 года по 2 сентября 1945 года. Международно-правовым основанием окончания Второй мировой войны является Акт о безоговорочной капитуляции Японии, подписанный 2 сентября 1945 года
представителями пяти держав – СССР, США, Великобритании, Франции и Китая. Именно эта дата
фиксируется во многих странах мира как день окончания Второй мировой войны.
Следует отметить, что этот день отмечается в государствах – союзниках Советского Союза по
антигитлеровской коалиции в формате мемориальных дат, связанных с победой над милитаристской Японией. В частности, в США он называется «2 сентября – День Победы над Японией, День
Победы на Тихом океане». В КНР день окончания Второй мировой войны отмечается 3 сентября и
называется Днем победы китайского народа в войне сопротивления Японии.
Государственная оценка победы над Японией была дана в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года, которым 3 сентября было объявлено праздником Победы над
Японией. Кроме того, 30 сентября 1945 года была учреждена медаль «За Победу над Японией» с
надписью на реверсе медали «3 сентября 1945».
Законопроект направлен на укрепление исторических основ и патриотических традиций, сохранение исторической справедливости в отношении победителей во Второй мировой войне, увековечение достойной памяти погибших при защите Отечества. Формулировка «3 сентября – День
окончания Второй мировой войны (1945 год)» символизирует переход от состояния войны к миру,
поиску путей примирения и сотрудничества.
Учитывая изложенное Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности р е ш и л:
1. Информацию о законопроекте «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России», предусматривающему становление дня воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)», принять к
сведению.
2. Поддержать концепцию законопроекта «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России».
3. Включить в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Сахалинской области»
пункт 3 следующего содержания: «Рекомендовать депутатам Государственной Думы Г. А. Карлову
и В. А. Шаманову, членам Совета Федерации Г. Б. Карасину и М. В. Козлову внести в Государ158
ственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О
внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах
России», устанавливающего новый день воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
В. Н. Бондарев
Председатель Комитета
Копия в архиве С. А. Пономарёва.
№ 93
Кто и как маскирует Победу над Японией
Почти год назад двадцать депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва выступили инициаторами постановления от 25.04.2019 № 5/11/138-7 «О внесении изменений в статьи
1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», которым предлагалось внести дополнительный день воинской славы России «2 сентября – День Победы во
Второй мировой войне (1945 год)».
Неторопливо (в июле 2019 года) законопроект, наконец-то, отправили в Государственную
Думу. Там он получил регистрационный № 764 215−7, был назначен на рассмотрение в декабре
2019 года, но затем стал переноситься. В очередной раз его рассмотрение перенесено 2 марта 2020
года.
Вдруг на сайте Сахалинской областной Думы появляется новость о том, что, выступая 26
февраля 2020 года в Совете Федерации в рамках «Часа субъекта Федерации», председатель Сахалинской областной думы А. Хапочкин «особо подчеркнул, что Совет Федерации поддержал
сахалинскую инициативу о придании государственного статуса «день воинской славы» дате
«3 сентября – День окончания Второй мировой войны».
Итак, председатель Сахалинской областной Думы, один из подписантов и вдохновителей
думского законопроекта, вопреки коллегиальному решению, отказывается от необходимости
праздновать Победу, одержанную нашей страной в 1945 году, и сообщает о поддержке Советом
Федерации другой сахалинской инициативы, которой на Сахалине никто не видел, и предлагает
удовлетвориться безликой формулировкой «День окончания Второй мировой войны».
Но разве такую инициативу Сахалинская областная Дума рассматривала и поддерживала?
Разве председательствующий в Думе вправе без сложения полномочий руководителя говорить всякую отсебятину?
Может быть, хватит в год 75-летия великого исторического события издеваться путём замалчивания над праздником Победы над Японией, установленном в 1945 году Указом Президиума
Верховного Совета СССР как День всенародного торжества и празднуемым 3 сентября?
Знает ли господин Хапочкин, что согласно пункту 2 раздела 2 Конституции Российской Федерации не отмененные нормативно-правовые акты СССР продолжают действовать на территории Российской Федерации?
Указ Президиума Верховного Совета СССР не противоречит Конституции Российской Федерации, а его действительность неоднократно подтверждалась. В частности Правовым управлением Совета Федерации, НИИ военной истории Генерального штаба Вооруженных сил РФ и т. д.
Если председатель областной Думы это знает, но хочет переименовать омытую кровью наших
дедов Победу в нейтральное «окончание войны», то с моральной точки зрения хочется назвать
такие действия предательскими.
Если не знает, то это вызывает большие сомнения в его профессиональной компетентности.
Смолчит ли депутатский корпус Сахалинской областной думы на конкретный пример демонстративного неуважения к его решениям со стороны председателя областной думы?
И не пора ли Сахалинской областной думе вернуться к коренному названию праздника, чтобы
всем было понятно: кто и над кем одержал ПОБЕДУ?!
А без ПОБЕДЫ какой день воинской славы?!
Посмотрите на надписи на медали, которой награждено более 1 800 000 человек.
159
Вопрос вовсе не частный, не внутренне-думский, а касающийся каждого гражданина России,
а тем более сахалинцев и курильчан, живущих на территориях, освобожденных в результате Победы над Японией в 1945 году.
Забывать этого нельзя. Мы и не забудем.
Депутат Сахалинской областной Думы 2, 3, 4 созывов
С. Пономарёв
https://regnum.ru/news/polit/2878286.html 7 марта 2020 года.
№ 94
Стенограмма заседания Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 1 апреля 2020 года
Окончание Второй мировой войны вернули с 2 на 3 сентября 1945 года – первое чтение
Вопрос повестки дня 19.1.
№ 922513-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении
изменений в статьи 1 и 1-1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
(об установлении дня воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны
(1945 год)» (об установлении дня воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)» и упразднении памятной даты России «2 сентября – День окончания Второй
мировой войны (1945 год)»)
Документ внесли 16.03.20 Депутаты ГД В. А. Шаманов, Г. А. Карлов (ЕР); Члены СФ Г. Б. Карасин, М. В. Козлов.
Представил депутат Георгий Карлов.
Зампред комитета по обороне Юрий Швыткин.
Законопроектом предлагается установить новый день воинской славы России – «3 сентября –
День окончания Второй мировой войны (1945 год)» и исключить действующую памятную дата «2
сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
Первое чтение рейтинговое голосование 275 0 0 14:13
19.2 № 764215-7 Одновременно отклонен альтернативный законопроект «О внесении изменений
в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении дня воинской славы России «2 сентября – День Победы во Второй мировой войне (1945 год)»).
Документ внесла 29.07.19 Сахалинская областная Дума.
Законопроектом предлагается изменить статус даты, связанной со 2 сентября 1945 г. Вместо памятной даты «2 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)» предусматривается ввести
новый день воинской славы «2 сентября – День Победы во второй мировой войне (1945 год)».
Первое чтение рейтинговое голосование 57 0 0 14:13
19.3 № 733415-7 Одновременно отклонен альтернативный законопроект «О внесении изменений
в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении дня воинской славы России «2 сентября – День безоговорочной капитуляции Японской
империи – окончания Второй мировой войны (1945 год)» и упразднении памятной даты России «2
сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)»)
Документ внес 18.06.19 Депутат ГД А. Н. Шерин (ЛДПР).
Представил депутат Александр Шерин.
Законопроектом предлагается дополнить законодательство о дня воинской славы и памятных
датах России новым днем воинской славы «2 сентября – День безоговорочной капитуляции Японской
империи – окончания Второй мировой войны (1945 год)», и в связи с этим исключить памятную дату
«2 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
Первое чтение рейтинговое голосование 87 0 0 14:13
19.4 № 707225-7 Одновременно отклонен альтернативный законопроект «О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении
160
дня воинской славы России «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией (1945 год)»)
Документ внесли 13.05.19 Депутаты ГД А. В. Корниенко, Н. В. Коломейцев, О. Н. Алимова
и др. (КПРФ).
Представил депутат Владимир Поздняков.
Законопроектом предлагается установить новый день воинской славы России – «3 сентября –
День Победы над милитаристской Японией (1945 год)».
Первое чтение рейтинговое голосование 95 0 0 14:13
Стенограмма обсуждения четырех законопроектов
Вопрос 19.1. Коллеги, у нас четыре. Ну что случилось? Коллеги, я попрошу сейчас проверить,
как работает электронная система голосования. Мы пока рассмотрим пункты 19.1–19.4. В дальнейшем, если, действительно, выяснится, что что-то не срабатывает, вернёмся к этому вопросу.
Коллеги, переходим к рассмотрению пунктов 19.1, потише, пожалуйста, 19.1, 19.2, 19.3 и 19.4 –
это альтернативные законопроекты, я вот зачитаю названия сразу всех. Проект федерального закона
«О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных
датах России». Коллеги, очень шумно в зале, потише, пожалуйста, (об установлении дня воинской
славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
19.2. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1.1 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России».
19.3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».
И 19.4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России».
По пункту 19.1. Доклад депутата Государственной Думы Георгия Александровича Карлова.
Пожалуйста. Прошу тоже придерживаться Регламента.
Карлов Г. А., фракция «Единая Россия».
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги!
Рассматриваемый закон вносится двумя депутатами Государственной Думы и вашим покорной
слугой и Героем России – председателем Комитета по обороне Шамановым Владимиром Анатольевичем, а также двумя сенаторами – Григорием Борисовичем Карасиным и Михаилом Васильевичем Козловым. Они сегодня здесь присутствуют. Прошу их поприветствовать.
Проект федерального закона подготовлен в целях укрепления исторических основ и патриотических традиций, сохранения исторической справедливости в отношении победителей во Второй
мировой войне, увековечения достойной памяти погибших при защите Отечества.
Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 1 и статья федерального закона от 13
марта 1995 года «О днях воинской славы и памятных датах...», в соответствии с которым устанавливается новый день Воинской славы З сентября – день окончания Второй мировой войны.
Учитывая то, что сегодня мы рассматривать будем четыре альтернативных законопроекта, основные три момента, на которых бы я хотел остановить свое внимание.
Первое. Это вопрос, связанный с повышением статуса и значимости самого этого закона, с памятной датой... и Воинской славы. Безусловно, говоря о Воинской славе, мы должны вспомнить великую Маньчжурскую военную операцию 1945 года, а также десантную Курильскую операцию 1945
года -Освобождение Южного Сахалина от милитаристских захватчиков. Эти великолепные военные
наши успехи, конечно, еще и еще раз демонстрируют нашу воинскую славу и славу русского оружия.
Кроме этого, в статусе этого закона важный момент играет давно ожидаемое поднятие этого статуса дальневосточниками и, в частности, сахалинцами и курильчанами.
Второй момент. Разница в датах – 2 и 3 сентября. Мы считаем, что в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР 1945 года именно 3 сентября было обозначено как праздничная
дата во всём Советском Союзе, и она закреплена на оборотной стороне медали всех наших воинов.
Напомню, что миллион 800, миллион 800 было награждено наших воинов, поэтому я предлагаю поддержать наш законопроект о 3 сентября – День окончания Второй мировой войны – в первом чтении,
учитывая то, что поддержка Правительства полная и Правового управления.
Прошу, дорогие депутаты, поддержать наш законопроект.
161
Председательствующий. Спасибо.
По пункту 19.2 Сахалинская областная Дума предлагает рассмотреть без участия своего представителя, поэтому мы доклад по нему не будем заслушивать.
По пункту 19.3 доклад Александра Николаевича Шерина, пожалуйста.
Шерин А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, ну, после вспышки демократии в этом зале прошу перенастроиться на следующий вопрос повестки дня и внимательно, пожалуйста, прослушайте мой доклад.
К сожалению, мою законодательную инициативу предыдущий выступающий обозначил как альтернативную. Я хотел бы, при всём уважении к авторам озвученной законодательной инициативы,
обозначить, что моя инициатива является совершенно иной, она не альтернативная. Если авторы законодательной инициативы предлагают, по сути дела, «2 сентября» переместить на «3 сентября», как
День окончания Второй мировой войны, то я своей законодательной инициативой уже действующий праздник, который существует в российском законодательстве как «2 сентября», День окончания
Второй мировой войны, я хочу прописать, что этот день является Днём безоговорочной капитуляции
Японской империи перед Советским Союзом. Вот это очень ключевой вопрос.
Поэтому, коллеги, ещё раз хочу напомнить, что на сегодняшний момент 2 сентября в РФ отмечается в РФ как день окончания Второй мировой войны. По итогам войны с Японией за подвиги и
боевые отличия награждены орденами и медалями 308 тысяч человек, в том числе около 100 человек
званием Героя Советского Союза, 1 миллион 831 тысяча человек награждены медалью «За Победу
над Японией». То есть это говорит о том, что это были очень серьезные и очень существенные сражения. И для жителей Дальнего Востока, курильчан и сахалинцев, этот праздник как раз-таки является
Днем Победы над Японией и днем непосредственно безоговорочной капитуляции.
Хочу напомнить, коллеги, что до 1943 года такой формулировки не было. И мы, соответственно,
с вами предлагаем сделать так, чтобы была фраза не просто капитуляция, а безоговорочная капитуляция. Именно по предложению Президента США была внесена вот эта фраза – «безоговорочная
капитуляция», которая говорит о том, что страна, которая подписала безоговорочную капитуляцию,
она берет на себя обязательства в последующем никаких претензий дополнительных не предъявлять. Именно этим законом я предлагаю закрепить тот факт, что Япония подписала перед нами акт
безоговорочной капитуляции. Мы должны этот праздник праздновать, отмечать и гордиться им, и не
стесняться этого, несмотря ни на какие там политические конъюнктуры.
И самое главное, что в 1905 году по Портсмутскому миру мы б вынуждены уступить Японии половину Сахалина, южную часть. Мы в 1945 году вернули свое. В прошлом году с коллегой Диденко
Алексеем Николаевичем я посетил воинские части на островах Итуруп и Кунашир. Я обозначил
военнослужащим нашу идею. Все жители очень поддержали нас. И прошу вас поддержать мою законодательную инициативу, которая не являете альтернативной. Я как раз-таки хочу закрепить тот
праздник, который был Советском Союзе – День Победы Советского Союза над Японией и её безоговорочной капитуляции.
Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.
Пункт 19.4. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России». Докладывает Владимир Георгиевич Поздняков.
Поздняков В. Г., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, товарищи, друзья, коллеги! Целью подготовленного депутатами Государственной Думы фракции КПРФ законопроекта о праздновании дня воинской славы «3 сентября
– День Победы над милитаристской Японией (1945 год)» является восстановлением исторической
справедливости.
День Победы над Японией отмечался в нашей стране в течение 50 лет с 1945 года по 1995 год в
соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года. И, пожалуй, ни
одна другая дата не была настолько несправедливо вычеркнута из правового поля современной России.
Этот вопрос уже рассматривался на заседании Государственной Думы 20 сентября 2017 года.
В результате длительного обсуждения была создана рабочая группа. Вопрос не был решён. Но,
однако, патриотическая общественность не успокоилась на этом, и 25 мая 2018 года обратилась к
162
Президенту Путину с открытым посланием, его подписало 125 участников (у меня этот перечень
есть) в Великой Отечественной войне, Южного Сахалина, Курильских островов, ветеранов, награжденных медалью за Победу над Японией, общественных деятелей, писателей, специалистов
в области культуры, истории, общественных организаций.
В частности, там говорится (цитирую): «Уважаемый Владимир Владимирович, хотим привлечь
ваше внимание к факту прямого неисполнения законодательства РФ, проявленного в отказе от признания органами государственной власти 3 сентября Днём всенародного торжества – праздником
Победы над Японией. Более того, помимо отказа от праздника различными законодательными новациями осуществляется размывание этого по сути второго дня Победы безликими различными
памятными датами – День окончания войны, День солидарности в борьбе терроризмом и так далее.
Таким образом, российский народ незаконно незаслуженно лишили омытой кровью наших солдат
памятной даты праздника Победы над милитаристской Японией. Налицо игнорирование и ревизия
действующего законодательства, поскольку не исполняется то, что Российская Федерация как правопреемник и государство-продолжатель СССР обязан! неукоснительно исполнять законодательный акт высшей силы – «Указ Президиума Верховного Совета». Кстати, указ опубликован в газете.
(Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо. Владимир Георгиевич, время истекло, спасибо. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. А, извините, извините, отмените запись.
С содокладом от Комитета по обороне выступает Юрий Николаевич Швыткин. Юрий Николаевич,
у вас голос громкий, командный, вы бы сразу поправили меня.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Нет, так не надо.
Швыткин Ю. Н., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Все законопроекты доложены.
Что хотелось бы в отношении сказать Григория Александровича Карлова, который законопроект представил наравне с коллегами, присутствующими здесь членами Совета Федерации. Значит,
авторами предложена редакция наименования дня воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
По мнению Комитета по обороне, именно эта редакция позволяет подчеркнуть тот факт, что
в войну с Японией Советский Союз вступил, выполняя свои стратегические обязательства в соответствии с решениями Ялтинской конференции 1945 года и в целях скорейшего окончания Второй
мировой войны, итоги которой, предусмотренные в том числе и в Акте о капитуляции Японии, не
подлежат пересмотру.
При этом не подлежит сомнению, что важнейшей составной частью Второй мировой войны
является Великая Отечественная война, а успешные действия советских войск в боях с японской
армией Маньчжурии на Южном Сахалине и Курильских островах имели решающее значение для
приближения окончания Второй мировой войны. В этой войне именно советский народ понес самые
тяжелые потери, а победы советского оружия на фронтах борьбы с гитлеровской Германией, ее европейскими и азиатскими союзниками сыграли решающую роль в истории не только России, но и всего
человечества.
Правительством РФ законопроект поддерживается. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеет.
Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе данный законопроект принять в первом
чтении.
Что касается других законопроектов. Законопроект, внесенный Сахалинской областной Думой.
Предлагается ввести день воинской славы «2 сентября – День Победы во Второй мировой войне»,
упразднив соответствующую памятную дату.
Комитет отмечает, что предлагаемое авторами изменение статуса даты 2 сентября сопровождается в законопроекте ее переименованием с историко-правовой точки зрения ошибочно, так как Победа во Второй мировой войне является Победой не только советских войск, но и войск всех стран
антигитлеровской коалиции.
Правительством РФ законопроект не поддерживается. Правовое управление Государственной
Думы также имеет соответствующие замечания.
163
На законопроект поступило 18 отзывов законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, в поддержку высказалось 4, не поддерживают законопроект 14.
Комитет предлагает отклонить.
Коллега Александр Николаевич Шерин предлагает установить день воинской славы России
«2 сентября – День безоговорочной капитуляции Японской империи – окончания Второй мировой
войны» и упразднить соответствующую памятную дату.
Комитет против того, чтобы увековечивать в качестве военных побед, факты капитуляций или
выхода из войны по иной причине отдельных государств-союзников нацистской Германии.
Поступил 41 отзыв, из них 9 в поддержку, 32 против. Комитет предлагает отклонить.
Коллеги от фракции КПРФ предлагают установить новый день...
Председательствующий. Добавьте минуту, по четырем законопроекта содоклад.
Швыткин Ю. Н. Да, сложно потому что быстро.
Коллеги от фракции КПРФ предлагают установить новый день воинской славы с наименованием «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией», при этом памятная дата «2 сентября
– День окончания Второй мировой войны» не упраздняется, следовательно, Победа над Японией
наступила после установленного в этом же законе дня окончания Второй мировой войны.
Правительство России законопроект не поддерживает. Комитет Совета Федерации по обороне
и безопасности по ранее высказанным законопроектам имеет схожую позицию с нашим Комитетом
Госдумы по обороне. Если же говорить о фракции КПРФ, также Комитет по обороне Госдумы данный законопроект предлагает отклонить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Николаевич, останьтесь пока на трибуне.
Вопросы есть?
Включите режим записи на вопросы. Не могу лишить вопросов. Покажите список. Корниенко
Алексей Викторович.
Корниенко А. В., фракция КПРФ. У меня вопрос по законопроекту 19.1.
Председательствующий. К кому, говорите. Корниенко А. В. К Карлову.
Вот в своей пояснительной записке вы указываете, что формулировка «3 сентября – День окончания Второй мировой войны» символизирует переход от состояния войны к миру, поиску путей
примирения и сотрудничества. Вот хотелось бы узнать, примирения с кем и сотрудничества с кем? С
японскими милитаристами? С теми военными деятелями, которые понесли наказание? Вот объясните вот эту свою позицию.
И, по сути дела, с кем вы обсуждали данную законодательн инициативу из ветеранских организаций Сахалинской области и вообще на Дальнем Востоке? Было ли вот это обсуждение, прежде
всего, с жителями Дальнего Востока и с теми участниками боевых действий, событий, которые ещё
остались живы? Спасибо.
Председательствующий. Депутату Карлову включите микрофон.
Карлов Г. А. Спасибо за вопрос.
Значит, что касается обсуждения, у нас буквально месяц назад пропи широкое обсуждение на
расширенном комитете по обороне в Совете Федерации, где приняли участие не только ветеранские
организации, но в тс числе специализированные институты, которые занимаются именно военно-историческими фактами и их интерпретацией. Так вот именно Военный институт при Министерстве
обороны РФ дал исчерпывающий исторический анализ нашей законодательной инициативы и поддержал её.
Кроме этого, мы провели неоднократные встречи с ветеранским организациями Сахалинской области, я лично проводил их в ближайший февраль-месяц, когда был на наших региональных неделях.
Кроме этого, эти вопросы у нас обсуждаются в течение 20 лет. И, наконец-то, мы нашли оптимальную формулировку, которая устраивает сегодня все стороны абсолютно, от Правительства РФ и
до ветеранских организаций. Поэтому прошу вас поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Центральную трибуну, пожалуйста, докладчик.
Швыткин Ю. Н. Я, буквально, дополнить несколько слов. Коллеги, мы данный законопроект
принимаем не для отдельного какого-то субъекта РФ.
Безусловно, мы должны учитывать мнения, грубо говоря, тех людей, которые непосредственно
вовлечены. Но это не значит, что мы не должны учитывать мнения всех жителей страны.
164
Я неслучайно сказал, сколько поступило отзывов. Поэтому этот закон будет действовать для
всех жителей нашей страны, а не для отдельного субъекта РФ. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Моляков Игорь Юрьевич.
Моляков И. Ю., фракция «Справедливая Россия». У меня вопрос к содокладчику. Мы все, наша
фракция «Справедливая Россия», конечно, за то, чтобы подчёркивать всячески подвиг наших воинов
в Великой Отечественной войне и, в частности, на Дальнем Востоке.
И всё-таки Министерство иностранных дел каким-то образом участвовало в этом вопросе? Потому что всё-таки мы должны учитывать: муссирование этих вопросов, какую реакцию вызовет в
Японии? И будет ли это сейчас на руку нам? Или мы абсолютно, так сказать, безразличны к позиции
вот этого нашего соседнего государства? Отзыв есть от Министерства иностранных дел? Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Николаевич.
Швыткин Ю. Н. Значит, я скажу, что у Министерства иностранных дел, безусловно, было взаимодействие в рамках разработки данного законопроекта и непосредственно его принятия.
Министерство иностранных дел поддерживает нашу позицию с учётом вышесказанного мною.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Выборный Анатолий Борисович.
Выборный А. Б. Благодарю. У меня вопрос к депутату Позднякову. Уважаемый Владимир Георгиевич, хотел бы вернуться к вопросу, на который ответ пока не получили.
Вот смотрите, Правительство России в своём заключении на законопроект отмечает, что... читаю
близко к тексту: финансовое обеспечение проведения дней воинской славы и мероприятий, посвященных памятным датам России, осуществляется за счёт средств федерального бюджета.
Так вот в нарушение Бюджетного кодекса в проекте федерального закона отсутствуют положения, которые определяют источники и порядокисполнения новых видов расходных обязательств. Как
вы это прокомментируете? Спасибо.
Председательствующий. Владимиру Георгиевичу Позднякову включите микрофон.
Поздняков В. Г. Я комментирую таким образом: праздник Победы, праздник Победы над Японией – около 2-х миллионов награждённых, 100 человек Героев Советского Союза.
И сегодня в Конституцию поправки, которые подготовил нынешний верховный главнокомандующий, указана историческая правда, историческая правда: была победа и мы её должны хранить,
лелеять, холить.
Найдут наши организации и на уровне семейном, на уровне федеральном средства найдут для
того, чтобы отметить этот праздник. Проблемы нет. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Шерин Александр Николаевич.
Шерин А. Н. У меня к Юрию Николаевичу, к коллеге вопрос, два.
Значит, я свою законодательную инициативу внёс 18 июня 2019 года, инициативу, которую докладывают первую, внесена 18 марта 2020 года. Почему она рассматривается первой?
И второе. Вот вы говорили о победе над Японией и то, что эта праздничная дата будет отражена.
Вот я зачитываю, как будет называться по закону 19.1: «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год). Где здесь вообще про Японию? Как из названия этого праздника нужно будет
нашему подрастающему поколению, нашим детям понять, что этот день подразумевает победу над
Японией, вот как понять из этого названия закона? Спасибо.
Швыткин Ю. Н. Значит, первое.
Ну, я безусловно считаю, что непринципиально рассмотрение порядкового номера, каким идёт:
первый, второй, третий, четвёртый, главное содержательная суть, если по первому вопросу отвечать.
То есть можно было и вторым поставить, и третьим либо на отклонение, либо на принятие. Но
вместе с тем исходили из логики, то есть первый на принятие, последующий пакет на отклонение.
Могли сделать так: первый пакет на отклонение, а крайний, грубо говоря, документ на принятие. Это
первый момент.
Второй момент. Значит, 3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год).
Значит, ещё раз хочу подчеркнуть, что здесь речь идёт в целом не только о роли России, но и
непосредственно не преуменьшать роль тех государств антигитлеровской коалиции, которые тоже
внесли вклад в соответствующую победу над Японией. Вот смысл вот этого положения.
Но я хочу отметить, что нам удалось переквалифицировать даже день, вернее, прошу прощения,
165
памятную дату, уже Георгий Александрович говорил по этому поводу, в День воинской славы, что
очень тоже важно. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Иванов Сергей Владимирович.
Иванов С. В., фракция ЛДПР. Да. Спасибо.
Юрий Николаевич, ну вот смотрите, я вам, как историк говорю, что я понимаю, когда речь идёт
о путанице в датах связанных с Юлианским и Григорианским календарём, я понимаю, когда речь
идёт о 9-м или 8 мая, поскольку в приказе о капитуляции была указана дата, он подписан 7-го, потом
переподписан и разница во времени между Москвой и Европой, это я тоже понимаю, но 2 сентября
– это день, когда в 9 часов подписали этот указ, решение о капитуляции Японии. И мы здесь устанавливаем ведь день окончания Второй мировой войны, а не День победы советского народа в Великой
Отечественной войне. У нас опять получится, что будет разночтение, весь мир отмечает 2 числа, а
мы будем 3-го.
Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Николаевич.
Швыткин Ю. Н. Но я могу сказать, исходя из того, что в рамках работы комитета мы рассматривали, в том числе, и это, но большинство депутатов пришло к мнению, что именно вот такое, будем
говорить, оглавление, да, название законопроекта именно должно звучать так: с учётом мнения исторического сообщества, которое было там тоже, с учётом мнения различных министерств, в данном
случае Министерства обороны, Министерств иностранных дел РФ, я могу только так отвечать. Мы
большинством голосов, в конечном итоге, принимаем данный документ. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Николаевич. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступление. Покажите
список. Харитонов Николай Михайлович.
Коллеги, мы, как и договаривались, по три минуты выступления.
Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и
Дальнего Востока, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, моё мнение и, думаю, мнение фракции поддержат, все эти инициативные три группы необходимо объявить, чтобы спокойно, учитывая и взвешивая всё, сделать хороший закон на самом деле.
Немножко из истории. Никто не сказал вслух, значит, 9 или 8 мая, здесь сейчас последний выступающий говорил, что подписали по Берлинскому времени в 22.43, подписан был закон о капитуляции, подписал Жуков в «Карлсхорст» в Берлине. Значит, на линкоре «Миссури» 2 сентября Кузьма
Деревянко – генерал-лейтенант Советской Армии подписал о безоговорочной капитуляции победу
над японским милитаризмом. Но надо помнить и знать, не все сказали, это соглашение о вступлении
в войну против Японии, решение было принято в Ялтинской конференции при условии – Сахалин
возвращается (территория СССР), Курильские острова возвращаются, напрямую с 1941 года Япония
в Великой Отечественной войне не участвовала, Соединенные Штаты Америки не участвовали.
Поэтому здесь надо не спеша, не торопясь Победа советского народа, Красной Армии над фашисткой Германией это 9 мая 1945 года. Над милитаристской Японией это 2 сентября, украинец
Деревянко Кузьма подписал, ему поручил Сталин – историю покопайте, это со смыслом, Жуков
русский подписывал в Берлине, украинец Деревянко Кузьма подписывал именно на «Миссури», это
как бы уважение к украинскому народу.
Поэтому здесь закон должен звучать – Победа советского народа не окончание Великой Отечественной войны – Победа советского народа над милитаристской Японией 2 сентября 1945 года. И
тогда никакая Япония претендовать никогда не будет, никогда, даже разговоры вести о претензии на
территории. Ялтинская конференция. При этом условии Сталин дал согласие быстро перебросить с
Западного фронта войска в сторону Японии, а напрямую Япония и Соединенные Штаты Америки в
Великой Отечественной войне не участвовали изначально в 1941 году.
Поэтому мое мнение – три инициативных группы объединить в одну грамотно, умно, с учетом
мнения Министерства иностранных дел сделать хороший закон, чтобы население понимало нашей
России, что и как происходило в то время.
Председательствующий. Спасибо, Николай Михайлович.
Богодухов Владимир Иванович, пожалуйста.
166
Богодухов В. И., фракция «Единая Россия». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Тема, которая красной нитью идёт через все эти законопроекты, не нова, длится уже много лет, и
я скажу, что авторам стоило больших усилий, чтобы выйти на сегодняшнее решение, выработать его
совместно с правительством.
Представленная в законопроекте за номером 922513-7, у нас это 19.1, формулировка дня воинской славы «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)» – наиболее полно
символизирует переход Советского Союза от состояния войны к миру и не позволит в дальнейшем
нашим западным партнёрам пересматривать итоги Второй мировой войны. Этот день становится
днём воинской славы, день, который сыграл решающую роль в истории не только России, но и всего
человечества.
Фракция «Единая Россия» поддержит законопроект под номером 922513-7, у нас это 19.1, и будет голосовать против законопроектов под номером 19.2,19.3 и 19.4. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Корниенко Алексей Викторович, пожалуйста.
Корниенко А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект, который
представлял наш коллега Владимир Георгиевич Поздняков, это законопроект, который уже, по
сути дела, мы рассматриваем в течение 17 лет в Государственной Думе. И данные законодательные
инициативы вносили различного рода законодательные собрания из Приморского... Законодательное
Собрание Приморского, Сахалинской области, Хабаровского края, и, по сути дела, все эти законодательные инициативы включали в себя обязанность прописать в действующем законе как День Победы над Японией.
Мы же предлагаем обозначить День Победы над милитаристской Японией, и это будет достаточно правильным. Этот абсолютно необходимый и справедливый законопроект исходит из высокой
значимости Победы Советского Союза над Японией в 1945 году как для нашего государства, так и
для всего мирового сообщества.
Победа на Дальнем Востоке в 1945 году смыла позор русско-японской войны... тысяча девятьсот четвёртого-пятого годов и обеспечила возвращение России исконных российских земель – Курильских островов и Южного Сахалина, создала надежный правовой фундамент для исключения
каких-либо сомнений в правомерности суверенитета на данных территориях. Сильнейшая в мире
Красная Армия своим участием в войне с Японией помогла существенно приблизить окончание Второй мировой войны, предотвратив гибель сотен тысяч людей из разных армий и стран.
Решающую роль Советский Союз в победе над милитаристской Японией признали многие государства, в частности Австралия, Зеландия, Канада, КНР, Северная Корея, Северный Вьетнам, Индонезия и Франция. В ряде этих и других странах праздник Победы над Японией считается официальным. Мы праздновали День Победы над Японией в течение 50 лет – с 1945 по 1995 годы. В этой
войне погибло более 12 тысяч наших соотечественников, более 100 стали Героями Советского Союза.
Более миллиона награждены медалью «За Победу над Японией», сделанную по образу медали «За
Победу над Германией».
Каких-либо обоснований, почему это событие перестало вдруг быть важным для граждан нашей
страны, ни ветеранам, ни участникам тех действий, ни депутатам Госдумы не представлено.
Поэтому я предлагаю поддержать законодательную инициативу, представленную коллегой Поздняковым, и сделать 3 сентября Днем Победы милитаристской Японией, 1945 год.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Викторович.
Представитель Президента? Правительство? Нет. Докладчик? Никонов Вячеслав Алексеевич.
Включите микрофон депутату Никонову. Я прошу прощения. Я думал, у вас по ведению, Вячеслав
Алексеевич.
Никонов В. А., Председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «Единая Россия».
Я просто в порядке справки хочу зачитать отрывок из Указа Президиума Верховного Совета
СССР от 30 сентября 1945 года, который звучит «Об учреждении медали «За Победу над Японией».
Ну здесь большое положение, и есть описание.
Итак, медаль круглая, диаметром 32 миллиметра, изготавливается из латуни. На лицевой стороне
медали профильное погрудиое изображение Генералиссимуса Советского Союза товарища Сталина.
167
В верхней части медали по окружности надпись «За Победу над Японией». На оборотной стороне
медали надпись «3 сентября 1945 года», над ней пятиконечная звездочка.
Я думаю, товарищ Сталин в сентябре 1945 года знал, когда отмечать День завершения Второй мировой войны и победу над Японией, наверное, лучше, чем представители Компартии РФ
в 2020 году.
Председательствующий. Заключительное слово. Георгий Александрович, будете выступать с заключительным словом? Депутату Карлову включите микрофон.
Карлов Г. А. Спасибо, Иван Иванович.
Я считаю, что столь долгая дискуссия, которая ведётся уже в течение 25 лет на предмет, какую
формулировку подобрать для всех удобную, мы имеем шанс сегодня поставить точку и наконец-то
решить, что 3 сентября – это День окончания Второй мировой войны.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Александр Николаевич? Александру Николаевичу Шерину
включите микрофон.
Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, мы должны просто сегодня откровенно ответить на один вопрос: хватит ли нам смелости и духа принять закон, в котором мы обозначаем то, что Япония была
нами побеждена, мы освободили свою территорию, оккупированную японцами с 1905 года, в 1945
году мы освободили территорию Советского Союза от немецко-фашистских захватчиков, оккупированную в 1941 году, а 2 сентября, когда на линейном корабле «Миссури» в 9 часов 02 минуты
по токийскому времени был подписан акт о безоговорочной капитуляции, 2 сентября 1945 года, мы
освободили ту территорию Советского Союза, которая ещё во времена царской империи была оккупирована японцами.
И в прошлом году очень много говорилось о том, что Япония претендует на какие-то территории,
проводились различные мероприятия, мы здесь с вам с жёсткими выступлениями и заявлениям, на
всех телеканалах эта речь... это вопрос обсуждался, а сегодня просто-напросто коллеги предлагаю
проголосовать за альтернативный закон, в котором и слова нет про Японию, там слова нет.
Почему берётся 3 сентября? Потому что Указом Верховного Совета СССР 3 сентября, на следующий день, был учреждён праздник Победы над Японией Советского Союза. Если в моей законодательной инициативе цифру 2 надо поменять на 3, вопроса в этом нет. Но самая главная суть,
коллеги, заключается в том, что территория Японии, которая до сих пор находится под оккупацией
американских войск, там находится 60 тысяч американских солдат, которые нам выдвигают какие-то дополнительные условия, шантажируя тем, что будут или не будут с нами заключать мирный
договор, мы сегодня как благодарные потомки должны поставить в этом вопросе точку и сказать,
что мы помним о том, что наши деды и прадеды победили японцев, и мы должны этот праздник
праздновать.
А то, что там роль каких-то союзников, которые сейчас являются членами НАТО, и все под козырёк принимают антироссийские санкции, ну она мне, честно говоря, мало интересна, эта роль,
потому что в этой войне освобождали мы свою территорию. А эти страны, кстати, празднуют этот
праздник, если вы не в курсе, они празднуют День Победы над Японией. Давайте и мы то же самое
сделаем.
Прошу поддержать инициативу, которая внесена фракцией ЛДПР 19.3. Потому что 19.1 не обозначает вообще Победы нас над Японией. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.
Владимир Георгиевич Поздняков, заключительное слово, пожалуйста. Включён микрофон.
Поздняков В. Г. В кнопках разбираюсь. Ну, во-первых, на той медали, действительно сегодня
сказали, Победа над милитаристской Японией – 3 сентября 1945 года. И я в своём выступлении говорил об исторической справедливости, что нужно ответить на то, почему мы вычеркнули в 1995 году,
почему не продолжаем праздновать этот праздник.
Но всё-таки продолжу такую вещь. В поправках Конституции Президент заявил, что Российская
Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды, и умаление подвига народа при защите Отечества не допускается. Это в современной, действующей теперь
уже Конституции говорит Президент и Верховный главнокомандующий. Историческая правда – я за
это ратую. Спасибо.
168
Председательствующий. Спасибо. Сейчас переходим к голосованию. По ведению... А, Юрий
Николаевич Швыткин. Спасибо вам, Юрий Николаевич, что вы...
Юрию Николаевичу Швыткину заключительное слово, пожалуйста.
Швыткин Ю. Н. Буквально несколько слов, хочу отреагировать. Первое. Александр Николаевич, нужно вносить не сейчас изменения соответствующие, надо было до этого вносить, сейчас
готовность уже поздно обозначать. Это первый пункт.
Если же говорить по фракции КПРФ, как раз говорю об исторической правде, четко подчеркиваю, продолжая выступление коллеги Никонова.
2 сентября на линкоре был подписан акт о капитуляции над милитаристской Японией, значит,
2-го же сентября был соответствующий указ Президиума Верховного Совета СССР о том, что объявить праздничным нерабочим днем 3 сентября, и мы исходили из этой логики – и историческая правда и преемственность СССР и России. Спасибо.
Председательствующий. Так, все докладчики и содокладчики выступили с заключительным
словом.
Перед голосованием Коломейцев Николай Васильевич по ведению.
Коломейцев Н. В. Уважаемые коллеги, вот просьба, если вы апеллируете к фракции, то читайте
закон, у нас и написано 3 сентября, и Никонов, выступавший вне Регламента, и Швыткин. Ну, не
надо тень на плетень наводить.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, переходим к голосованию. Коллеги, переходим к голосованию, переходим к голосованию. Ну, а по ведению я ничего не нарушаю, давайте действовать.
Итак, ставится на голосование пункт 19.1. Надо зачитывать еще раз? Не надо.
Включите режим голосования. Результат не показывайте. (Идет голосование.) Спасибо.
Ставится на голосование пункт 19.2 законопроект Сахалинской областной Думы.
Включите режим голосования. (Идет голосование.) Спасибо.
Ставится на голосование пункт 19.3 законопроект, который представил Александр Николаевич
Шерин.
Включите режим голосования. (Идет голосование) Спасибо.
И ставится на голосование пункт 19.4 – законопроект, который представил Владимир Георгиевич Поздняков. Включите режим голосования. (Идет голосование) Спасибо.
Так, покажите, пожалуйста, результаты по пункту 19.1. 275 – за.
Покажите, пожалуйста, результаты по пункту 19.2. 57 – за.
Покажите, пожалуйста, результаты по пункту 19.3. 87 – за.
И покажите, пожалуйста, результаты по пункту 19.4. 95 – за.
Таким образом, уважаемые коллеги, принят в первом чтении законопроект 19.1. Законопроекты 19.2,19.3 и 19.4 отклоняются.
№ 95
Президенту Российской Федерации
Председателю Государственной Думы
Руководителям фракций партий «Единая Россия», КПРФ,
«Справедливая Россия», ЛДПР в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации
Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
«О недопустимости отмены Дня Победы над Японией»
Уважаемые руководители страны!
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 1 апреля 2020 года приняла в первом чтении проект федерального закона № 922513-7 «О внесении изменений в статьи 1 и
11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении дня
воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)», внесенный
депутатами Государственной Думы В. А. Шамановым и др.
169
Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 1 и 11 Федерального закона от 13
марта 1995 г. № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России», в соответствии с которыми устанавливается новый день воинской славы России – «3 сентября – День окончания
Второй мировой войны (1945 год)» и одновременно исключается действующая памятная дата
«2 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
Принимаемый закон вступает в противоречие с законодательством и влечет неисполнение действующего (согласно пункта 2 раздела 2 Конституции Российской Федерации) Указа
Президиума Верховного Совета СССР, установившего в 1945 году, что 3 сентября является
Днём Победы над Японией – днём всенародного торжества. («Ведомости Верховного Совета
СССР», 1945 г. № 61).
Этот праздник отмечался всем советским народом на протяжении многих лет.
До настоящего времени данный Указ не отменен и является действующим нормативно-правовым актом российской правовой системы. Действительность вышеназванного Указа подтверждена в мае 2019 года Правовым управлением Совета Федерации Федерального Собрания,
а в январе 2020 года и Научно-исследовательским институтом военной истории Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 сентября 1945 г. учреждена медаль «За
победу над Японией», на реверсе которой есть надпись «3 сентября 1945».
Принятие законопроекта в его нынешнем виде ведёт к патриотической демобилизации,
означает демонстративный разрыв с героическим прошлым, обеспечившим нашей стране законное владение южным Сахалином и Курильскими островами, выглядит как проявление антисоветизма, подыгрывающее современным западным фальсификаторам истории Второй мировой
войны.
День воинской славы не может ограничиваться словами «окончание войны», а должен содержать термин «победа».
Именно так закреплены в законе о Днях воинской славы День победы русской армии под
командованием Петра Первого над шведами в Полтавском сражении 27 июня (8 июля) 1709
года; День Победы русского флота над турецким флотом в Чесменском сражении (1770 год) и
т.д.). В других случаях применяются термины «контрнаступление» (под Москвой 5 декабря
1941 года), «разгром» (немецко-фашистских войск под Сталинградом 2 февраля 1943 года),
«взятие» (турецкой крепости Измаил 24 декабря 1790 года), «освобождение» (Ленинграда от
блокады – 27 января 1944 года), аналогичные термину «победа».
Зачем же снижать действующее название «День Победы над Японией» безликим и безэмоциональным «окончанием войны»? Кто же с кем воевал? Кто кого победил? Причём здесь
Россия?
Мы предлагаем компромиссный вариант наименования праздника:
– «3 сентября – День окончания Второй мировой войны – День Победы над Японией
(1945)».
В этом случае он не будет противоречить, а будет соответствовать Закону о поправках в
Конституцию Российской Федерации № ФКЗ -1, подписанному Президентом Российской Федерации 14 марта 2020 года, которым введена в Основной закон страны статья 67.1 прямо указывающая, что Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, что Российская Федерации чтит память защитников Отечества, обеспечивает
защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества
не допускается.
Учитывая важность проблемы и ее общественную значимость, просим Вас прислушаться к
нашим аргументам и предложениям и принять поправку к законопроекту № 922513-7, дополнив
принятую формулировку «3 сентября – день окончания Второй мировой войны» словами « –
День Победы над Японией (1945)».
Рассмотрение поправок к законопроекту в Государственной Думе назначено на 14
апреля 2020 года, поэтому просим срочно рассмотреть наше обращение.
С уважением,
170
Сахалинское региональное отделение Поискового Движения России,
председатель
А. Н. Бандура
Почётный гражданин Сахалинской области
В. И. Белоносов
Сахалинская общественная организация «Даманцы»
Руководитель
Бимаев Ю. Е.
Региональная общественная организация «Сахалинская гвардия»
Руководитель
Н. В. Бондаренко
Председатель областной общественной организации ветеранов (пенсионеров)
Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ
Васюта В. П.
Гаврилов В. В., участник освобождения южного Сахалина от японских милитаристов, ветеран Великой Отечественной войны
Сахалинский областной Совет ветеранов
Председатель
Гльоговер З. В.
Сахалинский региональный молодёжный военно-патриотический
общественный фонд «Пионер», председатель
Горожанов Г. И.
Демурин М. В., чрезвычайный и полномочный посланник II класса, публицист
Зиланов В. К., член Научно-экспертного совета Морской коллегии при Правительстве РФ,
профессор, заслуженный работник рыбного хозяйства России, почетный гражданин Мурманской области (Мурманск)
Зимонин В. П., директор «Института проблем безопасности и развития Евразии», доктор
исторических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, воин-интернационалист – участник боевых действий в Сирии и Египте, автор ряда книг по
войне с Японией
Иванова С. В., депутат Сахалинской областной Думы 2, 3, 4, 5, 6, 7 созывов
Сахалинская областная организация ветеранов органов государственной
безопасности, председатель
А. М. Иванча
Руководитель Сахалинского областного отделения Российского
Философского общества
В. Ю. Иконников
Председатель Сахалинского регионального общероссийской
общественной организации «Российский Союз Ветеранов» (РСВ)
Кайдаш В. В.
Председатель правления Сахалинской региональной организации
«Российский Союз ветеранов Афганистана
С. А. Калентьев
Председатель Сахалинского областного Совета ветеранов войны
в Афганистане и других боевых действий
И. Ф. Лахно
Мурая А. В., почетный гражданин города Южно-Сахалинска, ветеран труда, участница
трудового фронта. Награждена медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной
войне»
Плотников А. Ю., доктор исторических наук, профессор, член Российской ассоциации
историков Второй мировой войны, эксперт РВИО
Пушкарёва Д. М., старший сержант, санинструктор 79-ой стрелковой дивизии, участница
ВОВ и Второй мировой войны, участница освобождения южного Сахалина и Курильских
островов, награждена медалью «За Победу над Японией»
Пономарёв С. А., председатель Сахалинского областного отделения Русского географического общества, член Центрального Совета Общероссийского Движения Поддержки Флота
Рукавишникова Т. Н., почетный гражданин Сахалинской области, председатель Сахалинского регионального объединения пенсионеров «Совесть»
Сандлер Н. Н., почётный гражданин города Южно-Сахалинска, ветеран Великой Отечественной войны и ВМВ, офицер-пограничник. Награждён медалями «За взятие Кенигсберга», «За Победу над Японией»
Сичкарь В. Ф., почётный гражданин города Южно-Сахалинска, участник ВОВ и Второй
мировой войны, участник освобождения Южного Сахалина и Курильских островов, на171
граждён медалью «За Победу над Японией». Освобождал южный Сахалин вместе с отцом
и старшим братом
Цыбаков С. Ю., председатель Сахалинского областного Совета Всероссийской общественной организации «Боевое братство»
Филиппенко Ю. А., руководитель Сахалинской региональной организации Российского
военно-исторического общества
12 апреля 2020 года
Адрес для ответа: ponomarev-sa@yandex.ru
Документ https://regnum.ru/news/polit/2913857.html 12 апреля 2020 года
№ 96
Заявление общественности
«О необходимости возвращения Дня Победы над Японией
в общероссийский календарь»
Федеральным законом № 126-ФЗ 24 апреля 2020 года установлен новый день воинской славы
России – «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)» и одновременно исключена существовавшая в 2010–2019 годах памятная дата «2 сентября – День окончания Второй
мировой войны (1945 год)».
До настоящего времени в соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункт 2
раздела 2) в этот день мы праздновали другой праздник, установленный Указом Президиума
Верховного Совета СССР ещё в 1945 году. 3 сентября это День Победы над Японией – день всенародного торжества. («Ведомости Верховного Совета СССР», 1945 г. № 61).
Таким образом, вопреки исторической памяти, сложившимся традициям и гордости нашего народа за одержанную вместе с союзниками Победу над Японией, в России понижается статус праздника, исключается как всенародное торжество, так и само определение этого дня как победного. Получается, что Победу одержали только наши союзники, которые, не стесняясь, объявили свои победные
дни. Не признавать основной вклад нашей страны в Победу над Японией, отдавать победу другим
странам – прямое искажение истории.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 сентября 1945 года учреждена медаль «За
Победу над Японией», на реверсе которой есть надпись «3 сентября 1945». Ею награждено более 1
миллиона 800 тысяч человек. Она хранится во многих семьях, и мы не станем от нее отказываться.
Принятие закона в его нынешнем виде ведёт к патриотической демобилизации; означает демонстративный разрыв с героическим прошлым, обеспечившим нашей стране законное владение южным
Сахалином и Курильскими островами; унижает нас, а особенно ветеранов войны; попустительствует
фальсификаторам истории Второй мировой войны; выглядит как заигрывание с Японией, не признающей итогов войны и побуждает ее продолжать претендовать на российские территории.
Помимо морально-политического отступления название дня противоречит букве и смыслу федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России». Согласно его преамбуле «настоящий Федеральный закон устанавливает дни славы русского оружия – дни воинской славы (победные
дни) России в ознаменование славных побед российских войск, которые сыграли решающую роль
в истории России». Таким образом, объявленный «день воинской славы» не может ограничиваться
словами «окончание войны», а должен содержать термин «победа».
Именно так закреплены в законе о Днях воинской славы День Победы русской армии под командованием Петра Первого над шведами в Полтавском сражении 27 июня (8 июля) 1709 года; День
Победы русского флота над турецким флотом в Чесменском сражении (1770 год) и т.д.). В других
случаях применяются термины «контрнаступление» (под Москвой 5 декабря 1941 года), «разгром»
(немецко-фашистских войск под Сталинградом 2 февраля 1943 года), «взятие» (турецкой крепости
Измаил 24 декабря 1790 года), «освобождение» (Ленинграда от блокады – 27 января 1944 года), аналогичные термину «победа».
Мы предлагали и предлагаем компромиссный вариант наименования праздника, который будет
172
сплачивать и возвышать граждан России и стран участников бывшего СССР, а не будет ущемлять
наше национальное достоинство, поставит точку во всех переговорах о так называемом «мирном договоре», которые японской стороной понимаются как условие для передачи ей части
Курильских островов. Необходимо дополнить наименование праздника словами «День Победы
над Японией» с тем, чтобы он назывался:
– «3 сентября – День Победы над Японией – День окончания Второй мировой войны (1945)».
В этом случае название не будет противоречить Закону о поправках в Конституцию Российской
Федерации № ФКЗ-1, подписанному Президентом Российской Федерации 14 марта 2020 года, которым введена в Основной закон страны статья 67.1 прямо указывающая, что Российская Федерация
является правопреемником Союза ССР на своей территории, что Российская Федерации чтит
память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды, а умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.
Федеральный закон должен соответствовать Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного, мы обращаемся к Президенту Российской Федерации, депутатам
Государственной Думы и членам Совета Федерации, Сахалинской областной Думе и губернатору
Сахалинской области, центральным, региональным и местным патриотическим организациям, ко
всем неравнодушным гражданам России с предложением поддержать доступными им средствами
возвращение в название дня воинской славы, отмечаемого 3 сентября, слов «День Победы над
Японией».
Ветераны войны и тыла:
Гаврилов В. В., участник освобождения южного Сахалина от японских милитаристов, ветеран Великой Отечественной войны
Мурая А. В., почетный гражданин города Южно-Сахалинска, ветеран труда, участница
трудового фронта. Награждена медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной
войне»
Пушкарёва Д. М., почётный гражданин Сахалинской области, старший сержант, санинструктор 79-ой стрелковой дивизии, участница Великой Отечественной и Второй мировой
войны, участница освобождения южного Сахалина и Курильских островов, награждена
медалью «За Победу над Японией»
Сандлер Н. Н., почётный гражданин города Южно-Сахалинска и Сахалинской области, ветеран Великой Отечественной войны и ВМВ, офицер-пограничник. Награждён медалями
«За взятие Кенигсберга», «За Победу над Японией»
Сичкарь В. Ф., почётный гражданин города Южно-Сахалинска, участник ВОВ и Второй
мировой войны, участник освобождения Южного Сахалина и Курильских островов, награждён медалью «За Победу над Японией». Освобождал южный Сахалин вместе с отцом
и старшим братом.
Общественные организации:
Сахалинское региональное отделение Поискового Движения России,
председатель
Бандура А. Н.
Сахалинская общественная организация «Даманцы», руководитель
Бимаев Ю. Е.
Региональная общественная организация «Сахалинская гвардия»,
руководитель
Бондаренко Н. В.
Председатель областной общественной организации ветеранов (пенсионеров)
Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ
Васюта В. П.
Сахалинский областной Совет ветеранов, председатель
Гльоговер З. В.
Сахалинский региональный молодёжный военно-патриотический
общественный фонд «Пионер», председатель
Горожанов И. Г.
Директор «Института проблем безопасности и развития Евразии»,
доктор исторических наук, профессор, заслуженный деятель науки
Российской Федерации, воин-интернационалист – участник боевых действий
в Сирии и Египте, автор ряда книг по войне с Японией
Зимонин В. П.
173
Сахалинская областная организация ветеранов органов государственной
безопасности, председатель
Иванча А. М.
Председатель Сахалинского регионального общероссийской общественной
организации «Российский Союз Ветеранов» (РСВ)
Кайдаш В. В.
Председатель правления Сахалинской региональной организации
«Российский Союз ветеранов Афганистана»
Калентьев С. А.
Председатель Сахалинского областного Совета ветеранов войны
в Афганистане и других боевых действий
Лахно И. Ф.
Председатель Сахалинского областного отделения Русского
географического общества, член Центрального Совета Общероссийского
Движения Поддержки Флота
Пономарёв С. А.
Почетный гражданин Сахалинской области, председатель Сахалинского
регионального объединения пенсионеров «Совесть»
Рукавишникова Т. Н.
Сахалинское областное отделение союза художников России,
председатель – почётный гражданин Сахалинской области
Чеботарёв В. Н.
Председатель Сахалинского областного Совета Всероссийской
общественной организации «Боевое братство»
Цыбаков С. Ю.
Руководитель регионального штаба ООД «Бессмертный полк России»
в Сахалинской области
Фугенфиров А. Ю.
Граждане:
Белоносов В. И., почётный гражданин Сахалинской области
Грошева Г. М., почётный гражданин Сахалинской области
Демурин М. В., Чрезвычайный и полномочный посланник II класса, публицист
Ефремов В. И., почетный гражданин Сахалинской области, председатель Сахалинской областной Думы 3–6 созывов (2000–2017)
Иванова С. В., депутат Сахалинской областной Думы 2, 3, 4, 5, 6, 7 созывов (с 1996 года)
Зиланов В. К., член Научно-экспертного совета Морской коллегии при Правительстве РФ,
профессор, заслуженный работник рыбного хозяйства России, почетный гражданин Мурманской области (Мурманск)
Кузин А. Т., почётный гражданин Сахалинской области, доктор исторических наук
Тарасов Н. А., член Союза писателей России, заслуженный работник культуры Сахалинской области
Швед В. Н., действительный государственный советник РФ 3-го класса, член Союза писателей и Союза журналистов Российской Федерации.
https://regnum.ru/news/society/2931372.html – 28 апреля 2020 года.
№ 97
Сахалинская областная Дума седьмого созыва
2017–2022
Председатель
ул. Чехова, д. 37, г. Южно-Сахалинск, Сахалинская область, 693009, тел. 8 (4242) 43-44-89,
Факс 8 (4242) 72-15-46; e-mail: chairman@dumasakhalin,ru; сайт: http://www.dumasakhalin.ru
21.05.2020 № П-111
Пономареву С. А. ponomarev-sa@yandex.ru
Уважаемый Сергей Алексеевич!
Ваше электронное обращение от 29 апреля 2020 года с заявлением представителей общественности
в адрес депутатов Сахалинской областной Думы направлено для работы в постоянный комитет Сахалинской областной Думы по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению.
174
В обращении изложена просьба оказать помощь в реализации приложенного заявления представителей
общественности.
По существу просьбы сообщаю, что 14.05.2020 на заседании Сахалинской областной Думы депутатом Сахалинской областной Думы Ивановой С.В. вышеуказанное заявление было озвучено.
Мною, как председателем Сахалинской областной Думы, 15.05.2020 в постоянный комитет Сахалинской областной Думы по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению
направлено поручение создать рабочую группу по рассмотрению предложений к Федеральному закону
«О днях воинской славы и памятных датах России». Вопрос о создании рабочей группы подготовлен к
рассмотрению на заседании постоянного комитета 26.05.2020. Позиция представителей общественности, изложенная в заявлении, будет взята в производство рабочей группы.
А. А. Хапочкин
Архив С. А. Пономарёва.
№ 98
Государственная Дума седьмого созыва
Федерального Собрания Российской Федерации
Депутат Государственной Думы
29 мая 2020 № КГА-4/69
Депутату Сахалинской областной Думы С. В. Ивановой
693009, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Чехова, д. 37
Уважаемая Светлана Васильевна!
Благодарю Вас за предложение выступить инициатором законопроекта устанавливающего новый День воинской славы России – «3 сентября – День Победы над Японией – День окончания
Второй мировой войны (1945 год)».
14 сентября (так в тексте. Законопроект принят 14 апреля 2020 – С. П.) сего года, Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении дня воинской
славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)»», внесенный
мной, совместно с моими коллегами из Государственной Думы и Совета Федерации. При этом,
были отклонены три альтернативных законопроекта.
В настоящее время, закон подписан Президентом Российской Федерации.
Г. А. Карлов
С уважением,
Копия в архиве С. А. Пономарёва.
№ 99
Этот день не признавали как могли…
О празднике Победы над Японией и нашей Великой Победе во Второй мировой войне
Автор: Владимир Георгиевич Кикнадзе – доктор исторических наук, доцент, полковник, советник Российской академии ракетных и артиллерийских наук, главный редактор журнала «Наука.
Общество. Оборона» (г. Москва; KiknadzeVG@mail.ru)
1 сентября 2020 г. многие учителя и педагоги России столкнутся с необходимостью решения новой сложной профессиональной задачи: как говорить с обучающимися о Великой Победе во Второй
мировой войне и победе Советского Союза над Японией в войне 1945 года. Во всех учебниках в качестве даты нашей победы в Советско-японской войне и Второй мировой войне обозначены 2 сентября
1945 г. Однако 24 апреля 2020 г. федеральным законом установлен день воинской славы России «3
сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
175
Ясности в данном вопросе не добавляет и позиция председателя комитета Государственной
Думы по образованию и науке В. А. Никонова. В ходе думских заседаний он обосновывал и голосовал за «3 сентября» как дату окончания Второй мировой войны. При этом в его учебнике «История
России» (для 10-х классов) в соавторстве с С. В. Девятовым, который подписан в печать 29 апреля
2020 г., уже после принятия нового закона, Вторая мировая война закончилась 2 сентября 1945 г., что
утверждается в учебнике неоднократно. Безусловно, такой подход к истории неприемлем. Он порождает сомнения и подозрения в отношении к исторической правде.
Многие из нас, думаю, смотрели в начале года проект ТАСС «20 вопросов Владимиру Путину».
В 10-й серии, «О Сталине, Гитлере и памяти о Великой Отечественной войне», Андрей Ванденко
задал Президенту России следующий вопрос: «У вас есть ощущение, что у нас хотят отнять Победу?». И, вот, что ответил Владимир Путин: «Нет такого ощущения. Это невозможно …». В чём можно согласиться с Владимиром Путиным? Пожалуй, с тем, что Победу невозможно отнять у ветеранов – участников Второй мировой войны, её невозможно отнять у российского народа одномоментно.
Но это можно делать в течение длительного времени. При этом её, как оказывается, можно и самим
потихоньку отдавать.Так вот, по моим ощущениям, основанным на действительности, Великую Победу советского народа во Второй мировой войне 1939–1945 гг. (победу в Великой Отечественной
войне 1941–1945 гг. и победу в Советско-японской войне 1945 г.) забирают у России постепенно:
подвиг за подвигом, герой за героем, памятник за памятником, победу за победой.
Посудите сами: Владимир Путин в феврале 2020 г. согласился с тем, что дата 3 сентября 1945 г.
является днём окончания Второй мировой войны, и 24 апреля подписал Федеральный закон № 126ФЗ, которым установлен день воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
О необходимости «попыткам переиначить историю противопоставить факты» Президент России говорил совсем недавно – 15 января 2020 г., в ходе своего Послания Федеральному Собранию
Российской Федерации. Немногим ранее, в декабре 2019 г., на неформальном саммите глав СНГ в
Санкт-Петербурге, он прочитал часовую лекцию о Второй мировой войны, опираясь на документы, к
которым обратился по собственной инициативе. 14 марта 2020 г. принят закон о поправке к Конституции Российской Федерации, в том числе о том, что «Российская Федерация чтит память защитников
Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается» (пункт 3 статья 67.1). И вдруг, крутой поворот. Вместе общепризнанной
мировой и отечественной исторической наукой даты окончания Второй мировой войны (2 сентября
1945 г.), имеющей международно-правовые основания (в этот день подписан Акт о безоговорочной
капитуляции Японии), вошедшей во все учебники истории, по которым учились в СССР и обучаются
школьники и студенты Российской Федерации, появляется «3 сентября». При этом Победа над Японией по-прежнему не появляется среди дней воинской славы России.
Попробуем вместе разобраться в истории вопроса и выработать положения, которые необходимо знать и понимать, как учителям и педагогам, так и обучающимся.
Учитывая враждебную политику Японии после нападения Германии на СССР, Советский Союз 5
апреля 1945 г. денонсировал Советско-японский пакт о нейтралитете 1941 г., а 3 июня Государственный комитет обороны (ГКО) принял решение о крупномасштабной переброске войск на Дальний Восток. За 3 месяца сюда с Европейского театра военных действий (ТВД) скрытно на расстояние 8–12 тыс.
км было переброшено свыше 400 тыс. человек, огромное количество боевой техники и вооружений.
Для японского правительства после денонсации Советско-японского пакта о нейтралитете не
было секретом, что СССР готовится к войне с Японией. Оно знало о начавшейся перегруппировке
советских войск, но полагало, что Красная Армия сможет выступить только в начале зимы или весной 1946 года.
Советский Союз, выполняя свои обязательства перед союзниками по антигитлеровской коалиции (Крымская (Ялтинская) конференция 1945 г. и Берлинская (Потсдамская) конференция 1945 г.), а
также учитывая отказ Японии от предложенной ей союзниками СССР безоговорочной капитуляции
сделал 8августа заявление японскому правительству, что с 9 августа 1945 г. он считает себя в состоянии войны с Японией.
176
Весь период Великой Отечественной войны дальневосточным границам СССР угрожала крупная группировка японских войск. Её основу составляла Квантунская армия. Главные её силы располагались в центральных районах Маньчжурии, 1/3 – в приграничной зоне. Кроме того, на территории
Маньчжурии и Кореи находилось значительное количество японских жандармских, полицейских,
железнодорожных и других формирований, а также марионеточные войска Маньчжоу-Го и Внутренней Монголии. Общая численность вражеских войск у советских границ превышала 1 млн человек.
На их вооружении находилось свыше 1,2 тыс. танков, более 6,6 тыс. орудий, 1,9 тыс. самолётов, свыше 30 боевых кораблей и катеров (в составе Сунгарийской военной речной флотилии).
На границе с СССР имелись 17 укреплённых районов общей протяжённостью около 800 км, насчитывавших до 4,5 тыс. долговременных огневых сооружений. Каждый укрепрайон состоял из 3–7
узлов сопротивления, включавших по 3–6 опорных пунктов, которые располагались на господствующих высотах и имели перекрёстную огневую связь. Их фланги обычно упирались в труднодоступную
горно-лесистую или лесисто-болотистую местность.
Дальневосточный ТВД по площади (1,5 млн кв. км), протяжённости границы (5 тыс. км) значительно превосходил все европейские фронты (советско-германский, западный и итальянский) в
начале 1945 года. Резко отличался он от Европейского театра сложностью рельефа местности, географическими и климатическими условиями.
Группировка советских войск на Дальнем Востоке насчитывала более 1,7 млн человек, около 30
тыс. орудий и миномётов, 5,3 тыс. танков и САУ, 5,2 тыс. самолётов, 93 надводных боевых корабля
и 78 подводных лодок. Эти силы были развёрнуты в 3 фронта: Забайкальский (командующий –
Р. Я. Малиновский), 1-й Дальневосточный (К. А. Мерецков) и 2-й Дальневосточный (М. А. Пуркаев), с которыми взаимодействовали 3 воздушные армии (9, 10 и 12-я), а также силы Тихоокеанского флота (ТОФ) и Амурской военной флотилии. Общее руководство войсками осуществляло
Главное командование советских войск на Дальнем Востоке во главе с Маршалом Советского Союза
А. М. Василевским.
Замысел советского командования состоял в том, чтобы нанести мощные удары по флангам Квантунской группировки войск с запада и востока, а также несколько вспомогательных ударов по сходящимся к центру Маньчжурии направлениям. Предусматривались также операции по освобождению
северной части Корейского полуострова, Южного Сахалина, Курильских островов и по взятию северной части японского о. Хоккайдо, но они ставились в зависимость от выполнения главной задачи.
9 августа ударные группировки советских войск атаковали врага с суши, воздуха и моря. 10 августа в войну вступила монгольская Народно-революционная армия (НРА). Боевые действия развернулись на фронтах протяжённостью свыше 5 тыс. км.
Силы Тихоокеанского флота (И. С. Юмашев), выйдя в открытое море, нарушили коммуникации
между Квантунской группировкой и Японией: авиация и торпедные катера нанесли мощные удары
по японским базам в Северной Корее. В ходе Маньчжурской операции морские десанты ТОФ овладели 11–12 августа северокорейскими портами Юки (Унги) и Расин (Нанжин), а 13–16 августа – ВМБ
Сейсин (Чхонджин).
За проявленный героизм и отвагу при высадке морских десантов на восточное побережье Северной Кореи второй медали «Золотая Звезда» удостоен командир 140-го отряда особого назначения
ТОФ Виктор Николаевич Леонов. Его отряд пленил 5 тыс. солдат и офицеров противника, захватил несколько артиллерийских батарей и складов с боеприпасами, 5 самолётов и другую технику.
14 августа в составе 355-го батальона морской пехоты в высадке десанта в корейский порт Сэйсин
участвовала Мария Никитична Цуканова. Во время боя девушка оказывала медицинскую помощь
раненым, вынесла с поля боя 52 раненых десантников. Мария была дважды ранена, но отказалась
покидать поле боя. Взяв в руки автомат, она открыла огонь по японцам. Под превосходящими силами
японцев её рота вынуждена была отступить. Мария осталась вместе с группой бойцов прикрывать
отход. Будучи раненой, она в бессознательном состоянии попала в плен к японцам и была ими зверски замучена. Цуканову подвергли пыткам – резали ножами и выкололи глаза. После этих зверств
японский офицер отрубил Марии сначала руки, а потом голову. 14 сентября 1945 г. М. Н. Цукановой
было присвоено звание Героя Советского Союза (посмертно).
177
К исходу 16 августа к Сейсину подошли войска 25-й армии (И. М. Чистяков), которые развернули наступление на корейском приморском направлении, что затруднило эвакуацию японских войск
из Северной Кореи в Японию.
В результате стремительного наступления войск трёх советских фронтов и монгольской НРА
(Х. Чойбалсан) Квантунская армия оказалась в течение нескольких дней расчленённой на отдельные части, после чего японские войска повсеместно стали сдаваться в плен. С 20 августа советские
формирования продолжили наступление в глубь Маньчжурии, ликвидируя разрозненные очаги сопротивления.
С 18 по 27 августа высажены воздушные десанты в Харбине, Мукдене, Чанчуне, Гирине,
Порт-Артуре, Дальнем, Пхеньяне, Канко (Хамхынь) и других городах. Были освобождены Северо-Восточный Китай и Северная Корея. При штурме города Фуцзинь (Северо-Восточный Китай)
отличился старший сержант Иван Максимович Якубин из 21-й инженерно-саперной бригады. При
блокировке одного из крупнейших японских дотов, он ценой своей жизни спас раненого командира
взвода младшего лейтенанта В. А. Николаева и сам будучи ранен, уничтожил двух японских солдат
автоматным огнём, одного – холодным оружием и погиб в неравном рукопашном бою. За этот подвиг
И. М. Якубину посмертно присвоено звание Героя Советского Союза.
С разгромом Квантунской армии и потерей военно-экономической базы в Северо-Восточном
Китае и Северной Корее Япония лишилась реальных сил и возможностей для продолжения войны.
Войска 16-й армии (Л. Г. Черемисов) 2-го Дальневосточного фронта во взаимодействии с Северной Тихоокеанской военной флотилией (В. А. Андреев) провели 11–25 августа Южно-Сахалинскую
операцию, освободив южную часть острова, отторгнутую от России Японией в 1905 году. В ходе
освобождения Сахалина советские воины также проявляли массовый героизм. Так, командир батальона 165-го стрелкового полка (79-я стрелковая дивизия, 16-я армия, 2-й Дальневосточный фронт)
капитан Григорий Григорьевич Светецкий со своим подразделением 14 августа в бою за Харамитогские высоты у железнодорожной станции Котон (пос. Победино, южный Сахалин) уничтожил
ряд дзотов, прорвал глубоко эшелонированную оборону противника и во взаимодействии с другими
подразделениями и частями завершил их окружение (8 сентября Г. Г. Светецкому было присвоено
звание Героя Советского Союза). Служивший в этом же полку старший сержант Антон Ефимович
Буюклы, шёл в первом эшелоне наступления на Сахалин, которое началось 11 августа. На одном
из рубежей наступавшие были остановлены сильным пулемётным огнём из дзота. Бойцы залегли.
В этот критический момент Антон Буюклы вызвался подавить огневую точку. Командир роты одобрил его план. «Только прикройте меня огоньком из пулемета», – попросил Буюклы. Пулеметчики
усилили огонь по дзоту, и старший сержант пополз к огневой точке врага. Бойцы пристально следили
за товарищем и ждали, когда умолкнет огонь из дзота, чтобы снова рвануться вперед. Вот, Буюклы
уже в десятке шагов от дзота, вот-вот он метнёт в его амбразуру гранаты... Но вдруг старший сержант
остановился, опустив голову на землю. «Убит» – подумали бойцы. Однако Буюклы бросился всем
телом на огнедышащую амбразуру. Пулемет умолк. Мощное «ура» огласило окрестности, наступление продолжалось... После боя сержант Павел Решетов и командир роты капитан Аксенов осторожно сняли Антона Буюклы с амбразуры и положили на траву. Достали из кармана гимнастерки два
пожелтевших листочка. На одном было написано: «Только вперёд, только на линию огня, и никуда
иначе. Н. Островский»; на другом – «Быть светлым лучом для других, самому излучать свет – вот
высшее счастье для человека. Ф. Дзержинский». К ночи Харамитогский укреплённый район пал.
А через несколько дней японцы капитулировали...
Курильские острова были освобождены в ходе Курильской десантной операции, проведённой 18
августа – 1 сентября войсками 2-го Дальневосточного фронта и силами ТОФ. В ночь на 17 августа
советские боевые корабли с десантом вышли со своей базы и взяли курс к берегам о. Шумшу, самого
северного в Курильской гряде. На следующий день началась высадка десанта. Этот остров был передовым и наиболее мощным опорным пунктом японцев на Курилах. На острове противник имел пехотную бригаду, 60 танков, полк ПВО, крепостной артиллерийский полк, различные специальные части и подразделения. Остров был укреплён инженерными сооружениями, многочисленными дотами.
Одним из первых высадился взвод старшины 1-й статьи Н. А. Вилкова (рулевой сторожевого катера
178
«СК-253»). Из-за мелководья корабли не смогли подойти к берегу. Под огнём противника десантники
бросались в воду и добирались до берега вброд. Не давая врагу опомниться, моряки стремительно
атаковали прибрежные сооружения и захватили плацдарм. Под прикрытием корабельной артиллерии
в бой вступили главные силы десанта. Особенно ожесточённый характер принял бой за высоту 171,
господствующую над местностью. Это была ключевая позиция японцев. Подступы к высоте прикрывал вражеский дот на вершине и сеть траншей с пулемётными точками. Моряки пошли на штурм. Несмотря на большие потери, они продвигались вперёд. Вдруг на вершине заговорили амбразуры дота.
Мощный огонь прижал морпехов к земле. Несколько смельчаков бросились вперёд, но тут же были
скошены пулемётными очередями. Тогда к правой амбразуре пополз Николай Вилков. Он бросил
гранату, но она не достигла цели. Тогда он поднялся во весь рост и своим телом закрыл амбразуру.
Его подвиг повторил матрос П. И. Ильичёв, закрывший собой левую амбразуру. Дот замолчал окончательно. Моряки поднялись в атаку, захватили высоту и водрузили над ней красный флаг. Обоим морякам-тихоокеанцам посмертно присвоено звание Героя Советского Союза. 23 августа в результате
6-дневных ожесточённых боёв о. Шумшу был полностью освобождён.
К концу августа была занята вся северная гряда Курильских островов, включая Уруп, а ко 2
сентября – остальные острова к югу от него. 4–5 сентября принята капитуляция японских войск на
небольших островках Малой Курильской гряды (по-японски – о-ва Хабомаи) – Танфильева, Полонского, Юрий, Анучина, Зелёный, расположенных к югу от о. Шикотан. По Сан-Францисскому мирному договору 1951 года Япония отказалась от всех прав и правооснований на Курильские острова и
Южный Сахалин.
Сокрушительный удар по Квантунской армии ускорил разгром Японии. Союзники СССР по антигитлеровской коалиции, несмотря на атомные бомбардировки Хиросимы (6 августа) и Нагасаки
(9 августа), рассчитывали добиться капитуляции Японии лишь через 1–1,5 года войны. Советские
войска за 23 дня боевых действий нанесли японским вооружённым силам самое крупное во Второй
мировой войне поражение с наиболее тяжёлыми для них потерями – свыше 700 тыс. чел., в т. ч. около 84 тыс. погибшими и 640 тыс. пленными. Потери советских войск: безвозвратные – 12 тыс. чел.,
санитарные – 24,4 тыс. человек. Япония, лишившись крупнейшей военно-промышленной базы на
Азиатском материке и наиболее сильной группировки сухопутных войск, оказалась не в состоянии
продолжать вооружённую борьбу.
2 сентября в 9 ч 04 мин (по токийскому времени) на борту американского линкора «Миссури»,
находившегося в Токийском заливе, подписан Акт о капитуляции Японии. От имени императора,
японского правительства и японской императорской ставки Акт подписали министр иностранных
дел М. Сигэмицу и начальник генштаба Ё. Умэдзу. От имени всех союзных держав, находившихся
в состоянии войны с Японией, Акт подписал генерал Д. Макартур (США); от имени отдельных
стран – адмирал Ч. Нимиц (США), генерал Су Юнчан (Китай), адмирал Б. Фрейзер (Великобритания), генерал-лейтенант К. Н. Деревянко (СССР), генерал Т. Блейми (Австралия), полковник
Н. Мур-Косгрейв (Канада), генерал Ф. М. Леклерк (Франция), адмирал К. Халфрих (Нидерланды),
вице-маршал авиации Л. Исит (Новая Зеландия).
Япония полностью принимала условия Потсдамской декларации. Согласно Акту, военные действия с её стороны прекращались немедленно. Подписание Акта ознаменовало завершение Второй
мировой войны.
За ратные подвиги в войне против Японии 308 тыс. советских воинов награждены орденами и
медалями, 93 человека удостоены звания Героя Советского Союза, из них 6 человек – во второй раз.
Более 300 соединений и частей получили боевые награды, 25 из них стали гвардейскими. Свыше
220 соединениям и частям присвоены почётные наименования Хинганских, Амурских, Уссурийских,
Харбинских, Курильских и др.
Советско-японская война 1945 г. и победа в ней Советского Союза исторически связана с Русско-японской войной 1904–1905 гг., которая характеризуется не только территориальными потерями
для России. Как и во всех других военных конфликтах, были и в Русско-японской войне свои герои,
которых необходимо приводить в пример молодому поколению. Ведь это наша история, история защитников Отечества, погибших с оружием в руках. Это история и мирных жителей, многие из ко179
торых были расстреляны, заколоты штыками в занятых японскими оккупантами деревнях и постах
Сахалина и Курильских островов.
В 1905 г. Япония воспользовалась поражением России для того, чтобы захватить южный Сахалин, утвердиться на Курильских островах и, таким образом, закрыть на замок для нашей страны
на Востоке все выходы в океан – следовательно, также все выходы к портам Камчатки и Чукотки.
Было ясно, что Япония ставит себе задачу отторгнуть от России весь её Дальний Восток. Поражение
русских войск в период Русско-японской войны оставило в сознании народа тяжёлые воспоминания. «Оно легло на нашу страну чёрным пятном. Наш народ верил и ждал, что наступит день, когда
Япония будет разбита и пятно будет ликвидировано. Сорок лет ждали мы, люди старого поколения,
этого дня. И вот, этот день наступил. Сегодня Япония признала себя побеждённой и подписала
акт безоговорочной капитуляции. Это означает, что южный Сахалин и Курильские острова отойдут
к Советскому Союзу и отныне они будут служить не средством отрыва Советского Союза от океана
и базой японского нападения на наш Дальний Восток, а средством прямой связи Советского Союза с
океаном и базой обороны нашей страны от японской агрессии» – отметил И. В. Сталин в Обращении
к народу 2 сентября 1945 г. по случаю Победы Советского Союза в войне против Японии и нашей
Великой Победы во Второй мировой войне.
Поэтому вдвойне несправедливо, что современная Россия на государственном уровне не чтит
Победы над Японией в 1945 г., которая символизирует и делает оправданными в том числе жертвы
защитников Отечества и мирного населения 1904–1905 годов. Советский Союз начинал войну против
Японии не только исходя из союзнических обязательств, военно-стратегической обстановки и захваченных японцами территорий на Дальнем Востоке. Во многом это было связано с долгом перед погибшими защитниками Отечества и подвигом народа при защите Российской империи в 1904–1905 гг.
Победа над Японией означала и Великую Победу во Второй мировой войне. Это была победа не
просто над одним из военных противников. Это была победа над государством, развязавшим Вторую
мировую войну задолго до 1939 года. Об этом также сказано в обращении И. В. Сталина 2 сентября
1945 г.: «Два очага мирового фашизма и мировой агрессии образовались накануне нынешней мировой войны: Германия – на западе и Япония – на востоке. Это они развязали Вторую мировую войну.
Это они поставили человечество и его цивилизацию на край гибели. Очаг мировой агрессии на западе был ликвидирован четыре месяца назад, в результате чего Германия оказалась вынужденной капитулировать. Через четыре месяца после этого был ликвидирован очаг мировой агрессии на востоке,
в результате чего Япония, главная союзница Германии, также оказалась вынужденной подписать акт
капитуляции. Это означает, что наступил конец Второй мировой войны» («Правда». 1945, 3 сент.;
«Известия». 1945, 4 сент.).
Первое положение. Победа СССР в войне против Японии одержана 2 сентября 1945 г., в день,
когда Япония подписала Акт о капитуляции перед Союзными державами, включая Советский Союз
(«Мы, действуя от имени Императора, Японского правительства и Японского генерального штаба
Настоящим заявляем о безоговорочной капитуляции Союзным державам Японского императорского генерального штаба, всех японских вооруженных сил и всех вооруженных сил под японским контролем вне зависимости от того, где они находятся»). Победа во Второй мировой войне одержана
2 сентября 1945 г., в связи с Победой над Японией, в этот день и окончилась Вторая мировая война.
2 сентября 1945 г., помимо Обращения тов. И. В. Сталина к народу, подписан Указ Президиума
Верховного Совета СССР «Об объявлении 3 сентября ПРАЗДНИКОМ ПОБЕДЫ над Японией»:
«В ознаменование победы над Японией установить, что 3 сентября является днём всенародного торжества – ПРАЗДНИКОМ ПОБЕДЫ над Японией. 3 сентября считать нерабочим днём» («Ведомости Верховного Совета СССР», 1945. № 61; «Известия», 1945, 4 сент.). На основании этого указа отмечался Праздник Победы над Японией в 1945, 1946 и 1947 гг. В последующем, с 1948 г., 3-е сентября
как Праздник Победы над Японией стал рабочим днём. До настоящего времени данный Указ является
действующим нормативно-правовым актом российской правовой системы, что подтверждено в мае
2019 года Правовым управлением Совета Федерации Федерального Собрания.
3 сентября1945 г. состоялся приказ Верховного Главнокомандующего Генералиссимуса Советского Союза И. В. Сталина № 373, в котором указывается следующее: «2 сентября 1945 г. в Токио
180
представителями Японии подписан акт о безоговорочной капитуляции японских вооружённых сил.
Война советского народа, совместно с нашими союзниками, против последнего агрессора – японского империализма – победоносно завершена. Япония разгромлена и капитулировала. … поздравляю
Вас с победоносным завершением войны против Японии» («Известия», 1945, 4 сент.).
30 сентября 1945 г.Указом Президиума Верховного Совета СССР учреждена медаль «За Победу
над Японией», на реверсе которой надпись «3 сентября 1945», символизирующая Праздник Победы
над Японией. Ею награждено более 1 млн 800 тыс. человек.
Второе положение. День «3 сентября» установлен в Советском Союзе и действителен в Российской Федерации как Праздник Победы над Японией.
Вместе с тем, дни воинской славы и памятные даты России, порядок их проведения и финансирования определены в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 32 от 13
марта 1995 г. «О днях воинской славы и памятных датах России». Победоносное завершение войны
против Японии и Второй мировой войны 1945 г. не нашло отражения в данном законе. Поэтому, начиная с 1996 г. предпринимаются многократные попытки внести изменения в ФЗ-32. Так, 23 июня
2010 г. была установлена памятная дата России «2 сентября – День окончания Второй мировой войны
(1945 год)».
В годовщину 70-летия Победы над Японией появились три новых проекта: «3 сентября – День
победы советского народа над милитаристской Японией (1945 год)»; «19 августа – День разгрома
советскими войсками японской Квантунской армии в ходе Маньчжурской стратегической наступательной операции (1945 год)»; «2 сентября – День победы над милитаристской Японией – окончание
Второй мировой войны (1945 год)». Однако все они были отклонены. В 2017 г. в Госдуме была создана рабочая группа по доработке проекта закона.
К концу 2019 – началу 2020 г. на рассмотрении находились три проекта федерального закона со
следующими формулировками дня воинской славы: «2 сентября – День Победы во Второй мировой
войне (1945 год)»; «2 сентября – День безоговорочной капитуляции Японской империи – окончания
Второй мировой войны (1945 год)» и «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией (1945
год)». Однако 1 апреля 2020 г. все три были отклонены в пользу законопроекта, который и был в итоге
подписан Президентом 24 апреля 2020 г.
Третье положение. Российская патриотическая общественность неоднократно предпринимала попытки установления на государственном уровне дня воинской славы России, связанного с
Победой над Японией в 1945 году, предлагая в качестве даты как 2-е сентября, так и 3-е сентября.
Под различными основаниями проекты федеральных законов не поддерживали Правительство РФ,
Госдума, профильные ведомства и экспертные организации.
Много вопросов вызывает весьма спешный и странный ход рассмотрения законопроекта. Да и
сама формулировка дня воинской славы не получила поддержки среди экспертов и вызвала резонанс
в обществе в обратную сторону. Ветераны, жители Сахалинской области возмущены отсутствием
упоминания Победы над Японией. Мнение академической исторической науки России в лице РАН
оказалось невостребованным властью.
В чем же причина? Кто подготовил такое решение?
С предложением об установлении дня воинской славы «3 сентября – День окончания Второй
мировой войны (1945 год)» выступили министр иностранных дел С. В. Лавров и министр обороны
С. К. Шойгу. 13 февраля 2020 г. В. В. Путин согласился с их предложением. Однако основания, которые указаны в обращении к Президенту России двух министров, либо не соответствуют действительности в полной мере, либо вызывают удивление в российском обществе и непонимание среди
ветеранов – участников Советско-японской войны 1945 года:
• «вопрос о возрождении празднования в нашей стране завершения Второй мировой войны», который по мнению С. В. Лаврова и С. К. Шойгу активно ставят ветераны и общественность, вообще
не может ставиться, как таковой, поскольку завершение Второй мировой войны никогда не праздновалось ни в Российской Федерации, ни в СССР–праздничным днём был День Победы над Японией;
• общеизвестен исторический факт, что Вторая мировая война окончилась 2 сентября 1945 г., а
181
потому предложение министров об установлении даты 3 сентября – День окончания Второй мировой
войны также не соответствует исторической правде;
• ветераны и общественность неоднократно активно ставили и ставят вопрос, в том числе в
обращениях к Президенту России, о возрождении Дня Победы над Японией (1945 год), а не о «завершении Второй мировой войны», как указали министры.
Согласитесь, что принятая формулировка «3 сентября – День окончания Второй мировой войны
(1945 год)» достаточно далека от цели сохранения «исторической памяти и увековечивания вклада
нашей страны в завершение войны на Тихом океане»:
• во-первых, в смысловом содержании дня воинской славы, не обозначены ни наша страна, ни
наш народ, ни наши Вооружённые силы, одержавшие победу над Японией;
• во-вторых, окончание войны – вовсе не тождественно понятию «победа»;
• в-третьих, такая формулировка события не содержит точных знаний для его сохранения в
исторической памяти: чем завершились военные действия для нашей страны (перемирие или капитуляция) и каков итог войны для нашей страны (поражение или победа СССР) – всё это остаётся
неизвестным.
Война СССР против Японии в 1945 г. и Вторая мировая война завершились безоговорочной
капитуляцией Японии, победой нашей Родины. Об этом не сказано ни слова в формулировке дня
воинской славы.
Четвёртое положение. День воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй
мировой войны (1945 год)» принят в 2020 г. в ускоренном порядке под влиянием внешнеполитических
факторов (прежде всего подготовки двустороннего договора с Японией) и принятых ранее решений
Президента Российской Федерации. Формулировка дня воинской славы не поддержана РАН (как не
соответствующая историческим фактам) и не отражает запроса российского общества на почитание памяти о подвиге защитников Отечества и народа в Советско-японской войне 1945 года.
Каковы последствия установления в России дня воинской славы
«3 сентября – День окончания Второй мировой войны»?
Зарубежные «партнеры» не оценили дружественный посыл российской власти. США и Великобритания 8 мая не упомянули СССР (Россию) в числе победителей нацизма в Европе в 1945 году.
В Японии перенос «Дня окончания Второй мировой войны» со 2-го на 3 сентября был воспринят
«обиженными» японцами с недовольством и раздражением. Москву даже «предупредили», что проведение каких-либо торжеств по случаю 75-летия Победы 3 сентября исключит участие в них премьер-министра Японии Синдзо Абэ. МИД Японии уже 19 мая в докладе «Синяя книга по дипломатии», дабы не «ослаблять позицию Японии», восстановил (после исключения в 2019 г.) южные
острова Курильского архипелага под суверенитет Японии, отмечая, что с Россией «мирный договор
может быть заключен только после решения вопроса о принадлежности четырех островов». 22 мая
глава МИД Японии Тосимицу Мотэги публично заявил о неизменной позиции Токио по принадлежности южных Курил его стране.17 июня Япония сделала России представление из-за проведения
геолого-разведочных работ в Охотском море в районе между Сахалином, Камчаткой и Курильскими
островами «в связи с тем, что это не совпадает с позицией» Токио. 3 августа появились сообщения
о выдвижении из японской базы Иокосука авианосной группы ВМС США во главе с авианосцем
«Ronald Reagan»к Курилам для демонстрации России силы.
При этом Китай отмечает День Победы над милитаристской Японией (3 сентября), США и Великобритания – День Победы над Японией (Victoryover Japan Day) 2 сентября и 14 августа соответственно. Как видно, союзники СССР в войне против Японии 1945 г. празднуют СВОЮ победу, что
является обоснованным для ГОСУДАРСТВЕННОГО праздника.
Данные факты подтверждают, что подготовленный и принятый Федеральным Собранием Российской Федерации в ускоренном порядке и, как мы полагаем, с процедурными нарушениями (без
широкого, публичного обсуждения и учета экспертного заключения РАН) Федеральный закон (№
126-ФЗ) не имеет ничего общего с государственными интересам России на международной арене.
Он нивелирует НАШУ победу, победу СССР, победу наших предков, победу нашего народа.
182
В праздничных мероприятиях по случаю окончания Второй мировой войны 3 сентября не будет
участвовать Республика Северная Осетия-Алания. Этот день, в соответствии всё с тем же ФЗ № 32,
является памятной датой – Днём солидарности в борьбе с терроризмом. 3 сентября в республике –
траурная дата. В этот день жители региона вспоминают жертв трагедии в школе №1 города Беслан.
Глава РСО-Алании В. З. Битаров в ходе встречи с представителями СМИ заявил, что сам лично не
допустит «никаких празднеств, даже если кто-то изъявит такое желание». При этом он выразил уверенность, что таких желающих и не найдётся. Ранее на этот недостаток законопроекта указывал Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.
Некоторые СМИ представили искажённую картину. Так, РИА «Победа РФ» сообщило, что на
Сахалине ветераны поддержали решение о переносе дня окончания Второй мировой войны со 2 сентября на 3 сентября. Более того, «Победа РФ» вырвала из контекста слова председателя Сахалинского
областного отделения Русского географического общества (РГО) С. А. Пономарёва, и его отрицательный комментарий федерального закона преобразовала в положительный. С. А. Пономарёв осветил в
своей публикации подлинную историю с обращением ветеранов: «Передо мной лежит их [ветеранских
организаций] обращение к Президенту страны, руководителям палат Федерального Собрания. В нём
совсем другая просьба: верните подлинное название праздника – «3 сентября – День победы над
Японией»! Именно так он был назван в Указе Президиума Верховного Совета СССР 1945 г., который
не отменён, но который хотят заменить новоделом – суррогатом, подменяющим славную победу безликим «окончанием войны». Сама она что-ли кончилась? Шла-шла, а потом почему-то кончилась…».
Установление такого дня воинской славы означает не только поражение перед геополитическими
противниками на фронтах ведущихся против России информационно-пропагандистской и экономической войн. Во многом это и широкое внутриполитическое поражение. Совет Федерации признал,
что закон вызвал «резонанс в обратную сторону».
Очередное пренебрежение во внутренней политике России экспертным мнением РАН усугубляет
глубокий кризис российской исторической науки, потерю её авторитета в глазах общества. Процесс
и последствия принятия закона влекут обоснованное возмущение ветеранов Великой Отечественной
войны 1941–1945 гг. и Советско-японской войны 1945 г., значительный подрыв доверия народа к компетентности законодательной и исполнительной власти в Российской Федерации.
Современную политику России на японском направлении эксперты оценили как не только внешнеполитический, но и внутриполитический провал.«Кремль и Смоленская площадь не раз пытались
убедить граждан России в том, что речи о передаче Японии части территории нашей страны не идёт.
На фоне маловразумительных пояснений о том, что России зачем-то нужен «мирный договор» с Японией, хотя состояние мира между нашими странами было зафиксировано ещё в 1956 г., эти заявления
лишь усиливали и усиливают опасения по поводу готовности нынешней власти ради конъюнктурных
выгод поступиться той землёй, которая была отвоёвана нашими предками в 1945 году. Дело дошло
до того, что нас попытались лишить Дня Победы над Японией, заменив его соглашательским «днём
окончания Второй мировой войны», – отмечает эксперт-международник М. В. Демурин.
В мае письмо Президенту Россиии в адрес Председателя Госдумы В. В. Володина, с просьбой
вернуть День Победы над Японией направил один из старейших ветеранов Великой Отечественной
и Советско-японской войн, житель Сахалина, гражданин России Н. С. Наумов (101 год). «Награждённых [медалью «За Победу над Японией»] оказалось два миллиона человек! Два миллиона! Представьте себе, насколько сложными были бои на Дальнем Востоке! Сегодня я с удивлением узнаю,
что память об этих событиях постепенно стирается. Не у нас стариков – она стирается в календарях.
Неужели и медали перекуют? Прошу вас, Владимир Владимирович, принять мудрое решение и
вернуть оставшимся ветеранам их заслуги. Они побеждали, побеждали японских милитаристов»
– обращается Николай Степанович.
На Сахалине уже готовится новый законопроект, предлагающий установление дня воинской славы России «3 сентября – День победы над Японией – окончание Второй мировой войны (1945 год)».
В поддержку новой законодательной инициативы выступил председатель фракции «Справедливая
Россия» в Госдуме С. М. Миронов: «наша фракция настаивает, чтобы день воинской славы был назван Днём Победы над Японией».
183
25 июня (2020 г. – С. П.) в Госдуму внесён новый законопроект, предлагающий установить День
воинской славы России «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией – окончание
Второй мировой войны (1945 год)». В пояснительной записке отмечается, что «из обращений граждан
и публикаций СМИ, общественности совершенно неясно, в связи с чем День окончания Второй мировой войны перенесён из числа памятных дней в число дней воинской славы, а также почему изменена
его дата со 2 сентября на 3 сентября.Это свидетельствует о недостаточной проработанности текста Федерального закона от 24.04.2020 № 126-ФЗ и необходимости уточнения введенной им формулировки
нового дня воинской славы «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».
Пятое положение. Установление Дня воинской славы России «3 сентября – День окончания
Второй мировой войны (1945 год)»не принесло ожидаемых дивидендов на международной арене, и
конкретно в российско-японских отношениях. Закон не укрепляет единство российского общества,
подрывает авторитет российской науки, создаёт дополнительные сложности для системы просвещения и высшего образования. Продление новым законом истории Второй мировой войны на один
день создаёт у людей впечатление, что историю легко можно изменить в любое время, кому и как
это будет угодно.
Значимость Дня Победы над Японией для российского общества
Вступление 9 августа 1945 г. Советского Союза в войну против Японии в корне изменило ситуацию на Азиатско-тихоокеанском театре военных действий Второй мировой войны. Мощные удары по
крупной группировке японских войск (более 1 млн чел.) привели к её быстрому разгрому, потере контроля Японией над Маньчжурией и Северной Кореей, к коренному изменению военно-политической
обстановки в Азии, сделали невозможным продолжение войны и вынудили Японию капитулировать.
Ведущую роль СССР в победе над милитаристской Японией признали многие руководители государств, в частности, Австралии, Новой Зеландии, Канады, КНР, Северной Кореи, Северного Вьетнама, Индонезии, Франции. В ряде этих и других стран праздник победы над Японией отмечается
официально.
Однако, он не отмечается в России, несмотря на то, что в войне с Японией погибло более 12 тыс.
наших соотечественников, 93 стали Героями Советского Союза, почти 2 млн награждены медалью
«За Победу над Японией», сделанную по образцу медали «За Победу над Германией». Объяснить
ветеранам, награждённым этой медалью, отказ от празднования данной даты, отсутствие указания на
данное событие в законодательстве, просто невозможно. Такой подход высшей власти России создаёт опасность появления утверждений, что в системе государственных праздников России не должно
быть места и Дню Победы 9 мая (1945 г.), так как победа в войне против Германии также «является
победой не только советских войск, но войск всех стран антигитлеровской коалиции».
Между тем, Вторая мировая война закончилась не сама собой. Решающими событиями стали
безоговорочная капитуляция гитлеровской Германии 8 мая 1945 г. и безоговорочная капитуляция милитаристской Японии 2 сентября 1945 года. Оба акта о безоговорочной капитуляции по форме и
содержанию абсолютно идентичны. Следует подчеркнуть, что Акт о безоговорочной капитуляции
не даёт никакой возможности предъявлять какие-либо новые претензии ни победителям к побеждённым, ни побеждённым к победителям.
Курильские острова и южная часть Сахалина отошли под юрисдикцию СССР в полном согласии
с нашими основными союзниками по Второй мировой войне, что зафиксировано в основополагающих международных документах – итогах Ялтинской 1945 г. и Потсдамской 1945 г. конференций,
Акте о безоговорочной капитуляции Японии 2 сентября 1945 года. Победа над милитаристской Японией, отражённая в Акте о её безоговорочной капитуляции, создала надёжный правовой фундамент
для исключения каких-либо сомнений в правомерности суверенитета России на Сахалине и Курильских островах, юридически подтвердила недопустимость и безосновательность любых претензий по
данному вопросу в будущем.
Невнимание в современной России к Победе над Японией в 1945 г. привело к тому, что часть населения, в особенности подрастающее поколение европейской части страны, склонно считать окончанием Второй мировой войны капитуляцию нацистской Германии, и мало знакомо с событиями
184
войны с Японией. Необходимо, чтобы россияне знали о подвиге, совершённом их предками в 1945
г. не только в Европе, но и на Дальнем Востоке, о решающей роли нашей страны в уничтожении как
германского нацизма, так и японского милитаризма.
В настоящее время праздник Победы над Японией сохраняет своё значение в основном на Дальнем Востоке, и, прежде всего, в Сахалинской области, где день 3 сентября назван Днём освобождения
южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов. Однако, очевидно, что победу
над Японией одержала не Сахалинская область, а всё государство, поэтому формулировка о дне Победы над милитаристской Японией должна быть закреплена в числе действующих праздников – дней
воинской славы на уровне федерального закона.
Также важно подчеркнуть указание в наименовании праздника именно на «милитаристскую
Японию», то есть на действовавший в 1945 г. в Японии политический режим, свержение которого
было важным для установления мира на планете и не было направлено против мирных жителей Японии, также пострадавших от тягот войны.
Установление праздника Победы над Японией крайне важно для обеспечения военной безопасности и поддержания территориальной целостности России на Дальнем Востоке, восстановления
исторической справедливости, формирования должного уважения к нашим предкам, отдавшим свои
жизни в борьбе против фашизма и милитаризма, воспитания подрастающего поколения в духе любви
к Родине.
В Год памяти и славы в Российской Федерации необходимо принять исторически объективное
государственное решение о празднике Победы над Японией, которое будет обосновано экспертами
РАН, поддержано теми, кому не безразлична историческая правда о Победе нашей Родины, теми, кто
чтит память защитников Отечества. Память о победе СССР в войне против Японии, в том числе значима в связи с возвратом территорий нашей Родины, обагрённых кровью наших предков в Русско-японской и Советско-японской войнах, в том числе десятков советских воинов, отдавших свои жизни,
закрывая грудью амбразуры вражеских дотов. Эти территории, Сахалин и Курилы, и сегодня Япония
не только считает своими, но и готова бороться за них вооружённым путём. Победа защитников Отечества в войне с Японией 1945 г. должна быть увековечена в современной России не только как долг
памяти, но и как предостережение для возможных агрессоров в будущем!
Август 2020 г.
№ 100
Минобороны России игнорирует Победу Советского Союза над Японией?
Антиисторический казус на форуме «АРМИЯ-2020»
1 сентября многие учителя и педагоги России столкнутся с необходимостью решения новой
сложной профессиональной задачи: как на «Уроке мира» говорить обучающимся о нашей Великой
Победе во Второй мировой войне 1939–1945 гг. и победе Советского Союза над Японией в войне
1945 года.
Во всех российских учебниках в качестве даты нашей победы в Советско-японской войне и Второй мировой войне обозначено 2 сентября 1945 года, когда Япония подписала Акт о безоговорочной
капитуляции перед Союзными державами. Однако 24 апреля 2020 года федеральным законом ФЗ-126
установлен день воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945
год)».
Ясности в данном вопросе не добавляет и позиция председателя комитета Государственной
Думы по образованию и науке В. А. Никонова. В ходе думских заседаний он обосновывал и
голосовал за «3 сентября», как дату окончания Второй мировой войны. При этом в его учебнике
«История России» (для 10-х классов) в соавторстве с С. В. Девятовым, который подписан в печать 29 апреля 2020 г., уже после принятия нового закона, Вторая мировая война закончилась 2
сентября 1945 г., что утверждается в учебнике неоднократно. Безусловно, такой подход к истории
185
и государственному строительству неприемлем. Он порождает сомнения и подозрения в отношении к исторической правде.
Без заслуженного места в Федеральном законе «О днях воинской славы и памятных датах
России» (ФЗ-32 от 1995 г.), а значит и без предусмотренных законом памятных мероприятий остаётся и Победа над Японией, одержанная защитниками нашего Отечества и нашим народом в 1945
г., почти 2 млн из которых награждены медалью «За Победу над Японией». И здесь, против нашей
«Победы над Японией» среди дней воинской славы России, также высказывался главный законодатель в области науки и образования в Российской Федерации Вячеслав Никонов: «Если мы
пойдём на принятие проекта о Дне Победы над Японией, тогда труды нашей дипломатии можно выбросить в урну… Японцы до сих пор на нас обижены страшно, что мы тогда им объявили
войну».
При этом, в соответствии с Конституцией, «Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите
Отечества не допускается» (пункт 3 статья 67.1).
Где же в данном случае государство? Почему Российская Федерация не только не защищает
память о защитниках Отечества в войне против Японии 1945 г., но и умаляет подвиг народа, совершённый против милитаристского режима, виновного в развязывании Второй мировой войны и уничтожении наших соотечественников?
Парадокс данной ситуации во многом связан с весьма интересными обстоятельствами.
Казалось бы, первой скрипкой в оркестре с произведениями в защиту правды о военной истории Отечества должно быть Министерство обороны Российской Федерации, непосредственно –
Научно-исследовательский институт (военной истории) Военной академии Генерального штаба
Вооруженных Сил Российской Федерации (до 2010 г. – Институт военной истории Минобороны).
Однако на самом деле институт уже более 10-ти лет играет не только не свою партию, но даже
«пляшет под чужую дудку» в вопросе увековечивания нашей Победы над Японией, одержанной 2
сентября 1945 года.
Наглядно это было в очередной раз продемонстрировано 28 августа в рамках форума «АРМИЯ-2020» (КВЦ «Патриот»), где был проведён организованный НИИ (военной истории) ВАГШ
ВС РФ под эгидой Военно-научного комитета ВС РФ и Российского военно-исторического общества международный круглый стол «Герои и антигерои. Правда и вымысел о Второй мировой
войне». В программе научного форума, заявленного как международный, как ни странно, не было
спланировано ни одного доклада по войне с Японией вообще и Советско-японской войне, как раз
и поставившей победную точку в мировой войне, в частности.
При этом и состав участников круглого стола, в соответствии с программой, почти на 50%
состоял из представителей его организатора – ВАГШ. Очевидно, это новый тренд Минобороны – половинчатая результативность: начиная от точности попадания управляемых ракет лучшими танковыми экипажами и заканчивая представительностью научных мероприятий.
Возможности для выступления значительно ограничивал и модератор круглого стола – Иван
Басик, начальник НИИ (военной истории) ВАГШ, который по 5-10 мин комментировал каждое
выступление, из-за чего несколько участников не смогли выступить со своими докладами. Он
же, то лиоправдываясь, то ли ставя себе в личную заслугу, более десяти минут подчеркивал
роль НИИ (военной истории) ВАГШ в переносе дня окончания Второй мировой войны со
2-го на 3-е сентября 1945 г. и придании ему статуса Дня воинской славы России. Поддержали
институт в этом ноу-хау, со слов Ивана Басика, РВИО и Комитет Совета Федерации по обороне
и безопасности.
Всё это происходило на глазах и при молчаливом согласии и поддержке заместителя начальника ВАГШ по научной работе генерал-майора А. В. Сержантова, выступившего с основном
докладом («Современные направления фальсификации истории Второй мировой и Великой Отечественной войн), научного директора РВИО М. Ю. Мягкова (содоклад на тему «Освободительная миссия Красной армии в контексте современного информационного противоборства»), членов
Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности сенатора Ф. А. Клинцевича («Деятель186
ность Совета Федерации Федерального Собрания РФ по противодействию фальсификации отечественной военной истории») и сенатора М. В. Козлова.
Позицию защитника исторической правды, памяти о защитниках Отечества и подвиге народа
при защите Отечестве в ходе Советско-японской войны 1945 г. смог занять в антиисторическом
казусе 28 августа на «АРМИЯ-2020» лишь приглашённый коллегами из ВАГШ к участию в круглом столе доктор исторических наук, профессор, советник РАРАН В. П. Зимонин.
Он вынужден был попросить слова для выступления с сообщением на тему «Маршал
А. М. Василевский и победная точка в войне с Японией и во Второй мировой войне». В рамках
дискуссии, в свои 3–4 мин. Вячеслав Петрович раскритиковал подход НИИ (военной истории) и
призвал широко отпраздновать День Победы над Японией, введённый Указом Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года (3 сентября – день всенародного торжества, Праздник Победы
над Японией). Тем самым, он в какой-то мере исправил искусственно созданный организаторами
«международного» круглого стола «пробел». Более того, Вячеслав Зимонин проинформировал
об опубликованном 27 августа в ИА РЕГНУМ Обращении «Россия должна гордиться своими
победами!» Межрегионального общественного движения за территориальную целостность Российской Федерации «Русские Курилы» с призывом достойно отпраздновать 3 сентября Праздник
Победы над Японией и вручил организаторам круглого стола его текст.
Заслуживает внимания общественности и отношение НИИ (военной истории) ВАГШ ВС
РФ к III международной научной конференции «Уроки Второй мировой войны и современность», которая проводится в онлайн-режиме 2 сентября 2020 года Правительством Сахалинской
области. Так вот, из более 50 участников конференции, представляющих шесть государств, ведущее учреждение в России в области военной истории не значится. Приглашения институт своевременно получал. Более того, первоначально, когда конференция планировалась ещё в очном
формате, его начальник планировал в ней участвовать лично. Правда, объясняя необходимость
такого шага не государственными интересами, а тем, что «там будет Президент»…
Напомним, что ранее Минобороны (Научно-исследовательский институт (военной истории)
ВАГШ ВС РФ) дало положительное заключение на законопроект о дне воинской славы России «3
сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)». Мало известно, но институт за
последние десять лет дал три противоречащие друг другу и ФЗ-32 заключения на законопроекты, связанные с днём победы над Японией и днём окончания Второй мировой войны. (!) Так, в
2010 году НИИ (военной истории) ВАГШ ВС РФ сделал положительное заключение на установление памятной даты «2 сентября – День окончания Второй мировой войны». В 2016 году его руководство признало обоснованными выводы об установлении памятной даты «2 сентября – День
победы над милитаристской Японией – окончание Второй мировой войны», не согласившись с
квалификацией этого события как день воинской славы России. При подготовке заключения на
законопроект от «Единой России» институт резко меняет своё мнение о дате окончания Второй
мировой войны и статусе праздничного дня: в 2020-м это уже «3 сентября» и «день воинской славы». При этом все 10 лет начальник института одно лицо – кандидат исторических наук, старший
научный сотрудник И. И. Басик.
Полагаю, что только команда сверху заставит НИИ (военной истории) ВАГШ в четвёртый раз
изменить позицию (объективное мнение у его сегодняшнего руководства института, видимо, отсутствует) и поддержать законопроект от КПРФ об установлении дня воинской славы России
«3 сентября – День Победы над милитаристской Японией – окончание Второй мировой войны
(1945 год)», внесённый в Госдуму 25 июня.
Владимир Кикнадзе,
советник РАРАН
31 августа 2020 г.
Патриотические сводки от Владимира Кикнадзе. Выпуск 37.
https://www.noo-journal.ru/pobedu-sovetskogo-soyuza-nad-yaponiyey-armiya-2020/
187
№ 101
Резолюция третьей международной научной конференции
«Уроки Второй мировой войны и современность»
г. Южно-Сахалинск
2 сентября 2020 г.
2 сентября 2020 года в Южно-Сахалинске (Сахалинская область, Российская Федерация) состоялась
Третья международная научно-практическая конференция «Уроки Второй мировой войны и современность» Организаторами конференции выступили: Правительство Сахалинской области, министерство
культуры и архивного дела Сахалинской области, Государственный исторический архив Сахалинской
области, Государственный архив документов по личному составу Сахалинской области Сахалинское областное отделение Русского географического общества, Музейно-мемориальный комплекс «Победа»,
Сахалинский областной краеведческий музей, Сахалинский государственный университет, Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске.
Ее участниками стали ученые, военные, дипломаты, общественные и политические деятели из
Российской Федерации, Великобритании, Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Республики Корея, Японии.
Местом проведения форума является Сахалинская область, т.к. именно здесь прозвучали последние залпы Второй мировой войны на территории России и сложилась традиция проведения авторитетных и представительных конференций, вырабатывающих предложении о сохранении мира путём
анализа итогов предыдущей мировой войны в сопряжении с современностью.
Проведение конференции приурочено к 75-летию со дня подписания Японией Акта о безоговорочной капитуляции перед представителями Объединенных наций, находившихся в состоянии войны
с Японией, Дню окончания Второй мировой войны.
На пленарном заседании было заслушано 6 докладов. Всего заявлено 52 доклада и сообщения,
которые размещены на сайте http//lessonsofwar/
Участники конференции отметили важность и актуальность избранной темы, а также появление
в период после проведения Второй конференции (2015 г.) новых значимых исследований о завершающем периоде Второй мировой войны.
Завершение Второй мировой войны, достигнутое 75 лет назад в результате совместных действий
стран антигитлеровской и антияпонской коалиции, имеет огромное всемирно-историческое значение. Решающую роль в достижении победы над фашистской Германией, милитаристской Японией и
их союзниками сыграло сотрудничество народов Великобритании, Китая, СССР и США.
Нюрнбергский и Токийский судебные процессы над военными преступниками поставили точку
в великом противостоянии добра и зла, свободы и насилия, гуманизма и бесчеловечности. Приговоры
этих процессов фактологически и методологически важны для научных исследований и социальной
практики, нуждаются в популяризации.
Участники конференции
– выявили наличие определенных расхождений в оценках тех или иных событий в международном научном сообществе, отражающих сложную и противоречивую историю международных отношений в XX веке.
Участники конференции в этой связи:
– считают важнейшими уроками Второй мировой войны и гарантиями международно-правовой
стабильности в регионе – подтверждение легитимности и действенности Ялтинских соглашений великих держав по Дальнему Востоку, Потсдамской декларации 1945г., Сан - Францисского мирного
договора 1951 г., а также неизменности сложившихся границ в АТР, что соответствует статьям 103 и
107 Устава ООН, подписанного всеми участниками войны на Дальнем Востоке и Тихом океане;
– отмечают важность соблюдения как договорных, так и исторически сложившихся послевоенных границ и деконструктивность законодательного объявления территорий сопредельных государств т.н. «своими» территориями и связанную с этим «картографическую агрессию», как фактор
международной напряженности, имеющий потенциал возможного военного конфликта;
188
– предлагают преодолеть «европоцентристский» подход к датировке начала Второй мировой войны, и считают, что нападение Японии на мировую державу – Китай в 1937 году, непрерывность
этой войны до капитуляции Японии в 1945 году во Второй мировой войне перед великими державами-союзниками, в том числе перед Китаем, колоссальное количество жертв в этой войне, позволяют
отнести начало Второй мировой войны не к 1939, а к 1937 году;
– отмечают ненаучность попытки уравнять ответственность за развязывание Второй мировой
войны в Европе между Германией и СССР; более того, полагают, что это способ фальсификации
истории в текущих политических целях, как это сделано например в резолюции Европарламента от
19 сентября 2019 года;
– считают важным и позитивным внимание руководителей стран СНГ и, прежде всего, России к предыстории Второй мировой войны, проявленное в выступлении президента России В. В.
Путина 20 декабря 2019 года в ходе саммита стран СНГ. Впервые в современной истории, в ходе
такой встречи стали поднимать вопрос о подлинных истоках начала фашистской агрессии. Открыто называя всех виновников и пособников и подтверждая каждый тезис документом. Наконец-то,
было произнесено, что не Мюнхен (1938) стал пусковым крючком, а история 1933–1934 годов,
когда Германия заключила первый пакт – с Польшей. Уже тогда, в 1933-м году Япония и Германия
демонстративно вышли из Лиги Наций, выразив протест в отношении осуждения их агрессивной
политики и провала проекта «европейской директории», заложенного в «Пакте четырёх».
– считают соответствующим интересам Советского Союза заключение 23 августа 1939 года договора с Германией, как временного соглашения, отсрочившего нападение на Советский Союз и нарушившего согласованность агрессивных действий Германии в Европе и Японии в Азии;
– поддерживают проект федерального закона «О признании недействующим на территории
Российской Федерации Постановления Съезда народных депутатов СССР от 24 декабря 1989 года
№ 979-1 «О политической и правовой оценке советско-германского договора о ненападении от 1939
года» внесенный в мае 2020 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и одобренного Комитетом Государственной Думы по международным делам;
– считают важными для исторической науки и социальной практики поправки в Конституцию Российской Федерации, принятые в 2020 году, подчёркивающие, что Российская
Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, и она, объединенная
тысячелетней историей,
– сохраняет память предков, а также преемственность в развитии Российского государства,
– признает исторически сложившееся государственное единство,
– чтит память защитников Отечества,
– обеспечивает защиту исторической правды,
а умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается (статья 67.1
Конституции России);
– в этой связи обращают внимание на важность и необходимость исполнения действующего в
соответствии с разделом вторым Конституции Российской Федерации Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября – Днём Победы над Японией,
аналогичного победным дням, установленным в союзных державах;
– отмечают недостаточную научную обоснованность и проработанность переноса в официальном календаре Российской Федерации даты окончания Второй мировой войны со 2-го на 3
сентября а также несогласованность такого переноса с Российской академией наук, чьё заключение
является необходимым;
– констатируют, что ряд проблем и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, связан с искусственно
раздуваемым территориальным вопросом, а, по сути, с попытками ревизии итогов Второй мировой
войны. К сожалению, наиболее агрессивную позицию в этом при поддержке США занимает вставшая на путь ремилитаризации Япония, являвшаяся инициатором разжигания в начале 1930-х годов
первых очагов прошлой мировой войны. Поправки в Конституцию РФ, устанавливающие запрет на
передачу любых российских земель другим государствам, должны стать одной из преград для попыток перекройки послевоенных границ.
– отмечают значительное количество совершаемых на территории Российской Федерации де189
яний, имеющих признаки попыток реабилитации нацизма (ст. 354.1. УК РФ). Отрицание фактов,
установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных
военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР накануне и
в годы Второй мировой войны, распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, осквернение символов воинской славы России совершается публично, с использованием федеральных
СМИ, в том числе государственных. Это требует адекватной реакции учёных, общественности,
средств массовой информации и правоохранительной системы государства;
– обращаются к Президенту Российской Федерации с просьбой: подготовить Поручения Президента о разработке фундаментального многотомного исторического труда «Вторая мировая война».
В 2015 году Минобороны России по Поручению Президента России успешно завершена разработка
ФМТ «Великая Отечественная война 1941–1945 гг.». Однако этот труд не освещает и не отвечает на
многие вопросы, связанные с предысторией, ходом и итогами Второй мировой войны. В Российской
Федерации на государственном уровне научный труд об истории Второй мировой войны не разрабатывался. В Советском Союзе «История Второй мировой войны 1939–1945 гг.» в 12-ти томах вышла в
свет в 1973–1982 гг. и не отражает на сегодняшний день в полной мере историческую картину событий и явлений, учитывая последние достижения исторической науки.
– обращаются к Правительству Российской Федерации с просьбой: в целях создания условий для
эффективной реализации изменений, внесенных в Конституцию Российской Федерации (статья 67.1
часть 2 и часть 3), подготовить Постановления Правительства о мерах по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в области защиты исторической правды, памяти о защитниках Отечества и подвиге народа при защите Отечества. Данное направление деятельности находится
на стыке нескольких специальностей (в области Права, Истории, Военного дела, Государственного
управления) и в настоящее время не предусмотрено среди компетенций в системе высшего и послевузовского профессионального образования.
– обращаются к Правительству Российской Федерации и Федеральному Собранию Российской
Федерации с просьбой о придании научно-практической конференции «Уроки Второй мировой войны и современность» в городе Южно-Сахалинске статуса федерального мероприятия, включённого
в календарь общероссийских мероприятий, а к Правительству Сахалинской области и Сахалинской
областной Думе – с предложением о проведении этой конференции на регулярной основе (не реже
одного раза в два-три года) для объединения усилий учёных, изучающих историю Второй мировой
войны на Дальнем Востоке и Тихом океане, и её влияние на современность, педагогических работников, общественных и политических деятелей, использующих научные рекомендации в своей практической деятельности для выработки консолидированного отношения к величию подвига народов,
отстоявших мир во Второй мировой войне, объективной исторической и геополитической оценки
событий военного и послевоенного периодов, а также регулярных встреч участников конференции со
студентами и школьниками Сахалинской области;
– обращают внимание лидеров государств и правительств на необходимость политического реализма и ответственности за выработку и принятие решений, которые бы соответствовали конкретной
исторической обстановке, потребностям и интересам стран и народов.
– выступают с инициативой об установке в Южно-Сахалинске монумента в честь окончания
Второй мировой войны;
Участники конференции ожидают положительных откликов со стороны всех заинтересованных
лиц и организаций и внедрения выдвинутых инициатив в социальную практику. Условием этого они
видят своевременное и объективное освещение работы и итогов международной научно–практической конференции «Уроки Второй мировой войны и современность» участниками конференции и
средствами массовой информации.
Участники конференции выражают надежду, что мировая война 1937–1945 годов станет последним масштабным вооруженным конфликтом в истории Земли, что государства планеты откажутся
от насилия как инструмента внешней и внутренней политики. Это будет означать, что современное
человечество усвоило уроки Второй мировой войны.
190
№ 102
В защиту исторической правды:
обращение ко всем депутатам Госдумы
За день до встречи Президента России Владимира Путина с главами фракций политических
партий Государственной Думы, которая должна состояться в режиме онлайн 6 октября (2020 года –
С. П.), всем депутатам Госдумы было направлено обращение.
5 октября к Председателю Государственной Думы Вячеславу Володину, руководителям
думских фракций, председателям комитетов и каждому депутату Госдумы обратились их коллеги: Любовь Духанина (Единая Россия), Алексей Корниенко (КПРФ) и Олег Шеин (Справедливая Россия), являющиеся сопредседателями Консультативного совета «В защиту исторической правды».
Консультативный Совет «В защиту исторической правды» https://www.noo-journal.ru/vzashchitu-istoricheskoy-pravdy/ создан с целью содействия в реализации положений Конституции
России об обеспечении Российской Федерацией защиты исторической правды, а также защиты
памяти и культурного наследия Отечества.
В частности он поддерживает внесение уточнения в статью 1 Федерального закона «О днях
воинской славы и памятных датах России» с целью установления Дня воинской славы России –
«День Победы над Японией (1945 год)».
Предлагаемое уточнение закона, как сказано в обращении к депутатам Госдумы за подписью
сопредседателя Совета Владимира Кикнадзе, позволит защитить историческую правду и память
о существенном вкладе нашей страны в разгром милитаристской Японии, о подвиге наших предков-победителей при защите Отечества, а именно:
1) память о героизме 12031 советских воинах, павших смертью храбрых в боях за освобождение Маньчжурии, Кореи, Южного Сахалина и Курильских островов;
2) память об 1 млн 831 тыс. воинов, награждённых медалью «За Победу над Японией»;
3) память о предотвращении советскими воинами применения японцами бактериологического оружия против нашего народа, жителей других стран;
4) память о сохранении советскими воинами миллионов человеческих жизней на земле от
угрозы очередных ядерных ударов США и ответного применения атомного оружия со стороны
Японии;
5) память о защитниках Отечества, оборонявших Сахалин в 1905 г., освободить который
от японских захватчиков удалось лишь победой в 1945 году;
6) сохранить территориальную целостность России от посягательств Японии на Курилы и
Сахалин.
Никакие аргументы о современных отношениях между Российской Федерацией и Японией, считают депутаты – авторы Обращения, не могут быть основаниями для умаления значения подвига нашего народа при защите Отечества, увенчавшегося славной победой наших
предков.
Никакие аргументы о современных отношениях между Российской Федерацией и Японией, считают депутаты – авторы Обращения, не могут быть основаниями для умаления значения подвига нашего народа при защите Отечества, увенчавшегося славной победой наших
предков.
Каждому депутату Государственной Думы направлено персональное обращение по данному вопросу со следующим предложением:
Просим изложить Вашу позицию: Поддерживаете ли Вы внесение уточнения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» о переименовании дня
воинской славы России «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)» в «3
сентября – День Победы над милитаристской Японией – окончание Второй мировой войны
(1945 год)»?
Ответы народных избранников или информация об отсутствии ответа на данное Обращение
предполагается опубликовать в СМИ.
191
Таким образом, с учетом контроля за последующими голосованиями при рассмотрении законопроекта в Государственной Думе, предполагается создать условия для персональной ответственности каждого депутата за соблюдение Конституции России в части касающейся обеспечения защиты исторической правды, почитания памяти защитников Отечества и недопущения
умаления значения подвига народа при защите Отечества (ч. 3 ст. 67.1).
Сопредседатель Консультативного совета «В защиту исторической правды»
В. Кикнадзе
https://zen.yandex.ru/media/id/5f13167375dcd832339641e9/v-zascitu-istoricheskoi-pravdyobrascenie-ko-vsem-deputatam-gosdumy-5f7b635848a2900c43f0ca6c – дата доступа 6 октября
2020 г.
***
№ 103
Конституция Российской Федерации.
Статья 67.1*
1. Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории,
а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении
предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами
территории Российской Федерации.
2. Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память
предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство.
3. Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту
исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.
4. Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство
создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности
и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на
себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта
2020 г. № 1-ФКЗ
Конституция Российской Федерации.
Раздел второй. Заключительные и переходные положения
1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.
День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции
Российской Федерации.
2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
***
192
№ 104
Список удостоенных звания Героя Советского Союза за подвиги,
совершенные во время советско-японской войны 1945 года
«
АНТОНОВ
Неон Васильевич (19 января 1907 – 24 октября 1948) – контр-адмирал,
командующий Краснознаменной Амурской флотилией.
«
БАРАБОЛЬКО
Михаил Петрович (3 августа 1909 – 8 декабря 1989) – майор, командир 355-го отдельного батальона морской пехоты Тихоокеанского флота.
«
БАБИКОВ
Макар Андреевич (30 июля 1921 – 2 февраля 2009) – главный старшина, командир взвода
140-го отдельного разведывательного отряда особого назначения Тихоокеанского флота.
«
БАЛДЫНОВ
Илья Васильевич (3 августа 1903 – 22 сентября 1980) – полковник, командир 109-й гвардейской
стрелковой дивизии 53-й армии Забайкальского фронта.
«
БАЛЯКИН
Леонид Николаевич (6(19) августа 1915 – 26 февраля 1981) – капитан-лейтенант, командир
сторожевого катера «Метель» первого дивизиона сторожевых кораблей Владивостокского оборонительного района Тихоокеанского флота. Контр-адмирал с 1960.
«
БАРБАШИНОВ
Михаил Никанорович (22 января 1907 – 6 апреля 1997) – майор, командир 37-го штурмового
авиаполка ВВС Тихоокеанского флота.
«
БАРТАШОВ
Макар Власович (20 сентября 1909 – 7 февраля 1949) – полковник, командир 12-й штурмовой
авиадивизии ВВС Тихоокеанского флота.
«
БАЛЯЕВ (в наградных документах Беляев)
Яков Илларионович (19 октября 1924 – 14 августа 1945) – краснофлотец, пулеметчик 355-го
ОБМП 13-ой бригады морской пехоты Тихоокеанского флота. В 1985 г. ему открыт памятник в г.
Таштагол Кемеровской области.
«
БЕСПАЛОВ
Михаил Гаврилович (28 сентября1912 – 27 ноября 1973) – капитан 3-го ранга, командир 1-й
бригады сторожевых кораблей Тихоокеанского флота, командир высадки десанта в порт Сейсин.
«
БИРЧЕНКО
Иван Кузьмич (7 января 1913 – 12 января 1961) – старший лейтенант, командир роты мотострелкового батальона 172-ой отдельной танковой бригады 2-го Дальневосточного фронта.
«
БИРЮЛЯ
Константин Пименович (18 января 1919 – 3 июля 1949) – сержант, командир пулеметного
отделения, парторг роты морских пехотинцев 355-го отдельного батальона морской пехоты 13-й
бригады морской пехоты ТОФ.
193
«
БУРКИН
Михаил Иванович (10 февраля 1912 – 10 января 2001) – подполковник, командир 52-го минно-торпедного авиаполка ВВС ТОФ.
«
БУЮКЛЫ
Антон Ефимович (1915 – 14 августа 1945) – старший сержант, командир пулеметного расчета
165-го стрелкового полка 79-ой стрелковой дивизии 16-ой армии 2-го ДВФ. 14 августа 1945 года
повторил подвиг А. Матросова в бою за Котонский укрепрайон на Сахалине. Похоронен в пос. Леонидово Поронайского р-на Сахалинской области. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
«
ВАСИЛЕВСКИЙ
Александр Михайлович (18(30) сентября1895 – 5 декабря 1977) – Маршал Советского Союза,
Награжден второй медалью «Золотая Звезда».
Видный советский военный деятель. В июне 1945 года был назначен Главнокомандующим советскими войсками на Дальнем Востоке и руководил ими в войне с империалистической Японией. К
тому времени за его плечами был большой боевой путь. Начал он его в годы первой мировой войны,
а на фронтах гражданской войны уже командовал ротой, батальоном, полком.
После окончания Академии Генштаба в 1937 году А. М. Василевский занимает ряд ответственных постов в Генеральном штабе, а в июне 1942 года его назначают начальником Генштаба и заместителем наркома обороны.
В период Великой Отечественной войны А. М. Василевский по поручению Ставки Верховного
Главнокомандования координирует действия ряда фронтов, участвует в разработке планов важнейших операций по разгрому фашистских захватчиков, а на заключительном этапе войны командует
3-м Белорусским фронтом, который успешно осуществляет операцию по разгрому гитлеровских
войск в Восточной Пруссии.
После победы на Западе Ставка Верховного Главнокомандования поручает Маршалу Советского Союза А. М. Василевскому возглавить военную операцию на Дальнем Востоке. «Перед советскими войсками Дальнего Востока и Тихоокеанским флотом, – вспоминает А. М. Василевский,
– Верховное Главнокомандование поставило сложную задачу – одновременными решительными и
быстрыми ударами из районов Забайкалья, Приморья и юго – западнее Хабаровска расчленить и
уничтожить по частям Квантунскую армию (группировку) в Центральной и Южной Маньчжурии и
в Корее, а затем вернуть нашей стране Южный Сахалин и Курильские острова, обеспечив тем самым беспрепятственный выход к океану советскому Тихоокеанскому флоту». А.М. Василевскому в
г. Южно-Сахалинске в 2015 году установлен памятник.
«
ВАСИЛЬЕВ
Павел Ефимович (14 января 1909 – 29 июля 1978) – капитан, заместитель командира по политической части 132-го отдельного моторизованного штурмового инженерно-саперного батальона
21-ой инженерно саперной бригады 15-ой армии 2-го ДВФ.
«
ВАСИЛЬЕВ
Павел Федорович (6 ноября 1906 – 15 августа 1945) – полковник, командующий артиллерией
17-й гвардейской стрелковой дивизии 39-ой армии Забайкальского фронта.
«
ВИЛКОВ
Николай Александрович (2 декабря 1918 – 18 августа 1945) – старшина 1-й статьи. Повторил
подвиг А. Матросова 18 августа 1945 г. на о. Шумшу Большой Курильской гряды. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
«
ВОРОНИН
Иван Федорович (2 (15 ) июня1916 – 26 июня 1997) – гвардии капитан, командир эскадрильи
37-го штурмового авиаполка 12-ой штурмовой авиадивизии ВВС ТОФ.
194
«
ВОРОНКОВ
Максим Георгиевич (19 октября 1901 – 9 мая1976) – капитан 1-го ранга, командир Зее-Бурейской бригады речных кораблей Краснознаменной Амурской флотилии.
«
ГНЕЧКО
Алексей Романович (23 февраля 1900 – 7 апреля 1980) – генерал-майор, командующий войсками Камчатского оборонительного района. Провел десантную операцию на северные и средние
Курильские острова. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске. С 8 сентября 1945 – генерал-лейтенант. В честь Героя названы улицы в городах Корсакове, Южно-Сахалинске, Южно-Курильске,
мыс на о. Уруп, остров на Малой Курильской гряде.
«
ГОЛУБКОВ
Николай Николаевич (25 апреля 1920 – 9 августа 1945) – старшина 1-й статьи Краснознаменной Амурской флотилии. Повторил подвиг А. Матросова.
«
ГРОМОВ
Иван Петрович (8(21) ноября 1913 – 9 апреля 1993) – командир батальона 596-го стрелкового
полка 396-й стрелковой дивизии 2-й армии 2-го ДВФ.
«
ДЕМИН
Николай Архипович (19 декабря 1918 – 25 августа 1998) – старшина, помощник командира
взвода разведки 8-го стрелкового полка 3-й стрелковой дивизии 2-ой армии 2-го ДВФ.
«
ДРУЗДЕВ
Николай Игнатьевич (8 мая 1918 – 12 апреля 1975) – капитан, командир 34-го авиаполка 10-й
дивизии пикирующих бомбардировщиков ВВС ТОФ.
«
ЗАХАРОВ
Матвей Васильевич (5(17) августа 1898 – 31 января 1972) – генерал армии, начальник штаба
Забайкальского фронта.
«
ЗДАНОВИЧ
Гавриил Станиславович (27 марта (10 апреля) 1900 – 6 июля 1984) – генерал майор, командир
203-й Запорожской стрелковой дивизии 53 – й армии Забайкальского фронта.
«
ИВАНОВ
Семен Павлович (13 сентября 1907 – 26 сентября 1993) – генерал-полковник, начальник штаба
Главного командования советских войск на Дальнем Востоке.
«
ИЛЬИЧЕВ
Петр Иванович (28 января 1927 – 18 августа 1945) – матрос. Повторил подвиг А. Матросова.
Погиб вместе со старшиной Н.Л.Вилковым при блокировке двухамбразурного дзота противника на
высоте 171 о. Шумшу. В честь И. названы бухта и мыс на Камчатке, улицы во Владивостоке, Омске,
Северо-Курильске. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
«
ИЛЬЯШЕНКО
Георгий Данилович (1 мая 1918 – 2 августа 1987) – лейтенант, летчик 4-го минно-торпедного
авиаполка 2-ой авиадивизии ВВС Тихоокеанского флота.
«
КАЗАЧИНСКИЙ
Константин Васильевич (25 января 1912 – 27 апреля 1994) – капитан 3-го ранга, командир
дивизиона торпедных катеров Тихоокеанского флота.
195
«
КАРПЕНКО
Иван Трофимович (1(14) декабря 1916 – 2 сентября 1970) – майор, помощник командира 52-го
дальнебомбардировочного авиаполка ВВС ТОФ. С 1964 г. – генерал-лейтенант авиации.
«
КАТКОВ
Федор Григорьевич (4 июня 1901– 20 октября 1992) – генерал-лейтенант танковых войск, командир 7-го механизированного корпуса 6-ой гвардейской танковой армии Забайкальского фронта.
«
КОЛЕСНИК
Василий Степанович (1923-10 августа 1945) – ефрейтор. Сапёр 75-го отдельного пулеметного батальона 112-го Укрепрайона 1-ой Краснознаменной армии 1-го ДВФ. Повторил подвиг А. Матросова.
«
КОМАРОВ
Александр Николаевич (15 июля 1922 – 17 августа 1982) – старший краснофлотец, десантник 13-ой
бригады морской пехоты ТОФ. Отличился при штурме Сейсина. Впоследствии капитан 1-го ранга.
«
КОРНЕР
Виктор Дмитриевич (20 января 1912 – 12 мая 1984) – капитан 3-го ранга, командир монитора
«Сун Ятсен» Краснознаменной Амурской флотилии.
«
КОСТРИЦКИЙ
Сергей Петрович (12(25) сентября 1910 – 3 февраля 1982) – капитан 3-го ранга, командир дивизиона торпедных катеров Тихоокеанского флота.
«
КОТ
Василий Андреевич (8 марта 1916 – 10 ноября 1998) – старший лейтенант, заместитель командира по политчасти передового десантного отряда в Курильской десантной операции. Возглавил роту автоматчиков, в тяжелом бою удержал плацдарм, обеспечив высадку главных сил десанта.
Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
«
КОЧЕТКОВ
Михаил Иванович (8 ноября 1910 – 17 апреля 2000) – капитан, заместитель по политчасти
командира 355-го отдельного батальона морской пехоты ТОФ.
«
КРАВЧЕНКО
Андрей Григорьевич (18(30) ноября 1899 – 18 октября 1963) – генерал-полковник танковых
войск, командующий 6-й гвардейской танковой армией Забайкальского фронта. Награжден второй
медалью «Золотая Звезда».
«
КРАПИВНЫЙ
Федор Андреевич (28 июля 1916 – 22 июля 2000) – младший лейтенант, летчик, командир звена
37-го штурмового авиаполка 12-й штурмовой авиадивизии ВВС Тихоокеанского флота.
«
КРЫГИН
Михаил Петрович (18 июля 1918 – 14 августа 1945) – лейтенант, оперативный уполномоченный отела контрразведки «СМЕРШ» островного сектора береговой обороны ТОФ, командир группы десантного разведывательного отряда при штурме порта Сейсин.
«
КРЫЛОВ
Николай Иванович (29 апреля 1903 – 9 февраля 1972) – генерал-полковник, командующий
войсками 5-й армии 1-го Дальневосточного фронта. Награжден второй медалью «Золотая Звезда»
за разгром крупной группировки японских войск на территории Маньчжурии, личную отвагу и му196
жество. С января 1947 по апрель 1953 года командующий войсками Дальневосточного военного
округа (штаб в Южно-Сахалинске). Впоследствии маршал, Главком РВСН с 1963 года. Похоронен у
Кремлевской стены. Его именем назван в 2017 году мыс на о. Уруп.
«
КУЗНЕЦОВ
Николай Герасимович (11(24) июля 1904 – 6 декабря 1974) – Главнокомандующий Военно-Морскими Силами СССР (1939–1946). Звание Героя Советского Союза присвоено за образцовое
выполнение заданий Верховного Главнокомандования по руководству боевыми операциями флотов,
в том числе Тихоокеанского флота, и достигнутые в результате этих операций успехи. Военно-морской министр СССР 1951–1953, Адмирал Флота СССР (1955).
«
КУЗНЕЦОВ
Степан Матвеевич (6 января 1911 – 15 ноября 1983) – капитан, командир особого 71-ого разведотряда моряков Краснознаменной Амурской флотилии.
«
ЛЕОНОВ
Виктор Николаевич (21 ноября 1916 – 7 октября 2003) – старший лейтенант, командир 140-го
разведотряда особого назначения разведотдела ТОФ. Награжден второй медалью «Золотая Звезда».
«
ЛОСКУТОВ
Виктор Георгиевич (27 сентября 1923 – 23 февраля 1970) – лейтенант, летчик 34-го ближнебомбардировочного авиаполка 10-й авиадивизии пикирующих бомбардировщиков ВВС Тихоокеанского флота.
«
МАЛИК
Михаил Георгиевич (16 мая 1911 – 9 октября 1980) – капитан-лейтенант, командир 2-го дивизиона 1-ой бригады торпедных катеров ТОФ.
«
МАЛИНОВСКИЙ
Родион Яковлевич (10 (22) ноября 1898 – 31 марта 1967). Маршал Советского Союза, командующий Забайкальским фронтом. Министр обороны СССР в 1957–1967.
«
МАРКЕЛОВ
Николай Григорьевич (15 сентября 1917 – 22 декабря 2004) – старший сержант, парторг
355-го отдельного батальона морской пехоты ТОФ.
«
МАСЛЕННИКОВ
Иван Иванович (16 сентября 1900 –16 апреля 1954) – генерал армии, заместитель Главнокомандующего советскими войсками на Дальнем Востоке. За время службы ранен 13 раз, в том числе
4 раза во время Великой Отечественной войны.
«
МАТВЕЕВ
Яков Иванович (27 декабря 1912 – 28 августа 2001) – капитан, помощник командира 37-го
штурмового авиаполка 12-ой штурмовой авиадивизии ВВС ТОФ.
«
МАЮРОВ
Иван Иванович (26 октября 1918 – 29 мая 2000) – лейтенант, начальник разведки 3-го дивизиона 65-го артиллерийского полка 3-й стрелковой дивизии 2-ой Краснознаменной армии 2-го ДВФ.
«
МИРОНОВ
Леонид Сергеевич (16 июня 1915 – 10 октября 1991) – капитан-лейтенант, командир сторожевого корабля «ЭК-2». 13 августа 1945 высадил десант в порту Сейсин (Корея), 22 августа 1945
успешно высадил десант в порту Маока (ныне Холмск) на южном Сахалине. Уволен в запас в 1960
в звании капитана первого ранга.
197
«
МОИСЕЕНКО
Владимир Григорьевич (26 июля 1926 – 27 августа 1973) – краснофлотец, электрик фрегата
№ 34 бригады сторожевых кораблей ТОФ, участник десанта в порту Сейсин.
«
НИКАНДРОВ
Александр Михайлович (25 декабря 1912 – 20 ноября 2003) – мичман, командир взвода 140-го
отдельного разведывательного отряда особого назначения ТОФ.
«
НАКОНЕЧНЫЙ
Анатолий Гаврилович (6 июня 1915 – 14 августа 1945) – гвардии майор, начальник штаба
212-го гвардейского гаубичного артиллерийского полка 8-й гвардейской гаубичной артиллерийской
бригады 3-й гвардейской артиллерийской дивизии 5-го артиллерийского корпуса прорыва 39-ой армии Забайкальского фронта.
«
НИКОЛАЕВ
Алексей Михайлович (11 ноября 1910 – 7 ноября 1991) – майор, командир 26-го штурмового
авиаполка 12-ой штурмовой авиадивизии ВВС ТОФ.
«
НОВИКОВ
Александр Александрович (19 ноября 1900 – 3 декабря 1976) – Главный маршал авиации, командующий ВВС Советской Армии (1942–1946). Инициатор создания однотипных авиационных дивизий
(бомбардировочных, истребительных, штурмовых). Награжден второй медалью «Золотая Звезда».
«
ОЛЕШЕВ
Николай Николаевич (21 сентября 1903 – 2 ноября 1970) – генерал-лейтенант, командир
113-го Тильзитско-Мукденского стрелкового корпуса 39-ой армии Забайкальского фронта.
«
ПАНТЕЛЕЕВ
Лев Николаевич (19 августа 1910 – 14 апреля 1980) – капитан 3-го ранга, начальник штаба 1-ой
бригады торпедных катеров ТОФ. Вице-адмирал (18.02.1958).
«
ПЕРЕКРЕСТОВ
Григорий Никифорович (4(17) января 1904 – 13 июня 1992) – генерал-майор, командир 65-го
стрелкового корпуса 5-й армии 1-го ДВФ. Организовал форсирование корпусом р.Уссури, взятие
Дуннинского УР, захват городов Гирин, Яньцзи, Харбин.
«
ПЛИЕВ
Исса Александрович (25 ноября 1903 – 6 февраля 1979) – генерал-полковник, командующий
конно-механизированной группой советско-монгольских войск Забайкальского фронта. Награжден
второй медалью «Золотая Звезда». Генерал армии с 1962. Герой Монголии (1971). Командовал советской группой войск на Кубе в 1962–1963.
«
ПОНОМАРЕВ
Дмитрий Григорьевич (3 ноября 1908 – 26 декабря 1982) – капитан 1-го ранга, командир Петропавловской военно-морской базы ТОФ. Командир высадки десанта на северные Курильские
острова. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске. Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2018 г. № 2187-р безымянной скале возле острова Уруп присвоено его имя.
«
ПОПОВ
Георгий Евдокимович (в наградных документах – Михайлович) (1900 – 9 августа 1945) –
красноармеец 98-го отдельного пулеметно-артиллерийского батальона 106-го УР 25-ой армии 1-го
ДВФ. Повторил подвиг А. Матросова при штурме Пинфанского узла сопротивления.
198
«
ПОПОВИЧ
Григорий Данилович (23 апреля 1905 – 24 сентября 1966) – гвардии майор, помощник командира 4-го минно-торпедного авиаполка 2-ой минно-торпедной дивизии ВВС Тихоокеанского флота.
«
ПОЧТАРЕВ
Тимофей Алексеевич (3 ноября 1913 – 18 сентября 1992) – майор, офицер-оператор штаба
береговой обороны Камчатской военно-морской базы ТОФ, командир сводного батальона морской
пехоты Тихоокеанского флота. Захватил прибрежные оборонительные сооружения на о. Шумшу, показал личный пример бесстрашия. Ранен, но остался в строю. Впоследствии полковник. Бюст Героя
установлен в Южно-Сахалинске. В его честь назван мыс на о. Шумшу.
«
РОМАНОВ
Николай Федорович (15 марта 1916 – 11 апреля 1963) – лейтенант, командир танкового взвода
передового отряда (2-й батальон 171-ой танковой бригады) 15-й армии 2-го ДВФ.
«
САВЕЛЬЕВ
Михаил Иванович (24 января 1896 – 23 сентября 1970) – гвардии генерал-лейтенант танковых
войск, командир 5-го гвардейского Сталинградско-Киевского танкового корпуса 6-ой гвардейской
танковой армии Забайкальского фронта.
«
САВУШКИН
Степан Аверьянович (25 февраля 1917 – 18 августа 1945) – старший лейтенант, начальник
физической подготовки 101-ой стрелковой дивизии 16-ой армии ДВФ, командир роты автоматчиков.
Одним из первых высадился на остров Шумшу и, собрав разрозненные группы бойцов, организовал отражение японской контратаки. Силами взвода ПТО отбил танковую атаку. Лично уничтожил
первый вражеский танк. Неоднократно водил бойцов в рукопашные атаки. Возглавил штурмовую
группу при взятии высоты 171 на о. Шумшу. При водружении Красного знамени на высоте 165 был
смертельно ранен. Похоронен на том же острове в братской могиле. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске. Памятник в Северо-Курильске. Именем С. назван мыс на о. Парамушир.
«
СВЕТЕЦКИЙ
Григорий Григорьевич (27 октября 1918 – 8 сентября 2007) – капитан РККА, командир 2-го батальона 165-го стрелкового полка 79-й стрелковой дивизии 56-го стрелкового корпуса 16-ой армии 2-го
Дальневосточного фронта). В ходе Южно-Сахалинской наступательной операции отличился при взятии
японского опорного пункта «Ханда», затем успешно действовал при прорыве главной полосы обороны
Котонского укреплённого района. Впоследствии полковник. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
«
СЕРОВ
Илья Александрович (26 июля 1917 – 3 марта 2009) – старший лейтенант, командир авиаэскадрильи 26-го штурмового авиаполка 12-ой штурмовой авиадивизии ВВС Тихоокеанского флота.
«
СИГОВ
Василий Иванович (22 июня 1919 – 21 июля 1987) – старшина 1-й статьи, командовал экипажем самоходной баржи № 1 отряда высадочных средств Камчатской флотилии. Участник десанта
на о. Шумшу. Будучи тяжело ранен, трое суток курсировал между рейдом, где стояли суда десанта
и берегом о. Шумшу, доставляя на берег орудия, боеприпасы и снаряжение и эвакуируя раненых
бойцов к плавучим госпиталям. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
«
СИДОРОВ
Павел Никитович (10 октября 1910 – 15 июля 1977) – старший лейтенант, командир батареи
284-го артиллерийского полка 79-й стрелковой дивизии (56-й стрелковый корпус 16-я армия, 2-й
Дальневосточный фронт). Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
199
«
СИТНИКОВ
Василий Петрович (14 января 1911 – 9 августа 1968) – ефрейтор, пулеметчик 74-го батальона
13-й бригады морской пехоты ТОФ. Командовал группой десантников в порту Сейсин.
«
СМИРНЫХ
Леонид Владимирович (14 апреля 1913 – 16 августа 1945) – капитан, командир 3-го стрелкового батальона 179-го стрелкового полка (56-й стрелковый корпус 16-я армия, 2-й Дальневосточный
фронт).Погиб 16 августа 1945 года на Сахалине. В честь Героя на Сахалине назван пгт. Смирных и
село Леонидово, улицы в городах Челябинске и Александровске-Сахалинском. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
«
СОРНЕВ
Игорь Андреевич (19 февраля 1919 – 29 сентября 1980) – старший лейтенант, командир канонерской лодки «Пролетарий» 2-го дивизиона канонерских лодок 3-й бригады речных кораблей
Краснознаменной Амурской флотилии.
«
ТЕРНОВСКИЙ
Григорий Владимирович (23 апреля 1915 – 12 июля 1970) – капитан 3-го ранга, флагманский
артиллерист бригады сторожевых кораблей ТОФ.
«
ТРУШИН
Василий Прокофьевич (7 февраля 1899 – 5 апреля 1970) – генерал-майор, командир 13-й бригады морской пехоты Тихоокеанского флота.
«
ТРУШКИН
Василий Федорович (12 апреля 1915 – 23 ноября 1981) – старший лейтенант, командир авиаэскадрильи 26-го штурмового полка 12-ой штурмовой авиадивизии ВВС Тихоокеанского флота.
«
ФИРСОВ
Александр Яковлевич (11 августа 1925 – 11 августа 1945) – младший сержант 567-го стрелкового полка 384-й стрелковой дивизии 25-ой армии 1-го ДВФ. Повторил подвиг А. Матросова в бою
за город Дуннин.
«
ХВОРОСТЯНОВ (в Указе о награждении от 14 сентября 1945 – Хворостьянов)
Илья Алексеевич (20 июля 1914 – 19 февраля 1988) – капитан-лейтенант, командир Ханкайского отдельного отряда бронекатеров Краснознаменной Амурской флотилии. Вице-адмирал с
25.10.1967.
«
ЦУКАНОВА
Мария Никитична (14 сентября 1923 – 15 августа 1945) – красноармеец, санитарка 355-го
батальона морской пехоты Тихоокеанского флота. Вот что записано о её подвиге в наградном листе,
составленном сразу после боя:
«В районе Сейсина батальон вел бой с превосходящими силами противника. Ураганный
огонь вырвал не один десяток героев-моряков. В этом бою вместе с бойцами находилась санитарка Мария Цуканова. Многим бойцам она оказала помощь, много раненых бойцов и командиров она вынесла с поля боя, тем самым, спасла им жизнь. Раненная в руку, она не покинула
бойцов и, превозмогая боль, оказывала им посильную помощь. Потеряв много крови, тов. Цуканова потеряла сознание и попала в руки озверевших захватчиков. Враги издевались над ней,
пытаясь выведать у нее наличие наших сил, но Цуканова им не отвечала. Они решили заставить
ее заговорить, но, не добившись от нее никаких сведений, изрезали ножами ее тело. Наши части в ожесточенной схватке разбили неприятеля и нашли истерзанное тело геройски погибшей
Цукановой М. Н.»
200
Имя М. Н. Цукановой – Героя Советского Союза – навечно занесено в списки школы санитарных инструкторов Тихоокеанского флота. Единственная женщина, получившая это звание в ходе
советско-японской войны.
«
ЧЕРЕПАНОВ
Корнилий Георгиевич (13(26) сентября 1905 – 30 января 1999) – генерал-майор, командир
300-й стрелковой дивизии 26-го стрелкового корпуса 1-ой Краснознаменной армии 1-го ДВФ.
«
ШАХМАТОВ
Семен Семенович (22 января 1915 – 29 декабря 1982) – лейтенант, командир стрелкового взвода 630-го стрелкового полка 388-ой стрелковой дивизии 15-й армии 2-го ДВФ.
«
ШУТОВ
Петр Иванович (24 января 1905 – 25 июня 1982) – майор, заместитель командира 138-го стрелкового полка 101-ой стрелковой дивизии, командир передового десантного отряда в Курильской
десантной операции. Трижды ранен, но обеспечил высадку главных сил десанта на о. Шумшу 18
августа 1945 года. Почётный гражданин Северо-Курильска. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
«
ЮДИН
Сергей Тимофеевич (16 августа 1916 – 21 декабря 1983) – старший лейтенант, командир
роты 157-го стрелкового полка 79-й стрелковой дивизии (56-й стрелковый корпус 16-я армия,
2-й Дальневосточный фронт). Командовал сводным отрядом, действовавшим в тылу противника.
Отряд, насчитывавший 660 человек, успешно вел разведку, громил вражеские тылы, штурмовал
укрепления противника. 14 августа 1945 при овладении Котонским (Харамитогским) укрепленным районом рота Юдина захватила 3 дота, разгромила превосходящие силы противника. В бою
командир был ранен, но оставался в строю. Бюст Героя установлен в Южно-Сахалинске.
«
ЮМАШЕВ
Иван Степанович (27 сентября (9 октября) 1895 – 2 сентября 1972) – адмирал (1943), командующий Тихоокеанским флотом (1939–1947). Руководил десантными операциями по высадке советских войск в Корее, на Южном Сахалине и Курильских островах. Главком ВМС в 1947–1951. Военно-морской министр СССР в 1950–1951 годах. Его именем по инициативе Сахалинского областного
отделения РГО распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2018 г. № 2188-р назван мыс на о.
Уруп в бухте Осьма.
«
ЯНКО
Михаил Егорович (18 августа 1918 – 10 августа 1945) – младший лейтенант, летчик, командир
звена 37-го авиаполка 12-ой штурмовой дивизии ВВС Тихоокеанского флота. Повторил подвиг
Н. Гастелло. Последний огненный таран Второй мировой войны.
«
ЯРОВОЙ
Артемий Сергеевич (20 октября (3ноября) 1908 – 21 августа 1994) – капитан, командир батальона 214-го стрелкового полка 12-й стрелковой дивизии 2-ой армии 2-го Дальневосточного фронта.
Батальон под командованием капитана Артемия Ярового 9 августа 1945 года форсировал реку
Амур, освободил китайские города Цике и Сюнхэ. В бою за Мананьтуньский узел сопротивления
комбат Яровой А. С. лично возглавлял атаки. Будучи ранен, мужественный офицер остался в строю
до полного выполнения боевой задачи.
«
ЯРОЦКИЙ
Иван Михайлович 5 (18) июня 1916 – 25 июля 1980) – старший лейтенант, командир роты автоматчиков 390-го батальона морской пехоты 13-ой бригады морской пехоты ТОФ.
201
«
ЯКУБИН
Иван Максимович (в наградном листе – Алексей Александрович) (23 марта 1916 – 13 августа 1945) – старший сержант командир отделения 132-го моторизованного штурмового инженерно-саперного батальона 21-й штурмовой инженерно-саперной бригады 15-ой армии 2-го Дальневосточного фронта. 13 августа 1945 года участвовал в блокировке штурмовой группой одного из
крупнейших японских дотов Фуцзиньского укреплённого района. И. М. Якубин, спасая жизнь офицера и сам, будучи ранен, уничтожил двух японских солдат автоматным огнём, одного – холодным
оружием и погиб в неравном рукопашном бою. Похоронен в городе Фуцзинь (Китайская Народная
Республика).
Примечание: не найдены данные на Корлякова Алексея Николаевича – красноармейца, Лоскутова Николая Алексеевича, подполковника.
Победа на Дальнем Востоке. – Хабаровск: Кн. изд-во, 1985. – 528 с., 8 л. ил. (40 лет Великой
Победы Советского народа); Чтобы помнить. Сахалин и Курильские острова в судьбах героев.
Сост.: Н. В. Вишневский, И. Ю. Шашкова. Южно-Сахалинск, 2015.- М.: Издательство «Перо»
2015 – 116 с., илл.
202
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
1. Официальные источники публикации.
Издатель Президиум Верховного Совета СССР
«Известия Советов депутатов трудящихся СССР», 1939. – 26 июня – № 146 (6916).
«Известия Советов депутатов трудящихся СССР», 1945. – 6 апреля.
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1945. – 11 мая – № 26.
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1945. – № 61.
«Известия Советов депутатов трудящихся СССР», 1945. – 2 октября – № 232 (8842).
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1946. – № 5.
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1947. – № 17.
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1947. – № 45.
«Ведомости Верховного Совета СССР»,1965. – 28 апреля – № 17.
2. Издательство «Юридическая литература»
Администрации Президента Российской Федерации
«Собрание законодательства Российской Федерации», 1995 г. – № 11, ст. 943.
3. Официальные источники публикации Сахалинской областной Думы,
Администрации, Правительства и Губернатора Сахалинской области
«Губернские ведомости», 2002. – 5 января – № 2.
«Губернские ведомости», 2002. – 27 июля – № 141 (1542).
«Губернские ведомости», 2003. – 9 июля – № 136 (1788) .
«Губернские ведомости», 2003. – 16 декабря – № 266–267 (1918–1919).
«Губернские ведомости», 2004. – 8 июня – № 126.
«Губернские ведомости», 2005. – 21 апреля – № 68.
«Губернские ведомости», 2005. – 22 апреля – № 69.
«Губернские ведомости», 2005. – 20 мая – № 87 (2312).
«Губернские ведомости», 2005. – 27 сентября – № 179.
«Губернские ведомости», 2005. – 22 ноября – № 220 (2445).
«Губернские ведомости», 2006. – 22 сентября – № 178.
«Губернские ведомости», 2006. – 17 ноября – № 215 (2692).
«Губернские ведомости», 2007. – 5 мая – № 80.
«Губернские ведомости», 2007. – 12 мая – № 84 (2811) – «Законы и другие нормативно-правовые акты Сахалинской области». Выпуск 17. С. 4.
«Губернские ведомости», 2008. – 20 июня – № 111 (3078).
«Губернские ведомости», 2019. – 1 мая – № 48–49 (5656–5657).
4. Издания Центрального Комитета Всесоюзной коммунистической партии
(большевиков)
«Правда», 1939. – 14 июля – № 193 (7878).
«Правда», 1945.– 9 августа – № 198 (9968).
«Правда», 1945. – 3 сентября – № 211 (9982).
203
5. Сборники документов и материалов
Внешняя политика СССР: Сборник документов. Том IV: (1935 – июнь 1941 г.) / [Высшая партийная школа при ЦК ВКП(б). Кабинет социально-экономических наук; Составитель
научный сотрудник Кабинета Социально-Экономических Наук Высшей Партийной Школы
при ЦК ВКП(б) А. С. Тисминец]. – М., 1946. – 646 с.
Внешняя политика Советского Союза в период Великой Отечественной войны. Т. 3. –
М., 1947. С. 111–112.
Зиланов В. К., Кошкин А. А., Латышев И. А., Плотников А. Ю., Сенченко И. А. «Русские Курилы: история и современность. Сборник документов по истории формирования
русско-японской и советско-японской границы». Москва, 1995.
Зиланов В. К., Кошкин А. А., Плотников А. Ю., Пономарев С. А. «Русские Курилы:
история и современность». Сборник документов... – М.: ООО «Издательство «Алгоритм»,
2015. – 400 с. – С. 144–145.
«Год кризиса 1938–1939». Сборник в двух томах. МИД СССР. Ред. Ильичев Л. Ф. М.,
Политиздат. 1990 г.
«Документы внешней политики», 1939, 1 сентября – 31 декабря. Т. 22, книга 2 – М.:
«Международные отношения», 1992 г. – 688 с.
«Курильский аспект. Деятельность органов власти и общественности Сахалинской области по сохранению территориальной целостности России. 1947–2019 годы: сборник документов и материалов». / Автор-составитель С. А. Пономарёв. – Южно-Сахалинск, КорКи’С,
2019 – 597 с.
«Сахалинская область в документах и фактах. 1992–2000 годы» / Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области, ГБУ «Государственный исторический архив Сахалинской области» [Сост. Л. В. Драгунова, М. В. Гридяева (отв.), Ким Чан Ок, Ю. И. Дин, А.
В. Исайкина, А. Н. Ким, Е. В. Ясенева ]. – Южно-Сахалинск: ОАО «Сахалинская областная
типография», 2017. – 648 с.: ил.
«Сборник действующих договоров, Соглашений и конвенций, заключенных СССР с
иностранными державами». Выпуск 11. – М., 1955.
«Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР». 1938 г. –
июль 1956 г. / под ред. к. ю. н. Мандельштам Ю. И – Москва: Государственное издательство
юридической литературы, 1956.
Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР, изд. 1975 г., т.
2, стр. 606.
«Советско-японская Декларация 1956 года и проблемы национальной безопасности
Российской Федерации». Южно-Сахалинск. Авторы-составители: Пономарёв С. А., Арефьева Л. С. – 2002. – 332 с.
6. Архивные фонды
РГВИА. Перечень документов РГВИА по истории русско-японской войны 1904–1905
гг. Ф. 970. Оп. 3. Д. 841. Л. 24–24 об.
ГИАСО. Переписка с вышестоящими органами по основным вопросам деятельности Сахалинской областной Думы за 1995 год. Том. 1. Ф. 1240, оп. 1, ед. хр. 131, л.л. 162, 163, 209.
Личный архив Пономарёва С. А.
204
7. Литература
«Кто забыл войну на Дальнем Востоке?» / С. А. Пономарёв. // «Советская Россия»,
2005. – 9 апреля. – С. 2.
«Пакт трёх держав, или Берлинский договор». / Мировое хозяйство и мировая политика. – 1940. – № 10. – С. 117. http://www.doc20vek.ru/node/2399
Пономарев М. В., Смирнова С. Ю. «Новая и новейшая история стран Европы и Америки». Учебное пособие для вузов в 3 частях. Т. 3. Москва, ВЛАДОС, 2000 г. – 383 с. – с.с.
188–190.
«Такая значимая победа» / С. А. Пономарёв; беседовал А. Абросимов // «Губернские
ведомости», 2006. – 17 ноября. – С. 2.
«Памятный день или день воинской славы?» / С. А. Пономарёв / Победа над милитаристской Японией: уроки прошлого и взгляд в будущее: сб. ст. / Дальневост. акад. гос. службы
– Хабаровск: ДВАГС, 2010. – С. 84–93.
Победа на Дальнем Востоке. – Хабаровск: Кн. изд-во, 1985. – 528 с., 8 л. ил. (40 лет
Великой Победы Советского народа).
Чтобы помнить. Сахалин и Курильские острова в судьбах героев. Сост.: Н. В. Вишневский, И. Ю. Шашкова. Южно-Сахалинск, 2015. – М.: Издательство «Перо», 2015. –
116 с., илл.
8. Электронные ресурсы
Федеральный закон от 13.03.1995 № 32-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О днях воинской славы
и памятных датах России»https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-13031995-n-32-fz-o/
П. П. Севостьянов. «Перед великим испытанием: Внешняя политика СССР накануне Великой Отечественной войны. Сент. 1939 г. – июнь 1941 г.» Источник: http://www.
katyn-books.ru/library/ pered-velikim-ispitaniem-vneshnyaya-politika-sssr-nakanune-velikoyotechestvennoy-voyni.html
Портал История.РФ https://histrf.ru/lenta-vremeni/event/view/russko-iaponskaia-voina
Началась русско-японская война /https://www.prlib.ru/history/1181970
И вновь о Дне Победы над Японией. Письмо в день начала войны – 22 июня / С. А. Пономарёв //https://regnum.ru/news/polit/2435996.html
День Победы над Японией / С. А. Пономарёв // https://regnum.ru/news/polit/2316594.html
Память о Победе. С гласностью у нас хорошо. У нас со слышимостью плохо / С. А. Пономарёв // https://regnum.ru/news/polit/2364922.html
Система обеспечения законодательной деятельности https://sozd.duma.gov.ru/
bill/97069659-2?sortEventsByDate=datend_down&sortEventsByNum=num_up
Система обеспечения
bill/90017613-3
законодательной
деятельности
https://sozd.duma.gov.ru/
Система обеспечения законодательной
bill/110048-3?sortEventsByNum=num_up
деятельности
https://sozd.duma.gov.ru/
205
Стенографический отчет о заседании Российского организационного комитета «Победа» http://kremlin.ru/events/president/transcripts/22888
Наука. Общество. Оборона. Электронный журнал. https://www.noo-journal.ru/vzashchitu-istoricheskoy-pravdy/
С. Пономарев «Кто и как маскирует Победу над Японией» /https://regnum.ru/news/
polit/2878286.html 7 марта 2020 года
Обращение общественности к органам власти о недопущении отмены Дня Победы над
Японией https://regnum.ru/news/polit/2913857.html – 12 апреля 2020 года
Заявление общественности «О необходимости возвращения Дня Победы над Японией в общероссийский календарь» https://regnum.ru/news/society/2931372.html – 28 апреля
2020 года.
Наука. Общество. Оборона. Электронный журнал. Патриотические сводки от Владимира Кикнадзе. Выпуск 37. Минобороны России игнорирует Победу Советского Союза над
Японией? https://www.noo-journal.ru/pobedu-sovetskogo-soyuza-nad-yaponiyey-armiya-2020/
3-я Международная научная конференция «Уроки Второй мировой войны и современность». Южно-Сахалинск http//lessonsofwar/
https://leo-mosk.livejournal.com/7549032.html
В защиту исторической правды о Великой Победе: обращение к депутатам https://zen.
yandex.ru/media/id/5f13167375dcd832339641e9/v-zascitu-istoricheskoi-pravdyobrascenie-kovsem-deputatam-gosdumy-5f7b635848a2900c43f0ca6c – дата доступа 6 октября 2020.
206
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
А
Абакумов А. В. 148
Абэ Синдзо 182
Абросимов А. 55, 205
Адзума 60
Аксёнов 178
Алборов П. М. 3
Алексеев Е. И. 58
Аллен Х. У. 76
Алимова О. Н. 161
Андреев В. А. 178
Андреев В. Н. 148
Андреев И. 52
Антонов Н. В. 193
Арефьева Л. С. 93, 204
Арсентьев А. Г. 148
Архаров Ю. В. 35, 153
Астраханкина Т. А. 9
Б
Бабурин С. Н. 23, 26, 114, 116, 148
Бабиков М. А. 193
Базанов С. А. 90
Байдаков С. Л. 41
Балдынов И. В. 193
Баляев Я. И. 193
Балякин Л. Н. 193
Бандура А. Н. 3, 24, 45, 157, 171, 173
Бараболько М. П. 193
Баранов В. Н. 148, 153
Барбашинов М. Н. 193
Барташов М. В. 193
Басик И. И. 186,187
Басыгысов В. Н. 16,128
Бахтин М. М. 55
Безбородов Н. М. 9
Белобородов А. П. 76
Белоносов В. И. 31, 37, 45, 140, 148,
171
Белоусенко В. В. 148
Белоусов В. Н. 148
Бернев С. К. 148
Беспалов М. Г. 193
Бимаев Ю. Е. 45, 171, 173
Бирченко И. К. 193
Бирюля К. П. 193
Битаров В. З. 183
Блажко Б. Л. 148
Блейми Ч. А. 69, 179
Блуднов М. Ф. 148
Бобракова Е. Е. 156
Богданова А. З. 148
Богодухов В. И. 166, 167
Болотников А. А. 141, 142, 143, 152,
153
Бондарев В. Н. 41, 159
Бондарев С. В. 153
Бондаренко А. Ю. 148
Бондаренко Н. В. 3, 24, 45, 157, 171
Боос Г. В. 114, 116
Бородин Л. А. 148
Бородина О. А. 4
Бояркин В. Д. 148
Бражник А. В. 46, 148
Бражник Т. И. 46, 148
Бровко П. Ф. 148
Буркин М. И. 194
Бутаков К. Ю. 23
Буюклы А. Е. 178, 194
Бычков Г. Г. 148
В
Валуев В. П. 148
Ван Цзи-Вэй 59, 63
Варенников В. И. 27, 114, 116
Василевский А. М. 177, 194
Васильев В. 89
Васильев В. А. 140
Василик В. В. 148
Васильев П. Е. 194
Васильев П. Ф. 194
Васильев Т. Л. 148
Васюта В. П. 3, 37, 45, 171, 173
Вахрин С. И. 148
Ведяев А. Ю. 148
Верховский А. Г. 142
Веселов В. П. 3
Вилков Н.А. 178, 179, 194
Винник А. Г. 148
Вишневский Н. В. 3, 202, 205
Волкин Б. 55
Володин В. В.183, 191
Воронин И. Ф. 194
Воронков М. Г. 195
Выборный А. Б. 165
Выголов Ю. Ф.
Г
Гаврилов В. В. 3, 37, 44, 148, 173
Галичанин Е. Н. 14, 16, 29, 114,
116, 127, 128, 140
Ганзя В. А. 48
Гапоненко К. Е. 3
Гареев М. А. 148
Гартунг В. К. 114, 116
Гитлер 176
Гльоговер З. В. 3, 23, 24, 45, 152,
157, 171, 173
Гнечко А. Р. 195
Голубков Н. Н. 195
Гомилевский В. Е. 140, 152, 155
Горбачев М. С. 91
Горбачев С. П.
Горегляд В. П. 94, 96
Горкин А. 65, 72, 76, 77
Гороностаева И. 89
207
Горожанов И. Г. 171, 173
Горшунова Л. Ф. 148
Гридяева М. В. 90, 204
Громов И. П. 195
Грошева Г. М. 3, 45, 174
Груздев В. Н. 148
Грызлов Б. В. 14, 16, 28, 110, 114,
116, 120, 121, 133, 136, 137
Гузанов А. А. 9, 130
Гульченко А. Н. 148
Гусев С. В. 30, 54
Гущин А. Ф. 46
Д
Дзержинский Ф. 178
Девятов С. В. 176, 185
Деменков М. В. 101
Дементьев В. А. 156
Демин Н. А. 195
Демурин М. В. 3, 37, 46, 148, 171,
183
Деревянко К. Н. 25, 69, 166, 179
Де Тассиньи Делатр Ж. М. 66
Диденко А. Н. 162
Дин Ю. И. 90, 204
Долгих Н. П. 148
Донской Д. 78
Дорохин П. С. 48
Драгунова Л. В. 90, 204
Друздев Н. И. 195
Духанина Л. 191
Е
Елисейкин С. А. 16
Ельцин Б. Н. 6, 7, 18, 20, 26, 50, 51,
80, 82, 86, 91, 109, 145
Евсеев В. И. 148
Ефремов В. И. 3, 12, 20, 40, 46, 95,
96, 98, 99, 102, 103, 104, 105, 106,
107, 108, 112, 114, 117, 118, 121,
123, 129, 130, 137, 143, 145, 146
Ж
Ждакаев И. А. 3, 8, 84, 87, 88, 90, 95,
96, 114, 116
Ждакаева Н. И. 148
Жириновский В. В. 114, 116
Жук А. В. 141, 142
Жуков А. Д. 15, 28, 29, 38, 110, 112,
120, 127
Жуков Г. К. 66, 141, 165
З
Задорнов М. М. 27, 28
Заварзин В. М. 14, 16, 17, 18, 101,
116, 127, 128, 129, 138
Захаревич С. А. 149
Захаров М. В. 195
Захарчук Н. А. 141, 142
Зданович Г. С. 195
Зеленов Е. А. 9
Зенкин А. М. 141, 142
Зиланов В. К. 3, 23, 25, 37, 46, 76,
149, 171, 174, 204
Зимонин В. П. 2, 23, 25, 37, 149, 155,
171, 179, 187
Зиновьев А. П. 149
Зюганов Г. А. 114, 116
И
Ибрагимов А. Г. 149
Иванов С. Б. 13, 115, 124, 131
Иванов С. В. 165
Иванов С. П. 195
Иванова Ж. Я. 135, 136, 137, 138
Иванова С. В. 3, 37, 40, 46, 47, 48,
55, 149, 171, 174, 175
Иванча А. М. 3, 45, 171, 174
Иконников В. Ю. 37, 171
Илюхин В. И. 86
Ильичев Л. Ф. 204
Ильичев П. И. 179, 195
Ильяшенко Г. Д. 195
Исаев А. К. 38, 107, 110, 114, 116, 120
Исайкина А. В. 90, 204
Исситт Леонард 69, 179
К
Казаков К. П. 76
Казанский Н. 52
Казачинский К. В. 195
Кайдаш В. В. 3, 37, 45
Кайфу Тоиски 91
Калёнова Г. А. 4
Калентьев С. А. 3, 37, 45, 171, 174
Калинин В. И. 149
Калинин М. И. 65, 72, 76
Карасин Г. Б. 31, 33, 34, 35, 36, 38,
40, 48, 158, 160, 161
Карганова Т. А. 46
Карлов А. Г. 24, 31, 33, 34, 36, 47,
143, 153, 158, 160, 161, 163, 168,
175
Карпенко И. В. 196
Касьян Л. 89
Касьянов М. М. 94
Катков Ф. Г. 196
Кейтель В. 66
Кикнадзе В. Г. 3, 42, 55, 175, 187,
191, 192, 206
Ким А. Н. 90, 204
Ким Чан Ок 90, 204
Киреев Н. Р. 149
Кириенко А. А. 41
Кисенкова Л. К. 4
Кислицин А. С. 3, 123, 124, 125,
126, 131, 133, 134
Клинцевич Ф. А. 186
Клочков Д. Н. 149
Клюс В. А. 16, 128
Кожемякин В. 25, 81
Козлов М. В. 31, 33, 48, 158, 160,
161, 187
Козлов М. Г. 153
Кокарев Ю. И. 149
Колесник В. С. 196
Коломейцев Н. В. 34, 48, 161, 169
Комаров А. 42
Комаров А. Н. 196
Комацубара 60
Комышев В. П. 149
Корельский В. Ф. 149
Корнер В. Д. 196
Корниенко А. В. 34, 36, 48, 161,
164, 167, 191
Коршунова Н. Д. 35, 141, 142
Кострицкий С. П. 196
Кот В. А. 196
Котенков А. А. 8, 26, 54, 87, 88
Коротков В. В. 148
Косгроув Мур 69, 179
Косачев К. И. 114, 116
Кочетков М. И. 196
Кошкин А. А. 3, 23, 24, 25, 76, 148,
157, 204
Корляков А. Н. 202
Кравченко А. Г. 196
Крапивный Ф. А. 196
Красногоров Г. А. 149
Красов А. В. 29, 140
Крашенинников П. В. 114, 116
Круглик А. В. 153
Крупнов Ю. В. 3, 23, 25, 149
Крыгин М. П. 196
Крылов Н. И. 196
Кудряшов А. Ф. 149
Кузин А. Т. 3, 140, 174
Кузнецов Н. Г. 197
Кузнецов С. М. 197
Курино 58
Курусу 6
Кутузов М. 79, 97
Л
Лавров С. В. 25, 42, 43, 181
Ламсдорф 58
Латышев И. А. 76, 204
Лахно И. Ф. 3, 37, 45, 171, 173
Лашкул В. Ф. 149
Леклерк Ж. 69, 179
Ленин В. И. 45
Леонов В. Н. 177, 197
Лимаренко В. И. 31, 33, 34, 35, 36,
40, 49
Литвинов Н. И. 3, 23, 151
Логинов А. В. 8, 28, 38, 110, 120
Лопатин В. В. 52
Лопатина Л. Е. 52
Лосиков В. Т. 151
Лоскутов В. Г. 197
208
Лоскутов Н. А. 202
Лотин Е. В. 149, 153
Лупачев В. П. 153
Ляпунов М. Н. 58
Лушников В. Ф. 149
М
Мазур В. С. 149
Макартур Д. 68, 179
Максимов А. Б. 149
Максутов В. С. 3, 5, 6, 81
Малахов И. П. 3, 12, 103, 113
Маленков Г. М. 5
Малик М. Г. 197
Малиновский Р. Я. 177, 197
Малков В. В. 149
Мандельштам Ю. И. 77, 204
Мао Цзэ-Дун 5
Маркелов Н. Г. 197
Марков М. 52
Масленников И. И. 197
Матвеев Л. 52
Матвеев Я. И. 197
Матвиенко В. И. 37, 38
Махнева Е. С. 149
Мацуока Иосуке 62
Маюров И. И. 197
Медведев Д. А. 14, 17, 19, 135, 136
Мединский В. Р. 24, 156
Мезенцев Д. Ф. 142
Мельников И. И. 162
Мерецков К. А. 177
Мещеряков Г. В.
Михайлов А. Н. 8, 87
Миронов А. П. 149
Миронов Л. С. 197
Миронов С. М. 46, 114, 116, 121,
124¸ 183
Митрофанов А. В. 25, 85, 86, 119
Моднов И. С. 149
Моисеенко В. Г. 198
Молотов В. 61, 63
Моляков И. Ю. 165
Мотэги Тосимицу 182
Мужчинин С. Е. 149
Морозов О. В. 114, 116
Мур-Косгрейв Н. 179
Мурая А. В. 44
Мягков М. Ю. 186
Мясников В. С. 149
Н
Набатов А. Л. 149
Назаров О. Г. 149
Наконечный А. Г. 198
Наумов Н. С. 46, 183
Нахимов П. С. 79, 97
Невский А. 78
Недорез Ю. И. 149
Немцов Б. Е. 85, 86
Ненашев М. П. 18
Никандров А. М. 198
Никитин А. 111
Никитина И. Ю. 149
Николаев А. И. 26
Николаев А. М. 198
Николаев В. А. 178
Николай Второй 57, 58
Никонов В. А. 167, 169, 176, 185, 186
Нимиц Ч. 68, 179
Новиков А. А. 198
Носов В. Н. 142
О
Озеров В. А. 14, 114, 116, 121, 124,
127
Олешев Н. Н. 198
Опасов Е. К. 149
Орешета М. Г. 23, 151
Островский Н. 178
П
Панков А. Н. 11, 13, 28, 103, 105,
106, 111, 125
Пантелеев Л. Н. 198
Пепеляева Л. В. 38, 107, 110, 120
Первухина Т. В. 4
Перекрестов Г. Н. 198
Пехтин В. А. 14, 16, 114, 116, 127,
128
Пётр Первый 34, 44, 79, 97, 172
Плигин В. Н. 114, 116
Плиев И. А. 198
Плотников А. 106
Плотников А. Ю. 3, 23, 25, 37, 204
Плотников Е. В. 150
Подойникова Г. В. 141, 142
Пожарский Д. 79
Поздняков В. Г. 36, 48, 150, 161,
162, 165, 167, 168, 169
Пономарев Д. Г. 198
Пономарев М. В. 59, 205
Пономарёв С. А. 11, 23, 24, 25, 31,
37, 45, 46, 52, 53, 55, 82, 83, 84, 86,
87, 88, 91, 93, 95, 102, 103, 104, 105,
106, 107, 106, 114, 115, 118, 121,
123, 124, 125, 126, 128, 129, 130,
131, 133, 135, 136, 137, 138, 140,
142, 145, 150, 151,153, 155, 157,
160, 171, 174, 183, 204, 205, 206
Попков Ю. В. 150
Попов Г. Е. 198
Попович В. А. 150
Попович Г. Д. 199
Потапов (комбриг) 62
Почтарев Т. А. 199
Пузанов И. Е. 18
Пуликовский К. Б. 111
Пуркаев М. А. 177
Путин В. В. 11, 13, 19, 22, 23, 33,
42, 89, 90, 95, 98, 104, 106, 123, 124,
131, 139, 146, 176, 181, 189, 191
Пушкарёва Д. М. 3, 37, 45, 150,
171, 173, 174
Пушков А. К. 32
Р
Рабле Ф. 52
Ратников В. В. 155
Ребров В. В. 150
Репш В. В. 150
Решетов П. 178
Риббентроп 62
Рогозин Д. О. 114, 116
Родин А. В. 150
Родионов И. Н. 114, 116
Романов Н. Ф. 199
Россоха Е. И. 156
Рубцов Ю. В. 150
Рузвельт 65
Рукавец В. В. 84
Рукавишникова Т. Н. 3, 34, 45, 150,
171, 174
Рыжков А. П. 150
Рыжков В. А. 114, 116
Рябченя Л. В. 150
С
Савельев А. Н. 9, 29
Савельев М. И. 199
Савенко Ю. А. 18
Савушкин С. А. 199
Саитов О. Э. 150
Самарин А. Н.
Сандлер Н. Н. 37, 44, 171, 173
Светецкий Г. Г. 178, 199
Светкин Н. П. 3, 84, 86, 87
Севостьянов П. П. 205
Селезнев Г. Н. 90, 95, 98
Сенченко И. А. 76, 204
Сергеев Ю. Г. 150
Серебро И. А. 150
Серебро П. З. 150
Серов И. А. 199
Сигов В. И. 199
Сигуткин А. А. 16, 128
Сигэмицу Мамору 68, 179
Сидоров П. Н. 199
Синицын М. В. 155
Синчук Т. В. 150
Ситников В. П. 200
Сирак В. 52
Сичкарь В. Ф. 3, 37, 150, 171, 173
Склянин Ю. Н. 150
Скупченко В. 150
Слиска Л. К. 12, 118, 126
Смирнова С. Ю. 59, 205
Смирных Л. В. 200
Соболев В. И. 151
Соколова Г. П. 150
Солдаткин Д. Ф. 9, 26, 27, 54
Сон Н. Г. 41
Сорнев И. А. 200
209
Спаатс К. 66
Сталин И. В. 5, 21, 22, 26, 27, 40,
52, 64, 65, 70, 71, 73, 74, 147, 166,
167, 168, 176, 180
Стариков Н. В. 150
Стародубцев А. С. 3, 140, 150
Старшинова М. Н. 23, 151
Столяров В. П. 150
Струначев-Отрок Г. Я. 150
Субетто А. И. 150
Сухарев А. Я. 151
Суховский В. Н. 150
Сычев В. И. 11, 106
Сюй (Су) Юн Чан 68, 179
Т
Тарасов Н. А. 3, 46
Татарецкий И. К. 150
Татекава Иосицугу 63, 64
Тварковский Л. С. 85
Теддер А. 66
Терновский Г. В. 200
Тетёкин В. Н. 150
Тисменец А. С. 204
Ткаченко Б. И. 151
Того 61
Тресков В. В. 151
Третяк Б. Н. 3, 82, 83, 84, 87, 88, 90,
94, 114, 116
Трощило Н. П. 151
Трушин А. С. 151
Трушин В. П. 200
Трушин Е. В. 86
Трушкин В. Ф. 200
У
Уманский В. И. 151
Умедзу Есидзиро 68, 179
Уриу 58
Усольцев В. И. 16, 128
Устинов В. И. 25, 81
Ушаков Ф. Ф. 79, 97
Ф
Фархутдинов И. П. 3, 81, 83, 89, 96
Федоров В. П. 151
Филиппенко Ю. А. 3, 157, 172
Фирсов А. Я. 200
Флеер Д. А. 151, 153
Фон Фридебург 66
Фрадков М. Е. 11, 13, 102, 104,
105, 124, 126, 131
Фрейзер Б. 69, 179
Фризюк А. В. 4
Фугенфиров А. Ю. 3, 46, 174
Фудзимото 61
Х
Хайбриев Д. Ф. 4
Хапочкин А. А. 20, 24, 31, 47, 152,
153, 159
Харитонов Н. М. 48, 166
Харичев А. 131
Хворостьянов И. А. 200
Хельфрейх (Халфрих) К. Е. 69, 179
Хирохито 27
Хорошавин А. В. 3, 17, 135
Ц
Цуканова М. Н. 177, 200
Цыбаков С. Ю. 37, 172, 174
Ч
Чан Кай Ши 64
Чеботарёв В. Н. 3, 45
Черепанов К. Г. 201
Черепахин В. Н. 151
Черепахина Б. И. 151
Черемисов Л. Г. 178
Черчилль 65
Чиано 62
Чилингаров А. Н. 114, 116
Чистяков И. М. 178
Чойболсан Х. 178
Ш
Шаманов В. А. 31, 33, 48
Шамиева Т. В. 142
Шаповал В. И. 114, 116
Шахматов С. С. 201
Шашкова И. Ю. 202, 205
Швед В. Н. 46
Шверник Н. 72, 77
Швыткин Ю. Н. 160, 162, 164, 165,
168, 169
Шеин О. 191
Шемякин Я. Г. 52
Шерин А. Н. 33, 34, 160, 162, 164,
165, 168, 169
Шойгу С. К. 25, 40, 43, 181
Шпорт В. И. 16
Штумпф Г. Ю. 66
Штыров В. А. 151
210
Шубина Л. Ф. 3, 82, 84, 87, 94, 140
Шутов П. И. 201
Шушунова В. И. 151
Щудло Т. Г. 151
Щ
Ю
Юдин С. Т. 201
Юмашев И. С. 177, 201
Я
Якименко В. Г. 151
Якубин И. М. 178, 202
Якунин А. Н. 151
Янко М. Е. 201
Яновский Ю. Н. 151
Янчук И. И. 151
Яровой А. С. 201
Яроцкий И. М. 201
Ясенева Е. В. 90, 204
Яснев Ю. Н. 151
РЕЦЕНЗИЯ
советника Российской академии ракетных и артиллерийских наук,
д.и.н., В. Г. Кикнадзе на сборник документов и материалов
«3 сентября – День Победы над Японией»
(автор-составитель С. А. Пономарёв).
Содержание сборника документов и материалов «3 сентября – День Победы над
Японией» полностью соответствует названию.
Актуальность разработки и издания такой научно-справочной работы обусловлена
событиями 2020 года, когда даже в Год памяти и славы в Российской Федерации в связи
75-летней годовщиной Победы в Великой Отечественной войне и 75-летия окончания
Второй мировой войны на Дальнем Востоке, несмотря на значительные изменения в
Конституции Российской Федерации, связанные с защитой исторической правды и памяти о защитниках Отечества, российская власть так и не смогла услышать и понять
свой народ, желающий сохранить и защитить военную победу предков, одержанную над
Японией в 1945 году.
Более того, недостаточное знание и отсутствие ясности в понимании вопроса о государственном признании Дня Победы над Японией, как дня воинской славы России,
продемонстрировали не только депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и члены Совета Федерации, но и представители Дальнего
Востока, в том числе Сахалинской области в данных федеральных органах законодательной власти.
Научная новизна сборника заключается в том, что он содержит документы и материалы по широкому спектру вопросов, связанных как с двусторонними отношениями
России и Японии в XX и XXI вв., так и событиями и явлениями внутренний политики
СССР и Российской Федерации по сохранению памяти о военной победе, одержанной
над Японией в 1945 году.
Автором сборника представлен комплекс мероприятий по кодификации российского
законодательства о днях воинской славы, проведенный в инициативном порядке Сахалинской областью с 1995 г. по 2020-й год, роль общественности, ветеранского движения, органов государственной власти. Значительное внимание уделено анализу событий 2019-го
и 2020-го годов, на которые возлагались большие надежды на установление дня воинской
славы России «День Победы над Японией (1945 год)».
Кроме того, автором выявлены и показаны конкретные контраргументы противников
Дня Победы над Японией.
При составлении сборника автором отобрано достаточное количество исторических
документов и материалов периода Русско-японской войны 1904–1905 гг., межвоенного периода, включая вооруженный конфликт в районе р. Халхин-Гол, кануна Второй мировой и
Великой Отечественной войн, Советско-японской войны 1945 г. и послевоенного периода,
что говорит об историко – фактологической целостности научно-справочной базы сборника по заявленной автором теме.
В сборнике убедительно показана 25-летняя деятельность Администрации Сахалинской области и Сахалинской областной Думы, направленная на установление Дня Победы
над Японией на федеральном уровне.
Десятки практически ежегодных обращений и многих других форм работы сахалинцев с федеральной властью, включая Президента Российской Федерации, – все эти документы, представленные в сборнике, безусловно, должны быть широко известны и послужить достижению благородной цели защиты исторической правды в соответствии с
Конституцией России.
В завершении сборника автор вполне обосновано приводит ряд актуальных публикаций в СМИ, заявлений общественности, включая резолюцию международной конферен211
ции, напрямую связанных с рассматриваемой проблемой сохранения памяти о Победе над
Японией.
Структурное построение сборника выбрано весьма удачно и способствует раскрытию темы. Вводные и обзорные материалы написаны хорошим профессиональным языком, материал изложен логично.
Практическая значимость сборника определяется тем, что он может быть использован и как исторический источник с уникальными документами по истории современной
России, документами по истории Русско-японской войны 1904–1905 гг. и Второй мировой войны 1939–1945 гг., и как научно-справочный труд для жителей Сахалина, представителей региональной и федеральной власти, по вопросу установления государственного
праздника «День Победы над Японией (1945 год)».
В связи с этим сборник может представлять интерес для широкого круга читателей:
учителей, педагогов, историков, ученых, военных, дипломатов, политических и государственных деятелей.
Вывод: рецензируемый сборник документов и материалов «3 сентября – День Победы над Японией» (автор-составитель С. А. Пономарёв) рекомендуется к изданию.
Рецензент
Советник Российской академии ракетных и артиллерийских наук,
доктор исторических наук, доцент
Кикнадзе Владимир Георгиевич
29 октября 2020 г.
212
СОДЕРЖАНИЕ
От автора-составителя ...................................................................................................................3
Список сокращений...................................................................................................................4
День Победы над Японией – инициативы Сахалинской области по кодификации
российского законодательства о днях воинской славы ..........................................................5
Праздник как культурная ценность............................................................................................5
1995 год. Начало кодификации дней воинской славы.......................................................................6
1997 год. Первая инициатива Сахалинской областной Думы.
1998 год. Вето Б. Н. Ельцина......................................................................................................7
2000 год. Второй законопроект Сахалинской областной Думы. Обещания
Правительства о Дне Победы во Второй мировой войне............................................................8
2001 год. Рекомендации Парламентских слушаний Федеральному Собранию
и Правительству Российской Федерации............................................................................................9
Поддержка и корректировка Сахалинской областной Думой инициатив других
субъектов законодательной инициативы...................................................................................9
2003–2005 годы. Третий и четвертый «походы» в Государственную Думу.......................10
2005 год. Начало поиска компромисса....................................................................................13
Обращения Сахалинской областной Думы к Президенту и Правительству
Российской Федерации о Дне Победы над Японией.............................................................13
2006 год. Возражения Правительства Российской Федерации.............................................14
2008 год. Установление Дня освобождения южного Сахалина и Курильских островов
от японских милитаристов. Надежды на нового Президента Российской Федерации.
2010 год. Памятный день окончания Второй мировой войны..............................................17
2010 год. Отзыв законопроекта Сахалинской областной Думы 2005 года..........................19
2015 год. Обращения общественности о восстановлении Дня Победы..............................19
Законопроект Сахалинской областной Думы 2017 года.......................................................20
Общероссийское наступление общественности 2017–2018 годов.......................................21
Имитационный законопроект 2019 года.................................................................................23
2019 год. Инициативы общественности............................................................................................24
Доводы против 3 сентября как Дня Победы над Японией....................................................25
2020 год. Замена Дня Победы над Японией Днём окончания Второй мировой войны.........31
Что же на самом деле просили ветеранские организации?...................................................37
День антитеррора против Дня Победы? Бумеранг из 2005 года..........................................38
2020 год. Ответы на обращения общественности..................................................................40
Расследование Владимира Кикнадзе.......................................................................................42
Реакция общественности на федеральный закон № 126-ФЗ от 24 апреля 2020 года.........43
Июнь 2020 года. Новая инициатива о Дне Победы.................................................................48
3 сентября 2020 года. Молчание федерального центра.........................................................49
Заключение................................................................................................................................50
213
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ..............................................................................................56
1904 год
1 Высочайший манифест императора и самодержца Николая Второго
от 27 января 1904 года (об отдаче японским правительством приказа о внезапной
атаке нашей эскадры стоявшей на внешнем рейде крепости Порт-Артура
и повелении вооруженной силою ответить на вызов Японии).................................................57
1936 год
2 «Антикоминтерновский пакт» от 25 ноября 1936 (Соглашение против
коммунистического «интернационала»с секретным соглашением)....................................58
1939 год
3 Сообщение ТАСС от 26 июня 1939 «О столкновениях на монгольско-маньчжурской
границе» (О боях на Халхин-Голе)..........................................................................................60
4 Сообщение ТАСС от 14 июля 1939 «О действительной границе между
Монгольской Народной Республикой и Маньчжурией в районе оз. Буир-Нур»................61
5 Совместный протокол представителей местного командования советско-монгольской
и японской армий о прекращении военных действий с 16 сентября 1939 г.......................61
1940 год
6 Пакт трех держав или Берлинский договор. 27 сентября 1940 года (о разделе мира)...............62
1941 год
7 Пакт о нейтралитете между СССР и Японией от 13 апреля 1941.......................................63
1945 год
8 Крымское соглашение трех великих держав по вопросам Дальнего Востока
от 11 февраля 1945 (об условиях вступления СССР в войну с Японией)...........................64
9 Заявление Правительства СССР от 5 апреля 1945 (о денонсации пакта
о нейтралитете от 13 апреля 1941).........................................................................................65
10 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 мая 1945 «Об объявлении
9 мая праздником Победы».........................................................................................................65
11 Заявление глав правительств Соединенных Штатов, Соединенного Королевства
и Китая (Потсдамская декларация) от 26 июля 1945..........................................................66
12 Заявление Советского Правительства Правительству Японии от 8 августа 1945
(о присоединении СССР к Потсдамской декларации и объявлении войны Японии
с 9 августа 1945).....................................................................................................................67
13 Акт о капитуляции Японии от 2 сентября 1945..............................................................67
14 Обращение Верховного Главнокомандующего Генералиссимуса Советского Союза
И. В. Сталина к народу от 2 сентября 1945 (о подписании Японией акта
о безоговорочной капитуляции)............................................................................................70
15 Об объявлении 3 сентября Праздником Победы над Японией (Указ Президиума
Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945)...................................................................72
16 Приказ № 373 Верховного Главнокомандующего Генералиссимуса
Советского Союза И. В. Сталина от 3 сентября 1945 года (об артиллерийском
салюте в честь Победы над Японией)..................................................................................72
17 Постановления Совнаркома СССР о нерабочем дне 3 сентября 1945
и подъёме в этот день Государственного Флага СССР над зданиями
государственных учреждений................................................................................................73
18 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 сентября 1945 г. «Об учреждении
медали «За Победу над Японией».........................................................................................73
214
1946 год
19 Меморандум Главнокомандующего союзных держав японскому императорскому
Правительству № 677 от 29 января 1946 г. (об изъятии южного Сахалина
и Курильских островов из юрисдикции Японии)................................................................75
20 Извлечения из Указов Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1946 г.
(об объявлении южного Сахалина и Курильских островов государственной
собственностью СССР и образовании Южно-Сахалинской области
Хабаровского края РСФСР)...................................................................................................76
1947 год
21 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 января 1947 года «О ликвидации
Южно-Сахалинской области и включении ее территории в состав
Сахалинской области»................................................................................................................77
22 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1947 года «Об изменении
Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 г.»................................77
23 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 декабря 1947 (считать 9 мая
рабочим днём, а 1 января нерабочим днём).........................................................................77
1965 год
24 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 апреля 1965 № 3478-6
«Об объявлении 9 мая нерабочим днем».............................................................................78
1995 год
25 Федеральный закон от 13 марта 1995 № 32-ФЗ о днях воинской славы
(победных днях) России .......................................................................................................78
26 Обращение Главы администрации Сахалинской области и Председателя
Сахалинской областной Думы к Президенту Российской Федерации от 04 мая 1995
№ 1-937/505 по поводу Дня Победы над Японией..............................................................80
1997 год
27 Постановление Сахалинской областной Думы от 18.09.97 № 11/222-2
«О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы в Государственную
Думу Федерального Собрания РФ по внесению дополнений в Федеральный закон
«О днях воинской славы (победных днях) России»............................................................81
28 Проект Федерального закона «О внесении дополнения в Закон Российской
Федерации «О днях воинской славы (победных днях) России», внесённого
Сахалинской областной Думой в Государственную Думу ФС РФ постановлением
18.09.97 № 11/222-2 (с пояснительной запиской).................................................................82
1998–1999 годы
29 Постановление Сахалинской областной Думы от 05.03.98 № 12/5/83-2
«Об обращении Председателя Комитета по обороне Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации»...............................................................84
30 Аналитическая справка от 5.03.1998 о ходе работы по выполнению постановления
Сахалинской областной Думы от 18.09.97. № 11/222-2 «О законодательной
инициативе Сахалинской областной Думы в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации по внесению дополнения в Федеральный Закон
«О днях воинской славы (победных днях) России».............................................................85
31 Постановление Сахалинской областной Думы от 11.06.98 № I2/11/214-2
«О письме Комитета по обороне Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации».........................................................................................................87
32 Рассмотрение законопроекта № 97069659-2 «О внесении дополнения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России»
Федеральным Собранием и Президентом Российской Федерации
(1997–1999 годы).....................................................................................................................87
215
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
2000 год
Постановление Сахалинской областной Думы от 2 марта 2000 г. № 19/4/94-2
«О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы (победных днях) России»............................................................88
«Пребывание Президента России Владимира Путина на Сахалине» (в 2000 году).
Статья В. Васильева, И. Горностаевой, Л. Касьян, опубликованная в газете
«Губернские ведомости» 5 сентября 2000 года (извлечение)..............................................89
Постановление Сахалинской областной Думы от 7.12.2000 № 1/3/55-3
«О письме председателя Комитета Государственной Думы по обороне»........................90
2001 год
Рекомендации парламентских слушаний, проведенных Сахалинской областной
Думой 12–13 сентября 2001 года по теме «Советско-японская Декларация
1956 года и проблемы национальной безопасности Российской Федерации».................91
Постановление Сахалинской областной Думы от 25.12.2001 № 3/11/513-3
«Об обращениях Сахалинской областной Думы в федеральные органы власти»
(об отсутствии ответов на обращения).................................................................................93
2002 год
Постановление Сахалинской областной Думы от 12.07.2002 № 4/14/340-3
«О проекте Федерального закона № 110048-3«О внесении изменений
в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России».......................94
2003 год
Постановление Сахалинской областной Думы от 20.06.2003 № 6/10/217-3
«О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации поправки к проекту Федерального закона № 153661-3 «О внесении
изменений в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
(победных днях) России» и обращении к Президенту Российской Федерации
В. В. Путину, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Г. Н. Селезневу».............................................................................95
Таблица поправок к проекту Федерального закона № 153661-3 «О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных
датах) России» (Приложение № 1 к постановлению Сахалинской областной Думы
от 20.06.2003 № 6/10/217-3)...................................................................................................96
Обращение Сахалинской областной Думы от 20.06.2003 Президенту Российской
Федерации В. В. Путину, Председателю Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Г. Н. Селезневу (о Дне Победы советского народа
над милитаристской Японией)..............................................................................................98
Постановление Сахалинской областной Думы от 27.11.2003 № 8/11/415-3
«О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы о внесении
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта
Федерального закона «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы (победных днях) России»............................................................98
Проект № 401858-3 Федерального закона «О внесении дополнения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России».......................99
Пояснительная записка к проекту № 401858-3 Федерального закона «О внесении
дополнения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
(победных днях)России».......................................................................................................99
216
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
2004 год
Постановление Сахалинской областной Думы от 20.05.2004 № 9/9/215-3
«О совместном обращении Сахалинской областной Думы и администрации
Сахалинской области к Председателю Правительства Российской Федерации
о принятии постановления Правительства Российской Федерации
«Об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией»......102
Совместное обращение Сахалинской областной Думы и Администрации
Сахалинской области Председателю Правительства Российской Федерации
М. Е. Фрадкову«О принятии постановления Правительства Российской Федерации
«Об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией»
(Утверждено постановлением Сахалинской областной Думы № 9/9/215-3
от 20.05.2004)........................................................................................................................102
Постановление Сахалинской областной Думы от 16.09.2004 г. № 10/1/417-3
«Об обращениях к Президенту Российской Федерации В. В. Путину
и к Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову
по вопросу организации празднования 60-летия Победы над милитаристской
Японией»...............................................................................................................................103
Обращение Сахалинской областной Думы от 16.09.2004 г. к Президенту
Российской Федерации В. В. Путину по вопросу организации празднования
60-летия Победы над милитаристской Японией...............................................................104
Обращение Сахалинской областной Думы от 16.09.2004 г. к Председателю
Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову по вопросу организации
празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией.......................................105
2005 год
Постановление Сахалинской областной Думы от 7 апреля 2005 г. № 2/6/130-4
«О проекте Федерального Закона № 145246-4 «О внесении изменений
в Федеральный Закон «О днях воинской славы (победных днях) России»....................107
Таблица поправок к проекту Федерального Закона № 145246-4 «О внесении
изменений в Федеральный Закон «О днях воинской славы (победных днях)
России» (Приложение к постановлению Сахалинской областной Думы
от 7 апреля 2005 г. № 2/6/130-4)..........................................................................................107
Постановление Сахалинской областной Думы от 7 апреля 2005 г. № 2/6/131-4
«Об обращении Сахалинской областной Думы к депутатам Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, Президенту Российской Федерации,
в Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные)
органы субъектов Российской Федерации» (о поддержке законодательного
закрепления Дня Победы над милитаристской Японией)................................................108
Обращение Сахалинской областной Думы от 7 апреля 2005 г. № 2/6/131-4
(О поддержке законодательного закрепления Дня Победы над милитаристской
Японией)................................................................................................................................109
Закон Сахалинской области от 16 мая 2005 года № 28-ЗО «Об учреждении
памятной медали Сахалинской области «В честь 60-летия освобождения южного
Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов».......................................112
Постановление Сахалинской областной Думы от 15.09.2005 № 3/1/339-4
«О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта
Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России»........................................................113
Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (утвержден Сахалинской
областной Думой 15 сентября 2005)...................................................................................114
217
57 Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»,
утвержденного Сахалинской областной Думой 15 сентября 2005 (извлечение)..................115
58 Обращение Сахалинской областной Думы от 15 сентября 2005 года к членам
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С. М. Миронову,
Б. Н. Третяку, В. А. Озерову, В. И. Шаповалу, депутатам Государственной Думы
Российской Федерации С. Н. Бабурину, Г. В. Боосу, В. И. Варенникову, В. К. Гартунгу,
Е. Н. Галичанину, Б. В. Грызлову, И. А. Ждакаеву, В. В. Жириновскому,
В. М. Заварзину, Г. А. Зюганову, А. К. Исаеву, П. В. Крашенинникову, К. И. Косачеву,
О. В. Морозову, В. А. Пехтину, В. Н. Плигину, В. А. Рыжкову, Д. О. Рогозину,
И. Н. Родионову, А. Н. Чилингарову с предложением о соавторстве
в законодательной инициативе (о закреплении Дня Победы над милитаристской
Японией)................................................................................................................................116
59 Решение Совета областной Думы 31 октября 2005 г. «О законодательной
инициативе Законодательного Собрания Приморского края по внесению
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России»............................................117
60 Постановление Сахалинской областной Думы от 03.11.2005 № 3/4/434-4
«О формально-бюрократическом рассмотрении Советом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации законодательной инициативы
Сахалинской областной Думы о включении в перечень дней воинской славы
Дня Победы над милитаристской Японией»......................................................................118
61 Постановление Сахалинской областной Думы от 22.12.2005 № 3/9/563-4
«О продолжающемся формально-бюрократическом рассмотрении
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
законодательной инициативы Сахалинской области» (о включении в перечень
дней воинской славы Дня Победы над милитаристской Японией»)..............................121
62 Обращение Сахалинской областной Думы от 28.12.2005 № 3124 к Председателю
Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову...................................................123
2006 год
63 Постановление Сахалинской областной Думы от 16. 02.2006 № 4/3/62-4
«Об ответе на письмо председателя Комитета Совета Федерации по обороне
и безопасности В. А. Озерова от 03.02.2006 № 3.5-32/169».............................................124
64 Ответ Сахалинской областной Думы от 16.02.2006 Председателю Комитета
Совета Федерации по обороне и безопасности В. А. Озерову.........................................124
65 Обращение заместителя председателя Сахалинской областной Думы 03.04.2006
№ 7-97/737 к Министру обороны Российской Федерации С. Б. Иванову.......................125
66 Постановление Сахалинской областной Думы от 14.09.2006 № 5/1/443-4
«О ходе рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации внесенного Сахалинской областной Думой проекта
Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«О днях воинской славы России» (в части установления Дня Победы
над милитаристской Японией)............................................................................................126
67 Постановление Сахалинской областной Думы от 9 ноября 2006 № 5/6/585-4
«О концепции проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»...................129
2007 год
68 Постановление Сахалинской областной Думы от 05.04.2007 № 6/6/171-4
«О проекте Федерального закона № 370220-4 «О внесении изменений
в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации (о нерабочем праздничном
дне 2 сентября)»....................................................................................................................130
218
69 Постановление Сахалинской областной Думы от 19 апреля 2007 г. № 6/7/212-4
«О необходимости установления Дня Победы над милитаристской Японией»............130
70 Обращение Сахалинской областной Думы от 19.04.2007 г. к Председателю
Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову...................................................131
71 Постановление Сахалинской областной Думы от 19 апреля 2007 № 6/7/213-4
«О продолжающейся волоките в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации при рассмотрении внесенного Сахалинской областной
Думой проекта федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (в части
установления Дня Победы над милитаристской Японией)..............................................133
72 Обращение Сахалинской областной Думы от 19.04.2007 г. Председателю
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Б. В. Грызлову........................................................................................................................133
2008 год
73 Закон Сахалинской области «О памятных днях Сахалинской области»
от 17 июня 2008 года №52-ЗО.............................................................................................135
74 Постановление Сахалинской областной Думы от 11.09.2008 № 11/1/427-4
«Об обращении к Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву».....................135
75 Обращение Сахалинской областной Думы от 11.09.2008 к Президенту
Российской Федерации Д. А. Медведеву с предложением внести от своего имени
проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в соответствии с которым
день 3 сентября – День победы над милитаристской Японией включается
в перечень дней воинской славы.........................................................................................136
76 Постановление Сахалинской областной Думы от 11.09.2008 № 11/1/428-4
«Об обращении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации» (об ускорении рассмотрения проекта федерального закона № 261812-4
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы
и памятных датах России»)..................................................................................................136
77 Обращение Сахалинской областной Думы от 11.09.2008 в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации (об ускорении рассмотрения
проекта Федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»)..................137
2010 год
78 Постановление Сахалинской областной Думы от 30.11.2010 № 7/6/407-5
«Об отзыве проекта федерального закона № 261812-4 «О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных
датах России»........................................................................................................................138
2015 год
79 Обращение группы граждан Сахалинской области к Президенту Российской
Федерации В. В. Путину «О 70-летии Победы над милитаристской Японией
и во Второй мировой войне»...............................................................................................139
2016 год
80 Протокол заседания рабочей группы Сахалинской областной Думы
от 15 июня 2016 года по вопросу установления дня воинской славы – Дня Победы
во Второй мировой войне.....................................................................................................141
219
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
2017 год
Постановление Сахалинской областной Думы от 20.07.2017 № 11/21/269-6
«О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1-1 Федерального
закона «О днях воинской славы и памятных датах России»............................................142
Проект № 343194-7 внесенного Сахалинской областной Думой федерального
закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях
воинской славы и памятных датах России» (к постановлению от 20.07.2017
№ 11/21/269-6).......................................................................................................................143
Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений
в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах
России» (к постановлению от 20.07.2017 № 11/21/269-6)................................................143
Финансово-экономическое обоснование к проекту № 343194-7 федерального
закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях
воинской славы и памятных датах России»............................................................................146
Открытое обращение общественности к Президенту Российской Федерации
В. В. Путину (по факту прямого неисполнения законодательства Российской
Федерации, проявляемого в отказе от признания органами государственной
власти 3 сентября днем всенародного торжества – Праздником победы
над Японией).........................................................................................................................146
2019 год
Постановление Сахалинской областной Думы от 25.04.2019 № 5/11/137-7
«Об утверждении рекомендации, принятой по результатам парламентских
слушаний на тему «О праздновании Дня Победы во Второй мировой войне».............152
Постановление Сахалинской областной Думы от 25.04.2019 № 5/11/138-7
«О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1-1 Федерального закона
«О днях воинской славы и памятных датах России»........................................................152
Проект № 764215-7 федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11
Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»...................153
Пояснительная записка к проекту № 764215-7 федерального закона «О внесении
изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы
и памятных датах России»...................................................................................................154
Справка Правового управления Совета Федерации от 28 мая 2019 г. о действии
в настоящее время Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября
1945 года, которым 3 сентября объявлен днём всенародного торжества – праздником
Победы над Японией (с сопроводительным письмом № 3.4.-32/1014)...........................155
Обращение общественности от 10 июля 2019 г. к Председателю Российского
военно-исторического общества, министру культуры Российской Федерации
В. Р. Мединскому «О праздновании 75-й годовщины Победы над Японией»...............156
2020 год
Решение расширенного заседания Комитета Совета Федерации по обороне
и безопасности от 25 февраля 2020 года в рамках Дней Сахалинской области
в Совете Федерации на тему «Об установлении дня воинской славы России
«3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)»...................................158
С. Пономарёв. Кто и как маскирует Победу над Японией (7 марта 2020)......................159
220
94 Стенограмма заседания Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 1 апреля 2020 года. Окончание Второй мировой
войны вернули с 2 на 3 сентября 1945 года – первое чтение...........................................160
95 Обращение Сахалинской и российской общественности к Президенту Российской
Федерации, Председателю Государственной Думы, Руководителям фракций партий
«Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации; Председателю Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации «О недопустимости отмены
Дня Победы над Японией» (от 12 апреля 2020 года)..............................................................169
96 Заявление общественности от 28 апреля 2020 года «О необходимости
возвращения Дня Победы над Японией в общероссийский календарь»........................172
97 Ответ председателя Сахалинской областной Думы от 21 мая 2020 на заявление
общественности в отношении Дня Победы над Японией................................................174
98 Ответ депутата Государственной Думы ФС РФ Г. А. Карлова от 29 мая 2020
депутату Сахалинской областной Думы С. В. Ивановой на предложение
о дополнении Федерального закона словами «День Победы над Японией» .................175
99 В. Г. Кикнадзе Этот день не признавали как могли… (О празднике Победы
над Японией и нашей Великой Победы во Второй мировой войне)...............................175
100 В. Кикнадзе. Минобороны России игнорирует Победу Советского Союза
над Японией?......................................................................................................................185
101 Резолюция третьей международной научной конференции «Уроки Второй
мировой войны и современность» (г. Южно-Сахалинск, 2 сентября 2020 г.).............188
102 В защиту исторической правды: обращение ко всем депутатам Госдумы
(5 октября 2020 г.)..............................................................................................................191
103 Конституция Российской Федерации. Извлечения. (Статья 67.1 и положения
Раздела второго – «Заключительные и переходные положения») ................................192
104 Список удостоенных звания Героя Советского Союза, за подвиги, совершенные
во время советско-японской войны 1945 года.................................................................193
Источники и литература..............................................................................................................203
Именной указатель......................................................................................................................207
Рецензия советника Российской академии ракетных и артиллерийских наук,
д.и.н., В. Г. Кикнадзе на сборник документов и материалов
«3 сентября – День Победы над Японией»...............................................................................211
Содержание.................................................................................................................................213
Об авторе-составителе................................................................................................................222
221
ОБ АВТОРЕ-СОСТАВИТЕЛЕ
Пономарёв Сергей Алексеевич, исследователь, политик, публицист. Профессиональный юрист. Длительное время работал
в правоохранительных органах. Депутат
Сахалинского областного Совета народных
депутатов 21-го созыва, председатель постоянной комиссии по законности, правопорядку, взаимодействию с дипломатическими, военными, таможенными органами
(1990–1993), депутат Сахалинской областной Думы трех созывов (1996–2000, 2000–
2004, 2004–2008), заместитель председателя
Сахалинской областной Думы в 1996–2000
годах, заместитель председателя Комитета
международных, внешнеэкономических и
межрегиональных связей Сахалинской области в 2008–2010 годах. Руководил внефракционным депутатским объединением
«За Российские Курилы!». В 2008–2018 годах ст. научный сотрудник Морского государственного университета имени адмирала
Г. И. Невельского.
Автор около 700 публицистических и научных работ, в том числе книг: «Наши Курилы и японские притязания» (2003), «Книга об адмирале Невельском» (2013–2016),
«Русские Курилы. История и современность» (2014 – в соавторстве), «Сахалинский
областной Совет депутатов трудящихся Хабаровского края РСФСР в 1939–1946 годах» (2017). «Курильский аспект» (2019).
Член Центрального Совета Общероссийского Движения Поддержки Флота, председатель Сахалинского областного отделения Русского географического общества,
заместитель председателя Межрегионального общественного движения «За территориальную целостность Российской Федерации «Русские Курилы», действительный
государственный советник Сахалинской области 1-го класса.
Электронный адрес: ponomarev-sa@yandex.ru
222
3 сентября 1945 года –
День Победы над Японией
сборник документов и материалов
Издательство КорКи’С
Заказ №
Тираж
2020
223
Последние комментарии
1 день 12 часов назад
1 день 17 часов назад
1 день 19 часов назад
1 день 20 часов назад
1 день 21 часов назад
1 день 22 часов назад